UNIDAD III EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL ( EIA )

3.1.- DEFINICION DEL IMPACTO AMBIENTAL Y SU EVALUACION

Se llama Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento tcnicoadministrativo que sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos
ambientales que producir un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado,
todo ello con el fin de que la administracin competente pueda aceptarlo,
rechazarlo o modificarlo. Este procedimiento jurdico administrativo se inicia con la
presentacin de la memoria resumen por parte del promotor, sigue con la
realizacin de consultas previas a personas e instituciones por parte del rgano
ambiental, contina con la realizacin del EsIA (Estudio de Impacto Ambiental) a
cargo del promotor y su presentacin al rgano sustantivo. Se prolonga en un
proceso de participacin pblica y se concluye con la emisin de la DIA
(Declaracin de Impacto Ambiental) por parte del rgano Ambiental.
La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las consecuencias de
una evaluacin negativa pueden ser diversas segn la legislacin y segn el rigor
con que esta se aplique, yendo desde la paralizacin definitiva del proyecto hasta
su ignorancia completa. El concepto apareci primero en la legislacin de Estados
Unidos y se ha ido extendiendo despus a la de otros pases. La Unin Europea la
introdujo en su legislacin en 1985, habiendo sufrido la normativa enmiendas en
varias ocasiones posteriores.
El EIA se refiere siempre a un proyecto especfico, ya definido en sus particulares
tales como: tipo de obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos,
trabajos de mantenimiento en la fase operativa, tecnologas utilizadas, insumos,
etc.

REALIZACION DE LA EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL:

La realizacin en s de la evaluacin ambiental es de responsabilidad del
prestatario. El gobierno o auspiciador del proyecto hace los arreglos para la

evaluacin ambiental; a menudo se elige consultores o una institucin para

elaborar los anlisis. Cuando sea necesario emplear expertos internacionales para
proporcionar habilidades no disponibles en el pas receptor del crdito, es
conveniente alentar tambin la participacin de consultores locales, a fin de
aprovechar los conocimientos locales y fortalecer su capacidad para futuros
trabajos de evaluacin ambiental.
La evaluacin ambiental es ms efectiva cuando los resultados, aunque
preliminares, sean divulgados desde el inicio del proceso de preparacin. En ese
momento, alternativas deseables desde un punto de vista ambiental (sitios,
tecnologas, etc.) pueden ser consideradas en forma realista, y los planes de
implementacin y operacin pueden ser diseados para responder a los
problemas ambientales crticos para un mximo de efectividad de costos. Ms
tarde se vuelve muy costoso efectuar importantes cambios de diseo, seleccionar
una propuesta alternativa, o decidir no continuar con un proyecto. An ms
costosas son las demoras en la implementacin de un proyecto debido a
problemas ambientales no contemplados en su diseo. Consecuentemente, es
esencial integrar la evaluacin ambiental dentro del estudio de factibilidad y del
diseo.
El plan de implementacin de la evaluacin ambiental deber posibilitar frecuentes
reuniones de coordinacin entre el equipo de evaluacin ambiental y el del estudio
de factibilidad, para intercambiar informacin sobre los problemas ambientales y
las respuestas que estos requieren. Los borradores preliminares de las secciones
ms importantes de la evaluacin ambiental y las ponencias sobre problemas
especficos, tambin son tiles como medios de comunicacin entre los equipos,
especialmente al tomar decisiones claves a medida que avanza la preparacin. La
mayora de las evaluaciones ambientales exitosas suelen recibir revisiones
completas a la mitad del perodo.
El director de trabajo debe acordar con el prestatario cules borradores, de
haberlos, desea ver la institucin financiera, y cundo. Como mnimo, sin
embargo, el director de trabajo debe revisar una versin definitiva, con la ayuda de
la Divisin Ambiental Regional del financiador, a fin de determinar si se ha tratado
los problemas que l considera importantes, y as obtener las aclaraciones
necesarias y transmitir otros comentarios al prestatario, en el afn de disponer de
informacin sobre todos los problemas ambientales crticos antes de la evaluacin.
Puesto que en la prctica algunas evaluaciones ambientales definitivas podrn
estar listas solo poco tiempo antes de la evaluacin, es muy deseable adems

hacer una revisin preliminar en una etapa apropiada interina (por ejemplo, al
identificar todos los problemas ambientales significativos y describir las medidas
de atenuacin). Esto asegurar un alcance correcto en la evaluacin ambiental; la
comunicacin entre los diseadores y el equipo de evaluacin ambiental; y que en
realidad, se estn realizando los cambios que requiere el proyecto para tratar los
problemas ambientales. En general, se conoce la mayora de las principales
inquietudes durante los primeros meses; el resto del perodo de la evaluacin
ambiental se concentra en las medidas de atenuacin.
Es recomendable que las evaluaciones ambientales interinas y sus respectivos
estudios, sean divulgados entre los organismos interesados, comunidades
afectadas, y ONG-s que participen en la preparacin del proyecto. Alienta a sus
pases miembros a preparar las evaluaciones ambientales sobre esta base. Sin
embargo, puesto que la evaluacin ambiental es propiedad del prestatario,
solamente puede ser divulgado, pblicamente, el documento con el
consentimiento del prestatario inicial.

3.2.- METODOLOGIA PARA LA EVALUCION DEL IMPACTO AMBIENTAL:

El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la evaluacin
del impacto ambiental de un proyecto. Es un estudio tcnico, objetivo, de carcter
pluri e interdisciplinario, que se realiza para predecir y gestionar los impactos
ambientales que pueden derivarse de la ejecucin de un proyecto, actividad o
decisin poltica permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental
del mismo. Constituye el documento bsico para el proceso de Evaluacin del
Impacto Ambiental.
La redaccin y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo
multidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretacin del proyecto y
en los factores ambientales ms relevantes para ese proyecto concreto (por
ejemplo atmsfera, agua, suelos, vegetacin, fauna, recursos culturales, etc.) que
normalmente se integran en una empresa de Consultora Ambiental.
El estudio del impacto ambiental se hace en varias etapas, paralelo a las etapas
de la intervencin que se pretende evaluar.
Para estos efectos debe entenderse como intervencin no solo una obra, como un
puente o una carretera, sino que tambin, es una intervencin que puede tener

impacto en el ambiente, la creacin de una normativa o una modificacin de una

normativa existente. Por ejemplo, el incremento del impuesto a la importacin de
materia prima para fabricacin de plsticos puede inducir al uso de recipientes
reciclables.
Cada intervencin propuesta es analizada en funcin de los posibles impactos
ambientales. Asimismo se analizan, en funcin de la etapa en que se encuentra en
el ciclo del proyecto, las posibles alternativas a la alternativa planteada. Siempre
entre las alternativas analizadas se considera la alternativa de Proyecto cero.
Estudio de impacto ambiental preliminar[editar]
Los estudios de impacto ambiental son desarrollados con informacin bibliogrfica
disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las actividades no
involucran un uso intensivo ni extensivo del terreno, tales como la aerofotografa,
aeromagnetometra, geologa de superficie, o se trate de actividades de
reconocido poco impacto a desarrollarse en ecosistemas no frgiles.
Son estudios que el proponente elabora para contrastar la accin con los criterios
de proteccin ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del anlisis
ambiental con ms detalle.
Estudio de impacto ambiental parcial:
Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin
pueda tener impactos ambientales que afectaran muy parcialmente el ambiente y
donde sus efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la
adopcin de medidas conocidas y fcilmente aplicables.

Estudio de lnea de base o diagnstico socio-ambiental:

Consiste en un diagnstico situacional que se realiza para determinar las
condiciones ambientales de un rea geogrfica antes de ejecutarse el proyecto,
incluye todos los aspectos biticos, abiticos y socio-culturales del ecosistema. Se
trata de realizar un inventario detallado del componente bitico y definicin o
caracterizacin del componente abitico. En el procedimiento espaol esta etapa
suele denominarse "Caracterizacin del Medio" o "Inventario del Medio".

Estudio de impacto ambiental detallado:

Anlisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin
puede producir impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa o
cualitativa, que ameriten un anlisis ms profundo para revisar los impactos y para
proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.
En el contexto latinoamericano, como parte importante de esta etapa de los
estudios puede ser necesario desarrollar planes de reasentamiento de
poblaciones, plan de mitigacin de impactos, plan de capacitacin y, plan de
monitoreo.
Son caractersticas de este estudio el anlisis de proyecto, que resalta los
aspectos ambientales del mismo, el anlisis de alternativas que debe contemplar
la situacin sin proyecto, la identificacin y valoracin de impactos que suele
realizarse mediante sendas matrices de impactos, la propuesta de las medidas
preventivas, correctoras y compensatorias, un programa de vigilancia y
seguimiento, y finalmente un plan de restauracin para el trmino de la vida til de
la instalacin proyectada. El informe resultante se acompaa de un documento de
sntesis redactado de forma comprensible para el pblico y expuesto durante un
tiempo a las alegaciones que deseen presentar particulares e instituciones.

Evaluacin Ambiental Estratgica

Anlisis de los impactos ambientales sinrgicos o acumulativos de las polticas,
planes y programas que permite poner condiciones adelantadas que deben ser
incorporadas en las acciones especficas.

3.3.- IMPACTO A LOS ECOSISTEMAS OCASIONADOS POR LA ACTIVIDAD

HUMANA INDUSTRIAL:
El impacto ambiental es el efecto que produce la actividad humana sobre el
medio ambiente. El concepto puede extenderse a los efectos de un fenmeno
natural catastrfico. Tcnicamente, es la alteracin de la lnea de base ambiental.

La ecologa es la ciencia que se encarga de medir este impacto y tratar de

minimizarlo.
Las acciones de las personas sobre el medio ambiente siempre provocarn
efectos colaterales sobre ste. La preocupacin por los impactos ambientales
abarca varios tipos de acciones, como la contaminacin de los mares con
petrleo, los desechos de la energa radioactiva o desechos
radioactivos/nucleares, la contaminacin auditiva, la emisin de gases nocivos, o
la prdida de superficie de hbitats naturales, entre otros.
La evaluacin de impacto ambiental (EIA) es un procedimiento por el que se
identifican y evalan los efectos de ciertos proyectos sobre el medio fsico y social.
La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) es el documento oficial que emite el
rgano ambiental al final del procedimiento de EIA, que resume los principales
puntos del mismo y concede o deniega la aprobacin del proyecto desde el punto
de vista ambiental. La identificacin y mitigacin de impactos ambientales es el
principal objetivo del procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental. La
aplicacin de acciones de mitigacin, siguiendo la denominada "jerarqua de
mitigacin", pretende contrarrestar los efectos negativos de los proyectos sobre el
medio ambiente.

3.4.- APLICAR LA METODOLOGIA DE LA EVALUACION DEL IMPACTO

AMBIENTAL A UN CASO PRCTICO: