internacionais e estratgias de
desenvolvimento: um approach
neo-schumpeteriano*
Marcelo Arend
Resumo
**
E-mail: marceloarend@yahoo.com.br
Ensaios FEE, Porto Alegre, v. 33, n. 2, p. 363-396, nov. 2012
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Marcelo Arend
Palavras-chave
Estratgias de catching up; transformao tecnolgica; crises
financeiras.
Abstract
The neo-schumpeterian approach claims that the existence of subsequent
and distinct technoeconomic paradigms throughout the history of capitalism
can be traced back to technical revolutions, since they bring about both the
re-organization of production and institutional changes in capitalist
economies. Technological revolutions also affect the dynamics of the
international finances, once they cause movements such as manias, panic
and crashes to arise. Thence, technological revolutions give rise to distinct
growth patterns over time, thereby making necessary to establish national
original development strategies to catch up on new paradigms. In this article,
it is argued that sustained development paths are often achieved provided
that countries follow the new technoeconomic paradigms right from the start,
by fostering firms powered by both private national and state-owned capital.
Catching-up strategies, studded by and strongly attached to the international
finance, tend to exaggerate technological dependence and external
vulnerability, whereupon shrinking the long-run growth rate.
Key words
Catching up strategies; technological change; financial crises.
1 Introduo
Desde Karl Marx, ficou explcito o entendimento de que o sistema
capitalista requer o contnuo revolucionar de suas foras produtivas. Joseph
Schumpeter (1961) entende o desenvolvimento econmico como um
processo evolucionrio e de destruio criadora, no qual a criao de novas
estruturas d-se em um sistema sujeito a rupturas e descontinuidades.
Neste artigo, destacada a necessidade de tratar o capitalismo como um
processo evolutivo e de incessante mudana tcnica, no s incremental
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Quadro 1
Cinco revolues tecnolgicas sucessivas
REVOLUO
TECNOLGICA
NOME
POPULAR
DA POCA
INOVAES
PAS-NINICIADORAS
CLEO
DA REVOLUO
(Difuso)
(Big-bang)
Primeira
(1771)
Revoluo
Industrial
Inglaterra
Segunda
(1829)
Inglaterra
(Europa e
EUA)
Terceira
(1875)
Era do ao,
da eletricidade e da
engenharia
pesada
EUA e
Alemanha,
ultrapassando Inglaterra
Quarta
(1908)
INFRAESTRUTURAS NOVAS
OU REDEFINIDAS
Inaugurao da
fbrica de ao
Bessemer de
Carnegie, na
Pensilvnia
Sada do
primeiro
modelo-T da
planta de Ford
em Detroit, Michigan
Anncio do
microprocessador Intel, em
Santa Clara,
Califrnia
Determinar uma data precisa para o big-bang de cada revoluo tecnolgica um artifcio
para facilitar a compreenso da cadeia de processos posteriores. O evento em questo,
ainda que pequeno em aparncia e relativamente isolado, experimentado, pelos pioneiros
de seu tempo, como o descobrimento de um novo territrio, como um poderoso anncio do
que essas tecnologias podem oferecer no futuro e como um chamado para os
empreendedores em ao (PEREZ, 2004, p. 37).
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O ponto a ser ressaltado por Nelson e Sampat (2001) que toda tecnologia pode ser
considerada social, assim como os elementos de natureza social guardam tambm uma
dimenso tcnica fundamental. Assim, pode-se afirmar, a partir do conceito de tecnologia
social de Nelson e Sampat (2001), que todas as tecnologias guardam uma importante
dimenso social, mais sutil que sua forma fsica e que, por esse motivo, , frequentemente,
ignorada por aqueles que se propem a estud-la.
Como exemplo de tecnologia social, Nelson e Sampat (2001) citam a forma multidivisional
(M), a exemplo de outras formas organizacionais, j que so incorporadas tanto pelo
ambiente interno quanto pelo externo empresa; trata-se de um processo que transcende
a esfera das empresas, em virtude de que afeta todo um sistema econmico.
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no se pode obter grandes aumentos de produtividade mediante simples incrementos em
capital fsico e humano, ao menos nos pases que usam tecnologias de fronteira [...]. Em
termos mais positivos, argumentamos que o crescimento econmico que experimentamos
se deve entender como resultado da introduo progressiva de novas tecnologias que
deram lugar a nveis cada vez mais altos de produtividade do trabalho e de capacidade
para produzir novos ou melhores bens e servios (NELSON; SAMPAT, 2001, p. 41).
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A ideia de coevoluo entre a empresa e o contexto no qual ela est inserida est presente
em Nelson (1994). De acordo com a noo de coevoluo, elementos do ambiente
econmico e/ou institucional gerariam nas empresas nele inseridas mecanismos de
adaptao e evoluo anlogos aos que coloca a Biologia em relao aos seres vivos. O
mecanismo fundamental que as empresas recorreriam seria a inovao. O ambiente
externo empresa seria composto, por exemplo, por universidades e institutos de
pesquisa, pelo Estado, por outras empresas concorrentes, por aspectos ligados
legislao e infraestrutura fsica, etc. A empresa responderia aos estmulos desse
ambiente (evoluindo), ao mesmo tempo em que estimularia os elementos do ambiente
externo a ela (desencadeando o processo de coevoluo).
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Perodo de instalao
Intervalo de
reacomodao
Perodo de desprendimento
MATURIDADE
Onda
anterior
SINERGIA
Difuso forada e liderada
pelo capital financeiro
Oportunidades de investimento
decrescentes
Dinheiro ocioso movendo-se para
outras reas, setores e regies
Crescimento coerente
FRENESI
Bolha tecnolgica
Dominncia financeira
Intenso crescimento dos setores-ncleo
da revoluo e da infra-estrutura
IRRUPO
POCA DE BONANZA
Revoluo tecnolgica
Financiamento intensivo de novas tecnologias
Prxima
onda
Big-bang
colapso Recomposio
institucional
TEMPO
Prximo big-bang
A Figura 1 ilustra os principais elementos tericos do modelo histrico-analtico proposto por Perez (2004). As revolues tecnolgicas e seus
respectivos paradigmas apresentam dois perodos distintos em sua
evoluo. O primeiro perodo, denominado de instalao, corresponde aos
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A relao entre ondas longas e finanas (capital financeiro), ou crises financeiras, no tem
sido enfatizada por muitos analistas econmicos e/ou historiadores. Schumpeter, em sua
obra Business Cycles (1964), insiste que as grandes ondas de crescimento econmico,
proporcionadas por constelaes de inovaes radicais, guardam estreita relao com o
capital financeiro, dependendo tambm do seu comportamento. Todavia a literatura neo-schumpeteriana descuidou desse aspecto de sua obra. Segundo Perez (2004), apesar de
Schumpeter ter enfatizado a estreiteza fundamental da relao da funo empresarial com
o banqueiro no processo de inovao, seus seguidores no se tm ocupado dos aspectos
financeiros do processo econmico. Para a autora, existe um padro recorrente nas crises
e nos pnicos financeiros atrelados dinmica das revolues tecnolgicas (PEREZ, 2004,
p. 20-21).
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O termo capital usado para englobar os motivos e os critrios que levam algumas
pessoas a executar uma funo particular no processo de criao de riqueza, dentro do
sistema capitalista. Trata dos agentes e de seus propsitos. O capital financeiro
representa os critrios e o comportamento dos agentes que possuem riqueza sob a forma
de dinheiro ou outros valores de papel, lquidos ou quase lquidos. Nessa condio, os
agentes detentores dessa forma de riqueza executam aes que tendem a increment-la.
O termo capital produtivo engloba as motivaes e o comportamento dos agentes que
geram riqueza nova, produzindo bens ou servios. Seu propsito, como capital produtivo,
produzir para ser capaz de produzir mais. O objetivo acumular cada vez uma maior
capacidade de gerao de lucros, mediante o crescimento obtido por meio de
investimentos em inovaes e expanso. O capital financeiro possui mobilidade por
natureza, enquanto o capital produtivo est fundamentalmente atrelado a produtos
concretos. Tanto o capital financeiro quanto o produtivo enfrentam riscos variveis,
segundo as circunstncias. No entanto, enquanto os agentes do capital financeiro podem
escolher amplamente como investir seu dinheiro, evitando riscos ou retirando-se, quando
os consideram altos para o retorno que oferecem, a maioria dos agentes do capital
produtivo est em situaes definidas pela trajetria prvia e deve encontrar, dentro de um
raio limitado de opes, alternativas atrativas para o capital financeiro ou enfrentar o
fracasso (PEREZ, 2004, cap. 7).
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Quadro 2
1 (1771)
Revoluo
Industrial
2 (1829)
Era do vapor e
das ferrovias
3 (1875)
Era do ao, da
eletricidade e da
engenharia
pesada
INTERVALO
DE REACOMODAO
DESDOBRAMENTO
(DISPERSO)
(Bolha
financeira)
(COLAPSO
FINANCEIRO,
RECESSO E
RECOMPOSIO INSTITUCIONAL)
Anos 70 e
incio dos 80
Mania dos
canais
(1793)
1797 (pnico
financeiro)
1798-1812
Grande
avano
ingls
1813-29
Crises
financeiras
(1819 e 1825)
Anos 30
Mania das
ferrovias
(1836)
1847 (pnico
financeiro)
1848-50
(revolues
sociais)
1850-57
Boom
victoriano
1857-73
Crises
financeiras
(1866 e 1873)
1893-95
1903 (pnico
dos ricos)
1895-1907
Belle
poque
1908-18
Crises
financeiras
(1920)
Pnico
financeiro
1929-33
(Europa)
1929-43
(EUA)
1943-59
poca de
ouro do
Ps-Guerra
1960-74
Crise do
petrleo
(1974)
2001- ??
(Nasdaq;
subprime)
20??
20??
Irrompimento
(Big-bang)
1875-84
4 (1908)
Era do petrleo,
do automvel e
da produo em
massa
1908-20
5 (1971)
Era da informtica e das telecomunicaes
1971-87
Frenesi
Auge de pases do
Hemisfrio
Sul
Argentina
(1890)
EUA (1893)
Os loucos
anos 20
(automveis,
rdio, eletricidade, imveis, etc.)
Mania da
Internet
1987-2001
sia (1997)
Sinergia
Maturidade
(Boom)
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outros menos, uns avanariam (ingressando em um processo de catching-up ou tomando
a liderana (forging ahead)), e outros ficariam para trs, processo denominado de falling
behind.
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Durante a terceira onda longa, a Inglaterra explorou seu controle, pelo padro-ouro, das
finanas mundiais e das rotas comerciais transcontinentais, mas no considerou os
investimentos nas novas tecnologias do ao, da eletricidade e da qumica como prioritrios
para a gerao de riqueza. Dessa forma, a Inglaterra era a rainha dos mares, e Londres, o
centro financeiro mundial. O capital financeiro ingls instalou infraestruturas
transcontinentais ferrovias, vapores e telgrafos e apoiou o desenvolvimento da
minerao e da agricultura pelo mundo, enquanto se descuidava do estabelecimento das
indstrias-chave da nova revoluo tecnolgica. Entretanto EUA e Alemanha ambos
recm-unificados se fortaleciam econmica e tecnologicamente e avanavam
decididamente para a dianteira do desenvolvimento. Ao final do sculo XIX, tanto os EUA
quanto a Alemanha j haviam ultrapassado a Inglaterra na produo de ao e, claramente,
avanavam na indstria eltrica. No incio do sculo seguinte, Wall Street estava em
condio de tirar da Lombart Street a posio de centro financeiro mundial, e a Alemanha
sentia-se suficientemente forte para desafiar a liderana naval britnica. Portanto, em toda
a terceira onda, teve a Inglaterra traos de uma fase de maturidade, enquanto, nos EUA e
na Alemanha, traos de um perodo de instalao foram mais fortes (PEREZ, 2004, p. 91).
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pas parta da adaptao das mesmas, pode-se afirmar que o emparelhamento tecnolgico ser relativamente mais fcil (PEREZ, 2001, p. 118).
Entretanto produtos e processos baseados em padres tecnoprodutivos
maduros podem determinar o crescimento durante certo tempo, mas no
so capazes de promover um processo de desenvolvimento acelerado mais
a longo prazo, porque seu potencial de inovao est, em boa medida,
esgotado. Ao chegar a fase de maturidade de um paradigma, as tarefas j
esto to rotineiras que no se necessita de um conhecimento prvio, nem
de muita experincia, e os processos produtivos podem empregar at
mesmo mo de obra no qualificada em algumas indstrias-ncleo. Assim,
medida que a tecnologia e os mercados alcanam a maturidade, a
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vantagem determinante o perfil dos custos comparativos.
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Assim, apesar de a possibilidade ser ampla de ingresso pela via autnoma no incio de um
novo paradigma, as dificuldades para iniciar uma dinmica positiva de acumulao
tecnolgica so enormes. Segundo Albuquerque (1997, p. 226), Gerschenkron (1962) j
apontava a necessidade de mobilizar montantes maiores de capitais, para que os
retardatrios pudessem tirar vantagem do atraso. Nessa mesma linha, lembrando
Chandler, ao longo do sculo XX, a acumulao de capital das grandes empresas dos
pases centrais ampliou em muito a necessidade de aglutinao de recursos, para que as
firmas nacionais pudessem viabilizar sua entrada em novas reas. Considerando isso, a
defasagem da acumulao interna de capital das empresas de tal dimenso que pode
ser impossvel para as firmas de pases atrasados conseguirem entrar em certas
tecnologias, impondo s suas polticas industriais limites claros.
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Tambm, de acordo com a Lei de Thirlwall, a taxa de crescimento de longo prazo com
equilbrio no balano de pagamentos depende da taxa de crescimento das exportaes e
da elasticidade-renda das importaes. Na presena de perversidade nas elasticidades-renda das importaes e exportaes, que fruto da estrutura de produo defasada do
pas, parcela do aumento da demanda interna flui para o exterior via importao. Com isso,
a estrutura produtiva pode gerar um desequilbrio estrutural no balano de pagamentos,
que limita fortemente a capacidade de crescimento dos pases perifricos. Resumindo, se
a elasticidade-preo das exportaes for inferior das importaes, na ausncia de
entrada de capitais para equilibrar o balano de pagamentos, o pas ser obrigado a
reduzir a demanda interna, para corrigir o desequilbrio no balano de pagamentos,
restringindo seu crescimento econmico (PORCILE et al., 2006).
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PERODO DE INSTALAO
Revoluo
Tecnolgica
PERODO DE DESPRENDIMENTO
de
Reacomodao
1820-1825
1771
Emprstimos da Independncia
1826-1828
2
1829
Moratria da Dvida
1875
1874-1880
1890
1904-1914
Moratria
Argentina
1925-1928
4
1908
1971
Depresso
Crise da
Dvida
Anos 1980
Big bang
Crise da dvida
Colapso
Recomposio
Institucional
(nos pases-ncleo)
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6 Concluso
O artigo procurou expor a relevncia da abordagem neo-schumpeteriana no que diz respeito relao entre mudana tecnolgica,
finanas internacionais e estratgias de desenvolvimento. Processos
dinmicos de convergncia e divergncia tecnolgica internacional foram
destacados por meio da evidncia da ocorrncia de recorrentes e
sucessivas revolues tecnolgicas. A histria tem mostrado que episdios
de sucesso da superao de situaes de atraso econmico e tecnolgico
tm-se dado atravs do engajamento de pases, principalmente, desde as
fases iniciais de uma onda longa. Todavia o aproveitamento do potencial de
crescimento e de mudana estrutural de uma revoluo tecnolgica
pressupe estratgias de desenvolvimento relativamente autnomas, no
dependentes das intempries das finanas internacionais. A dinmica
histrica dos fluxos de capitais internacionais tem revelado comportamentos
distintos, ora sinrgicos ora eufricos, dependendo da fase evolutiva em
que se encontra o paradigma tecnoeconmico. O atrelamento exacerbado
de economias perifricas s finanas internacionais, no anseio do
recebimento de ingressos de investimentos estrangeiros para reestrutur-las
e financiar o crescimento, nas fases iniciais de uma revoluo tecnolgica,
pode acabar por aumentar a dependncia tecnolgica e a vulnerabilidade
externa.
A trajetria da economia brasileira no ltimo meio sculo, por exemplo,
pode ser entendida pela abordagem neo-schumpeteriana apresentada
neste artigo. Durante a segunda metade da quarta revoluo tecnolgica,
exatamente quando a literatura informa que tende a haver dinheiro ocioso
nas economias centrais e a se intensificarem os fluxos de investimentos
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Economia) Programa de Ps-Graduao em Economia, Instituto de
Economia, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1997.
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