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Centro de Estudios

del
Derecho Internacional Humanitario

ELEMENTOS SOBRE VIOLACIONES DEL DERECHO


INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH)
DE ESTADOS UNIDOS EN LA GUERRA
EN AFGANISTN

IV
Dr. Miguel A. DEstfano Pisani
Presidente de la Sociedad Cubana
de Derecho Internacional (UNJC)
Profesor Adscripto CEDIH

Ciudad de La Habana
Cuba
Febrero del 2002

ELEMENTOS SOBRE VIOLACIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL


HUMANITARIO (DIH) DE ESTADOS UNIDOS EN LA GUERRA EN
AFGANISTN
(Perodo: Enero del 2002)

Cubrir la guerra de Afganistn es como describir a un gato negro en una


habitacin a oscuras; la metfora es de Jonh Moody vicepresidente de noticias
del canal Fox. Pero se ha dicho que esa metfora podra ser compartida por
centenares de periodistas que han tratado de comunicar las incidencias de ese
conflicto. Como sostiene el periodista mexicano Ral Trejo Delambra, La verdad
en la guerra ha sido obnubilada por fundamentalismos de diversos signos.
Por otra parte, el Presidente Bush se ha tomado varias vacaciones desde el
fatdico 11 de septiembre del ao 2001 en su rancho de Texas por qu?. El
rancho es el lugar donde me encuentro como en casa y donde recargo mis
bateras y agreg el ltimo da del ao el ao prximo tambin ser un ao de
guerra porque continuaremos persiguiendo Al Qaeda en su escenario particular y
en otros sitios y entre gatos negros y persecuciones nos encontramos con el IV
folleto sin que desmayen las violaciones del DIH.
Es as que el 7 de enero, el enviado especial estadounidense en Afganistn,
Zaimay Jalitzad reiter que no se avizora el fin de la campaa blica; un da
antes el grupo de lideres tribales de la oriental provincia afgana de Paktia
manifest su intencin de reunirse con el jefe de gobierno de Kabul, Hemid Karzai
para solicitarle que exija a Estados Unidos el fin de los bombardeos, pero el citado
enviado de Washington en Afganistn declar a Radio Pakistn que el bombardeo
contra objetivos selectivos continuar hasta acabar con los remanentes del Al
Qaeda y de los talibanes, y, aunque no pocos expertos dan por imposible este
empeo lo cierto es que al cierre del perodo, el 5 de febrero la bsqueda segua
(va por el cuarto mes) porque segn la cadena CNN presuntamente se
encuentran all (y un da hablan de la zona de Tora Bora como otro de las
montaas de Spinghar, al este).
Entre matanzas perpetradas por las fuerzas especiales de Estados Unidos contra
civiles afganos como lo denunciado por un grupo de afganos en Kabul y
declaraciones del Pentgono admitiendo nuevos errores de algo reconfortaba
saber que el 9 de enero, el enviado especial de la ONU para la situacin de los
derechos humanos en el pas centroasitico declarara que las victimas civiles de
los bombardeos estadounidenses tienen el derecho de demandar.
En tanto, desde Washington se informaba el 7 de enero, que Zaimay Jalitzad
afirm que no avizoraba el fin de la campaa blica y que el bombardeo contra

objetivos selectivos continuara hasta acabar con los remanentes de Al Qaeda y


de los talibanes. Un cable desde Kabul del 5 de enero informa de otros 30 muertos
civiles en bombardeos a supuestas posiciones enemigas; desde Islamabad
(Pakistn) se reporta que al menos 25 civiles murieron cuando aviones de Estados
Unidos bombardearon el poblado de Nakar, en la provincia de Paktika el este de
Afganistn, lo que provoc la ira de lideres tribales; segn la agencia Afgana
Islmica Press (AIP); tres das despus, el 8 de enero, segn la agencia DPA, el
Pentgono confirm que se realizaron ataques contra la ciudad de Zhawar, en la
provincia de Khasti, hacia el oriente del pas, que el General Richard Myers, jefe
del Estado Mayor Conjunto dijo que se trataba de un campo de entrenamiento de
la organizacin Al Qaeda; en los bombardeos que produjeron graves daos en las
aldeas de Kaskai y Sodyaki murieron ms de 30 habitantes y otros 11 resultaron
heridos y el nmero de victimas podra aumentar; en Zhawar, dice la agencia AIP,
los bombardeos han sido tan intensos que los cadveres no pueden ser
rescatados de entre las ruinas.
En el periodo se hace creciente referencia a los prisioneros de guerra. Un cable de
14 de enero informa que fuentes militares de la base area de Kandahar revelaron
que algunos de los prisioneros de guerra que se encuentran bajo custodia
norteamericana planteaban, algn da, viajar a Estados Unidos y matar
norteamericanos, a lo que el cable aade que la revelacin parece la primera
conclusin de importancia extrado de los intensos interrogatorios a que estn
sometidos cerca de 50 prisioneros en la base area de Bagman, al norte de
Kabul.
El 23 de enero el Secretario de Defensa, Donald Rumsfeld defini la poltica de
Washington hacia los cautivos, considerados extremadamente peligrosos y
trasladados a la base de Guantnamo al decir que estn recibiendo un trato
humanitario; un cable de EFE de ese da dice que el Consejero de Asuntos
Exteriores de la Unin Europea, Chris Pattern pidi al gobierno de Estados Unidos
reciban un trato humano para no perder la batalla moral y este da tambin
European Press informa desde Madrid que el general de divisin (R) especialista
en DIH Jos Luis Rodrguez Villasante y Prieto manifest que si los detenidos en
la base naval de Guantnamo son considerados combatientes de un conflicto
internacional no se les puede negar un estatuto de prisioneros de guerra y que
en cuanto hay un conflicto armado internacional, como a su juicio es el caso
entran inmediatamente en aplicacin los Cuatro Convenios de Ginebra, con
independencia de las causas que motivaron el conflicto que pueden ser lcitas o
ilcitas o discutibles o pueda haber o no un respaldo del Consejo de Seguridad de
la ONU porque las victimas tienen derecho a una proteccin desde que hay un
conflicto armado sin perjuicio de que en Afganistn existiese un conflicto interno
no aplicndose en principio el Protocolo I ni el II de 1977 porque no han sido
ratificados ni por Estados Unidos ni por Afganistn; sin embargo precis, hay
algunos aspectos que, aun no habiendo ratificado estos Protocolos ambos pases
son de obligado cumplimiento porque no son normas nuevas, sino que son
normas reafirmadas convertidas en obligatorias porque son costumbre
internacional que es una fuente del Derecho Internacional. Agreg que

personalmente, opinaba que el principio de distincin que obliga a atacar slo los
objetivos militares y a hacerlo de forma proporcionada, de manera que los daos
incidentales no sean excesivos en relacin con la ventaja militar es un principio de
derecho consuetudinario, es decir, es obligatorio incluso para los pases que no
han ratificado el Protocolo I porque es un principio aceptado por la comunidad
internacional e incluso me atrevera a decir por las normas que rigen la actuacin
de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos; resalt que si los detenidos son
combatientes sean o no terroristas tienen derecho al trato de prisioneros de
guerra y subray que el hecho de que sean o no combatientes depende de las
circunstancias del conflicto; si son personas que participaban en una lucha
armada vistiendo el uniforme y empuando las armas, est claro que son
combatientes en un conflicto armado; ello implica que tienen derecho a un juicio
con una serie de garantas no juicios secretos ni ser expuestos.
El 21 de enero se sabia de unas fotos realizadas por el Pentgono en que los
presos aparecen de rodillas, las manos esposadas y cubiertas con guantes y con
los ojos, las orejas y la boca tapada, es decir, con todos los sentidos anulados
(European Press); el 24 de enero la misma agencia anuncia que la operacin
llevada a cabo hoy por las fuerzas especiales estadounidenses contra los
supuestos campamentos de la red Al Qaeda en Afganistn se ha saldado con la
muerte, al menos, de diez presuntos miembros del grupo terrorista y la detencin
de otros 27, segn informaron responsables del Pentgono.
En tanto, Osama Bin Laden continuaba siendo noticia. El 18 de enero el
presidente de Pakistn dijo creer que Bin Laden estaba muerto porque no haba
podido recibir tratamiento para su rin enfermo, en una entrevista con la CNN;
antes, el 7 de enero John Stufflebeen, de la Divisin de Operaciones de la Junta
de Estados Mayores Conjuntos, dijo en Washington que los voceros de esta
entidad no emitirn jams comentarios referentes a lugares donde podra estar
oculto el saudita Bin Laden y justific la orden de creacin de una red de
inteligencia en Afganistn para dar con el.
El 25 de enero un cable de European Press informo que el Ministro de Asuntos
Exteriores del gobierno interino afgano Abdula Abdul expres en Washington que
Bin Laden est vivo, aunque no supo decir su paradero; no tengo ninguna razn
para creer que est muerto y agreg cree que los dirigentes del taliban se
encuentran principalmente en Pakistn.
Human Rights Watch dio a conocer un artculo titulado Temas legales que surgen
a raz de la guerra de Afganistn y de actividades antiterroristas; observando que
los gobiernos no pueden hacer uso de mtodos y medios ilimitados para sus fines
de guerra incluso contra enemigos poco definidos, que las fuerzas tienen
obligacin de reducir al mnimo los daos causados a la poblacin e instalaciones
civiles, y de abstenerse completamente de lanzar ataques que pudieran daar de
manera desproporcionada a la poblacin civil, as como ataques con efectos
indiscriminados contra combatientes civiles; que a pesar de la existencia de un
conflicto armado, se siguen manteniendo en vigor ciertos aspectos de las normas

internacionales en materia de derechos humanos, incluso en un estado de


excepcin no es legitimo suspender algunos de los derechos, como la prohibicin
de la privacin arbitraria de la vida, la prohibicin de la tortura, la libertad de
religin y el procesamiento por hechos anteriores; Los dos cuerpos de leyes
humanitarias y sobre derechos humanos- pueden regir simultneamente en
diferentes zonas geogrficas. Por ejemplo, un conflicto armado desencadenado
en un pas se regira principalmente por el derecho humanitario mientras que en
otro pas la persecucin de redes criminales por los mtodos tradicionales de
aplicacin de la ley se regira por el derecho sobre los derechos humanos.
El 25 de enero lleg a Kabul el Secretario general de la ONU, Kof Annan, en la
primera visita a ese pas de un Secretario General de la ONU desde 1959,
destinada su visita a evaluar los esfuerzos internacionales para reconstruir el pas
despus de dos dcadas de guerra; el da 30 el primer ministro interino afgano
Hemid Karzai pide al Consejo de Seguridad de la ONU que amplie el mandato de
la fuerza internacional de Asistencia y Seguridad (ISAF) que por el momento se
limita a Kabul; dos das despus un responsable de la ONU en Kabul estim que
treinta mil soldados de paz debern ser desplegados en Afganistn cifra seis
veces superior a la prevista- con el fin de restablecer la seguridad: European
Press informa el 4 de febrero que ms de 40 representantes de la ONU, la sanidad
afgana y de ONGs trabajan para reconstruir el sistema de salud.
Las actividades del CICR siguen presentes y es as que el 18 de enero se informa
desde Ginebra que cuatro Delegados del CICR, de los cuales uno es medico,
comenzaron a visitar a los prisioneros trasladados de Afganistn, por las fuerzas
estadounidenses para la base naval de la baha de Guantnamo y que los
delegados registrarn los datos de los prisioneros y comprobarn las condiciones
de su captura, traslado y detencin. En virtud de un acuerdo suscrito con las
autoridades estadounidenses, las visitas se realizan de conformidad con las
modalidades habituales de trabajo del CICR, tales como entrevistas con los
prisioneros en privado y darles la oportunidad de intercambiar noticias con sus
familiares mediante los mensajes de la Cruz Roja.
Estas medidas incluyen la entrega a las autoridades detenedoras de informes
escritos estrictamente confidenciales acerca de las comprobaciones de los
delegados. En ninguna circunstancia el CICR habla pblicamente del trato que
reciben los detenidos o de las condiciones de detencin.
Los delegados del CICR sealan las observaciones directamente a las
autoridades detenedoras, a las que formulan recomendaciones y alientan, llegado
el caso, a tomar las medidas necesarias para resolver problemas de ndole
humanitaria.
El 21 de enero informa CICR News que desde el 24 de diciembre del 2001 los
equipos de socorro del CICR han realizado distribuciones a favor de las personas
que regresan a la regin de Bamiyan (Afganistn); los beneficiarios son personas
que haban huido de sus pueblos, durante los dos ltimos aos, se haban

desplazado a valles remotos en el norte de la provincia de Bamiyan,


proporcionndoles vveres y otros recursos a ms de 7400 familias. El 31 de
enero inform CICR News que Sakim, Bassira, Mirwais, Nazar, Sait y Abdul no se
conocen, pero tienen algo en comn, todos son, a un nivel u otro, victimas del
conflicto en Afganistn durante los ltimos veinte aos. Algunos de ellos son
prisioneros de guerra; los de la prisin de Nazar i Sharit, destruida por
bombardeos, los delegados del CICR los visitan, registran sus datos y, con el
acuerdo de las autoridades detenedoras, procuran proporcionarles apoyo
psicolgico y socorros complementarios para hacerles mas llevaderas las
condiciones de detencin. Desde noviembre del 2001 el CICR ha registrado los
datos de ms de cinco mil detenidos, repartidos en unos cuarenta lugares de
reclusin diferentes. Los centros ortopdicos del CICR han confeccionado
prtesis y rtesis para los impedidos fsicos, y les ofrece clases a domicilio y una
ayuda econmica.
Hay decenas de miles de desplazados internos para los cuales el CICR organiz
distribuciones de artculos de primera necesidad as como vveres y recibirn
cuando empiece la primavera semillas y aperos.
.
El panorama humanitario o violatorio del DIH, se desenvuelve en medio de un
panorama poltico agitado. En tanto, el 25 de enero el presidente del gobierno
interino afgano, Hamid Karzai anuncio la formacin de la comisin encargada de
convocar a la Loya Jirga (La Asamblea) y se pide a Estados Unidos ms ayuda a
la reconstruccin del desbastado pas, los ltimos das de enero y primeros de
febrero son escenarios de nuevos combates entre comandantes rivales que se
disputan el control de provincias como Pakkia y violentos combates estallan en
Gardez entre Jefes locales que buscan el control de la provincia de Paktin.
A mediados de febrero el presidente Bush llam a Irn, Irak y Corea del Norte de
eje del mal. Ya el 28 de enero el Gobernador de Kandahar, Gol Agha, volvi a
acusar a Irn al decir no hay ninguna duda, Irn est intentando crear problemas
al nuevo gobierno de Afganistn distribuye armas a los comandantes locales
para realizar sus infames propsitos aadiendo que haba informado de la
situacin al gobierno afgano como a Estados Unidos, todo ello en respuesta a una
declaracin de un alto funcionario de la ONU. Francese Vendrell, quien dijo que
no existe ninguna prueba concreta que confirme esas alegaciones, a su vez, el
Ministro del Exterior del Gobierno de Kabul, afirm que Washington no tiene
pruebas de que Irn est realizando operaciones para desestabilizar a su pas.
Pero el 3 de febrero el Secretario de Defensa, Rumsfeld asegur (European
Press) que varios talibanes y miembros de Al Queda han huido a Irn y agrego
me consta sin ninguna duda que la frontera entre Irn y Afganistn ha sido
utilizada por Al Queda y los talibanes para entrar en Irn y encontrar refugio all;
segn la cadena ABC; adems acus a Irn de haber colocado suficientes tropas
a lo largo de su frontera con Afganistn asegurando que Tehern ha autorizado el
traslado a ese pas de miembros de Al Qaeda.

Los cuatro folletos impresos (octubre del 2001 febrero del 2002) han tratado de
resumir lo que, sobre las violaciones del Derecho Internacional Humanitario en
Afganistn, se ha declarado y escrito por diversas fuentes autorizadas. El futuro
ha de traer nuevos sucesos, por supuesto, de los cuales nada puede predecirse.
Lo que s constituye una conclusin innegable a la que hemos de llegar es que el
mundo debe decir: No al terrorismo! No a la guerra!