UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA

ESCUELA DE POSGRADO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS
MENCIN EN GESTIN PBLICA

ENSAYO:
LA QUINUA: TERRITORIALIDAD; EXTERNALIDADES
MAESTRANDOS:
HUALVERDE ZAGASTIZABAL, Eloy Jos.
COLOS AYALA, Percy.
CCENHUA BUSTAMANTE, Waldo.
ALEJANDRO SALAZAR, Ren Angel.
ASIGNATURA: DESARROLLO LOCAL
PROFESOR: Dr. AROTOMA, Sixto.

AYACUCHO PER
2016

LA QUINUA: TERRITORIO; EXTERNALIDADES.

1. Introduccin
A partir de 2013, despus de la Declaracin del Ao de la Quinua por la
Naciones Unidas, como reconocimiento de los pueblos andinos quienes
mantienen, protegen, controlan y conservan este producto como parte
esencial de su alimentacin a travs de las generaciones presentes y futuras.
Todo ello gracias al conocimiento tradicional, como a las prcticas armnicas
con la naturaleza, parte fundamental de su cosmovisin.
A permitido que los gobierno vean una gran potencialidad de mercado en la
quinua, de manera que se han ido identificando estrategias que fortalezcan
para favorecer a los productores y su cultivo, entorno a la produccin y el
mercado, estrategias que a la fecha no han tenido los resultados deseados
para los productores.
2. Marco Terico
El Per es parte de los compromisos asumidos en los Objetivos de Desarrollo
Sostenible formulado por los pases integrantes de la Organizacin de
Naciones Unidas con la finalidad de transformar el mundo.
Segn el enfoque de desarrollo territorial elaborado por La unidad Tcnica
Especializada del Instituto de Cooperacin para la Agricultura es una cuestin
de identificar y solucionar los puntos crticos, por lo que la promocin del
desarrollo rural sustentable en Per y en la Regin Ayacucho es una cuestin
nodal para el desarrollo nacional si se reconoce que cerca de un tercio de la
poblacin vive en los espacios rurales, reconocidos como vulnerables y
fragilizados en sus mltiples dimensiones.
Para lograr el desarrollo rural sustentable, el Estado y los diversos agentes
organizados se han dado la tarea de trazar polticas pblicas que conduzcan a
mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural. As, el Gobierno Central y
Regional, a travs de sus Ministerios y Direcciones impulsa programas
estratgicos de Desarrollo Territorial, como resultado de un proceso iniciado en
el 2000 bajo el nombre de Incluir para Crecer, articulados tanto en Plan
Bicentenario: El Per al 2021 y el Plan Sectorial del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin.

As mismo el Enfoque Territorial del Desarrollo Rural, tiene su sustento en la

Constitucin Poltica del Per, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y los
Reglamentos Operativos.
El Desarrollo Territorial, cuya finalidad es el fortalecimiento de capital humano y
social del conjunto de actores del territorio, que a su vez generan cambios en
el capital econmico. Se tiende tambin a una transformacin productiva que
propicie la competitividad de los territorios rurales, con el fin de alcanzar
mejores niveles de bienestar de la poblacin.
Por lo tanto el Desarrollo Territorial es un proceso impulsada por un gobierno
local que trata de una estrategia participativa desde abajo hacia arriba, que
se deben concretar en una serie de lneas de accin que aproveche los
recursos endgenos existentes, as como las oportunidades derivadas en su
entorno econmico comprendidas como las Externalidades; esta se entiende
como el cambio no compensada en el bienestar o perjuicio de un agente
econmico como consecuencia de las decisiones un tercer agente, conocida
como externalidad positiva y negativa.
3. Discusin
La regin de Ayacucho tiene un enfoque territorial que aplica estos principios,
la principal actividad econmica es agropecuaria, con un nivel de produccin
por debajo del promedio nacional, cuenta con diversos proyectos de desarrollo
aislados, elaborados sin la participacin de los actores locales, indicador claro
del poco inters del gobierno sobre las particularidades locales y de la mala
identificacin de las potencialidades de la poblacin.
Respecto a la produccin de la quinua en la regin de Ayacucho, no ha sido
ajena a los proyectos de desarrollo implantados por el gobierno regional y
nacional, la gran dificultad es la poca informacin y difusin de la tecnologa
productiva, y la desarticulacin de los pequeos productores. Es fundamental
sealar que la produccin de la quinua no solo es un hecho econmico, sino
que encierra diferentes potencialidades a su entorno, entre ellas podramos
mencionar; variedad de semillas, climas y suelos favorables, capital humano y
tradicionalidad, mercado y capital financiero.
La quinua es uno de los pocos alimentos de origen vegetal, nutricionalmente
completo (protenas, carbohidratos, minerales). La demanda creciente a nivel
nacional y mundial de este producto, entendida como una externalidad de
mercado, exige un producto de calidad orgnica, natural, ecolgica, volumen, y
sobre todo responsabilidad.

Por otro lado la dbil articulacin de los actores no permite cumplir con los
requerimientos del mercado, siendo esta el principal factor del punto crtico que
debera tener la cadena de valor.
Para poder impulsar el desarrollo local en la regin de Ayacucho, teniendo
como principal valor la quinua, de debe institucionalizar la asociatividad de los
actores con la participacin del gobierno local y regional, para proponer
polticas de desarrollo de la quinua a travs de planes, programas y proyectos
articulados, respondiendo a las potencialidades del territorio, que permitan
lograr los estndares de calidad que pide el mercado.
Para ello el gobierno, debe centrarse fundamentalmente en la cadena de valor
que consiste en desarrollar investigacin y proyeccin, formalizacin,
produccin, certificacin, transformacin, comercializacin, y consumo. Lo que
permitir la integracin del desarrollo rural al mercado regional, nacional e
internacional.
4. Conclusin
Propiciar el fortalecimiento de las capacidades de los actores locales, para que
stos puedan construir Proyectos Territoriales (PT) que conlleven a la mejora
de la competitividad territorial, la cohesin social y sirvan de punto de partida
para la construccin de una Agenda Territorial (AT), como mecanismo que
plantee polticas pblicas encaminadas a mejorar las condiciones de vida de
los territorios rurales.