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Analizando la LGE: Chile y su educación “patas pa´arriba”:

Me llamo Astrid González

Soy estudiante de Derecho de una universidad privada
No soy militante de ni un partido político
Y les traigo una propuesta nueva con respecto a la LGE

En medio de un conflicto político en donde los señores diputados se avalanchan a cerrar el tema
de la LGE y a no reabrir el debate es donde nosotros, los estudiantes, quedamos, literalmente,
marcando ocupado. Por ello, he querido hacer un análisis sobre ciertos puntos interesantes que
ustedes, alumnos y estudiantes de educación media, han dejado inconclusos. De este modo, les
traigo una propuesta diferente y un poco más factible para ganar esta batalla que han comenzado
a costa de esfuerzo y valentía.

De este modo los invito a seguir el debate y a luchar por lo que creemos es correcto, pero no
solamente con el ánimo y las fuerzas que posee este movimiento estudiantil sino que, también,
con las herramientas necesarias para conseguir nuestros objetivos.

Según nuestra constitución política de la República el Estado , en su artículo 10 estipula como un

derecho fundamental el de la educación, especificando que “la educación tiene por objeto el
pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida” .
Veamos, creo que necesitamos analizar un par de cosas: pareciese ser que hoy en día este
principio constitucional no tiene mucha cabida en el pensamiento de los diputados que, en un
afán por dar como capítulo cerrado el tema de la educación, se avalanchan en razones poco
aceptables para determinar que el asunto está listo y dejan de lado puntos tan importantes como el
“ pleno desarrollo” de los alumnos. Porque aún cuando el proyecto en sí dice que “tiene como
finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético, moral, solidario, afectivo, intelectual, artístico
y físico, mediante la transmisión y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas, enmarcados
en el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales, en nuestra identidad
nacional y en el ejercicio de la tolerancia, de la paz y del respeto a la diversidad, capacitándolas
para convivir y participar en forma responsable, democrática y activa en la sociedad”, no
especifica cómo se va a lograr dicha situación. Un enunciado no sirve de nada si no de nos da el
Modus Operandi de ello. Es como decir que cada persona tiene el derecho a vivir dignamente
cuando no se soluciona el problema de cómo se van a conseguir los dineros para que esa
persona pueda vivir dignademente. De nada vale que tenga el derecho si no se soluciona el cómo
puede obtenerlo. Claro.. todos tenemos el derecho a un pleno desarrollo estudiantil pero, de nada
sirve tener el derecho si no tenemos una vía factible, idónea y completa para alcanzar tal
finalidad.

En el “título Preliminar de Normas Generales, en su Párrafo 1º, artículo N 3 letra c, vemos como
se dice que uno de los principios en los cuales se inspira el sistema educativo chileno es el de

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equidad del sistema. Según ello en el proyecto de ley de estipula que “El sistema propenderá a
la integración e inclusión de todos los sectores de la sociedad, estableciendo medidas de
discriminación positiva para aquellos colectivos o personas que requieran de protección
especial.” Esto no deja muy claro el panorama que los alumnos han demandado. ¿Es acaso la
equidad simplemente dar protección especial para ciertos establecimientos? Creo que la equidad
se refiere más a una igualdad de condiciones de calidad para todos los estudiantes. No estamos
hablando de medidas de protección o de diferenciación de recursos como discriminaciones
positivas, ( las discriminaciones positivas son, dar más recursos a quienes se vean más
necesitados) si no más bien de asegurar un sistema en donde los recursos destinados, tanto para
los sectores públicos como privados sean igualitarios. Estamos hablando de Calidad. Una palabra
que pareciese lejana en nuestro sistema.
Si bien en su numeral b se refieren a la calidad de la educación, al definirla como “la educación
debe propender a que todos los alumnos, independiente de sus condiciones y circunstancias,
alcancen los estándares de aprendizaje que se definan en la forma que establezca la ley” sólo
nos quedamos en “la forma que establezca la ley”. Es acá donde volvemos al círculo vicioso de
los enunciados. Lo que la Ley define no es un modo que lamentablemente hoy en día nos sirva
de medida idónea para arreglar el sistema injusto y sectorial en el que estamos.
Sistema Mixto
Muchos estudiantes piensan que toda la educación debiese de ser pública. Sin embargo creo que
eso afectaría a nuestro sistema liberal en dónde la autonomía de la voluntad es lo que prima. Esto
es, que cada quien puede hacer cualquier actividad reconocida por el derecho de modo libre,
siempre y cuando no se oponga o lo establecido por la ley. Además aunque así se desase, hay
derechos constitucionales como el n 19 en su numeral 21, y acciones legal que evitarían que se
estatalizara la educación.
Sinceramente… no sería posible que el Estado sucediese hoy en día. Para ello se deberían
expropiar todos los colegios, indemnizar a cada particular que tenía un establecimiento e
indemnizar a todos los padres que tenían hijos en esos colegios, por lo bajo. A eso hay que
sumarle las acciones que particulares hiciesen en contra del estado.
Además, todo padre tiene el derecho a poner a su hijo en el establecimiento que desee y, por ello,
a destinar el dinero que desee para ello, siempre dentro de cierto marco regulatorio.
Esto es lo que llamamos una educación de estructura mixta: tenemos un sistema público y un
sistema privado. Pero que un sistema mixto sea correcto no implica que el sistema que tenemos
también lo sea.
Es en este punto donde juega un papel fundamental nuestro concepto de equidad. Y esta es la
propuesta que les traigo. Espero que la escuchen con atención y acerquen su opinión al respecto.
Si bien, la equidad la podemos entender como “igualdad en calidad de estudio y en oportunidades
de adquirir conocimientos y bases para el desarrollo pleno de la persona” esta equidad no puede
ser asegurada por el mero hecho de hacer ciertas discriminaciones de carácter positivo a ciertos
sectores.
Necesitamos un sistema en donde el lucro se analice de otro modo y en donde los recursos de los
colegios sea siempre igualitario.

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Puede que haya quienes deseen tener una educación privada y no podríamos meternos a
cuestionar esas decisiones propias de cada uno. No es posible que se nos obligue a hacer lo que
no deseamos. Sin embargo, esos colegios privados en donde los particulares financian la
educación de sus hijos no debiere de ser un ingreso menor ni mayor que el sistema público
destinase a sus colegios.
En otras palabras, a modo de ejemplo, si en un colegio particular de 100 alumnos se reciben 100
millones de pesos al año para hacer funcionar dicho colegio, en el sistema público debiese de
destinarse 100 millones de pesos por cada 100 alumnos para financiar cada colegio y liceo
estatal. Este sistema respondería a una verdadera equidad de la educación ya que solucionaría
diferentes problemáticas que hasta hoy día no se han resuelto.
1.- En primer lugar, el que se fijen los ingresos de modo equitativo produciría que en los colegios
particulares se bajasen los cobros exagerados. Esto, a su vez, disminuiría la gran brecha que
distancia a los sectores con más recursos de los más limitados. Esto va en directa relación al
problema de la discriminación que afecta a tantos jóvenes, y abriría paso a un nuevo sistema
político educacional en donde los alumnos tuviesen igualdad de oportunidades.
2.- El hecho de que en cada colegio se destinase la misma cantidad de recursos sería un incentivo
para que los profesores no prefiriesen trabajar en los colegios particulares en vez de los públicos,
ya que el sueldo a pagar no sería tan distinto, por lo menos en una primera instancia.
3.- El destinar recursos de un mismo modo, si bien no es un parámetro para asegurar un
desarrollo igualitario de cada alumno, al menos da los cimientos para que cada niño y niña
tengan igual condición de oportunidad en conseguir su desarrollo. Oportunidad que hoy en día
no se ve lograda del modo que se desea.

Es, de este modo, que planteo se siga con un sistema mixto pero que asegure la igualdad a cada
alumno.

Por otro lado tenemos el problema de los colegios subvencionados.

El gran monstruo de hoy en dia, con los escándalos de dineros desaparecidos.
Este sistema que planteo también solucionaría ese problema.
Los colegios subvencionados serían una especie de privados en donde el dinero que necesitan
para completar el porcentaje de recursos lo pone el estado a través del órgano Sostenedor
independiente que hemos creado.
Para asegurarnos que esos dineros son bien utilizados, no como a sucedido hasta ahora, nuestro
nuevo órgano fiscalizador independiente de municipios y del sostenedor se encargaría que eso así
se realizare.
Un Ejemplo de esto sería:
Si tenemos un colegio subvencionado.. en donde se necesita que 100 alumnos se les de 100
millones de peso para su desarrollo estudiantil anual.
El colegio solo puede dar 50 millones. Esos otros 50 millones los debe de entregar el Estado pero
no a través del municipio ni del ministerio de educación, sino que a través del órgano Sostenedor

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Independiente, quien sólo estaría bajo el ministerio de hacienda y de nadie más, por poner un
ejemplo.
Para que esos dineros efectivamente sean bien utilizados, nuestro órgano fiscalizador se
encargaría de hacer ese trabajo inspectivo, dándole más transparencia al sistema educacional
subvencionado.

Evidentemente podremos encontrar más puntos que favorezcan este sistema. Sin embargo, uno de
los más importantes tiene relación con el Lucro.

Esta palabra se ha ido mal figurando en éste último tiempo, dentro de la conciencia de los
estudiantes de educación media. Lamentablemente, se está utilizando hoy en día como slogan
para echar abajo la LGE, sin entenderlo a profundidad.
En realidad el Lucro en si no es el problema de fondo. En los párrafos de más arriba ya se ha
planteado un sistema que regularía el lucro excesivo por parte de los privados. En el fondo, el
problema del lucro radica en cómo es que se está lucrando. Ya he dicho que, gracias el principio
de la autonomía de la voluntad, no podemos obligar a que los privados no tengan colegios. Sin
embargo, debe de existir una regulación estable y firme respecto al tema. Es intolerable que el
gobierno no tenga limitantes concretas con respecto al modo de percibir los ingresos y cuáles son
los sistemas para admitir o rechazar estudiantes en los colegios privados.
Un ejemplo es el siguiente: si tenemos un colegio que acepta solamente alumnos con nota 60 para
arriba, gasta menos recursos en mantener las notas de esos alumnos, que un colegio que acepte
alumnos con notas 40. El producir un crecimiento en el rendimiento de los escolares significa un
mayor coste que el simple hecho de mantener buenas calificaciones en alumnos destacados. Este
es un criterio que algunos colegios utilizan hoy en día para, de este modo, lucrar. Así ahorran
destinar cierto porcentaje de dinero en subir el rendimiento de sus escolares.

El gobierno debiera de establecer parámetros tanto en el modo de utilizar los recursos que posee
el establecimiento, como también, en los sistemas que éstos utilizan para integrar a los alumnos a
sus planteles educacionales. Deben de exigir que los colegios integren un porcentaje de alumnos
que no tengas buenas calificaciones, asegurando la igualdad ante todos. Es cierto que hay
discriminaciones en cuanto a niveles económicos pero también hay varias en cuanto a nivel
intelectual. Un colegio que tenga que reforzar a muchos alumnos de baja ponderación de notas
gasta más recursos que uno que solo acepta alumnos con buenas notas.

Por otro lado vemos que el artículo 44 dice que “el Ministerio de Educación reconocerá
oficialmente a los establecimientos educacionales que impartan enseñanza en los niveles de
Parvularia, Básica y Media, cuando así lo soliciten y cumplan con los siguientes requisitos: a)
Tener un sostenedor, en donde Serán sostenedores las personas jurídicas de derecho
público, tales como Municipalidades y otras entidades creadas por ley, y las Corporaciones y
Fundaciones cuyo objeto social único sea la educación. El sostenedor será responsable del

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funcionamiento del establecimiento educacional.” Acá tenemos uno de los principales
problemas que afecta actualmente a la sociedad. No puede el gobierno seguir con sus políticas de
educación en donde las Municipalidades se hacen cargo de los colegios. Esto ayuda a aumentar la
brecha discriminatoria de la educación. Es necesario que se exija, ya, la creación de un órgano
nuevo y diferente encargado de la responsabilidad sostenedora de los establecimientos
educacionales y otro diferente que se encargue de la fiscalización de éstos: instituciones nuevas e
independientes que no dependan ni de las municipalidades ni de organismos internos si no que
sean realmente independientes..Esto liberaría a los municipios que tienen que encargarse de
variadas actividades. Además, así se aseguraría que esta institución más independiente se
concentrare solamente en su labor sostenedora para con la educación y otra que fiscalizara. En
otras palabras, si un colegio tiene una entidad que entregue el dinero para que el colegio
funcione, y es esa misma entidad quien fiscaliza los recursos, obviamente si faltan dineros no se
va a echar la culpa a si misma. Sin embargo, si es otra entidad es la que le fiscaliza se podrá tener
más seguridad en que los dineros se destinen correctamente para los fines educacionales.
Un ejemplo es.. si una persona es la encargada de dar el dinero para comprar algo y es esa misma
persona quien debe fiscalizarse, si falta dinero o si se lo gasta en otra cosa, no se va a acusar a si
mismo, obviamente se va a quedar callado. Esto es lo que ha sucedido con los colegios
particulares subvencionados en donde el mismo órgano fiscalizador es el que da el dinero y ya
han visto ustedes a través de todos los medios de prensa qué es lo que ha sucedido.

Es este motivo por el cual debe haber un sostenedor que sea diferente a la municipalidad, que no
dependa de esta, y una institución reguladora diferente a la sostenedora.

Esto es el punto fundamental en que todo se centra, a mi parecer. De todos modos hay más puntos
que tengo en análisis según mi postura personal, cómo lo son el estatuto docente, la educación
superior, el análisis concreto del sistema en si para lograr los puntos acordados, y, por supuestos,
todas los `puntos de vista que ustedes los alumnos quieran aportar.

Finalmente quiero terminar esto insitándoles a seguir con el debate, a ver un poco más allá de lo
que en sus ojos hay. Sus ideas son buenas, pero debemos hacer las cosas de un modo más
estratégico. Hacer toda la educación pública hoy en dia, como he dicho, lamentablemente no es
posible pero, si lo es, el regularizar una educación mixta para hacerla 100% igualitaria.
Es deber de todos nosotros, estudiantes universitarios y escolares, alzar nuestras voces y hacernos
escuchar. Es deber de ustedes seguir adelante en lo que creen correcto y no echar pie atrás sobre
lo que sus corazones piensan es justo y correcto. Es esta, nuestra generación, aquella que quedará
marcada en la historia de hombres y mujeres, recordándolos como la generación pinguina que
lucho contra todo lo imaginable, que salió a las calles a plena lluvia, contra los pacos y guanacos,
en contra de posturas izquierdas, centrales y derechistas, centrándose solo en lo que creían
realmente correcto. Así que no piensen que esto puede morir a medio camino.
Deben seguir presionando, pero bien dirigidos, con las herramientas necesarias para ello, no
solamente con ideas sino también con los instrumentos reales, legales y concretos para realizarlo.

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Y si los señores senadores y diputados no los quieren escuchar, debemos de recordarles que
ellos fueron elegidos por votación popular, debemos recordarles que, según su deber
constitucional, están en el poder para hacer sentir lo que la sociedad quiere; pro algo se supone
que “ nos representan”. Esa es la esencia del cargo que ostentan y no puede ser posible que hagan
oído sordo a lo que toda una nación les está siendo ver.
Sigan adelante
Pero por sobre todas las cosas, luchen con la razón y no solo con el corazón.
-Por Astrid González
Estudiante PreGrado Derecho -

Espero haberles servido de aporte..

Cualquier duda que tengan y quieran apoyo… www.piensaelmundo.blogspot.com

Afectuosamente, Astrid