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Volume 327

Cop1frlght
Companhia Editora Foreme

ANO 90

JULHO -

AGOSTO -

SETEMBRO DE 1994
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REVISTA FORENSE. v. I -

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1904

Publicao trimestral.
Volume 327 - 1994 (julho/agosto/setembro)

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Rio de Janero: Forense -

Ol02-B~13

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1994

L Direito - Brasl - Peridicos.


FUNDADA EM 1904
PUBLICAAO NACIONAL DE DOUTRINA, JURISPRUDNCIA E LEGI:1;LAAO

FORENSE/RJ

CDU -

34(61)(05)
FUNDADORES

MENDES PIMENTEL
ESTlllVO PINTO

Proibida a reproduo total ou parclB.1 bem como a reproduo de


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eletrnico ou mecnco, inclusive atravs de processos xerogrficos. de
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1

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Impresso no Brnsll

DlRETORES

BlLAC PINTO
JOSlll FRANCISCO REZEK
CAIO MRIO DA SlLVA PEREIRA
J. DE MAGALHES PINTO
JOSlll MONTEIRO DE CASTRO
JOSlll DE ALMEIDA PAlVA

>

Prnted n

Brazil

REDATOR-CHEFE

JOS CARLOS BAF,BOSA MOREIRA

REVISTA FORENSE VOL. 327

108

das razoveIs que possa ter sobre a validade


do ato sobre o qual pretende revestir a de
clarao de constituclonalidade.
O pedido declaratriO, sua causa de pedir a dvida razovel sobre a conStituciona
lidade.
8.

PROCESSO CUJA DECISAO INTENTA


EFEITOS EM OUTROS PROCESSOS

Corroborando a validade da norma, a de


ciso procedente na ao declaratria de cons
titucionalidade apresenta contedo legislativo
no sentido de emprestar il norma poder genrico e abstrato de Vincular os 6rgos estatais,
valendo erga Omnes.
Note-se que tal decIso niio nstitUl nova
espcie legislativa, diversa daquelas arroladas
no art. 59. ou dispersas no texto constitUCIonal.
como, por exemplo. o regimento interno de
tribunal, a qu ese refere o urt. 96, I, a.:::s
A deCiso na ao declarat6rta de constituo
clonalidade no tem o condo de reforar ou
diminur a densidade normativa, mas sImples
mente revestir a norma da especml imunidade s argiiies de inconstitucionalidade inci
dental.
Pouco importando como surgiu a norma,
ou o seu processo, para a ao declaratra
de constitucionalidade basta o reconhecimento
de sua constituciOnalidade para lhe dar a efi
ccia de restar sobranceira. ao menos sobre
o ponto de vista constitucional, s investidas
dos agentes estataIs li sua validade.
O que tal deciso tem de contedo legislativo so as qualidades de oponibilidade contra
todos e de Vinculao, mas no alcana opatDmar legISlativo porque nada mova no espec
tro normativo e nem mesmo subsiSte por S1
s. pois eventual revogao da norma faz cessar. tambm, os efeitos da deciso.
Dai. pode ser afirmado que a deciso pro
cedente na ao declaratria de constitucl0na
lidade somente tem efeitos processuais, tanto
no que se refere ao processo da prpria ao
declaratrIa, como, prmclpalmente, nos demais
processos administrativos e judiCiais em que
possa surgir, mcidentalmente. a argtiio de
mconstitucionalidade.
DIversamente de ao autnoma de impugnao. trata-se de ao autnoma de validao. correspondendo, neste aspecto, a evoluo
hist6rtca de se fazer suceder. ao Estado em
que predOmina o poder parlamentar, o Estado
em que prevalece o poder JudiCIal.
Nascida em processo, a deciso procedente
na ao declaratrta de constitucionalidade Vi
28 As esp~eles normativas do art. 59, com c.xce!i..o
da emendn constltuclonnl, que ( pnre<:e deslOcado..
no tm cnrgn dlvernn. de normatlvldnde, mns Ilimplesmenw e:tpre:;sam normos que surgem em decorrnCia de especial modo de produo ou que se
dedJquem a cletermlnndo objeto. A rigor. Mo bli. que
se falaI'. por eXemplo, em suprem.ncln da leI compleM
menta.r (11. despeIto do &eU quorum paro. aprova!i..ol
scbre a lei ordlnrla. e:n poslJio hierorqulc:n lruperlor
<=.0 de:;:reto h;glslnttvo .scbre 11. resoluo scn.o.tonnl.

sa a produo de efeitos em outros processos,


1tldictaiS ou admlnstrativos.
Na ao direta de inconstitucionalidade, na
modalidade ativa, a natureza. legislativa, porque visa a suspenso ex llunc da eficcia da
norma mpugnada e os efeitos processuais so
secundriOS, porque, aps a suspenso, no h
como se aplicar a norma mpugnada.
Na ao direta de inconstitucionalidade, na
modalidade paSSiVa, os efeitos legislativos restrmgem-se ao reconhecunento (declarao) de
mexistncla da norma pretendida pela Consti
tUIo. com escassos efeitos processuais, pois.
Incidentalmente, tal meX1Stncia ser suprida
pelo JUIZ na resoluo dos casos concretos e,
para o adnnIl1strador, jungido ao prinCiplO da
legalidade, haver restr1o "ii poder de agir. ~o
A ao direta de inConstitucionalidade, ati
va, suspende a eficCia. da norma.; na omiSsiva,
declara a sua ineXistncia; na ao declaratria de constitucionalidade. h reforo normativo, com a excluso da argilio de Ilconstituctonalidade.
Os efeitos da deCIso cautelar ou definitiva
proferida na ao direta de inconstitucionalidade so imediatamente legislativos, porque suspendem a eficcIa vinculante da norma, e mediatamente procesSUaiS, porque decorrentes da.
suspenso da. eficcla da norma. Os efeitos d::.
deCIso cautelar ou definitiva na ao declara
tna de constitucionalidade so imediatamente
processuaiS, pelo condo de excluso do poder
de eficca do reconhecmento incdental de inconstitucionalidade, e mediatamente legislati
vos, porque 11 norma continua existente, vlida
e eficaz e, agora, com a eficCia aditiva de
imunidade ao controle judiCial.
29 o dispositivo constitucional brnsllelro somente
autoriza o efeito deClltril.tOrlo na ao de InconstituCIonalidade por Omisso. nos tenno5 do nrt. 103, ~ 2<:>,
em norma herdodn do art. 2113, da ConstItuio por M
tugue~. pem redno dnda em 1982: "1. A requeri
mento do Presidente da Republ\ca, do Provedor de
JU5t1<;n ou. com t\1ndamento em vlOlnlio dos direitos
dUE rc!;16es autnoIDllS, dos presidentes dns nsscmbllas
regionaIs. o Trlbunnl Constltuclon!l.l. aprecia e verlflca
o nlio cumprimento dn Constituio por omisso das
medidas de legislao nece"..s;l,rlllS para tomar e:te'
qlH\'els as normns constitucionais, 2. Quando o Tribunal. Constltuclonnl verUlcnr a c.x15tncln de inconstitucionalidade por omlsslio, dnro dlrn;o conhecimento
ao rglio legl~lat1vo competente" Tambm no mandndo de injuno, o STF tem entendido que "o mnn_
<Indo de Injunfio nem nutorlm o Poder JUdlclli.rlo I!.
suprir a omlss/io legislativa ou regulnmcntnr. editando
o ato normativo omitido, n(!Ill. menos ntnda, lhe permite ordenar, de imediato, ato concreto de satlsfnlio
do
Interesse
reclnmado"
(lIfundadn de
Iniunlio
n. l8-5RS, relator o Mln. SEPLVEDA PERTENCE.
DJU de 20.4.90, p. 3.0471. No meGIIlO scntdo. Mnndndo de injuno n. 42-5-DF, relntor o Mln. MOREIRA
ALVES, DJU de 7.2.90. Tal posicionamento tem 51do
dlscrepnnte da doutrlnn. e di!. prpria jurisprudncia,
como &O pode ver, por exemplo, em LUIS ROBERTO
BIrRROSO, "O direlW constltuclonnJ. e a etetlV1dade
de suas normas _ limItes c posslbllldadCll da Con5tltulo bmsllelro", ruo de JnneirQ. Editoro Renol/ar,
1990, p. 184. ;-:om nmplll resenha. c Im RJTJMRJ, n. 10,
reportando acrdlio em que foi reintor oDes. JOSt>
CARLOS BARBOSA MOREIRA.

As influncias germnicas no direito financeiro


e tributrio brasileiro
RiCARDO LOBO TORRES
Professor de Direito Flnnncelro na UEnJ e nos CUIW;
de Mestrado e Doutorado em DireIto dI!. Unlvemldad-e
G!lmn FUho

SU!vIARIO: 1. Tipos naCIOnais. 2. llummismo e cameralismo. J. Liberalismo.


4. A ConstilUlo republicana de 1891. 5. O Cdigo Tributrto
NaCIOnal de 1966. 6. A fase positivista. 7. A Constituto de 1988.
8. Situao atlUll.
1.

TIPOS NACIONAIS

As finQ.nas publicas varlam de acordo


com o Sistema econmico dos diversos pases
e com a ideologia neles prevalecent-e. NEUMARK 1 chegou a falar de tipos naciOnas
financeiros, para Significar que as diferentes
naes demonstram certa 1I1clinao para determinado tipo de organIZao fimmcelra e
de apreciao cientifica, como e o caso, da
Alemanha, onde prepondera a idia de SiStema e a preocupao com a politlca fiscal.
Nada obstante, h um dilogo e uma
certa harmonia e COincidncia entre a percepo cientfica e a estruturao normativa
presentes nos diversos pases do mesmo bloco
cultural. Nota-se a influncia do direito positivo e da doutrina jurdica das naes maiS
cultas sobre os pases em fase de desenvolvimento econmiCO. A cultura jurdIca da Alemanha, da Frana, da Itlia, da Inglaterra
e dos Estados Unidos tem enriquecido a produo intelectual dos paises da Amrica
Latina.
No estudo das prOjees da cultura germnica sobre o direito financeiro e tributrio
do Brasil, desde os tempos em que o pais
era colnla de Portugal (at 1822), deve ser
observado inicia.lmente, como ponto de fundamenta! mportncla, a questo idiOmtica.
A beJa, culta e difcil lingua alem no
muito dissemmada nos palSes latinos. Poucos JUriStas brasileiros, em mais de 200 anos,
dOmlnaram ou domina.m o idioma de Goethe.
Asstm sendo, o contato direto com a cultura
germn1ca se d. atravs de reduzido numero
de autores brnsilelros, situao que, entretanto, vem se revertendo nos ultimos anos.
Em conseqnc1a dessa. barreira idiom
tica, a influncia alem. se faz senUr sobretudo por intermdio da divulgao feita pelos
escritores talianos ou das traduces de obras
fundamentais publicadas na Itlia. Esse fe1 Problemas Econo:TIIca3 !J FinanCfCT03 de! E3tado
Intervencfoni5ta. Madrid, Ed. Dererho Flnllncelro, 19lH,
p. 11:;.

nmeno se apresenta deste os tempos do


iluminiSmo e do camerallsmo (sc. XVIII)
are aproximadamente a dcada de 50 deste
seculo. Ocorre no so no Brasil.2 como tambm em outros palses da Amrica LatIna:l
e at mesmo na Espanha...J E no se circunscreve ao Direito TributriO, posto que acontece 19ualmente nos domnios do Direito Processual CivIl e em outros ramos do conhecimento jurdIco.
2,

n.UMINISMO E CAMERALISMO

o primeiro grande reiaclonamento entre


a cultura germnIca e a 1uso-brasilelra se
deu atraves do iluminiSmo e do cameraUsmo.
Portugal. em meados do sc. XVIII. no rei
nado de D. Jos I U7501777}. sob a orien
tao do seu primeiro-ministro Marqus de
Pombal. procurou realizar a reforma do Es
thdo e da Socledade, caminhando para o
Estado de PolCia. lntervencionsta e abso1utista. no que coincidia com o regllne politico
e econmico da Prussia sob o re!lme de Fre
derico II (17401786) e da ustria de Maria
Teresa (17651790) e de Leopoldo II (1790
1792) .

O iluminiSmo aiemo, previamente filtrado na corte catlica da Austrla e nas universidades italianas, ofereCia a. viso gera!
filosfica, juridica. e econmica que perlll12 Cf. RUBENS GOMES DE SOUZ!l.., "Normns de
Interpretno no Cdigo Trlbutrlo Nnclonnl", :Ir.. BERNARDO RIBEIRO DE MORAES et aU!, lntcrpretado no
Df.refto Trlbutdr:lo, Sil.o Pnulo, EDUC/Samlva, 1975,
p. 371.
3 Cc. R. VALDe5 COSTA, "Ln Codiflcncln Trl_
butnl"ln. en Amerlca. Lntlrm" Clvltns R<lvlstn. EGpnl101n de Derecho Flnnnelero, 33: 90, 1982.
4 SAlNZ DE BUJIrNDA, "Sistema' de Derecbo PIM
llilncclro", l>.flI.drid, Unlversldl!.d COmpluwn.se, 19B5. I.
voi. 2~, p. 25 trnn. a "trnJectrln. lntelectunl" do
direito trlbut.rl.o a partir dn RelchabgabenordnuTl!7 de
1919: p, ESCRIBANO, La ConJfguroeion. Jurldiea dei
Dcber de Contribuir, Mndrld, Ed. Clvltas, 198B, p. 90.
S Cf. JOSJ:: CARLOS BARBOSA MO~ "A
tnfiuncln. do D!.relto ProccSS'.lI!.! Civil Alemo em Portusnl c no BmsU", Revi5ta 8rc"leira de Direito ComparadQ, 9: 27, 1990.

j::

lIO

REVISTA FORENSE VOL. 327

tiria o desenvolvimento do absolutismo esclarecido c a modificao da estrutura do pOder


fIscal. Os Juristas e os filsofos do direito
passam do jusnaturalismo de_ orlgem divina
para o jusnaturalismo racionalista. Aceitam
;'l idia de soberania. aprofundam o conceito
de direito eminente, comeam a distingUlr
tica e Direito e apontam a conquiSta da
felicidade como . sumo bem. PUFENDORF
C1632-1694) , THOMASIO 0655-1'128), HEINECKE 06B1-1741) e CHRISTIAN WOLF
(1679-1754), bem como os italianos por eles
tnfluencmdos - GENOVESI 07,13-:1769) e
MURATORI 0672-1750 - so_ lidos e citados
abundantemente em Portugal e no Brasil por
VERNEY fi e TOMAS ANTNIO GONZAGA:'
MARTINI {1726-1800l, professor de Direito
Natural na Universidade Catlica de Viena,
que no se sabe bem se era austriaco S ou
italiano,lI tambem exerceu muita influncia
Sabre o pensamento luso:-brasileiro. Adotam
se, apos a reforma universittia, realizada
em 1772 em Portugal, diversos compendias:
o do alemo HEINECKE. que escrevia em
latim e se tornou conhecido como HEINE":
CIO,lO para a tica, substitudo, em 1794,
Pelo do austnaco EDUARDO JOB (17301821);11 o de MARTINI, para o direito.I'::
Duas Clrcunstfmcias devem ser ressaltadas
para se compreender a recepo do iluminismo germmco em 'Portugal e- no Brasil. A
primeIra e que a obra de PUFENDORF e
THOMASIO. sobre 'conter traos de empirlSmo
e de raciocnio indutivo,13 bem como a defesa da tolerncla religiosa,\.! retomava certos
temas e idias da escolstica barroca at euto predominantes na pennSUla ibrica, espe.
clalmente as questes ligadas ao lnternaclOnaHsmo e a sobernnia. tudo o que m11l1mizava
a circunstncia de serem protestantes alguns
daqUeles escritores e facilitava a sua acli6 "O Verdndelra Metodo de Estudnr", Llsbon, Llv.
S. da Costn.. 191~.
7- "Trnt'ldo de Direito Nn.turnl". Rio de Janeiro.
Mlnlstl'rlo dn Educa\.O e Cultura, '1957.
11 Assim entendem os'portUt;\leses. L. CABRAL DE
MONCADA. "Subsldlos pam uma Histria da F!1osofln
do Dlrelto em ,Port\lgal~' (17721~11). COlmbrn Edltom.
1D3D P. 18 e A. BRAZ TEIXEIRA,' "O Penmmento
FlIosf!colurld\co Port\lgns", Lisboa. Ministrio da
Edueno 1983. p. 53. que o chama de KARL ANTON
VON MARTlNl.
,
9 J:: n oplnll'io do Italiano G. DEL VECCHIO, Phltcsopllle du Drot~ Pnrls, DaUou 1953, p. 217.
10 JOiiO GOTI'LlEB HEINECCIO. "Elementos dn.
Flloso!la Moral", Llsbon, ACademia Real de Clnclas,
IU85.
.
11 "instltulcs de _FllosoCln. Prtlen. ou Princlpios de tlen Unlvtlfsal o Partlcuiar o Direto Naturnl"
Trnduzldns do latim por JOo Batista Corren. de Mar,alblies. Lisboa, Tlp. de JOS Baptlstn. Moro.ndo. _UI4G,
O -livro teve viirlns edies em latim. e \1mo. outro.
tmduo no Brn511.
12 Po~Hlone$ de lege - natumlf ,in -UJum auditorum,
Vleol" 1764. Tnmbm teve Iargn_dlvulgnO o livro
Pruftone.s- de Jure Civ!tat.~., Contmbrlcuc. Typ. Acn*
dem!coRcgln. 1825.
13 Cl. F. WIAECKER, PrtvatrecTltsgescldcllte der
N=elt, Gottlngen. VlI.ndenh~ck &::; Ruprecht. 1952,
P. 1'l6.
14 Cf.

H.

in Dcut.s-cILland

;'.I!

,')1 .

corno". Epoch.en.

'der Reclttsgeschichte

Mt~nchon, C. H., BECK, . .l971. -p, '15.

matao ao mundo luso-brasileiro, A segunda observaco consiste niSso: todos esses


uutores de rlgem germnica escreveram em
latim, o que facilitou o seu conhec1ll1cnto
pelos portugueses e brasileiros, que dominavam aquele idioma e o traduziam.
O cameralismo, emanao do pensamento ilummista, penetrou tambem em Port.ugal
e no Brasil. Preocupavam-se os eameralistas
com as questes sobre o tributo, categoria
Que, entretanto. mantinha o seu carter
extraordinrio. geralmente Vinculado il. necessidade de financiar as despesns de guerra,
pelo que continuava como assunto menor
diante da teoria das rendas dommlaJs.l:i O
camcraJismo s~ IniCia. na Alemanha como
cineia econmica e se expande para abranger a totalidade das atividades do Soberano,
compreendendo a economia (lJkonomik). a
cincla da poliCia (PotizetwlssClIschaftl e a
cincia das financas (FinanzWlssenschalt) ,l(J
preocupadas todas' em oferecer a orientao
para a conquiSta da felicidade do Estado e do
sdito. Os camt:rallstas maiS importantes,
como VON JUSTI e SONNENFELS. ao contrno dos ilUIIliI11stas, no exereeram InflunCia direta, pOiS escreveram em alemo;
o conheCimento de suas idias fundamentais
se deu principalmente do livro do italiano
MURA.TORI,l1 dedicado i felicidade publica.
3.

LIBERALISMO

O Brasil encontrnu certa dificuldndf' na


recepo do liberalismo no seculo XIX.
bem verdade Que fi Constituio de 1824, Que
se Sf'gulu tndependncla de Portugal (1822),
ll1corporou diversos pontos da mensagem dn
liberalismo fiscal, especalmente a separao
cn tre a Fazenda Publica e a do Imperador,
a elimmaco da fiscalidade perifrica da
Ig r ela e dos estamentos e a proibio dos
privilgIOS em favor da nobreza. Mas o PaiS
no conseguiu adenr totaimente aos prinCIpias liberais, mantendo diversos tracos do
patrimonialismo do antigo reglme. As lUnunClaS mais acentuadas nesse penodo fOram as
dos constituclOnalismos ingls e francs.
Do ponto de viSt.a doutrtnario, houvf'.
certo afas~amento das fontes germnicas que
haviam prevalecido no sculo XVlli. fi. principa influncia passou a s.::r a de BENTEAM,
qUe, com a idia da maior felicidade possivel
e de certo llltervencioniSmo -estatal, serVIa
para manter algumas das caracteriSt.1cas do
patrimonlalismo. No conseguiU penetrar no
Brasil o criticlsmo de KANT: embora lido
IS CC. W. RAlNER WALZ. Steuergerechtl(lkeit
und neehuanwelldung, Heldelbcrg, R. v. Dccltcr, 11lDn.
p. 27; J. JrnETZKY, Sy.s-tCm und. EntwlckJung des
matcrlellcl1 Stetlerrcchts
in der wlSsen3ch.aftli.cncn
Lfter.atur des Kamcral!.s-mu3 von 16BO-1840. Derlin.
Dnncker /!:. Humblot, 1978, p. 63.
1G CC. H. MhIER. Dle iU"rc dcut3elie Siaats _
ulld Vcrwaltlmg3lehre, MIlehcn, C. H. Beck,. 1980,
p. 1114; .1. JEr."ETSKY, op. clt., p. 15.
1'1 DeUa PubtIlea Felicita. -Bolognn, ti. Z,\RP.I*
CHELLI. 1941 A l' ccUo tal pUbUc:l.dn. em 1749.

DOUTRINA
pela elite brasileira, o filsofo de Kantgsberg
no exerceu mfluncia ponderavel.
Figura que. estranhamente, tornou-se
Importante no Brasil, asS1ll1 como em Portugal e na Espanha, f01 a do filsofo KRAUSE, antes fenmeno latino que alemo, pOiS
praticamente no projetou influncia em sua
putria; dele no se lembram os historiadores
da filosofia do direito. a no ser para ressaltar que a sua influnC1a se deu fora da.
Alemanha; 18 apenas as histrias da. filosofia
do direito escritas no mundo latino lhe dedicam alguma ateno,ll! pelo que nflUiu
sobre o pensamento ibcricO. 'Outra partiCUlaridade da obra de KRAUSE e que no a leram
diretamente os seus disclpulos espanhis,
portugueses e brasileiros, seno que dela tomaram conheclmento atraves dos livros escritos em francs por ARRENS!!1) e THIBERGHIEN,~I Que divulgaram o pensamento do
filsofo alemo na Blgica. Krnusistas portugueses foram: a) VICEN;TE FERRER NETO
PArvA (179B1086), que lanou as bases do
liberalismo com estabeJecer a smtese entre
o Jusnaturalismo de origem divina de KRAUSE e o individua.lismo Kantiano, em obra!!:!
suficlCntemente renovadora para SutlsUtuir
o velho compndiO de MARTINI. que, influenCiado p:)r WOLF, fora adotado oficialmente durante 72 anos na Universidade de
COl.mbrn.: bl CUNHA SEIXAS (1836-1895),!!3
que, repudia.ndo as componentes kantianas
da filosfia de F8RRER, manteve-se mais fiel
a obra de KRAUSE. cl1m o objetivo de conciliar o JUsnaturaUsmo teista dommante em
Portugal com algumas nOvidades trazidas
pela cinCIa moderna. No Brasil, a mfluimCla. de KRAUSE se fez sentir, prinCIpalmente,
Sobre as obras de GALVAO BUENO::;!~ e
JOAO TEODORO,:!:; professores em 8'.10
Paulo, que se aproximaram do positiVismo e
do SOCialismo filantroplco. A explicao para
o prestgIO de KRAUSE est em Que era ele
13 CL WIElICKER, oll. clt., p. :!H anota que
KUAUSE "cncontrou ro.pldamelltc um!!' potente con_
tlnlln!lo na Espnnhn c nos E5tudos Iberoumerlennos
e ulnda cont!nua Inrlulndo com mais !or~a nos pulses
romlinlco~.
lncltlslvc 1m Blgica c na Allstrla": M.
STOLLEIS. Gcschlehtc d!!.:! llcntz!ehcn Rce/~!s in
Deu!5chland, Zuweltcr Dand (1800-1914), MUnchen - C.
li. BCel" 1!J92. p. 426. As5lm, Ger-vlu ele (AliRENSl
de IntermetlIrlo. a pnrtir de Bnu:ellls, pnra. Il dlvul*
!;uiio da !llosoUn de KRAUSE no mundo de lfng-ua
frnncesa. e cspnnhom, prlnclpn./mente na. AmlCII. do
Sul"
19 CL G. DEL VECCHIO. op. clt., p. 137.
20 Cour~ de Drol! Nat11rel ou de Philesopllic du
Droft, Lelpzlb", Brockhnull. 11175.
21 Enscignement et PhUo30PTde. BrtlXellc5, Gustnvc Mayo!ez. 16'1S.
22 Elementas de Direito Natura~ ou de Filosofia.
COimbra lmprensn da UniversIdade; 1844.
2J GClt"rta de Cfinclas Contcmporlineas, PortO',
Llvre.rln. lnternnclonnl, 1679; PrtnetplOs Gerou dc Filo
~olla, Lisboa, Imp. Lucas. 1697.
.
24 Noc6e:. de Filosofta ecomodadas ao sutema dc
KnAUSE e extraida.s- da.s- obras flIo36fleas de C. T!*
BERGl/lEN e AUnENS, So Paula Tlp. de Jorge
Sel:er, 11176,
25 T~orla Transccndental do DIreito, So PaulO,
Tlp. do Jorge Sckler, 1676.

111

um filsofo prc-kantlano, com preocupaes


metafiSiCas e adepto da idia de felicidade
promovida pelo Estado, tudo o que se campa
ginava com os resquCiOS da ontOlogia. da
gnoS!oJogin. e da tica do patrlmonJalismo
l\lso-brasilelro e favorecia. a conciliao das
..elhas concepes jusnaturnlistas com os
novos ideaiS do liberalismo.
Pnsteriormente, a cincia Jurdica alema
encontrou notvei intrprete em TOBIAS
BARRETO,~(l Que, cOlllbatendo o positiViSmo,
ento crescente no Brasil, divulgou a obra
de diversos filsofos e juristas alemes, sem,
todaVia, preocuparse com as questes finan.
celras
4.

A CONSTI,TUIAO REPUBLICANA
DE 1B!Jl

Com a queda da MonarqUia (18B9) e a


mstaurao da RepubUca, a ConstitUio de
1891 consolidou o liberalismo e aderiu aQ
federalismo. A grande tnfluncla ideolglca
veto dos Estados Unidos, inclusive no que
con~erne a Constituico Fiscal. RUI BARBOSA, o mais Importante constitucionalista
brasileiro e primeiro Minist.ro da Fazenda da
Repblica: Incumbiu-se de tradUZir em linguagem normativa (arts. 7., 8., 9. elO)
a doutrina das Imunidades fiscaiS procmmada pela Suprema Corte amertcana desdp. os
tempos de Cllief-Justicc MARSHALL. O diloI!O com a cultura constitucl0nal da Alemanha
fo pequeno no perodo, at porque RUI BAR-BOSA e os outros juristas de renome no
dominavam o idioma alemo.
5.

O CDIGO TRffiUTARIO NACIONAL

At aproXImadamente a metade deste


seculo, o direito tributaria no teve muito
aprofundamento no Brasil, nem no plano
pOSitivo nem no doutrmrio.
Na dceada de 60 e que se incrementou,
extraordinanamente, o estudo da diSCiplina,
principalmente em dccorrncla das discusses
e da renovao de idias proporclonada pela
elaborao do CTN. E, nesse perodo. houve
a retomada do contato com a cultura fiscal
germnica.
O prpno CTN (Lei n. 5.172. de 25.10.66)
sofreu diversas mfluncns do Cdigo Alemo de
1919. Trouxe a definio de tributos, estabeleceu
normas para a interpretao da legislao
t.rlbutrla e diSCiplinou a obrigao tributria,
o lanamento e a responsabilidade do sujeito
passiVO. Continua em vigor e no sofreu modIficao em sua parte geral.
. A, doutnna tambem sofreu a mfluncla das
idias em voga na Alemanha. Jurstas dos rnrus
importantes daquela poca foram RUBENS
GOMES DE SOUZA e GILBERTO DE ULHOA
CANTO, membros da Conusso do CTN e que
26

Estudo,

Alcmdes. Rio. de

Janeiro, 1!126.

112

REVISTA FORENSE VOL. 327

receberam o influxo das idias desenvolvidas


Com a extrapomo da idla weberiann
pela tributarlstica alem atravs de autores ita- de patrlmonlallsmo para a realidade luso11nn05; recorde-se que a gerao italiana que brasileIra, com as suas inevItveIs contraescreveu entre Hl37 e H155, aproximadamente, faes e generalizaes, e que alguns autores
mcorporou e divulgou para os p?-ises latinos fornecem a frmula pronta c acabada para
as orwntaes ba.slcas da doutrina germni- se compreender o Brasil, justificando-se c
ca, seja na linha da jurisprudnc1a dos inteautoritarismo. As obras de RAYMUNDO
resses e da consideraco econmica do fato FAORo.ao
SIMON SCHWARTZMAN31 e
gerador (wtrtschftliclie Betrachtungswetse). WANDERLEY GUILHERME DOS SANTOS.3:!
desenvolvida por E. BECKER, que repercutiu no obstante os seus mritos pela erudio
sobre a obra de VANONI e de GRIZIOTTI, e profundidade no enfoque de importantes pr()..
seja na vertente Que defendia, com HENSEL, blemas, transformam-se em vlSo globalizanNAWIASKY e BLUMENSTEIN. a idia da re- te. em filosofia socla! ou em filosofia. da hislao juridica tributria (Steuerrechverhiil. t6ria. do Brasil. e. pelos seus pressupostos retnts) independente da relao de poder (Ge lativistas. em tica. do autoritarlSmo e do
wultvcrMiltms). que mfluenclou prinCIpal- peSSimISmo. No weberlanismo brasileiro. o
mente A. D. GIANNINl. Outro jurista im- Estado Patrimonial deL.... a. de ser um cOnceito
portante fOl AMILCAR DE ARAUJO FAL- heurstico e hist6rico, coincidente com o tipo
CAO,::; que teve acesso direto as fontes ale- Ideal de dorr..inao tradiCional, para se transmes. sendo influenciado fortemente por A.
formar em conccito ontOlgiCO c purO. O
HENSEL: divulgou no Brasil as obras de Brasil estaria condenado a conViver para
O. EUHLER, E. FORSTHOFF, HET.rLAGE, sempre com a estrutura patrmonlalista, sem
HUBSCHMANN, KRUSE. O. MAYER, MERK. pOSSibilidade de alcanar o momento do Esta
NEUMARK e J. WACKERNAGEL: deiXou, ao do FIscal, subordinando-se perenemente .
falecer em 1967, a mais importante biblioteca dominaco tradiCIOnal, inevitavelmente autode livros alemes de direito tributrio, hOje ritria. Justificados estariam, conseguntelncorporada . Universidade do Estado do Rio mente, o intervenclonLsmo estatai direto
de Janeiro, da Qual foi professor titular.
(Estado-empresario) e o estatismo paternaDeve-se registrar, anda, que ALIOMAR BAlista no financiamento da previdncia e da
LEEmO - professor, deputado e MiniStro educao e no fornecimento de servios l.nesdo STF - talvez o malS Importante tributa- sencias, que seram produtos do desenvolvirista daquela cpoca, no denota' em sua mento histrico. De notar que a transm1extensa obra a influenCia alem, posto que, grao das ldias de MAX VlEBER justificou
alm de no conhecer o idioma, escreVia o autorItarismo brasileiro do perlOdo de
prinCipalmente sobre a Constituico Finan- 1964-1979, cOLsa Que no ocorreria na Alecelta e as limitaes ao poder de tributar. manha, embora no tenha sido o grande
revelando profundo contato com o constitu':' socilogo modeio de pensador democratico.
cionalismo americano.
A outra vertente do pensamento autoriDigna de nota, tumbm, foi a divulgao
trio apOiou-se em KELSEN. A dogmtica
extraordinria obtida no Brasil pelos livros alem tem captado a presena extemporftnea
de A. HENSEL zs e BLUMENSTEIN,~!l tra- de-KELSEN nos pmses da America Latina
duzidos para o italiano.
nas ltimas dcadas.33 No Brasil, a teoria
pura transmlgrou at mesmo para o direito
6. A FASE POSITIVISTA
tributrIo, ao contrario do que ocorreu na
Alemanha, na Austria e na Sua. e alguns
Fenmeno estranho ocorreu a segulI, es- autores passaram a escrever sobre a teoria
tendendo-se pelas dcadas de 70 e 80, a coin- da norma tributria 3~ e sobre a pirmide
cidir com o autoritarismo poltico. Refirome
. descoberta tempor de KELSEN e MAX
30 '"Os Donos do Poder", Porto Alegre, Eel. Globo,
WEBER. Ressuscitaram-se duas doutrnas 1984.
31 "Bases do Autorttarlsmo Bm.sllelro", Bm.sllla
esquecidas na Europa, surgidas simultaneaEc1. Unlversidadc de Bros!lia, 19112.
mente no iniclO do sculo dentro do mesmo
32 "Ordem BurgucslI. e Liberalismo PoUtlco'\ Slio
ambiente cultural. que tinham por denomi- Paulo, Duns Cldndcs, 19M.; "Cid.ll.dnnla e Justlu.", Rio
nador comum a suspenso dos juzos ticos
do Janeiro, Ed. Campus, 1979.
33 Cf. TH. VIEHWEG, "Que veut-on dl.re par
e Jurdicos e a reduo da legitimidade
posltivlsme jurldlque7", ArchivC3 de Pltilo.:rophie dtL
vontade do governante e as leis por ele edi- Droi'
10: 18-1. 1965; ERICH FECHNEIt, "ldcologle und
tadas.
Rechtsp05ltlvlsmus", tn. W. MAIHOFER (Hrs[ll. Ideo~
>

27 F.ntrc os ncus livros mais rclcvnntes cstflo:


Slstcmll. Trlbut.rlo Brn.sUclro. PlsCfimlna.1i.o dn Rcn~
c1n.s'). Rio etc Janeiro, Ed. Flnancclrns. 1965; "lntro~
dulio no Plrelto Tributrio", 3' cd., revisto. o ntuaUmda por FLAVIO BAUER NOVELLI, Rio dn Janeiro,
FORENSE!. 19117; "Fato Gemdor da Obrign.lio TTibuw
trtn", So Paulo, Eoi. Rcvl5t!1. dos Trlbu~1s. 1977.
28 "'Plr\tto Trtbutarlo", Trndulio ele PINO JARACR. ?.tIlano, OIulfr, 1956.
29 "Sistema di Dirttto dene lmpostn"; 'l"rndulio
de FRANCESCO FORTE, Mllnno, GIU!!r, 1954.

logie und Rccht, F:mnkfurt;, Vlttorlo Klostcnnunn,


1969, p. 110.
34 PAULO DE BARROS CARVALHO, "Tcorta. da
Norma Tributaria". So Paulo, Ed. ReVista d.os Trtbunal3, 19111, p. 18: "O ponto de partida li o conceito
atOnlco de '"norma .Iuridica.", tIlntar. vezes verm.do.,
mas tlio pouco aprofundndo. como, alias, sl acontecer
com llS noes cecl.la.s. Firmando um conceito que
se esfora nliS lics ne KEL!::IEN o BOBBIQ, 10gl"CSS(>n:.os ;no en.!llpo do Dlrei~o Tributrto,. excogltando do
oous principais Institutos luz daquela premissa. que
tomamos por vetdnde1ru."

DOUTRlliA
normativa. a5 De notar que esses tributaristas
.se iouvaram prinCipalmente na divugao
da obra de KELSEN levada a efeito pela
italiano BOBEIO, na primeira fase dos seus
escritos, e pelo argentino COSSIO.
7.

A CONSl'ITUIAO DE 1988

A redemocratizao do Pais, com a CF de


1988, no modificou o sistema tributarIa, mas
trouxe diversas Inovaes quanto Constituio Financeira (Finanzverfassung) , quase

todas sob a nsptrao da Lei Fundamental


da Repblica Federal da Alemanha.
A CF de 1988 inaugura o captulo "Das
Finanas Pblicas" (arts. 163 e 164l dispondo sobre normas gerais de direito financeiro,
<l serem baIxadas por leI complementar, que,
cmMra j prev1Stas no texto anterIor, ganharam maior amplitude, devendo disctplinar
o endividamento publico. A Constituio da
Alemanha, apesar de desconhecer a categoria
das leiS comp1Cmen tares de grau hterarquico superior, que adotamos, despertou para G
grave problema da divida pbllca no lnlC10
da crise financeira in ternaclonal e, desde
1969, por emenda ao art. 109, estabeleceu a
possibilidade de edio de "normas gerais de
direito oramentrlo vlidas para a UnIo e
os Estados" (r Bund und Lnder gemeinsam
geltende Grunsaatze (r das Haushaltsrecht).
acrescentando (art. 109, 4. 1) que "para evi-

tar uma perturbao do equilibro econmico gerai podero ser editadas, mediante lei
federal. aprovada pelJ Conselho Federal, disposies sobre quantidades mximas, condies e cronologia da tomada de creditos
pelas corporaes territorialS e comunidades
administrativas" (Zur Abwehr emer Strung
eles Gcsamt 1virtschafWchen Glelchgewichts
knncn durch Bundesgesetz, das der Zustl1ll1TlImg des BUlldesrates bedart, Vorschirften ber HOch.stbetriige, Bedingungen und
Zeitfoige der Aufnahme von Krediten dureh
GelJielskorperschaften und ZweckverbiiucIc).

O Banco Centrai recebeu a referncia


constitucionai no art. 164. A Constltulco. da
Alemanna pioneiramente - no que fl 1101tada posteriormente pela de Portugal (art.
105. 2) disse no art. 8S: "A Unio
criar um banco monetrio e de emisso
como Banco Central" (Der Bund errichtct
einc Wiihru1lgs _ und Notenbank ais BundesbankJ.
O art. 164. 1.0, da CF veda "ao Banco

Central conceder, direta ou indiretamente,


emprestlmos ao Tesouro NaCional e a qualquer 6rgo ou entidade que no seja mstitUio financeira" Na Alemanha o Bundesbank
est tambem proibido de conceder emprestimos a Unio e aos Estados. que devem obtlos no mercado de capitais.aa
35 GERALDO NrALIDA. "IDp{tc5e de lnc1dnela
Tribut.rln.", Do Puma, Ed. Revista dos TrlbUlUl.ts,
1973. p. 36.
36 Cf.
O. PUTI"NER. "Stnatsverscbuldung ais
R!lchtsproblem", 13crUn, W. de Ort11tOr, 1980. p. 21.

113

o art. 164, 3.~. prev que as disponibilidades de CaiXa da Unio sero depositadas
no Banco Central e as dos Estados, Muruc[
pios e outros rgos ou entidades do Poder
PUblico, em instituies anelais. A Constitui
o da Alemanha tem dispositivo semelhante
(art. 109, 4, 2), que autoriza a lei a crar "a.
obrigao de a Unio e os Estados manterem
depsitos sem Juros no Banco Central" - reserva de equilibrlo conjuntural (eme
Verpliehtung von Buncl und Liindcrn, unver~
ztnslichc Guthaben bel der Deutschen BundCsbank zu unterlz.alten - 1{omunkturausgletChsTchklagenJ.

Alguns dos dispositivos dedicados ao oramento (arts. 165 a 1m)) tambem se inspiraram na Lei Fundamental de Bonn.
A Constituio brasileira estabelece no
art. 165 a tripartio das iets oramentrias:
a do plano plurianual. a de diretrizes oramentirIas e a do oramento anual. A Constituio alem prev a edio do plano plurianual (mc/Lrjii.hTigc Fina7lzplanung _ art.
109, 3), do plano orament.rio (HaushaItsplanung - art. 110, I) e da ler oramentria (HauslwItsgesclz - 110, 2).
A CF de 1988 contm vrIos dispositivos
para. o contrOle do endividamento pblico,
dentre os quaIs sobressaem: a. necessidade
de lei, que pode ser a oramentria, que
autoriZe a contratao de operaes de credito. ainda qu~ por antecipao de receita
(arts. 165. 8.0 e 167, III e IV); a vedao
de operaes de credito que excedam as despesas de capital, ressalvadas as autorizadas
mediante crditos com finalidade especifica.
aprovados pelo Poder Executivo por maiorIa
absoluta (art. 167, !In. A nova discipUna
COincide amplamente com o art. 115 da
ConstituIo alem: "A tomada de crditos
e a prestao de fianas, garantias e a assuno de outras obrigaOes, que possam ocaSionar despesas em exercfClOS futuros, necessitam de uma leI que determine ou permit.a
determinar o seu montante. Os ingressos dos
crditos no podem ultrapassar a soma. dos
gastos de investimento previStos no plano
oramentria; as excees apenas se adnutJ;m para evitar uma perturbao do equil
brIO eccnnuco geral" (Die Aufnahme von
Krediten SOWie die tJbernahme von Biirgschatten, Garantien oder sonstigen Gewhrlelstungen, die zu Ausgaben in Kiinftigcn
Rechnungsiahren
fiihren konnen, bedrfen emer der Hhe nach bestimmten oder
bestimmbaren Ermiichtigung durclt Bundesgesctz. Dic Einnahnen aus 1{rcditen drfen
die Summe der t7n Haushaltsplan veranschlagten Ausgaben
fr
1nvestitionen m'cht
berschreiten; Ausnahmen sind nur zuliisslg
zur Abwehr ener Strung des GesamtWlrt
SChattlichen Gleichgewtchts).
O art. 70 da CF trouxe uma grande no-

vidade ao estabelecer que c fl.:;caliz!lo contbil financeli"a, oramentr1a, operacional e


patrunoOlt\l da Unio se estender. aos nspec#

DOUTRINA

REVISTA FORENSE ,VOL. 327

114

tos da legalidade. legItimidade e econonitcldade. O art. 114, 2, da Constituio de Bonn


prev que o Tribunal Federal de Contas
(Bundesrechnungshoj) controlar- as' contas.
aSSim como a economicidade 'e, a' legalidade
da gesto oramentrIa - e econmica '(priift
die Rechnung sowte die Wirtschaftlichkelt
und Ordnungsmsslgkeit der Haushnlts 'Wirtscllaftslilhrung).

nen)' 'e que influenciou o art. 167 da CF,

que -veda' os crdit{)s superiores as despesas


de -capital, e apontado pela dontrina alem
como" confllso,:m As tentativas de classificar
o Haushaltsplan, que corresponde a nossa Lei
de Diretrizes Oram"ntnria.s, como lei material dotada de eficcia modificativa das leiS
tributrias, foram abandonadas (o mesmo
aconteceu na Frana com a LO/, de FinanceJ.
De modo que, no Brasil, o interprete devera
dar atenco a obra dos autores estrangeiros,
a. fim de' economIzar tempo e esforo, evItando as controvrslas estreis que por l
ocorreram e aproveitando os aportes significativos trazidos pela sua rica produo
cientfica.

A nova Constlt.u!co- Financeira oferece


n nrclbouo -normatlv -para a superao 'dos
Inumeros problemas com que atualmente nos
defrontamos. 1\ influnCia alem 'fi benfazeja,
eis que a ConstitUIo de Bonn, de 1949, com
as reformas de 1967 e 1969, contem algUmas
SOlUes plenamente apllcaveis ao Brasil,_ es~
pecialmente o ngido controle do endividamento pblico, o aperfeioamento dos prin- 8. SITUAO ATUAL
clplOS da unidade, universalidade e transparencia dos oramentos c a amplitude do
O dilogo com a cultura financeira gerpapel do Tribunal de I Contas, que passa a mnica nos ltimos anos cresceu muito, princontrolar a economicidade c a moralidade na Clpalmente porque aumentou o numero de
gesto do dinheiro pblico.
prOfessores e escritores com o conhecimento
Resta que o intrprete procure o equilbrio do idioma alemo.
no trabalho de compreenso do novo texto.
O ProL RUY BARBOSA NOGUEIRA. cacompatibilizando-o !':om os avancos do cons- tedrtico de Direito TributriO na Faculdade
titUCIOnalismo hodierno.
de Direto da Universidade de So Paulo,
Alis, algumas <averbaes devem se~ vem se dedIcando ha longo tempo a divulfeitas sobre o prOblema da mterpretao da gai' as obras de diversos autores alemes, esQJn.'5titUio Financeira da Alemanha, que peciaimente TIPKE, KRUSE, K. VOGEL e
se refletiro na compreenso a brasileira. VON WALLIS. Fez o levantamento da biblioSeja a prImeira que a Lei 'Fundamental grafia alem de direito tributrio ~o e trade Bonn. de 1949, foi reformada em 1967 e duziu trabalhos esparsos. H FOi um dos responsaveis tambem pela traduo e edio
1969. Vfnte anos depois de elaboradas as
normas constitUCionais anteCipou-se o !egis- do' Cdigo Tributrl0 alemo de 1977.~2
lador a cnse financeira da dcada segutnte
FLAVIO BA UER NOVELLI, catedrtico
e modificou substancialmente a disciplina de Direito Financeiro na Faculdade de Didos arts. 109 a 115, adotando as idias de reito da UniVersidade do Rio de Janeiro, esKEYNES sobre o oramento Ciclico, as finan- creevu sobre o cnrneralismo ~J e vem divul
gando as idcias de LARENZ e KRUSE.~~
~s conjunturais e a possibHidade do endividamento publico. Sucede que, decorridos ouBRANDAO MACHADO, profundo conhetros vinte anos da refonna de 1967, a politica cedor da doutrina alem, pouco tem escrito
keyncslana tornou-se incapaz de resolver a sGbre temas fiscaiS, prefermdo se dedicar a
grave crise financeira dos anos _80,_ o que advocaCia de empresas e as tradues.~:;
levou pareeia considervel da. doutriria ger3~
Cf. D. DIRK, "Dle nnunt,verfn~s,mGsrcchtl1cllcn
mnica, capitaneada por H. H. VON
VOI'l:abcn und Ecgrellzuns der Stnntsvernebuldung",
1\RNIN :r, e G. PUTTNER,:lS a abandonar Deut.'icltc:;
Vcrwattu71gsb/att 1!l6~. p. 'H5.
aqueles pressupostos tertcos e R. reinterpre.
40 '"Direito Trlbutirlo Comparado", Srio PaUlO,
tar a ConstitUio Financeira pelo .figurino Snrnl\'a. 1971. p. 365.
. 41 KLAUS TIPKE, "L\mlt!!\l da Integrafi.o em
do controie da dvida pUblica e da dlmlnuiTrlbutarlo"
Direito Triblltririo Atual. Sfi.o
o do tamanho do Estado, :l!l neee~srlo, Direito
Paulo, lBDT/Ed. Rescnhn Tribut.rlu., 1083, vol. J,
POIS, que na interpretao que se fizer no ps.
-513-522.
Brasil dos dispositivos msplrados no modelo
42. HOllo Cdigo Trlbut<irlo Alemo, Tmduilo de
estrangeiro tenha-se o cuidado para no se ALFRED J. SCH!lflDT. BRANDf.O r,IACHADO, ruJUAR.
DO
PREDERICO DE h. CARVALHO, GERO W. ROT.
adotar_ a mterpretao keyneSiana que l sur- TMANN
HE'NRY TILBEf/.Y I! RUY BARBOSA NOGUEI[Jiu nos anos seguintes a reforma de 1967/69 RA, Rlo-Slio Paulo, IBDT/Ed. FORENSE, 11178.
P.. hOje abandonada.
43 "Conslderacs sobre o Clmcmllsmo", Revl.stn
A segunda anotao _e a de que os dispo- de' Direito Plibllco e CinCia PoUtlca, 5 (I): 22-43.
sitivos da constitUio F-mancetra' alem. so I~Ii2.44 "Anu<lUdndc e Anterioridade nll Coru;tUuliio de
de difcil . Interpretao" abrindo-se--a' dife- 19S5", Rev!.sta de Direito Admlnl~tmtlvo. 17!l/lIl0:
rentes pOSIes por parte .dos jUrlstas._:O: art.
!t15!). l!llJ(1; "Sc(;Uran<l dos DireItos lndlvldtilll.s c
115, que probe os crditos superiores nosgas- Trlbutalio" Rcvl6tu de Direito Tributrio, 2526:
15!l-175, 1983.
tos de investtmento CAusgaben fr Investitio45 Traduzlll 05 seJ;ulotes tmb<llbo5 publicados no
4

;17

"Grund!",robleme

der

Stnnts\'crschuldung".,

1laycr4c/", VcncaItU71g3bJiittel"\ 1081, p.


~3B
Op. Clt .. p. O:

51G,"""

llvro por e!~ coordcn<ldO _ "Dlrelto Trlbutarlo", Estud05 tlm Bemerur.scm <lO Prol. RUY BARBOSA NOGUE!R.A;" 51\0 I'nulo, Ed. Sn.ralvll, 1964: H. DErSSE.
"OCrltrl~ - Econmico nu lnterpretllfio dns Leis Trl-'

"['RCIO Sf;.MPAIO FERRAZ JNIOR,


Professor Titular de Filosofia do Direito na
Universidade de So Paulo, tem derivado nos
ltimos anos para os temas tributrios. 4G
ALBERTO XAVIER, professor portugus
radicado no Brasil desde os anos 79, demonstra grande conhecimento da literatura germnica, aderindo a algumas teses de WERNER l"LUME e H. KRUSE.~'
4ti "Das L"lstun!;st5hr,!;eitspr10zlp und di" bms1l!a~
nlscho Velins5UD& von Ulllll" _
Congresso da Intcroa
tlona! Fiscal Assadation. Scmlml.rlO E: Das bmsUlIlnlsche Steue5vstcrn. Suo PaUlO, Ed. RC5Coha TrlbutMla, 19811, pr., 42~5n; "A Constltullio. SUIl unldndl!
c 1l1lnn)utl! con!lH.o Interno. ICMS: nilocurnulatlvldnde e SU:lS "xcces constitucionais". Direito Tribu_
t<irio Atual, 10: 2.5712,IlO. Hl90.
47 Os Prillclplos lIa Legalidade e da Tlpicldade da
Tributauo, Silo PaU1Q, Ed. Rl!v!.stn. dos Trlbunn.!.s,
U176; Direito Tribut<irlo lIucrnacionat do Brasil, Siio
PaulO. Ed. RcslJnba Trlbut.tla, H177: Do Lanamento
no Direito TributUrlO Brasileiro. Silo Paulo. Ed. Rescnba Tributaria., 1!l77.

43"

butl.rIIL& !legtmdo " mal!l recenl.(! lurlsprudncla Alem",


pc. 1-3V; E. BoHN, "Evaslio da Imposto o Trlbutru;ilo
ser;undo OS Prlnclplos do Estn.do de Dlrclto". p5. 263304: H. W. KUUSE, "Semelhanas c DlterenllS na
Trlbutnfio du. Renda no Erns!1 e na Alemnnbn". ps.
317.33~; K. Tlt'KE, "l'rtllclpI05 de IGualdade c ldlll
de Slstemn no Dlrelt-o TrlbuU\rlo", pu. 517_530; K.
VOGEL. "Tribtltos Rcgtllatrlos " Gamntln da ProprIedade no Direito Constitucional da Republlc.'l. 1'\'duml da ,'lem"J.nlm"'. ps. 541.55... Traduziu nlndll.:
KL.'l.US VOGEL "ImporUincla do Direito TributAria
Intenmclonnl pnrtl. 05 Pal"es em DC!lCIlVOIVlrncnw':" In
.'I..
TOf'FOLl TAVOLARO. BRANDO l-1:ACHlI.DO E
lVES GANDUA DA SILVA MARTINS (Coord.J, prin
clplos Trlhllll<rlOS no Direito Brn.sllelro e Compnmdo.
-Esuldoe, em Homellllgcm a Gilberto de Ulbo,'l. Canto.
RIo de J<llle\to, FOREN"SF;. I!lBB. ps. 470-1B7.

115

GERD- ROTHMAN, da Universidade de


So PaulO, tambem tem divulgado as obras
de autores alemes.~!o.
O advogado HENRY TILBERY, doutor em
Direito peja Universidade de Praga. publicou
diversos trabalhos apOiado em slida blbllografia alem.1!1
Eu proprio tenho procurado divulgar
alguns dispositivos do direito positivo alemo
e a. obm. (te diversos autores, prinCipalmente as ligadas aos temas constituclOnms finan
eeiros, a interpretao do direito tributarlo.
a justia fiscal e as relaes entr os direitos fundamentalS e a tributao, como sejam
as de K. :rIPKE, F. LANG, K. VOGEL, J.
ISENSEE, P. KIRCHHOF, G. PtrrN"ER. K.
STERN, P. HABERLE, entre outros.r,o
46 "Coflsldctllcs sobro Extcnm,o c Llmll.(!s do
Poder de Tributar" 1I~ RUY BARnOSA NOGUEIRA
{Dlr.). E3tudos Triblltrlo.<, Si,o PtI.\uo. Ed. Resenha
Tr\butrlll, 1974, ps. 207_221.
4!l "Infl(lfi.o e Tlibtltniio"
In nUAND,\O MA.
CHADO (Cooro.), D(n'ito Tribl<triO .. clt., ps. H5
51-1: "Reflexes sobre a Trlblltn;io do Patrlmonlo", 1/1
A. TOFFOLl TAVOLARO e omro.'i. PrmCiplas Tribut<l.
rjo.~
110
Direito nrnsilciro e Comparallo, clt., ps.
311_370.
50 "Sistemas ConstltllC10lmls TributrioS" RIo de
Janeiro, 1!l1l6; "Ncrnlas de Inturpreta(,o c Integra(\o
do DireIto Tributaria"
Rio dI! Jauelro. FORENSE.
19!12; "A Idtlll d!! Llberd!l.l.lc no Estado t'~trlmonlal e
no Estado Fiscal" RIo de JanClro. Ed. Henovar, 1991.