La pobreza es una problemtica social que se presenta con mayor intensidad en los
pases en va de desarrollo, para el ao 2015 se espera que 1000 millones de personas
permanecern en la pobreza extrema. (Banco Mundial, 2013) La pobreza se ve reflejada en
desigualdades econmicas, falta de educacin y oportunidades en el mercado laboral,
exclusin de grupos sociales a bienes y derechos bsicos, baja participacin en los medios
de eleccin popular, lo que hace ms difcil ejercer presin ante las esferas del gobierno.
(BID, 2008; Larraaga, 2007; Banco Mundial, 2008)
A pesar que en Colombia los indicadores de pobreza han disminuido en los ltimos aos
(la lnea de pobreza entre 2002 y 2014 en las cabeceras municipales pas de 64,3% a 24,6%
y de 69,3% a 41,4% en las zonas rurales) el efecto sobre las desigualdades regionales
existente no ha sido notorio. (Caballero, Garca, & Vlez, 2011) En el territorio colombiano
la pobreza no se distribuye uniformemente, los mayores ndices se concentran en las zonas
perifricas, como la Costa Caribe, la Costa Pacfica y en los departamentos de Amazona y
Orinoqua. (Prez, 2005; Meisel & Galvis, 2010; Estrada & Moreno, 2014).
Actualmente la Regin Caribe, es una de las regiones ms rezagadas en la pobreza
absoluta (PNUD & OCARIBE, 2009). De acuerdo a los ltimos resultados del indicador de
pobreza multidimensional (IPM), para el ao 2014 la regin Caribe y la regin Pacfica 1
son las ms pobres de Colombia con un 34.6 por ciento de su poblacin en esta condicin.
(DANE, 2015)
convivir en sociedad. Por otro lado, bajo el concepto de Estndar de vida; una persona
es considerada pobre no solo por la carencia de bienes y servicios, sino por poseer menos
recursos que otras personas para adquirir ciertos bienes, Spicker (1999) ilustra el siguiente
ejemplo; las personas pueden no necesitar t, peridicos o conciertos, pero si adems de no
necesitar estos bienes, no tienen ingresos para compararlos, son considerados pobres.
Por ltimo, pobreza por insuficiencia de recursos; es entendida como falta de riqueza
para satisfacer las necesidades, pero si una persona logra satisfacer sus necesidades todava
puede ser considerada pobre porque es posible que esa necesidad pudo no haber sido
cubierta con recursos propios. (Feres & Mancero, 2001)
Debido a su definicin tan ambigua la pobreza se ha analizado desde diferentes
enfoques. En este sentido, se presentaran las principales aportaciones tericas de la pobreza
vista desde el enfoque absoluto y el enfoque relativo.
ENFOQUE DE POBREZA ABSOLUTA EN BASE A LA EFICIENCIA FSICA
Los primeros aportes formales en materia de pobreza fueron realizados en 1901 por el
empresario de la ciudad industrial de York (Gran Bretaa) Seebohm Rowntree. Este
investigador britnico mediante encuestas realizadas en el ao 1899 a 11,560 familias de la
clase trabajadora en york, estableci una lnea de pobreza absoluta en base al
mantenimiento de la eficiencia fsica del ser humano. En lugar de disear una lnea de
pobreza en funcin de los ingresos monetarios, Rowntree determin una lnea de pobreza
en base a requerimientos nutricionales mnimos para el mantenimiento de las fuerzas
productivas. (Casero, 2000)
societies to which they belong. Their resources are so seriously below those commanded by the
average individual or family that they are, in effect, excluded from ordinary living patterns,
customs and activities. (Townsend, 1979, p. 31)
2 Amartya Sen es un famoso filsofo y economista nacido en Bengal (India). Galardonado con el
premio Nobel de economa en 1998.
En este encuentro, Sen (2003) destaca que Adam Smith tambin vision la pobreza
desde una concepcin absoluta cuando defini en su libro Las riquezas de las naciones
publicado en 1776, los bienes bsicos de una sociedad. Segn Smith;
Por bienes necesarios entiendo no slo los que son indispensables para el sustento, sino todos
aquellos cuya carencia es, segn las costumbres del pas, algo indecoroso entre las personas de
buena reputacin, aun entre las clases ms bajas [...]. La costumbre [...] ha convertido [...] el
uso de zapatos de cuero en Inglaterra como algo necesario para la vida. La persona loable ms
pobre de uno u otro sexo se avergonzara de aparecer en pblico sin ellos. (Smith, 1776. citado
En suma, ms que dos enfoques exclusivos, son dos enfoques que vistos desde la
perspectiva de Amartya Sen son perfectamente complementarios, al respecto Boltvinik
(1994) sostiene que adoptar un enfoque relativo de pobreza no debe significar el abandono
del absolutismo, los dos enfoque ms que exclusivos, son complementarios, el estudio de la
pobreza desde el enfoque relativo ignorando los conceptos absolutos, se reduce meramente
al anlisis de la desigualdad.
EL MTODO DIRECTO DE LAS NESESIDADES BSICAS INSATISFECHAS
Una vez definido el enfoque terico que se va a utilizar, el siguiente paso es definir bajo
que mtodo se desea identificar la poblacin pobre. Existen dos mtodos; directo e
indirecto. Mediante el mtodo directo se determina si un hogar con los bienes y servicios
que posee, ha logrado satisfacer sus necesidades bsicas. En el mtodo indirecto se miden
los recursos del hogar (ingresos o gastos del hogar) y se evalua si estos son suficientes para
que un hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo a los estandares
sociales establecidos. ( Feres & Mancero, 2001; DANE, 2005)
El mtodo directo ms conocido y utilizado en Amrica Latina es el de las Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI), introducido por la CEPAL 5 a comienzos de los aos ochenta para
5 Comisin Econmica Para Amrica Latina y el Caribe.
Es importante destacar que el mtodo de NBI nace de las aportaciones tericas del
enfoque de pobreza absoluta de Amartya Sen soportado en el espacio de las capacidades.
El mtodo de NBI aporta informacin sobre el desarrollo de las capacidades humanas no
reflejadas en el ingreso, es un complemento a los mtodos indirectos de medicin, como las
lineas de pobreza, en donde se utilizan indicadores altamente correlacionados con el
ingreso (CEPAL, 2001). Tomando como base terica en este estudio de pobreza
principalmente los aportes del premio nobel de economa Amatya Sen.