PROJETO DE PESQUISA - EDITAL JOVEM PESQUISADOR 2010

1. FUNDAMENTAO TERICA E QUALIFICAO DO PRINCIPAL PROBLEMA A SER ABORDADO :

Em projetos que envolvem valorao ambiental de bens pblicos
(como florestas, rios ou praias) comum o uso de mtodos indiretos e
diretos para aferir o valor econmico total1 dos bens ambientais. No caso do
uso de mtodos indiretos, o valor do recurso inferido a partir da
observao do comportamento do indivduo em mercados para aquele
recurso (ORTIZ, 2003: 84-5). J os mtodos diretos de valorao tentam
extrair as preferncias dos indivduos com relao ao bem atravs de
questionrios aplicados populao-alvo. Entre os mtodos diretos,
encontra-se o mtodo de valorao contingente (MVC), do qual os mtodos
de Disposio a Pagar (DAP) e Disposio a Aceitar (DAA) so variantes. O
MVC consiste na formulao de perguntas que, grosso modo, tentam captar
o quanto o indivduo estaria disposto a pagar para preservar e/ou recuperar
o recurso investigado (caso do DAP) ou para aceitar ter o recurso no
preservado (caso da DAA). Ou seja, o questionrio procuraria extrair as
preferncias dos habitantes de uma regio, com vista a mostrar a
quantidade monetria que os usurios dos recursos estariam dispostos a
pagar para preservar/recuperar o bem ambiental. Desta forma, torna-se
possvel balizar polticas pblicas de preservao ambiental de posse do
conhecimento sobre as preferncias dos agentes afetados pelo bem.
Embora aparentemente simples, a aplicao de tal mtodo pode
gerar questionamentos tanto do ponto de vista metodolgico quanto do
ponto de vista da teoria econmica recente. Seroa da Motta (1998: 47-53)
aponta que pesquisas com questionrios podem apresentar vieses e
incertezas quanto aos seus resultados, tanto do ponto de vista de sua
confiabilidade (isto , quanto ao fato de os estimadores achados serem noviesados e de mnima varincia) quanto de sua validade (isto , em que
grau o estimador reflete o valor monetrio verdadeiro do recurso).
O mtodo tambm apresenta questionamento do ponto de vista da
teoria econmica recente. A ideia de que as preferncias dos indivduos
independem do contexto institucional em que eles tomam suas decises
tambm vm sendo questionada por autores como Elinor Ostrom, Samuel
Bowles, Herbert Gintis, Geoffrey Hodgson entre outros. Estes autores vm
enfatizando a importncia do contexto institucional na formao das
preferncias dos agentes e na tomada de deciso individual. Eles apontam
que arranjos institucionais diferentes podem gerar preferncias e escolhas
diferentes dos indivduos. No caso especfico dos recursos naturais, a DAP
dos indivduos pode ser afetada por instituies como a educao e
participao no mercado de trabalho formal.2
1

Denomina-se valor econmico total do recurso natural o valor de uso do recurso (que
inclui o uso direto, indireto e valor de opo) e valor de existncia (ver Ortiz (2005: 83)). A
definio destes itens ser dada no item 3 do projeto (Metodologia).
2

No h um consenso quanto a uma definio de instituio na teoria econmica. Uma

definio tcnica pode ser dada pela forma extensiva de um jogo exato jogado pelos

Deste modo, o principal problema a ser abordado neste projeto de

pesquisa diz respeito aos desenvolvimentos recentes na teoria econmica
apontados no pargrafo acima. Ou seja, o projeto prev mostrar como
certas instituies influenciam a DAP dos indivduos. Mais precisamente, a
pesquisa procurar quantificar o impacto de instituies como escolaridade
e emprego formal na DAP para recuperar e preservar o rio Suru da
populao do distrito de Suru, em Mag, na Baixada Fluminense. Como
mencionado, a utilizao da DAP para balizar polticas pblicas na rea
ambiental pode ser enriquecida ao se prestar ateno aos fatores que
podem alterar a DAP dos agentes.
Estes desenvolvimentos tericos com relao s preferncias
individuais tm ocorrido apenas a partir dos anos 1990. At recentemente a
questo da origem e mutabilidade das preferncias individuais na teoria
econmica tinha sido negligenciada pela ortodoxia da economia. Fonseca
(2003: 74) observa que a teoria neoclssica tradicional foi escrita tendo por
base "a deciso de desconsiderar todas as questes concernentes s
origens e formaes dos 'gostos e preferncias' dos agentes". O prmio
Nobel Milton Friedman (1962:6) observou tambm que "o economista tem
pouco a dizer sobre a formao das preferncias; esse o reino do
psiclogo". Contudo, essa viso foi alterada a partir do final dos anos 1960,
com trabalhos dos chamados economistas "radicais" como Gintis (1969),
Bowles e Gintis (1977) e, mais recentemente, com a publicao dos livros
de Gary Becker (1996), do artigo de Samuel Bowles (1998) juntamente com
a subsequente publicao de seu novo livro de microeconomia (2004) e,
finalmente, com o agraciamento do prmio Nobel em 2009 a Elinor Ostrom,
uma economista institucionalista preocupada com o impacto das
instituies na tomada de decises individual e coletiva.
Desta forma, a fundamentao terica do trabalho encontra-se no
desenvolvimento recentes da economia comportamental e institucional que
procuram investigar a importncia das instituies nas preferncias e
tomada das decises individuais.
2. OBJETIVOS E METAS A SEREM ALCANADOS
O principal objetivo do projeto identificar a influncia das
instituies sobre a disposio a pagar dos indivduos, quantificando
monetariamente o impacto da escolaridade e do emprego formal na DAP
dos moradores do distrito de Suru, em Mag. O projeto pretende verificar se
(e em que medida) o aumento de anos de estudo, da renda e da obteno
agentes (ver Acemoglu, 2007: 10). Para os efeitos deste trabalho, podemos seguir a
definio de Hodgson (2006: 18), de que instituies so sistemas de regras sociais
estabelecidas e enraizadas que estruturam as relaes sociais. Deste modo, aqueles que
frequentaram a escola formal e possuem emprego com carteira assinada tomaram contato
com um sistema de regras estabelecido distinto daqueles que no tiveram contato com a
escola e no possuem emprego formal. Desta forma, supe-se que as relaes sociais
estruturadas pelos que possuem escolaridade e emprego formal so distintas daqueles que
no possuem. De acordo com a hiptese levantada neste projeto, estas diferentes estruturas
de relao social tambm geraro diferentes preferncias e decises quanto DAP por um
recurso natural.

de emprego formal impactam a DAP da populao suruiense. Ou seja, o

trabalho deve ter verificado, na sua concluso, em quantos reais os anos de
estudo, a renda e o emprego formal aumentam a DAP dos habitantes da
regio estudada.
A pesquisa a ser realizada por este projeto ser cumprida em 7 fases.
As duas primeiras fases j foram realizadas com a parceria da ONG gua
Doce Servios Populares e do CEDE (Centro de Estudos de Desigualdade e
Desenvolvimento). A ONG possibilitou o acesso comunidade ribeirinha de
Suru, bem como indicou e coordenou o grupo de quatro entrevistadores
utilizado na pesquisa. J o CEDE forneceu subsdios acadmicos para a
elaborao do questionrio, bem como contribuiu para a discusso da
metodologia a ser empregada na pesquisa. Prev-se a realizao das
prximas fases do projeto com o aporte de recursos do Programa Jovens
Pesquisadores do Proppi.
A primeira fase consistiu na elaborao e teste dos questionrios.
Esta fase foi concluda em janeiro de 2008 quando foram aplicados 40
questionrios preliminares aos membros da populao em torno do rio
Suru. Houve problemas de interpretao das perguntas, o que nos levou a
produzir um segundo modelo de questionrio com perguntas mais simples e
precisas, na linguagem adequada populao local.
A segunda fase consistiu na identificao do tamanho da amostra
ideal que representasse com 95% de confiana a populao de Suru. Para
que este clculo estatstico fosse realizado, foi necessrio o estabelecimento
de indicadores estatsticos representativos baseados em uma amostra
preliminar de 160 entrevistas (j com os novos questionrios corrigidos)
com os moradores de Suru, realizadas em fevereiro de 2008 como parte
das atividades de participao junto aos trabalhos do CEDE (Centro de
Estudos de Desenvolvimento e Desigualdade). Nesta fase identificou-se a
necessidade de se entrevistar 600 moradores da regio, para atingir o grau
de confiana estabelecido.
Na fase seguinte, sero realizadas 600 entrevistas com a meta
explcita de encontrar a DAP dos indivduos da regio estudada. Nesta fase
sero computados a escolaridade, a renda, o emprego formal dos indivduos
e o capital social. O capital social ser aferido tendo por base trs perguntas
do questionrio que verificam a ligao do indivduo com a regio (por
exemplo, se o indivduo participa de festas, eventos religiosos, culturais ou
esportivos na regio).
A quarta fase do projeto constitui o tratamento dos dados
encontrados. O tratamento envolver a tabulao dos dados, a eliminao
de erros devido a provveis correlaes entre as variveis explicativas e a
eliminao de eventuais outliers.
Na quinta fase ser construdo um modelo economtrico, atravs de
regresso mltipla, que mostrar em que medida as variveis explicativas

(renda, escolaridade, capital social, emprego formal) influem na disposio a

pagar do indivduo. Pretende-se encontrar como produto desta fase as
estimativas que quantificaro os impactos da renda, escolaridade, capital
social e emprego formal na disposio a pagar dos indivduos.
Na sexta fase do projeto ser proposta a criao de um ndice que
mea o que propomos chamar de "ndice Potencial" em comparao com a
DAP efetivamente achada no projeto (o ndice ser definido no item
"Metodologia").
Na stima e ltima fase realizaremos extrapolaes do modelo e
analisaremos os resultados da utilizao da formulao proposta e do ndice
criado. Para isso, utilizaremos a previso de crescimento do PIB per capita
para os prximos anos, bem como da evoluo da escolaridade pela
metodologia do IDH e do capital social (que no nosso modelo assume os
valores de zero a trs). Ser tambm elaborada discusso dos resultados,
perspectivas de aplicao em outras regies e relatrio tcnico final do
projeto.
O cronograma apresentado abaixo define a previso de realizao de
cada fase:

3. METODOLOGIA A SER EMPREGADA

H mtodos diretos e indiretos de valorao ambiental. Dentre os
mtodos indiretos, o mtodo de DAP apresenta riscos quanto sua
confiabilidade, viabilidade e vieses. No entanto, apresenta uma srie de
vantagens em sua aplicao. De forma geral, pode-se dizer que o valor
econmic o total de um recurso natural pode ser decomposto em quatro
subitens (ver Motta, 1998: 27):
1. valor de uso direto (dado pela explorao e consumo direto do
recurso),
2. valor de uso indireto (necessrios para a realizao de outras
atividades econmicas, como o uso do oxignio do ar, da gua e de recursos
genticos);
3. valor de opo, referente ao valor de uso direto e indireto dos bens
que sero consumidos ou explorados no futuro; e finalmente

4. valor de no-uso (ou valor de existncia), no referente a uso

direto ou indireto, hoje ou no futuro, mas a valores ticos ou altrustas na
preservao do recurso.
Embora passvel de varios vieses, o mtodo de DAP o nico que
pode fornecer estimativa do valor de existncia do recurso (ORTIZ, 2005:
95). Captar o valor de existncia foi importante na elaborao do
questionrio, tendo sido colocada pergunta especfica sobre a representao
do Rio Suru pela comunidade.
Poderamos tentar alcanar os objetivos propostos atravs do mtodo
DAA, no entanto, ele se apresenta como um mtodo enviesado. Quanto ao
uso do mtodo DAP frente ao DAA, observa-se que o uso do mtodo DAP
diminui o vis hipottico de confiabilidade, ou seja, diminui o risco de os
valores obtidos no refletirem as verdadeiras preferncias (Motta, 1998: 49).
Isto ocorre devido ao fato de os entrevistados estarem mais familiarizados
com o fato de gastar recursos do que de receberem compensaes.
A metodologia ser baseada na aplicao de questionrios
estruturados com dois tipos de perguntas: aquelas que caracterizam o perfil
do entrevistado, ou seja, perguntas sobre a renda, escolaridade, emprego
formal e capital social, e a pergunta-chave do questionrio, que identifica a
DAP do indivduo. Este dado obtido pela quantidade monetria de dinheiro
que o indivduo estaria disposto a pagar para preservar o rio. Uma novidade
deste projeto est em no se perguntar diretamente ao entrevistado a sua
DAP, mas quantos dias da semana ele deixaria de trabalhar para ajudar a
recuperar e preservar o rio Suru. No tratamento dos dados, identificaremos
o valor da DAP de acordo com o salrio mensal relatado.
O objetivo de se adotar este novo procedimento evitar problemas
comuns na forma de elicitao do valor que o indivduo estaria disposto a
pagar. Normalmente, as pesquisas sobre valorao ambiental fazem uso de
lances livres (quando se pergunta diretamente ao entrevistado o quanto ele
estaria disposto a pagar) ou referendo (quando se pergunta diretamente ao
entrevistado se ele estaria disposto a pagar certa quantidade pelo recurso).
Como aponta Seroa da Motta (1998: 45), o problema com estes mtodos
induzir respostas no entrevistado (vis da obedincia) ou negar outros
valores oferecidos depois do primeiro lance, por achar que o primeiro valor
o correto (vis do ponto de partida). Quando se pergunta ao entrevistado
quantos dias ele deixaria de trabalhar por ms para ajudar a limpar o rio,
pode-se aferir o valor que ele estaria disposto a pagar para conserv-lo.
Os questionrios sero aplicados por pessoas contratadas que sejam
integrantes da prpria comunidade. Visto que as perguntas contm
informaes sobre a renda e escolaridade das pessoas, existe a tendncia
de que o entrevistado sinta-se constrangido por ser abordado por um
desconhecido, e assim, minta ou responda de uma forma que ele considere
mais conveniente para o entrevistador. Em outras palavras, ele responde o
que acha que o entrevistador quer ouvir, mesmo que a resposta no seja

verdadeira. Por isso, prudente a utilizao de membros da prpria

comunidade na aplicao dos questionrios. Isto evita os constrangimentos
nas respostas das pessoas que gerariam possveis vieses nos dados
coletados. Essa viso foi utilizada na aplicao dos 40 questionrios da
primeira fase e dos 160 questionrios da segunda fase do projeto, tentando,
desta forma, evitar o vis do entrevistador e do entrevistado (Motta, 1998:
49).
Para que a fase da elaborao do modelo economtrico e do ndice
Potencial possa ser realizada com maior confiabilidade, necessrio que a
amostra de entrevistas utilizadas sejam representativa da populao de
Suru. Desta forma, os 160 questionrios elaborados na segunda fase
serviro como fundamento para a identificao do nmero de questionrios
a serem aplicados. Ou seja, os 160 questionrios fornecero a mdia e
desvio-padro amostrais que sero utilizados para clculo do nmero de
questionrios da amostra final, de forma que os dados obtidos na amostra
tenham 95% de confiabilidade, ou seja, reflitam qual seria a DAP da
poulao do distrito de Suru, em Mag, com 95% de certeza.
Depois de aplicados os questionrios, ser realizado o modelo de
regresso que ter o seguinte formato:

DAPi .RENDAi .ESCOLARIDADE i .CAPITAL SOCIALi EMPREGO

, onde:
DAPi = Disposio a pagar do indivduo i, mensurado em Reais pelo nmero
de dias de salrio que ele abriria mo, deixando de trabalhar para ajudar a
restaurar/conservar o rio Suru;
Alfa = Intercepto vertical
RENDAi = Renda mensal do indivduo i, medida em quantidade de salrios
mnimos;
ESCOLARIDADEi = A escolaridade do indivduo i assumir um valor de 0 a 6,
com zero representando nenhum estudo at 6, representando faculdade
completa (ver questionrio).
EMPREGO FORMAL = varivel dummy que assumir o valor 1 para emprego
formal e zero para emprego informal ou nenhum emprego.
CAPITAL SOCIALi = Capital social do indivduo i, medido por um ndice de 0 a
2, de acordo com as respostas afirmativas dadas s trs primeiras
perguntas do questionrio, e que medem a participao do indivduo em
atividades da comunidade (como atividades culturais, religiosas e
esportivas);
Beta, gama e delta = Coeficientes de declividade que medem variaes no
DAP dada a variao de uma unidade na renda, escolaridade ou capital

social do indivduo, respectivamente. Espera-se que estes coeficientes

tenham valores positivos, isto , um aumento nas variveis explicativas
deve acarretar um impacto positivo no DAP.
Epsilon = Erro aleatrio.
Supe-se que as variveis explicativas obedeam a um
comportamento linear em relao ao DAP, da a elaborao de um modelo
de regresso mltipla linear, como o exposto acima. No entanto, durante a
fase de tratamento dos dados (fase 4 do projeto), pode-se identificar que o
comportamento de algumas dessas variveis no linear, e desta forma, o
modelo dever ser alterado de acordo. Se houver, ainda, correlao entre as
variveis explicativas (no nosso caso, possvel que a escolaridade e a
renda estejam fortemente correlacionadas) deveremos tomar medidas de
correo do modelo (ver Gujarati, 2005: 338-43).
Deve-se observar que no existe frmula definida para especificar a
funo da DAP individual, de modo que o pesquisador pode enfatizar
aquelas variveis explicativas que quer investigar no nosso caso, variveis
institucionais. De qualquer maneira, especificamente no que tange
influncia da educao no DAP, a frmula segue os trabalhos j realizados
por Brugnaro (2000), Silva (2003) e Mattos (2006, 2007). Estes trabalhos
no verificaram impacto significativo da educao na DAP dos agentes.
Contudo, deve-se observar que o questionrio que se aplica tambm tem
uma novidade na elicitao da DAP, o que pode gerar resultados distintos
dos observados at agora.
A DAP aferida representa, de fato, a disposio real a pagar daquela
populao pela restaurao do rio - determinada tambm pelo nvel de
escolaridade, pela renda e pelo emprego formal. Visto que a populao
provavelmente apresentar baixo nvel de escolaridade e renda, e alto
ndice de desemprego, criar-se- um ndice terico ideal, chamado "ndice
Potencial" que comparar a DAP realmente aferida com a chamada "DAP
cidad", que ser aquela que reflete a DAP de uma populao com
educao superior, renda compatvel com este nvel de escolaridade,
emprego formal e elevado capital social (medindo 4, na nossa escala) e ser
calculado pela seguinte frmula:

IP

DAPREAL
DAPCIDAD

onde 0 < IP < 1

Este ndice terico servir para mostrar o potencial aumento na DAP
Real frente a tendncias futuras de aumentos na renda, escolaridade,
capital social e no emprego formal da regio. Ou seja, se o IP estiver
prximo de zero, isto significa que o desenvolvimento da populao face s
variveis relacionadas baixo e que h um potencial para crescimento da
DAP real. Por outro lado, se o IP estiver prximo de um, isto significa que a

populao j apresenta elevado desenvolvimento das variveis

mencionadas (em ltima instncia, as instituies educacionais e de
emprego esto influenciando a DAP da populao ribeirinha). Isto , pode-se
estimar que a DAP real subir nos anos subsequentes realizao da
pesquisa tendo por base o crescimento da renda per capita da regio, do
ndice de escolaridade e do emprego formal, aproximando-se, desta forma,
da "DAP cidad".

4. PRINCIPAIS CONTRIBUIES CIENTFICAS OU TECNOLGICAS DA

PROPOSTA;
O presente projeto apresenta duas contribuies cientficas na rea
da economia ambiental: a primeira tentar extrair preferncias dos
indivduos pelo mtodo DAP sem o uso de referendo ou lances livres; e a
segunda a criao de um ndice que mede o quanto a DAP real est
afastada da DAP de uma comunidade ideal, onde todos possuem educao
e emprego formal.
Do ponto de vista da economia aplicada, o projeto contribui para a
verificao emprica do impacto de diferentes instituies na mudana da
preferncia individual. Esta novidade est explcita na escolha das variveis
explicativas da funo da DAP bem como na criao do ndice que visa
exatamente mostrar em que medida certas instituies podem afetar a DAP
dos indivduos. Deste modo, o projeto est alinhado com os
desenvolvimentos tericos recentes na rea da economia institucional
aplicada.
5. IDENTIFICAO DOS DEMAIS PARTICIPANTES DO PROJETO SE FOR O
CASO;
O Colaborador do projeto o Sr. Lucas Euphrsio, mestre em engenharia de
produo, engenheiro do BNDES e ex-professor do departamento de
Administrao da UFF. Atua no projeto como co-autor.
Os demais participantes so os entrevistadores contratados junto a ONG
gua Doce Servios Populares. Esses entrevistadores so moradores da
regio, o que imprescindvel para que a pesquisa no seja enviesada,
conforme comentado em metodologia.
6. DISPONIBILIDADE DE INFRA-ESTRUTURA PARA O DESENVOLVIMENTO DO
PROJETO (INCLUINDO PARCERIAS EXTERNAS);
O projeto est associado ao CEDE (Centro de Estudos da
Desigualdade), grupo de pesquisa vinculado Faculdade de Economia da
UFF. Conta tambm com o apoio da ONG gua Doce Servios Populares, que
trabalha na regio do rio Suru, em Mag.

Deste modo, o projeto conta com infra-estrutura fsica e pessoal para

a realizao do projeto in loco atravs da ONG gua Doce. Conta tambm
com a infraestrutura do CEDE para discusso e divulgao dos resultados do
projeto.

7. ORAMENTO DETALHADO;

Sero utilizados oito entrevistadores da ONG gua Doce. Cada

entrevistador dever realizar 75 entrevistas, ao preo de R$ 225 cada um. O
valor j inclui custo de transporte e alimentao para os entrevistadores.
A impressora, o papel e as canetas servem para a impresso e
aplicao dos questionrios, alm da impresso das verses parciais do
trabalho, para eventuais apresentaes de divulgao junto s atividades
do CEDE. O custo de adquirir uma impressora menor que o custo de
impresso de todos os questionrios e verses parciais do projeto.
O livro a ser adquirido :
Environmental and Resource Valuation with Revealed Preferences: A
Theoretical Guide to Empirical Models (The Economics of Non-Market Goods
and Resources) de Nancy E. Bockstael e Kenneth E. McConnell.
O livro, de 2007, apresenta desenvolvimentos tericos e prticos
recentes na utilizao do MVC. No Brasil, temos o trabalho recente de Seroa
da Motta (2005).
O laptop necessrio para as diversas idas em campo e coordenao
do grupo de entrevistadores. O computador tambm ser utilizado pelos
prprios entrevistadores para tabulao dos dados.

8. JUSTIFICATIVA DO APOIO PRETENDIDO, INCLUINDO O IMPACTO NAS

ATIVIDADES DE PESQUISA REALIZADAS NO MBITO DA UFF;
O apoio vai acelerar a realizao de projeto que j foi iniciado mas
cuja execuo lenta devido falta de recursos para realizao de
atividades em campo. Como j colocado no item 6, o projeto faz parte das
atividades do CEDE, Centro vinculado faculdade de economia da UFF,
impactando, portanto, diretamente nas atividades de pesquisas realizadas
no mbito da UFF.

A criao do ndice potencial poder fornecer subsdios para a

elaborao de polticas pblicas na rea do meio ambiente que inclua o
arranjo institucional prevalecente na sociedade como varivel chave da
explicao para o baixo valor atribudo aos recursos ambientais dos
moradores da regio.
Ou seja, o ndice pode ajudar a quebrar o crculo vicioso que indica
que populaes pobres no valorizam o meio ambiente, dado por seu DAP
baixo para conservar recursos naturais. Com o ndice potencial elaborado
neste trabalho, pretende-se mostrar que arranjos institucionais adequados
(que envolvem educao, acesso a emprego formal e elevado capital social)
podem significar uma maior DAP para aquela populao. Desta forma, um
possvel elaborador de poltica pblica que queira usar a DAP de uma
comunidade para verificar se h efetiva preferncia da populao por dado
recurso natural pode verificar o quanto a DAP real est defasada com
relao a uma comunidade ideal. Este ndice poder balizar uma tomada de
deciso que no tenha por base as preferncias dadas da comunidade, mas
aquelas influenciadas por fatores institucionais que modificam seu valor.

9. BIBLIOGRAFIA ATUALIZADA.
Os livros citados referem-se tanto queles que sero usados no
trabalho quanto queles citados neste projeto.
ACEMOGLU, D. and ROBINSON, J. (2007)Lecture Notes for Political Economy
of Institutions and
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