ASPECTOS
GENERALES
ASPECTOS GENERALES
: Huancavelica.
: Huancavelica.
: Huancavelica.
: Antaccocha
: Sierra.
: 3,815 m.s.n.m.
: Mantaro.
: Ichu.
A NIVEL REGIONAL
A NIVEL PROVINCIAL
2.1.1
Institucionalidad
El proyecto se enmarca en los lineamientos institucionales del gobierno Local, por ser el ente
responsable del desarrollo de su localidad debiendo otorgar infraestructura productiva bsica
que permita mejorar la economa de sus distritos y comunidades, fomentando as el
desarrollo econmico social de la Regin.
Para el Gobierno local: La Institucionalidad es un conjunto de estructuras y actividades
2.1.3
2.1.5
: Gobierno Local
: Municipalidad Provincial de Huancavelica
: Arq. Julio Csar Chumbes Carbajal
: Alcalde
: 067- 452870
: AV. Manchego Muoz N 299-Cercado
de Huancavelica
: HUANCAVELICA
: HUANCAVELICA
: CHUMBES CARBAJAL, JULIO CESAR
: GINPLAT
HUANCAVELICA
RESPONSABLE
: CHUMBES CARBAJAL, JULIO CESAR
ORGANO TCNICO RESPONSABLE
: GERENCIA DE DESARROLLO ECONMICO
ORGANO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO : BENEFICIARIOS CON EL PROYECTO
2.3. Marco de referencia
Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD) Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), establece que se trata de un sistema interinstitucional, sinrgico,
descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos
asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos,
y preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de
principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del
Riesgo de Desastres (GRD). Esta norma establece que la Presidencia del Consejo de Ministros
es el ente rector del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
Que, el artculo 8 de la precitada Ley, seala que el SINAGERD tiene entre otros objetivos, la
identificacin de los peligros, el anlisis de las vulnerabilidades y el establecimiento de los
niveles de riesgo para la toma de decisiones oportunas en la GRD; la articulacin de los
componentes y procesos de la GRD; y, la prevencin y reduccin del riesgo, evitando
gradualmente la generacin de nuevos riesgos y limitando el impacto adverso de los peligros, a
fin de contribuir al desarrollo sostenible del pas.
Que, el artculo 10 de la mencionada Ley, seala que la Presidencia del Consejo de Ministros,
en su calidad de ente rector del SINAGERD, tiene entre otras atribuciones, la de integrar los
esfuerzos pblicos, privados y comunitarios para garantizar un manejo oportuno y eficiente de
todos los recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean indispensables
para los procesos, siendo concordante con el artculo 4 del Reglamento de la Ley N 29664,
que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), aprobado por
Decreto Supremo N 048-2011-PCM, segn el cual es responsable de conducir, supervisar y
fiscalizar el adecuado funcionamiento del Sistema.
Que, por Decreto Supremo N 111-2012-PCM, Decreto Supremo que incorpora la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres como Poltica Nacional de obligatorio
Cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, se establece que esta poltica es de
alcance para todas las entidades pblicas, en todos los niveles de gobierno, sealadas en el
artculo 5 del Ttulo II de la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres; su implementacin se ejecuta con cargo al presupuesto institucional de
las entidades correspondientes; correspondiendo a la Presidencia del Consejo de Ministros, a
travs del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres
(CENEPRED) y del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), segn corresponda,
supervisar la ejecucin, implementacin y cumplimiento de la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres, en las entidades pblicas de todos los niveles de gobierno, sealadas en
el aludido artculo 5.
Que, esta Poltica Nacional orienta la actuacin de todos los actores involucrados que
interactan de manera articulada y participativa en la GRD, con la finalidad de proteger la
integridad de la vida de las personas, su patrimonio y propender hacia un desarrollo sostenible
del pas; por lo que las polticas pblicas y normas en materia de GRD de carcter sectorial,
regional y local se disean e implementan en concordancia con lo establecido en la
mencionada poltica en articulacin con los correspondientes Programas Presupuestales, Plan
Nacional de Operaciones de Emergencia, Planes Sectoriales, Regionales, Municipales y
Planes de Desarrollo, entre otros.
Que, todos los aos varios departamentos de la sierra y selva del pas experimentan la
presencia de bajas temperaturas, generando efectos negativos en la vida, salud, en la
educacin, en la actividad agrcola y ganadera, entre otros, en las poblaciones que residen en
las mencionadas zonas, y se encuentran en una situacin de mayor vulnerabilidad, sea por su
condicin social (pobreza y pobreza extrema), por su ciclo de vida (nios, nias, ancianos,
enfermos, etc.) y sobre todo por su ubicacin territorial, lo que no slo afecta su forma de vida,
sino tambin tiene efectos negativos en la economa local.
Que, por Decreto Supremo N 034-2014-PCM se aprob el Plan Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres - PLANAGERD 2014-2021, que en lo referido a los lineamientos para la
estrategia de implementacin, seala que en el proceso de implementacin tiene que
desarrollarse los planes especficos por proceso establecidos en el Reglamento de la Ley N
29664, as como los planes y mecanismos de coordinacin multisectorial, tales como el Plan
Multisectorial ante heladas y friaje.
Que, de acuerdo con el literal b) de la Vigsima Segunda Disposicin Complementaria Final de
la Ley N 30281, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2015, corresponde
al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento realizar en el mbito del Programa
Nacional "Tambos", la adquisicin de bienes, servicios y equipamiento necesarios para su
implementacin, as como para la ejecucin de actividades que se requieran en el marco del
SINAGERD; siendo que el citado Programa Nacional, en su mbito de influencia, es
responsable de conducir la coordinacin de las acciones para la prevencin, mitigacin y
atencin ante fenmenos naturales de heladas y friaje.
Que, conforme a la Ley N 30290, Ley que establece medidas para promover la ejecucin de
viviendas rurales seguras e idneas en el mbito rural, el Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento a travs del Programa Nacional de Vivienda Rural promueve precisamente la
ejecucin de viviendas rurales seguras en beneficio de las poblaciones ms vulnerables o
afectadas por los efectos de deslizamiento asociados a precipitaciones pluviales intensas,
sismos o a la temporada de friaje y helada, a fin de que cuenten con viviendas que renan las
condiciones adecuadas que las hagan habitables, contribuyendo a su inclusin social.
Que, mediante Decreto Supremo N 055-2013-PCM, se modific el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por Decreto
Supremo N 063-2007-PCM, crendose la Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres
como rgano de lnea a travs del cual la Presidencia del Consejo de Ministros ejerce las
funciones de Ente Rector del SINAGERD.
Que, el numeral 43.B.8 del artculo 43.B del mencionado Reglamento de Organizacin y
Funciones seala que la Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres de la Presidencia del
Consejo de Ministros, tiene entre otras funciones, la de promover la integracin de esfuerzos
entre el sector pblico, el sector privado y la sociedad civil con el objeto de garantizar un
La Presidencia del Consejo de Ministros en su calidad de ente rector del Sistema, podr dictar
las medidas complementarias que sean necesarias para garantizar el cumplimiento a nivel
nacional, de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.
Artculo 5.- Publicacin
El "Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015" aprobado por el artculo 1 de la presente
norma, deber ser publicado en el Portal del Estado Peruano y en el Portal Institucional de la
Presidencia del Consejo de Ministros en la fecha de la publicacin del presente Decreto
Supremo en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 6.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, y por
los(as) Ministros(as) de Salud; Mujer y Poblaciones Vulnerables; Agricultura y
Riego; Educacin;
Vivienda, Construccin y Saneamiento; Transportes y Comunicaciones; Energa y Minas;
Interior; Ambiente y Cultura.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de abril del ao dos mil
quince.
- Decreto Supremo N 030-2015-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Plan Multisectorial
ante Heladas y Fraje 2015.
- Resolucin de Secretaria de Gestin de Riesgo de Desastres N 001-2014- PCM/SGRD
- Resolucin de Secretaria de Gestin de Riesgo de Desastres N 003-2014- PCM/SGRD
- Decreto Supremo N 064-2013-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Plan Multisectorial
ante Heladas y Fraje 2013.
- Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
- Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
2.3.1. Marco Legal.
2.3.1.1 Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil (Texto Ordenado y Unificado)
Decreto Ley N 19338, modificatorias y ampliatorias:
Decreto Legislativo N 442 (Fecha: 27 Set. 1987)
Resolucin Suprema N 0104-87-DE-SGMD (Fecha: 19 Nov 1987)
Decreto Legislativo N 735 (Fecha: 11 Dic. 1991) Ley N 25414 (Fecha: 12 Mar. 1992)
Decreto de Urgencia N 092-96 (Fecha: 23 Nov. 1996)
Decreto Legislativo N 905 (Fecha: 03 Jun. 1998)
Decreto de Urgencia N 049-2000 (Fecha: 07 Jul. 2000)
Decreto Supremo N 064-2002-PCM (Fecha: 12 Jul. 2002)
Ley N 28201 (Fecha: 03 Abr. 2004)
Ley N 28245 (Fecha: 08 Jun. 2004)
Ley N 28245 (Fecha: 11 Nov. 2004)
Ley N 28478 (Fecha: 27 Mar. 2005)
2.3.1.2.Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, aprobado por Decreto
Supremo N 005-88-SGMD, modificado por Decretos Supremos N 058-2001-PCM y N 0692005-PCM
Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, segn el Decreto Supremo N 001-A2004- SGMD. 2.4 Decreto Supremo N 081-2002-PCM. Comisin de Alto Nivel para la