REPUBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA
FUERZA ARMADA BOLIVARIANA
VICERRECTORADO DE ASUNTOS SOCIALES Y PC
DIVISIN DE ASUNTOS SOCIALES Y PC
COORDINACIN DE EXTENCION
COORDINACIN DE SERVICIO COMUNITARIO
NUCLEO NUEVA ESPARTA

DIAGNOSTICO DEL DEFICIT HABITACIONAL EN

EL ESTADO NUEVA ESPARTA DURANTE EL
PERIODO I-2016

Servidores comunitarios:
Castillo, Alexandra C.I. V.-21.324.260
Lpez, Eva C.I. V.- 23.592.133
Seccin: 74413-01M
Monasterios, Mara C.I. V.- 15.791.341
Zabala, Bernell C.I. V.- 22.890.463
Seccin: 94413-01N
Tutor:

Lic. Jennifer Cedeo

JUANGRIEGO, Septiembre de 201
NDICE GENERAL

CARTA DE PRESENTACIN INSTITUCIN COLABORADORA 3

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. 4

RBOL DEL PROBLEMA..... 7

JUSTIFICACIN.. 7

OBJETIVO GENERAL Y ESPECFICO.. 8

METAS.. 9

COBERTURA GEOGRFICA Y POBLACIONAL.. 10

ACTIVIDADES Y TAREAS.. 11

RECURSOS... 12

TIEMPO... 13

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES. 14

DIRECCIN DE OBRAS PBLICAS

GOBERNACIN DEL ESTADO NUEVA ESPARTA
AV. CONSTITUCION LA ASUNCIN, MUNICIPIO ARISMENDI
YUSNELLYS DEL VALLE MORALES
COORDINADORA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE PERSONAL.
ATENCION AL CIUDADANO
TELEFONO: 0416-9975410
CORREO: YUSNELLYSDELVALLEMORALES@GMAIL.COM

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La vivienda representa una necesidad primordial para toda persona
que desee desarrollar un ambiente propio, un espacio digno que brinde
seguridad y comodidad. Desde el punto de vista ingenieril, la vivienda es
considerada como un ambiente artificial donde habitan las familias que
generan el desarrollo de las ciudades. Se hace imprescindible acotar que
la vivienda es un refugio creado por el hombre con la finalidad de tener un
espacio privado, donde la seguridad y el confort sean elementos
esenciales en la convivencia de los integrantes de este lugar.
Por otra parte, el rpido crecimiento demogrfico que tienen los
centros poblados estn basados en el potencial de desarrollo urbano y
econmico que estos posean, alterando de manera directa la planificacin
de las reas destinadas a uso residencial, creando zonas con alta
densidad poblacional, limitado tambin por la influencia del crecimiento de
la expansin territorial. El descontrol existente en el ordenamiento
urbanstico es causado por la falta de polticas eficaces en esta materia,
aunado a la descoordinacin que existe en los organismos encargados,
los

cuales deben trabajar mancomunadamente en la evaluacin,

planificacin y ejecucin de soluciones al dficit habitacional existente.

Uzctegui (2008) seala en su investigacin titulada como

Situacin Actual y Desafos del Derecho a la Vivienda en Venezuela que:
Desde la dcada de 1950 el proceso de urbanizacin en
Venezuela se caracteriz por un acelerado y explosivo
crecimiento, alentado por el modelo econmico sustentado en
la renta petrolera y por un contexto poltico de institucionalidad
democrtica inaugurado en 1958. La intensa migracin del
campo a la ciudad origino una alta demanda de viviendas, en
los principales centros urbanos, la cual fue parcialmente
satisfecha por el Estado. Ante la ausencia de polticas pblicas
eficaces,

los

nuevos

citadinos

improvisadamente terrenos aledaos

comenzaron

poblar

a los cascos urbanos,

satisfaciendo por si mismos sus necesidades de techo y refugio.

De acuerdo a la integracin de estos factores es posible que se

pueda producir a un hacinamiento habitacional, como resultado del
crecimiento poblacional en estas zonas donde se renen las mayores
oportunidades de orden econmico en un espacio geogrfico limitado,
dando como resultado que los elementos esenciales anteriormente
descritos, no sean una prioridad. Este fenmeno urbano es de carcter
mundial, las zonas rurales no renen las condiciones suficientes para el
sostenimiento y desarrollo de las familias, obligando a las personas a
emigrar a zonas econmicamente ms favorecidas.

Histricamente, Venezuela se ha caracterizado por ser un pas con

un alto dficit habitacional. A pesar de los esfuerzos realizados por
Ejecutivo Nacional por promover y ejecutar polticas orientadas a
satisfacer esta necesidad, las acciones han sido deficientes. Segn datos
difundidos por el Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hbitat
(Minvih) han desagregado el dficit habitacional actual en 2.800.00
viviendas. (Uzctegui, 2008). La descripcin de esta situacin es un tema
de especial inters ya que la falta de espacio para vivir genera
sensibilidad en la poblacin, adems que es catalogado como el tercer
problema a nivel nacional, por detrs de la inseguridad y el desempleo.
Debido a la falta de coordinacin entre los organismos encargados
de la planificacin y ejecucin de viviendas, de atender eficazmente el
dficit habitacional, trae como resultados que las personas tomen en sus
manos las riendas de su problemtica y decidan satisfacer su necesidad
por voluntad propia, dejando claro que muchas veces estas personas no
poseen el conocimiento tcnico de cmo construir una vivienda, agravado
por la crisis econmica existente en Venezuela, limitando el poder
adquisitivo para obtener los materiales con la calidad requerida, lo cual
trae como consecuencia que la vivienda no rena las condiciones
necesarias de estabilidad y seguridad en la estructura.
Adems, es de agregar que ao tras ao el dficit habitacional
aumente, generado principalmente por la incorporacin de nuevas
familias a los centros poblados. Un factor muy influyente en la
agudizacin del dficit habitacional, es el incumplimiento de las normas y
leyes establecidas por el Ministerio de Desarrollo Urbano, entre la que
destaca la Ley Orgnica de Ordenamiento Urbanstico.

En el Estado Nueva Esparta, se pudo constatar durante varias

jornadas de inspeccin en diversos sectores realizadas con el apoyo del
personal de la direccin de obras pblicas de la Gobernacin del Estado,
mediante la Gran Misin Vivienda Venezuela (GMVV), que mediante la
evaluacin visual se pudo observar que las viviendas no cumplen con las
condiciones de salubridad necesarias, provocado por el hacinamiento y la
falta de los servicios pblicos esenciales (agua potable, agua servida y
electricidad), resaltando en muchos casos la precariedad en la
construccin de la estructura. La finalidad de la inspecciones es la de
evaluar las condiciones en la estructura de la vivienda y as poder
establecer prioridades de atencin en la ayuda social y habitacional.
Es necesario el planteamiento de interrogantes que faciliten y
dirijan este trabajo de investigacin a posibles soluciones a la
problemtica antes descrita. Las interrogantes son:
1. Cules actividades se consideran necesarias para crear un
programa de inspeccin?
2. Es necesario poseer conocimientos tcnicos de ingeniera civil
para identificar las fallas en las viviendas?
3. Por qu se deben tomar en cuenta los niveles de riesgo que
presente la estructura, y cules son las medidas a tomar segn la
gravedad?

RBOL DEL PROBLEMA

JUSTIFICACIN

Es necesario conocer en el Estado Nueva Esparta los niveles de

riesgo en las que se encuentran las viviendas, evaluando a travs de
inspecciones el estado de las condiciones en la estructura, si poseen el
beneficio de los servicios pblicos y la existencia de hacinamiento, todo
esto con la finalidad de cuantificar mediante un diagnostico el panorama
actual del dficit habitacional existente en la regin.
Segn lo establecido en el Artculo N 82 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana De Venezuela Publicada en Gaceta Oficial N
36.860, 30 de diciembre de 1999. Caracas, Venezuela:

Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura,

cmoda, higinica, con servicios bsicos esenciales que
incluyan un hbitat que humanice las relaciones familiares,
vecinales y comunitarias. La satisfaccin progresiva de este
derecho es obligacin compartida entre los ciudadanos y
ciudadanas y el Estado en todos sus mbitos

El derecho a una vivienda digna tiene carcter constitucional, lo

que permite incrementar el nivel de importancia de este tema y a su vez la
rapidez con la que debe ser atendido el dficit habitacional.

En el marco de los objetivos desarrollados en el Plan de la Patria,

Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin,

2013-2019, resalta con mayor relevancia en relacin a nuestro proyecto,

el TERCER GRAN OBJETIVO: Convertir a Venezuela en un pas
potencia en lo social, lo econmico y lo poltico dentro de la gran potencia
naciente de amrica latina y el caribe, que garanticen la conformacin de
una zona de paz en nuestra amrica. (Maduro, 2013, p. 13).
La intencin en materia habitacional de este plan de la patria,
especficamente en su tercer objetivo es promover la industrializacin del
sector construccin para atender la satisfaccin del desarrollo de
viviendas a travs de la Gran Misin Vivienda Venezuela GMVV,
consolidar las mejoras en las viviendas e implementar planes de mejora y
dotacin de servicios pblicos bsicos. De esta manera se busca atender
de manera eficaz el dficit habitacional y las consecuencias que este
genera, fomentado por una mejor integracin de los entes encargados,
tanto nacional, regional y municipal.
Entre las alternativas posibles que se pueden llevar a cabo para
solventar de manera directa e indirecta esta problemtica estn:
participacin protagnica del Poder Popular en la ejecucin directa de los
diferentes

programas

de

vivienda,

garantizando

el

acceso

al

financiamiento, a la asistencia tcnica, y a los materiales e insumos

requeridos.

OBJETIVO GENERAL

Definir la intensidad del dficit habitacional existente en el Estado

Nueva Esparta durante el periodo I-2016.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Planificar actividades con la finalidad de establecer un programa de

inspeccin visual en las viviendas de familias que previamente han

solicitado ayudas.
Ejecutar las inspecciones visuales en distintos sectores de la
geografa insular, identificando los tipos de fallas e intensidad que

presentan las infraestructuras.

Evaluar las condiciones de vida de las familias, definiendo los
niveles de riesgo y estableciendo la prioridad de las ayudas
habitacionales, segn el grado de necesidad evidenciada,

METAS

Definir la intensidad del dficit habitacional existente en el Estado

Nueva Esparta durante el periodo I-2016 con el apoyo del departamento
de obras pblicas de la Gobernacin en el marco de las actividades de la
Gran Misin Vivienda Venezuela (GMVV), estableciendo un lapso inicial
de 3 meses continuos para el cumplimiento correcto en la ejecucin de las
actividades a desarrollar en esta institucin
Planificar actividades con la finalidad de establecer un programa de
inspeccin en las viviendas de familias que previamente han solicitado
ayudas., estableciendo como prioridad esta actividad del cual se derivan
las dems tareas, otorgando una hora por semana, durante todas las
semanas del servicio.
Ejecutar las inspecciones visuales en distintos sectores de la
geografa insular, identificando los tipos de fallas e intensidad que
presentan las infraestructuras, evaluando las condiciones en la que se
encuentra, verificar si cuentan con los servicios pblicos esenciales,
observar si existe hacinamiento segn el nmero de integrantes de la
familia afectada,. Para el cumplimiento de esta meta se estableci un total
de 6 horas por semanas.
Evaluar las condiciones de vida de las familias, definiendo los
niveles

de

riesgo

estableciendo

la

prioridad

de

las

ayudas

habitacionales, segn el grado de necesidad evidenciada, logrando as

establecer un plan de atencin integral segn la gravedad de cada caso.
Esta actividad se realiz en la sala de proyectos de la direccin de obras
pblicas, trabajando en conjunto la tutora comunitaria, Yusnellys Morales,
y los integrantes de servidores comunitarios invirtiendo de 1-2 horas por
semana.

COBERTURA GEOGRAFICA Y POBLACIONAL

El cumplimiento de las actividades de este proyecto de servicio

comunitario se realizado en la Gobernacin Del Estado Nueva Esparta,
por su carcter de ser una institucin regional implica la realizacin de
actividades en toda la geografa del espacio insular (Isla de Margarita, Isla
de Coche, incluso Isla Los Frailes). Aclarando que las inspecciones fueron
realizadas en la cobertura del Estado Nueva Esparta. Durante las
inspecciones fueron beneficiados un aproximado de 30 familias.

ACTIVIDADES Y TAREAS
ACTIVIDADES

ACTIVIDAD 1. Construir un
programa de inspeccin
flexible, que permita
atender toda la geografa
insular.

ACTIVIDAD 2. Ejecutar
planes de inspeccin, con
el apoyo las herramientas
de medicin.

ACTIVIDAD 3. Evaluar los

niveles de riesgo segn los
conocimientos tcnicos
para establecer un orden de
atencin.

TAREAS

Recibir
las
solicitudes
construccin/mejora de viviendas.

Definir las rutas de las inspecciones segn

la ubicacin de la solicitud.
Verificar la informacin recibida en las
solicitudes.
Acudir a las viviendas en condiciones de
riesgo.
Identificar las causas y consecuencias de
las problemticas observadas.
Realizar mediciones in situ.
Recabar informacin suministrada por la
familia afectada.

Realizar informes tcnicos, describiendo

con detalle lo observado durante las
inspecciones.
Establecer prioridades de atencin, segn
la gravedad del caso.
Orientar esfuerzos para solucionar el
problema.

A continuacin, se definen y enumeran las actividades segn su

orden cronolgico, y las tareas que conllevan a realizar estas actividades
tambin en un orden sucesivo.

de

RECURSOS
Fsicos:
Cuaderno de notas
Lpices
Hojas
Cinta mtrica
Botas de seguridad
Bolgrafos

Humano:
4 Servidores comunitarios
1 Tutor acadmico
1 Tutor comunitario

Tecnolgico:
Telfonos inteligentes

Transporte:
Martimo (peero)
Publico (autobuses)
Privado (taxi)

TIEMPO
La duracin del servicio comunitario establece el cumplimiento de
120 horas acadmicas. El cumplimiento del tal requisito fue planificado
para ser realizado en 3 meses, con un promedio de 10 horas por semana.
Iniciando desde el 17 de marzo y finalizando el 17 de Mayo, pero en vista
de las dificultades que se presentaron (racionamiento elctrico) se
postergo la finalizacin del servicio para el da 30 de Junio del 2016.