Primera Parte

Dra. Gladys Mago

Mdica Especialista en Salud Ocupacional e Higiene del Ambiente Laboral
Docente Investigador Servicio Autnomo Instituto de Altos Estudios Dr. Arnoldo Gabaldon

OBJETIVOS

Objetivo General: Desarrollar competencias bsicas para la Administracin en los

Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo con la finalidad de optimizar la Gestin en
Seguridad y Salud en el Trabajo.

Al finalizar esta asignatura los estudiantes estarn en capacidad de:

1. Aplicar las funciones bsicas de la administracin o gestin en los Servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
2. Desarrollar las funciones de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo segn lo
establecido en la normativa legal vigente.
3. Usar mtodos estandarizados para la Evaluacin de la Calidad en los Servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
4. Conocer la importancia, problemas, avances y desafos de la Gestin del Trabajo,
Salud y Seguridad en los Trabajadores de la Salud.

Resea Histrica de la Administracin

Algunos escritores, remontan el desarrollo de la administracin a los comerciantes
sumerios y a los egipcios, antiguos constructores de las pirmides, o a los mtodos
organizativos de la Iglesia y las milicias antiguas.

Extensin de los nmeros rabes (entre los siglos V y XV) y la aparicin de la

contabilidad de partida doble en 1494 proporcionaron las herramientas para el
planeamiento y el control de la organizacin, y de esta forma para el nacimiento
formal de la administracin.

Siglo XIX aparecen las primeras publicaciones de la administracin cientfica (Revolucin

Industrial).

Qu es Administracin?

INTRODUCCIN
Administracin:
administrare = gobernar, regir (en el argot popular significa dar, aplicar).
ad = Hacia

ministrato.

Esta ltima palabra viene

a su vez de minister,
vocablo compuesto de
minus, comparativo de
inferioridad

Administracin

Es el arte de hacer las cosas a travs de otras personas.

Consiste en planificar, organizar, dirigir y controlar todos y cada uno de los elementos
que componen la organizacin con fines a obtener un resultado propuesto en
trminos lucrativos entendido como utilidad. (Teora de las organizaciones).

En sntesis, consiste en planear, organizar, dirigir y controlar todos los recursos de un ente
econmico para alcanzar unos fines claramente determinados. Se apoya en otras ciencias
como la economa, el derecho y la contabilidad para poder ejercer sus funciones.

Qu es Administracin en
Seguridad y Salud en el
trabajo?

Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo

Definicin:
Es el arte de usar de manera adecuada todos los recursos disponibles en la
organizacin para optimizar los resultados segn las metas trazadas en los
Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo.
(Mago, G. 2009)

Desarrollo de la Escuela de Administracin

Thomas Woodrow Wilson

(1856 1924)
Presidente N 28 EEUU

1ra Guerra Mundial

(1914 - 1918)

Franklin Delano Roosevelt

(1882 1945)
Presidente N 32 EEUU

2da Guerra Mundial

(1939 - 1945)

Escuela de la Teora Clsica

Escuela de
Administracin
Clsica

Escuela de
Administracin
Cientfica

Escuela Burocrtica

Escuela de Administracin Clsica

Las primeras teoras comprensivas de la

Administracin aparecieron alrededor de
1916.
Henry Fayol, es reconocido como el
fundador de la escuela clsica de la
administracin.
Fue el primero en sistematizar el
comportamiento gerencial y estableci los 14
principios de la administracin en su libro
Administracin Industrial y General:

Principios de la Administracin
1. Subordinacin de intereses particulares: Por encima de los intereses de los empleados estn
los intereses de la empresa

2. Unidad de Mando: En cualquier trabajo un empleado slo deber recibir rdenes de un

superior.
3. Unidad de Direccin: Un solo jefe y un solo plan para todo grupo de actividades que tengan
un solo objetivo. La unidad de mando no puede darse sin la unidad de direccin.

4. Centralizacin: Es la concentracin de la autoridad en los altos rangos de la jerarqua.

5. Jerarqua: La cadena de jefes va desde la mxima autoridad a los niveles ms inferiores y la raz
de todas las comunicaciones van a parar a la mxima autoridad.
6. Divisin del trabajo: Se debe especializar las tareas a desarrollar y al personal en su trabajo.

7. Autoridad y responsabilidad: Es la capacidad de dar rdenes y esperar obediencia de los

dems, esto genera ms responsabilidades.

Principios de la Administracin
8. Disciplina: se debe mantener el respeto a un conjunto de reglas para garantizar un orden. Esto
depende de factores como las ganas de trabajar, la obediencia, la dedicacin y un correcto
comportamiento.
9. Remuneracin personal: Se debe garantizar una remuneracin justa para los empleados.

10. Orden: Todo debe estar debidamente puesto en su lugar y en su sitio, este orden es tanto
material como humano.
11. Equidad: atribuir a cada quien lo que tiene por derecho.

12. Estabilidad y duracin del personal en un cargo: Hay que darle una estabilidad al personal.
13. Iniciativa: Tiene que ver con la capacidad de visualizar un plan a seguir y poder asegurar el xito
de ste.

14. Espritu de equipo: Hacer que todos trabajen dentro de la empresa con gusto y como si fueran
un equipo, porque de esto depende la fortaleza de una organizacin.

ADMINISTRACIN CIENTFICA

Definicin: aplicacin de los mtodos de la ciencia a los problemas de la

administracin, con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial.

Mtodos cientficos aplicables: la observacin y la medicin.

Fundador: Frederick W. Taylor (1856 1915). Ingeniero Mecnico Americano

Enfoque: nfasis en las tareas. A esta corriente se le denomina as, por la

Racionalizacin que hace de los dos mtodos de ingeniera aplicados a la
administracin y debido a que desarrollan investigaciones experimentales orientadas
hacia el rendimiento del obrero.

ADMINISTRACIN CIENTFICA
Principios de la administracin cientfica de Taylor:
1. Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual del operario, la
improvisacin y la actuacin emprico-prctica por los mtodos basados en procedimientos
cientficos. Sustituir la improvisacin por la ciencia, mediante la planeacin del mtodo.
2. Principio de la preparacin / planeacin: seleccionar cientficamente a los trabajadores de
acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir ms y mejor, de acuerdo
con el mtodo planeado.
3. Principio del control: supervisar el trabajo para certificar que el mismo esta siendo ejecutado
de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan previsto.
4. Principio de la ejecucin: distribuir distintamente las atribuciones y las responsabilidades, para
que la ejecucin del trabajo sea disciplinada.

Estudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus movimientos elementales y

cronometrarlo para despus de un anlisis cuidadoso, eliminar o reducir los movimientos
intiles y perfeccionar y racionalizar los movimientos tiles.

Escuela Burocrtica
Fundador: Max Weber (1864 1920) socilogo alemn.
Fundamento:

1. Toda organizacin dirigida a alcanzar metas, y compuesta por miles de individuos, requera un
estrecho control de sus actividades.
2. Subrayaba la necesidad de una jerarqua definida en trminos muy estrictos y regida por
reglamentos y lneas de autoridad definidos con toda claridad y con una divisin del trabajo
detallada explcitamente.
3. La competencia tcnica tena gran importancia y la evaluacin de los resultados deba estar
totalmente fundamentada en los mritos.

4. Concede ms importancia a la eficiencia tcnica de la empresa que a las necesidades humanas

(las operaciones deban estar bien definidas para garantizar produccin).
La concepcin burcrata de Weber se
adelant, claramente, a las
corporaciones gigantescas como Ford.

Principios Bsicos de Ford

1. Principio de intensificacin: consiste en disminuir el tiempo de
produccin con el empleo inmediato de los equipos y de la
materia prima y la rpida colocacin del producto en el mercado.
2. Principio de la economicidad: consiste en reducir al mnimo el
volumen de materia prima en transformacin.
3. Principio de la productividad: consiste en aumentar la capacidad
de produccin del hombre en el mismo perodo (productividad)
mediante la especializacin y la lnea de montaje.

Se caracteriza por la aceleracin de la produccin por medio de un trabajo

rtmico, coordinado y econmico. Fue tambin uno de los primeros hombres
de empresa en utilizar incentivos no salariales para sus empleados. En el
rea de mercadeo implant la asistencia tcnica, el sistema de
concesionarios y una inteligente poltica de precios.

Escuela de Relaciones Humanas

Surge por el vaco dejado en el enfoque clsico.

Fundamento: Aumentar el inters por ayudar a los gerentes a manejar con

ms eficacia los Recursos Humanos de sus organizaciones. Trataron de reforzar
la teora clsica de la organizacin con elementos de la sociologa y la
psicologa.

Fundador: Elton Mayo (1880-1949) Psiclogo. Otros: Fritz J. Roethlisberger y

William J. Dickson

Escuela de Relaciones Humanas

Estudios en Western Electric Company (1924 y 1933). Conocidos como los estudios de
Hawthorne, porque muchos de ellos fueron realizados en la Fbrica Hawthorne de
Western Electric, cerca de Chicago).
Se investig la relacin entre la cantidad de iluminacin en el centro de trabajo y la
productividad de los obreros No encontrndose relacin alguna.

Fritz y Dickson profundizan la investigacin con Mayo introduciendo ste un grupo

control. Conclusin: los empleados trabajaran con ms tesn si la gerencia se preocupaba
por su bienestar y si los supervisores les prestaban atencin especial.
Este fenmeno se conoci, ms adelante, como el efecto de Hawthorne.

Escuela de Relaciones Humanas

Los grupos informales de trabajo (el entorno social de los empleados) tienen una
influencia positiva en la productividad.
la relacin de amistad con sus compaeros, influenciados a veces por el rechazo contra
los jefes, con frecuencia representaba un mayor estmulo para aumentar la productividad
de los trabajadores que las demandas de la gerencia.

Otras conclusiones:
Recalcaron la importancia del estilo del gerente y con ello
revolucionaron la formacin de los administradores. La
atencin fue centrndose cada vez ms en ensear las
destrezas administrativas, en oposicin a las habilidades
tcnicas.
Este trabajo hizo renacer el inters por la dinmica de
grupos. Los administradores empezaron a pensar en
funcin de los procesos y premios del grupo para
complementar su enfoque anterior en el individuo.

Escuela de Relaciones Humanas

E. Mayo hombre racional, movido por sus necesidades econmicas personales se

complementaba con el hombre social (movido por necesidades sociales, deseoso de
relaciones gratificantes en el trabajo y ms sensible a las presiones del grupo de trabajo
que al control administrativo).

Mayo redescubri el antiguo principio de Robert Owen segn el cual, un genuino

inters por los trabajadores, las "mquinas vitales" como Owen sola llamarlos,
pagara dividendos.

Escuela Psicolgica
Fundadores: Abraham Maslow, Douglas McGregor y Frederick Herzber (Psiclogos).
Nuevos conceptos en cuanto a la posibilidad de
ordenar las relaciones para beneficio de las
organizaciones. Adems, determinaron que las
personas pretendan obtener algo ms que
recompensas o placer al instante.

Segn Maslow, las necesidades que quieren satisfacer las personas tienen forma de pirmide. Las
necesidades materiales y de seguridad estn en la base de la pirmide y las necesidades del ego (por
ejemplo, la necesidad de respeto) y las necesidades de autorrealizacin (como la necesidad de
crecimiento personal y de significado) estn en la cspide.

McGregor present otro ngulo del concepto de la persona compleja. Distingui dos hiptesis
bsicas alternativas sobre las personas y su posicin ante el trabajo. Estas dos hiptesis las llam la
Teora X y la Teora Y.

Herzberg plante distintos elementos y factores que motivan o desmotivan al factor humano dentro
de la organizacin. Explic que todo lo que ocurra en la empresa relacionado con el individuo y su
forma de sentirse, lo motivar; sin embargo, todo aquello que imponga reglas, polticas de la
organizacin, salarios, entre otros, no lo motivarn pero de no estar lo podrn desmotivar.

Cul es el tipo de Escuela

que orienta, desde el punto
de vista administrativo, la
empresa donde ustedes
laboran?

FUNCIONES DE LA EMPRESA

TCNICAS

ADMINISTRATIVAS

CONTABLES

COMERCIALES

FINANCIERAS

FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN
La administracin puede verse tambin como un proceso. Segn Fayol, dicho
proceso est compuesto por funciones bsicas: planificacin, organizacin,
direccin, coordinacin, control.

Planificacin

Organizacin

Control

ADMINISTRACIN

Coordinacin

Direccin

Planificacin:

Organizacin:

Direccin:

Coordinacin:

Control:

Procedimiento para establecer objetivos y un curso de accin

adecuado para lograrlos.
Proceso para comprometer a dos o ms personas que trabajan juntas
de manera estructurada, con el propsito de alcanzar una meta o una
serie de metas especficas.
Funcin que consiste en conducir e influir en las actividades de los
miembros de un grupo o una organizacin entera, con respecto a una
tarea.

Integracin de las actividades de partes independientes de una

organizacin con el objetivo de alcanzar las metas seleccionadas.

Proceso para asegurar que las actividades reales se ajusten a las

planificadas.

Cul es el papel de un Administrador?

Utilizar de forma eficiente los recursos de la empresa para lograr los objetivos de la
misma.
Su actividad es muy variada dependiendo del nivel en que se site el administrador
(intermedio, decisorio), deber vivir con la rutina y con la incertidumbre diaria del nivel
operacional.
Cuanto ms se preocupe el administrador para saber o aprender como se ejecutan las
tareas, ms preparado estar para actuar en el nivel operacional de la empresa. Cuanto
ms se preocupe por desarrollar conceptos ms preparado estar para actuar en el nivel
institucional de la empresa.

Cul es el papel de un Administrador?

Un administrador debe conocer como se prepara:
1. presupuesto de gastos o una previsin de ventas
2. como se construye un organigrama o flujograma
3. como se interpreta un balance
4. como se elabora la planificacin y el control de produccin, etc.

Lo fundamental es saber cmo utilizarlos y en qu circunstancias aplicarlos de

manera adecuada.

SENTIDO COMN!

Caractersticas de la Administracin
Universalidad: La administracin es universal porque sta se puede aplicar en todo
tipo de organismo social y en todos los sistemas polticos existentes.
Especificidad. Aunque se auxilie de otras ciencias y tcnicas, tiene caractersticas
propias que le proporcionan su carcter especfico, es decir, no puede confundirse con
otras disciplinas. Se puede ser un magnfico ingeniero de produccin y un psimo
administrador.
Unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenmeno
administrativo, ste es nico y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa
se estn dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los elementos
administrativos. As, al hacer los planes, no por eso se deja de dirigir, de controlar, de
organizar, etc.
Unidad jerrquica. Todos cuantos tienen carcter de jefes en un organismo social,
participan en distintos grados y modalidades, de la misma administracin. As, en una
empresa forman un solo cuerpo administrativo, desde el gerente general, hasta el ltimo
obrero.

Caractersticas de la Administracin
Valor instrumental. La administracin es un medio para alcanzar un fin que no es ms
que lograr en forma eficiente los objetivos establecidos.
Amplitud de ejercicio. Se aplica en todos los niveles de un organismo formal, por
ejemplo: presidentes, gerentes, supervisores, ama de casa, etc.

Interdisciplinariedad. La administracin hace uso de los principios, procesos,

procedimientos y mtodos de otras ciencias que estn relacionadas con la eficiencia
en el trabajo. Esta relacionada con matemticas, estadstica, derecho, economa,
contabilidad, mercadeo, sociologa, psicologa, filosofa, antropologa, ciencia
poltica.
Flexibilidad. Los principios y tcnicas administrativas se pueden adaptar a las
diferentes necesidades de la empresa o grupo social.

Preguntas ?

Continuamos en la
prxima clase