ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL

SEMESTRE IV

ASIGNATURA:
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO Y ORGANIZACIONES PBLICAS II

TRABAJO 1
NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PBLICO
NICSP
DECRETO 1072 DE 2015

PRESENTA
JULIANA ANDREA QUITIAN PEREZ

DOCENTE
HEBER ALFREDO GUIFO HERNANDEZ

FRESNO TOLIMA, COLOMBIA

AGOSTO 10 DE 2016

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR

PBLICO NICSP

Son un conjunto de normas que sirven tanto para el registro de hechos

econmicos como para la presentacin de Estados Financieros, emitidas por la
Junta De Normas De Contabilidad Del Sector Pblico (IPSASB).
"El objetivo principal de las NICSP es suministrar a las entidades del sector pblico
informacin til para la toma de decisiones y contribuir a la transparencia y
rendicin de cuentas de los recursos asignados, incrementando tanto la calidad
como el detalle de la informacin financiera presentada por las entidades del
sector pblico de los distintos pases".
En cada jurisdiccin, las regulaciones pueden regir la emisin de estados
financieros de propsito general por entidades del sector pblico. Estas
regulaciones pueden tener forma de requisitos legales de informacin, directivas e
instrucciones de informacin financiera, y/o normas contables emitidas por
gobiernos, organismos reguladores y/o organismos profesionales de contabilidad
en la jurisdiccin correspondiente.
Su funcin principal es suministrar al sector pblico informacin til para la toma
de decisiones y contribuir a la transparencia y a la rendicin de cuentas de los
recursos que han sido asignados a una determinada entidad. En total son 32.
NICSP 1: Presentacin de Estados Financieros.
Esta norma establece las consideraciones generales para la presentacin de
estados financieros con propsito de informacin general, su estructura y los
requisitos mnimos de contenido en el marco de un sistema de contabilidad
desarrollado sobre la base del devengado.
Exige el desarrollo de polticas contables que aseguren que la informacin
suministrada en estos reportes rena determinadas caractersticas cualitativas.
Estas caractersticas cualitativas pretenden hacer comprensible y utilizable la
informacin proporcionada para el usuario final y que se desglosan en 4:
1.- COMPRENSIBILIDAD
Tal como se menciona en el Manual de Pronunciamientos del IPSASB en su
NICSP N 1, podemos decir que35 "La informacin es comprensible cuando
razonablemente se puede esperar que los usuarios comprendan su significado. A
este efecto, se debe presumir que los usuarios tienen un conocimiento razonable
de las actividades de la entidad y el entorno en que ella opera, y que estn
dispuestos a estudiar la informacin."

2.- RELEVANCIA Y OPORTUNIDAD

La informacin financiera tendr relevancia cuando se entregue a los usuarios de
esta una ayuda para analizar los hechos econmicos que tuvieron o tendrn lugar
en una organizacin, adems para que mantenga su carcter de relevante debe
ser oportuna, ya que si se dilata en su entrega podra no ser til.
3.- FIABILIDAD
Para que la informacin financiera sea fiable debe estar exenta de errores, y de
este modo no se ver afectada la transparencia reflejando dentro del marco de lo
razonable la realidad financiera de la organizacin.
4.- COMPARABILIDAD
Uno de los objetivos de las NICSP es ayudar a que los Estados Financieros sean
comparables y entendibles entre s, para que esto se produzca es necesario
contar con varias entidades que produzcan Informes Financieros armonizados a
NICSP, as como tambin una sola entidad que tenga varios perodos contables
sobre los cuales se pueden efectuar los anlisis.
NICSP 2: Estado de Flujos de Efectivo.
Prescribe que como parte de los estados financieros bsicos, se debe presentar
informacin sobre el movimiento de fondos y sus equivalentes de efectivo
producidos en el transcurso de un periodo contable, cuyos cambios provienen de
actividades asociadas con materias operativas, de inversin y de financiamiento.
NICSP 3: Polticas contables, cambios en las estimaciones contables y
errores.
Establece el tratamiento para medir el impacto que producen estos elementos
contables en los estados financieros bsicos. Asimismo, define las partidas
extraordinarias y requiere la revelacin separada de ciertos rubros en los estados
financieros.
NICSP 4: Los efectos de variaciones en las tasas de cambio de monedas
extranjeras.
Este estndar establece los requerimientos para determinar la tasa de cambio que
se debe utilizar para el reconocimiento de ciertas transacciones que una entidad
pblica puede realizar en moneda extranjera, como asimismo, operaciones que las
instituciones puedan tener en el exterior.
NICSP 5: Costo por prstamos.
El objetivo de esta norma, es prescribir el tratamiento contable de los costos por
prstamos. Sobre el particular, la regla establece el reconocimiento inmediato de
estos costos como gastos. Sin perjuicio de lo anterior, como procedimiento
alternativo, la norma considera la capitalizacin de los costos de financiamiento
que se identifiquen con adquisiciones, construcciones o produccin de activos que
cumplan determinadas condiciones.

NICSP 6: Estados financieros consolidados y separados

Esta norma establece los requisitos para la preparacin y presentacin de los
estados financieros consolidados, as como el tratamiento contable de las
entidades controladas. Esta regla se aplicar cuando una entidad pblica que no
sea empresa tenga una o ms entidades controladas.
NICSP 7: Inversiones en asociadas
Esta norma proporciona la base para el tratamiento contable de la participacin en
la propiedad de una entidad asociada. Es decir, la inversin realizada en otra
entidad confiere al inversor los riesgos y retribuciones relativos a una participacin
en la propiedad. Se aplica solamente a la inversin en la estructura patrimonial
formal de la entidad participada.
NICSP 8: Participaciones en negocios conjuntos.
Entre otras consideraciones, la norma seala la adopcin de la consolidacin
proporcional como mecanismo preferencial contable para negocios conjuntos en
los que participan entidades del sector pblico. No obstante, permite como
alternativa contabilizar negocios conjuntos utilizando el mtodo de participacin.
NICSP 9: Ingresos por transacciones con contraprestacin.
La presente norma establece las condiciones para el reconocimiento de los
ingresos provenientes de transacciones de intercambio procedentes de
prestaciones de servicios, venta de bienes y uso por parte de terceros de activos
de la entidad pblica, los cuales producen intereses, regalas y dividendos.
Requiere que tales ingresos se midan al valor justo de la prestacin o venta
cobrada o por cobrar.
NICSP 10: Informacin financiera en economas hiperinflacionarias.
La presente norma seala las caractersticas de una economa hiperinflacionaria y
requiere la reevaluacin de los estados financieros de las entidades pblicas que
operan en este tipo de economas.
NICSP 11: Contratos de construccin.
El objetivo de esta norma es sealar el tratamiento contable de los costos y de los
ingresos de actividades ordinarias relacionadas con los contratos de construccin.
Define los contratos de construccin, establece requisitos para el reconocimiento
de los ingresos y gastos que surgen de tales contratos e identifica ciertos
contratos de revelacin.
NICSP 12: Inventarios.
El objetivo de esta norma es prescribir el tratamiento contable de los inventarios
de los organismos pblicos. Seala como aspecto fundamental la cantidad de
costos que debe reconocerse como activo, con el objeto de diferirlo hasta que
sean reconocidos los ingresos relacionados. Asimismo define los inventarios,
establece los requisitos para la valuacin de inventarios (incluyendo aquellos
inventarios mantenidos para distribucin sin cargo o precio nominal) en el marco
del sistema de costo histrico e incluye requisitos de revelacin.

NICSP 13: Arrendamientos.

El objetivo de la presente norma es establecer para arrendatarios y arrendadores
las polticas contables de registro y presentacin de la informacin
correspondiente a arrendamientos operativos y financieros.
NICSP 14: Hechos ocurridos despus de la fecha sobre la que se informa.
El objetivo de la presente norma es prescribir el momento en que una entidad
pblica debe proceder a ajustar sus estados financieros por hechos ocurridos con
posterioridad a la fecha que se informa, como asimismo, las revelaciones que las
entidades deben hacer respecto a la fecha en que los estados financieros han sido
autorizados para su emisin.
NICSP 15: Instrumentos financieros: presentacin e informacin a revelar.
El objetivo de la presente norma es mejorar la comprensin de los usuarios de los
estados financieros respecto al significado de los instrumentos financieros16 para
los efectos de un mejor anlisis de la situacin financiera, rendimiento y flujos de
efectivo de las entidades de gobierno. Establece requisitos para la presentacin de
los instrumentos financieros incluidos o no en los estados financieros.
NICSP 16: Propiedades de Inversin.
El objetivo de la norma es prescribir el tratamiento contable de las propiedades de
inversin y sus exigencias de revelacin correspondientes. Estipula la aplicacin
del valor razonable o bien del modelo de costo histrico.
NICSP 17: Propiedades, Planta y Equipo
Su objetivo es prescribir el tratamiento contable de las propiedades, plantas y
equipos, de modo que los usuarios de los estados financieros puedan conocer la
informacin acerca de la inversin que las entidades pblicas hacen en este tipo
de materias, as como los cambios que se han producido en dichas inversiones.
NICSP 18: Informacin financiera por segmentos
El objetivo de esta norma es establecer los principios para la presentacin de
informacin financiera por segmentos19. Su revelacin, en estos trminos, ayuda
a los usuarios a comprender el rendimiento de la entidad en el pasado, as como a
identificar los recursos asignados a sus principales actividades. La revelacin de
esta informacin reforzar la transparencia de la informacin financiera y habilitar
a la entidad para que pueda cumplir mejor con su obligacin de rendir cuentas.
NICSP 19: Provisiones, pasivos contingentes20 y activos contingentes.
El objetivo de la presente norma es definir los alcances de estos elementos
contables, identificar las circunstancias en que deben reconocerse las provisiones,
la forma que deben medirse y la informacin de las mismas que se debe revelar.
La norma requiere que en las notas a los estados financieros se revele
informacin sobre los pasivos contingentes y los activos contingentes, para los
efectos de que los usuarios puedan comprender la naturaleza, vigencia y cuanta
de dichas partidas.

NICSP 20: Informacin a revelar sobre partes relacionadas.

Su objetivo es exigir la revelacin sobre la existencia de partes relacionadas
cuando existe control, y la revelacin de la informacin de transacciones entre la
entidad principal y las partes relacionadas. Esta informacin se exige para efecto
de rendicin de cuentas. Establece los requisitos para la revelacin de
transacciones de partes relacionadas con la entidad que informa.
NICSP 21: Deterioro del valor de activos no generadores de efectivo.
El objetivo de la norma es establecer los procedimientos a aplicar por las
entidades pblicas para determinar si un activo ha dejado de ser una unidad
generadora de efectivo, y asegurar que se reconocen las prdidas por concepto
de deterioro. Especifica adems, cuando la entidad debe proceder a la reversin
de la prdida de un valor por deterioro.
NICSP 22: Revelaciones de informacin financiera del sector gobierno
general.
Esta norma tiene como objetivo establecer los requerimientos de revelacin de la
informacin para los gobiernos que elijan presentar informacin sobre la cobertura
Gobierno General en los estados financieros consolidados. Esta informacin
contribuye a la transparencia de la informacin financiera y ayuda a la
comprensin de las actividades de gobierno.
NICSP 23: Ingresos de transacciones sin contraprestacin (impuestos23 y
transferencias).
El objetivo de esta norma es establecer requerimientos para la informacin
financiera relacionada con los ingresos de actividades ordinarias que surgen de
transacciones sin contraprestacin, como por ejemplo impuestos y transferencias
que incluyen subvenciones, condonaciones de deuda, multas, legados,
donaciones y bienes y servicios en especies.
NICSP 24: Presentacin de informacin del presupuesto en los estados
financieros
Esta Norma requiere que se incluya una comparacin de los importes del
presupuesto26 y los importes reales que surgen de la ejecucin del presupuesto
en los estados financieros de las entidades a las que se les requiere, o eligen,
poner a disposicin pblica su presupuesto aprobado y por el cual, por esa razn,
tienen la obligacin pblica de rendir cuentas.
NICSP 25: Beneficios a los empleados.
El objetivo de esta Norma es prescribir el tratamiento contable y la informacin a
revelar sobre los beneficios a los empleados. La Norma requiere que una entidad
reconozca: un pasivo cuando el empleado ha prestado servicios a cambio de los
cuales se le crea el derecho de recibir pagos en el futuro; y un gasto cuando la
entidad consume los beneficios econmicos o el servicio potencial procedente del
servicio prestado por un empleado a cambio de los beneficios a los empleados.

NICSP 26: Deterioro del valor de activos generadores de efectivo

El objetivo de esta Norma es establecer los procedimientos que una entidad debe
aplicar para determinar si un activo generador de efectivo ha visto deteriorado su
valor y asegurar el reconocimiento de las correspondientes prdidas por deterioro
de valor. Esta Norma tambin especifica cundo la entidad debe revertir la prdida
por deterioro del valor, as como la informacin a revelar.
NICSP 27: Agricultura.
El objetivo de esta Norma es establecer el tratamiento contable y la informacin a
revelar de la actividad agrcola. Una entidad que prepare y presente estados
financieros bajo la base contable de acumulacin (o devengo) aplicar esta Norma
a los siguientes elementos cuando estn relacionados con la actividad agrcola,
activos biolgicos; y producto agrcola en el momento de su cosecha o
recoleccin.
NICSP 28: Instrumentos financieros Presentacin.
El objetivo de esta Norma es establecer los principios para presentar los
instrumentos financieros como pasivos o activos netos/patrimonio y para
compensar activos financieros y pasivos financieros. Es aplicable a la clasificacin
de los instrumentos financieros, desde la perspectiva del emisor, en activos
financieros, pasivos financieros e instrumentos de patrimonio; en la clasificacin
de los intereses, dividendos o distribuciones similares, prdidas y ganancias
relacionadas con ellos; y en las circunstancias que obligan a la compensacin de
activos financieros y pasivos financieros.
NICSP 29: Instrumentos financieros Reconocimiento y medicin.
El objetivo de esta Norma es el establecimiento de principios para el
reconocimiento y la medicin de los activos financieros, pasivos financieros, as
como de algunos contratos de compra o venta de partidas no financieras.
NICSP 30: Instrumentos financieros Revelaciones.
El objetivo de esta Norma es requerir a las entidades que, en sus estados
financieros, revelen informacin que permita a los usuarios evaluar: la relevancia
de los instrumentos financieros en la situacin financiera y en el rendimiento de la
entidad; y la naturaleza y alcance de los riesgos procedentes de los instrumentos
financieros a los que la entidad est expuesta durante el periodo y lo est al final
del periodo sobre el que se informa, as como la forma de gestionar dichos
riesgos.
NICSP 31: Bienes intangibles
El objetivo de esta Norma es establecer el tratamiento contable de los activos
intangibles que no estn contemplados especficamente en otra Norma. Esta
Norma requiere que la entidad reconozca un activo intangible s, y solo si, se
cumplen los criterios especificados.
NICSP 32: Acuerdos De Concesin De Servicios: La Concedente

El objetivo de esta Norma es establecer la contabilizacin de acuerdos de

concesin de servicios por la concedente, una entidad del sector pblico . Una
entidad2 que prepare y presente sus estados financieros sobre la base contable
de acumulacin (o devengo) aplicar esta Norma en la contabilizacin de los
acuerdos de concesin de servicios.
SEGN LA NICSP EMPRESA PBLICA: es la entidad que rene todas las
caractersticas siguientes:
_ Es una entidad que tiene la facultad de contratar en su propio nombre;
_ Se le ha asignado capacidad financiera y operativa para llevar a cabo una
actividad;
_ En el normal curso de su actividad vende bienes y presta servicios a otras
entidades, obteniendo un beneficio o recuperando el costo total de los mismos;
_ No depende de una financiacin continua por parte del gobierno para
permanecer como un negocio en marcha (distinta de compras de productos en
condiciones de independencia); y
_ Es controlada por una entidad del sector pblico.
Los pases que garanticen una mejora en su administracin financiera encuentran
mayores posibilidades de prstamos y recursos financieros en los organismos
internacionales de crdito, esto debido a que las NICSP establecen requisitos para
la medicin el reconocimiento, la presentacin y revelacin de transacciones y
hechos en los Estados Financieros, otorgando un aumento en la transparencia de
la Administracin Pblica incentivando la inversin y aportando mayor credibilidad
a los pases que las aplican.

DECRETO 1072 DE 2015

Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del sector Trabajo
Captulo 6 Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo. Artculo
2.2.4.6.1. Objeto y campo de aplicacin. El presente captulo tiene por objeto
definir las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), que deben ser aplicadas
por todos los empleadores pblicos y privados, los contratantes de personal bajo
modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, las organizaciones de
economa solidaria y del sector cooperativo, las empresas de servicios temporales
y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores
cooperados y los trabajadores en misin.
Artculo 2.2.4.6.8. Obligaciones de los empleadores.
El empleador est obligado a la proteccin de la seguridad y la salud de los
trabajadores, acorde con lo establecido en la normatividad vigente. Dentro del
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa, el
empleador tendr entre otras, las siguientes obligaciones:
1. Definir, firmar y divulgar la poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo a travs
de documento escrito, el empleador debe suscribir la poltica de seguridad y salud
en el trabajo de la empresa, la cual deber proporcionar un marco de referencia
para establecer y revisar los objetivos de seguridad y salud en el trabajo.
2. Asignacin y comunicacin de responsabilidades: debe asignar, documentar y
comunicar las responsabilidades especficas en SST a todos los niveles de la
organizacin, incluida la alta direccin.
3. Rendicin de cuentas al interior de la empresa: a quienes se les hayan
delegado responsabilidades en el SGSST, tienen la obligacin de rendir cuentas
internamente en relacin con su desempeo. Esta rendicin de cuentas se podr
hacer a travs de medios escritos, electrnicos, verbales o los que sean
considerados por los responsables. La rendicin se har como mnimo
anualmente y deber quedar documentada.
4. Definicin de recursos: debe definir y asignar los recursos financieros, tcnicos
y el personal necesario para el diseo, implementacin, revisin evaluacin y
mejora de las medidas de prevencin y control, para la gestin eficaz de los
peligros y riesgos en el lugar de trabajo y tambin, para que los responsables de la

seguridad y salud en el trabajo en la empresa, el Comit Paritario o Viga de

Seguridad y Salud en el Trabajo, segn corresponda, puedan cumplir de manera
satisfactoria con sus funciones.
5. Cumplimiento de los requisitos normativos aplicables: debe garantizar que
opera bajo el cumplimiento de la normatividad nacional vigente aplicable en
materia de seguridad y salud en el trabajo, en armona con los estndares
mnimos del Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad del Sistema General de
Riesgos Laborales de que trata el artculo 14 de la Ley 1562 de 2012.
6. Gestin de los peligros y riesgos: debe adoptar disposiciones efectivas para
desarrollar las medidas de identificacin de peligros, evaluacin y valoracin de
los riesgos y establecimiento de controles que prevengan daos en la salud de los
trabajadores y/o contratistas, en los equipos e instalaciones.
7. Plan de trabajo anual en SST: debe disear y desarrollar un plan de trabajo
anual para alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el SG-SST, el cual
debe identificar claramente metas, responsabilidades, recursos y cronograma de
actividades, en concordancia con los estndares mnimos del Sistema Obligatorio
de Garanta de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales.
8. Prevencin y promocin de riesgos laborales: el empleador debe implementar y
desarrollar actividades de prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
laborales, as como de promocin de la salud en el SG-SST, de conformidad con
la normatividad vigente.
9. Participacin de los trabajadores: debe asegurar la adopcin de medidas
eficaces que garanticen la participacin de todos los trabajadores y sus
representantes ante el Comit Paritario o Viga de Seguridad y Salud en el
Trabajo, en la ejecucin de la poltica y tambin que estos ltimos funcionen y
cuenten con el tiempo y dems recursos necesarios, acorde con la normatividad
vigente que les es aplicable. As mismo, el empleador debe informar a los
trabajadores y/o contratistas, a sus representantes ante el Comit Paritario o el
Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo, segn corresponda de conformidad con
la normatividad vigente, sobre el desarrollo de todas las etapas del SG-SST e
igualmente, debe evaluar las recomendaciones emanadas de estos para el
mejoramiento del SG-SST. El empleador debe garantizar la capacitacin de los
trabajadores en los aspectos de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con las
caractersticas de la empresa, la identificacin de peligros, la evaluacin y

valoracin de riesgos relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones

relativas a las situaciones de emergencia, dentro de la jornada laboral de los
trabajadores directos o en el desarrollo de la prestacin del servicio de los
contratistas.
10. Direccin de la Seguridad y Salud en el TrabajoSST en las empresas: debe
garantizar la disponibilidad de personal responsable de la seguridad y la salud en
el trabajo, cuyo perfil deber ser acorde con lo establecido con la normatividad
vigente y los estndares mnimos que para tal efecto determine el Ministerio del
Trabajo quienes debern, entre otras:
10.1 planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el SG-SST, y como mnimo una
vez al ao, realizar su evaluacin;
10.2 informar a la alta direccin sobre el funcionamiento y los resultados del SGSST, y
10.3 promover la participacin de todos los miembros de la empresa en la
implementacin del SG-SST.
11. Integracin: el empleador debe involucrar los aspectos de Seguridad y Salud
en el Trabajo, al conjunto de sistemas de gestin, procesos, procedimientos y
decisiones en la empresa.

Artculo 2.2.4.6.10. Responsabilidades de los trabajadores:

Los trabajadores, de conformidad con la normatividad vigente tendrn entre otras,
las siguientes responsabilidades:
1. Procurar el cuidado integral de su salud;
2. Suministrar informacin clara, veraz y completa sobre su estado de salud;
3. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa;
4. Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y
riesgos latentes en su sitio de trabajo;

5. Participar en las actividades de capacitacin en seguridad y salud en el trabajo

definido en el plan de capacitacin del SGSST; y
6. Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.