FUNDAMENTOS DEL SOCIALISMO Y EL PENSAMIENTO BOLIVARIANO

Introduccin
La parte relativa a la teora del Estado, constituye uno de los temas ms
interesantes, ya que su doctrina se eleva por encima de las realidades sociales, histricas,
jurdicas y polticas para construir sobre conceptos puros una definicin que tienda a darle
su autntica estructura y su verdadero alcance. Tan importante es la teora del Estado que
su estudio se ha desprendido del tronco comn del Derecho Pblico, constituyendo una
disciplina diferenciada del Derecho Constitucional.
En este trabajo se conceptualizar el Estado, tipos, caractersticas, elementos y
anlisis del Estado Venezolano.

Concepto y forma del Estado

Este eje conceptual pretende ofrecer una visin amplia y comprensiva de la
evolucin del concepto de Estado las distintas formas jurdicas, doctrinas que ha adquirido
la historia moderna y contempornea, y la especificad e implicaciones de la concepcin del
Estado, presente en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su relacin
de la defensa de la soberana nacional y la concrecin del Proyecto Nacional.
El manejo conceptual de la definicin constitucional actual del Estado Venezolano
es clave para entender la pertinencia de la participacin social como un dispositivo
fundamental que da cumplimiento al principio de corresponsabilidad del Estado y la
sociedad como garantes de los derechos sociales, y los espacios de inters pblico.
La conformacin histrica de los Estados obedece a distintas configuraciones de la
historia social de la humanidad. Las sociedades se han organizado polticamente en
diversas formas: Ciudades, Estados o Polis en Grecia, Civitas en Roma, Reinos Brbaros e
Imperios en Asia. En paralelo surge el Estado Moderno a partir del siglo XIII como
resultado de las luchas entre los poderes medievales (la iglesia, los seores feudales, el rey,
el imperio) y la formacin creciente de comunidades nacionales.
El Estado constituye la mxima instancia de articulacin de relaciones sociales,
encarna el "cuerpo poltico de la nacin", es la asociacin que detenta el monopolio del uso
de la fuerza, por lo tanto es una estructura poltica que regula el juego y conflicto de
intereses de los distintos actores sociales.
El Estado es una sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio
que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurdico,
que estructura la sociedad estadal, para obtener un bien pblico temporal de sus
componentes.
El Estado y el individuo son iguales y con ello analiza las partes y funciones del
Estado y posteriormente, las del ser humano con la cual establece el principio de Estado.
Por ello se puede decir que la organizacin jurdico-poltica mas perfecta que se conoce
hasta la presente, es un Ente orgnico unitario estructurado jurdicamente bajo la forma de
una corporacin, que detenta el ejercicio del poder.
El Estado tambin llamado Poder Publico es uno y nico. La divisin de poderes no
es sino la distribucin del poder entre distintos centros complejos orgnicos para el

ejercicio preferente, por parte de cada uno de ellos, de determinada funcin, todas ellas
destinadas al cumplimiento de los cometidos estatales.

Elementos del Estado

El Estado se compone de tres elementos fundamentales:

Territorio

Pueblo

Ordenamiento Jurdico

Territorio: Espacio Geogrfico donde se asienta, ocupado por grupos humanos, que
establecen el mbito de competencia y regulacin del orden jurdico donde ejerce su
soberana. Sin la existencia de ste no podr haber Estado.
Pueblo: Conjunto de individuos que participan en la comunidad poltica organizada.
Factor bsico de la sociedad. No habr Estado si no existe el pueblo.
Ordenamiento Jurdico: El Estado es un orden jurdico que se regula a s mismo a
travs del Derecho. Es el freno y control a los seres humanos. Toda sociedad no puede
existir sin un orden jurdico, absolutamente necesario para alcanzar todos sus fines
propuestos.
TIPOS DE ESTADO:

Unitario: Donde existe un solo ordenamiento jurdico.

Federal: Hay una coexistencia de ordenamiento jurdico, Federal o Nacional.

Provincial o Local: Las providencias ejercen el poder que no han delegado a la

nacin; as pues se reservan la facultad de dictar leyes de orden administrativo.

Tareas del Estado

"El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de las personas y el respeto
a la dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una
sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y
la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados de esta Constitucin.
La educacin y el Trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines" (Art.
3 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela).

La reforma del Estado venezolano

Desde el atropello de "El Estado soy yo" manifestado como el ms nocivo absolutismo. El
pueblo sinti la negacin total de sus derechos y rotos todos sus principios e ideales, es ah
donde empieza a crecer el resentimiento y surge poco a poco la semilla de la rebelin y esta
habra de mantenerse con toda su violencia y hacer explosin para culminar el 14 de julio de
1789. La revolucin dio paso a nuevas reformas con todas sus naturales e impropias

acciones excesivas cometidas. La mayor aportacin que este levantamiento dio, fue la
Declaracin de los Derechos del hombre y el ciudadano.
El ao 1789 es de primordial importancia en sus manifestaciones, porque los rumbos
sealados cambiaron el mando a sus procedimientos y formas gubernamentales y tambin
en la nueva concepcin del hombre, que se convirti en ciudadano para ayudar a los fines
del Estado nacido de la sangre de muchas personas, que surge de las cenizas del despotismo
y la crueldad.
De all surgen ciertas caractersticas importantes de sealar:

Una cierta entidad territorial

Establecimiento de un poder central suficientemente fuerte

Creacin de una estructura administrativa, financiera, militar y diplomtica.

Consolidacin de la unidad econmica.

Una cierta entidad territorial se refiere al medio fsico necesario para la sustentacin del
Estado y debe ser una magnitud tal que no convierta en demasiado pesadas las tareas que el
Estado debe afrontar.
Establecimiento de un poder central lo suficientemente, se logra suprimir o reducir
drsticamente a los antiguos poderes feudales, entre ellos el propio poder de la iglesia que
se vincula a lo que actualmente llamaramos al Proyecto de Estado Nacional.
Creacin de una infraestructura administrativa, financiera, militar y diplomtica, se
desarrolla una burocracia y capacidad financiera se retroalimentan. La obtencin y
administracin de recursos exige personal dedicado por completo a esas tareas.
La Diplomacia se convierte en un instrumento indispensable para las relaciones con las
dems entidades estatales que constituyen un sistema en su conjunto.
Consolidacin de la unidad econmica, el Estado debe ser capaz de regular y dirigir la
economa en su propio seno y con respecto al exterior, implantar un sistema aduanal y
normas precisas que controlen la entrada y salida de bienes.

Caractersticas del Estado venezolano presentes en la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Para ampliar y explicar la figura del Estado Democrtico y Social de Derecho y de
Justicia consagrado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es
necesario dar cuenta de la evolucin jurdico-constitucional del Estado Moderno.
El Estado Moderno es una forma de organizacin poltica surgida histricamente
en Europa, contrapuesta a la atomizacin y pluricentrismo del orden feudal, propugnando
la concentracin del poder poltico en un centro nico y soberano. Esta forma poltica en lo
econmico afianz la economa capitalista y un sistema de estratificacin social poroso que
refleja el ascenso de la burguesa como clase social opuesta a la rigidez de los estamentos
feudales y privilegios aristocrticos.
A su vez, El Estado Moderno evolucion en el tiempo en varias direcciones: Una de
ellas, el Estado Liberal, sta forma consolid el ascenso poltico de la burguesa y del
capitalismo industrial en lo econmico, al tiempo que significo la reaccin frente a los
absolutismos monrquicos. En el campo de las ideas el racionalismo, el utilitarismo y el

iusnaturalismo fundamentaron doctrinariamente al Estado Liberal e impulsaron los

procesos de la Revolucin Francesa, La Independencia Norteamericana y la Revolucin
Industrial Inglesa.
El Estado Liberal de Derecho entra en crisis como resultado de los agudos conflictos
y tensiones que tuvieron lugar en el periodo que transcurri entre 1914 y 1939;
caracterizado por la revolucin bolchevique de 1917, la crisis de la ideologa liberal, la feroz
competencia imperialista entre las potencias, el surgimiento de fuertes sentimientos
nacionalistas tanto en Europa como en otras regiones, el ascenso de los movimientos
socialistas y comunistas y el surgimiento del nazismo y el fascismo. Los intentos por sortear
la crisis, lejos de apuntalar los fundamentos liberales del Estado de Derecho lo socavaron
an ms.
Como resultado, el intervencionismo estatal se constituyo en una nota definitoria de
la accin del Estado para la conduccin de la economa y la generacin de condiciones de
bienestar.
As El Estado Social que toma cuerpo, es la superacin del Estado Liberal mas
no su negacin, sino su adaptacin a las exigencias de la sociedad post-industrial y las
nuevas condiciones del sistema neo-capitalista.
El Estado Social de Derecho aparece claramente configurado en la Constitucin
de la Republica Federal Alemana de 1949, extendindose rpidamente como modelo en la
ingeniera constitucional de otros Estados. El Estado Social de Derecho adquiere diferentes
notas constitutivas, resultado de los nuevos campos de accin pblica que debe acometer.
En algunas de ellas perfecciona al Liberal y en otras, reafirma su carcter de Estado Social.
Es un Estado orientado a la distribucin de la riqueza social, para lo cual, el Estado a la vez
que asume el rasgo de empresario, regula el crecimiento econmico y orienta el proceso
conforme unos objetivos nacionales trazados en la formulacin de los planes nacionales.
Pero adems, extiende la democracia como ejercicio no solo de derechos polticos, la
democracia formal; sino que propicia condiciones para la socializacin de la esfera estatal,
lo que se expresa en democracia econmica y social; orientando sus polticas al aumento del
consumo y el bienestar social, el pleno empleo, el crecimiento constante y la promocin de
la economa de mercado. Como Estado de Derecho acoge la divisin de poderes, pero
introduce una variante respecto del modelo clsico liberal, ya que la separacin funcional
de poderes es sustituida por funciones compartidas. En el Estado Social, se fortalece y
gana autonoma la Administracin Pblica Central como poder, y los partidos y
organizaciones sociales como instancias de representacin de intereses de la sociedad.
Como rasgos polticos de sta forma de Estado su estrecha ligazn a la democracia
representativa como rgimen poltico y la idea de justicia que viene a contener al menos dos
dimensiones, por una parte el control judicial de los actos administrativos, la
constitucionalidad de las leyes y el carcter de la guarda Constitucin por los jueces. Por la
otra, la progresiva realizacin de la igualdad con base en el principio de funcionamiento de
la democracia asociado a los regmenes de derechos, que postula la participacin
proporcional en funcin de diferencias relevantes, la reparadora de diferencias relevantes y
dar a cada uno segn sus necesidades.
En el contexto venezolano, si bien la Constitucin Nacional de 1961 no defini de
forma expresa el carcter de Estado Social, no obstante defini un extenso marco de
normas y principios de carcter social y econmico que as lo definen. Pero, es la
Constitucin vigente de 1999 la que recoge por primera vez y de manera expresa en su
articulado la definicin de Estado Social de Derecho (Art. 2), y va ms all al equiparar los
rasgos Democrtico, Social y de Derecho y Justicia.

En sntesis, podramos establecer las siguientes definiciones de cada uno de los

enunciados que definen la forma de Estado consagrado en la Constitucin de 1999:
El Estado Democrtico: Es el marco de un sistema poltico que respeta
principios fundamentales, como son: la separacin de los poderes pblicos, la eleccin de
representantes y gobernantes y cualquier otra expresin que determine la voluntad popular.
Consideran la existencia de mecanismos validos que reconocen y garantizan la expresin de
la voluntad popular.
El Estado Social: Es un enunciado que permite establecer la vinculacin de las
acciones gubernamentales con los derechos sociales reconocidos formalmente en la
Constitucin y en los Tratados Internacionales.
El Estado de Derecho: Es una forma poltica de Estado, cuyo poder y actividad
estn limitados por el Derecho. La expresin Derecho establece un orden jurdico racional
basado en un rgimen de derechos fundamentales (libertades individuales, propiedad
privada, seguridad jurdica, entre otros.), la divisin de poderes y la autoridad de la ley
como principios jurdicos que lo configuran. Completando con la reserva legal, la
irretroactividad de la ley, la independencia de los jueces en la aplicacin de justicia, la
jerarqua de las normas dentro del orden jurdico, la legalidad de los actos administrativos y
la justicia constitucional; estableciendo la sujecin de todas las actuaciones de los
organismos pblicos al marco constitucional y legal de un pas, y la regulacin de sus
relaciones con la sociedad.
El Estado de Justicia: Es el reconocimiento de los derechos econmicos, sociales
y culturales; y la existencia de un aparato de administracin de justicia que responda a las
necesidades de control jurisdiccional de las actuaciones de los poderes pblicos y de los
ciudadanos y a la efectiva defensa y proteccin de los derechos humanos mediante la
actuacin legitima de jueces y magistrados de la Repblica.
Estado Federal Descentralizado: Corresponde con una forma de concebir el
Estado, en la cual se reconocen distintas autoridades con autonoma poltica,
administrativa y territorial, que se organiza tomando en cuenta la distribucin de
competencias y servicios, segn distintos niveles de gobierno (Nacional, Sedal y Municipal).
Adems, la nueva Constitucin de 1999, agrega otros Poderes a saber:
El Poder Constituyente: Poder extraordinario que representa la voluntad
soberana porque promueve modificaciones radicales de la estructura del Estado, siendo sus
lmites los principios democrticos y los derechos inalienables de la persona humana. Es
soberano, porque no est sometido a otro poder ni subordinado a otra fuerza o autoridad y
es originario o primario, porque deriva directamente de la voluntad del pueblo quien la
manifiesta mediante un hecho revolucionario o por un mecanismo previsto en la
constitucin o en las leyes.
El Poder Pblico: Poder conferido al Estado para la realizacin de sus fines y se
transform a una estructura de cinco poderes: El Ejecutivo, El legislativo, El Judicial, El
Electoral y el Poder Ciudadano.
El Poder Legislativo dicta la Ley; El Ejecutivo la ejecuta y vela por su
cumplimiento; El Judicial la interpreta y le da aplicacin en los conflictos surgidos entre
individuos, o entre individuos y el Estado; El Poder Electoral organiza, administra,
dirige y vigila todos los actos relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular,
as como de los referendos; y El Poder Ciudadano previene, investiga y sanciona los
hechos contra los derechos humanos, la tica pblica y la moral administrativa, as como
vela por la buena gestin y legalidad en el uso del patrimonio pblico.