Eficiencia de Caldera

Borrador del Protocolo de Proyectos
de Eficiencia de Calderas en Mxico

Mejoras en eficiencia energtica de calderas en
Mxico
Borrador para el grupo de trabajo

Fecha de borrador: 28 de septiembre, 2015
NOTA: Este borrador es para consideracin del grupo de trabajo y por tanto est sujeto a cambios. Este
borrador refleja la posicin actual y recomendaciones de la Reserva para varios elementos del protocolo,
incluyendo cuadros de texto dirigidos al grupo de trabajo en varias secciones donde se tienen preguntas
especficas o se busca retroalimentacin. Se invita a los miembros del grupo de trabajo a enviar
comentarios por escrito a la Reserva (Climate Action Reserve).
Las preguntas y comentarios pueden enviarse a Teresa Lang tlang@climateactionreserve.org y/o Sami
Osman sosman@climateactionreserve.org.
Protocolo de Eficiencia de Calderas en Mxico
Borrador para Grupo de Trabajo 28/09/2015
Reconocimientos
Autores principales
Teresa Lang
Sami Osman
Personal de apoyo
Derik Broekhoff
Craig Ebert
Heather Raven
Grupo de trabajo
Nombre
Nombre
Organizacin
Organizacin
Personal del Programa para el Desarrollo Bajo en Emisiones de Mxico (Financiado por USAID)
Mark Oven
Ana Silvia Arrocha Contreras
Rogelio Avendao
Contratista tcnico
Jorge Alberto Plauch
Contenido
Abreviaciones y acrnimos ........................................................................................................ 1
1
Introduccin ........................................................................................................................ 2
El proyecto de reduccin de GEI ......................................................................................... 3

2.1
Antecedentes ............................................................................................................... 3
2.2
Definicin de proyecto ................................................................................................. 4
2.2.1
Tipos de proyectos elegibles................................................................................. 4
2.2.2
Tipos de actividades de proyecto elegibles ........................................................... 5
2.3
3
El desarrollador del proyecto ....................................................................................... 8
Reglas de elegibilidad ......................................................................................................... 9

3.1
Ubicacin ..................................................................................................................... 9
3.2
Fecha de inicio del proyecto ........................................................................................ 9
3.3
Perodo de acreditacin del proyecto ..........................................................................10
3.4
Adicionalidad ..............................................................................................................10
3.4.1
Prueba Estndar de Desempeo .........................................................................11
3.4.2
Prueba de Requisitos Legales .............................................................................16
3.5
Cumplimiento de reglamentacin ................................................................................18
Lmites de anlisis de GEI .................................................................................................20
Cuantificacin de reduccin de emisiones de GEI .............................................................23

5.1
5.1.1
Establecimiento de la lnea de base.....................................................................23
5.1.2
Cuantificacin de emisiones de lnea de base .....................................................26
5.2
Cuantificacin de emisiones de proyecto ....................................................................29
5.2.1
Cuantificacin de emisiones principales de proyecto ...........................................29
5.2.2
Cuantificacin de emisiones secundarias de proyecto .........................................32
Monitoreo de proyecto .......................................................................................................33

6.1
Cuantificacin de emisiones de lnea de base ............................................................23
Parmetros de monitoreo............................................................................................33
Parmetros de reporte .......................................................................................................36

7.1
Documentacin de proyecto a enviar ..........................................................................36
7.2
Mantenimiento de registros .........................................................................................36
7.3
Perodo de reporte y ciclo de verificacin....................................................................37
Lineamientos de verificacin ..............................................................................................38

8.1
Estndar de verificacin ..............................................................................................38
8.2
Plan de monitoreo .......................................................................................................38
8.3
Verificacin de la elegibilidad del proyecto ..................................................................38
8.4
Actividades de verificacin principales ........................................................................39
8.5
9
10
tems de verificacin de eficiencia de calderas en Mxico ..........................................40
8.5.1
Elegibilidad de proyecto y emisin de CRT ..........................................................40
8.5.2
Cuantificacin ......................................................................................................41
8.5.3
Anlisis de Riesgo ...............................................................................................42
8.5.4
Finalizacin de la verificacin ..............................................................................42
Glosario de trminos ..........................................................................................................43

Referencias ....................................................................................................................45
Apndice A.
Desarrollo de estndar de desempeo .............................................................46
[En desarrollo] ...........................................................................................................................46

Apndice B.
Factores default ...............................................................................................46
[En desarrollo] ...........................................................................................................................46
Lista de Tablas
Tabla 2.1. Uso de energa y emisiones provenientes de la utilizacin de combustibles fsiles en
el sector industrial en Mxico para 2013 ................................................................................... 3
Tabla 2.2. Tipos de Actividades Elegibles .................................................................................. 6
Tabla 3.1. Reglamentacin Mexicana Relacionada con Eficiencia de Calderas ........................17
Tabla 4.1. Descripcin de todas las Fuentes, Sumideros y Reservorios [AN SIN
COMPLETAR]...........................................................................................................................21
Tabla 5.1 Parmetros default para nueva capacidad de calderas .............................................27
Tabla 6.1. Parmetros de monitoreo de proyecto......................................................................33
Tabla 8.1. Resumen de Criterios de Elegibilidad para un Proyecto de Eficiencia de Calderas en
Mxico ......................................................................................................................................39
Tabla 8.2. Puntos de Verificacin de Elegibilidad ......................................................................40
Tabla 8.3. Puntos de Verificacin de Cuantificacin ..................................................................41
Tabla 8.4. Puntos de Verificacin de Anlisis de Riesgo ...........................................................42
Lista de Figuras
Figura 1. Lmites Fsicos para Proyectos de Calderas Industriales ............................................ 7
Figura 2. Intensidad de emisiones de calderas en Mxico, ordenada en orden descendente de
intensidad. ................................................................................................................................15
Figura 4.1. Ilustracin general de los lmites de anlisis de GEI ................................................20
Lista de Ecuaciones
Ecuacin 5.1. Clculo de Reducciones de Emisiones de GEI ...................................................23
Ecuacin 5.2. Cuantificacin de emisiones totales de GEI de lnea de base (Ecuacin C) .......23
Ecuacin 5.3. Cuantificacin de emisiones de lnea de base de combustible (Ecuacin A.) .....26
Ecuacin 5.4. Cuantificacin de emisiones de lnea de base de electricidad (Ecuacin B) .......29
Ecuacin 5.5. Cuantificacin de emisiones de proyecto debidas a consumo de electricidad
(Ecuacin B) .............................................................................................................................30
Abreviaciones y acrnimos
BHP
Caballo caldera
CO2
Dixido de carbono
CH4
Metano
CMNUCC
Comisin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico
CRE
Comisin Reguladora de Energa
CRT
Tonelada de la Reserva (Climate Reserve Tonne)
EMA
Entidad Mexicana de Acreditacin
EPA
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. Environmental

Protection Agency)
FIDE
Fideicomiso para el Ahorro de Energa Elctrica
GEI
Gas(es) de efecto invernadero
ISO
Organizacin Internacional para la Estandarizacin
kg
Kilogramo
Litro
lb
Libra
NOM
Norma Oficial Mexicana
N2O
xido nitroso
PROFECO
Procuradura Federal del Consumidor
Reserve
Reserva de Accin Climtica (Climate Action Reserve)
SCFI
Secretara de Comercio y Fomento Industrial, hoy Secretara de Economa
SEMARNAT
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SENER
Secretara de Energa
SSMP
Plan de arranque, paro y falla (Startup, shutdown, and malfunction plan)
SSR
Fuente, sumidero y reservorio (Source, sink, and reservoir)
Tonelada mtrica
UNEP
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (United Nations

Environment Programme)
1 Introduccin
El Protocolo de Proyectos para Eficiencia de Calderas en Mxico de la Reserva de Accin
Climtica (Climate Action Reserve, CAR, la Reserva), proporciona una gua para la
contabilizacin, reporte y verificacin de reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI), asociadas a mejoras de eficiencia de calderas en Mxico.
La Reserva es un registro de compensacin que da servicio al programa cap-and-trade1 de
California, as como al mercado voluntario de carbono de Amrica del Norte. La Reserva
impulsa acciones para reducir emisiones de GEI y trabaja para asegurar beneficios, integridad
y transparencia en soluciones basadas en mercado para combatir el cambio climtico. La
Reserva opera el mayor registro acreditado para el mercado de cumplimiento de California y ha
jugado un papel integral en el desarrollo y la administracin del programa estatal de
compensacin de GEI. En el caso del mercado voluntario, la Reserva establece estndares de
alta calidad para proyectos de compensacin de carbono, supervisa cuerpos independientes de
verificacin de tercera parte y emite y da seguimiento a la transaccin de crditos de carbono
(Toneladas de la Reserva o CRT) generadas en tales proyectos, dentro de un sistema
transparente y de acceso pblico. La Reserva es una organizacin privada sin fines de lucro
tipo 501(c)(3), con base en Los ngeles, California.
Los desarrolladores de proyectos que inician proyectos de eficiencia de calderas en Mxico
utilizarn este documento para cuantificar y registrar reducciones de GEI ante la Reserva. El
protocolo proporciona reglas de elegibilidad, mtodos para calcular reducciones, instrucciones
para monitoreo del desempeo y procedimientos para reporte de informacin de proyectos a la
Reserva. Adicionalmente, todos los reportes de proyectos reciben una verificacin anual e
independiente por parte de cuerpos de verificacin aprobados por la reserva y acreditados por
la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO). Los lineamientos para la
verificacin de reducciones por parte de los cuerpos verificadores pueden consultarse en el
manual del programa de verificacin de la Reserva, as como en la seccin 8 de este protocolo.
Este protocolo est diseado para asegurar la cuantificacin y verificacin de reducciones de
emisiones de GEI asociadas a un proyecto de eficiencia de calderas en Mxico de un modo
completo, consistente, transparente, preciso y conservador.2
Trmino utilizado para designar un sistema donde existe un lmite (cap) de emisiones permisibles de una fuente o
conjunto de fuentes, y que permite negociar (trade) la compensacin de emisiones por sobre dicho lmite mediante
diversos mecanismos, en este caso certificados de reduccin de emisiones.
2
See the WRI/WBCSD GHG Protocol for Project Accounting (Part I, Chapter 4) for a description of GHG reduction
project accounting principles.
2 El proyecto de reduccin de GEI

2.1 Antecedentes
NOTA: Esta seccin incluye actualmente informacin inicial de antecedentes, la cual debe
actualizarse conforme se tengan datos disponibles.
Los importantes sectores industrial y de generacin de energa elctrica en Mxico representan
una oportunidad significativa para lograr reduccin de emisiones a travs de la mejora de
eficiencia en las calderas. En conjunto, el sector industrial en Mxico consumi 1,612
Petajoules (PJ) de energa en 20133. La tabla 2.1 a continuacin muestra el consumo de
energa secundaria de fuentes fsiles para el sector industrial de Mxico en 2013. Sin
considerar las emisiones indirectas por consumo de energa elctrica y la energa utilizada para
transformacin, se estima que el sector industrial de Mxico produce aproximadamente 71
millones de toneladas de CO2 (MtCO2) por ao.4
Tabla 2.1. Uso de energa y emisiones provenientes de la utilizacin de combustibles fsiles en el
sector industrial en Mxico para 2013
TOTAL
Gas seco
Coque de petrleo
Combustleo
Carbn
Coque de carbn
Disel
Gas L.P.
Gasolina y nafta
Petajoules5
1,019
593
98
25
127
65
65
45
1
F.E. (kgCO2/TJ)6
56,100
97,500
77,400
94,600
94,600
74,100
63,100
69,300
tCO2
70,645,4397
33,277,398
9,521,850
1,962,864
12,038,796
6,161,298
4,781,673
2,842,655
58,905
Segn la Agencia Internacional de Energa (IEA), aproximadamente el 50% de la demanda total

de energa en la industria est relacionada con generacin de calor, con 20% para energa
de proceso a temperaturas sobre 400C 15% para vapor a entre 100C y 400C, [y] 15%
para calor de baja temperatura8 Con base en los datos de la tabla 2.1, ms de 10 MtCO2
podran atribuirse a la generacin de vapor y calor para proceso. La IEA estima as mismo que
la eficiencia energtica en la produccin de vapor podra elevarse en un 10%, mejora que
permitira a su vez una reduccin de emisiones de hasta 1 MtCO2/ao en Mxico.
3
4
5
6
SENER, Balance Nacional de Energa 2013, Secretara de Energa, 2014

Ibid.
Ibid.
2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories, Volume 2, Table 2.2
7
La ms reciente Comunicacin Nacional de Mxico a la CMNUCC reports emisiones relacionadas con
energa para el sector industrial de 56,552.3 MtCO2. Las emisiones para 2013 mostradas, fueron
calculadas para este anlisis.
8
http://www.iea.org/textbase/nppdf/free/2007/tracking_emissions.pdf
La energa fsil empleada para transformacin por Pemex y CFE, as como la utilizada para
generacin elctrica por productores independientes ya sea para venta de energa o para
autoconsumo ascendi a 1,840 PJ en 20139 y produjo emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) de cerca de 114 MtCO2. Una porcin significativa de dicha energa se
emple en la generacin de vapor. Segn las suposiciones de la IEA relativas a la distribucin
de usos de energa en la industria relativas a generacin de calor y considerando que el 100%
de esta energa se utiliza para generacin de calor10, alrededor de 34 MtCO2 se deberan al
consumo de combustible fsil de dispositivos empleados para generacin de vapor
La mayor fuente de emisiones de GEI en un sistema de calderas es la combustin de
combustibles fsiles en las calderas que lo integran. El GEI de mayor importancia en este caso
es el dixido de carbono (CO2), aunque se presentan tambin emisiones menores de metano
(CH4) y xido nitroso (N2O) como subproductos de procesos de combustin. Existen tambin
para estos sistemas otras fuentes menores de emisin de GEI, entre las que se cuentan los
sistemas de distribucin de gas que pueden emitir CH4 debido a emisiones fugitivas.
Esta seccin proporciona informacin acerca de los parmetros generales que el proyecto
propuesto de eficiencia energtica en calderas debe cumplir para utilizar este protocolo.
2.2 Definicin de proyecto

NOTA: Esta seccin servir para definir el proyecto y la actividad de proyecto, incluyendo la
identificacin de tipos de sub-proyectos (aplicados a calderas comerciales, calderas industriales,
calderas de potencia) sern elegibles. La refinacin del alcance de este protocolo ha sido uno de las
primeras actividades para el Grupo de Trabajo (GT), el personal de la Reserva y los contratistas tcnicos.
Favor de referirse al Memorndum compartido el 18 de septiembre de 2015 para un mayor detalle de
aspectos relacionados con la refinacin del alcance del protocolo y las razones para limitar el mismo.
Para propsitos de este protocolo, el proyecto de reduccin de GEI se define como un proyecto
que implementa actividades de proyecto elegibles, segn se define en la seccin 2.2.2, en una
caldera elegible, segn lo definido en la seccin 2.2.1. Cualquier equipo no incluido en las
categoras de capacidad listadas en la seccin 2.2.1 se considera no elegible.
2.2.1 Tipos de proyectos elegibles

NOTA: Esta seccin servir para definir todos los tipos de equipo elegibles. Debe considerarse la
necesidad de incluir terminologa especfica al entorno de Mxico. Debajo de este cuadro se muestra una
lista de equipo que se propone incluir, la cual puede cambiar durante las discusiones del grupo de
trabajo.
Para propsitos de este protocolo, las actividades de proyecto deben implementarse en una
caldera elegible. El equipo elegible incluye:
SENER, Balance Nacional de Energa 2013, Secretara de Energa, 2014

http://www.iea.org/textbase/nppdf/free/2007/tracking_emissions.pdf
10
Calderas de entre 9.8 y 30 MW (33.5 102.5 MMBtu/h)

Calderas > 30 MW y hasta de 100 MW (>102.5 341.4 MMBtu/h)
Calderas > 100 MW (>341.4 MMBtu/h)
El equipo no elegible bajo este protocolo incluye calderas con capacidad nominal de
transferencia de calor por debajo de 9.8 MW (<33.5 MMBtu/h), calderas de agua caliente,11
hornos y calentadores de proceso.12
2.2.2 Tipos de actividades de proyecto elegibles

NOTA: Esta seccin servir para definir todos los tipos de actividades que sern elegibles. Debajo de
este cuadro se presenta un listado provisional de actividades de proyecto potenciales a incluirse, la cual
puede sufrir modificaciones durante el proceso de trabajo en grupo. Se requieren comentarios o
retroalimentacin especfica del GT acerca de la ocurrencia real de retiro temprano de calderas en un
escenario normal de negocio (business as usual o BAU). En particular, se precisan comentarios acerca
de si las calderas son objeto de un retiro temprano (antes del fin de su vida til), con el fin principal de
sustituirse por calderas ms eficientes. Si las calderas se retiran tempranamente debido a cierre de
instalaciones donde operan, eso no sera considerado en esta seccin.
Para propsitos de este protocolo, el proyecto de reduccin de GEI se define como el proyecto
que implementa una o ms de las siguientes tecnologas y prcticas (actividades de proyecto)
en una caldera elegible (segn la definicin en la seccin 2.2.1):
1. Retiro temprano de calderas existentes. Remplazo de una caldera antigua e
ineficiente con otra de mayor eficiencia antes del final de su vida til y retiro
programado.
2. Equipamiento u optimizacin de calderas existentes. Instalacin de nuevas
tecnologas de mejora de eficiencia en calderas existentes.
3. Cambio de combustible. A travs de modificaciones o equipamiento, cambio de
combustible empleado por la caldera a uno de menor intensidad de carbono.
4. Instalacin de calderas nuevas de alta eficiencia. Instalacin de una nueva caldera
que se demuestre tiene mejor eficiencia que alternativas convencionales.
11
Dados sus niveles de consume de energa, las calderas con capacidad < 9.8 MW requeriran de
incentivos adicionales para que la verificacin de reduccin de emisiones bajo este protocolo fuese
rentable.
12
Para cada una de estas categoras de equipos, no se cuenta con bases de datos o fuentes extensas
que permitan un anlisis apropiado de las eficiencias de funcionamiento, lo cual se requiere para
establecer umbrales de eficiencia slidos. Lo anterior es necesario para que la aplicacin del protocolo
sea prctica. No obstante lo anterior, podra discutirse la adopcin de un protocolo especfico o bien la
inclusin en el futuro de estos dispositivos adicionalmente en este protocolo.
NOTA: La siguiente matriz muestra un resumen de los tipos potenciales de proyectos elegibles y sus
actividades de proyecto correspondientes, las cuales requieren ser consideradas por el GT para su
incorporacin en el protocolo final. La inclusin de cada una de estas alternativas depender de la
disponibilidad de datos y de consideraciones adicionales, las cuales sern discutidas durante el proceso
de trabajo de grupo. Como se puntualiza en la seccin 5.1.1, la Reserva recomienda el establecimiento
de lneas de base especficas a proyectos para retiro temprano, equipamiento u optimizacin y cambio
de combustible, mientras en el caso de nuevo equipo se buscara establecer lneas de base
estandarizadas con base en umbrales de desempeo de tecnologa. De acuerdo a lo anterior, se estima
conveniente dar prioridad a la consecucin de datos que den soporte a estas recomendaciones. Ntese
que los subcomponentes de equipos de calderas listados abajo y considerados dentro de los lmites
fsicos de un proyecto podran no ser comunes a todas las categoras de proyecto.
Tabla 2.2. Tipos de Actividades Elegibles
Categora
Calderas de
Vapor
Capacidad (Trmica)
Equipam./
Optimiz.
Cambio
Comb.
Equipo
Nuevo
Retiro
Temprano
9.8 a 30 MW
(33.5 a 102.5 MMBtu/h)
30 a 100 MW
(102.5 a 341.4 MMBtu/h)
>100 MW
(>341.4 MMBtu/h)
Los lmites fsicos de un proyecto incluyen cualquier componente del sistema de calderas que
cambiar entre los escenarios de lnea de base y de proyecto. Los lmites fsicos estarn
limitados tpicamente a los componentes de la caldera que son ms relevantes para determinar
su eficiencia trmica, tales como la caldera propiamente dicha, el quemador, la chimenea, el
sistema de purga, precalentador de aire y economizador. Vase la Figura 1.13
13
Taken (slight adaptation) from CDM methodology AM0056 / Version 01
Figura 1. Lmites Fsicos para Proyectos de Calderas Industriales
Flue Gas
14
Pressure Reduction Valve

Steam/Hot water
Cold Feed Water
Warm Feed
Water
Economizer
Steam Trap
Steam/ Hot water

Using Process
Steam/Hot Water
Using Process
Steam Trap
Steam Trap
Boiler
Flue
Burner
Blow Valve
Pump
Condensate
NOTA: El Grupo de Trabajo considerar y apoyar en la determinacin de la inclusin o exclusin de

actividades que reduzcan emisiones corriente arriba o corriente abajo y permitir crditos por tales
reducciones. Si no puede contabilizarse adecuadamente cualquier incremento significativo de emisiones
debido a tales cambios, entonces se debera considerar la exclusin de proyectos con tales efectos de
aqullos elegibles. Cuando no se espera un incremento significativo de emisiones entre los escenarios
de lnea de base y de proyecto, entonces tales categoras podran excluirse de las fuentes, sumideros y
reservorios de GEI (SSR) por convencin de minimis y anotados como tales en la seccin 4. Dada la
complejidad implicada en mejoras de sistemas de distribucin de vapor, tales cambios no sern incluidos
en este protocolo de eficiencia de calderas (ntese que este es el mismo enfoque adoptado por diversas
metodologas de eficiencia en sistemas de vapor del Mecanismo para un Desarrollo Limpio o MDL).
Algunas circunstancias especficas que deben ser exploradas por el GT incluyen:
-
Generacin de energa que desplace emisiones de red.

Incremento de emisiones de CO2 debidas a consumo de electricidad asociado con mejoras en
componentes auxiliares.
Incremento de emisiones fugitivas de CH4 provenientes de nuevas lneas de distribucin de gas
natural (construidas para conectar un proyecto de cambio de combustible a gasoductos
cercanos).
El GT deber tambin considerar si una restriccin puede ser incluida para que cada proyecto este
limitado a una sola caldera. La intencin de esta restriccin sera evitar complicaciones anticipadas al
tener mltiples calderas incluidas en un solo proyecto, en donde dichas calderas estn interconectadas
de modo que no sea factible aislar la eficiencia de una caldera del resto, y donde los cambios realizados
a una unidad puedan afectar la eficiencia de otras calderas. Este tipo de conectividad entre calderas
mltiples podra traer mayor complejidad respecto a la determinacin apropiada de lneas de base, el
desarrollo de pruebas estndar de desempeo (PST) para tales calderas interconectadas, y
potencialmente incrementara la complejidad para el monitoreo y cuantificacin de tales calderas
conectadas. La Reserva tiene conocimiento de que en circunstancias de un sistema de calderas
14
Diagram source: EPA Climate Leaders Protocol
conectadas, los incrementos de eficiencia podran analizarse utilizando clculos de eficiencia media
pesada (EMP), los cuales toman en cuenta el tiempo de operacin, generacin de vapor y eficiencia
individual de cada caldera. Hasta el momento no es claro si los casos de calderas conectadas entre s en
una instalacin son tan frecuentes y las reducciones asociadas tan significativas como para hacer un uso
apropiado de recursos explorando tales situaciones en detalle. La Reserva busca una mayor
retroalimentacin al respecto. Ntese que se aplicarn requisitos de datos robustos a cada caldera
especfica, sin importar si finalmente se incluyen proyectos involucrando mltiples calderas o no.
Vale la pena recordar que un concepto de agregacin, el cual se discute ms adelante, en donde
mltiples proyectos se combinan por medio de algn tipo de racionalizacin de requisitos de monitoreo,
reporte y verificacin, podra proveer de los medios para incluir mltiples proyectos de calderas en una
sola instalacin.
Dado que la definicin de proyecto est ligada a un sistema de una sola caldera, es posible
registrar mltiples proyectos en una sola instalacin que cuenta con varias calderas, cada uno
con su propia fecha de inicio, perodo de acreditacin, registro y verificacin. No obstante, cada
proyecto no podr referirse ms que a un solo sistema de caldera. Es posible realizar
verificaciones conjuntas a instalaciones con mltiples proyectos, como se describe con mayor
detalle en la Seccin 8.
2.3 El desarrollador del proyecto

El desarrollador del proyecto es una entidad que tiene una cuenta activa con la Reserva,
enva la documentacin de un proyecto para ser listado y registrado con la Reserva, y es el
responsable ltimo para todo el proceso de reporte y verificacin del proyecto. Los
desarrolladores de proyecto pueden ser compaas de servicios de energa, propietarios de
instalaciones, operadores de instalaciones o instituciones de financiamiento de proyectos de
GEI y pueden incluir entidades propiedad o parcialmente controladas por el gobierno. En todos
los casos, el desarrollador del proyecto debe demostrar fehacientemente ante la Reserva que
tiene el derecho exclusivo de las reducciones de GEI resultantes del proyecto. Cada vez que se
verifica un proyecto, el desarrollador del proyecto debe dar fe que no hay otras entidades que
reporten o reclamen las reducciones de GEI debidas al proyecto (p.ej., con propsitos de
reporte voluntario o de cumplimiento de reglamentacin).15
Bajo este protocolo, el desarrollador del proyecto es la nica parte que requiere mantener una
cuenta con la Reserva y estar involucrada en la implementacin del proyecto.
15
Esto se realiza mediante la firma del formato de Certificacin de Ttulo de la Reserva, disponible en:
http://www.climateactionreserve.org/how/program/documents/
3 Reglas de elegibilidad
Los proyectos deben satisfacer totalmente las siguientes reglas de elegibilidad para ser
registrados con la Reserva. Los criterios aplican solo a los proyectos que cumplen con la
definicin de un proyecto de reduccin de GEI (Seccin 2.2).
Regla de
Elegibilidad I:
Regla de
Elegibilidad II:
Regla de
Elegibilidad III:
Regla de
Elegibilidad IV:
Ubicacin
Fecha de inicio de proyecto
Adicionalidad
Cumplimiento de
Reglamentacin
Mxico
No ms de 6 meses previo al envo de
documentacin de proyecto
Cumplimiento de estndar de desempeo
Sobrepasa los requisitos de la
reglamentacin
Cumplimiento de todas las disposiciones
legales aplicables
3.1 Ubicacin
Slo son elegibles para registrar reducciones con la Reserva bajo este protocolo, aquellos
proyectos localizados en Mxico. Todos los componentes dentro de los lmites fsicos de cada
proyecto, segn se describe en la seccin 2.2, deben localizarse en Mxico para que el
proyecto sea elegible. Bajo este protocolo, las reducciones de proyectos ubicados fuera de
Mxico no son elegibles para ser registrados con la Reserva.
3.2 Fecha de inicio del proyecto

Nota: El GT discutir opciones sobre fecha de inicio, en particular acerca del perodo requerido para la
instalacin y entrada en operacin normal y si ser necesaria la consideracin de un perodo de
arranque (3-9 meses?) antes de la fecha oficial de inicio del proyecto, permitiendo a los desarrolladores
del proyecto seleccionar una fecha durante dicho perodo, o bien si se debera definir la fecha de
arranque como el da en que la caldera inicia su operacin.
La fecha de inicio del proyecto se define como aqulla en la cual un sistema de caldera con
eficiencia mejorada entra en operacin. Para propsitos de este protocolo, un sistema de
caldera es considerado operacional en la fecha en que el mismo entra en operacin normal
produciendo cantidades significativas de energa til (vapor, electricidad o una combinacin de
ambos), despus de un perodo de arranque inicial. Esta fecha puede ser seleccionada por el
desarrollador del proyecto dentro de un perodo de 6 meses posteriores a la fecha en que el
sistema consume energa por primera vez despus de la puesta en servicio de las mejoras en
eficiencia.
Para ser elegible, la documentacin del proyecto debe enviarse a la Reserva no ms de 6
meses despus de la fecha de inicio del mismo, a menos que el dicha documentacin sea
enviada durante los siguientes 12 meses siguientes a la fecha de adopcin de este protocolo
por el consejo de la Reserva (Fecha de Entrada en Vigencia).16 Durante un perodo de 12

meses a partir de la Fecha de Entrada en Vigencia de este protocolo (Versin 1.0), los
proyectos con fechas de inicio no mayores a 24 meses previos a dicha Fecha de Entrada en
Vigencia sern elegibles. Especficamente, proyectos con fecha de inicio del
o posterior,
son elegibles para ser registrados con la Reserva siempre y cuando la documentacin de los
mismos se enve antes del
. Los proyectos con fechas de inicio anteriores al
no
son elegibles bajo este protocolo. La documentacin de los proyectos puede enviarse previo a
su fecha de inicio para su listado por la Reserva.
3.3 Perodo de acreditacin del proyecto

Nota: Actualmente, esta seccin describe el perodo de acreditacin estndar de 10 aos utilizado en los
protocolos de la Reserva. Como se menciona en la seccin 3.4.1, el GT podra considerar tambin un
perodo alternativo de acreditacin ms corto para el caso de proyectos de retiro temprano (en particular,
estableciendo el perodo de acreditacin como la vida til remanente de la caldera original que ser
retirada). El establecimiento o no establecimiento de un perodo de acreditacin alternativo ms corto
para proyectos de retiro temprano depender de las opciones de Desempeo Estndar que se elijan
finalmente para proyectos de accin temprana.
El perodo de acreditacin para todos los tipos de proyecto bajo este protocolo excepto para el
caso de retiro temprano es de diez aos. Para proyectos de retiro temprano, el perodo de
acreditacin ser el tiempo de vida esperado del equipo retirado [Se requiere mayor
discusin acerca de este tema. Vase cuadro en la seccin 3.4.1]. Excepto en el caso de
proyectos de retiro temprano, al final del primer perodo de acreditacin de un proyecto, los
desarrolladores del proyecto pueden solicitar que el mismo sea elegible para un Segundo
perodo de acreditacin. No obstante, la Reserva dejar de emitir CRT para reducciones de
GEI si en cualquier momento en el futuro, los niveles de eficiencia alcanzados por los equipos
de un proyecto se vuelven un requisito legal. Para mayores detalles acerca de los efectos de
requisitos legales, vanse los trminos de la Prueba de Requisitos Legales (Seccin 3.4.2). La
Reserva emitir CRT para reducciones de GEI cuantificadas y verificadas de acuerdo con este
protocolo por un mximo de dos perodos de acreditacin de diez aos cada uno despus de la
fecha de inicio del proyecto, o hasta que la actividad de proyecto sea requerida por la ley o
reglamentacin aplicable. La seccin 3.4.1 describe los requisitos de calificacin para un
Segundo perodo de acreditacin.
3.4 Adicionalidad
La Reserva se esfuerza para registrar solo proyectos que logren reducciones de GEI que sean
adicionales a lo que hubiese ocurrido en ausencia de un mercado de compensacin de
carbono.
Los proyectos deben satisfacer las siguientes pruebas para considerarse adicionales:
1. Prueba Estndar de Desempeo (PST)
2. Prueba de Requisitos Legales
16
La documentacin de proyecto se considera enviada cuando el desarrollador del proyecto ha completado y llenado
el Formato de Solicitud de Proyecto apropiado, disponible en:
http://www.climateactionreserve.org/how/program/documents/.
10
3.4.1 Prueba Estndar de Desempeo

Los proyectos deben pasar la Prueba Estndar de Desempeo (PST) mediante el cumplimiento
de un umbral de desempeo, es decir un estndar de desempeo aplicable a todos los
proyectos de eficiencia en calderas, establecido por este protocolo.
La Prueba Estndar de Desempeo se aplica al momento en que se solicita el registro de un
proyecto ante la Reserva.
Si un desarrollador de proyecto desea solicitar un segundo perodo de acreditacin, el proyecto
debe cumplir los requisitos de elegibilidad descritos en la versin ms actualizada de este
protocolo, incluyendo cualquier cambio en la Prueba Estndar de Desempeo.
Opciones para el establecimiento de una Prueba Estndar de Desempeo (PST)
Introduccin:
En los cuadros de texto siguientes, se presentan algunas opciones para el Estndar de Desempeo.
Tres de ellas pueden aplicar a los 4 tipos de proyectos, adems de presentarse enfoques alternativos
adicionales especficos a proyectos de cambio de combustible y retiro temprano. Todas las opciones
tienen ventajas y desventajas, ya sea en trminos de requisitos de informacin para establecer el
estndar de desempeo, facilidad/dificultad para la aplicacin de la PST y la capacidad de las PST para
filtrar proyectos adicionales. La Reserva incluy algunas ideas acerca de tales ventajas / desventajas,
pero se requiere retroalimentacin y comentarios adicionales. Aunque todas las opciones se estn
considerando actualmente, la Reserva tiene algunas recomendaciones iniciales acerca de las opciones
17
de PST que en principio parecen ms adecuadas.
Favor de tomar nota que cuando la opcin de PST requiere un anlisis cuantitativo de medidas de
desempeo para comparar el desempeo de un proyecto contra el umbral de desempeo, la Reserva
proporcionar a los desarrolladores de proyectos mtodos claros de cuantificacin basados en el Cdigo
de Pruebas de Potencia ASME PTC 4, el cual es empleado para el MDL y constituye la base de los
mtodos de cuantificacin empleados ampliamente en Mxico.
Recomendaciones y consideraciones iniciales de la Reserva:
Proyectos de equipamiento u optimizacin: Para este tipo de proyectos, la Reserva

recomienda la adopcin de un benchmark de eficiencia especfico al combustible (Opcin 1
discutida en detalle ms adelante).
Nuevos equipos: Para este tipo de proyectos, la Reserva recomienda la adopcin de umbrales
de desempeo con base en la tecnologa (Opcin 2 discutida en detalle ms adelante).
Cambio de combustible: La Reserva recomienda que el umbral de desempeo para proyectos
de cambio de combustible sea simplemente que existe un impedimento significativo para realizar
dicho cambio de combustible, el cual requerira ser definido, por ejemplo con un listado positivo.
Por ejemplo el cambio de combustible en una caldera que ya est equipada para combustible
dual tendra muy probablemente una adicionalidad dbil (a menos que existiera una diferencia
verdaderamente grande en el costo de combustible), mientras que las calderas que requiriesen
modificaciones para utilizar un combustible con menor intensidad de carbono seran elegibles.
Retiro temprano: Se requiere una mayor investigacin acerca de prcticas BAU sobre el destino
de las calderas que son retiradas en Mxico para retroalimentar la PST. Dependiendo de los
resultados del anlisis y la retroalimentacin del GI acerca de cul suposicin es ms apropiada
(reutilizacin o no de la caldera retirada), la Reserva recomienda:
17
Mucha de la informacin empleada para el desarrollo de las opciones de PST fue obtenida de
investigacin de contexto realizada por el programa Climate Leaders de la Agencia de Proteccin
Ambiental de los Estados Unidos (EPA).
11
Si las calderas retiradas se supone que no sern reutilizadas, la comparacin de las

emisiones de proyecto con las emisiones de la caldera retirada hasta la fecha en que dicho
equipo hubiera alcanzado el final de su vida til; despus comparar el remplazo de lnea de
base.
Si las calderas retiradas se supone que sern reutilizadas permitiendo el uso para otras
instalaciones, pero dando a dichos proyectos un tratamiento de proyectos de equipo nuevo,
ya que es la opcin ms conservadora para considerar potenciales efectos indirectos de la
reutilizacin en otro sitio.
Opcin #1 Umbral de desempeo de ndice de emisiones especfico al combustible

(potencialmente aplicable a todos los tipos de proyecto: retiro temprano, equipamiento u
optimizacin, nueva capacidad y cambio de combustible)
El tipo de umbral de desempeo empleado es un ndice de emisiones. El umbral representa un
nivel de desempeo (ndice de emisiones) que va ms all de lo esperado en comparacin con
las emisiones de calderas recientemente instaladas. Para cumplir con el umbral de desempeo,
un proyecto debe reducir las emisiones de CO2 por unidad de vapor generado (o por unidad de
calor/aire caliente en el caso de hornos y calentadores) por debajo de valores especficos al
combustible.
Un umbral de desempeo de ndice de emisiones puede emplearse para todos los tipos de
proyectos, pero la Reserva estima que es una opcin particularmente adecuada para proyectos
de equipamiento u optimizacin.
[NOTA: Los datos y anlisis incluidos actualmente en este cuadro de texto se derivan de
investigaciones no publicadas de soporte realizadas por el programa Climate Leaders de EPA
en 2011. De este modo, la informacin y anlisis son ilustrativos pero no actualizados. La
Reserva buscar actualizar estos datos durante la Fase 2 del proceso de trabajo de grupo.
Equipamiento u optimizacin
Los umbrales especificados abajo (expresados en funcin de poder calorfico bruto o superior
(PCS) se basan en el nivel de desempeo observado en 83 calderas en 27 instalaciones
mexicanas en una serie de auditoras a finales de los aos 90. Las 83 calderas fueron
clasificadas en siete grupos con base en el combustible utilizado (combustleo, disel, gas
natural, etc.), y cada caldera fue clasificada de mayor a menor eficiencia dentro de cada grupo.
El umbral de desempeo fue establecido como aqul correspondiente al percentil 75. Lo
anterior supone que una caldera que pase el umbral de desempeo tiene un nivel superior al
75% de las calderas que utilizan ese tipo de combustible. Para proyectos de equipamiento u
optimizacin, retiro temprano o cambio de proyecto, el umbral de desempeo se establece de
acuerdo al combustible utilizado histricamente por la caldera. Tales umbrales son:
Combustible
Combustleo
Disel
Gas natural
Gasleo
Gas L.P.
Coque de petrleo
Coque de carbn
Percentil 75 (%)
82.4%
82.0%
81.0%
81.2%
82.4%
82.4%
82.4%
Emisiones (kgCO2/TJ)
93,932
90,365
69,259
91,256
76,578
118,325
114,806
Nuevas calderas y nueva capacidad
12
Para nueva capacidad o nuevas calderas, el umbral de desempeo debe establecerse en un

nivel alto para reflejar tanto las mejoras en la lnea de base de prctica comn de eficiencia de
calderas, como en los combustibles disponibles. Para zonas en donde se tiene disponibilidad
de gas natural, el combustible de prctica comn se supone que es el gas natural (vase tabla
abajo). Si no se dispone de informacin suficiente acerca de instalaciones nuevas, este umbral
de desempeo implicar la situacin de ser conservador (con lo cual se reduce la emisin de
reducciones de GEI). Para aquellas zonas donde no se dispone de gas natural o para zonas
donde el gas natural est disponible pero no hay suficiente suministro para una instalacin en
particular, los desarrolladores de proyectos deben obtener una certificacin de SENER/CRE
para demostrar dicha situacin. Esta suposicin de utilizacin de gas natural es conservadora
debido a que las calderas que emplean gas natural tienen menores ndices de emisiones que
aqullas que utilizan combustleo, disel, gas L.P., carbn, coque de petrleo o coque de
carbn, como se demuestra en el anlisis en el Apndice A. En estados para los que se ha
determinado que la disponibilidad de gas natural es relativamente escasa, se seleccionar un
combustible alternativo de prctica comn con el ndice de emisin ms bajo despus del gas
natural (a ser informado por la Reserva a solicitud del desarrollador del proyecto). Los
proyectos no estn restringidos a gas natural o combustleo y pueden utilizar cualquier
combustible seleccionado siempre y cuando la caldera alcance un ndice de emisiones por
debajo del umbral especificado.
Estos umbrales de desempeo son:
Opcin 1a
Slo aquellos estados en donde no se consume gas natural, segn se reporta en la Prospectiva
del Mercado de Gas Natural, 2010-2025 pueden aplicarse umbrales de desempeo de acuerdo
al uso de combustleo. El umbral de desempeo para todos los dems estados se establece
de acuerdo al empleo del gas natural.
Combustible (Estados)
Gas Natural (Aguascalientes, Baja California, Campeche,

Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Distrito Federal, Durango,
Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Nuevo
Len, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Sonora, Tabasco,
Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn)
Combustleo (Baja California Sur, Colima, Guerrero,
Morelos, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Zacatecas)
Eficiencia (%)
ndice de
Emisiones
(kgCO2/TJ de
vapor producido)
82.8%
67,729
87.6%
88,356
Opcin 1b
Un umbral de desempeo menos restrictivo puede establecerse al aplicar el gas natural como
combustible de lnea base nicamente en estados con una alta proporcin de uso de gas
natural. Aunque se emplea gas natural en algunos de los estados clasificados por debajo de
1.0, la investigacin indica que el empleo de gas natural en el sector industrial es relativamente
bajo.
Combustible (Estados)
Eficiencia
(%)
ndice de
Emisiones
(kgCO2/TJ de
13
vapor producido)
Gas Natural (Aguascalientes, Coahuila, Distrito Federal,
Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Nuevo
Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Tlaxcala)
Combustleo (Baja California, Baja California Sur,
Campeche, Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango,
Guerrero, Hidalgo, Morelos, Nayarit, Quintana Roo, San
Luis Potos Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,
Veracruz, Yucatn, Zacatecas)
82.8%
67,729
87.6%
88,356
Opcin # 2 Umbral de desempeo basado en tecnologa (potencialmente aplicable a

retiro temprano, equipamiento u optimizacin, nueva capacidad y cambio de
combustible)
El tipo de umbral de desempeo utilizado es un estndar basado en tecnologa. El umbral
representa un nivel de desempeo (tecnologa) que va ms all de lo que se espera en una
caldera industrial tpica y se basa en un grupo de tecnologas actualmente disponibles para
mejorar la eficiencia de una caldera. El umbral basado en tecnologa puede seleccionarse
cuando las eficiencias de aplicaciones de calderas industriales caen en un rango determinado
por requisitos de operacin y de emisiones, lo que hace que no pueda aplicarse un solo valor
de eficiencia/emisiones a un grupo de calderas industriales en particular.
Un umbral de desempeo basado en tecnologa puede definirse como el diseo de caldera
especfico a cierto combustible que cumple las especificaciones de ingeniera y todos los
requisitos y disposiciones legales aplicables, sin incluir tecnologas o prcticas consideradas
como adicionales. Para generar reducciones, un desarrollador de proyecto debera aadir al
menos una de las tecnologas adicionales seleccionadas al sistema de caldera para superar el
umbral de desempeo y hacer al proyecto adicional. La Reserva continuar trabajando con el
GT y el contratista tcnico para identificar tecnologas aplicables que puedan formar parte de
una lista positive de tecnologas que aparentemente sean adicionales, con base en su baja
utilizacin actual. Es importante tambin proyectar el escenario esperado BAU de aceptacin
esperada de las tecnologas en el futuro, tomando ello en consideracin al analizar la
adicionalidad.
Como parte del desarrollo del protocolo, el GT, contratista tcnico y la Reserva requerirn
actualizar los datos base y el anlisis, confirmar / actualizar las suposiciones de umbrales de
tecnologa para el escenario BAU, y explorar qu tipos de combustible se emplean tpicamente
en sistemas de calderas en Mxico, as como incluir umbrales de tecnologa para cada una de
las categoras de combustible ms utilizadas.
Opcin #3 Umbral de desempeo de ndice de emisiones, establecido utilizando la
publicacin Guidelines for the establishment of sector specific standardized baselines
del MDL (aplicable a todos los tipos de proyecto: retiro temprano, equipamiento u
optimizacin, nueva capacidad y cambio de combustible)
El tipo de umbral de desempeo empleado es un ndice de emisiones. El umbral representa un
nivel de desempeo (ndice de emisiones) menor que el esperado en comparacin con las
emisiones de otra tecnologa en el sector industrial. Para cumplir con el umbral de desempeo,
14
se requiere que un proyecto reduzca sus emisiones de CO2 por unidad de vapor generado (o
por unidad de calor o aire caliente en caso de hornos y calentadores) por debajo de un valor
especificado.
Puede utilizarse un umbral de desempeo de ndice de emisiones para todos los tipos de
proyecto, incluyendo retiro temprano, nueva capacidad, equipamiento u optimizacin y cambio
de combustible. La determinacin de adicionalidad aplica a todas las calderas con capacidad
igual o mayor a 9,800 kW en Mxico.
La adicionalidad se demuestra al clasificar la intensidad de emisiones de GEI de calderas, y
ordenar el porcentaje acumulado de salida Oi producida en orden descendente de intensidad
de carbono, como se muestra en la Error! Reference source not found. y se discute
ampliamente en el Apndice I. Se aplic un corte de Ya% igual a [75%]18 de la salida,
resultando en un estndar de adicionalidad de emisiones de 70,442 kgCO2e/TJ de vapor
producido. Este valor corresponde a la intensidad de emisiones de la caldera justo a la derecha
del corte Ya en la Error! Reference source not found.. Lo anterior significa que [75%] del
vapor producido en la poblacin muestral de calderas se produce con una intensidad de
emisiones mayor a 70,442 kgCO2e/TJ vapor, y slo un 25% de este vapor se produce con una
intensidad por debajo de dicho nivel.
Aunque se incluye para la consideracin del GT, la Reserva no recomienda la adopcin de este
enfoque, ya que puede resultar en un estndar de combustible, ms que en un benchmarking
de eficiencia, y sera menos riguroso que un benchmarking especfico al combustible para gas
natural nicamente.
Figura 2. Intensidad de emisiones de calderas en Mxico, ordenada en orden descendente de

intensidad.
18
Se seleccion un corte del 75% solo con fines ilustrativos. El valor para Y a% ser determinado por la
Reserva y el Grupo de Trabajo.
15
Cualquier proyecto que produzca vapor con una intensidad de emisiones de GEI por debajo de
70,442 kgCO2e/TJ de vapor se considera adicional bajo la Opcin #3.
Discusin de opciones para proyectos de retiro temprano:

La Reserva ha identificado dos opciones para el enfoque de proyectos de retiro temprano, cuya
aplicabilidad depende en gran medida de lo que ocurre tpicamente con las calderas que se retiran
tempranamente en Mxico bajo un escenario BAU. Parte del trabajo a ser realizado por el contratista
tcnico y sobre el cual se requiere retroalimentacin del GT ser intentar la recoleccin y anlisis de
datos que permitan realizar suposiciones acerca de lo que ocurre con el equipo retirado.
Los escenarios de retiro temprano que el GT deber evaluar para hacer recomendaciones acerca de
suposiciones pertinentes incluyen:
- PST Opcin A: Si se supone que las calderas retiradas no son reutilizadas, la PST debe
basarse en un tiempo mnimo que el equipo original hubiese permanecido en operacin en
un escenario BAU.
- PST Opcin B: Si se supone que las calderas retiradas son reutilizadas, la PST debe
basarse en umbrales de desempeo de equipo nuevo. Esta opcin se fundamenta en la
premisa de que discutiblemente si la lnea de base adoptada es que no hay retiro temprano
del equipo remplazado, pero la suposicin es que otro equipo en otro sitio al final de su vida
til se remplaza, entonces el efecto del proyecto es equivalente al remplazo de un equipo al
final de su vida til (aunque con algn desplazamiento) A fin de cuentas, se compararan las
emisiones de la caldera de proyecto con lo que se hubiese empleado como remplazo de una
caldera al final de su vida til. Si la caldera retirada tempranamente se vuelve a utilizar,
entonces cualquier proyecto de retiro temprano es equivalente simplemente al proyecto de
remplazo de una caldera antigua (se compara el proyecto con la opcin de lnea de base
estndar para una nueva caldera.
3.4.2 Prueba de Requisitos Legales

Todos los proyectos estn sujetos a la Prueba de Requisitos Legales para asegurar que las
reducciones de emisiones alcanzadas por el proyecto no habran ocurrido debido a
reglamentacin local, estatal o local o debido a otras disposiciones o mandatos legales.
NOTA: Se incluye ms Adelante una discusin preliminar de leyes federales, estatales y locales. El GT
debe considerar si dicha lista de requisitos legales es completa. El GT tambin debe considerar la
interaccin de la Prueba de Requisitos Legales para este protocolo con disposiciones previstas en leyes
de cambio climtico como puede ser un impuesto al carbono. El GT tambin considerar la interaccin
con compromisos voluntarios de reduccin. El GT tambin analizar hasta qu punto se aplican
efectivamente las disposiciones legales existentes. Si las disposiciones se hacen cumplir slo
parcialmente, el GT puede explorar el uso de un descuento para tomar en cuenta la porcin de calderas
que hubiese cumplido con tales regulaciones bajo un escenario BAU, por lo que adems de esto, tales
reglamentaciones no constituiran una barrera para pasar la Prueba de Requisitos Legales. Si existen
requisitos legales que se implementan efectivamente y que requieren de cierto nivel de eficiencia para el
equipo elegible, entonces cuando dichos requisitos entren en vigor se debern tomar en consideracin y
seran potencialmente utilizados para establecer umbrales de eficiencia mnima.
16
Reglamentacin Federal.19 A nivel federal, dos normas regulan la eficiencia de calderas en

Mxico (ver Tabla 3.1), con aplicabilidad combinada a calderas de entre 7.5 y 8,000 kW20 (o
entre 25,000 Btu/h y 27 MMBtu/h). Ambos estndares aplican nicamente a calderas nuevas.
No se identific reglamentacin aplicable a calderas en operacin.
Tabla 3.1. Reglamentacin Mexicana Relacionada con Eficiencia de Calderas
Instrumento Ttulo
Eficiencia trmica de calderas paquete. Especificaciones y mtodo de prueba.
NOM-002ENER-1995
Eficiencia trmica de calderas de baja capacidad (7.5 a 100 KW).
NOM-012Especificaciones y mtodo de prueba.
ENER-1996
Fuente: http://www.sener.gob.mx/webSener/portal/Mobil.aspx?id=982
Como se ha demostrado en la Error! Reference source not found. y en la Error! Reference
source not found., los estndares mexicanos distinguen a las calderas con base en tipo de
calderas, capacidad y tipo de combustible. En general sin embargo, el principal factor
considerado es el tipo de combustible. Con excepcin de las calderas de tubos de agua con
capacidades de entre 100 y 200 kW, ambos estndares determinan que las calderas a gas
natural o gas LP alcanzan una eficiencia trmica del 76%, mientras las que emplean gasolina o
disel alcanzan una eficiencia 80%. Las calderas de tubos de agua entre 100 y 200 kW deben
cumplir requisitos ligeramente menores en cuanto a eficiencia, con 74% y 78%,
respectivamente.
Estas dos normas servirn como un filtro reglamentario instalaciones nuevas de entre 7.5 y
8,000 kW. Para calderas mayores de 8,000 kW o menores a 7.5 kW, no se han identificado
eficiencias mnimas reglamentarias.
No existen reglamentaciones mexicanas que indiquen qu tipo de combustible debe utilizarse
en calderas industriales o cundo deben ser retiradas.
Reglamentaciones estatales y locales. Cualquier reglamentacin estatal o local relevante
debe ser identificada y analizada para determinar su efecto sobre la elegibilidad legal. No se
identificaron reglamentaciones estatales o locales relacionadas con eficiencia o tipo de
combustible en calderas durante el desarrollo de este protocolo.
Para satisfacer la Prueba de Requisitos Legales, los desarrolladores de proyectos deben enviar
un formato de Certificacin de Implementacin Voluntaria21 previo al inicio de las actividades de
verificacin cada vez que el proyecto es verificado (vase la Seccin 8). Adicionalmente, el
Plan de Monitoreo del proyecto (Seccin 6), debe incluir procedimientos que el desarrollador
del proyecto deber seguir para asegurar y demostrar que en todo momento el proyecto supera
la Prueba de Requisitos Legales.
19
20
Estas no son necesariamente calderas empleadas para generacin elctrica. La convencin de
medidas de capacidad en las normas de Mxico es utilizar kW, una alternativa en el sistema
internacional de unidades a la medicin en Btu/h, comn en Estados Unidos, o el caballo caldera (BHP,
actualmente en desuso pero comn entre operadores.
21
Los formatos de certificacin estn disponibles en: http://www.climateactionreserve.org/how/program/documents/.
17
3.5 Cumplimiento de reglamentacin

NOTA: En el Protocolo de ODS para Mxico de la Reserva (el protocolo ms recientemente
adoptado para uso en Mxico) la Reserva incluy un apndice con un listado de la
reglamentacin relevante que el proyecto requerira cumplir, como una herramienta para
ayudar a los desarrolladores de proyectos y a los verificadores a asegurar el cumplimiento de la
reglamentacin. La Reserva deseara que el GT considerase la inclusin de este tipo de listado
de reglamentacin relevante que los cuerpos verificadores (VB) deberan considerar como
mnimo.
As mismo, vale la pena hacer notar que la Reserva se encuentra trabajando actualmente en su
poltica de cumplimiento de reglamentacin para expandir los lineamientos relevantes, lo cual
ser publicado en los prximos meses. El lenguaje de esta seccin del protocolo se basa en
gran medida en el lenguaje estndar del protocolo en este punto, y puede ser actualizado en su
momento, para hacer que este protocolo se encuentre alineado con la poltica actualizada.
Los proyectos deben cumplir materialmente con todas las leyes aplicables (relacionadas con
calidad del agua, aire y seguridad) en todo momento durante cada perodo de reporte. El
cumplimiento de reglamentacin se extiende a toda la instalacin y no solo al sistema de
calderas que comprende el proyecto. Estas instalaciones deben asegurar que se cuente con
las autorizaciones y permisos necesarios para cumplir con la reglamentacin durante la
implementacin de actividades de proyecto, as como mantener el cumplimiento de dichos
permisos en todo momento durante cada perodo de reporte.
Los desarrolladores de proyectos deben certificar que las actividades de proyecto no causan
violaciones materiales a las leyes aplicables (p.ej. calidad del aire, calidad del agua, seguridad,
etc.). Para satisfacer este requisito, los desarrolladores de proyecto deben enviar un formato
firmado de Certificacin de Cumplimiento Regulatorio22 previo al inicio de las actividades de
verificacin cada vez que el proyecto es verificado. Se requiere tambin que los desarrolladores
de proyectos informen por escrito al verificador acerca de todas y cada una de las situaciones
de violacin a la ley (material o de otro tipo) ocasionadas por las actividades de proyecto.
Una violacin debe ser considerada que fue causada por actividades de proyecto si puede
argumentarse razonablemente que la violacin no habra ocurrido en ausencia de las
actividades de proyecto. Si existe algn elemento de causalidad, el desarrollador del proyecto
debe comunicar la violacin al verificador.
Si un verificador encuentra que las actividades de proyecto causaron una o ms violaciones
materiales durante cualquier fase del proyecto incluyendo un evento de destruccin, no se
emitirn CRT para reducciones de GEI para ese evento de destruccin. Los verificadores
debern utilizar el criterio profesional y buen juicio para analizar tales violaciones, pero tambin
se les motiva a consultar con la Reserva al hacer la determinacin acerca de si las violaciones
fueron materiales o no y fueron causadas por las actividades de proyecto. En tales
circunstancias, la Reserva analizar las violaciones y realizar una determinacin especfica al
22
Los formatos de certificacin estn disponibles en: http://www.climateactionreserve.org/how/program/documents/.
18
proyecto. Las violaciones individuales debidas a aspectos administrativos o de reporte o

debidas a actos de la naturaleza, no se consideran violaciones materiales y no afectarn a la
acreditacin de CRT. No obstante, las violaciones reiteradas administrativas relacionadas
directamente con las actividades de proyecto pueden afectar a la acreditacin. Los
verificadores deben determinar si esas violaciones recurrentes se elevaron al nivel de
materialidad. Si el verificador no es capaz de analizar la materialidad de alguna violacin,
entonces el verificador debe consultar con la Reserva.
19
4 Lmites de anlisis de GEI

Los lmites de anlisis de GEI determinan las fuentes, sumideros y reservorios de GEI (SSR)
que deben analizarse por los desarrolladores de proyectos para determinar el cambio neto en
emisiones ocasionado por un proyecto de eficiencia de calderas.23
La Figura 4.1 ilustra todos los SSR de GEI relevantes, asociados con
proyecto y delinea los lmites de anlisis de GEI.
actividades de
La Tabla 4.1 proporciona un mayor nivel de detalle acerca de cada SSR as como la
justificacin para la inclusin o exclusin de algunos SSR y gases de los lmites de anlisis de
GEI.
NOTA: Deben considerarse las siguientes preguntas al revisar la Figura 4.1 y la Tabla 4.1:
- Se est dejando fuera alguna fuente, sumidero o reservorio de GEI? (Nota: los
SSR pueden variar para diferentes tipos de proyectos)
- Para cada SSR individual SSR, Qu tan significativo podra ser el cambio?
Ser esta una fuente en la lnea de base, el proyecto o ambos?
Existe certidumbre direccional? Las emisiones se elevarn o
disminuirn consistentemente? O ser un efecto mixto?
Figura 4.1. Ilustracin general de los lmites de anlisis de GEI
23
La definicin y anlisis de SSR es consistente con los lineamientos de ISO 14064-2.
20
Tabla 4.1. Descripcin de todas las Fuentes, Sumideros y Reservorios [AN SIN COMPLETAR]
SSR
Descripcin de
Fuente
GEI
Incluido (I) o
Excluido (E)
Mtodo de
Cuantificacin
CO2 Emisiones para actividades

de proyecto.
1 Combustin
en caldera
Emisiones por combustin

de combustible en la
caldera, incluyendo
emisiones por combustin
incompleta
CO2
CH4
N2O
I
E
E
Lnea de base (LB)

Proyecto (P)
2 Incremento
de emisiones
de red elctrica
Emisiones indirectas
asociadas al consumo de
electricidad de la red de
acuerdo al factor de
emisin de dicha red
CO2
3 Construccin
de proyecto
Construccin de proyecto
y emisiones por
desmontaje de caldera
retirada
CO2
CH4
N2O
Instalaciones donde se
realiza la extraccin,
proceso y transporte de
combustible
CO2
CH4
N2O
4 Emisiones
por extraccin,
proceso y
transporte de
combustible
5 Fugas de gas
natural en
secciones
nuevas de
tubera
Fugas de gas natural en

secciones nuevas de
tubera de distribucin de
gas natural
CH4
Justificacin/
Explicacin
CH4/N2O Emisiones se suponen

muy pequeas, con cambio no
significativo entre LB y proyecto.
Debe tomarse en cuenta cualquier
incremento en consumo de
electricidad de la red. Es
conservador no considerar la
disminucin de consumo, en su
caso.
La diferencia entre emisiones de
lnea de base y de proyecto para
estos cambios sera despreciable,
por lo cual se excluye
La diferencia entre emisiones de

lnea de base y de proyecto sera
despreciable, por lo cual se
excluye.
I
(Slo para
proyectos de
cambio de
combustible)
Slo en proyectos de cambio de

combustible.
21
SSR
Descripcin de
Fuente
GEI
Incluido (I) o
Excluido (E)
Mtodo de
Cuantificacin
6 Construccin
de nuevas
tuberas
Emisiones por actividades

de construccin de
nuevas secciones de
tubera de gas natural
CO2
CH4
N2O
I
(Slo para
proyectos de
cambio de
combustible)
Justificacin/
Explicacin
Slo en proyectos de cambio de

combustible.
22
5 Cuantificacin de reduccin de emisiones de GEI

Las reducciones de emisiones de GEI debidas a un proyecto de eficiencia de calderas se
cuantifican comparando las emisiones reales de proyecto con las emisiones calculadas de lnea
de base. Las emisiones de lneas de base son un estimado de las emisiones de GEI que se
hubiesen generado por las fuentes dentro de los lmites de anlisis de GEI (vase seccin 4).
Las emisiones de proyecto deben restarse de las emisiones de lnea de base para cuantificar
las reducciones netas de GEI del proyecto (Ecuacin 5.1). Las reducciones de emisiones de
GEI deben cuantificarse y verificarse cuando menos anualmente. Los desarrolladores de
proyecto pueden realizar la cuantificacin y verificacin de dichas reducciones de emisiones de
GEI ms frecuentemente si as lo desean. El perodo de tiempo para el cual las reducciones de
emisiones de GEI se cuantifican peridicamente se denomina perodo de reporte.
Ecuacin 5.1. Clculo de Reducciones de Emisiones de GEI
=
Donde:
Unidades
ER
BE
=
=
PE
Reduccin total de emisiones para el perodo de reporte

Emisiones totales de lnea de base para el perodo de reporte, de
todos los SSR dentro de los lmites de anlisis de GEI (segn lo
calculado en la seccin 5.1)
Emisiones de proyecto totales para el perodo de reporte, de todos
los SSR dentro de los lmites de anlisis de GEI (segn lo calculado
en la seccin 5.2)
MtCO2e
MtCO2e
MtCO2e
5.1 Cuantificacin de emisiones de lnea de base

Las emisiones totales de lnea de base para el perodo de reporte se estiman calculando y
sumando las emisiones de todos los SSR relevantes incluidos dentro de los lmites de anlisis
de GEI (segn se indica en la Tabla 4.1).
Clculo de emisiones totales de lnea de base utilizando la Ecuacin 5.2 (Ecuacin C).
Ecuacin 5.2. Cuantificacin de emisiones totales de GEI de lnea de base (Ecuacin C)
= +
Donde:
Units
BE
FEB
EEB
=
=
Emisiones totales de lnea de base para el perodo de reporte, de

todos los SSR dentro de los lmites de anlisis de GEI (segn se
calcula en la seccin 5.1)
Emisiones de lnea de base de combustible (Ecuacin 5.3)
Emisiones de lnea de base de Electricidad (
Ecuacin 5.4)
MtCO2e
MtCO2e
MtCO2e
5.1.1 Establecimiento de la lnea de base
23
Debido a que la lnea de base representa la continuacin de las condiciones normales de negocio (BAU)
si el proyecto no hubiese existido, constituye un punto de referencia que debe estimarse. Cuando ello
sea posible, las emisiones histricas son con frecuencia la forma de eleccin para estimar las emisiones
de lnea de base, ya que dicha estimacin es relativamente sencilla y directa de calcular un factor de
emisin especfico al proyecto (p.ej. CO2 por unidad de vapor producido), el cual puede utilizarse para
hacer una prospectiva de las emisiones durante el perodo de reporte bajo dichas condiciones. Para la
mayora de los tipos de proyecto en este protocolo, suponiendo que hay informacin disponible y que los
proyectos se consideran adicionales (debido a que cumplen con la PST en la seccin 3.4.1), la lnea de
base sera simplemente la continuacin de las emisiones de lnea de base. Especficamente, el
establecimiento de la lnea de base como una continuacin de las emisiones histricas sera apropiado
para proyectos de equipamiento u optimizacin, cambio de combustible y potencialmente para retiro
temprano (aunque estos ltimos tienen tambin otras consideraciones de adicionalidad que deberan
analizarse con una lnea de base ms complicada). Para nuevas instalaciones, la lnea de base debera
ser estandarizada y ligada a un umbral estndar de desempeo.
Con base en las opciones para PST presentadas en la seccin 3.4.1, opciones correspondientes de
establecimiento de lnea de base se presentan abajo. En este punto, la idea es explorar dichas opciones
y despus seleccionar la ms apropiada (o varias) y eliminar el resto. El GT podra tambin considerar la
retencin de una opcin de lnea de base por defecto (default), al mismo tiempo que permitiese a
desarrolladores de proyectos implementar opciones alternativas a discrecin de los desarrolladores, a
ser empleadas si tienen los datos o informacin requeridos.
Opcin # 1 Seleccin de lnea de base especfica a ndice de emisiones de combustible

(Corresponde a Opcin 1 de PST)
Equipamiento u optimizacin
Se presentan a continuacin 2 enfoques diferentes. Se ha informado que el enfoque 2 parece
el ms adecuado al mercado de calderas mexicano. No obstante, los niveles de lnea de base
podran cambiar con el tiempo como parte de la prctica normal de negocio en la industria.
Podran tomarse en cuenta tales cambios esperados alterando la lnea de base en el tiempo, tal
vez utilizando un ajuste estndar anual (como se da en algunas metodologas MDL), para
representar los incrementos de eficiencia actuales/BAU que se espera ocurran
independientemente de este protocolo.
Si se selecciona el umbral de desempeo de ndice de emisiones, la lnea de base para
proyectos de equipamiento u optimizacin, retiro temprano o cambio de combustible se
establecera con base en:
Enfoque 1: Umbral de desempeo. En esta opcin, la lnea de base sera igual a la eficiencia
del umbral de desempeo calculada en la seccin anterior. Esto resulta en que slo se
acreditara la diferencia entre el umbral de desempeo y el nivel de emisiones logrado,
mientras la diferencia entre emisiones histricas y el umbral de desempeo no sera acreditada.
Enfoque 2: Emisiones histricas. Bajo esta opcin, la lnea de base sera igual al nivel histrico
de eficiencia de generacin de vapor previo al inicio del proyecto. La mejora contra emisiones
histricas sera acreditada en su totalidad. El GT deber revisar las suposiciones que dan base
a lo anterior (determinar si las emisiones histricas hubiesen continuado en un escenario BAU).
Umbral de
Ventajas
Evita la acreditacin de proyectos con
Desventajas
Puede no proporcionar suficientes
24
desempeo
Emisiones
histricas
muy bajo desempeo que retrasan y

cumplen el umbral de desempeo, ms
que excederlo significativamente.
Proporciona el mayor incentivo total
incentivos para algunas instalaciones
Para proyectos de nueva capacidad o nuevas calderas, aplicaran las siguientes lneas de base
en la consideracin de que en el estado en que se localiza el proyecto se tiene acceso al gas
natural, por el umbral de desempeo.
Combustible
Gas natural
Combustleo
Eficiencia (%)
82.8%
87.6%
ndice de Emisiones
(kgCO2/TJ)
67,729
88,356
Opcin # 2 Seleccin de lnea de base por tecnologa (Corresponde a Opcin 2 de PST)

Si se selecciona un umbral de desempeo basado en tecnologa, deben aplicarse los escenarios de
lnea de base. El GT debera explorar las suposiciones de base y hacerlas explcitas. Si se determina
que solo la adicin de tecnologas seleccionadas hace al proyecto adicional ms que el acto de retiro
temprano o cambio de combustible entonces la lnea de base no debera estar ligada a las emisiones
histricas, sino al nuevo sistema de caldera o al combustible sin las adiciones.
Tipo de Proyecto
Retiro Temprano de Caldera
Nueva Caldera
Mejora de Eficiencia en
Caldera Existente
Cambio de Combustible
Lnea de Base
Emisiones anuales promedio de caldera existente, con base
en datos recolectados de los 3 aos (ms? menos?)
anteriores.
ndice calculado de emisiones (kgCO2/TJ) para la caldera,
especfico al combustible sin medidas de eficiencia que
sobrepasen el umbral de desempeo.
en datos recolectados de los 3 aos
en datos recolectados de los 3 aos
Opcin # 3 Lnea de base establecida utilizando la publicacin del MDL Guidelines for
the establishment of sector specific standardized baselines (Corresponde a Opcin 3 de
PST)
Si se selecciona la lnea de base estandarizada del MDL, entonces para todos los tipos de
proyectos la lnea base de emisiones de CO2 ser de 70,442 kg CO2/TJ de vapor. De entre las
calderas con los factores de emisin ms altos y que contribuyen a producir acumulativamente
Yb% [74%]24 del total Oi, el menor factor de emisin de carbono fue de 70,442 kg CO2/TJ.
24
[75]% es un valor empleado con fines meramente ilustrativos. El valor de Yb% ser determinado por la
Reserva y el Grupo de Trabajo.
25
Segn lo requiere el documento de MDL Guidelines for the establishment of sector specific
standardized baselines, esto representa el factor de emisiones de lnea de base. Para el
clculo de emisiones de lnea de base de CH4 y N2O, se aplicar una eficiencia de 80%
suponiendo que se utiliza gas natural, correspondiente al sistema de lnea de base con Yb%.
DISCUSIN DE ESTABLECIMIENTO DE LNEA DE BASE PARA PROYECTOS DE RETIRO
TEMPRANO:
-
Cuando se supone que las calderas retiradas no sern reutilizadas, entonces se comparan
las emisiones de proyecto con las de la caldera retirada hasta el punto en el cual la caldera
retirada hubiese alcanzado el final de su vida til. Despus se comparara el proyecto con la
opcin de lnea de base estndar para una nueva caldera.
Cuando se supone que las calderas retiradas sern reutilizadas. Entonces cualquier
proyecto de retiro temprano es equivalente simplemente a un proyecto de remplazo de
caldera (se compara el proyecto con la opcin de lnea base estndar para una nueva
caldera
5.1.2 Cuantificacin de emisiones de lnea de base25

Durante la etapa de discusiones del GT debe tomarse en cuenta la inclusin de lineamientos
especficos necesarios para el clculo de cualquier componente auxiliar que ser incluido
dentro de los lmites de proyecto. Vase explicacin inicial en la seccin 2.2.
Ms adelante se presentan los parmetros de la ecuacin para estimar las emisiones de lnea
de base de proyectos de equipamiento u optimizacin y para proyectos de nueva capacidad
que utilizan las ecuaciones descritas en esta seccin. Se utilizan las ecuaciones A, B y C para
calcular las emisiones de lnea de base de proyectos de retiro temprano, nueva capacidad,
equipamiento u optimizacin y cambio de combustible. Las emisiones de lnea de base de
combustin se calculan de acuerdo a la Ecuacin A. Los coeficientes de contenido de carbono
para gas natural, combustleo y otros combustibles se presentan en la Tabla B1(a). (Apndice
B).
Ecuacin 5.3. Cuantificacin de emisiones de lnea de base de combustible (Ecuacin A.)
FEB= EFsteam * Hi + (Hi/HR) * (EFCH4 + EFN20)
FEB= (Qfuel * HVfuel) * (EFCO2 + EFCH4 + EFN20)
Donde:
Unidades
FEB
Emisiones de lnea de base de combustible
EFsteam
Factor de emisin para generacin de vapor
kgCO2/TJ
vapor
25
Este anlisis se basa parcialmente en informacin y anlisis preliminares de investigacin de contexto

realizada por el programa Climate Leaders de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos
(EPA).
26
Qfuel
Consumo de lnea base de combustible para produccin de vapor

en la instalacin de proyecto
kg
HV
Poder calorfico del combustible de lnea de base
TJ/kg
Hi
Produccin estimada de energa trmica requerida para el proyecto
TJ vapor
HR
Eficiencia o rgimen trmico de caldera de lnea de base
TJ vapor/TJ
combustible
EFCO2,
Factores de emisin de CO2, CH4 y N2O especficos al combustible,

segn se indica en el Apndice II.
kgCO2e/TJ
combustible
EFCH4,
EFN20,
Los proyectos que empleen nueva capacidad de calderas debern aplicar los valores por
defecto (default) para ERCO2, HR y combustible de lnea de base mostrados en la tabla 5.1
abajo para el escenario de adicionalidad/lnea de base.
Tabla 5.1 Parmetros default para nueva capacidad de calderas
Opcin 1:
Lnea de Base
Estandarizada
MDL
Combustible
para EFCH4 y
EFN2O
EFsteam
HR
Opcin 2:
ndice de Emisiones
Gas natural
Gas
natural
Combustleo
70,420
67,729
88,356
80%
82.8%
87.6%
Opcin 3:
Basado en
Tecnologa
Segn
especificaciones de
ingeniera
Segn
especificaciones de
ingeniera
El EFsteam y el HR pueden establecerse de dos maneras, dependiendo del tipo de

proyecto. El enfoque 1 debe utilizarse para nuevas instalaciones, estableciendo EFsteam
y HR con base en el umbral de desempeo para nuevas instalaciones. El enfoque 2
debe utilizarse para proyectos de equipamiento u optimizacin, retiro temprano y
cambio de combustible y debe establecer EFsteam y HR con base en emisiones
histricas.
Enfoque 1 Nuevas instalaciones Establecimiento de ER igual al umbral de desempeo
La aplicacin del enfoque 1 establecera el factor de emisin especfico al combustible (EFsteam),
la eficiencia o rgimen trmico (HR) y el combustible para todos los proyectos iguales a los
umbrales de desempeo indicados en la tabla anterior. Este mtodo es el ms simple en su
implementacin, ya que requiere un mnimo de monitoreo previo al proyecto. Es tambin
conservador, pues solo acredita proyectos con base en mejoras de eficiencia por sobre el umbral
de desempeo. Las desventajas de esta opcin incluyen la limitacin de incentivos disponibles
para calderas ineficientes, dado que las mejoras hasta el nivel estndar de desempeo no seran
27
acreditables.
Enfoque 2 Equipamiento u optimizacin, retiro temprano y cambio de combustible Establecimiento de ER, HR y combustible igual a ndice de emisiones histrico
El enfoque 2 utiliza informacin y datos histricos de la caldera para calcular las variables
correspondientes a condiciones anteriores al proyecto de optimizacin de la caldera.
Se supone que el combustible de lnea de base es el mismo que se utilizaba antes de la
implementacin del proyecto.
EFsteam se calcula de acuerdo a la Ecuacin A.1
Ecuacin A.1
EFsteam = (Fi * EFi ) / Steam
Donde:
i= tipo de combustible (utilizar el tipo de combustible original si se trata de un proyecto de
cambio de combustible)
Fi= consume de combustible, TJ (utilizar el promedio anual de consumo de los ltimos
tres aos)
EFi= factor de emisin para combustible tipo i (kg CO2/TJ)
Steam = produccin de vapor, TJ (utilizar el promedio anual de generacin de vapor de
los ltimos tres aos)
HR se calcula de acuerdo a la Ecuacin A.2
Ecuacin A.2
HR = Steam / Fi
En donde:
Steam = produccin de vapor, TJ (utilizar el promedio anual de generacin de vapor de
los ltimos tres aos)
Fi= consumo de combustible, TJ (utilizar el promedio anual de consumo de los ltimos
tres aos)
La utilizacin del enfoque 2 incrementa las oportunidades potenciales de reduccin de
emisiones, dado que las compensaciones podran acreditarse para mejoras hasta alcanzar el
umbral de desempeo adems de las mejoras por sobre y ms all de dicho umbral. Esta
metodologa incrementa los incentivos totales, pero tambin incrementa el potencial de que
proyectos con un desempeo pobre y que adopten de manera tarda el protocolo sean
recompensados por encima de quienes lo adoptaron de manera temprana.
28
Las emisiones de lnea de base por consumo de electricidad utilizadas en la operacin

de la caldera se calculan utilizando la Ecuacin B. Para proyectos en los cuales se
instalen nuevas calderas de alta eficiencia, EL es igual al consumo de electricidad
durante la actividad de proyecto.
Ecuacin 5.4. Cuantificacin de emisiones de lnea de base de electricidad (Ecuacin B)

EEB= EL * (EFel, CO2 + EFel, CH4 + EFel, N2O)
Donde:
Unidades
EEB
EL
EFel, CO2
EFel,CH4
EFel, N20
=
=
=
Emisiones de lnea base de electricidad (emisiones de CO2, CH4 y

N2O de electricidad consumida)
Cantidad de electricidad consumida (utilizar el consumo anual
promedio de los pasados tres aos)
kgCO2e
MWh
kgCO2e/MWh
Factores de emisin de CO2, CH4 y N2O relacionados con

electricidad
Deben determinarse con base en la intensidad de emisiones de la
electricidad comprada (si se conoce por ejemplo a travs del
proveedor de electricidad local). Cuando no se conoce el perfil
especfico de emisiones de la electricidad comprada, o para la
electricidad generada por el proyecto, el desarrollador del proyecto
debe utilizar los factores de emisin para generacin elctrica que
se encuentran en el Apndice B.
5.2 Cuantificacin de emisiones de proyecto

Las emisiones de proyecto son las emisiones reales de GEI que se generan dentro de los
lmites de anlisis de GEI como resultado de la actividad de proyecto. Las emisiones de
proyecto deben cuantificarse cada perodo de reporte en base ex post.
5.2.1 Cuantificacin de emisiones principales de proyecto26

Nota: Inicialmente se presentan tres mtodos de cuantificacin debajo de este cuadro para estimar las
emisiones de proyecto de sistemas de calderas: (1) medicin directa de volumen de combustible, (2)
medicin de volumen de combustible certificada por proveedor, y (3) medicin directa de CO2 en
27
chimenea. El GT debe considerar si uno o ms de estos mtodos deben incluirse al final en el
protocolo.
Las emisiones relacionadas con el proyecto deben cuantificarse utilizando una de entre varias
metodologas, dependiendo en el sistema de monitoreo seleccionado. Las emisiones de
electricidad comprada tambin se incluyen para estimar las emisiones totales de CO2
equivalente. Para el clculo de las emisiones debidas a electricidad comprada durante el
26
27
Clinton E. Burklin, Rick Lafleur, y Steve Erickson. Measurement Methods for Commercial and
Institutional Gas and Oil-Fired Boilers, U.S. Environmental Protection Agency, Diciembre 30, 2004.
29
proyecto, se utiliza la Ecuacin 5.5, as como la ecuacin apropiada (elegida de entre los tres
mtodos ms abajo) para calcular las emisiones debidas al uso de combustible.
Ecuacin 5.5. Cuantificacin de emisiones de proyecto debidas a consumo de electricidad (Ecuacin B)

EEP = EL * (EFel, CO2 + EFel, CH4 + EFel, N2O)
Donde:
Units
EEP
EL
EFel, CO2
EFel,CH4
EFel, N20
=
=
=
Emisiones de electricidad de proyecto (emisiones de CO2, CH4 y

N2O debidas a consumo de electricidad)
Cantidad de electricidad consumida (utilizar el consumo anual
promedio de los pasados tres aos)
kgCO2e
MWh
kgCO2e/MWh
Factores de emisin de CO2, CH4 y N2O relacionados con

electricidad
Deben determinarse con base en la intensidad de emisiones de la
electricidad comprada (si se conoce por ejemplo a travs del
proveedor de electricidad local). Cuando no se conoce el perfil
especfico de emisiones de la electricidad comprada, o para la
electricidad generada por el proyecto, el desarrollador del proyecto
debe utilizar los factores de emisin para generacin elctrica que
se encuentran en el Apndice B.
Pueden emplearse los mtodos de cuantificacin (1) y (2) para calcular las emisiones de CH4 y
N2O as como de CO2, siempre y cuando se conozcan ya sea el volumen o el poder calorfico
del combustible (Btu/ft3, Btu/gal, TJ/m3, TJ/kg u otra unidad similar). Cuando no se conozca
ninguno de estos datos, debe utilizarse el mtodo 3. La cuantificacin con base en el mtodo
(3) no puede utilizarse normalmente para la determinacin directa de emisiones de N2O y CH4
ya que no existen sistemas continuos de monitoreo de emisiones (CEM) disponibles
comercialmente para la medicin de estos gases.
Mtodo 1 Enfoque de medicin directa de volumen de combustible
Este mtodo utiliza un medidor de flujo instalado en la lnea que alimenta combustible a la caldera para
medir el volumen de combustible que se enva al quemador. Al final del ao o de algn otro perodo
designado, se totaliza el volumen medido por este dispositivo y el valor obtenido se utiliza en la Ecuacin
E para estimar las emisiones de CO2 de la caldera en dicho perodo. Para calderas a gas natural, el
mtodo tambin requiere que se midan la presin y temperatura en la lnea de combustible para
normalizar el volumen medido.
Equation E.
Emisiones de proyecto de CO2 calculadas = V x CF x (44/12) x CE x 520/T x P/14.7
Emisiones de proyecto de CH4 y N2O = V x (EFCH4 + EFN2O) x 520/T x P/14.7
En donde:
V = volumen de combustible a quemador (mscf/ao or mgal/ao)
30
CF = factor de carbono (t/mscf o t/mgal)

44/12 = relacin de pesos moleculares de CO2 a carbono
CE = eficiencia de combustin (seleccione un valor apropiado de eficiencia de la Tabla B.2 en el
Apndice B)
520/T = relacin de temperatura estndar a temperatura de combustible (R)
P/14.7 = relacin de presin estndar a presin de combustible (psia)
EFCH4, EFN20, = Factores de emisin de CH4 y N2O relativos al combustible (kgCO2e/mscf o
kgCO2e/mgal), de acuerdo al Apndice II.
Mtodo 2 Enfoque de medicin de volumen certificado por proveedor.
Una alternativa a la medicin directa de volumen de combustible es permitir el empleo de mediciones de

volumen de combustible certificadas por el proveedor como parte de sus registros de facturacin. En
este mtodo, si existen mltiples calderas, el proveedor deber proporcionar un registro individualizado
para cada una de ellas.
Para estimar las emisiones deCO2, el propietario de la caldera obtendra un registro anual certificado de
consumo de combustible del proveedor. El propietario utilizara este volumen en la Ecuacin E para
calcular las emisiones de CO2. La Ecuacin E requiere que los propietarios de calderas a gas natural
obtengan del proveedor la temperatura y presin para la cual el volumen de gas facturado ha sido
ajustado.
Ecuacin E.
Emisiones de proyecto de CO2 monitoreadas = V x CF x (44/12) x CE x 520/T x P/14.7
Emisiones de proyecto de CH4 y N2O = V x (EFCH4 + EFN2O) x 520/T x P/14.7
En donde:
V = volumen de combustible a quemador (mscf/ao or mgal/ao)
CF = factor de carbono (t/mscf o t/mgal)
44/12 = relacin de pesos moleculares de CO2 a carbono
CE = eficiencia de combustin (seleccione un valor apropiado de eficiencia de la Tabla B.2 en el
Apndice B)
520/T = relacin de temperatura estndar a temperatura de combustible (R)
P/14.7 = relacin de presin estndar a presin de combustible (psia)
EFCH4, EFN20, = Factores de emisin de CH4 y N2O relativos al combustible (kgCO2e/mscf o
31
kgCO2e/mgal), de acuerdo al Apndice II.

Este mtodo introduce requisitos de verificacin y riesgo adicional para asegurar la exactitud de los
registros de envo, particularmente dada la falta de un estndar nacional para envo de combustible.
Mtodo 3 Enfoque de medicin directa de CO2 en chimenea.

La metodologa de emisin directa de CO2 en chimenea utiliza un juego de tres instrumentos para medir
directamente las emisiones de CO2 provenientes de gases de combustin de calderas. Se utiliza un
analizador de gases para medir la concentracin de CO2 en la chimenea. Un medidor de flujo mide por
otra parte el flujo de gases de combustin en la chimenea. Finalmente, un integrador de datos se utiliza
para relacionar la concentracin de CO2 y el flujo de gases durante un perodo de tiempo determinado,
tal como un ao, para calcular el ndice anual de emisiones de CO2 de la caldera.
5.2.2 Cuantificacin de emisiones secundarias de proyecto

La siguiente es una lista de SSR (de la Tabla 4.1) que no parecen haber sido tratadas en la
seccin 5 a la fecha. Se requerir determinar el mtodo de cuantificacin para cada una de
ellas. Tpicamente, slo se requiere la cuantificacin de un SSR si el escenario de proyecto
impact al SSR de algn modo.
SSR a ser incluidos:
Emisiones de fugas de gas natural de nuevas secciones de tubera de distribucin de gas
natural (El Compendio API 2009 podra ser una buena referencia, con factores de emisin
proporcionados con base en unidades de longitud de tubera. Se tiene conocimiento de que
las prdidas especficas en sistemas mexicanos de transporte y distribucin de gas natural
es menor a la encontrada para los Estados Unidos, por lo que el empleo de dichos factores
de emisin sera conservador.
[Existen otros SSR no considerados aqu?]
32
6 Monitoreo de proyecto
La Reserva requiere el establecimiento de un Plan de Monitoreo para todas las actividades de
monitoreo y reporte asociadas con el proyecto. El Plan de Monitoreo servir como la base para
que los verificadores confirmen que los requisitos de monitoreo y reporte en esta seccin y en
la Seccin XX se cumplan y continen cumplindose, as como tambin servir para
proporcionar evidencia de que se sigue un riguroso monitoreo y mantenimiento de registros en
el sitio de proyecto. El Plan de Monitoreo debe cubrir todos los aspectos de monitoreo y reporte
contenidos en este protocolo y debe especificar cmo se recolectarn y registrarn los datos de
todos los parmetros relevantes en la Tabla .
Como mnimo, el Plan de Monitoreo debe incluir la frecuencia de la adquisicin de datos, un
plan para mantenimiento de registros (vase la seccin 7.2 para requisitos mnimos de
mantenimiento de registros), la frecuencia actividades de limpieza, inspeccin, revisin de
campo y calibracin de instrumentos, el rol del personal que llevar a cabo cada actividad
especfica de monitoreo y un diagrama detallado del proyecto. El Plan de Monitoreo deber
incluir provisiones de AC/CC para asegurar que la adquisicin de datos y la calibracin de los
medidores se lleva a cabo consistentemente y con la debida precisin.
Finalmente, el Plan de Monitoreo debe incluir procedimientos que seguir el desarrollador de
proyecto para comprobar y demostrar que en todo momento el proyecto pasa la Prueba de
Requisitos Legales as como la Prueba de Cumplimiento de Reglamentacin. (Secciones 3.4.2
y 3.5, respectivamente).
Los desarrolladores de proyecto son los responsables de monitorear el desempeo del
proyecto y de asegurar que la operacin de todo el equipo relacionado con el proyecto se
realiza de acuerdo con las recomendaciones del fabricante.
6.1 Parmetros de monitoreo

Los parmetros prescritos, necesarios para calcular las emisiones de lnea de base y de
proyecto, se muestran en la Tabla 6.1.
La tabla 6.1 requerir ser actualizada una vez finalizada la seccin de cuantificacin (Seccin 5).
Tabla 6.1. Parmetros de monitoreo de proyecto
Ec. #
Parmetro
Calculado (c)
Medido (m)
Unidad de
Descripcin
Referencia (r)
Datos
Registros de
Operacin (o)
Parmetros Generales de Proyecto
Frecuencia
de
Medicin
Comentarios
33
Ec. #
Parmetro
Reglamentacin
Descripcin
Certificacin de
cumplimiento con
requisitos de
reglamentacin
relacionados con el
proyecto por el
desarrollador del
proyecto
Unidad de
Datos
Reglamentacin
ambiental
Calculado (c)
Medido (m)
Referencia (r)
Registros de
Operacin (o)
n/a
Frecuencia
de
Medicin
Comentarios
Cada ciclo
de
verificacin
Informacin usada para:

1) Demostracin de
capacidad de
cumplimiento de Prueba
de Requisitos Legales
donde la
reglamentacin requiere
de eficiencias de
calderas comparables a
las eficiencias de
calderas de proyecto.
2) Demostracin de
cumplimiento con
reglamentos
ambientales, p.ej.
lmites de emisiones de
contaminantes criterio.
Parmetros para Clculo de Lnea de Base
CF
Factor de
carbono
t/mscf o
t/mgal
CE
Eficiencia de
combustin
Default
EL
Cantidad de
electricidad
consumida
MWh
N/A
Debe investigarse cul

es la norma para medir
el poder calorfico del
combustible.
Deben seleccionarse
valores default
apropiados de la Tabla
B.2 en el Apndice B.
Utilizar consumo anual
promedio de ltimos 3
aos
EFel, CO2
kgCO2e/MWh
EFel,CH4,
EFel, N20
kgCO2e/MWh
kgCO2e/MWh
Si no se conoce el perfil
de emisiones especfico
de la electricidad
comprada, el
desarrollador del
proyecto debe usar los
factores de emisin
para generacin de
energa elctrica en el
Apndice II
Ver arriba
Ver arriba
Utilizar consumo anual

promedio de
combustible para los
pasados 3 aos
EFsteam
ndice de
emisiones para
el tipo de
combustible de
proyecto
Consumo de
combustible
KgCO2/TJ
vapor
TJ
34
Ec. #
Parmetro
HR
Unidad de
Datos
Descripcin
Energa de
salida estimada
requerida del
proyecto
Eficiencia o
rgimen
trmico de
caldera
Calculado (c)
Medido (m)
Referencia (r)
Registros de
Operacin (o)
Frecuencia
de
Medicin
Comentarios
TJ vapor
TJ vapor/TJ
combustible
Tipo de
combustible
Generacin de
vapor
TJ
Volumen de
combustible a
caldera
mscf/ao o
mgal/ao
(Para LB) utilizar tipo de

combustible original si
se trata de un proyecto
de cambio de
combustible
Promedio anual de
generacin de vapor
para los pasados tres
aos
Parmetros para Clculos de Proyecto
35
7 Parmetros de reporte
Esta seccin proporciona los requisitos y lineamientos acerca de reglas y procedimientos de
reporte. Una prioridad de la Reserva es facilitar una comunicacin consistente y transparente
de informacin entre los desarrolladores de proyectos. Los desarrolladores de proyectos deben
enviar reportes de reducciones de emisiones verificados anualmente a la Reserva como
mnimo.
7.1 Documentacin de proyecto a enviar

Los desarrolladores de proyecto deben proporcionar la siguiente documentacin a la Reserva
para registrar un proyecto de eficiencia de calderas:
Formato de envo de documentacin de proyecto

Diagrama de proyecto
Formato firmado de Certificacin de Ttulo
Formato firmado de Certificacin de Implementacin Voluntaria
Formato firmado de Cumplimiento de Reglamentacin
Reporte de verificacin
Declaracin de verificacin
Los desarrolladores de proyecto deben proporcionar la siguiente documentacin para cada

perodo de reporte para que la Reserva emita CRT para las reducciones cuantificadas de GEI:
Reporte de verificacin
Declaracin de verificacin
Diagrama de proyecto (si hay cambios respecto al perodo de reporte anterior)
Formato firmado de Certificacin de Ttulo
Formato firmado de Cumplimiento de Reglamentacin
Como mnimo, la documentacin de proyecto mencionada antes (excepto por el diagrama de

proyecto), estar disponible a travs del registro en lnea de la Reserva. Puede ponerse a
disposicin otra informacin o puede divulgarse documentacin de manera voluntaria a travs
de la reserva. Los formatos de envo de documentacin de proyecto pueden consultarse en:
http://www.climateactionreserve.org/how/program/documents/.
7.2 Mantenimiento de registros

Para propsitos de verificacin independiente y documentacin histrica, se requiere que los
desarrolladores de proyecto mantengan toda la informacin descrita en este protocolo por un
perodo de 10 aos posteriores a la fecha en que la informacin fue generada, o por los 7 aos
posteriores a la ltima verificacin. Esta informacin no estar disponible pblicamente, aunque
puede ser solicitada por el verificador o por la Reserva.
La informacin del sistema que el desarrollador del proyecto debe conservar incluye:
Todos los datos de entrada para el clculo de reducciones de emisiones, incluyendo

todos los datos de muestra requeridos.
Copias de todos los permisos, notificaciones de violacin (NOV), as como cualquier
disposicin o comunicacin administrativa o legal relevante de al menos 3 aos previos
a la fecha de inicio del proyecto.
36
Formatos de Certificacin de Ttulo (Attestation of Title), Certificacin de Cumplimiento

de Reglamentacin (Attestation of Regulatory Compliance) y de Certificacin de
Implementacin Voluntaria (Attestation of Voluntary Implementation), debidamente
requisitados.
Registros locales de uso de combustible.
Registros locales de consume de electricidad de la red.
Resultados de clculos anuales de reducciones de CO2e.
Registros y resultados de verificacin iniciales y anuales.
Registros de mantenimiento relevantes al equipo de monitoreo
7.3 Perodo de reporte y ciclo de verificacin

Los desarrolladores de proyecto deben reportar las reducciones de GEI resultantes de
actividades de proyecto durante cada perodo de reporte. Aunque los proyectos deben
verificarse anualmente como mnimo, la Reserva aceptar reportes verificados de reduccin de
emisiones de perodos menores a un ao, en caso que el desarrollador del proyecto elija tener
perodos de reporte y programa de verificacin menores a un ao. (p.ej. mensuales,
trimestrales o semestrales).
Para cumplir con la fecha lmite para la verificacin anual, el desarrollador del proyecto deber
enviar la documentacin requerida (ver seccin 7.1) dentro de los 12 meses siguientes al
perodo de reporte, y slo pueden verificarse de una vez las reducciones de emisiones de no
ms de 12 meses en total, excepto durante la verificacin inicial del proyecto. An y cuando
existe cierta flexibilidad en la duracin del perodo inicial de reporte, el desarrollador del
proyecto debe cumplir con la fecha lmite de verificacin de 12 meses.
37
8 Lineamientos de verificacin
Esta seccin proporciona lineamientos para la verificacin de reducciones de emisiones de GEI
asociadas con la actividad de proyecto para los cuerpos verificadores. Estos lineamientos de
verificacin son un suplemento al Manual del Programa de Verificacin de la Reserva y
describen actividades de verificacin relacionadas especficamente con proyectos de eficiencia
en calderas.
Los cuerpos de verificacin capacitados para verificar proyectos de eficiencia de calderas
deben estar familiarizados con los siguientes documentos:
Manual del Programa de la Climate Action Reserve

Manual del Programa de Verificacin de la Climate Action Reserve
Protocolo de Eficiencia de Calderas en Mxico de la Climate Action Reserve
El Manual del Programa, el Manual del Programa de Verificacin y los protocolos de proyecto
estn diseados para ser compatibles entre s y estn disponibles en el sitio web de la Reserva
en: http://www.climateactionreserve.org.
Sern elegibles para verificar reportes de proyectos de eficiencia en calderas nicamente
cuerpos verificadores acreditados por ISO y capacitados por la Reserva para este tipo de
proyectos. La informacin acerca de la acreditacin de cuerpos verificadores as como sobre la
capacitacin para verificacin de proyectos de la Reserva puede encontrarse en el sitio web de
la Reserva en: http://www.climateactionreserve.org/how/verification/.
8.1 Estndar de verificacin

El estndar de verificacin de la Reserva para proyectos de eficiencia en calderas es el
Protocolo para Proyectos de Eficiencia de Calderas en Mxico (este documento), el Manual del
Programa de la Reserva y el Manual del Programa de Verificacin de la Reserva. Para verificar
un proyecto de eficiencia de calderas, los cuerpos verificadores aplican los lineamientos
contenidos en el Manual del Programa de Verificacin y en esta seccin del protocolo con los
estndares descritos en las secciones 2 a 0 de este protocolo. Las secciones 2 a 0
proporcionan instrucciones y requisitos de monitoreo, as como procedimientos para reporte de
informacin de proyecto a la Reserva.
8.2 Plan de monitoreo

EL Plan de Monitoreo sirve como base para que los cuerpos verificadores confirmen que se
cumplen los requisitos de monitoreo y reporte establecidos en la seccin 6 y en la seccin 0, y
que se realiza un monitoreo y mantenimiento de registros consistente, riguroso y continuo en el
sitio de proyecto. Los cuerpos verificadores deben confirmar que el Plan de Monitoreo cubre
todos los aspectos de monitoreo y reporte contenidos en este protocolo y especifica cmo se
recolectarn y registrarn los datos de los parmetros relevantes en la Error! Reference
source not found.XX.
8.3 Verificacin de la elegibilidad del proyecto

Los cuerpos verificadores deben afirmar que un proyecto de eficiencia de calderas ese legible
de acuerdo con las reglas descritas en este protocolo. La tabla a continuacin delinea los
criterios de elegibilidad para proyectos de eficiencia en calderas. Esta tabla no presenta todos
38
los criterios para determinar de una manera completa la elegibilidad. Los cuerpos verificadores
deben tambin referirse a la seccin 3 y a los tems de verificacin listados en la Tabla 8.2.
Tabla 8.1. Resumen de Criterios de Elegibilidad para un Proyecto de Eficiencia de Calderas en Mxico
Regla de
Elegibilidad
Criterio de Elegibilidad
Frecuencia de
Aplicacin de la
Regla
Fecha de Inicio
12 meses siguientes a la fecha de entrada en vigencia de este

protocolo, un proyecto preexistente con fecha de inicio del
o posterior puede enviar su documentacin para ser
listado. Despus de este perodo de 12 meses, la
documentacin de los proyectos debe enviarse para listado
dentro de los 6 meses de la fecha de inicio del proyecto.
Una sola vez

durante la
primera
verificacin
Mxico
Una sola vez

durante la
primera
verificacin
Ubicacin
Estndar de
Desempeo
Prueba de
Requisitos Legales
Prueba de
Cumplimiento de
Reglamentacin
En cada
verificacin
y procedimientos de monitoreo para comprobar y demostrar que
el proyecto pasa la Prueba de Requisitos Legales
Formato firmado de Certificacin de Cumplimiento de
Reglamentacin y comunicacin de todos los eventos de no
cumplimiento al verificador. El proyecto debe encontrarse en
cumplimiento material de todas las leyes aplicables.
En cada
verificacin
En cada
verificacin
8.4 Actividades de verificacin principales

El Protocolo para Proyectos de Eficiencia de Calderas en Mxico proporciona lineamientos y
establece requisitos explcitos para cuantificacin de las reducciones de GEI asociadas con
mejoras de eficiencia en calderas. El Manual del Programa de Verificacin describe las
principales actividades de verificacin que deben realizar los cuerpos de verificacin para todas
las verificaciones de proyecto. Las mismas se resumen a continuacin en el contexto de un
proyecto de eficiencia de calderas, si bien los cuerpos verificadores deben tambin seguir los
lineamientos generales contenidos en el Manual del Programa de Verificacin.
La verificacin es un anlisis de riesgo y un ejemplo de muestreo de informacin diseado para
asegurar que el riesgo de errores de reporte se analiza y se reduce a travs de muestreo,
pruebas y revisin apropiados. Las tres principales actividades de verificacin son:
1. Identificacin de fuentes, sumideros y reservorios de emisiones (SSR).
2. Revisin de sistemas de gerenciamiento y metodologas de estimacin de GEI.
3. Verificacin de estimaciones de reduccin de emisiones.
Identificacin de fuentes, sumideros y reservorios de emisiones
El cuerpo verificador revisa la completitud de las fuentes, sumideros y reservorios identificados
para un proyecto, tales como, entre otros: combustin, combustible no quemado en la caldera,
incremento de consumo de electricidad de la red y nuevas secciones de tubera de gas natural.
Revisin de sistemas de gerenciamiento y metodologas de estimacin de GEI
39
El cuerpo verificador revisa y analiza la pertinencia de las metodologas y sistemas de

gerenciamiento utilizados por el operador del proyecto para recolectar datos y calcular
emisiones de lnea de base y de proyecto.
Verificacin de estimaciones de reduccin de emisiones
El cuerpo verificador investiga reas que tienen el mayor potencial de errores materiales y
confirma si tales errores estn o no presentes. Esto involucra visitas al sitio de la instalacin de
proyecto (si el proyecto involucre mltiples instalaciones, puede requerirse visitas a algunas de
ellas o a todas) para asegurar que los sistemas en sitio corresponden y son consistentes con
los datos proporcionados al cuerpo verificador. Adicionalmente, el cuerpo verificador recalcula
una muestra representativa de los datos de desempeo o emisiones para compararla con los
datos reportados por el desarrollador del proyecto y as efectuar una doble comprobacin de
los clculos de reduccin de emisiones de GEI.
8.5 tems de verificacin de eficiencia de calderas en Mxico

En las tablas siguientes se proporciona un listado de aspectos que el cuerpo verificador debe
atender durante la verificacin de un proyecto de eficiencia en calderas. Las tablas incluyen
referencias a la seccin en el protocolo donde se especifican a detalle los requisitos. La tabla
tambin identifica puntos para los cuales el cuerpo verificador debera aplicar juicio profesional
durante el proceso de verificacin. Los cuerpos verificadores deberan utilizar su juicio experto
para confirmar que se cumplen los requisitos del protocolo an en situaciones para las cuales
el protocolo no proporciona (suficiente) gua prescriptiva. Para mayor informacin acerca del
proceso de verificacin de la Reserva y el juicio profesional, favor de referirse al Manual del
Programa de Verificacin.
Nota: Estas tablas no deben tomarse como una lista exhaustiva o un plan de actividades
de verificacin, sino como lineamientos en reas especficas a proyectos de eficiencia
en calderas que deben atenderse durante la verificacin.
8.5.1 Elegibilidad de proyecto y emisin de CRT

La Tabla 8.2 enlista los criterios para un aseguramiento razonable respecto de la elegibilidad y
emisin de CRT para proyectos de eficiencia en calderas. Estos requisitos determinan si un
proyecto es elegible para ser registrado en la Reserva y/o para que se emitan CRT por el
mismo para el perodo de reporte. Si cualquiera de los requisitos no se cumple, puede ya sea
determinarse que el proyecto no es elegible o que las reducciones de GEI del perodo de
reporte (o de una porcin del perodo de reporte) no son elegibles para la emisin de CRT, tal
como se especifica en las secciones 2, 3, y 6.
Tabla 8.2. Puntos de Verificacin de Elegibilidad
Seccin del
Protocolo
2.2
2.3
3.2
3.2
3.2
Punto de Calificacin de Elegibilidad

Verificacin de que el proyecto cumple con la definicin de un proyecto de
eficiencia de calderas en Mxico
Verificacin de la propiedad de las reducciones mediante revisin de
Certificacin de Ttulo
Verificacin de la fecha de inicio del proyecto
Verificacin de la exactitud de la fecha de inicio del proyecto con base en
registros de operacin
Verificacin de que el proyecto ha documentado e implementado un Plan
Aplica
Juicio
Profesional?
No
No
No
S
No
40
Seccin del
Protocolo
3.3
3.4.1
3.4.2
3.4.2
3.5
Aplica
Juicio
Profesional?
Punto de Calificacin de Elegibilidad

de Monitoreo
Verificacin de que el proyecto se encuentra dentro de su perodo de
acreditacin de 10 aos
Verificacin de que el proyecto cumple con la Prueba Estndar de
Desempeo
Confirmar que el formato de Certificacin de Implementacin Voluntaria
(Attestation of Voluntary Implementation) ha sido debidamente requisitado
para demostrar elegibilidad bajo la Prueba de Requisitos Legales
Verificacin de que el Plan de Monitoreo del proyecto contiene un
mecanismo de comprobacin y demostracin de que el proyecto ha
superado la Prueba de Requisitos Legales en todo momento.
Verificacin de que las actividades de proyecto cumplen con las leyes y
disposiciones aplicables, revisando cualquier situacin de no
cumplimiento con informacin proporcionada por el desarrollador del
proyecto y realizando un anlisis con base en riesgo para confirmar las
declaraciones hechas por el desarrollador del proyecto en el formato de
Certificacin de Cumplimiento Regulatorio (Attestation of Regulatory
Compliance)
Verificacin de que el monitoreo cumple con los requisitos del protocolo.
De no ser as, verificar que se ha aprobado una varianza para las
variaciones de monitoreo.
No
No
No
No
No
8.5.2 Cuantificacin
En la Tabla 8.3 se enlistan los puntos que los cuerpos verificadores deben incluir en su anlisis
de riesgo y reproduccin de clculo de reducciones de emisiones de GEI del proyecto. Estos
puntos de cuantificacin proporcionan informacin para la determinacin de la existencia de
errores materiales / no materiales en los clculos de reducciones de emisiones del proyecto. Si
se encuentran errores materiales, los clculos deben ser revisados antes de la emisin de
CRT.
Tabla 8.3. Puntos de Verificacin de Cuantificacin
Seccin del
Protocolo
4
5.1
5.2
Punto de Cuantificacin
Verificacin de que se han contabilizado todos los SSR dentro de los
lmites de anlisis de GEI
Verificacin de que las emisiones de lnea base se han integrado
adecuadamente
Verificacin de que las emisiones de proyecto fueron calculadas de
acuerdo al protocolo y con los datos apropiados
Verificacin de que el desarrollador del proyecto monitorea, cuantifica
e integra adecuadamente el consumo de electricidad
Verificacin de que el desarrollador del proyecto monitorea, cuantifica
e integra adecuadamente el consumo de combustible fsil
Verificacin de que el desarrollador del proyecto aplica de manera
adecuada los factores de emisin correctos para combustin fsil y
energa de la red elctrica
Verificacin de que el desarrollador del proyecto aplica correctamente
los factores de emisin para
Aplica
Juicio
Profesional?
No
No
No
S
S
No
No
41
Seccin del
Protocolo
Punto de Cuantificacin
Si no se emplean factores de emisin default, verificar que los factores
de emisin especficos al proyecto estn desarrollados con base en
pruebas de emisiones de una fuente oficial o provienen de un
proveedor de servicios de pruebas en fuente acreditado
Verificacin de que los lmites del sistema fueron elegidos de acuerdo
con los lineamientos del protocolo para cualquier sistema de calderas
Aplica
Juicio
Profesional?
No
8.5.3 Anlisis de Riesgo

Los cuerpos verificadores deben revisar los siguientes puntos en la Tabla 8.4 para guiar y
otorgar prioridad a los anlisis de datos utilizados para determinar la elegibilidad y para
cuantificacin de reducciones de emisiones de GEI.
Tabla 8.4. Puntos de Verificacin de Anlisis de Riesgo
Seccin
del
Protocolo
6
6
6
6
7.2
Punto que proporciona informacin para Anlisis de Riesgo

Verificacin de que el Plan de Monitoreo del proyecto es lo
suficientemente riguroso para soportar los requisitos del protocolo as
como una adecuada operacin del proyecto
Verificacin de que se cuenta con el equipo apropiado de monitoreo
instalado para cumplir los requisitos del protocolo
Verificacin de que el individuo o equipo responsable del gerenciamiento
y reporte de actividades de proyecto est calificado para desarrollar esta
funcin
Verificacin de que se proporcion una capacitacin adecuada al
personal asignado a labores de reporte de GEI
Verificacin de que todos los contratistas estn calificados para el
gerenciamiento y reporte de emisiones de GEI si son asignados a dicha
tarea por el desarrollador del proyecto. Verificar que existe supervisin
interna para asegurar la calidad del trabajo del contratista
Verificacin de que todos los registros se han mantenido por el
desarrollador del proyecto
Aplica
Juicio
Profesional?
S
No
S
S
No
8.5.4 Finalizacin de la verificacin

El Manual del Programa de Verificacin proporciona informacin detallada e instrucciones para
que los cuerpos verificadores finalicen el proceso de verificacin. El mismo describe las etapas
de integracin de un Reporte de Verificacin, la preparacin de la Declaracin de Verificacin,
el envo de los documentos necesarios a la Reserva y la notificacin a la Reserva del estatus
del proyecto verificado.
42
9 Glosario de trminos
Adicionalidad
Caracterstica de calidad de actividades de proyecto de estar por

encima y ms all de la operacin normal de negocios (business
as usual o BAU), exceden la caracterizacin de lnea de base y
no son requeridas u obligadas por ninguna reglamentacin
aplicable.
CO2 equivalente
(CO2e)
Cantidad de un GEI dado multiplicada por su potencial de

calentamiento global. Esta es la unidad estndar para comparar
el grado de calentamiento que pueden causar diferentes GEI.
Combustible fsil
Combustible producido por la descomposicin de plantas y

animales fosilizados.
Cuerpo verificador
Empresa aprobada por la Reserva para emitir una opinin de

verificacin y proporcionar servicios de verificacin a operadores
sujetos a reporte bajo este protocolo.
Desarrollador del proyecto
Organizacin o entidad que lleva a cabo un proyecto de GEI,

segn se describe en la seccin 2.2 de este protocolo.
Dixido de carbono
(CO2)
Es el ms comn de los seis tipos de gases de efecto

invernadero, compuesto de un tomo de carbono y dos tomos
de oxgeno.
Emisiones antropognicas
Emisiones de GEI resultantes de actividades humanas que son

consideradas como un componente no natural del ciclo del
carbono (destruccin de combustibles fsiles, deforestacin,
etc.).
Emisiones biognicas de CO2
Emisiones de CO2 resultantes de la destruccin y/o

descomposicin aerbica de materia orgnica. Las emisiones
biognicas se consideran parte natural del ciclo de carbono, en
contraposicin a las emisiones antropognicas.
Emisiones directas
Emisiones de GEI de fuentes propiedad de o controladas por la

organizacin que reporta.
Emisiones indirectas
Emisiones de GEI que se generan en una ubicacin diferente y

que no es propiedad ni se controla por los participantes en el
proyecto. Estas emisiones se generan al producir energa a ser
consumida en la ubicacin del proyecto y que no se hubieran
producido a no ser por dicho consumo.
Factor de emisin
(EF)
Valor nico para determinar la cantidad de un GEI emitido para

un determinado nivel de actividad (p.ej., toneladas de dixido de
carbono por barril de combustible fsil quemado).
Fecha de entrada en vigencia
Fecha de adopcin de este protocolo por el consejo de la

Reserva:
.
43
Fuente de GEI
Unidad o proceso fsico que emite GEI a la atmsfera.
Gas(es) de efecto invernadero

(GEI)
Dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O),

hexafluoruro de azufre (SF6), hidrofluorocarbonos (HFC) o
perfluorocarbonos (PFC).
Lnea de base del proyecto
Anlisis de emisiones de GEI bajo un escenario normal de

negocios (business as usual o BAU). Este anlisis sirve como
punto de referencia para determinar reducciones de emisiones
de GEI de una actividad de reduccin.
Metano
(CH4)
Un potente GEI con un GWP de 21, que consiste de un solo

tomo de carbono y cuatro tomos de hidrgeno.
MMBtu
Un milln de unidades trmicas britnicas (Btu).
Potencial de calentamiento global

(GWP)
Relacin de la fuerza radiativa (grado de calentamiento para la

atmsfera) que resultara de la emisin de una unidad de un GEI
dado comparada con una unidad de CO2.
Reservorio de GEI
Unidad o componente fsico de la bisfera, gesfera o hidrsfera

con capacidad de almacenamiento o acumulacin de un GEI que
ha sido eliminado de la atmsfera por un sumidero de GEI o ha
sido capturado de una fuente de GEI.
Sumidero de GEI
Unidad o proceso fsico que elimina GEI de la atmsfera.
Verificacin
Proceso empleado para asegurar que las emisiones o reduccin

de emisiones de GEI de un participante dado cumplen con los
estndares de calidad mnimos y tambin con los procedimientos
y protocolos de la Reserva para clculo y reporte de emisiones y
reduccin de emisiones de GEI.
Verificador acreditado
Empresa verificadora aprobada por la Climate Action Reserve

para proporcionar servicios de verificacin a desarrolladores de
proyecto
44
10 Referencias
Seccin actualmente en desarrollo
45
Apndice A. Desarrollo de estndar de desempeo

[En desarrollo]
Apndice B. Factores default

[En desarrollo]
B.1
Factores de emisin default para combustibles y electricidad
Tabla B1(a). Factores de emisin para diversos combustibles

kg CH4/TJ
kg N2O/TJ
Tipo de combustible
kg CO2/TJ
Gas natural (gas seco)
56,100
1
0.1
Coque de petrleo
0.6
97,500
3
Combustleo
0.6
77,400
3
Coque de carbn
Por Fuente
Por Fuente
Por Fuente
Disel
0.6
74,100
3
Gas L.P.
0.1
63,100
1
Fuente: 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories, Volume 2: Energy
Tabla B1(b). Factor de emisin para uso de electricidad por equipo de proyecto
Factor de emisin de
red para electricidad
empleada en equipo
de proyecto
(kg CO2e/kWh)
rea Geogrfica
Todo el territorio continental de
Mxico
0.4999
Nota: El factor en esta tabla proviene de la estimacin realizada por el Programa GEI
Mxico. Puede encontrarse mayor informacin en: http://www.geimexico.org/factor.html. Si
se cuenta con datos ms recientes o con datos especficos a la regin o sistema que
alimenta al proyecto, el proponente del mismo deber utilizar dichos datos.
46

Eficiencia de Caldera

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Borrador del Protocolo de Proyectos

de Eficiencia de Calderas en Mxico

Borrador para el grupo de trabajo

Protocolo de Eficiencia de Calderas en Mxico

Borrador para Grupo de Trabajo 28/09/2015

Protocolo de Eficiencia de Calderas en Mxico

Borrador para Grupo de Trabajo 28/09/2015

El proyecto de reduccin de GEI ......................................................................................... 3

Definicin de proyecto ................................................................................................. 4

Tipos de proyectos elegibles................................................................................. 4

Tipos de actividades de proyecto elegibles ........................................................... 5

El desarrollador del proyecto ....................................................................................... 8

Reglas de elegibilidad ......................................................................................................... 9

Fecha de inicio del proyecto ........................................................................................ 9

Perodo de acreditacin del proyecto ..........................................................................10

Prueba Estndar de Desempeo .........................................................................11

Prueba de Requisitos Legales .............................................................................16

Cumplimiento de reglamentacin ................................................................................18

Lmites de anlisis de GEI .................................................................................................20

Cuantificacin de reduccin de emisiones de GEI .............................................................23

Establecimiento de la lnea de base.....................................................................23

Cuantificacin de emisiones de lnea de base .....................................................26

Cuantificacin de emisiones de proyecto ....................................................................29

Cuantificacin de emisiones principales de proyecto ...........................................29

Cuantificacin de emisiones secundarias de proyecto .........................................32

Monitoreo de proyecto .......................................................................................................33

Cuantificacin de emisiones de lnea de base ............................................................23

Parmetros de reporte .......................................................................................................36

Documentacin de proyecto a enviar ..........................................................................36

Mantenimiento de registros .........................................................................................36

Perodo de reporte y ciclo de verificacin....................................................................37

Lineamientos de verificacin ..............................................................................................38

Estndar de verificacin ..............................................................................................38

Plan de monitoreo .......................................................................................................38

Verificacin de la elegibilidad del proyecto ..................................................................38

Actividades de verificacin principales ........................................................................39

Protocolo de Eficiencia de Calderas en Mxico

Borrador para Grupo de Trabajo 28/09/2015

tems de verificacin de eficiencia de calderas en Mxico ..........................................40

Elegibilidad de proyecto y emisin de CRT ..........................................................40

Anlisis de Riesgo ...............................................................................................42

Finalizacin de la verificacin ..............................................................................42

Glosario de trminos ..........................................................................................................43

Desarrollo de estndar de desempeo .............................................................46

[En desarrollo] ...........................................................................................................................46

Factores default ...............................................................................................46

[En desarrollo] ...........................................................................................................................46

Protocolo de Eficiencia de Calderas en Mxico

Borrador para Grupo de Trabajo 28/09/2015

Comisin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico

Comisin Reguladora de Energa

Tonelada de la Reserva (Climate Reserve Tonne)

Entidad Mexicana de Acreditacin

Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. Environmental

Fideicomiso para el Ahorro de Energa Elctrica

Gas(es) de efecto invernadero

Organizacin Internacional para la Estandarizacin

Norma Oficial Mexicana

Procuradura Federal del Consumidor

Reserva de Accin Climtica (Climate Action Reserve)

Secretara de Comercio y Fomento Industrial, hoy Secretara de Economa

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Plan de arranque, paro y falla (Startup, shutdown, and malfunction plan)

Fuente, sumidero y reservorio (Source, sink, and reservoir)