lugar, porque integra a deciso do infrator em um marco histrico e real, analisando a relevncia de
inmeros fatores espaciais, temporais, interpessoais etc., que completam o cenrio delitivo, em lugar
de isol-lo do contexto concreto a que pertence. Em segundo lugar, porque pe fim ao protagonismo
exclusivo do delinqente, reclamando o estudo da vtima e do chamado controle social.
c) A criminologia ocupa-se, tambm, da reao social, tratando de verificar at que ponto satisfaz as
expectativas legtimas e diferentes dos implicados no drama delitivo (o infrator, a vtima e a
comunidade jurdica). Pois, desde este enfoque, a qualidade de um sistema no dada s pela
bondade de seu emaranhado normativo nem pela preparao dos operadores do referido sistema ou
pela efetividade do mesmo medida em funo de sua capacidade dissuasria nominal ou volume
efetivo de capturas de comportamentos desviados. Efetividade e custo social so dois indicadores
fundamentais da qualidade de qualquer sistema: preveno eficaz do delito e reparao solidria do
dano, duas concretizaes daqueles.
3. A imagem que se professa do delito e do delinqente constitui o ponto de partida
obrigatrio de qualquer teoria criminolgica
a) O delito como problema social
A abstrao jurdica v no crime um frio fato tpico adequado norma, isto , o pressuposto
conceitual da pena. Para os patologistas sociais, o delito uma epidemia, uma malignidade; para os
telogos, um castigo do cu; para os expertos em estatstica, uma cifra, um algarismo; para a
criminologia cientfica o crime , antes de tudo, um problema social, isto , um fenmeno massivo,
que no circunscreve sua existncia a um determinado perodo temporal ou a uma determinada
conjuntura; que produz dor para todos e que percebido por todos como um fenmeno aflitivo. No
conta, de outro lado, com consenso algum no momento em que tentam explicar sua gnese nem no
desenhar os oportunos programas de preveno e interveno no mesmo. O crime, com efeito, to
antigo como o homem mesmo, a outra face da moeda. Fascina, produz alarme e dor e no s em
quem o padece, nem a quem depois sofre as conseqncias da pena, seno a toda comunidade
jurdica. No existem frmulas mgicas para control-lo nem, desde logo, para acabar com ele, pois
a experincia revela sua face humana, cotidiana e inclusive domstica: convivemos com o crime,
dia-a-dia. Todo sistema social produz necessariamente seus crimes, incluindo at mesmo uma
ordem social intacta, em bom estado de funcionamento (sem excluir o sistema democrtico do nosso
tempo, necessariamente pluralista, conflitivo e antagnico), e no se faz necessrio atribuir tais
crimes a patologias, desorganizao social, carncias ou vazios normativos.
Esta conceituao do crime como problema social tem trs implicaes:
1. Empatia. A anlise cientfica de todo problema social exige do terico uma atitude de empatia, isto
, de interesse, de apreo, de fascinao para conhecer as chaves profundas de um problema
humano e social, to prximo e ao mesmo tempo to enigmtico como o crime. Empatia no
significa simpatia, muito menos cumplicidade com o submundo da delinqncia, e compatvel com
a neutralidade, objetivismo e distncia que toda anlise objetiva reclama. Somente a empatia permite
uma verdadeira aproximao ao problema da delinqncia, para analis-lo desde dentro e captar os
valores introjetados tal e como so vividos pelo infrator, conhecer os mecanismos de aprendizagem
e transmisso das pautas e modelos delitivos etc.
2. Comunidade. O crime um problema da comunidade; nasce problema de todos: a todos incumbe,
a todos afeta e todos tm responsabilidade. A sociedade que pretenda ignorar insolidariamente o
problema da delinqncia ou que o atribua competncia exclusiva do sistema legal, limitar sua
prpria efetividade pois estar isolando o sistema legal da prpria sociedade.
3. Controle da criminalidade. A inextirpabilidade do delito e a necessidade de ponderar os custos
sociais que seu eficaz controle exigem, obrigam a desmitificar o utpico sonho da total extirpao da
criminalidade. Carecem, pois, de sentido e de justificao as "cruzadas" contra a criminalidade, as
veementes declaraes de guerra contra o infrator, pois atitudes beligerantes e apaixonadas de tal
natureza geram polticas criminais de desmedido rigor e parecem incompatveis com a serenidade
que a anlise cientfica reclama.
Esta caracterizao do crime como problema social deve ser uma chamada de ateno ao
investigador a fim de que sintonize tematicamente com preocupaes da sociedade e do homem
Pginado
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seu tempo, com seus problemas reais. A moderna criminologia no pode se ocupar somente de
determinadas manifestaes ou parcelas da criminalidade, seja pela visibilidade diferencial destas,
seja pelo carter simblico que alguns de seus tericos lhe atribuem.
b) O delinqente: a normalidade do delinqente como postulado
J foram sustentadas as mais contrapostas imagens, bem como os mais distintos esteretipos, do
infrator. Para os clssicos, o delinqente um pecador que faz mal uso da liberdade. Para o
positivismo criminolgico, um animal selvagem, fruto de sua herana ou condicionado por fatores
sociais. O carrecionalismo viu no delinqente um menor ou invlido. O marxismo, uma vtima injusta
das estruturas sociais. J para a moderna Criminologia o delinqente um homem de seu tempo,
um homem normal. As cincias biolgicas, desde logo, desvirtuaram o dogma clssico da
"eqipotencialidade", isto , a suposio de que todos os seres humanos nascem com um idntico
potencial ou matria-prima que somente nossa liberdade capaz de moldar e desenvolver no futuro.
Cada cdigo gentico marca os traos diferenciais e irrepetveis de cada pessoa. Assim, todos
nascemos desiguais, distintos, conhecendo a cincia importantes acontecimentos de rebelio contra
a prpria identidade e mutaes genticas que puderam representar um autntico desafio s regras
da lgica.
Porm tampouco aceitvel o princpio de "diversidade" do delinqente sustentado pelo positivismo
criminolgico (o delinqente seria, para esta corrente criminolgica, desde o ponto de vista
qualitativo, distinto do no delinqente, residindo neste fator diferencial a explicao ltima do
comportamento delitivo). A suposta "diversidade" do delinqente no seno um conhecido
mecanismo tranqilizador e auto justificatrio da sociedade, que prefere culpabilizar os outros para
livrar-se a si mesma de sua parcela de culpa, atribuindo os comportamentos contrrios ao consenso
social a algum tipo de patologia individual. O princpio da "diversidade" parece um prejuzo que vicia
a necessria neutralidade do cientista e carece hoje em dia de qualquer respaldo emprico.
Estatisticamente, no cabe associar significativamente taxas relevantes de comportamento desviado
com qualquer tipo de patologia individual e so cada vez maior os grupos de infratores - que se
rebelam contra as normas comunitrias - que correspondem ao prottipo de pessoas "absolutamente
normais": a delinqncia juvenil, a imprudente em geral e particularmente a relacionada com o
trnsito, a criminalidade de funcionrios pblicos, a criminalidade econmica e de colarinho branco
etc. confirmam indiscutivelmente este postulado. bvio, por outro lado, que nem todo fator
diferencial tem, necessariamente, relevncia crimingena, e que, sem dvida, fcil detectar fatores
diferenciais mais significativos entre subgrupos de infratores (entre eles mesmos) que entre eles e
outros grupos de cidados que respeitam as leis.
De qualquer modo, convm atribuir ao delinqente a imagem de homem, de ser humano, que dada
pela experincia cientfica do nosso tempo: no um produto j terminado, solitrio, isolado em si
mesmo e dos demais, prisioneiro de sua hereditariedade e profundamente mediatizado por
processos sociais, fungvel, contingente, seno algo muito distinto. O homem um ser aberto,
inacabado, muito condicionado pela hereditariedade, porm tambm pelos demais e pelo seu
entorno; um ser social e comunicativo, submetido a um processo aberto e contnuo de interao com
os demais homens e com seu meio; capaz de transcender seus prprios condicionamentos, ativo e
receptivo, ser solidrio com os demais, senhor de sua histria e da histria que projeta ao futuro.
Tudo porque o ser humano no s biologia, tambm cultura, experincia e histria.
Qualquer explicao cientfica do comportamento do homem ou de qualquer acontecimento histrico
do qual ele seja protagonista, como o delito, deve ser sutil, complexa e diferenciadora. Porque o
homem no s causalidade, seno que transcende causalidade. No uma mera mquina de
msculos e nervos e, em conseqncia, sua conduta escapa fcil equao estmulo-resposta.
O comportamento delitivo, de outro lado, no pode ser compreendido como deciso isolada,
instantnea, quase relmpaga, seno dinamicamente, como resultado final de um processo prvio
de socializao e aprendizagem. Porque o homem no nasce com um catlogo ou repertrio inato
de respostas, seno que as aprende por intermdio de complexos mecanismos de comunicao e
interao, em um marco que o prprio sujeito redefine e reinterpreta por meio de determinadas
operaes ou processos cognitivos.
4. A vtima do delito: redefinio do papel da vtima no fato delitivo
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difcil evitar muitos comportamentos delitivos com programas dirigidos especificamente queles
grupos ou subgrupos que tm um mais elevado risco de vitimizao, visto que neles concorrem
certas variveis suscetveis de neutralizao.
No se trata, pois, de fomentar a autoproteo, que costuma conduzir a excessos, seno de informar
e conscientizar a vtima potencial a fim de que ela mesma evite certas situaes perigosas e
colabore positivamente com a melhor proteo de seus prprios direitos e interesses. Tudo parece
indicar, por certo, que esta modalidade de preveno por meio da vtima pode e costuma ser mais
eficaz que a preveno que concretizada por meio da ameaa abstrata da pena (preveno
criminal); e, ademais, que tem um custo social muito inferior. Isso assim, entre outras razes,
porque a ameaa do castigo uma mensagem dissuasria dirigida a um hipottico e desconhecido
infrator annimo, cujas caractersticas desconhecemos, e que talvez esteja decididamente motivado
ao cometimento do delito; j os programas de informao e apoio s vtimas potenciais tm um
destinatrio preciso e concreto, perfeitamente conhecido e identificvel, interessado na proteo
efetiva de seus direitos, que sem dvida alguma colaborar no objetivo de dificultar a ao criminal.
c) Fonte de informao. A vtima do delito hoje em dia uma poderosa fonte alternativa de
informao sobre a criminalidade real e oculta que a sociedade padece e no detectam as
estatsticas oficiais das diversas instncias do sistema (policiais, judiciais ou penitencirias). Referido
conjunto estatstico oficial mede mais a atividade das diversas instncias legais que as vicissitudes
efetivas do crime real. Existe, sem embargo, uma importante divergncia entre os ndices oficiais
registrados e os ndices reais, tal e como pem de relevo as investigaes sobre a cifra negra e os
conhecidos processos de atrio. Mas no se trata somente de uma preocupante desproporo
quantitativa, pois sabido que os ndices estatsticos oficiais refletem, como a ponta de um iceberg,
os movimentos do crime que detectado pelas instncias do sistema legal e no o muito superior
volume de crime real submerso que, por definio, escapa s estatsticas, do mesmo modo que
Justia.
O problema , ademais, de falta de representatividade da amostra que oferece o crime registrado:
por meio destas estatsticas no conseguimos obter, necessariamente, uma informao sobre o
crime real e oculto. Um conhecimento do crime real, de suas variveis, perfis e tendncias,
distribuio, quantificao etc., s pode ser obtido valendo-se de procedimentos alternativos, de
tcnicas de obteno de dados que no requerem a interveno das agncias do sistema legal. A
vtima do delito, em conseqncia, est chamada a prestar uma valiosssima informao de carter
alternativo nas denominadas pesquisas de vitimizao.
d) Poltica criminal: o medo do delito. A percepo da realidade pela vtima do delito e suas atitudes
geram poderosos estados de opinio que tm grande relevncia nas decises dos poderes pblicos.
Trata-se do preocupante problema do medo do delito, que produz efeitos muito nocivos: altera os
estilos de vida, gera comportamentos insolidrios para outras vtimas, explica polticas criminais de
desnecessrio e inusitado rigor, favorece excessos autodefensivos sem justificao alguma e, em
um momento de crise ou de ostensivo conflito social, serve de pretexto ou motivo para esconder os
grandes problemas sociais, desviando a ateno para certas minorias, as de sempre, que se
convertem em "bodes expiatrios" de conhecidos mecanismos psicossociais de solidariedade e
coeso social. A poltica criminal deve se basear na razo, no na paixo. O medo s gera medo.
Aos poderes pblicos corresponde traar as diretrizes daquela, evitando os perigosos "ditados do
medo e da 'emoo, e, sobretudo, discriminar quando aquele medo tem um fundamento real e
quando produto da mera manipulao ou de estados de nimo psicopatolgicos que requerero
uma poltica informativa, transparente e eficaz.
Em todo caso, os estudos empricos parecem demonstrar uma vez mais a discordncia entre os
dados estatsticos' empricos ou reais e as variveis do medo genrico do delito: nem as pessoas
que mais temem o delito so, de fato, as mais vitimizadas, nem as pessoas mais temidas costumam
ser as mais perigosas, nem os fatos mais temidos so os que mais acontecem. O jovem, por
exemplo, aparece associado figura do delinqente e, sem embargo, o jovem , percentualmente,
muito mais vtima de delito que o adulto.
e) Efetividade do sistema legal. As atitudes reais da vtima do delito em relao ao sistema legal e
seus operadores condicionam decisivamente a efetividade deste. Uma falta de interesse da vtima,
isto , a alienao da vtima, se traduz em um descenso do ndice de delitos conhecidos. As
investigaes empricas demonstram que s se castigam os delitos que foram objeto de prvia
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comunicao e nos quais a vtima levou a cabo uma ativa participao em todas as diligncias, sem
que tenha reflexo estatstico a caracterizao da infrao como delito pblico ou delito privado. Os
nveis estatsticos de comunicao do delito, de outra parte, guardam uma relao proporcional
inversa com a cifra negra, de sorte que um descenso daqueles nveis costuma se traduzir no
correlativo incremento desta ltima. Quando isto acontece, deteriora-se sensivelmente a capacidade
dissuasria da pena, o que significa um autntico estmulo para o delinqente potencial e o
correlativo efeito desmoralizador no cidado honesto que cumpre as leis. Este chegar concluso
de que no tem sentido cooperar com um ineficaz sistema legal, repercutindo referida percepo em
suas atitudes de colaborao com o sistema, criando-se assim um poderoso crculo vicioso.
Corresponde, pois, Vitimologia, conhecer as atitudes reais do administrado em relao ao sistema
legal para fomentar, depois, atitudes positivas de respeito e colaborao com o mesmo, sem as
quais a prpria efetividade daquele fica notoriamente limitada.
f) Poltica social. No Estado social de direito, o crime deve ser contemplado, para os efeitos da
poltica social, como um acidente social mais, que merece e conta com uma resposta solidria dos
poderes pblicos. A reparao do dano e a neutralizao dos efeitos negativos, de todo tipo,
derivados do fato delitivo (ressocializao da vtima) no devem ficar em mos da sorte ou do azar.
Seria errneo e injusto oferecer uma viso estritamente mercantilista ou econmica das pretenses
da vtima no momento de desenhar os programas de interveno em seu favor. Os estudos nesta
matria demonstram que os interesses prioritrios da vtima no so os de ndole econmica, seno
outros: a vtima quer justia, quer uma explicao, uma satisfao e quer que o fato no se repita
(outra coisa acontece se se consulta a vtima sobre suas pretenses sem a mais mnima imediao
cronolgica a respeito do momento dos fatos ou se se consulta a vontade de seus herdeiros). No
obstante, qualquer programa social em favor das vtimas deve cobrir generosa e solidariamente
estas necessidades peremptrias, com imediatidade e procedimentos no degradantes. Que a maior
parte das inverses pblicas se destinem em benefcio do condenado; que o Estado, salvo raras
excees, no se interesse pela vtima do delito ou contemple impunemente as fraudulentas
declaraes de insolvncia que burlam sistemtica e generalizadamente o direito reconhecido em
sentenas dos Tribunais de indenizaes em favor das vtimas, constitui um penoso espetculo que
desprestigia o Estado social e desacredita a face humana da Justia.
Em todo caso, os programas de reparao dos danos ou de restituio de incumbncia do prprio
infrator, por meio de prestaes pessoais em favor da vtima, de outras vtimas ou da comunidade
jurdica, parecem ter um futuro promissor (trabalhos comunitrios, prestaes pessoais em favor da
vtima, trabalhos assistenciais em favor de entidades benficas ou caritativas etc.), surgindo como
alternativa eficaz s penas privativas de liberdade de curta durao.
5. Um segundo expoente do giro metodolgico que contribui para a ampliao do objeto da
criminologia consiste na moderna "teoria do controle social"
A relevncia que os partidrios do labelling approach (teorias interacionistas do "etiquetamento" ou
da "reao social") assinalam a certos processos e mecanismos do controle social na configurao
da criminalidade permite falar de um novo modelo ou paradigma ("paradigma do controle")
contraposto ao modelo de consenso da criminologia positivista tradicional: um novo modelo e no
uma ampliao do objeto desta criminologia tradicional. Com efeito, a criminologia positivista, voltada
para a pessoa do delinqente, no prestou excessiva importncia aos problemas do controle social.
Partia de uma viso consensual e harmoniosa da ordem social que as leis, expresso de tal
consenso, limitariam a refletir. Os tericos da Criminologia "positivista" no questionam as definies
legais nem o quadro normativo ao qual estas correspondem, porque admitem que encarnam os
interesses gerais. Tampouco criticam o concreto funcionamento do sistema, ou o processo de
aplicao de tais definies normativas realidade. Pensam que as leis s consistem num problema
de interpretao reservado ao juiz, de subsuno do caso ao pressuposto ftico da norma; admitem
que o dogma da igualdade perante a lei priva de carter conflitivo referido processo de aplicao dos
mandamentos legais. As leis, pois, caem sobre a realidade social por fora de seu prprio peso e
no experimentam desvios significativos desde a premissa normativa at o momento terminal do
caso concreto. O noticiador do delito, a polcia, o processo penal etc., so meras "correias de
transmisso" que cumprem e aplicam fiel e objetivamente a vontade da lei, de acordo, portanto, com
os interesses gerais a que esta serve. A populao reclusa, em conseqncia, oferece uma amostra
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confivel e representativa da populao criminosa real, j que os agentes do controle social (polcia,
promotor, juiz, processo etc.) regem-se pelo critrio objetivo do merecimento e se limitam to
somente a "detectar" o infrator, qualquer que seja a pessoa desviada.
Para o labelling approach, pelo contrrio, o comportamento do controle social ocupa um lugar mais
destacado, porque a criminalidade no tem uma natureza "ontolgica", seno "definitorial" e o
decisivo como operam determinados mecanismos sociais que atribuem ou assinalam o status de
delinqente; a qualificao jurdico-penal da conduta realizada ou os merecimentos objetivos do
autor passam para um segundo plano. Mais importante que a interpretao das leis analisar o
processo de aplicao das mesmas, processo este tenso, conflitivo, problemtico. O mandato
abstrato da norma se desvia substancialmente ao passar pelo funil de certos filtros altamente
seletivos e discriminatrios que atuam guiados pelo critrio do status social do infrator. Precisamente
por isso as classes sociais mais oprimidas registram as taxas mais elevadas de criminalidade, no
porque professem alguns valores criminais per se - nem porque cometam mais delitos -, seno
porque o controle social orienta-se prioritariamente contra elas. O controle social e seus agentes e
mecanismos no se limitam a detectar a criminalidade e a identificar o infrator, seno que "criam" ou
"configuram" a criminalidade: realizam, em suma, uma funo "constitutiva". De sorte que nem a lei
expresso dos interesses gerais nem o processo de sua aplicao realidade cumpre o dogma da
igualdade entre os cidados. Os agentes do controle social formal (polcia, promotores, juzes etc.)
no so meras "correias de transmisso" da vontade geral, seno "filtros" a servio de uma
sociedade desigual que, atravs dos mesmos, perpetua suas estruturas de dominao e potencia as
injustias que a caracterizam. Em conseqncia, a populao penitenciria subproduto final do
funcionamento descriminatrio do sistema legal, no pode ser representativa da populao criminosa
real, como no o so tampouco as estatsticas oficiais.
No o momento para avaliar esta controvertida luta de modelos tericos, nem de tomar postura a
favor de uma ou outra alternativa. Os postulados radicais do labelling approach, por sua inequvoca
carga ideolgica, no so, desde logo, majoritariamente compartidos pela doutrina. Porm, sem
embargo, ningum pode questionar cientificamente algumas das proposies dos tericos do
controle social, que gozam de amplo consenso na moderna criminologia. Assim, o componente
"definitorial" do delito, a seletividade e a discriminatoriedade do controle social, a relevncia da
prpria reao social para o volume e estrutura da criminalidade etc.
A efetividade do controle social- e sua problematicidade - outro dos temas que inspiram maior
interesse nos criminlogos e expertos em Poltica Criminal. Pois, diante de dogmas e convices
tradicionais, j no cabe seguir sustentando que o incremento das taxas de criminalidade registrada
seja um indicador significativo do fracasso do controle social. Nem tampouco que um sistemtico e
progressivo endurecimento deste constitua, a mdio ou longo prazo, a estratgia mais adequada
para assegurar cotas mais elevadas da eficcia na luta contra o crime. O controle social penal tem
umas limitaes estruturais inerentes a sua natureza e funo, de sorte que no possvel
exacerbar indefinidamente sua efetividade para melhorar, de modo progressivo, seu rendimento. A
preveno eficaz do crime no se esgota no aperfeioamento das estratgias e mecanismos do
controle social ("mais leis, mais penas, mais policiais, mais juzes, mais prises, dizia com acerto
Jeffery, significa mais presos, porm no necessariamente menos delitos"). A eficaz preveno do
crime, de outro lado, no parece depender tanto da maior efetividade do controle social formal,
seno da maior integrao ou sincronizao do controle social formal com o informal.
6. A preveno eficaz do delito outro dos objetivos prioritrios da criminologia e prova disso
so os mais de 25.000 programas de preveno conhecidos somente nos Estados Unidos
A mera represso chega sempre demasiado tarde e no incide diretamente nas bases ltimas do
fato delitivo. A criminologia, por isso, no pretende subministrar informao aos poderes pblicos
sobre ele para castigar o delito mais e melhor. Pelo contrrio, o conhecimento cientfico (etiolgico)
do crime, de sua gnese, dinmica e variveis mais significativas deve conduzir a uma interveno
meditada e seletiva, capaz de se antecipar a ele, de preveni-lo, neutralizando com programas e
estratgias adequadas as razes do mal. Naturalmente, trata-se de uma interveno eficaz, no de
uma interveno "penal", j que esta ltima, em virtude do seu elevado "custo social" e nocivos
efeitos, deve ser sempre subsidiria, de acordo com o princpio de "interveno mnima".
Interveno, pois, que no se limite a incrementar o rigor legal das proibies nem a incentivar o
rendimento e efetividade do controle social formal, seno a dar resposta ao problema humano e
social do delito com a racionalidade e eficcia tpicas da denominada "preveno primria".
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7. Por ltimo, a criminologia pode subministrar, tambm, uma informao til e necessria
para a interveno no homem delinqente
Assistimos, sem dvida, crise da denominada "ideologia do tratamento", ao clamoroso e inevitvel
fracasso dos programas de ressocializao do delinqente. Prova disso so as recentes
investigaes norte-americanas, escandinavas e britnicas que trazem um resultado pouco
encorajador: tratando-se da reincidncia, no se obtm melhores ndices em reclusos submetidos a
um tratamento supostamente reabilitador, comparando-os com outros que foram objeto de mera
custdia ou vigilncia. Foroso reconhecer que o atual desencanto se justifica. Mas no podiam ser
outros os resultados de um tratamento ressocializador concebido como "interveno clnica" na
pessoa do condenado durante e mediante a execuo da pena, sempre no seio da Administrao
Penitenciria, dirigido a produzir uma transformao qualitativa positiva, benvola, do infrator,
unidirecional, sem participao da sociedade ou da vtima, tal como fosse um parntese irreal na
vida do infrator (incapaz de neutralizar suas carncias biogrficas, seus deficitrios processos de
socializao ou os reclamos crimingenos do submundo a que aquele se incorporar uma vez
sofrida a pena).
Pedir uma modificao "qualitativa" da pessoa do delinqente, "um novo homem", , sem dvida,
pedir demasiado. Esperar tal milagre da interveno penal desconhecer as atuais condies de
cumprimento da: pena privativa de liberdade e o efeito que esta produz no homem real do nosso
tempo segundo a prpria experincia cientfica. No parece fcil que o Estado garanta a
ressocializao do condenado, quando no capaz nem sequer de assegurar sua vida, sua
integridade fsica, sua sade. Em todo caso, circunscrever o tratamento ressocializador a uma
interveno clnica na pessoa do condenado durante o cumprimento da pena, algo insatisfatrio,
porque o problema da reinsero tem um contedo funcional que transcende mera e parcial faceta
clnica; porque, de outro lado, tal responsabilidade de todos, no s da Administrao Penitenciria
e ainda porque, em conseqncia, a interveno reclama um conjunto de prestaes
"ps-penitencirias", atendendo situao e necessidades do ex-recluso quando se reincorpore em
seu meio social, familiar, laboral etc.
E esse lgico clima de cepticismo representa um duplo perigo. De uma parte, pode alimentar
respostas regressivas e polticas criminais de inusitado e desnecessrio rigor, de imediata
repercusso no regime penitencirio (interpretao restritiva de todos os institutos do sistema
progressivo). O atual desencanto seria, de fato, um mero pretexto para o retorno rumo ao tradicional
Direito Penal retributivo. De outro, debilita a norma constitucional consagrada no art. 25 da Carta
Magna (LGL\1988\3) espanhola (N. do T.: esse dispositivo determina que toda pena privativa de
liberdade tem que se dirigir ressocializao do condenado), que no uma declarao de boa
vontade do legislador, seno uma norma jurdica obrigatria que vincula todos os poderes do Estado.
Em conseqncia, e para garantir uma interveno ressocializadora do delinqente, correspondem
Crminologia trs tarefas: a primeira consiste em esclarecer qual o "impacto real da pena" em quem
a cumpre: os efeitos que produz dadas suas atuais condies de cumprimento, no os fins e funes
"ideais" que assinalam quelas os tericos ou dogmticos desde posies "normativas". Esclarecer e
desmitificar referido impacto real para neutraliz-lo, para que a inevitvel potencialidade destrutiva
inerente a toda previso de liberdade no torne indelvel, irreversvel. Para que a privao de
liberdade seja somente isso: privao de liberdade e nada mais. Porm, privao de liberdade
"digna", de acordo com os parmetros culturais muito mais exigentes do nosso tempo. Que no
incapacite definitivamente o condenado e torne invivel seu posterior retorno comunidade uma vez
cumprido o castigo. Em segundo lugar, desenhar e avaliar programas de reinsero, entendendo
esta no em sentido clnico e individualista (modificao qualitativa da personalidade do infrator),
seno funcional; programas que permitam uma efetiva incorporao sem traumas do ex-condenado
comunidade jurdica, removendo obstculos, promovendo uma recproca comunicao e interao
entre os dois membros (indivduo e sociedade: no se trata de intervir somente no primeiro), levando
a cabo uma rica gama de "prestaes positivas" em favor do ex-condenado (p. ex.: tcnica de
soluo de problemas, melhora de sua auto-estima, incremento de habilidades sociais etc.), bem
como de terceiras pessoas prximas ao condenado, quando este retome ao seu mundo familiar,
laboral e social (a possvel interveno no deve terminar no dia da liberao do condenado, at
porque a prpria pena prolonga seus efeitos reais muito mais alm do tempo fixado e tampouco cabe
dissociar o ex-condenado de seu meio ou entorno). Em terceiro lugar, mentalizar a sociedade de que
o crime no um problema s do sistema legal, seno de todos. Para que a sociedade assuma a
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delinqente e a vtima, isto , neutraliza esta ltima e abre um abismo definitivo, irreversvel, entre os
dois protagonistas do acontecimento delitivo, redefinindo-o simbolicamente (o infrator se coloca
frontalmente contra a "lei", a vtima o "Estado" etc.). O sistema legal, em conseqncia, s cuida da
dvida que o delinqente contraiu com o Estado. A soluo do conflito delitivo , tambm, uma
soluo formal, impessoal: no intervm critrios materiais nem de utilidade individual (interesse do
infrator ou da vtima) ou social (da comunidade). Seu implacvel automatismo no guarda
correspondncia alguma com a rentabilidade de sua interveno nem com os elevadssimos custos
sociais da mesma.
O marco de expectativas, por outra parte, parece muito pobre. Do infrator o sistema legal s espera o
cumprimento da pena (que, por certo, no lhe reabilitar) e, muito ocasionalmente, a satisfao das
responsabilidades civis derivadas do delito, em favor da vtima (ainda que no seja sempre a
pretenso nica nem prioritria desta), que resulta muito fcil de descumprir, bastando invocar a
permissiva e sistematicamente fraudulenta declarao de insolvncia. De "seu" infrator, a vtima
costuma esperar, sem xito freqentemente, muito mais: no s castigo e compensao econmica,
seno tambm atitudes e comportamentos "pessoais", no "processuais" (arrependimento,
disponibilidade, pedido de desculpas etc.), que pressuporiam um "reencontro" e "relao
interpessoal" impensveis no marco rgido e pouco comunicativo do atual processo. E do sistema
penal, a vtima espera o tratamento que merece um leal colaborador do mesmo, que solicita a tutela
judicial por haver padecido os efeitos de um delito. Espera informao compreensvel, resposta
pronta e justa sua demanda e reparao eficaz do mal que lhe foi causado; so,
fundamentalmente, expectativas no muito ambiciosas que, no entanto, tambm sero frustradas.
Parece, pois, necessrio desenhar um novo modelo de Justia Penal, de face humana e de maior
qualidade. Ponto de partida deste novo modelo deve ser a concepo do delito como problema e
como conflito interpessoal e histrico que congloba, na maioria dos casos, dois seres humanos
concretos: delinqente e vtima. Com realismo, pois, aceitando que a vtima no uma criao
jurdica (o sujeito passivo ou titular abstrato do bem jurdico protegido), seno um protagonista do
drama criminal, sujeito de direitos e destinatrio (usurio) ltimo do sistema, a quem este deve servir.
Objetivar e institucionalizar a resposta oficial ao delito, desapaixonadamente, mantendo distncia
entre os contendores, imprescindvel. Rode-la de ritos e smbolos, pode ter justificao. Porm
despersonalizar referida reao, redefini-la em termos puramente formais, equivale a convert-la em
um fim em si mesma, esquecendo sua verdadeira funo institucional, desconectando-a da
sociedade.
Um enfoque mais profundo do problema criminal obriga, ademais, a ponderar sua vertente
"comunitria". O delito no um enfrentamento simblico entre o infrator e o Estado, seno a
expresso de um conflito entre trs protagonistas: delinqente, vtima e comunidade. Trs
protagonistas cujo marco de expectativas recprocas necessrio redefinir com maior ambio,
longe do enfoque formalista e simblico tradicional. Esta dimenso social e comunitria deve ser
sentida no momento de arbitrar solues para o problema criminal, reclamando solidariedade e
custos razoveis (custos sociais).
De outra parte, a vtima exige um modelo de Justia comunicativo e resolutivo.
Comunicativo no sentido de propiciar o dilogo entre as partes implicadas no conflito (entre vtima e
sistema, entre vtima e infrator etc.), a interao. A vtima no pode continuar sendo mero objeto da
investigao judicial, seno um partcipe ativo desta, um sujeito de direitos, informado, atento,
colaborador e responsvel tambm pela sua marcha. Comunicativo, tambm, quanto relao entre
a vtima e o infrator. O sistema legal distancia ambos para evitar respostas emotivas, passionais:
porm sua interveno formal no deve despersonalizar o conflito, tornando incomunicveis
definitivamente seus protagonistas. Resulta utpica a pretendida "ressocializao" do infrator, se a
prpria mediao do sistema legal radicaliza o enfrentamento e fecha as portas para toda
possibilidade de dilogo entre os contendores; o infrator nem sequer toma conscincia do mal
causado porque a total ausncia do mais elementar contacto com "sua" vtima impede uma
percepo pessoal e direta dos efeitos do delito. A Justia Penal no pode ser o principal obstculo
para o reencontro do delinqente com a vtima, naquelas hipteses onde este reencontro seja vivel
e positivo.
Por ltimo, para que a Justia Penal recupere sua face humana, tem que ser orientada mais ao
homem que lei mesma e resolver efetivamente seus problemas. Tem que ser resolutiva. Pgina
Desde11o
ponto de vista da vtima do delito e da comunidade isto significa que a reparao do dano produzido
pelo fato delitivo se converte em um dos seus objetivos prioritrios. Porque castigar, em todo caso,
no resolve nada, enquanto que a reparao do dano sempre necessria. A pena no soluciona os
problemas da vtima nem til para o delinqente e, ademais, tem um elevado custo social. A
reparao convm a todos. E reparar o mal do delito no significa necessariamente indenizar a
vtima, pois nem todos os efeitos mais perniciosos do delito so de natureza econmica; tampouco a
compensao pecuniria a nica ou principal modalidade reparatria. O catlogo de
conseqncias jurdico-penais deve ser ampliado, acrescentando ao seu pouco imaginativo elenco
atual, quando sejam indicadas, prestaes pessoais do infrator em favor da vtima (de "sua" vtima,
de outras vtimas ou da comunidade em geral). Uma pena privativa de liberdade de curta durao, p.
ex., tem escassa utilidade e, com exceo de uns raros casos, nunca cumprida. Sem embargo, sua
substituio por prestaes pessoais do culpado pode expressar postulados de adequao e
congruncia entre o delito e a pena e repercutir em benefcio de grupos vitimizados ou da
comunidade em geral (trabalhos comunitrios, prestaes pessoais e favor de entidades benficas,
atividades assistenciais etc.).
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