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MOMENTO ATUAL DA REFLEXO CRIMINOLGICA

MOMENTO ATUAL DA REFLEXO CRIMINOLGICA


Revista Brasileira de Cincias Criminais | vol. 0/1992 | p. 7 - 22 | Jan - Dez / 1992
Doutrinas Essenciais de Direito Penal | vol. 6 | p. 581 - 601 | Out / 2010
DTR\1992\1
Antonio Garca-pablos de Molina
Catedrtico de Direito Penal da Universidade Complutense de Madri.
rea do Direito: Penal
Sumrio:
1.A moderna criminologia - 2.Anlise criminolgica - 3.A imagem que se professa do delito e do
delinqente constitui o ponto de partida obrigatrio de qualquer teoria criminolgica - 4.A vtima do
delito: redefinio do papel da vtima no fato delitivo - 5.Um segundo expoente do giro metodolgico
que contribui para a ampliao do objeto da criminologia consiste na moderna "teoria do controle
social" - 6.A preveno eficaz do delito outro dos objetivos prioritrios da criminologia e prova disso
so os mais de 25.000 programas de preveno conhecidos somente nos Estados Unidos - 7.Por
ltimo, a criminologia pode subministrar, tambm, uma informao til e necessria para a
interveno no homem delinqente - 8.Criminologia, poltica criminal, dogmtica penal e reforma
penal - 9.Vtima e justia penal
1. A moderna criminologia
A moderna criminologia perfeitamente consciente da complexidade do fato criminoso, das
numerosas variveis que nele concorrem bem como da dificuldade que implica a elaborao de
programas efetivos de preveno do delito e de interveno no homem delinqente. Ela
desenvolveu, por isso mesmo, um poderoso conjunto conceitual capaz de formular sofisticados
modelos tericos explicativos do problema da delinqncia, colocando disposio todos tipos de
mtodos e tcnicas de investigao, devidamente contrastadas, para servir um empirismo cientfico e
rigoroso. Sem prejuzo da interdisciplinariedade que sua estrutura reclama, pode-se constatar uma
positiva aproximao da Criminologia com as cincias sociais e as cincias da conduta, que impe
uma relao dinmica e interacionista em todos seus sentidos. O saber cientfico criminolgico, no
obstante, continua sendo um saber aberto, relativo, problemtico e inseguro, como conseqncia da
crise do denominado paradigma causal explicativo. No estranha, portanto, que se diga que o crime
continua sendo ainda hoje um enigma (Lange); ou que Qutschinsky afirme que estamos retornando
ao ponto zero do saber criminolgico. Sabemos pouco do crime menos, desde logo, do que
imaginvamos - e atuamos como se soubssemos menos ainda. E tudo parece indicar que em vo
devemos pretender que a criminologia esclarea no futuro com absoluta certeza este enigma, at
porque exatido e certeza j deixaram de ser a marca distintiva do paradigma cientfico e as outrora
cincias exatas j no so seus mais representativos expoentes. O predicamento dos mtodos
quantitativos (com a conseqente crise do conceito geral de causa) e o xito que adquirem enfoques
subjetivizadores (a empatia e o neonaturismo, na sociologia geral, a teoria cognitiva na psicologia
geral etc.) revelam a relatividade do conhecimento cientfico, inevitavelmente problemtico, inseguro
e aberto.
2. Anlise criminolgica
Trs notas caracterizam, segundo meu juzo, a moderna anlise criminolgica do fato delituoso:
a) O saber criminolgico tomou conscincia de sua vocao prtica: parte da anlise da realidade
para, de novo, a ela retomar, para transform-la e melhor-la. Deve ser, por fora, menos terico,
menos acadmico e mais prtico. Desde o ponto de vista temtico, isso significa que deve direcionar
todos seus esforos aos problemas sociais do homem do seu tempo, s necessidades das
sociedades contemporneas, do homem de hoje. O delito se manifesta, antes de tudo, como
problema social; em sua explicao, na elaborao de programas de sua preveno e no desenho
de tcnicas de interveno no homem delinqente, sobressai a faceta humana e comunitria do fato
delitivo.
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b) A moderna criminologia tem uma imagem muito mais complexa do fato criminoso. Em primeiro

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lugar, porque integra a deciso do infrator em um marco histrico e real, analisando a relevncia de
inmeros fatores espaciais, temporais, interpessoais etc., que completam o cenrio delitivo, em lugar
de isol-lo do contexto concreto a que pertence. Em segundo lugar, porque pe fim ao protagonismo
exclusivo do delinqente, reclamando o estudo da vtima e do chamado controle social.
c) A criminologia ocupa-se, tambm, da reao social, tratando de verificar at que ponto satisfaz as
expectativas legtimas e diferentes dos implicados no drama delitivo (o infrator, a vtima e a
comunidade jurdica). Pois, desde este enfoque, a qualidade de um sistema no dada s pela
bondade de seu emaranhado normativo nem pela preparao dos operadores do referido sistema ou
pela efetividade do mesmo medida em funo de sua capacidade dissuasria nominal ou volume
efetivo de capturas de comportamentos desviados. Efetividade e custo social so dois indicadores
fundamentais da qualidade de qualquer sistema: preveno eficaz do delito e reparao solidria do
dano, duas concretizaes daqueles.
3. A imagem que se professa do delito e do delinqente constitui o ponto de partida
obrigatrio de qualquer teoria criminolgica
a) O delito como problema social
A abstrao jurdica v no crime um frio fato tpico adequado norma, isto , o pressuposto
conceitual da pena. Para os patologistas sociais, o delito uma epidemia, uma malignidade; para os
telogos, um castigo do cu; para os expertos em estatstica, uma cifra, um algarismo; para a
criminologia cientfica o crime , antes de tudo, um problema social, isto , um fenmeno massivo,
que no circunscreve sua existncia a um determinado perodo temporal ou a uma determinada
conjuntura; que produz dor para todos e que percebido por todos como um fenmeno aflitivo. No
conta, de outro lado, com consenso algum no momento em que tentam explicar sua gnese nem no
desenhar os oportunos programas de preveno e interveno no mesmo. O crime, com efeito, to
antigo como o homem mesmo, a outra face da moeda. Fascina, produz alarme e dor e no s em
quem o padece, nem a quem depois sofre as conseqncias da pena, seno a toda comunidade
jurdica. No existem frmulas mgicas para control-lo nem, desde logo, para acabar com ele, pois
a experincia revela sua face humana, cotidiana e inclusive domstica: convivemos com o crime,
dia-a-dia. Todo sistema social produz necessariamente seus crimes, incluindo at mesmo uma
ordem social intacta, em bom estado de funcionamento (sem excluir o sistema democrtico do nosso
tempo, necessariamente pluralista, conflitivo e antagnico), e no se faz necessrio atribuir tais
crimes a patologias, desorganizao social, carncias ou vazios normativos.
Esta conceituao do crime como problema social tem trs implicaes:
1. Empatia. A anlise cientfica de todo problema social exige do terico uma atitude de empatia, isto
, de interesse, de apreo, de fascinao para conhecer as chaves profundas de um problema
humano e social, to prximo e ao mesmo tempo to enigmtico como o crime. Empatia no
significa simpatia, muito menos cumplicidade com o submundo da delinqncia, e compatvel com
a neutralidade, objetivismo e distncia que toda anlise objetiva reclama. Somente a empatia permite
uma verdadeira aproximao ao problema da delinqncia, para analis-lo desde dentro e captar os
valores introjetados tal e como so vividos pelo infrator, conhecer os mecanismos de aprendizagem
e transmisso das pautas e modelos delitivos etc.
2. Comunidade. O crime um problema da comunidade; nasce problema de todos: a todos incumbe,
a todos afeta e todos tm responsabilidade. A sociedade que pretenda ignorar insolidariamente o
problema da delinqncia ou que o atribua competncia exclusiva do sistema legal, limitar sua
prpria efetividade pois estar isolando o sistema legal da prpria sociedade.
3. Controle da criminalidade. A inextirpabilidade do delito e a necessidade de ponderar os custos
sociais que seu eficaz controle exigem, obrigam a desmitificar o utpico sonho da total extirpao da
criminalidade. Carecem, pois, de sentido e de justificao as "cruzadas" contra a criminalidade, as
veementes declaraes de guerra contra o infrator, pois atitudes beligerantes e apaixonadas de tal
natureza geram polticas criminais de desmedido rigor e parecem incompatveis com a serenidade
que a anlise cientfica reclama.
Esta caracterizao do crime como problema social deve ser uma chamada de ateno ao
investigador a fim de que sintonize tematicamente com preocupaes da sociedade e do homem
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seu tempo, com seus problemas reais. A moderna criminologia no pode se ocupar somente de
determinadas manifestaes ou parcelas da criminalidade, seja pela visibilidade diferencial destas,
seja pelo carter simblico que alguns de seus tericos lhe atribuem.
b) O delinqente: a normalidade do delinqente como postulado
J foram sustentadas as mais contrapostas imagens, bem como os mais distintos esteretipos, do
infrator. Para os clssicos, o delinqente um pecador que faz mal uso da liberdade. Para o
positivismo criminolgico, um animal selvagem, fruto de sua herana ou condicionado por fatores
sociais. O carrecionalismo viu no delinqente um menor ou invlido. O marxismo, uma vtima injusta
das estruturas sociais. J para a moderna Criminologia o delinqente um homem de seu tempo,
um homem normal. As cincias biolgicas, desde logo, desvirtuaram o dogma clssico da
"eqipotencialidade", isto , a suposio de que todos os seres humanos nascem com um idntico
potencial ou matria-prima que somente nossa liberdade capaz de moldar e desenvolver no futuro.
Cada cdigo gentico marca os traos diferenciais e irrepetveis de cada pessoa. Assim, todos
nascemos desiguais, distintos, conhecendo a cincia importantes acontecimentos de rebelio contra
a prpria identidade e mutaes genticas que puderam representar um autntico desafio s regras
da lgica.
Porm tampouco aceitvel o princpio de "diversidade" do delinqente sustentado pelo positivismo
criminolgico (o delinqente seria, para esta corrente criminolgica, desde o ponto de vista
qualitativo, distinto do no delinqente, residindo neste fator diferencial a explicao ltima do
comportamento delitivo). A suposta "diversidade" do delinqente no seno um conhecido
mecanismo tranqilizador e auto justificatrio da sociedade, que prefere culpabilizar os outros para
livrar-se a si mesma de sua parcela de culpa, atribuindo os comportamentos contrrios ao consenso
social a algum tipo de patologia individual. O princpio da "diversidade" parece um prejuzo que vicia
a necessria neutralidade do cientista e carece hoje em dia de qualquer respaldo emprico.
Estatisticamente, no cabe associar significativamente taxas relevantes de comportamento desviado
com qualquer tipo de patologia individual e so cada vez maior os grupos de infratores - que se
rebelam contra as normas comunitrias - que correspondem ao prottipo de pessoas "absolutamente
normais": a delinqncia juvenil, a imprudente em geral e particularmente a relacionada com o
trnsito, a criminalidade de funcionrios pblicos, a criminalidade econmica e de colarinho branco
etc. confirmam indiscutivelmente este postulado. bvio, por outro lado, que nem todo fator
diferencial tem, necessariamente, relevncia crimingena, e que, sem dvida, fcil detectar fatores
diferenciais mais significativos entre subgrupos de infratores (entre eles mesmos) que entre eles e
outros grupos de cidados que respeitam as leis.
De qualquer modo, convm atribuir ao delinqente a imagem de homem, de ser humano, que dada
pela experincia cientfica do nosso tempo: no um produto j terminado, solitrio, isolado em si
mesmo e dos demais, prisioneiro de sua hereditariedade e profundamente mediatizado por
processos sociais, fungvel, contingente, seno algo muito distinto. O homem um ser aberto,
inacabado, muito condicionado pela hereditariedade, porm tambm pelos demais e pelo seu
entorno; um ser social e comunicativo, submetido a um processo aberto e contnuo de interao com
os demais homens e com seu meio; capaz de transcender seus prprios condicionamentos, ativo e
receptivo, ser solidrio com os demais, senhor de sua histria e da histria que projeta ao futuro.
Tudo porque o ser humano no s biologia, tambm cultura, experincia e histria.
Qualquer explicao cientfica do comportamento do homem ou de qualquer acontecimento histrico
do qual ele seja protagonista, como o delito, deve ser sutil, complexa e diferenciadora. Porque o
homem no s causalidade, seno que transcende causalidade. No uma mera mquina de
msculos e nervos e, em conseqncia, sua conduta escapa fcil equao estmulo-resposta.
O comportamento delitivo, de outro lado, no pode ser compreendido como deciso isolada,
instantnea, quase relmpaga, seno dinamicamente, como resultado final de um processo prvio
de socializao e aprendizagem. Porque o homem no nasce com um catlogo ou repertrio inato
de respostas, seno que as aprende por intermdio de complexos mecanismos de comunicao e
interao, em um marco que o prprio sujeito redefine e reinterpreta por meio de determinadas
operaes ou processos cognitivos.
4. A vtima do delito: redefinio do papel da vtima no fato delitivo

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A pessoa da vtima e seus legtimos interesses sofreram e continuam sofrendo um patente e


endmico esquecimento que se avizinha do desprezo. Um dos protagonistas do acontecimento
criminoso, o que experimenta seus efeitos mais negativos, objeto na sociedade do nosso tempo de
duas atitudes contrapostas e igualmente rechaveis: a compaixo e a demagogia. A idade de ouro
da vtima (no tempo da justia privada) terminou com sua necessria "neutralizao", quando a
sociedade tomou conscincia de que no podia pr nas suas mos ou nas de seus parentes a
resposta ao crime, pois s uma resposta pblica, institucional, reflexiva e desapaixonada, garante a
objetiva aplicao das leis ao caso concreto. O contrrio, como ps em relevo a experincia, no
justia, seno represlia ou vingana. Mas esta neutralizao da vtima por meio da imprescindvel
mediao do sistema legal produziu no somente o previsto distanciamento entre os protagonistas
do drama criminoso, seno tambm o mais absoluto esquecimento de um deles: a vtima, o perde
dor com o qual ningum quer se identificar.
O Direito Penal, seja o substantivo, seja o processual, a poltica social, a poltica criminal e inclusive
as disciplinas empricas como a criminologia oferecem manifestaes muito significativas do
comentado abandono da vtima, que resulta especialmente inconcilivel com os postulados solidrios
do "Estado social de direito". O certo que a vtima, alm de ser vitimizada pelo delito (vitimizao
primria), volta a s-lo depois pelo sistema legal (vitimizao secundria). Sofre os efeitos derivados
do crime (pessoais, morais, econmicos e inclusive sociais) e recebe um tratamento distante e
insensvel do sistema legal, imprprio para quem atua como colaborador fiel da Justia; um
tratamento que percebido negativamente pelo administrado que tem, com freqncia, a sensao
de ser mero pretexto da investigao processual e no sujeito ativo de direitos. O delito estigmatiza e
marginaliza tambm a vtima, gravando nela a marca indelvel do perde dor, marca que lhe gera
receios, desconfianas e injustificadas suspeitas nos demais, chegando muitas vezes a desencadear
sutis mecanismos psicopatolgicos de auto-culpabilizao; em conseqncia, pode-se at mesmo
afirmar que a vtima necessita tambm, muitas vezes, de uma ao reabilitadora, ressocializadora,
que neutralize o negativo impacto do drama delitivo e torne possvel sua posterior reinsero e
positiva participao na comunidade jurdica, livre de lembranas traumticas e severas limitaes.
a atual redescobrimento da vtima, embora tmido, tardio e desorganizado, expressa a imperiosa
necessidade de verificar, luz dos conhecimentos cientficos atuais, a funo real que desempenha
a vtima do delito nos diversos momentos do acontecimento delitivo (deliberao, deciso, execuo,
racionalizao e justificao etc.), revisando superados esteretipos clssicos, produtos da anlise
simblica, formalista e esttica da Criminologia tradicional, que conflita, ademais, com os postulados
solidrios do Estado social de direito.
Este novo enfoque crtico e interacionista reflete uma imagem muito mais verossmil e dinmica da
vtima, de seu comportamento e de suas relaes com os outros agentes e protagonistas do fato
delitivo, da correlao de foras que convergem para o cenrio delitivo etc. De outro lado, reclama
atitudes e respostas muito distintas da sociedade e dos poderes pblicos em relao com o
problema do delito. Cabe, pois, esperar dos estudos empricos sobre a vtima uma relevante
contribuio que se projetar, ao menos, nos seguinte mbitos:
a) Etiolgico. A imagem ou esteretipo clssico da vtima como objeto pacfico, neutro, fungvel, que
sofre por mero azar as conseqncias do delito, no parece que se ajusta realidade. A moderna
Vitimologia confere, pelo contrrio, uma imagem ativa e dinmica vtima. O crime um fenmeno
altamente seletivo, que se concentra de forma discriminatria em torno de uma srie de variveis
(espaciais, temporais, pessoais etc.). O crime escolhe tambm "sua" vtima adequada, em funo de
uma rica gama de circunstncias pessoais, objetivas, situacionais ou estruturais que concorrem na
mesma. De maneira que a pessoa da vtima, seu estilo de vida, as caractersticas de todo tipo antes
mencionadas e, sobretudo, o modo pelo qual umas e outras so percebidas pelo potencial infrator,
desencadeiam relevantes processos de interao altamente significativos para a gnese e dinmica
do fato criminoso. Neste sentido, pode-se afirmar que a vtima contribui, de fato, para sua prpria
vitimizao.
b) Preveno do delito. O risco de se converter em vtima de delito no um risco uniforme, seno
diferenciado, que se reparte de forma muito desigual entre as pessoas, grupos e subgrupos,
segundo as circunstncias que se apresentam e os delitos em cada caso concreto. Corresponde,
pois, Vitimologia identificar tais variveis, precisando, em cada caso, em qual grupo ou grupos
concentram-se os mais elevados riscos de vitimizao. Referida informao, como lgico, parece
especialmente relevante para a preveno eficaz do crime. Sendo este muito seletivo, no resultar
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difcil evitar muitos comportamentos delitivos com programas dirigidos especificamente queles
grupos ou subgrupos que tm um mais elevado risco de vitimizao, visto que neles concorrem
certas variveis suscetveis de neutralizao.
No se trata, pois, de fomentar a autoproteo, que costuma conduzir a excessos, seno de informar
e conscientizar a vtima potencial a fim de que ela mesma evite certas situaes perigosas e
colabore positivamente com a melhor proteo de seus prprios direitos e interesses. Tudo parece
indicar, por certo, que esta modalidade de preveno por meio da vtima pode e costuma ser mais
eficaz que a preveno que concretizada por meio da ameaa abstrata da pena (preveno
criminal); e, ademais, que tem um custo social muito inferior. Isso assim, entre outras razes,
porque a ameaa do castigo uma mensagem dissuasria dirigida a um hipottico e desconhecido
infrator annimo, cujas caractersticas desconhecemos, e que talvez esteja decididamente motivado
ao cometimento do delito; j os programas de informao e apoio s vtimas potenciais tm um
destinatrio preciso e concreto, perfeitamente conhecido e identificvel, interessado na proteo
efetiva de seus direitos, que sem dvida alguma colaborar no objetivo de dificultar a ao criminal.
c) Fonte de informao. A vtima do delito hoje em dia uma poderosa fonte alternativa de
informao sobre a criminalidade real e oculta que a sociedade padece e no detectam as
estatsticas oficiais das diversas instncias do sistema (policiais, judiciais ou penitencirias). Referido
conjunto estatstico oficial mede mais a atividade das diversas instncias legais que as vicissitudes
efetivas do crime real. Existe, sem embargo, uma importante divergncia entre os ndices oficiais
registrados e os ndices reais, tal e como pem de relevo as investigaes sobre a cifra negra e os
conhecidos processos de atrio. Mas no se trata somente de uma preocupante desproporo
quantitativa, pois sabido que os ndices estatsticos oficiais refletem, como a ponta de um iceberg,
os movimentos do crime que detectado pelas instncias do sistema legal e no o muito superior
volume de crime real submerso que, por definio, escapa s estatsticas, do mesmo modo que
Justia.
O problema , ademais, de falta de representatividade da amostra que oferece o crime registrado:
por meio destas estatsticas no conseguimos obter, necessariamente, uma informao sobre o
crime real e oculto. Um conhecimento do crime real, de suas variveis, perfis e tendncias,
distribuio, quantificao etc., s pode ser obtido valendo-se de procedimentos alternativos, de
tcnicas de obteno de dados que no requerem a interveno das agncias do sistema legal. A
vtima do delito, em conseqncia, est chamada a prestar uma valiosssima informao de carter
alternativo nas denominadas pesquisas de vitimizao.
d) Poltica criminal: o medo do delito. A percepo da realidade pela vtima do delito e suas atitudes
geram poderosos estados de opinio que tm grande relevncia nas decises dos poderes pblicos.
Trata-se do preocupante problema do medo do delito, que produz efeitos muito nocivos: altera os
estilos de vida, gera comportamentos insolidrios para outras vtimas, explica polticas criminais de
desnecessrio e inusitado rigor, favorece excessos autodefensivos sem justificao alguma e, em
um momento de crise ou de ostensivo conflito social, serve de pretexto ou motivo para esconder os
grandes problemas sociais, desviando a ateno para certas minorias, as de sempre, que se
convertem em "bodes expiatrios" de conhecidos mecanismos psicossociais de solidariedade e
coeso social. A poltica criminal deve se basear na razo, no na paixo. O medo s gera medo.
Aos poderes pblicos corresponde traar as diretrizes daquela, evitando os perigosos "ditados do
medo e da 'emoo, e, sobretudo, discriminar quando aquele medo tem um fundamento real e
quando produto da mera manipulao ou de estados de nimo psicopatolgicos que requerero
uma poltica informativa, transparente e eficaz.
Em todo caso, os estudos empricos parecem demonstrar uma vez mais a discordncia entre os
dados estatsticos' empricos ou reais e as variveis do medo genrico do delito: nem as pessoas
que mais temem o delito so, de fato, as mais vitimizadas, nem as pessoas mais temidas costumam
ser as mais perigosas, nem os fatos mais temidos so os que mais acontecem. O jovem, por
exemplo, aparece associado figura do delinqente e, sem embargo, o jovem , percentualmente,
muito mais vtima de delito que o adulto.
e) Efetividade do sistema legal. As atitudes reais da vtima do delito em relao ao sistema legal e
seus operadores condicionam decisivamente a efetividade deste. Uma falta de interesse da vtima,
isto , a alienao da vtima, se traduz em um descenso do ndice de delitos conhecidos. As
investigaes empricas demonstram que s se castigam os delitos que foram objeto de prvia
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comunicao e nos quais a vtima levou a cabo uma ativa participao em todas as diligncias, sem
que tenha reflexo estatstico a caracterizao da infrao como delito pblico ou delito privado. Os
nveis estatsticos de comunicao do delito, de outra parte, guardam uma relao proporcional
inversa com a cifra negra, de sorte que um descenso daqueles nveis costuma se traduzir no
correlativo incremento desta ltima. Quando isto acontece, deteriora-se sensivelmente a capacidade
dissuasria da pena, o que significa um autntico estmulo para o delinqente potencial e o
correlativo efeito desmoralizador no cidado honesto que cumpre as leis. Este chegar concluso
de que no tem sentido cooperar com um ineficaz sistema legal, repercutindo referida percepo em
suas atitudes de colaborao com o sistema, criando-se assim um poderoso crculo vicioso.
Corresponde, pois, Vitimologia, conhecer as atitudes reais do administrado em relao ao sistema
legal para fomentar, depois, atitudes positivas de respeito e colaborao com o mesmo, sem as
quais a prpria efetividade daquele fica notoriamente limitada.
f) Poltica social. No Estado social de direito, o crime deve ser contemplado, para os efeitos da
poltica social, como um acidente social mais, que merece e conta com uma resposta solidria dos
poderes pblicos. A reparao do dano e a neutralizao dos efeitos negativos, de todo tipo,
derivados do fato delitivo (ressocializao da vtima) no devem ficar em mos da sorte ou do azar.
Seria errneo e injusto oferecer uma viso estritamente mercantilista ou econmica das pretenses
da vtima no momento de desenhar os programas de interveno em seu favor. Os estudos nesta
matria demonstram que os interesses prioritrios da vtima no so os de ndole econmica, seno
outros: a vtima quer justia, quer uma explicao, uma satisfao e quer que o fato no se repita
(outra coisa acontece se se consulta a vtima sobre suas pretenses sem a mais mnima imediao
cronolgica a respeito do momento dos fatos ou se se consulta a vontade de seus herdeiros). No
obstante, qualquer programa social em favor das vtimas deve cobrir generosa e solidariamente
estas necessidades peremptrias, com imediatidade e procedimentos no degradantes. Que a maior
parte das inverses pblicas se destinem em benefcio do condenado; que o Estado, salvo raras
excees, no se interesse pela vtima do delito ou contemple impunemente as fraudulentas
declaraes de insolvncia que burlam sistemtica e generalizadamente o direito reconhecido em
sentenas dos Tribunais de indenizaes em favor das vtimas, constitui um penoso espetculo que
desprestigia o Estado social e desacredita a face humana da Justia.
Em todo caso, os programas de reparao dos danos ou de restituio de incumbncia do prprio
infrator, por meio de prestaes pessoais em favor da vtima, de outras vtimas ou da comunidade
jurdica, parecem ter um futuro promissor (trabalhos comunitrios, prestaes pessoais em favor da
vtima, trabalhos assistenciais em favor de entidades benficas ou caritativas etc.), surgindo como
alternativa eficaz s penas privativas de liberdade de curta durao.
5. Um segundo expoente do giro metodolgico que contribui para a ampliao do objeto da
criminologia consiste na moderna "teoria do controle social"
A relevncia que os partidrios do labelling approach (teorias interacionistas do "etiquetamento" ou
da "reao social") assinalam a certos processos e mecanismos do controle social na configurao
da criminalidade permite falar de um novo modelo ou paradigma ("paradigma do controle")
contraposto ao modelo de consenso da criminologia positivista tradicional: um novo modelo e no
uma ampliao do objeto desta criminologia tradicional. Com efeito, a criminologia positivista, voltada
para a pessoa do delinqente, no prestou excessiva importncia aos problemas do controle social.
Partia de uma viso consensual e harmoniosa da ordem social que as leis, expresso de tal
consenso, limitariam a refletir. Os tericos da Criminologia "positivista" no questionam as definies
legais nem o quadro normativo ao qual estas correspondem, porque admitem que encarnam os
interesses gerais. Tampouco criticam o concreto funcionamento do sistema, ou o processo de
aplicao de tais definies normativas realidade. Pensam que as leis s consistem num problema
de interpretao reservado ao juiz, de subsuno do caso ao pressuposto ftico da norma; admitem
que o dogma da igualdade perante a lei priva de carter conflitivo referido processo de aplicao dos
mandamentos legais. As leis, pois, caem sobre a realidade social por fora de seu prprio peso e
no experimentam desvios significativos desde a premissa normativa at o momento terminal do
caso concreto. O noticiador do delito, a polcia, o processo penal etc., so meras "correias de
transmisso" que cumprem e aplicam fiel e objetivamente a vontade da lei, de acordo, portanto, com
os interesses gerais a que esta serve. A populao reclusa, em conseqncia, oferece uma amostra
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confivel e representativa da populao criminosa real, j que os agentes do controle social (polcia,

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promotor, juiz, processo etc.) regem-se pelo critrio objetivo do merecimento e se limitam to
somente a "detectar" o infrator, qualquer que seja a pessoa desviada.
Para o labelling approach, pelo contrrio, o comportamento do controle social ocupa um lugar mais
destacado, porque a criminalidade no tem uma natureza "ontolgica", seno "definitorial" e o
decisivo como operam determinados mecanismos sociais que atribuem ou assinalam o status de
delinqente; a qualificao jurdico-penal da conduta realizada ou os merecimentos objetivos do
autor passam para um segundo plano. Mais importante que a interpretao das leis analisar o
processo de aplicao das mesmas, processo este tenso, conflitivo, problemtico. O mandato
abstrato da norma se desvia substancialmente ao passar pelo funil de certos filtros altamente
seletivos e discriminatrios que atuam guiados pelo critrio do status social do infrator. Precisamente
por isso as classes sociais mais oprimidas registram as taxas mais elevadas de criminalidade, no
porque professem alguns valores criminais per se - nem porque cometam mais delitos -, seno
porque o controle social orienta-se prioritariamente contra elas. O controle social e seus agentes e
mecanismos no se limitam a detectar a criminalidade e a identificar o infrator, seno que "criam" ou
"configuram" a criminalidade: realizam, em suma, uma funo "constitutiva". De sorte que nem a lei
expresso dos interesses gerais nem o processo de sua aplicao realidade cumpre o dogma da
igualdade entre os cidados. Os agentes do controle social formal (polcia, promotores, juzes etc.)
no so meras "correias de transmisso" da vontade geral, seno "filtros" a servio de uma
sociedade desigual que, atravs dos mesmos, perpetua suas estruturas de dominao e potencia as
injustias que a caracterizam. Em conseqncia, a populao penitenciria subproduto final do
funcionamento descriminatrio do sistema legal, no pode ser representativa da populao criminosa
real, como no o so tampouco as estatsticas oficiais.
No o momento para avaliar esta controvertida luta de modelos tericos, nem de tomar postura a
favor de uma ou outra alternativa. Os postulados radicais do labelling approach, por sua inequvoca
carga ideolgica, no so, desde logo, majoritariamente compartidos pela doutrina. Porm, sem
embargo, ningum pode questionar cientificamente algumas das proposies dos tericos do
controle social, que gozam de amplo consenso na moderna criminologia. Assim, o componente
"definitorial" do delito, a seletividade e a discriminatoriedade do controle social, a relevncia da
prpria reao social para o volume e estrutura da criminalidade etc.
A efetividade do controle social- e sua problematicidade - outro dos temas que inspiram maior
interesse nos criminlogos e expertos em Poltica Criminal. Pois, diante de dogmas e convices
tradicionais, j no cabe seguir sustentando que o incremento das taxas de criminalidade registrada
seja um indicador significativo do fracasso do controle social. Nem tampouco que um sistemtico e
progressivo endurecimento deste constitua, a mdio ou longo prazo, a estratgia mais adequada
para assegurar cotas mais elevadas da eficcia na luta contra o crime. O controle social penal tem
umas limitaes estruturais inerentes a sua natureza e funo, de sorte que no possvel
exacerbar indefinidamente sua efetividade para melhorar, de modo progressivo, seu rendimento. A
preveno eficaz do crime no se esgota no aperfeioamento das estratgias e mecanismos do
controle social ("mais leis, mais penas, mais policiais, mais juzes, mais prises, dizia com acerto
Jeffery, significa mais presos, porm no necessariamente menos delitos"). A eficaz preveno do
crime, de outro lado, no parece depender tanto da maior efetividade do controle social formal,
seno da maior integrao ou sincronizao do controle social formal com o informal.
6. A preveno eficaz do delito outro dos objetivos prioritrios da criminologia e prova disso
so os mais de 25.000 programas de preveno conhecidos somente nos Estados Unidos
A mera represso chega sempre demasiado tarde e no incide diretamente nas bases ltimas do
fato delitivo. A criminologia, por isso, no pretende subministrar informao aos poderes pblicos
sobre ele para castigar o delito mais e melhor. Pelo contrrio, o conhecimento cientfico (etiolgico)
do crime, de sua gnese, dinmica e variveis mais significativas deve conduzir a uma interveno
meditada e seletiva, capaz de se antecipar a ele, de preveni-lo, neutralizando com programas e
estratgias adequadas as razes do mal. Naturalmente, trata-se de uma interveno eficaz, no de
uma interveno "penal", j que esta ltima, em virtude do seu elevado "custo social" e nocivos
efeitos, deve ser sempre subsidiria, de acordo com o princpio de "interveno mnima".
Interveno, pois, que no se limite a incrementar o rigor legal das proibies nem a incentivar o
rendimento e efetividade do controle social formal, seno a dar resposta ao problema humano e
social do delito com a racionalidade e eficcia tpicas da denominada "preveno primria".
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"seletividade" do fenmeno delitivo e a conhecida relevncia de outras tcnicas de interveno no


penais para evit-lo constituem os dois pilares dos programas prevencionistas.
Tradicionalmente depositou-se demasiada confiana no Direito Penal (funo preventivo-geral da
pena). Operando-se, ademais, com um diagnstico extremamente simplificador do "mecanismo
dissuasrio" que a ameaa do castigo desencadeia. A preveno do delito, de fato, era preveno
"penal", isto , preveno mediante a pena. E se associava, com notrio equvoco, a eficcia
dissuasria da pena com seu rigor e severidade, sem ponderar outras variveis sem dvida tambm
relevantes.
A moderna criminologia, sem embargo, parte de trs postulados bem distintos, que contam com um
slido aval cientfico: da intrnseca nocividade da interveno penal, da maior complexidade do
mecanismo dissuasrio e da possibilidade de ampliar o mbito da interveno, antes circunscrita ao
infrator potencial, incidindo em outros objetos.
Parece bvio hoje que devemos reservar a "pena" a casos de estrita necessidade, porque uma
interveno desta natureza (penal) sempre traumtica, cirrgica, negativa; negativa para todos
por seus efeitos e seu elevado custo social. Faltando outros instrumentos, a pena pode ser
imprescindvel, porm no uma estratgia racional para resolver conflitos sociais: no soluciona
nada. De fato, os incrementa e potencia; estigmatiza o infrator, desencadeia a sua "carreira criminal",
consolidando seu status de "desviado" (desviao secundria), e faz com que se cumpram
fatalmente as sempre pessimistas expectativas sociais a respeito do comportamento do
ex-condenado (self-fullfilling-prophecy). Por outra parte, a suposta eficcia preventivo geral da pena,
tal e como formulada pelos juristas e tericos da preveno geral, no deixa de ser,
provavelmente, mais que uma plida e ingnua imagem da realidade, luz dos conhecimentos
empricos atuais.
Em segundo lugar, investigaes realizadas sobre a efetividade do castigo, demonstram que o
denominado "mecanismo dissuasrio" muito mais complexo do que se imaginava. De fato, os
modelos tericos de que se utiliza a moderna Psicologia enriquecem a equao "estmulo/resposta",
intercalando outras muitas variveis. Dito de outra maneira, a maior ou menor eficcia
contramotivadora ou dissuasria da pena no depende s nem fundamentalmente de sua
severidade, seno de outras muitas variveis; sobretudo, de como so percebidas e valoradas pelo
infrator potencial. Assim, por exemplo, a imediatidade com que se imponha o castigo (imediao
estmulo/resposta), o grau de probabilidade de que efetivamente seja aplicada (infalibilidade e
percepo do risco), gravidade e contedo real do castigo (rigor real versus rigor nominal),
ponderao subjetiva de outras conseqncias imediatas anteriores ao eventual cumprimento do
castigo (v.g., priso preventiva, seqestro de bens etc.), respaldo informal que, em seu caso, possa
receber a conduta desviada ou o infrator e capacidade de redefini-la, classe de delito de que se trata
(criminalidade instrumental ou expressiva), maior ou menor condicionamento do infrator etc.
Em conseqncia, no cabe incrementar progressivamente a eficcia dissuasria da pena
aumentando, sem mais, seu rigor nominal; nem sequer alcanando um maior rendimento e
efetividade do sistema legal. O primeiro atemoriza, no intimida. O segundo multiplica o nmero de
punidos a curto prazo, porm no uma estratgia vlida a mdio nem a longo prazo. Porque,
dentre outras razes, a eficaz preveno do crime um problema de todos e no s do sistema legal
e de seus agentes.
Finalmente, bvio que cabe prevenir o delito no s contramotivando o infrator potencial com a
ameaa do castigo (contra-estmulo psicolgico), seno de outros muitos modos, com programas
que incidam em diversos componentes do seletivo fenmeno delitivo: no espao fsico, nas
condies ambientais, no clima social, nos grupos de vtimas potenciais, na populao reclusa etc.
Por exemplo, neutralizando as variveis espaciais e ambientais mais significativas do problema
delitivo (programas de base ecolgica, arquitetnico-urbanstica, territorial), melhorando as
condies de vida dos estratos sociais mais oprimidos dando-lhes as correspondentes prestaes
(programas de luta contra a pobreza), informando, conscientizando e assistindo aqueles grupos com
maior risco de vitimizao (programas de preveno de vtimas potenciais), procurando a reinsero
efetiva dos ex-reclusos, uma vez cumpridas as penas, a fim de evitar a reincidncia, atenuando, na
medida do possvel, o magistrio crimingeno de certos valores sociais (oficiais ou paralelos), cuja
leitura ou percepo pelo cidado mdio gera atitudes delitivas etc.
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7. Por ltimo, a criminologia pode subministrar, tambm, uma informao til e necessria
para a interveno no homem delinqente
Assistimos, sem dvida, crise da denominada "ideologia do tratamento", ao clamoroso e inevitvel
fracasso dos programas de ressocializao do delinqente. Prova disso so as recentes
investigaes norte-americanas, escandinavas e britnicas que trazem um resultado pouco
encorajador: tratando-se da reincidncia, no se obtm melhores ndices em reclusos submetidos a
um tratamento supostamente reabilitador, comparando-os com outros que foram objeto de mera
custdia ou vigilncia. Foroso reconhecer que o atual desencanto se justifica. Mas no podiam ser
outros os resultados de um tratamento ressocializador concebido como "interveno clnica" na
pessoa do condenado durante e mediante a execuo da pena, sempre no seio da Administrao
Penitenciria, dirigido a produzir uma transformao qualitativa positiva, benvola, do infrator,
unidirecional, sem participao da sociedade ou da vtima, tal como fosse um parntese irreal na
vida do infrator (incapaz de neutralizar suas carncias biogrficas, seus deficitrios processos de
socializao ou os reclamos crimingenos do submundo a que aquele se incorporar uma vez
sofrida a pena).
Pedir uma modificao "qualitativa" da pessoa do delinqente, "um novo homem", , sem dvida,
pedir demasiado. Esperar tal milagre da interveno penal desconhecer as atuais condies de
cumprimento da: pena privativa de liberdade e o efeito que esta produz no homem real do nosso
tempo segundo a prpria experincia cientfica. No parece fcil que o Estado garanta a
ressocializao do condenado, quando no capaz nem sequer de assegurar sua vida, sua
integridade fsica, sua sade. Em todo caso, circunscrever o tratamento ressocializador a uma
interveno clnica na pessoa do condenado durante o cumprimento da pena, algo insatisfatrio,
porque o problema da reinsero tem um contedo funcional que transcende mera e parcial faceta
clnica; porque, de outro lado, tal responsabilidade de todos, no s da Administrao Penitenciria
e ainda porque, em conseqncia, a interveno reclama um conjunto de prestaes
"ps-penitencirias", atendendo situao e necessidades do ex-recluso quando se reincorpore em
seu meio social, familiar, laboral etc.
E esse lgico clima de cepticismo representa um duplo perigo. De uma parte, pode alimentar
respostas regressivas e polticas criminais de inusitado e desnecessrio rigor, de imediata
repercusso no regime penitencirio (interpretao restritiva de todos os institutos do sistema
progressivo). O atual desencanto seria, de fato, um mero pretexto para o retorno rumo ao tradicional
Direito Penal retributivo. De outro, debilita a norma constitucional consagrada no art. 25 da Carta
Magna (LGL\1988\3) espanhola (N. do T.: esse dispositivo determina que toda pena privativa de
liberdade tem que se dirigir ressocializao do condenado), que no uma declarao de boa
vontade do legislador, seno uma norma jurdica obrigatria que vincula todos os poderes do Estado.
Em conseqncia, e para garantir uma interveno ressocializadora do delinqente, correspondem
Crminologia trs tarefas: a primeira consiste em esclarecer qual o "impacto real da pena" em quem
a cumpre: os efeitos que produz dadas suas atuais condies de cumprimento, no os fins e funes
"ideais" que assinalam quelas os tericos ou dogmticos desde posies "normativas". Esclarecer e
desmitificar referido impacto real para neutraliz-lo, para que a inevitvel potencialidade destrutiva
inerente a toda previso de liberdade no torne indelvel, irreversvel. Para que a privao de
liberdade seja somente isso: privao de liberdade e nada mais. Porm, privao de liberdade
"digna", de acordo com os parmetros culturais muito mais exigentes do nosso tempo. Que no
incapacite definitivamente o condenado e torne invivel seu posterior retorno comunidade uma vez
cumprido o castigo. Em segundo lugar, desenhar e avaliar programas de reinsero, entendendo
esta no em sentido clnico e individualista (modificao qualitativa da personalidade do infrator),
seno funcional; programas que permitam uma efetiva incorporao sem traumas do ex-condenado
comunidade jurdica, removendo obstculos, promovendo uma recproca comunicao e interao
entre os dois membros (indivduo e sociedade: no se trata de intervir somente no primeiro), levando
a cabo uma rica gama de "prestaes positivas" em favor do ex-condenado (p. ex.: tcnica de
soluo de problemas, melhora de sua auto-estima, incremento de habilidades sociais etc.), bem
como de terceiras pessoas prximas ao condenado, quando este retome ao seu mundo familiar,
laboral e social (a possvel interveno no deve terminar no dia da liberao do condenado, at
porque a prpria pena prolonga seus efeitos reais muito mais alm do tempo fixado e tampouco cabe
dissociar o ex-condenado de seu meio ou entorno). Em terceiro lugar, mentalizar a sociedade de que
o crime no um problema s do sistema legal, seno de todos. Para que a sociedade assuma a
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responsabilidade que lhe corresponde e se comprometa na reinsero do ex-condenado. De maneira


que o crime seja "compreendido" em termos "comunitrios": como problema nascido "na" e "da"
comunidade qual continua o infrator pertencendo. Devem ser procurados mecanismos eficazes
para que essa mesma comunidade receba dignamente a um mais de seus membros. A chamada
"Psicologia Comunitria" j conta com alguma experincia sobre a viabilidade de tais programas.
8. Criminologia, poltica criminal, dogmtica penal e reforma penal
O saber criminolgico, conforme j foi dito, tem uma clara vocao prtica: nasce do estudo e da
observao do crime histrico e concreto que existe em uma sociedade e est inclinado a retornar a
essa mesma realidade, para transform-la e melhor-la. O que distingue uma poltica criminal
cientfica e moderna de uma atitude puramente desptica, do chamado despotismo no ilustrado, ou
do mero decisionismo poltico, no outra coisa que a perfeita coordenao entre a criminologia, a
poltica criminal e o sistema normativo (dogmtica) penal.
Todo processo de reforma penal tem trs momentos ou fases perfeitamente diferenciveis desde um
ponto de vista conceitual: uma fase emprica, uma segunda fase poltico-criminal e uma terceira
estritamente tcnico-jurdica. Todo processo de reforma penal pressupe um conhecimento da
realidade criminal histrica e concreta da sociedade qual ela se dirige. Dificilmente acertar o
legislador se no tem uma informao adequada, obtida com mtodos empricos confiveis, a
respeito do perfil, tendncias, variveis, distribuio e quantificao da criminalidade que trata de
controlar. Em segundo lugar, toda reforma cientificamente meditada, implica na prvia avaliao, em
termos poltico-criminais, das diversas alternativas que se oferecem aos poderes pblicos em forma
de estratgias, programas, tcnicas de interveno na realidade social, e a conseguinte adoo de
decises em torno ao modelo mais adequado efetividade e o custo social que as respectivas
opes representam. Traados os objetivos que se buscam, deve-se escolher os meios mais
adequados para alcan-los.
Finalmente, toda reforma penal exige uma instrumentao tcnica das decises poltico-criminais
previamente adotadas com base no conhecimento cientfico criminolgico da realidade social, a fim
de que tais decises previnam eficazmente o delito, respeitando escrupulosamente as exigncias
"garantistas" que o Estado de direito tem que fazer valer. Do mesmo modo que a medicina atual no
compreenderia o ingresso em uma sala de cirurgia de um enfermo sem a prvia realizao das
provas analticas e radiolgicas ou a confrontao e debate sobre diagnsticos contrapostos
(indicao da prpria interveno cirrgica ou prescrio de tratamentos ou outras tcnicas de
interveno), tampouco cabe empreender uma reforma penal sem um conhecimento criminolgico
prvio da realidade criminal qual se dirige e sem um debate poltico criminal cientfico em torno das
possveis opes e estratgias.
9. Vtima e justia penal
As atitudes da vtima frente ao sistema legal (confiana, alienao, rechao etc.) e o seu
comportamento (comunicao do delito ou absteno etc.) condicionam, significativamente, como j
se indicou, o grau de rendimento do prprio sistema penal, qualquer que sejam os indicadores e
critrios de medio da "efetividade" deste. Mas a Justia Penal pode e deve ser tambm avaliada
desde o ponto de vista da qualidade, o que no depende s da correo lgica do seu aparato
"normativo", da capacidade e destreza dos operadores do sistema ou do volume de criminalidade
detectado por suas agncias e castigado. Uma avaliao da Justia Penal parece obrigado a
ponderar quatro fatores e em todos eles tem um papel destacado a vtima do delito: como ela
concebe o fato delitivo e que papel confere a seus protagonistas; em que medida satisfaz as
expectativas destes protagonistas; qual seu custo social e quais so as atitudes dos usurios
atuais e potenciais da mesma.
No modelo clssico de Justia Penal, o crime concebido como um conflito formal, simblico e
bilateral entre Estado e infrator. O sistema contempla a vtima no como sujeito de direitos, seno
como mero objeto ou pretexto da investigao. Esta no persegue fundamentalmente a reparao do
dano do delito, seno satisfazer a pretenso punitiva do Estado, castigando o culpado. O delinqente
contrai uma dvida com o Estado, nascida de uma sentena condenatria, que se desvincula do fato
cometido e da pessoa da vtima. A interveno do sistema legal despersonaliza o conflito entre o
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delinqente e a vtima, isto , neutraliza esta ltima e abre um abismo definitivo, irreversvel, entre os
dois protagonistas do acontecimento delitivo, redefinindo-o simbolicamente (o infrator se coloca
frontalmente contra a "lei", a vtima o "Estado" etc.). O sistema legal, em conseqncia, s cuida da
dvida que o delinqente contraiu com o Estado. A soluo do conflito delitivo , tambm, uma
soluo formal, impessoal: no intervm critrios materiais nem de utilidade individual (interesse do
infrator ou da vtima) ou social (da comunidade). Seu implacvel automatismo no guarda
correspondncia alguma com a rentabilidade de sua interveno nem com os elevadssimos custos
sociais da mesma.
O marco de expectativas, por outra parte, parece muito pobre. Do infrator o sistema legal s espera o
cumprimento da pena (que, por certo, no lhe reabilitar) e, muito ocasionalmente, a satisfao das
responsabilidades civis derivadas do delito, em favor da vtima (ainda que no seja sempre a
pretenso nica nem prioritria desta), que resulta muito fcil de descumprir, bastando invocar a
permissiva e sistematicamente fraudulenta declarao de insolvncia. De "seu" infrator, a vtima
costuma esperar, sem xito freqentemente, muito mais: no s castigo e compensao econmica,
seno tambm atitudes e comportamentos "pessoais", no "processuais" (arrependimento,
disponibilidade, pedido de desculpas etc.), que pressuporiam um "reencontro" e "relao
interpessoal" impensveis no marco rgido e pouco comunicativo do atual processo. E do sistema
penal, a vtima espera o tratamento que merece um leal colaborador do mesmo, que solicita a tutela
judicial por haver padecido os efeitos de um delito. Espera informao compreensvel, resposta
pronta e justa sua demanda e reparao eficaz do mal que lhe foi causado; so,
fundamentalmente, expectativas no muito ambiciosas que, no entanto, tambm sero frustradas.
Parece, pois, necessrio desenhar um novo modelo de Justia Penal, de face humana e de maior
qualidade. Ponto de partida deste novo modelo deve ser a concepo do delito como problema e
como conflito interpessoal e histrico que congloba, na maioria dos casos, dois seres humanos
concretos: delinqente e vtima. Com realismo, pois, aceitando que a vtima no uma criao
jurdica (o sujeito passivo ou titular abstrato do bem jurdico protegido), seno um protagonista do
drama criminal, sujeito de direitos e destinatrio (usurio) ltimo do sistema, a quem este deve servir.
Objetivar e institucionalizar a resposta oficial ao delito, desapaixonadamente, mantendo distncia
entre os contendores, imprescindvel. Rode-la de ritos e smbolos, pode ter justificao. Porm
despersonalizar referida reao, redefini-la em termos puramente formais, equivale a convert-la em
um fim em si mesma, esquecendo sua verdadeira funo institucional, desconectando-a da
sociedade.
Um enfoque mais profundo do problema criminal obriga, ademais, a ponderar sua vertente
"comunitria". O delito no um enfrentamento simblico entre o infrator e o Estado, seno a
expresso de um conflito entre trs protagonistas: delinqente, vtima e comunidade. Trs
protagonistas cujo marco de expectativas recprocas necessrio redefinir com maior ambio,
longe do enfoque formalista e simblico tradicional. Esta dimenso social e comunitria deve ser
sentida no momento de arbitrar solues para o problema criminal, reclamando solidariedade e
custos razoveis (custos sociais).
De outra parte, a vtima exige um modelo de Justia comunicativo e resolutivo.
Comunicativo no sentido de propiciar o dilogo entre as partes implicadas no conflito (entre vtima e
sistema, entre vtima e infrator etc.), a interao. A vtima no pode continuar sendo mero objeto da
investigao judicial, seno um partcipe ativo desta, um sujeito de direitos, informado, atento,
colaborador e responsvel tambm pela sua marcha. Comunicativo, tambm, quanto relao entre
a vtima e o infrator. O sistema legal distancia ambos para evitar respostas emotivas, passionais:
porm sua interveno formal no deve despersonalizar o conflito, tornando incomunicveis
definitivamente seus protagonistas. Resulta utpica a pretendida "ressocializao" do infrator, se a
prpria mediao do sistema legal radicaliza o enfrentamento e fecha as portas para toda
possibilidade de dilogo entre os contendores; o infrator nem sequer toma conscincia do mal
causado porque a total ausncia do mais elementar contacto com "sua" vtima impede uma
percepo pessoal e direta dos efeitos do delito. A Justia Penal no pode ser o principal obstculo
para o reencontro do delinqente com a vtima, naquelas hipteses onde este reencontro seja vivel
e positivo.
Por ltimo, para que a Justia Penal recupere sua face humana, tem que ser orientada mais ao
homem que lei mesma e resolver efetivamente seus problemas. Tem que ser resolutiva. Pgina
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ponto de vista da vtima do delito e da comunidade isto significa que a reparao do dano produzido
pelo fato delitivo se converte em um dos seus objetivos prioritrios. Porque castigar, em todo caso,
no resolve nada, enquanto que a reparao do dano sempre necessria. A pena no soluciona os
problemas da vtima nem til para o delinqente e, ademais, tem um elevado custo social. A
reparao convm a todos. E reparar o mal do delito no significa necessariamente indenizar a
vtima, pois nem todos os efeitos mais perniciosos do delito so de natureza econmica; tampouco a
compensao pecuniria a nica ou principal modalidade reparatria. O catlogo de
conseqncias jurdico-penais deve ser ampliado, acrescentando ao seu pouco imaginativo elenco
atual, quando sejam indicadas, prestaes pessoais do infrator em favor da vtima (de "sua" vtima,
de outras vtimas ou da comunidade em geral). Uma pena privativa de liberdade de curta durao, p.
ex., tem escassa utilidade e, com exceo de uns raros casos, nunca cumprida. Sem embargo, sua
substituio por prestaes pessoais do culpado pode expressar postulados de adequao e
congruncia entre o delito e a pena e repercutir em benefcio de grupos vitimizados ou da
comunidade em geral (trabalhos comunitrios, prestaes pessoais e favor de entidades benficas,
atividades assistenciais etc.).

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