Anlisis de la sentencia constitucional 0168/13

Santo Domingo, RD:- La sentencia del Tribunal Constitucional, nmero 0168/13, establece
una decisin apartada y contraria a la Constitucin de la Repblica Dominicana, porque
desconoce todos los principios esenciales instituidos en ella, sobre la proteccin y tutela de
los derechos fundamentales. Tambin viola los tratados y convenios internacionales
relativos a los derechos humanos y de paso crea una situacin difcil al pas a nivel
internacional, que tendr que enfrentar el poder ejecutivo, sobretodo el presidente de la
Repblica quien dirige la poltica internacional.
Esta decisin del Tribunal Constitucional se produjo ante el apoderamiento de un recurso
de revisin constitucional en materia de amparo, elevado por la seora Juliana Deguis
Pierret, contra la sentencia nmero 473-2012, dictada por la Sala Civil, comercial, y de
Trabajo, del Distrito Judicial de Monte Plata, de fecha 10 de julio del ao 2012, invocando
la violacin a derechos fundamentales, tales como el derecho a la personalidad, al nombre,
a la nacionalidad, a la familia y al trabajo.
La referida sentencia del TC, la deja en un estado de indefinicin, porque no se pronunci
sobre el fondo del asunto planteado por Deguis Pierret, el reclamo de que la Junta Central
Electoral le hiciera entrega de su cdula de identidad y electoral.
Podemos establecer las razones por la que esta sentencia viola la Constitucin de la
Repblica Dominicana, as como principios universales de los derechos humanos y
fundamentales.
Nuestra Constitucin establece en su artculo 7, que la Repblica Dominicana es un estado
social y democrtico de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, fundado en el
respeto a la dignidad de la persona humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la
soberana popular y la separacin e independencia de los poderes pblicos.
El Estado se obliga a garantizar el pleno ejercicio de los derechos fundamentales, de los que
habitan en su territorio, sean nacionales o extranjeros, el primer deber del Estado es
proteger la persona humana y su dignidad.

La sentencia antes mencionada, viol el principio universal del derecho de la individualidad

de la pena, al negar a la Sra. Juliana Deguis Pierret la nacionalidad dominicana, quien la
adquiri por el imperio en nuestra constitucin del Jus Solis, derecho por el suelo (tierra)
donde naci, en el ao 1984, estando vigente la Constitucin del ao 1966, al nacer en
territorio Dominicano. Por el hecho de que sus Padres, son trabajadores agrcolas de
nacionalidad haitiana, que supuestamente estn en trnsito o ilegales en territorio
Dominicano, cosa esta que an no se ha comprobado, porque est pendiente revisar el
status legal de sus padres al amparo de un convenio establecido por los estados dominicano
y haitiano, para importar braceros procedentes de Hait, para trabajar en el corte y tiro de la
caa de azcar y otras labores agrcolas. Este tratado estaba vigente desde el ao 1949.
El caso de Juliana Deguis Pierret, fue tomado por el TC como punto de partida para
generalizar una decisin que afecta a centenares de miles de descendientes haitianos, que
quedan a partir de ese fallo en un limbo jurdico, sin identidad legal, a ms de cinco
generaciones, con un efecto retroactivo de 84 aos, desde el ao 1929.
La sentencia del TC por el efecto de convertir a centenares de descendientes de haitianos en
muertos civiles, viene a ser un complemento del genocidio cometido por el dictador Rafael
Leonidas Trujillo en el ao 1937, donde fueron asesinados ms de treinta mil haitianos y
descendientes, e inclusive muchos dominicanos de piel negra.
Esta sentencia viola los fundamentos del debido proceso, ya que a la peticionaria, Juliana
Deguis Pierret, no se le permiti ejercer su derecho de defensa, ni se cit a sus padres para
ser odos sobre su entrada y permanencia en el pas. Tambin se fall por algo que ella no
haba solicitado. Ella solicit un amparo individual por su derecho adquirido como
dominicana, sin embargo les fue negado y esa sentencia cambia el estatus legal de
centenares de miles de personas, con lo cual se viola el artculo 74, prrafo 4 de nuestra
Constitucin, que establece la favorabilidad que debe amparar al titular de un derecho, en la
decisin de un rgano, en este caso del Tribunal Constitucional, siempre procurar
favorecerlo, no perjudicarlo en su reclamo de un derecho fundamental.
En la Repblica Dominicana, las convenciones sobre derechos Humanos tienen rango
constitucional. El artculo 26 de la Constitucin, establece que la Repblica Dominicana es
miembro de la comunidad internacional, abierto a la cooperacin y apegado a las normas

del Derecho internacional, prrafo 1, reconoce y aplica las normas del derecho
internacional, general y americano en la medida en que sus poderes pblicos la hayan
adoptado. Prrafo 2, las normas vigentes de convenios internacionales ratificados, regirn
en el mbito interno, una vez publicados de manera oficial.
La Repblica Dominicana, suscribi en el ao 1969, la convencin de las Naciones Unidas
-ONU- sobre el Derecho de los Tratados (Convencin de Viena), Art. 27, en la cual se
comprometi a otorgarle a los tratados internacionales una jerarqua superior a las leyes
internas, estableciendo dicho texto legal la prohibicin para los estados miembros de
invocar su legislacin interna; constitucin, leyes adjetivas, etc., como fin justificativo de
su fracaso en cumplir sus obligaciones internacionales.
Los jueces que aprobaron la Sentencia No. 0168/13, no tomaron en cuenta la repercusin
que acarrea al pas su decisin, que se siente por la reaccin de rganos de integracin,
como es el caso del CARICOM, de pases del Caribe, de las Naciones Unidas y de seguro
que tendr repercusin en la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, por los
antecedentes que existen. Ya de hecho se pronunci Amnista Internacional, un rgano que
tiene presencia en el mundo entero, solicitndole al Tribunal Constitucional de la Repblica
Dominicana, que anule la referida sentencia.
Finalmente invito a que se lean y estudien, los votos razonados (disidentes) de las Juezas
del Tribunal Constitucional, doctoras Isabel Bonilla Hernndez y Katia Miguelina Jimnez,
publicados en la misma sentencia, como manda la ley orgnica del alto tribunal, la 137-11,
en su artculo 30, y en la constitucin de la Repblica en su Art. 186.
Para m estas honorables juezas salvaron el honor de la Repblica Dominicana y su sistema
de justicia constitucional.
El autor es abogado y experto en poltica internacional.

Perspectivas y anlisis sobre el Anteproyecto de Ley de Naturalizacin del Gobierno

Dominicano
Hemos querido escribir estas lneas en aras de dar nuestra opinin con
relacin al proyecto de Ley de Naturalizacin que el gobierno
dominicano introducir a la consideracin del Congreso Nacional como
parte de las negociaciones bilaterales con el gobierno haitiano en el
marco del impacto internacional de la Sentencia 168/13 del Tribunal
Constitucional de Repblica Dominicana sobre la nacionalidad.
Nuestro Seor Presidente Lic. Danilo Medina Snchez a travs del
ministro de la presidencia Lic. Gustavo Montalvo quien encabeza la
comisin dominicana en ese dialogo, ha mostrado el inters de
su gobierno en resolver de forma amigable y sin intermediarios las
tensiones nacionales e internacionales que ha generado la decisin del
Alto tribunal, en especial, el aspecto humano de la misma. A pesar de
todo lo antes dicho, debemos advertir de los lmites que como proyecto
de ley no se deben traspasar para no caer en la ilegalidad o peor an,
en la inconstitucionalidad.
La prensa nacional destaca en el da de hoy que parte del contenido del
anunciado ante proyecto de Ley de Naturalizacin, busca legalizar o
convalidar como buena y valida todas las actas de nacimientos de
descendientes extranjeros desde 1929 hasta 2007 aunque hayan reido
o violado disposiciones legales del Ordenamiento Civil dominicano. En
consecuencia y de ser as, estaramos agravando el problema en vez de
resolverlo. De igual manera el gobierno podra verse enfrentado
directamente con el Tribunal Constitucional quien podra anular dicha
Ley una vez promulgada bajo el argumento de inconstitucionalidad.
De producirse ese hecho, se trasladara el debate y la turbulencia
internacional al seno de la sociedad dominicana trayendo como
consecuencia directa dos situaciones difciles para el Jefe del Estado
como la conclusin de su luna de miel con la poblacin (alta
popularidad) y la demanda de divorcio entre las partes (cada de
popularidad y posible revs electoral 2016).
El Poder Ejecutivo tiene facultad para conceder la nacionalidad a
extranjeros y de hecho es mediante decreto que concluyen todos los
expedientes de solicitud de nuestra nacionalidad. No obstante, el Poder
Ejecutivo no puede decretar como tampoco el Poder Legislativo
(Congreso Nacional) aprobar mediante ley, la legalizacin de actas de

nacimiento nacionales que estn fuera del complimiento de lo dispuesto

por la Ley del Ordenamiento Civil. En consecuencia, tanto la Junta
Central Electoral (JCE) como el propio Tribunal Constitucional (TC) se
opondran trayendo como consecuencia un enfrentamiento de poderes
pblicos sin procedentes en nuestra historia como pas.
La migracin irregular no es un problema particular de la Repblica
Dominicana, sino de todos los pases y todo proceso de regularizacin de
extranjero parte del reconocimiento de la identidad del mismo quien
debe aportar sus credenciales (partida o acta de nacimiento traducida al
espaol en caso de pases de habla no castellana y el correspondiente
pasaporte), ambos expedidos por la autoridad competente de su pas de
origen o Misin consular o diplomtica acreditada en Repblica
Dominicana para el caso que nos atae, pero la naturalizacin o
nacionalizacin es an ms compleja.
El Congreso de los Estados Unidos de Norteamrica tiene varias
dcadas debatiendo la modificacin de la Ley de extranjera vigente y ni
el Presidente Barak Obama ha podido convencerle como Jefe del Estado
para su total probacin. Lo mismo decir de Espaa donde los hijos de
inmigrantes sin papeles se quedan sin papales y podemos afrmales que
hemos tenido casos de nios dominicanos a los que se les concedieron
la nacionalidad espaola no conforme a sus ordenamiento civil y luego
fueron despojados de la misma y en su lugar se les suministraron
Tarjetas de Residentes como extranjero (NIE) a pesar de haber nacido en
su territorio