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POL TI CAS SOCI AI S E SUAS RA ZES NO M ODO DE PRODUO

CAPI TAL I STA: UM A L EI TURA NAS CATEGORI AS DO M ATERI AL I SM O
HI STRI CO-DI AL TI CO
Celso Hotz1 - UNIOESTE
I ntroduo
O homem, em sua constituio histrica atravs das relaes sociais, tem
buscado formas diversas de interpretao da realidade, sendo a cincia o processo mais
apurado nesta busca, uma vez que o que define a cincia como tal a tentativa de
conhecimento da verdade (...) a cincia um processo de produo do conhecimento da
verdade (LOWY, 1985, p.110).
O elemento impulsionador na procura pela verdade est na prpria existncia
humana, na sua sobrevivncia com/e na natureza, numa relao intrnseca com esta, o
que implica na [...] possibilidade de dominar a natureza, transform-la, adapt-la s
suas necessidades (PINTO, 1969, p.13), e como afirma novamente Pinto (1969), [...]
concomitantemente com o processo de domnio cada vez maior da natureza, o homem
se vai criando a si prprio (...) o homem se hominiza ao humanizar, pelo domnio, a
natureza (PINTO, 1969, p.27).
No processo da interpretao da realidade, o homem constri o conhecimento,
consistindo a pesquisa cientfica no [...] momento culminante (...) de extrema
amplitude e complexidade (PINTO, 1969, p.13) neste processo de entendimento da
realidade que o cerca, da natureza e das relaes com ela exercidas, historicamente
constitudas e formativas do ser humano. Assim, o conhecimento, que uma
propriedade da matria viva, atinge a forma mxima de perfeio quando, no homem, se
eleva ao plano da cincia. Esta se define como saber metdico (PINTO, 1969, p.30).
Na compreenso dos fenmenos naturais e sociais, [...] a cincia a
investigao metdica e organizada da realidade, para descobrir a essncia dos seres e
propriedades das coisas e dos processos naturais em beneficio do homem (PINTO,
1969, p.30).
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Mestrando em Educao pela UNIOESTE-Universidade Estadual do Oeste do Paran e membro do

GEPPES-Grupo de Estudos e Pesquisas em Poltica Educacional e Social. E-mail: chotz@bol.com.br

Assim como os conhecimentos cientficos desenvolvidos pelo homem se do de

forma cumulativa, a partir de suas necessidades, tambm so cumulativos os diferentes
mtodos utilizados para interpretar a realidade, e [...] aquilo que em cada poca se
chama de mtodo representa os processos de pensamento e de atuao sobre a
realidade que se acha em direta e necessria vinculao com os modos de produo da
existncia, isto , dependem do desenvolvimento das foras produtivas que determinado
grupo social conseguiu alcanar (PINTO, 1969, p.39).
A totalidade que pressupe a formao do ser social, construda no contato com
a natureza atravs do trabalho e no contato dos homens entre si, representa a
complexidade das relaes sociais.
Para a apreenso dos vrios elementos constituintes da realidade, O conceito de
totalidade assume importncia primordial porque, embora o todo se constitua a partir
dos elementos, estes s se explicam e se tornam possveis pela precedncia da
totalidade, que d origem a cada novo ato de pesquisa (PINTO, 1969, p.14).
A construo do conhecimento trata-se, pois, de um procedimento de superao
da dicotomia entre sujeito e objeto, caracterizada pela superao da lgica formal pela
lgica dialtica, uma vez que a lgica dialtica a nica carregada de contradies e
conflitos, estes, inerentes constituio da materialidade que se encontra em
permanente transformao.
M aterialismo Histr ico-Dialtico e Polticas Sociais
Em suas pesquisas, Marx e Engels buscaram a compreenso da sociedade
burguesa, sendo que a partir desta compreenso, fosse possvel instrumentalizar
teoricamente a classe do proletariado para numa ao revolucionria, superar tal
sociedade. Neste processo de interpretao da realidade, foi engendrado o mtodo
Materialista Histrico-Dialtico.
A base material da qual parte a teoria de anlise social de Marx e Engels, por
eles apontada quando escrevem que [...] nossas premissas so os indivduos reais, a sua
ao e as suas condies materiais de existncia, quer se trate daquelas que encontrou j

elaboradas quando do seu aparecimento quer das que ele prprio criou. Estas bases so
portanto verificveis por vias puramente empricas (MARX e ENGELS, 1982, p.18).
E em nenhum momento, os pressupostos do mtodo Materialista HistricoDialtico elaborado por Marx e Engels distanciam-se da materialidade, pois parte das
premissas reais e no as abandona um nico instante. Estas premissas so os homens,
no isolados nem fixos de uma qualquer forma imaginria, mas apreendidos no seu
processo de desenvolvimento real em condies determinadas, desenvolvimento este
que visvel empiricamente (MARX e ENGELS, 1982, p.26).
O aspecto histrico tambm inerente ao mtodo Materialista HistricoDialtico, para o qual a cincia constitui-se na cincia da histria . Desta forma,
Apenas conhecemos uma cincia, a da histria. (...) podemos dividi-la em histria da
natureza e histria dos homens. Porm, estes dois aspectos no so separveis; enquanto
existirem homens, a sua histria e a da natureza condicionar-se-o reciprocamente
(MARX e ENGELS, 1982, p.18).
Enquanto mtodo que agrega e explora os componentes conflituosos da
sociedade capitalista, o Materialismo Histrico-Dialtico aponta possibilidades de
transform-la, atravs das lutas de classes, pois [...] a partir da luta de classes que se
do as condies mais favorveis para um conhecimento cientfico da realidade, da
verdade (LOWY, 1985, p.110).
As categorias da dialtica, historicidade e totalidade como algumas das
categorias presentes no mtodo Materialista Histrico-Dialtico, esto constitudas na
realidade concreta, estando presentes, portanto, nos fenmenos sociais, sendo um destes
fenmenos as polticas sociais, que na sua existncia so permeadas pelas trs
categorias citadas, inerentes ao Materialismo Histrico-Dialtico.
Desta forma, ao analisar as polticas sociais a partir do mtodo Materialista
Histrico-Dialtico, este pode [...] revelar a poltica social como parte da estratgia da
classe dominante, mais adequadamente da burguesia. Pode mostrar que esta estratgia
busca o controle do fluxo de fora de trabalho no sistema de posies desiguais,
existente na economia de mercado (VIEIRA, 1992, p.30).
No obstante, tais proposies se justificam, [...] em anlise onde o Estado seja
meio e fim, ao representar uma classe social; em anlise onde a teoria e a prtica sejam

aspectos da mesma realidade; em anlise onde a histria seja dotada de sentido

imanente, com possibilidade de evoluo e de involuo (VIEIRA, 1992, p.31).
Trata-se, pois, de estudar as polticas sociais a partir da materialidade que a
engendra, e como tal, passvel de contradies e em permanente transformao, com
elementos conflituosos presentes desde sua elaborao nos embates e conflitos que as
constituem at sua implementao atravs de projetos, programas e estratgias
governamentais.
Assim, as polticas sociais representam [...] respostas do Estado burgus do
perodo do capitalismo monopolista a demandas postas no movimento social por classes
(ou estratos de classes) vulnerabilizados pela questo social (NETTO, 2003, p.15), o
que indica, portanto, que as polticas sociais constituem-se em campos de tenses
(NETTO, 2003, p.16) entre os interesses do proletariado e a burguesia.
O modo de produo existente, a partir do qual o homem produz os meios de
sobrevivncia, engendrado historicamente a partir das prprias necessidades humanas,
e sintetizado, de certa forma, na cincia, somente possvel de existncia porque a
primeira condio de toda histria humana evidentemente a existncia de seres
humanos vivos (MARX e ENGELS, p.18).
Historicamente, desde o modo primitivo de produo at a constituio da
grande indstria, o homem foi produzindo novas necessidades para sua subsistncia,
num processo de humanizao, o que pressupe o segundo aspecto da atividade social,
qual seja: [...] uma vez satisfeita a primeira necessidade, a ao de a satisfazer e o
instrumento utilizado para tal conduzem a novas necessidades (MARX e ENGELS,
p.34).
Estas novas necessidades de sobrevivncia humana transformaram-se ao longo
da histria na fora motriz do avano das foras produtivas, como condio para suprir
tais necessidades. Porm, a diviso do trabalho e sua explorao, a concentrao dos
meios de produo e a propriedade privada, trouxeram como conseqncias diretas a
alienao do homem ao trabalho.
As polticas sociais vo surgir como uma necessidade do capital, e engendramse, sobretudo, a partir da intensificao do trabalho nas indstrias, pelo avano das
foras produtivas e do modo de produo capitalista, no domnio da cidade sobre o
campo (MARX e ENGELS, 1982), acarretando o aumento da populao urbana pelas

concentraes das indstrias, e Trata-se do perodo histrico em que ao capitalismo

concorrencial sucede o capitalismo dos monoplios (NETTO, 1996, p.15).
Assim, o advento do capitalismo monopolista [...] recoloca, em patamar mais
alto, o sistema totalizante de contradies que confere ordem burguesa os seus traos
basilares de explorao, alienao e transitoriedade histrica, todos eles desvelados pela
crtica marxiana (NETTO, 1996, p.15).
Nesta direo, as anlises sobre o desenvolvimento do capitalismo e de suas
conseqncias nas relaes sociais nos auxiliam no estudo e compreenso das polticas
sociais.
Uma das contradies inerentes fase monopolista do capitalismo que ao
mesmo tempo em que aumenta significativamente a produo de mercadorias,
pauperiza as condies de sobrevivncia, inclusive por meio da intensificao e
explorao do trabalho, sendo a acumulao do excedente produzido, o maior
impeditivo da socializao da produo.
A possibilidade de socializao dos bens produzidos impedida pelas bases
ainda mantidas de sua fase concorrencial, ou seja, a explorao e alienao do trabalho,
que se tornam mais complexas na fase monopolista do capitalismo, representando um
elemento contraditrio no seu desenvolvimento.
A contradio no capitalismo se torna mais evidente em sua fase monopolista,
uma vez que
O processo de acumulao do capital impe indstria a necessidade de alargar
o mercado e de aumentar o consumo, mas o resguardo e o incremento da
rentabilidade do capital j investido exigem de quando em quando limitaes de
carter monopolizador, entravando o prprio mercado e tolhendo as novas
possibilidades de sua expanso. O abaixamento do nvel de vida da populao
garante ao mesmo tempo uma taxa mdia de lucro e tambm a reduo do
mercado imprescindvel produo (NETTO, 1996, p.25).

E em relao s condies de vida do proletariado, estas tm variado de acordo

com o avano da industrializao, que
[...] no atinge o mesmo grau de aperfeioamento em todas as aglomeraes de
um mesmo pas. Mas este fato no trava o movimento de classe do proletariado,
na medida em que os proletrios engendrados pela grande indstria se colocam
cabea desse movimento e arrastam consigo as massas, at porque os
trabalhadores excludos da grande indstria se encontram colocados numa

situao ainda pior do que a dos prprios trabalhadores da grande indstria

(MARX e ENGELS, 1982, p.75).

Ao mesmo tempo em que inclui proletrios num contingente formativo de

enorme fora de trabalho, o modo de produo exclui outra grande quantidade de
pessoas, que apesar de no disporem de empregos e salrios, continuam fazendo parte
da sociedade capitalista, tendo inclusive as polticas sociais como garantidoras do
consumo, ao fornecer mnimos aos trabalhadores includos ou no no mercado de
trabalho.
A intensificao da explorao do trabalho em grande escala nas indstrias e a
concentrao urbana proporciona a constituio das polticas sociais [...] a partir das
mobilizaes operrias sucedidas ao longo das primeiras revolues industriais. A
poltica social, compreendida como estratgia governamental de interveno nas
relaes sociais, unicamente pde existir com o surgimento dos movimentos populares
do sculo XIX (VIEIRA, 1992, p.19).
Os primeiros movimentos populares se deram nas lutas das classes trabalhadoras
por melhores condies de trabalho, nos pases onde a Revoluo Industrial trouxe a
intensificao do trabalho em massa, principalmente na Inglaterra, Frana, Alemanha e
Estados Unidos, sendo que Na Inglaterra do sculo XVIII a meados do sculo XIX, a
Revoluo Industrial traz como conseqncias a urbanizao exacerbada, o crescimento
da taxa de nascimentos, a mutao na conscincia poltica e social, as primeiras medidas
de poltica social (VIEIRA, 1992, p.19).
Assim, neste processo histrico da mudana estrutural do capitalismo, a
transio ao capitalismo dos monoplios realizou-se paralelamente a um salto
organizativo nas lutas do proletariado e do conjunto dos trabalhadores (NETTO, 1996,
p.23).
Partindo dos embates e conflitos advindos do modo de produo, as polticas
sociais representam reivindicaes da classe proletria, e tem no Estado, o seu principal
implementador, ao passo que
No tem havido, pois, poltica social desligada dos reclamos populares. Em
geral, o Estado acaba assumindo alguns destes reclamos, ao longo de sua
existncia histrica. Os direitos sociais significam antes de mais nada a
consagrao jurdica de reivindicaes dos trabalhadores. No significam a

consagrao de todas as reivindicaes populares, e sim a consagrao daquilo

que aceitvel para o grupo dirigente do momento (VIEIRA, 1992, p.23).

O Estado assume no capitalismo monopolista, no que tange s polticas sociais,

o papel de conciliador entre os interesses dos burgueses e proletrios, pois como
afirmam Marx e Engels, [...] o combate prtico destes interesses particulares, que se
chocam constante e realmente com os interesses coletivos e ilusoriamente coletivos,
torna necessrio a interveno prtica e o refreamento atravs do interesse universal
ilusrio sob a forma de Estado (MARX e ENGELS, 1982, p.40).
Na transio do capitalismo concorrencial para o capitalismo monopolista, o
Estado desempenha, atravs das polticas sociais [...] a preservao e o controle
contnuos da fora de trabalho, ocupada e excedente (NETTO, 1996, p.22), alm de
funcionar como um mecanismo de interveno extra-econmico, garantindo
concomitante ao capital a [...] maximizao dos lucros pelo controle dos mercados
(NETTO, 1996, p.22).
As reivindicaes por melhores condies de trabalho e de vida, incluindo
sade, habitao, educao, saneamento, alimentao, transporte e outros, tem como
atores principais no jogo de interesses a burguesia e o proletariado, pois constituem as
duas classes em constante conflito na sociedade capitalista, apesar do Estado
desempenhar uma relao de mediao entre os interesses de ambas as classes,
obscurecendo muitas vezes este conflito.
As polticas sociais representam uma alternativa ao no suprimento das
necessidades bsicas numa sociedade burguesa, fornecendo elementos possveis
libertao do proletariado, inclusive por meio de uma revoluo, pois [...] no
possvel libertar os homens enquanto eles no estiverem completamente aptos a
fornecerem-se de comida e bebida, a satisfazerem as suas necessidades de alojamento e
vesturio em qualidade e quantidade perfeitas (MARX e ENGELS, 1982, p.28).
Por outro lado, as polticas sociais representam concesses conquistadas nos
embates entre as classes da sociedade capitalista, evidenciando um elemento
contraditrio, pois ao fornecerem condies mnimas de sobrevivncia, sintetizam-se
tambm como o limite de conquistas numa sociedade burguesa, o que no indica em
momento algum, alteraes estruturais desta sociedade, servindo manuteno do

trabalho vivo e do consumo, essenciais para a continuidade do ciclo do funcionamento

do capitalismo.
A partir deste pressuposto, as polticas sociais reproduzem a sociedade burguesa,
assim como as duas classes principais que a compem, de maneira que [...] a
personalidade do proletrio em particular e as condies de vida que lhe so impostas,
quer dizer, o trabalho, lhes perfeitamente perceptvel tanto mais que tem sido
sacrificado desde a sua mais tenra juventude e no poder alcanar, dentro da sua classe,
as condies que lhe permitiriam passar para outra classe (MARX e ENGELS, 1982,
p.82).
Assim, da mesma forma que as polticas sociais permitem, no limite da
sociedade burguesa, as condies mnimas e necessrias de sobrevivncia para inclusive
uma possvel revoluo proletria, por outro lado, reforam a condio de explorao a
que os proletrios esto susceptveis dentro desta mesma sociedade. No obstante, a
soluo para este impasse est para os proletrios, em [...] derrubar esse Estado para
realizar a sua personalidade (MARX e ENGELS, 1982, p.83).
A derrubada da sociedade burguesa somente possvel, segundo Marx e Engels,
pela derrubada do Estado que a alimenta, da mesma forma com que a derrocada do
capitalismo encerraria a necessidade das polticas sociais, numa outra sociedade em que
os bens produzidos poderiam ser totalmente socializados.
A superao das polticas sociais desta forma, a superao do sistema social
promotor da necessidade de sua existncia, ou seja, do capitalismo.
Nesta lgica, so as polticas sociais integrantes da totalidade que constitui a
sociedade capitalista em que vivemos, e segundo Vieira,
[...] No se pode analisar a poltica social sem se remeter questo do
desenvolvimento econmico, ou seja, transformao quantitativa e qualitativa
das relaes econmicas, decorrente de processo de acumulao particular de
capital. O contrrio tambm precisa ser observado: no se pode examinar a
poltica econmica sem se deter na poltica social (VIEIRA, 1992, p.21).

Porm, o autor ressalta que A totalidade, (...) sempre relativa, embora possa
figurar em certo momento como totalidade autnoma, destinada a servir de campo para
uma investigao (VIEIRA, 1992, p.21).

A totalidade, se analisada dialeticamente, sempre contraditria e em

permanente transformao, [...] e somente a partir da compreenso lgica oferecida por
esta categoria se chegar a criar a teoria que explica em todos os aspectos a atividade
investigadora do mundo (PINTO, 1969, p.14).
E como nos indica novamente Pinto,
O pensamento dialtico explica-nos que no existe comeo absoluto no tempo,
no tem sentido perguntar pelo que logicamente vem primeiro, se o todo ou a
parte, mas apenas indagar qual dessas categorias, na anlise epistemolgica, e
sob que ngulo particular, tem a primazia. No se pode falar de comeo
absoluto , mas apenas de processo indefinido, sem incio assinalvel (PINTO,
1969, p.15).

Neste aspecto, tm as polticas sociais estreitas ligaes com o processo do

desenvolvimento do capitalismo, e consequentemente, na constituio das relaes
sociais. Tanto as revolues industriais como as polticas sociais fazem parte de uma
totalidade, ligadas evoluo processual do capitalismo.
Ao afirmamos a origem das polticas sociais a partir do modo de produo
capitalista, entendemos que ambos (as polticas sociais e o modo de produo) so
fenmenos historicamente construdos, e que apesar de aparentemente resultarem de
saltos qualitativos desligados de fatores precedentes, foram construdos na
complexidade das relaes sociais, em contato com a natureza (modo de produo) e
entre si, a partir do modo de produo (relaes sociais).
Desta forma, as polticas sociais nascem do modo de produo capitalista, e
representam somente a distribuio de parte desta produo, conquista ao proletariado
por meio de embates e lutas contnuas contra a burguesia.
E como o pressuposto inicial o homem precisa manter-se vivo, as polticas
sociais servem tambm a este objetivo, mas dentro da lgica capitalista, onde o mnimo
oferecido, e o mximo representaria a superao da explorao do trabalho e da
acumulao, ou seja, representaria a superao do prprio capitalismo.
Nesta direo, podemos perceber que o avano das polticas sociais est
relacionado tambm ao avano das foras produtivas capitalistas, pois o modo de
produo capitalista evolui na sua capacidade de explorao do trabalho. Assim, [...]
desenvolvimento capitalista produo expansiva de valores, mas , necessria e

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simultaneamente, produo expansiva de pauperizao relativa ou de pauperizao

relativa e absoluta (NETTO, 2003, p.25).
E apesar da atividade social ser constituda pela totalidade, A produo real da
vida surge na origem da histria, mas aquilo que propriamente histrico surge separado
da vida ordinria, como extra e supraterrestre (MARX e ENGELS, 1982, p.50).
Por outro lado, o entendimento das polticas sociais como autnomas do
econmico, favorece o desprendimento da totalidade que a constituem, descolando-as
de sua base real, ou seja, do modo de produo da qual constituinte desde sua origem.
Da mesma forma, as polticas sociais no podem ser compreendidas fora das
relaes sociais, uma vez que representam a contradio entre capital e trabalho numa
sociedade capitalista.
Assim, a viso materialista da histria dos homens trs, portanto, [...]
concretamente a produo material da vida imediata; concebe a forma das relaes
humanas ligada a este modo de produo e por ele engendrada (MARX e ENGELS,
1982, p.48).
Algumas consideraes finais
A anlise das polticas sociais a partir das categorias da historicidade,
contradio e totalidade, todas inerentes ao mtodo Materialista Histrico Dialtico, nos
ajuda a compreender a materialidade na qual elas se constituem, constituindo-se as
polticas sociais como produto do desenvolvimento do modo capitalista de produo.
A existncia das polticas sociais , portanto, uma necessidade engendrada no
capitalismo, tendo o capital, o Estado e o trabalho como os principais elementos desde
sua gnese at sua implementao.
As polticas sociais surgem no capitalismo monopolista, onde a figura do Estado
vai se constituindo como imprescindvel manuteno do capitalismo, inclusive
fazendo uso estratgico das polticas sociais para a reproduo da fora de trabalho e
para o consumo.
Os embates e conflitos inerentes ao modo de produo capitalista so
evidenciados nas reivindicaes do proletariado, que ao conquistarem certos direitos no
mbito jurdico-poltico a partir destas reivindicaes, conseguem certos mnimos para

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sua sobrevivncia, incorporando avanos relativos em relao ao capitalismo, o que

pode representar foras necessrias ao proletariado, em suas lutas cotidianas contra a
explorao capitalista.
Porm, como vimos anteriormente neste trabalho, ao mesmo tempo em que as
polticas sociais incorporam conquistas vida do proletariado, elas tambm funcionam
como refluxo na luta contra o capitalismo, uma vez que no alteram a base de
explorao e alienao do trabalho, sendo resultado da relao capital/trabalho.
No obstante, as categorias de historicidade, contradio e totalidade (dentre
outras) inerentes ao mtodo Materialista Histrico Dialtico, podem servir na
compreenso dos determinantes formadores das polticas sociais.
O processo histrico da interao do homem com a natureza, e
concomitantemente das relaes entre os homens, deu origem s possibilidades de
resolver problemas para a prpria manuteno da vida humana, mas por outro lado,
trouxe outros problemas como a explorao do homem pelo homem, a concentrao de
riqueza, a misria, etc.
Neste aspecto, as polticas sociais vo surgir a partir das contradies inerentes
ao capitalismo, sobretudo na sua fase monopolista, que trouxe complexidades agregadas
constituio das relaes sociais a partir do perodo do seu surgimento.
Representando hoje um elemento de manuteno da fora viva de trabalho e de
manuteno da dinmica do capitalismo, as polticas sociais tambm representam certas
conquistas da classe do proletariado, tendo no Estado, o elemento de mediao de
interesses burgueses e proletrios.
Mas como as categorias da historicidade, contradio e totalidade nos ajudam a
compreender a gnese das polticas sociais a partir do processo histrico do
desenvolvimento capitalista, e das alteraes imbricadas por ele nas relaes sociais,
tambm apontam para possibilidades que as polticas sociais podem trazer para a classe
trabalhadora, uma vez que sintetiza o grau de organizao do proletariado para
conquistas relativas em relao ao capital, o que pode representar um pressuposto para a
luta contra o modo de produo excludente capitalista.

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Referncias Bibliogr ficas

LOWY, Michel. I deologias e cincias sociais: elementos para uma anlise marxista.
So Paulo, SP: Cortez, 1985.
MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. A I deologia Alem. Volume I. Brasil: Livraria
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NETTO, Jos Paulo. Capitalismo monopolista e servio social. 2 ed. So Paulo:
Cortez, 1996.
NETTO, Jos Paulo. O Materialismo Histrico como instrumento de anlise das
polticas sociais. In: NOGUEIRA, F. M. G. e RIZZOTTO, Maria Lucia Frizon (orgs.).
Estado e Polticas Sociais: Br asil - Par an. Cascavel: Edunioeste, 2003.
PINTO, lvaro Vieira. Cincia e Existncia. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1969.
PIRES, Marlia Feitas de Campos. O materialismo histrico-dialtico e a Educao in:
Revista I nterface - Comunicao, Sade, Educao. Vol. 1.
VIEIRA, Evaldo. Democr acia e poltica social. So Paulo: Cortez: Autores
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