ACUERDO NACIONAL

1.-Fortalecimiento de la Democracia y Estado de derecho

2.-Desarrollo con Equidad y Justica Social
3.- Promocin de la Competitividad del Pas
4.- Afirmacin de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
1.-Fortalecimiento de la Democracia y Estado de derecho
Institucionalizacin del dilogo y la concertacin.
Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento estratgico,
prospectiva nacional y procedimientos transparentes.
Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana. Poltica de Seguridad Nacional.
Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el
desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.
OBJETIVO: fomentar el dialogo y la concertacin entre todas las
organizaciones tanto polticas como de la sociedad civil, en base a la tolerancia
la afirmacin la coincidencia y el respeto a las diferencias de identidad,
garantizando las libertades de pensamiento y de propuesta.
CEPLAN (Centro Nacional de Planeamiento Estratgico): creado
mediante la ley N 28522. En el A.N acta como una instancia de concertacin
y consulta de la planificacin estratgica.
Es un rgano rector orientador y de coordinacin del sistema
Conduce el proceso de formulacin y difusin de una visin compartida y
concertada del futuro del pas.
Asesora a las entidades del estado en la formulacin, el seguimiento y la
evaluacin de polticas y planes estratgicos.
Desarrollo metodolgico e instrumentos tcnicos para asegurar la consistencia
y coherencia del plan estratgico de desarrollo nacional orientado al desarrollo
armnico y sostenido del pas.
2.-Desarrollo con Equidad y Justica Social
Reduccin de la pobreza
Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y
Promocin y Defensa de la Cultura y del Deporte.
Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social.
Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
Objetivo:
La pobreza en nuestro pas disminuy en 3,0 puntos porcentuales, al pasar de
30,8% en el ao 2010 a 27,8% en el 2011, es decir, 790 mil personas dejaron
de ser pobres. Sin embargo, todava existen 8 millones 300 mil que se
encuentran en situacin de pobreza (Evolucin de la Pobreza 2007-2011). La
proyeccin segn el CEPLAN dentro de su Objetivo Especfico Nro4 es que al
2021 lleguemos con una tasa del 10% ya que actualmente estamos en el
34.8%. Coeficiente de GINI: Normalmente se utiliza para medir la desigualdad
de los ingresos, se mide entre (0,1); 0=perfecta igualdad, todos tienen los
mismos ingresos.

EDUCACION UNIVERSAL, GRATUITA Y DE CALIDAD El CEPLAN tiene

proyectado para el 2021 llegar con un nivel de 481 puntos (Prueba Pisa), al
2009 el Per ocupaba la ubicacin 63 con 365 puntos- La prueba PISA de la
OCDE, es un sistema de evaluacin internacional para el alumno, es encargada
por los gobiernos, se realiza cada 3 aos, se hace en funcin a la edad del
alumno, analiza comprensin de lectura, matemticas y CCNN.
EL ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL?
El Estado promueve el acceso pero no un servicio de Calidad Problemas:
Falta de medicinas.
Falta de equipamiento e infraestructura.
Uso de tecnologa Obsoleta
Problemas con las remuneraciones con los profesionales Mdicos. Las
inversiones en Salud en Per por cada poblador (fuente del Banco
Mundial) an son muy bajas:
1RO. EEUU =US$8362/hab.
99vo.PERU= US$ 269/hab.
EMPLEO DIGNO.
SECTOR PRIVADO
Existe un estudio de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre el
empleo en el mundo y destac que el Per sea una de las excepciones
notables de pases que estn escapando al actual patrn mundial de deterioro
del empleo y que, al contrario, estima que logre que la tasa del mismo
aumente sin poner en riesgo su calidad. Sin embargo la crisis es MUNDIAL, hay
un dficit de empleo: La OIT tambin advirti que esta situacin no podr
cambiar en los prximos dos aos, lapso en el cual no se podr ofrecer empleo
a las 80 millones de personas que entrarn al mercado laboral.
3. Promocin de la Competitividad del Pas
Afirmacin de la economa social de mercado
Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la
actividad econmica
Desarrollo sostenible y gestin ambiental.
Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con
reciprocidad.
PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIAD Y FORMALIZACION Independencia de
las Instituciones, marco legal claro (se cumple)
ESTADO: INDECOPI, OSINERG, OSITRAN, OSIPTEL, SUNAT, SUNARP, SBS,
CONASEV, etc. PRIVADO: SNI, SNMPE, ADEX, CAPECO, ASBANC, Colegios
Profesionales,
DESARROLLO SOSTEBIBLE Y GESTION AMBIENTAL Alan Garca Prez
crea el Ministerio del Ambiente (D.L. 1013 publicado el 14 de Mayo del 2008)
Ministerio del Ambiente (creado el 22 de Julio del 2010 mediante ley 29565).
Entra en vigencia el Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor el 02 de

Octubre del 2010. ESTE GOBIERNO: Ley de la Consulta Previa (DL 29785),
norma que se basa en el convenio 169 de OIT. El 03 Abril del 2012 se public
su Reglamento (D.S. 001-2012-MC) Entre Febrero y Marzo del 2013 se har la
1ra Consulta, permitir a las poblaciones indgenas (de las cuencas de los ros
Pastaza, Corrientes y Tigre) ser consultadas antes de suscribir el contrato de
explotacin de hidrocarburos del Lote 1AB.
POLITICAS DE COMERCIO EXTERIOR: Posicin clara, firme, positiva y se
encuadra dentro de una estrategia de globalizacin, competitividad y
ampliacin de mercados.
Por los aos 90 el Per gozaba de algunas preferencias arancelarias
(Ejemplo: ATPDEA).
DESVENTAJAS:

Slo para cierto tipo de productos

Portafolio de productos muy pequeo
Reglas a veces eran muy complicadas
No aseguraban su permanencia en el tiempo
Impeda que los exportadores hicieran proyecciones de inversin

POSICIN: Buscar firmar los TLC. Obtenindose importantes logros como la

firma del TLC con EEUU, Canad, China, Corea, Mxico, Singapur, Chile etc.
Otros an sin vigencia como el de Costa Rica, Nicaragua, Venezuela y la UE.

4.- Afirmacin
Descentralizado

de

un

Estado

Eficiente,

Transparente

Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin,

el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus
formas.
Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas.
Recursos Hdricos.

SE DEBE COMBATIR:
Corrupcin.
Lavado de dinero.
Evasin tributaria.
Contrabando.
Produccin, trfico y consumo ilegal de drogas.
Informalidad
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Contralora General de la Repblica
SUNAT Poder Judicial Ministerio Pblico DE APOYO: DEVIDA (Comisin Nacional
para el desarrollo y Vida sin drogas) , ONGs. CONVENCIN INTERAMERICANA
CONTRA LA CORRUPCIN-OEA (Creada en Marzo de 1996), se implementa el
Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin (MESICIC).

RECURSOS HIDRICOS En el mundo slo el 2.24% es agua dulce y slo el

0.26% es consumible, cantidad suficiente para abastecer la demanda.
PROBLEMAS Uso inadecuado Distribucin irregular Difcil acceso, otros. El
Per concentra entre el 5 % y 6% del agua dulce en el Mundo. Gestin y uso es
INADECUADO El 92 %: Agricultura y Ganadera, Inadecuadas prcticas de riego,
inexistentes estructuras de drenaje como sistemas por goteo y aspersin.
CONCLUSIONES: Del anlisis efectuado en base a las estadsticas
presentadas podramos concluir que poco o nada se ha avanzado con los
compromisos asumidos en el AN. En Educacin, Salud, Violencia, Inseguridad
ciudadana los datos que nos arrojan las entidades especialidades muestran
una cruda realidad, donde se evidencia un gran incumplimiento por parte de
los gobiernos antes los compromisos del AN. Hay otros temas complementarios
y que tambin representan un grave problema: desnutricin infantil, cerca de 8
millones de peruanos viven an en extrema pobreza. La corrupcin, el
contrabando, la informalidad, la evasin tributaria, el consumo y
comercializacin de drogas, son otros de los males que afectan nuestro pas. Se
han creado muchas instituciones que coadyuvan a que los compromisos del AN
se cumplan y en ocasiones verificamos que se hace un trabajo coordinado y
organizado; sin embargo considero que para lograr los grandes objetivos lo que
ms se requiere es VOLUNTAD POLTICA y compromiso total del gobierno de
turno a fin de conducir acciones concretas que aseguren el cumplimiento del
AN. Quiz una de las grandes causas del escaso cumplimiento por parte de
nuestras autoridades es que precisamente EL A.N NO TIENE UN EFECTO
VINCULANTE En las 34 Polticas de Estado del AN, verifico un documento de
carcter muy declarativo SLO la Poltica 12 tiene un compromiso concreto,
cuantificable, medible : .Se garantizar recursos para la reforma
educativa otorgando un incremento mnimo anual en el presupuesto
del sector educacin equivalente al 0.25 % del PBI, hasta que ste
alcance un monto global equivalente a 6% del PBI
RECOMENDACIONES: somos de la opinin que en el AN debera fijarse metas,
indicadores y objetivos mucho ms claros, cuantificables, medibles y factibles
de ser controlados y mejorados. Si bien existe el CEPLAN, institucin donde se
establecen algunos indicadores a mediano y largo plazo y que de alguna
manera sus acciones se proyectan en paralelo con los objetivos del AN, pienso
que en si mismo que el AN debe formular sus propias metas e indicadores. Uno
de los grandes cambios que podra proponer el presidente y los dems
participantes, debera ser que el AN tenga efectos vinculantes, que determinen
responsabilidad y que a consecuencia del incumplimiento de los compromisos
asumidos se determinen tipo de sanciones a los responsables. Promover una
mayor participacin de la sociedad civil en el seguimiento y monitoreo
cumplimiento de los compromisos asumidos en el AN. Lograr una mayor
difusin del AN, con un mayor alcance nacional, se viabilizar que
progresivamente todo ciudadano adopte una postura con mayor conciencia y
responsabilidad frene al AN.

PLAN BICENTENARIO
El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 recoge dos aos de trabajo
durante los cuales se ha revisado y analizado amplia informacin, y
llevado a cabo diversas reuniones con expertos, autoridades, dirigentes
polticos y representantes de la sociedad civil.
Los criterios empleados en el Plan Bicentenario se sustentan en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el desarrollo
concebido como libertad y en las Polticas de Estado del Acuerdo
Nacional.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada por la
Organizacin de las Naciones Unidas en 1948, fue el resultado de una
profunda reflexin.
INDICES DE DESARROLLO HUMANO
Los ndices de Desarrollo Humano son:
Vida larga y saludable, medida segn la esperanza de vida al
nacer.
Educacin, medida por la tasa de alfabetizacin de adultos, la tasa
bruta combinada de matrculas en educacin, primaria, secundaria
y superior, y los aos de duracin de la educacin obligatoria.
Nivel de vida digno, medido por el PBI per cpita en dlares.
Se ha elegido el 2021, bicentenario de la Independencia, como horizonte
temporal de este primer Plan de Desarrollo Nacional.

LOS SEIS OBJETIVOS NACIONALES

Plena vigencia de los derechos fundamentales y de las personas.
Igualdad de oportunidad y acceso a los servicios bsicos.
Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficiencia al
servicio de la ciudadana y del desarrollo, y garantiza la seguridad
nacional.
Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada.
Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad.
Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
la biodiversidad, con un ambiente que permita una buena calidad de
vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables
y funcionales en el largo plazo.

EJES ESTRATEGICOS
1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

PRIORIDADES: Asegurar la vigencia plena de los derechos fundamentales

2.Reformar el sistema de administracin de justicia 3.Consolidar la
institucionalidad democrtica 4.Erradicar la pobreza y pobreza extrema.
OBJETIVOS

Vigencia plena y efectiva de los derechos y libertades fundamentales.

Acceso garantizado a una Administracin de Justicia autnoma e
independiente, transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y
predecible.
Consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la participacin
poltica de los ciudadanos.
Reduccin de las inequidades y de la pobreza y pobreza extrema.

PRINCIPALES ACCIONES ESTRATEGICAS

Implementar y difundir el Plan Nacional de Derechos Humanos y efectuar
su seguimiento y evaluacin.
Fortalecer la educacin en materia de derechos humanos con relevancia
suficiente en los programas de estudio escolares.
Mantener un contexto institucional de normalidad democrtica, sin
modificaciones abruptas e inconstitucionales.
Mejorar y fortalecer los programas sociales de reduccin de la pobreza.
Articular las intervenciones pblico-privadas de reduccin de la pobreza
a nivel nacional, regional y local.
Asegurar el acceso de las poblaciones pobres y en pobreza extrema a los
servicios bsicos de educacin, salud, agua y electricidad.

EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

PRIORIDADES
Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar la desnutricin
infantil y de las madres gestantes
Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos en las pruebas
internacionales
Cerrar las brechas de cobertura en la educacin superior e inicial y
articular la educacin superior a las prioridades del pas
Acceso universal a los servicios de agua, electricidad y vivienda
adecuada
Garantizar la seguridad ciudadana.
Convertir los beneficiarios de programas sociales en agentes
productivos.

OBJETIVOS
Acceso equitativo a una educacin integral.
Acceso universal a servicios de salud con calidad.
Nutricin adecuada para los infantes y madres gestantes.
Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y
electricidad.
Acceso y mejora a la vivienda de la poblacin.
Seguridad ciudadana mejorada significativamente.
Beneficiarios de programas sociales.

PRINCIPALES ACCIONES ESTRATEGICAS

Definir estndares
regularmente.

nacionales

de

aprendizajes

prioritarios

evaluarlos

Impulsar la acreditacin de las instituciones educativas de educacin bsica

como proceso de mejoramiento de la calidad educativa y asegurar los recursos
para el funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin.
Fortalecer el primer nivel de atencin en el pas, especialmente en los
departamentos con mayor nivel absoluto de pobreza.
Proveer a travs de los programas sociales una complementacin nutricional y
alimentaria adecuada para madres gestantes y los nios menores de 5 aos.

EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

PRIORIDADES
Reforma del Estado
Recuperar la confianza en el Estado
Alianza estratgica con Brasil
Operatividad y eficacia del sistema de defensa nacional

OBJETIVOS
Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en todos
sus niveles al servicio de los derechos de las personas en general y de
los emprendedores e inversionistas en particular.
Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de
democratizacin
poltica,
toma
de
decisiones
pblicas
y
descentralizacin institucional para el desarrollo del pas, a fin de

asegurar la confianza de los ciudadanos en las instituciones pblicas y la

gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno.
Una poltica exterior comprometida con la paz y seguridad internacional,
el fortalecimiento de la integracin y la cooperacin fronteriza,
subregional, regional y hemisfrica, as como la asistencia y proteccin a
los peruanos en el exterior.
Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional
orientado a la proteccin de su territorio y prevenir y/o enfrentar
cualquier amenaza, preocupacin y desafo que ponga en peligro la
seguridad nacional.

PRINCIPALES ACCIONES ESTRATGICAS

Delimitar las funciones y competencias y establecer los mecanismos de
coordinacin y articulacin entre las entidades de la administracin
pblica.
Establecer e implementar los mecanismos para el ejercicio pleno de las
rectoras en las polticas pblicas
Instaurar mecanismos para potenciar las capacidades de los recursos
humanos de la administracin pblica.
Establecer el rgimen del servicio civil basado en la gestin por
competencias y los principios de servicio al ciudadano, tica y rendicin
de cuentas.
Desarrollar competencias en la ciudadana para su participacin en la
actuacin del Estado: formulacin de las polticas pblicas y vigilancia
del logro de resultados.
Desarrollar y ampliar los mecanismos de participacin ciudadana y
consulta pblica en las decisiones de los tres niveles de gobierno.

EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

PRIORIDADES

Mantener la continuidad del crecimiento

Desarrollar ciencia y tecnologa para el desarrollo sostenible
Diversificar estructura econmica e incremental el V.A
Mantener crecimiento de las exportaciones
Formalizar las MYPE e incrementar su productividad
Garantizar seguridad de las inversiones
Mejorar eficiencia y transparencia del Sistema Financiero.

OBJETIVOS

 Poltica econmica estable y previsora, que alienta el crecimiento

econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en
actividades generadoras de empleo.
Estructura productiva diversificada, competitiva, y con alto valor
agregado y productividad.
Crecimiento sostenido de las exportaciones en base a una oferta
exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos
mercados.
La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento
cientfico contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades
productivas y a su sostenibilidad ambiental.
Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin inclusiva.
Marco institucional y jurdico garantiza la seguridad de las inversiones
Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones slidas
que facilitan el financiamiento y la inversin.

PRINCIPALES ACCIONES ESTRATEGICAS

Mantener el equilibrio de las cuentas fiscales, la balanza de pagos y la
autonoma de la poltica monetaria.
Incrementar la inversin pblica y estimular la inversin privada.
Establecer mecanismos de apoyo para el desarrollo de conglomerados y
cadenas productivas con enfoque nacional, regional y local desarrollando
y ampliando el mercado interno.
Fomentar el desarrollo de la formacin profesional y de los recursos
humanos.
Promover el incremento de comunidades que participan en actividades
de ecoturismo, turismo vivencial y rural.
EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
PRIORIDADES
Asegurar inversiones en la infraestructura que requieren las regiones
Inversin en transformacin de la produccin regional competitiva y
generadora de empleo
Reducir dispersin poblacional
OBJETIVOS
Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva
descentralizada de uso pblico

Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los

sectores agrario, pesquero, minero y turstico, concordante con las
ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico
regional
Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada generadora de
empleo y orientada a la demanda de los mercados interno y externo

Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades intermedias

establecidas en base a centros poblados planificados.

PRINCIPALES ACCIONES ESTRATGICAS

Orientar la inversin pblica de los gobiernos regionales a la
construccin de infraestructura de soporte, complementaria con la
inversin privada destinada a actividades productivas.
Promover las inversiones para ampliar la infraestructura vial nacional y
departamental, priorizando la va longitudinal de la sierra y las
transversales a la costa, la sierra y la selva.
Identificar, proyectar y promover la inversin privada en el desarrollo y
la modernizacin de la infraestructura portuaria.
Aplicar programas regionales de incentivos a productores para que
desarrollen esquemas asociativos de distinto nivel para atender una
elevada demanda externa.
Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, garantizando su
sostenibilidad ambiental, su compatibilidad con las tradiciones y cultura
de los beneficiarios
EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
PRIORIDADES
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Mejorar la calidad ambiental: agua, aire y suelo.
Asegurar disponibilidad de agua.
Adaptacin al cambio climtico.
Implementar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
OBJETIVOS
RRNN y DB conservados y aprovechados de manera sostenible, con
participacin y beneficio de las poblaciones locales.
Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el
mbito nacional.
Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional
implementado en los tres niveles de gobierno, con activa participacin
ciudadana.
Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al CC.
Sistema Nacional de Gestin Ambientales.
PRINCIPALES ACCIONES ESTRATGICAS
Inventariar, evaluar y valorar los recursos naturales y la diversidad
biolgica del pas con el fin de determinar su potencial econmico para
el aprovechamiento sostenible y su conservacin.
Establecer incentivos a la inversin pblica y privada para el uso de
energa renovable alternativa
Fortalecer el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas y promover
la aplicacin de instrumentos que contribuyan a su sostenimiento
financiero.

 Promover e incentivar mecanismos para una gestin adecuada de los

residuos slidos a nivel nacional.
Invertir recursos pblicos e incentivar la inversin privada en la
recuperacin de cuencas hidrogrficas contaminadas.
Elaborar las evaluaciones locales integradas de cambio climtico por
cuenca.
Crear mecanismos de inversin para la adecuacin de infraestructura y
otras medidas para reducir la vulnerabilidad, a fin de asegurar que los
efectos del cambio climtico no afecten las capacidades productivas de
la economa nacional.
Fortalecer fiscalizacin ambiental, e impulsar los mecanismos de
participacin y consulta ciudadana en las decisiones de gestin
ambiental.
Consolidar el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y sus instancias de
coordinacin y concertacin.
REFLEXIONES FINALES
El Plan Bicentenario propone objetivos generales y especficos, precisa
indicadores para avanzar hacia las metas fijadas plantea programas
estratgicos. Una vez promulgado, se avanzar decisivamente en la
implementacin del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.
As se articular el Plan con los instrumentos financieros para que los
programas estratgicos empiecen a ser provistos en el presupuesto
general de la Repblica. Luego se disearn los planes de mediano plazo
y los planes multisectoriales, en coordinacin con los planes regionales y
municipales.
La planificacin contempornea est pensada como la articulacin en
redes de propsitos y metas que vayan recogiendo y concertando
iniciativas pblicas y privadas. El Plan se concibe como un instrumento
orientador, flexible, abierto, permanente, que se enriquece en la
dinmica social y econmica del pas.
Si somos capaces hacia el 2021 de concertar las voluntades suficientes
para llegar a las metas propuestas y alcanzar as una sociedad ms
igualitaria y ms solidaria, de ciudadanos responsables donde llegar en
democracia ser un logro sin precedentes, estaremos en mejor pie para
ser un pas del primer mundo hacia mediados de siglo.