LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

La SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO, es una medida cautelar que se tramita en forma de INCIDENTE, en los juicios de
amparo indirecto seguidos ante los juzgados de distrito; o ante la autoridad responsable ---tribunales judiciales, tribunales
administrativos, tribunales del trabajo, tribunales agrarios o tribunales militares---, en los casos de juicios de amparo directo seguidos
contra sentencias definitivas, laudos definitivos o resoluciones que ponen fin al juicio y cuya clase de juicios de amparo son del
conocimiento, tramitacin y decisin de los Tribunales Colegiados de Circuito.
Esa suspensin es una figura procesal de gran importancia y sirve para detener o impedir, cautelarmente, la ejecucin de los
actos que se reclaman de las autoridades sealadas como responsables en un juicio de amparo.
Sirve para conservar la materia objeto del juicio, cuya finalidad es lograr la restitucin en el goce del derecho fundamental
violado o estimado conculcado por el gobernado al formular la demanda.
En los juicios seguidos ante los juzgados de distrito, la suspensin se tramita va incidente y es llevado en expediente por
duplicado.
Al admitir la demanda que se lleva en el expediente principal, se ordena la formacin del expediente incidental en la forma
indicada.
De ah la confusin, en reporteros y redactores de los diarios o peridicos, o de quienes,
recibido el reporte, redactan la nota correspondiente, diciendo: "se concede el amparo a...",
cuando lo que se concedi fue la suspensin provisional.
El hecho que se conceda la suspensin provisional de los actos reclamados, no implica que se conceda la suspensin
definitiva, ni que concedida sta se vaya a otorgar el amparo y proteccin de la justicia de la unin a la agraviada o quejosa,
aun cuando "la suspensin provisional es a la definitiva, lo mismo que sta es al amparo:
La SUSPENSIN DEFINITIVA es para conservar la materia del juicio y evitar perjuicios al agraviado.
La Suspensin provisional para conservar la materia de la suspensin".
La teleologa del juicio de amparo y de la suspensin del acto reclamado, a dejar el resultado de la investigacin de la causa
eficiente, as como de la causa final, del instituto protector de los derechos de los gobernados, por una parte, como de la MEDIDA
CAUTELAr, segn sus efectos: exhibitorios, conservativos y restitutorios, es ampliamente explicada, incluyendo citas doctrinales de
importancia.
Como la procedencia de la suspensin del acto reclamado requiere de instancia de parte, o bien ser de oficio, considerando la
naturaleza del acto reclamado, con sencillez, analiza los requisitos exigidos por la ley tanto en lo concerniente a la suspensin en el
juicio de amparo indirecto como en el juicio de amparo directo, definiendo los conceptos de orden pblico y de inters social.
El requisito de VALORAR LA APARIENCIA DEL BUEN DERECHO para el otorgamiento de la
suspensin viene a fortalecer una teora jurisprudencial para que ahora, en todos los casos, el
juez realice un anlisis preliminar de la probable inconstitucionalidad del acto reclamado , con
la mira de que si el acto es ilegal, el gobernado no sufra sin justificacin la afectacin infligida por el
gobernante mientras est en trmite el juicio. Desde luego que este estudio debe hacerse siempre
que la naturaleza del acto lo permita, pues es lgico que existen en la realidad cantidad de supuestos
en los que el citado examen anticipado no es posible.
CONCEPTO:
Etimolgicamente la palabra suspensin deriva del latn suspensio, suspensionis, que es la accin y efecto de suspender. A su
vez, el verbo "suspender", del latn suspendere, en una de sus acepciones significa: "detener o diferir por algn tiempo una accin u
obra". (Diccionario de la Lengua Espaola. Real Academia Espaola, Vigsima Segunda Edicin, Tomo 9, pgina 1435)

Para Soto Gordoa y Lievana Palma[1] es al juicio de amparo un problema conexo de gran trascendencia que se sustancia en un expediente
por cuerda separada, y sealan que tiene por objeto paralizar o impedir la actividad que desarrolla o est por desarrollar la autoridad
responsable, y precisamente no viene a ser sino una medida precautoria que la parte quejosa solicita, con el objeto de que el dao o los
perjuicios que pudiera causarle la ejecucin del acto que reclama no se realicen.
Carlos Arellano Garca[2] define a la suspensin como la institucin jurdica en cuya virtud, la autoridad competente para ello ordena detener
temporalmente la realizacin del acto reclamado en el juicio de amparo hasta que legalmente se puede continuar o hasta que se decrete su
inconstitucionalidad en sentencia ejecutoria. Y seala como elementos de su concepto a) que se trata de una institucin jurdica, dado que hay
una pluralidad de relaciones jurdicas entre la parte que solicita la suspensin, el rgano que la decreta, la autoridad responsable que ha de
acatarla, el tercero perjudicado que pude oponerse o que por lo menos tiene garantizados sus derechos; b) que est prevista legalmente, pero,
en todos los casos, aun cuando opera de oficio, requiere de una determinacin de la autoridad competente que la decrete; c) que la autoridad
que la decreta ordena que se detenga la realizacin del acto reclamado; d) que tal detencin es temporal, es transitoria, no definitiva, pues
slo la sentencia de amparo puede producir una paralizacin definitiva[3]; e) la suspensin se produce en el juicio de amparo, es decir, en su
tramitacin, nunca antes de que inicie e igualmente nunca despus de que se dict sentencia ejecutoria; f) se dice que hasta que legalmente
pueda continuar porque la realizacin del acto reclamado podr continuarse, si se trata de suspensin provisional, una vez que se haya
resuelto negar la llamada suspensin definitiva[4]; y g) cuando ya hay sentencia ejecutoriada concluye la misin de la suspensin del acto
reclamado[5].

Aplicada al mbito del juicio de amparo, la suspensin es la determinacin judicial por la que se ordena detener temporalmente
la realizacin del acto reclamado mientras se resuelve la cuestin constitucional planteada; por tanto, tal determinacin tiene como
objeto paralizar o impedir la actividad que desarrolla o est por desarrollar la autoridad responsable y constituye una medida precautoria
que la parte quejosa solicita con el fin de que el dao o los perjuicios que pudiera causarle la ejecucin del acto que reclama no se
realicen.
Como providencia cautelar de carcter meramente instrumental para preservar la materia del juicio de garantas, cuyo
contenido reviste la forma de un mandato asegurador del cumplimiento y la ejecucin de otra providencia principal que pudiere ordenar
la anulacin de la conducta prevista, positiva o negativa, de una autoridad, haciendo cesar temporalmente sus efectos obligatorios
mientras se resuelve el amparo.
El OBJETO PRIMORDIAL de esta providencia cautelar es mantener viva la materia del amparo, impidiendo que el acto que lo
motiva, al consumarse irreparablemente, haga ilusoria para el agraviado la proteccin de la Justicia Federal, evitando a ste los
perjuicios que la ejecucin del acto que reclama pudiera ocasionarle.

La suspensin del acto reclamado tiene como objeto primordial mantener viva la materia del amparo. Esto se logra impidiendo
que el acto se consume irreparablemente antes de que se haya resuelto en forma definitiva si tal acto es o no contrario a la Constitucin,
pues si tal consumacin ocurre, no pueden volver las cosas al estado que guardaban antes de la violacin, como sucede, en no pocas
ocasiones, en el caso de que se conceda el amparo. De esta manera, gracias a la suspensin del acto reclamado no se queda slo en
teora la proteccin que otorga la Justicia Federal al agraviado[6].
Esto da cuenta de la importancia de la suspensin, ya que sin esta institucin podra consumarse el acto de manera irreparable,
a pesar de que en el juicio se declarara que el acto es inconstitucional, lo que ya carecera de importancia si el perjuicio quedara
consumado. En otras palabras, de nada le servira al particular intentar el juicio de amparo, si no puede tener una proteccin efectiva de
la Justicia Federal, que obtiene si a travs de la suspensin logra que un acto reclamado de cualquier autoridad de la Repblica, as sea
de la ms alta jerarqua, se paralice mientras no se dicta una resolucin definitiva en el juicio de amparo[7].
Adems, la suspensin no tiene como nico objeto mantener viva la materia del amparo, tambin se propone evitar al agraviado,
durante la tramitacin del juicio, los perjuicios que la ejecucin del acto reclamado pudieran ocasionarle[8].
1] La Suspensin del Acto Reclamado en el Juicio de Amparo. Ignacio Soto Gordoa y Gilberto Lievana Palma. Editorial Porra. Segunda Edicin 1977, pgina 47
[2] El Juicio de Amparo. Carlos Arellano Garca. Editorial Porra. Octava Edicin. Mxico 2003, pginas 890 y 891.
[3] Seala el autor que la suspensin siempre es temporal, que tiene lmites de duracin, en tanto no puede ir ms all del momento en que causa ejecutoria la sentencia
definitiva de amparo.
[4] Seala el autor que por eso no se alude en la definicin a que la suspensin opere hasta que haya sentencia, mxime que, aun habiendo sentencia definitiva la
suspensin permanece mientras se tramita el correspondiente recurso instaurado contra la sentencia definitiva.
[5] Si el amparo se concede, el acto reclamado habr quedado paralizado definitivamente, no por efecto de la suspensin sino por efecto de la sentencia concesoria del
amaro. Si el amparo se niega, la autoridad responsable recuperar su potestad para llevar a cabo el acto reclamado .
[6] Idem.
[7] Idem.
[8] Idem

En resumen, se puede afirmar que la suspensin del acto reclamado tiene una gran importancia e impacto en la sustanciacin
del juicio de amparo, pues su finalidad, como medida cautelar, es la de paralizar la ejecucin del acto, o bien evitar al quejoso los efectos
de su ejecucin, mientras se tramita el juicio y se dicta la sentencia definitiva, todo lo cual tiene como propsito que la sentencia
concesoria no quede slo como un estudio jurisdiccional de calidad, sino que efectivamente se materialicen sus efectos.
Caractersticas generales de la suspensin[9].
a).- La suspensin puede concederse respecto de actos positivos[10], pues implican una accin, un hacer, una obra que puede
suspenderse. Por ejemplo, la orden de devolucin de un bien embargado es un acto de la autoridad responsable que puede detenerse a
efecto de la suspensin.
b).- La suspensin no puede concederse respecto de actos negativos[11], pues stos consisten en no hacer, una conducta de
abstencin. Ejemplo: un gobernado solicita una licencia, la autoridad responsable no la concede. La suspensin no puede producir el
efecto de que se conceda la licencia.
c).- La suspensin puede concederse contra los efectos positivos de un acto negativo[12]. Ejemplo: un particular circula con un
automvil de alquiler y ha solicitado un permiso para que se le permita prestar servicio pblico de alquiler de automvil. La autoridad
niega el permiso y en virtud de esa negativa pretende detener el vehculo, el efecto positivo de detencin del vehculo podr ser
suspendido.
d).- Salvo con las precisiones de la Ley de Amparo, la suspensin no produce efectos restitutorios, lo que significa que detiene o
paraliza el acto reclamado pero no destruye los efectos ya producidos. Si un acto reclamado es de tracto sucesivo[13], se suspenden los
efectos an no realizados. Los ya realizados no se suspenden. Lo mismo ocurre respecto de los actos reclamados que se hayan
realizado totalmente y que as permanecern hasta que se dicte sentencia de amparo, la cual es la que ser restitutoria.

Criterios relevantes para conceder o no la suspensin: La suspensin no es un acto automtico o una concesin graciosa
basada a capricho, al ser una institucin noble y de trascendencia jurdica, el Juzgador Constitucional debe atender:
A la naturaleza de la violacin alegada (pues ser distinta una violacin a la libertad frente a una violacin patrimonial);
A la dificultad de la reparacin de los daos y perjuicios que pueda sufrir el agraviado con la ejecucin de los actos
reclamados (entendindose que a mayor dificultad debe haber mayor operancia de la suspensin);
A los daos y perjuicios que pueda sufrir el tercero perjudicado con esa medida (los que deben garantizarse mediante
una fianza) y al inters pblico (o sea, cuando la sociedad est interesada en la subsistencia de los actos reclamados).
TIPOS DE SUSPENSIN
Por virtud de la suspensin, y el tracto procesal, el acto que se reclama queda en suspenso, mientras se decide si es violatorio
de la Constitucin; es un medio de proteccin que, dentro del procedimiento del amparo, concede la ley a los quejosos frente al acto de
autoridad, toda vez que el Juez, ante quien se presenta la demanda, antes de estudiar a fondo el caso que se lleva a su consideracin,
de recibir prueba alguna y de saber de un modo cierto si existe una violacin constitucional, suspende la ejecucin del acto (suspensin
provisional); posteriormente, mediante un procedimiento sumarsimo, que se reduce a una audiencia en que se oye al quejoso, a la
autoridad responsable y al Ministerio Pblico, determina si esa suspensin se concede en forma definitiva hasta en tanto se resuelva el
juicio de garantas.
Segn el contenido de la ley vigente, la suspensin del acto reclamado se decretar de oficio o a peticin del quejoso; sin
embargo, para efectos didcticos se observa del contenido de la legislacin la llamada a) SUSPENSIN DE PLANO, b) LA DE OFICIO,
c) LA QUE PROCEDE A PETICIN DE PARTE Y d) LA QUE SE DECRETA CUANDO SE ADUCE UN INTERS LEGTIMO

[9] Obra citada con anterioridad de Calos Arellano Garca, pginas 891 y 892.
[10] Los actos positivos son actos de autoridad que se traducen en la decisin o ejecucin de un hacer. Es decir, se
traducen en un hacer de las autoridades voluntario y efectivo, que se presenta con la imposicin de obligaciones al
individuo, traducidas en un hacer o en un no hacer y que implican una accin, una orden una privacin o una molestia
(acto prohibitivo con efectos positivos) Introduccin al Estudio del Juicio de Amparo. Genaro David Gngora Pimentel.
Editorial Porra. Novena Edicin Actualizada. Mxico 2003.
[11] Los actos negativos son aquellos por los que las autoridades se rehsan a acceder a las pretensiones de los individuos.
Dentro de ellos se manifiesta una conducta positiva de las autoridades, que se traduce en un no querer o no aceptar lo

solicitado por el gobernado, que es lo que los diferencia de los actos prohibitivos (donde la autoridad impone obligaciones
de no hacer a los individuos) y de los omisivos (donde la autoridad se abstiene de actuar). Misma fuente anterior.
[12] La Suprema Corte de Justicia de la Nacin en su jurisprudencia ha sealado la existencia de este tipo de actos
partiendo del conocimiento de los actos negativos, sealando que la limitacin de estos actos estriba en los efectos que
producen identificndolos con los que a su vez producen los actos positivos. Misma fuente anterior.
[13] Los que no se consuman por su sola emisin sino que se desarrollan en diferentes etapas sucesivas convergentes
hacia un fin determinado. El acto continuado tambin suele denominarse acto de tracto sucesivo, que se traduce en
diversos actos especficos ligados entre s por la citada finalidad. Misma fuente anterior.

A) LA SUSPENSIN DE PLANO.
La suspensin se conceder de oficio y de plano cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques
a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicacin, deportacin o expulsin, proscripcin o destierro, extradicin,
desaparicin forzada de personas o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, as como la incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza Area nacionales.
En la Ley de Amparo abrogada no estaban previstos todos los actos que ahora se enumeran, de modo que se agregaron los
ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicacin, expulsin, proscripcin, extradicin, desaparicin forzada de
personas, as como la incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza Area nacionales.
Los actos prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin son las penas de muerte, de mutilacin, de infamia, la confiscacin de
bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales.
En contra de todo ese catlogo de actos el Juez de Distrito tiene la obligacin de decretar la suspensin de plano y proceder de
manera oficiosa, esto es, sin que medie peticin del quejoso; se decretar en el auto de admisin de la demanda, comunicndose sin
demora a la autoridad responsable, por cualquier medio que permita lograr su inmediato cumplimiento.
El hecho de que la suspensin de plano se decrete en el auto de admisin de la demanda de amparo es lo que implica que se
llame de plano, precisamente porque no es necesario abrir el incidente que s es obligatorio en la suspensin de oficio lisa y llana-, la
de peticin de parte, y cuando se aduce un inters legtimo.
No hay que confundir la suspensin de oficio y la suspensin de plano, pues adems de que esta ltima procede cuando se
reclamen los actos del citado catlogo y aqulla respecto de los que ms adelante se observarn, la relacin entre los trminos radica
en que la segunda procede sin que medie peticin de parte, como ya se destac.
Por lo que respecta a la forma de comunicarla a la autoridad responsable, la nueva ley evoluciona respecto a la anterior, pues
mientras sta prevea que la suspensin de plano se comunicara va telegrfica, ahora establece que se comunicar por cualquier
medio que permita lograr su inmediato cumplimiento; en el entendido de que por cualquier medio debe entenderse desde un impreso
hasta un electrnico (e mail, fax, scanner, internet, red interna, etctera). Aqu lo importante sera determinar cul sera el medio para
corroborar la veracidad no nada ms del medio de comunicacin sino del contenido de la providencia a comunicar.
La suspensin tambin se conceder de oficio y de plano cuando se trate de actos que tengan o puedan tener por efecto privar
total o parcialmente, en forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios a los ncleos de
poblacin ejidal o comunal.
La novedad es que aparece en la parte general de la medida cautelar esta modalidad de la suspensin de plano en materia
agraria, lo cual tiene su razn al haber desaparecido el Libro Segundo de la abrogada Ley de Amparo y no haberse conservado un
captulo especial del juicio constitucional contra actos en esa materia.
De esta forma, debe entenderse, por eliminacin, que cuando no se trate de los actos en materia agraria expresamente
mencionados, los sujetos tutelados por ese orden social deben sujetarse a los trminos comunes de la suspensin.
En el texto actual de la legislacin de amparo no se describen los efectos que deben darse a la suspensin decretada de plano;
sin embargo, para hacer coherente el sistema y la claridad que pretendi el legislador, aqullos debern circunscribirse en ordenar que
cesen los actos a que hacen referencia los numerales involucrados. De hecho, ese era el efecto que se le imprima en la anterior
legislacin en el ltimo prrafo del artculo 123[18].

B) SUSPENSIN DE OFICIO
Es la medida cautelar que otorga el Juez Federal, por mandato de ley, sin necesidad de que sea solicitada por el quejoso del
ampar, por que el acto reclamado sea de los sealados en los artculos 123 0 233 de la L. A. Y en esta Suspensin no se FORMARA
Cuaderno Incidental y se decretara la Medida dentro del mismo Auto Admisorio de Demanda
El incidente de suspensin se abrir de oficio y se sujetar en lo conducente al trmite previsto para la suspensin a instancia de
parte. Es suspensin de oficio por disposicin legal cuando:
I.- Cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, deportacin o destierro o alguna pena
prohibida por el artculo 22 de la Constitucin Federal; (Art. 123 frac. I L.A.)
II.- Cuando se trate de algn otro acto, que: si llegare a consumarse, hara fsicamente imposible restituir al quejoso en el
goce de la garanta individual reclamada. (Art. 123 frac. II L.A.)
III.- Que tengan o puedan tener por consecuencia la privacin total o parcial, temporal o definitiva los bienes Agrarios de
un ncleo de poblacin Ejidal (Art. 233 L.A.)
IV.- Que implique la substraccin del Rgimen Jurdico Ejidal en un ncleo de poblacin Ejidal o Comunal (Art. 233 L.A.)
La suspensin a que se refiere este artculo se decretar de plano por el Juez de Distrito sin que la solicite el Quejoso, en el mismo
auto en que el juez admita la demanda, comunicndose sin demora a la autoridad responsable, para su inmediato cumplimiento,
haciendo uso de la va telegrfica, en los trminos del prrafo tercero del artculo 23 de esta ley.
AUTORIDADES QUE PUEDEN DECRETAR
El Juez de Distrito, el Tribunal Unitario de Circuito, el Juez de primero instancia o cualquier autoridad judicial; estas dos
ltimas, en el caso de la competencia auxiliar.
FORMA DE DECRETARLA
I. Por la autoridad que conozca del amparo indirecto:
a)
En el auto admisorio de la demanda. (Artculo 126, segundo prrafo, de la ley de amparo)
b)
En el auto de incompetencia. (Artculo 48, de la Legislacin de amparo)
c)
En el auto aclarativo. Que si no lo seala la Ley de Amparo, existen casos en los cuales en que no se
declara ni en el auto admisorio, ni en el auto de incompetencia, sino en el acto aclarativo en funcin de que se trata de actos
que de ejecutarse haran imposible restituir al quejoso en el goce del derecho violado.
d)
En el cuaderno de formule con motivo de la ratificacin de la demanda por el quejoso
e)
En el incidente de suspensin. En este supuesto puede ser de dos formas:
i.
Cuando en el amparo se reclamen varios actores y respecto de uno procede la suspensin de oficio y de
otros slo se puede proveer con relacin a ellos a peticin del quejoso, por lo que en el auto de suspensin provisional, la
autoridad del amparo decreta la suspensin de oficio respecto de los actos en que as proceda y resuelve sobre la
suspensin provisional de los actos en que se haya solicitado a peticin de parte.
ii.
Cuando se abra de oficio, sujetndose en lo conducente al trmite previsto para suspensin a instancia de
parte, cuando se reclamen actos consistentes deportacin o extradicin; e igualmente, cuando se trate de algn acto que,
si llegara consumarse, habra fsicamente imposible restituir al quejoso en el goce del derecho reclamado.
iii.
Por el Juez de primera instancia o cualquiera de los rganos jurisdiccionales caso de competencia auxiliar.

En el cuaderno original del expediente que forme por duplicado que tenga la demanda de amparo
y sus anexos, el acuerdo se decrete la suspensin de oficio y el sealamiento preciso de la resolucin que se
mande suspender; las constancias de notificacin y las determinaciones que dicte para hacer cumplir la
resolucin.
MEDIDAS QUE DEBE ADOPTAR DE AUTORIDAD PARA EL EFICAZ CUMPLIMIENTO EL LA SUSPENSIN DE OFICIO
Comunicar sin demora la suspensin de oficio a la autoridad responsable, para cualquier medio que permita lograr su inmediato
cumplimiento.

EFECTOS DE LA SUSPENSION DE OFICIO

Los efectos de la suspensin de oficio nicamente consistirn en ordenar que cesen los actos que directamente pongan en peligro
la vida, permitan la deportacin o el destierro del quejoso o la ejecucin de alguno de los actos prohibidos por el artculo 22
constitucional;
Y tratndose de los previstos en la fraccin II del artculo 123 de la ley de amparo, sern los de ordenar que las cosas se
mantengan en el estado que guarden, Hasta en tanto no se resuelva el Juicio de Amparo; tomando el juez las medidas pertinentes
para evitar la consumacin de los actos reclamados.
En el caso de Amparo Agrario La Suspensin importara la necesidad de que las cosas se mantengan en el estado que
guardan hasta en tanto se resulta el Fondo del Asunto
Cabe hacer mencin que contra el Auto que niega o acepta la Suspensin de Oficio procede el Recurso de Revisin del
que Conoce en caso de Negativa el Tribunal Colegiado de Circuito y se tienen 10 das para promoverlo
EFECTOS GENERICOS
a)
Cuando se trate de actos que importen peligro de la vida, ataques a la libertad personal fuera de
procedimiento, incomunicacin, proscripcin o destierro, desaparicin forzada de personas o alguno de los prohibidos en el
artculo 22 de la constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como la incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada
o Fuerza Area Nacionales. As como aquellos que tengan o puedan tener por efecto privar total o parcial, qu forma temporal
o definitiva, de la propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios del ncleo de poblacin ejidal o comunal, el efecto
ser cesen de inmediato tales actos.
b)
Cuando se trate de actos consistentes en la orden de deportacin o expulsin, extradicin del quejoso, el
efecto ser que no se ejecute y el quejoso quede en el lugar donde se encuentre a disposicin del rgano jurisdiccional de
amparo, solo en lo que se refiere a su libertad personal.
c)
Cuando se trate de algn que si llegara a consumarse hara fsicamente imposible restituir al quejoso en el
goce del derecho violado. Los efectos consistieran en ordenar que las cosas se mantengan el estado que guarden al momento
de prestarse a la demanda, tomando que Juez o tribunal las medidas pertinentes para evitar la consumacin de los autos
reclamados.
MBITO DE VIGENCIA
Estar vigente a partir de que la autoridad de amparo decrete la concesin de la suspensin de plano hasta que cause
ejecutoria la sentencia dictada en el amparo solicitado.
C) SUSPENSIN A PETICIN DE PARTE
Para que se otorgue esta Suspensin a peticin de parte al quejoso es indispensable que el mismo la solicite ante el Juez
de Distrito, Pudiendo hacerlo desde el momento de la presentacin de la demanda o hasta antes de que se dicte la sentencia ejecutoria
en el Juicio de garantas "La suspensin se tramitar en incidente por separado y por duplicado"
La Suspensin a peticin de parte se divide en Suspensin Provisional o Definitiva, Concedindose la primera con la
sola presentacin de la demanda de ampar (Articulo 130 L.A.) Sin que hayan sido odas las otras partes en el Juicio. De ah su nombre
de Provisional, pues tiene una vigencia extremadamente corta. Que va desde que se concede (Auto Admisorio) hasta que se dicte la
Sentencia Interlocutoria que la concede en Definitiva, la cual durara hasta que se resuelva el fondo del Negocio. Para el otorgamiento o
Negativa de la Suspensin Definitiva las dems partes si debern ser odas y aportaran pruebas y sealaran las causales por la cuales
consideran debe negarse la suspensin y medida cautelar planteada por el quejoso
Tratndose de la Suspensin de Parte, se formara un expediente Incidental, que se substanciara por duplicado. Ello deriva
del Hecho del que el Juez de primera instancia nica pierde jurisdiccin en materia suspensinal, pudiendo revocar o modificar la
sentencia Interlocutoria. Por lo que cuando se interpone un Recurso en el Incidente Suspensional, el Juez remite al T.C.C. el expediente
original de Cuaderno Suspensional y mantiene en su poder el duplicado. Donde continuara actuando (Art. 142 L.A.)
LA SUSPENSIN A PETICIN DE PARTE DEL ACTO RECLAMADO EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

1.- AUTORIDAD QUE PUEDEN DECRETARLA

a)
Juez de distrito, y,
b)
Tribunal Unitario de Circuito
2.- FORMA DE DECRETARLA
Siempre en el cuaderno correspondiente al incidente de suspensin precisamente en el auto denominado de suspensin
provisional.
3.- EFECTOS RESPECTO DEL AUTO DE SUSPENSIN PROVISIONAL
En el auto de suspensin provisional al resolver la autoridad sobre la procedencia de la medida cautelar puede hacer de tres
formas:
a)
b)
c)

Conceder la suspensin provisional de los actos reclamados;

Negar a la suspensin provisional de los actos reclamados;
Conceder la suspensin provisional respecto de solo actos reclamados y negarla por otros.

4.- SUBTIPOS DE SUSPENSIN

La suspensin provisional es temporal, de ah que, a su vez, existan dos tipos de suspensin que son:
a)
Provisional
b)
Definitiva
La suspensin provisional se resuelve en el cuaderno relativo al incidente de suspensin que se forma con una copia de la
demanda de amparo y de auto del cuaderno principal en que el Juez de Distrito o Tribunal Unitario de Circuito, proveer sobre esa
suspensin.
REQUISITOS PARA CONCEDER LA MEDIDA SUSPENSIONAL SOLICITADA
1 Requisitos de procedencia o legales
Los requisitos de procedencia que se encuentran enmarcados de los artculos 128 y 129 de la ley de amparo, a saber:
a)
Que la solicite el quejoso
b)
Que no se siga perjuicio al inters social ni se contravengan disposiciones de orden pblico. Se considera,
entre otros casos, que si se sigue esos perjuicios o se realizan esas contravenciones, cuando de conceder la suspensin:
i. Contine el funcionamiento de centros de vicio o de lenocinio, as como de establecimiento de juegos con
apuestas sorteos;
ii. Continu la produccin y el comercio de drogas enervantes;
iii. Se permita la consumacin o continuacin de delitos o de sus efectos
iv. Se permita el alza de precios con relacin a artculos de primera necesidad o de consumo necesario;
v. Se impida la ejecucin de medidas para combatir epidemias de carcter grave o el registro de invasin de
enfermedades exticas en el pas;
vi. Se impida la ejecucin de campaas contra el alcoholismo y la drogadiccin;
vii. Se permita el incumplimiento de las rdenes militares que tenga como finalidad la defensa da la integridad
territorial, de independencia de la repblica, la soberana y seguridad nacional y el auxilio de la poblacin civil,
siempre que el cumplimiento y ejecucin de aquellas rdenes pertenecen al rgimen castrense;
viii. Se afecten intereses de menores o incapaces o se les puedan causar trastornos emocionales o psquico;
ix. Se impida pago de alimentos
x. Se impida el ingreso en el pas de mercancas cuya produccin este prohibida en trminos de la ley o bien
se encuentre en alguno de lo dispuesto en el artculo 131 prrafo segundo de la constitucin poltica de los estados
unidos mexicanos, se incumplan con los normas relativas regularizaciones y restricciones no arancelarias de
exportacin o importancia salvo el caso de las cuotas compensatorias, las cuales se apegaran a lo regulado en el
artculo 135 de la ley, se incumplan con las Normas Oficiales Mexicanas: se afecte la produccin nacional; o
xi. Se impida o interrumpan los procedimientos relativos al intervencin, revocacin, liquidacin o quiebra de
entidades financieras, y dems actos que sean impostergables, siempre en proteccin del pblico ahorrador para
salvaguardar el sistema de pagos o su estabilidad;
xii. Se implica la continuacin del procedimiento de extincin de dominio en cualquiera de sus fases, previsto
en el prrafo segundo del art.22 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos. En caso que el quejoso
sea tercero ajeno al procedimiento, proceder la suspensin;
xiii. Se implica u obstaculice al estado la utilizacin, aprovechamiento o explotacin de los bienes de dominio
directo referidos en el artculo 27 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos.

1.1 Caso de excepcin

El rgano jurisdiccional de amparo excepcionalmente podr conceder la suspensin, aun cuando se trate de los casos antes
sealado, si a un juicio con la negativa de la medida suspensional pueda causarse mayor afectacin al inters social (artculo129,
prrafo in fine de ley de amparo)
La autoridad de amparo deber realizar un anlisis ponderado de la apariencia del buen derecho y la no aceptacin del inters
social, de modo que sea posible anticipar que en el la sentencia de amparo se ha declarar a inconstitucionalidad del acto reclamado,
en lo que deber sopesarse con el perjuicio que ocasionar se al inters social o al orden pblico con la concesin de la media.
Que haya peligro inminente de que se ejecute de acto reclamado con perjuicios de dificl separacin para el quejoso.
2 REQUISITOS DE PROCEDENCIA CUANDO SE PROMUEVA CONTRA ACTOS QUE AFECTEN INTERS LEGTIMO
Cuando el quejoso que solicita la suspensin aduzca inters legtimo, el Juez de distrito conceder siempre que el quejoso
acredite el dao inminente o irreparable de su pretensin en caso de que se niegue y el inters social que justifique su otorgamiento.
En ningn caso el otorgamiento de la medida cautelar podr tener por efecto construir derechos que no haya tenido quejoso
antes la presentacin de la demanda.
3 REQUISITOS DE EFECTIVIDAD
Consisten en fijar una garanta para reparar el dao o indemnizar con los posibles perjuicios que con la medida cautelar se poda
ocasionar al tercero interesado, en trminos de lo dispuesto por el artculo 132 de la ley de amparo, porque las consecuencias que se
genera con dicha sus pretensin que inciden en la esfera jurdica de terceros o que, tratndose de la determinacin la existencia y el
grado de responsabilidad, donde resulta que tambin se debe otorgar una garanta.
Cuando con la suspensin puedan afectarse derechos del tercero interesado que no sean estimables en dinero, el rgano
jurisdiccional dictar discretamente el importe de la garanta.
3.1 Exhibicin de la garanta exigida por la autoridad de amparo en el auto de suspensin
La exhibicin de la garanta que fije la autoridad de amparo deber presentarse ante ella, por lo que el auto que conceda la
suspensin surtir sus efectos desde luego, aunque se interponga el recurso que corresponda; pero dejar de sus surtirlos sea el
quejoso no llena, dentro de los cinco das siguientes al de la notificacin los requisitos que se le hayan exigido para suspender el acto
reclamado, debiendo exigirse declaracin expresa de la autoridad de amparo que se ha dejado de surtir efectos. Sin embargo, ello no
significa que s no se ha ejecutado el acto reclamado no puede exhibir la garanta fijada, atento a lo previsto en el artculo 136 de la ley
de amparo.
La forma en que debe exhibirse la garanta ser: mediante billete de depsito del banco del ahorro nacional y servicios
financieros, con los requisitos que seale la autoridad de amparo, prenda e hipoteca.
3.2 Casos de excepcin
La suspensin concebida a la Federacin, los estados, el DF y los municipios, no requerir de otorgar garanta porque la Ley de
amparo exenta a tales instituciones de esa carga. E igualmente, la concebida a los ncleos de poblacin ejidal o comunal no requiriera
de garanta para que surta sus efectos y en aquellos casos que seale la jurisprudencia.
MEDIDAS QUE DEBE ADOPTAR LA AUTORIDAD PARA EL EFICAZ CUMPLIMIENTO DE LA SUSPENSION PROVISIONAL
A PETICION DE PARTE
En los casos que procedan la suspensin sea que se alegue la afectacin de un inters jurdico o legtimo, conforme a los
artculos 128 y 131 de la ley de amparo, si hubiere peligro inminente de que se ejecute el acto reclamado con perjuicio de difcil
reparacin para el quejoso, el rgano jurisdiccional, con la presentacin de la demanda, deber ordenar que las cosas se mantengan en
el estado que guarden hasta que se notifique a la autoridad responsable la resolucin que se dicte sobre la suspensin definitiva y
concretamente sealara para que efecto la concede, tomando las medidas que estime convenientes para que no se defrauden
derechos de terceros y se eviten prejuicios a los interesados, hasta donde sea posible, ni quede sin materia el juicio de amparo.
REVOCACION DEL AUTO DE SUSPENSION PROVISIONAL

Cuando el autor surja elementos que modifiquen la valoracin que se realiz respecto de la afectacin que la medida cautelar
puede provocar al inters social y el orden pblico, el juzgador, con vista al quejoso por vencimiento por 24 horas, podr modificarse o
revocar la suspensin provisional.
7 EXHIBICION DE LA GARANTIA POR LA AUTORIDAD DE AMPARO EN EL AUTO DE SUSPENSION PROVISIONAL
No es necesario exhibir la garanta exigida por la autoridad de amparo para que surta plenamente sus efectos la medida
suspensional concedida, de conformidad el artculo 136 de la ley de amparo
8 IMPROCENCIA DE LA SUSPENSION PROVISIONAL DEL ACTO RECLAMADO
En aquellos casos en los que se renan los requisitos que enmarcan los numerables 128, 129 y 138 primer prrafo y fraccin I,
de la ley de Amparo, la autoridad que resuelva sobre la suspensin del acto reclamado deber negarla por estimar que no se surten
esos requisitos y podr, adems, apoyarse en a la jurisdiccin
9 CONSECUENCIAS JURIDICAS QUE PRODUCE LA NEGATIVIDAD DE LA SUPENSION PROVISONAL DEL ACTO
RECLAMADO
Deja en aptitud a las autoridades responsables para ejecutar el acto reclamado
10 AMBITO DE VIGENCIA DE LA SUSPENSION PROVISIONAL
Sera desde que la autoridad de amparo resuelve sobre la suspensin provisional del acto reclamado hasta que pronuncia el auto
de suspensin definitiva.
11 RECURSO DE CONTRA EL AUTO DE SUSPENSION PROVISIONAL
Sea que conceda o niegue la suspensin provisional de los actos reclamados fije garanta que pueda resultar excesiva o
insuficiente en cualquier tiempo, procede el recurso de queja (artculo 97, fraccin I, inciso B) de la ley de amparo
MOMENTO PROCESAL PARA SOLICITAR LA SUPENSION DEL ACTO RECLAMADO
Puede hacerse la peticin en la demanda de amparo, pero si no se realiza en ese acto, el quejoso podr solicitarla en cualquier
tiempo, mientras no haya sentencia ejecutoria en el amparo, segn lo dispone el artculo 130 de la ley de amparo
D) INTERS SOCIAL Y ORDEN PBLICO.
Con anterioridad, en el artculo 124 de la Ley de Amparo de 1936 se prevean los supuestos en los que se crea vulnerado el
inters social y contravenidas las disposiciones de orden pblico inmediatamente despus de la fraccin que contena el requisito.
Ahora, a fin de dar mayor claridad, tales supuestos estn previstos de manera independiente. Aunque hay semejanza en contenido, se
hace notar esa diferencia para fines meramente didcticos.
En la actualidad, igual que en la anterior ley, se considerar, entre otros casos, que se siguen perjuicios al inters social o se
contravienen disposiciones de orden pblico, cuando, de concederse la suspensin: I. Contine el funcionamiento de centros de vicio o
de lenocinio; II. Contine la produccin o el comercio de narcticos; III. Se permita la consumacin o continuacin de delitos o de sus
efectos; IV. Se permita el alza de precios en relacin con artculos de primera necesidad o de consumo necesario; V. Se impida la
ejecucin de medidas para combatir epidemias de carcter grave o el peligro de invasin de enfermedades exticas en el pas; VI. Se
impida la ejecucin de campaas contra el alcoholismo y la drogadiccin; VII. Se permita el incumplimiento de las rdenes militares; VIII.
Se permita el ingreso en el pas de mercancas cuya introduccin est prohibida en trminos de ley o bien se encuentre en alguno de los
supuestos previstos en el artculo 131, prrafo segundo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; se incumplan con
las normas relativas a regulaciones y restricciones no arancelarias a la exportacin o importacin, salvo el caso de las cuotas
compensatorias, las cuales se apegarn a lo regulado en el artculo 135 de la Ley; se incumplan con las Normas Oficiales Mexicanas; se
afecte la produccin nacional; IX. Se impida la continuacin del procedimiento de extincin de dominio previsto en el prrafo segundo del
artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En caso de que el quejoso sea un tercero ajeno al
procedimiento, proceder la suspensin;
Adems de los anteriores supuestos, el legislador en la nueva ley agreg los siguientes:

a). Contine el funcionamiento de establecimientos de juegos con apuestas o sorteos; b). Se permita el incumplimiento de las
rdenes militares que tengan como finalidad la defensa de la integridad territorial, la independencia de la Repblica, la soberana y
seguridad nacional y el auxilio a la poblacin civil, siempre que el cumplimiento y ejecucin de aquellas rdenes estn dirigidas a
quienes pertenecen al rgimen castrense; c). Se afecten intereses de menores o incapaces o se les pueda causar trastorno emocional o
psquico; d). Se impida el pago de alimentos; e). Se impidan o interrumpan los procedimientos relativos a la intervencin, revocacin,
liquidacin o quiebra de entidades financieras, y dems actos que sean impostergables, siempre en proteccin del pblico ahorrador
para salvaguardar el sistema de pagos o su estabilidad; f). Se impida u obstaculice al Estado la utilizacin, aprovechamiento o
explotacin de los bienes de dominio directo referidos en el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Para la ley actual se suprimi como supuesto de violacin al inters social y contravencin al orden pblico cuando se impida la
ejecucin de medidas para combatir la venta de sustancias que envenenen al individuo o degeneren la raza.
El rgano jurisdiccional de amparo excepcionalmente podr conceder la suspensin, aun cuando se trate de esos casos, si a su
juicio con la negativa de la medida suspensional pueda causarse mayor afectacin al inters social.
Esta facultad del juez de Distrito implica una novedad para la suspensin y es que podr concederse no obstante legalmente no
proceda, cuando, una vez efectuado un examen de ponderacin, de negarse la medida cautelar se causen mayores afectaciones al
inters social.
Aqu, de cualquier forma, se pone por encima al inters social, pues no obstante se beneficie al quejoso con la paralizacin del
acto reclamado, en realidad se estara salvaguardando a la sociedad, de suerte que podra decirse que el afectado recibe un beneficio
indirecto y la sociedad el tutelado por la jurisdiccin federal, es decir, el directo.
Es de destacar que en el marco de las reformas constitucionales de 2011 se advierte una tutela especial respecto de actos que
afecten a personas vulnerables, como son los menores, y pblico ahorrador al establecerse que se considerar afectado el inters social
si de concederse la suspensin se permite la trasgresin a sus derechos.
E) SUSPENSIN POR INTERS LEGTIMO.
Cuando el quejoso que solicita la suspensin aduzca un inters legtimo, el rgano jurisdiccional la conceder cuando acredite el
dao inminente e irreparable a su pretensin en caso de que se niegue, y el inters social que justifique su otorgamiento.
En ningn caso, el otorgamiento de la medida cautelar podr tener por efecto modificar o restringir derechos ni constituir
aqullos que no haya tenido el quejoso antes de la presentacin de la demanda.
La suspensin por inters legtimo tambin viene a ser una novedad de la nueva ley, pues antes no figuraba en el esquema
suspensional. En ese sentido, en principio, este tipo de suspensin no debe desvincularse del origen que corresponde a la nocin de
parte quejosa en el juicio de amparo.
Para dar sustento a lo anterior, debe recordarse que la constitucin nicamente defina que el amparo se seguira siempre a
instancia de parte agraviada y de ah se desarroll toda la teora que giraba en torno al inters jurdico que es lo mismo que el derecho
subjetivo que se infrinja de manera personal y directa, incluso principio de los pilares del juicio de amparo.
La reforma de 2011 ampli la legitimacin activa y extendi dicho agravio al inters legtimo individual o colectivo, parafraseando
la definicin de la Suprema Corte para sealarlo como el relativo a la afectacin a la esfera jurdica del gobernado en virtud de su
especial situacin frente al orden jurdico. Los artculos 5, fraccin I, 6 y 61, fraccin XII, de la nueva Ley de Amparo prevn esta amplia
legitimacin, y dan lugar a un principio de agravio (meramente) personal, como se podra llamar a este aspecto del juicio de derechos
fundamentales para distinguirlo de su situacin precedente[19], esto es, cuando permeaban los trminos agravio personal y directo,
derecho subjetivo, inters jurdico, etctera.
El inters legtimo siempre estuvo ligado a la proteccin de los llamados intereses difusos, entendidos por aquellos que
consignados de alguna manera en el derecho positivo, reportan algn provecho a los integrantes de amplios sectores de la sociedad, de
una manera compartida por todos y sin la exclusividad e ndole directa que son notas distintivas del inters jurdico. Su recepcin en los
fundamentos constitucionales del juicio de amparo lleva a una muy extensa ampliacin de su tutela, aun para ciertas normas generales
que cobran especial relevancia para temas ambientales y urbansticos

As, la medida en este caso slo podr concederse cuando el gobernado instaure un juicio por un acto que le cause una
afectacin real y actual a su esfera jurdica en virtud de su especial situacin frente al orden jurdico, esto es, por ejemplo, un quejoso
que aduzca la titularidad de un derecho subjetivo no puede solicitar la suspensin aduciendo un inters legtimo, o sea, insisto, la
suspensin debe ligarse a los parmetros del trmino parte a que hace referencia la fraccin I del artculo 5 de la actual ley
Ante todo el entramado que implica el tema del inters legtimo, la ley vigente es muy escueta en cuanto a su regulacin; sin
embargo, se hace notar que aun y cuando el dao sea inminente, si el solicitante de la medida no demuestra la irreparabilidad a su
esfera de derechos si llegare a ejecutarse el acto reclamado, la concesin de la suspensin se torna improcedente y deber negarse. Lo
mismo sucede si no se prueba el inters social que justifique su otorgamiento, de modo que aunque haya dao inminente y ste sea
irreparable tampoco podr obsequiarse la medida si aqul no est satisfecho.
En suma, los requisitos para la concesin de la suspensin por inters legtimo son concurrentes y ante la falta de uno de ellos
debe negarse su otorgamiento
QUE ES INTERS JURDICO?
Por Inters Jurdico, debe entenderse el que resulta de la afectacin de los derechos de propiedad y posesin que el quejoso
dice tener en la finca que menciona, a consecuencia de las resoluciones dictadas por las autoridades responsables, que son materia de
la demanda de garantas.
Par acreditar dicho inters debe acreditarse fehacientemente, lo anterior si consideramos que el Tribunal Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, determin que las pruebas ofrecidas en el cuaderno principal no pueden ser tomadas en el incidente de
suspensin, salvo que se solicite la compulsa, o bien, se solicite copia certificada de los documentos y se exhiba al expediente de
suspensin, como excepcin debe considerarse que el nico caso en que se puede tomar en cuenta el mismo elemento probatorio para
ambos cuadernos es: cuando se ordena proveer sobre la suspensin provisional en el auto admisorio de la demanda pues, en esa
hiptesis, el juzgador est obligado a apreciar las pruebas que se acompaaron a aqulla y valorarlas, para determinar si es o no
procedente la suspensin provisional solicitada como se advierte de la tesis de jurisprudencia emitida al efecto, cuyos datos de
identificacin, son los siguientes:
"Novena poca
"Instancia: Pleno
"Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
"Tomo: VI, diciembre de 1997
"Tesis: P./J. 92/97
"Pgina: 20
"PRUEBAS EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO Y EN EL INCIDENTE DE SUSPENSIN. SU OFRECIMIENTO Y
DESAHOGO. De conformidad con los artculos 2o., 131, 150 y 151 de la Ley de Amparo, las reglas para el ofrecimiento de
pruebas en el cuaderno principal del juicio de garantas difieren de las relativas al incidente de suspensin. Ello implica que las
ofrecidas y desahogadas en un cuaderno no pueden ser tomadas en consideracin en el otro, salvo por dos condiciones: que se
pida la compulsa respectiva, o que se solicite la expedicin de copias certificadas, y obtenidas stas se exhiban en el expediente
en el que deban surtir sus efectos. Esta regla trae como consecuencia la improcedencia del ofrecimiento con la pretensin de que
en un cuaderno se tengan a la vista al momento de resolver, las existentes en el otro, porque, de actuar as, ello puede repercutir
en la debida marcha del proceso, sea del juicio principal o en el incidente de suspensin, pues la circunstancia de que uno y otro
se tramiten por cuerda separada, les incorpora autonoma e independencia por cuanto hace a sus elementos probatorios. Adems,
dada la naturaleza de ambos, pudiera no coincidir en un mismo estadio procesal, de modo tal que si uno de ellos se encontrara en
revisin y el otro an en primera instancia, en ste sera imposible resolver por la falta de elementos. De ah que,
indefectiblemente, deben ofrecerse y desahogarse en el cuaderno respectivo los medios de prueba cuya valoracin se pretenda.
Se hace la aclaracin de que el nico caso en que se puede tomar en cuenta el mismo elemento probatorio para ambos
cuadernos es cuando se ordena proveer sobre la suspensin provisional en el auto admisorio de la demanda pues, en esa
hiptesis, el juzgador est obligado a apreciar las pruebas que se acompaaron a aqulla y valorarlas, para determinar si es o no
procedente la suspensin provisional solicitada. Esto ltimo obedece a que es en dicho momento cuando el juzgador, adems de
las copias destinadas a integrar el incidente de suspensin, tambin tiene a la vista el original de la demanda y, en su caso, los
documentos que se acompaan a esta ltima, razn por la que est en aptitud de valorar, de manera directa, el material probatorio
aportado por el promovente del juicio y resolver lo conducente, tanto en el cuaderno principal como en los incidentales, aunque con
posterioridad a ese momento se haga la separacin formal y material del original de la demanda de amparo y sus copias.

Por tanto, para la suspensin definitiva el quejoso solicitante de amparo para demostrar su inters jurdico
deber;
1. Demostrar fehacientemente, con las pruebas relativas, la existencia de los bienes o derechos cuya privacin o molestia en la
propiedad o posesin alegue, y respecto de los cuales recae el acto de autoridad que se estima violatorio de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.
2. La identidad del bien o del Derecho relativo
3. Que de las pruebas aportadas se deduzca, necesariamente, que los derechos que manifiesta ser titular el quejoso amparen la
propiedad o posesin del bien o derecho afectado por el acto de autoridad.
REQUISITOS DE LA PROCEDENCIA DE LA SUSPENSION
Para la procedencia de la Suspensin del Acto Reclamado es necesario que el quejoso rena determinados elementos, estos
previstos algunos por la Ley (requisitos legales) y otros propios de la naturaleza del acto de autoridad (Requisitos
Morfolgicos)
A)

REQUISITOS MORFOLOGICOS

Atendiendo a la naturaleza del Acto reclamado ser necesario que:

1.- Que el Acto Reclamado sea Futuro, es decir que no se haya ejecutado, si no que se trate de materializar.
2.- Que el Acto Reclamado sea de carcter positivo, es decir debe consistir en un hacer por parte de la autoridad
responsable, para ser susceptible de Suspenderse
B)

REQUISITOS LEGALES

Se deducen de la interpretacin del artculo 124 de la Ley de Amparo, a fin de evitar que ele acto se consume:
1.- Que el quejoso solicite el otorgamiento de la Suspensin; de ah su denominacin
2.- Que con la concesin del suspensin no se afecte el inters social; es decir que ataa a los intereses de la poblacin
3.- Que de otorgarse la Suspensin no se contravengan normas de orden publico; es decir la conformacin del
gobierno o situaciones que trascienden en relacin con el mismo
4.- Que con la ejecucin del acto reclamado, se causen daos y perjuicos de difcil reparacin para el quejoso;
(Inters Jurdico)
Fundamento Constitucional:
El artculo 107, fraccin X, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece:
"Artculo 107. Todas las controversias de que habla el artculo 103 se sujetarn a los procedimientos y formas del orden jurdico
que determine la ley, de acuerdo a las bases siguientes:
"... "X. Los actos reclamados podrn ser objeto de suspensin en los casos y mediante las condiciones y garantas que
determine la ley, para lo cual se tomar en cuenta la naturaleza de la violacin alegada, la dificultad de reparacin de los daos y
perjuicios que pueda sufrir el agraviado con su ejecucin, los que la suspensin origine a terceros perjudicados y el inters pblico.
"Dicha suspensin deber otorgarse respecto de las sentencias definitivas en materia penal al comunicarse la interposicin del
amparo, y en materia civil, mediante fianza que d el quejoso para responder de los daos y perjuicios que tal suspensin ocasionare, la
cual quedar sin efecto si la otra parte da contrafianza para asegurar la reposicin de las cosas al estado que guardaban si se
concediese el amparo, y a pagar los daos y perjuicios consiguientes."
Ley de Amparo:
De conformidad con la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la constitucin Poltica d e los Estados Unidos
Mexicanos (Ley de Amparo), los artculos 122, 124, 125 y 131 de la Ley de Amparo disponen:
"Artculo 122. En los casos de la competencia de los Jueces de Distrito, la suspensin del acto reclamado se decretar de oficio o a
peticin de la parte agraviada, con arreglo a las disposiciones relativas de este captulo."

Artculo 123.- Procede la suspensin de oficio:

I.- Cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, deportacin o destierro o alguno de los prohibidos por el
artculo 22 de la Constitucin Federal;
II.- Cuando se trate de algn otro acto, que, si llegare a consumarse, hara fsicamente imposible restituir al quejoso en el goce de la
garanta individual reclamada.
La suspensin a que se refiere este artculo se decretar de plano en el mismo auto en que el juez admita la demanda,
comunicndose sin demora a la autoridad responsable, para su inmediato cumplimiento, haciendo uso de la va telegrfica, en los trminos del
prrafo tercero del artculo 23 de esta ley.
Los efectos de la suspensin de oficio nicamente consistirn en ordenar que cesen los actos que directamente pongan en peligro
la vida, permitan la deportacin o el destierro del quejoso o la ejecucin de alguno de los actos prohibidos por el artculo 22 constitucional; y
tratndose de los previstos en la fraccin II de este artculo, sern los de ordenar que las cosas se mantengan en el estado que guarden,
tomando el juez las medidas pertinentes para evitar la consumacin de los actos reclamados.
"Artculo 124. Fuera de los casos a que se refiere el artculo anterior, la suspensin se decretar cuando concurran los requisitos
siguientes:
"I. Que la solicite el agraviado.
"II. Que no se siga perjuicio al inters social, ni se contravengan disposiciones de orden pblico.
"Se considerar, entre otros casos, que s se siguen esos perjuicios o se realizan esas contravenciones, cuando, de concederse la
suspensin se contine el funcionamiento de centros de vicio, de lenocinios, la produccin y el comercio de drogas enervantes; se permita la
consumacin o continuacin de delitos o de sus efectos, o el alza de precios con relacin a artculos de primera necesidad o bien de consumo
necesario; se impida la ejecucin de medidas para combatir epidemias de carcter grave, el peligro de invasin de enfermedades exticas en
el pas, o la campaa contra el alcoholismo y la venta de sustancias que envenenen al individuo o degeneren la raza; o se permita el
incumplimiento de las rdenes militares;
"III. Que sean de difcil reparacin los daos y perjuicios que se causen al agraviado con la ejecucin del acto.
"El Juez de Distrito, al conceder la suspensin, procurar fijar la situacin en que habrn de quedar las cosas y tomar las medidas pertinentes
para conservar la materia del amparo hasta la terminacin del juicio."
"Artculo 125. En los casos en que es procedente la suspensin pero pueda ocasionar dao o perjuicio a tercero, se conceder si el quejoso
otorga garanta bastante para reparar el dao e indemnizar los perjuicios que con aqulla se causaron si no obtiene sentencia favorable en el
juicio de amparo.
"Cuando con la suspensin puedan afectarse derechos del tercero perjudicado que no sean estimables en dinero, la autoridad que conozca
del amparo fijar discrecionalmente el importe de la garanta."
"Artculo 131. Promovida la suspensin conforme al artculo 124 de esta ley, el Juez de Distrito pedir informe previo a la autoridad
responsable, quien deber rendirlo dentro de las veinticuatro horas. Transcurrido dicho trmino, con informe o sin l, se celebrar la audiencia
dentro de setenta y dos horas, excepto el caso previsto en el artculo 133, en la fecha y hora que se hayan sealado en el auto inicial, en la
que el Juez podr recibir nicamente las pruebas documental o de inspeccin ocular que ofrezcan las partes, las que se recibirn desde luego;
y oyendo los alegatos del quejoso, del tercero perjudicado, si lo hubiera, y del Ministerio Pblico, el Juez resolver en la misma audiencia,
concediendo o negando la suspensin o lo que fuere procedente con arreglo al artculo 134 de esta ley.
"Cuando se trate de alguno de los actos a que se refiere el artculo 17 de esta ley, podr tambin el quejoso ofrecer prueba testimonial.
"No son aplicables al incidente de suspensin las disposiciones relativas a la admisin de pruebas en la audiencia constitucional; no podr
exigirse al quejoso la proposicin de la prueba testimonial, en el caso, a que se refiere el prrafo anterior."

TRAMITACIN:
LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO SE TRAMITA POR INCIDENTE.
Para la Tramitacin del Incidente se observara las disposiciones que contempla la Ley de Amparo y por el que rige el Principio
de Prosecucin Judicial, sin que el Juez Federal pueda sustanciarlo en forma distinta a la prevista

A la presentacin de la demanda deber el peticionario agregar las copias necesarias para integrar el incidente de suspensin el
cual es en cuerda separada del principal y por duplicado.
Puede promoverse la suspensin del acto reclamado desde el inicio de la demanda, sin embargo an y cuando de inicio no se
haya promovido dicha suspensin, podr interponerse en cualquier momento, siempre y cuando existan los requisitos citados en el
artculo 124 de la ley de amparo.
De inicio se dicta la suspensin provisional en la cual las autoridades se limitan exclusivamente a manifestar si son ciertos o no
los actos reclamados, , pues en trminos del artculo 131 de la ley de la materia, las autoridades responsables nicamente estn
obligadas a informar si el acto reclamado es cierto o no, sin que tengan que acompaar las constancias respectivas (de las que se
desprenderan la existencia y los datos de identificacin del bien respectivo), y como se dijo en prrafos anteriores, aunque dichas
constancias obren en el juicio principal no se pueden tomar en cuenta en el incidente de suspensin, sin embargo, sobre la procedencia
de la suspensin definitiva a peticin de parte, cuya resolucin se dicta en el incidente del juicio de garantas en la audiencia que
establece el artculo 131 de la Ley de Amparo, y su objeto, en algunos casos, es prolongar la situacin jurdica creada por la suspensin
provisional, pero generalmente altera esa situacin en razn de que el Juez de Distrito ya cuenta con elementos distintos de los que se
le haban hecho saber en la demanda de amparo, especialmente, el informe previo de la autoridad responsable, en el que se asienta si
son ciertos o no los actos reclamados y las razones que se tuvieron en cuenta para dictarlo, en su caso, elementos que servirn al Juez
para determinar si se satisfacen los requisitos del artculo 124 de la citada disposicin legal para decretar tal medida cautelar.
Algunas consideraciones relevantes:
Previo al anlisis que realiza el Juez de Amparo de los requisitos sealados por ley para conceder la suspensin existen ciertos
actos reclamados que deben importar un detrimento al Inters Jurdico del promovente.
Lo anterior se sustenta en que por tcnica constitucional, el juicio de amparo procede por razn de relatividad de las sentencias
de amparo, esto es, se limita a acaparar a individuos que resienten una afectacin de un acto de autoridad. Por lo tanto, e l juzgador de
amparo debe verificar si el quejoso acredita que tiene "Inters Jurdico" para solicitar la medida cautelar.
SUBSTANCIACIN DEL INCIDENTE DE SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO
Para la obtencin de la Suspensin del Acto Reclamado Provisional y luego definitivo, se requiere cumplir las siguientes Etapas
dentro del Incidente de Suspensin
A).- Auto Inicial del Incidente de Suspensin
B).- Informe Previo
C).- Audiencia Incidental
Etapa Probatoria
Etapa de Alegatos
Sentencia
TRMITE DE INCIDENTE DE SUSPENSIN
La autoridad de amparo indirecto deber formar el cuaderno relativo al incidente de suspensin con copia de demanda
de amparo y el auto donde ordena su formacin; permitir a las autoridades responsables su informe previo, deber rendirlo
dentro del plazo de 48 horas, acompandole copia de la demanda y los anexos que estimen pertenecientes, conceder o
negar de la suspensin provisional, y citar a las partes para una audiencia denominada incidental dentro del plazo de cinco
das, que debiera ser precisamente en cinco das, pero que la ley les omisin el sealado as y a partir de cundo, de modo de
que la pauta para que la autoridad incurran en regularidades. Por lo tanto, consider que si contra el auto de suspensin
provisional proceden recurso de queja, y es interpone dentro del plazo de 48 horas, contados a partir que surta sus efectos el
auto recurrido y el Tribunal Colegiado de Circuito tiene 48 horas para resolver, debiera ser que los cinco das, deben
computarse desde el da siguiente al en que surte efectos la notificacin del auto de suspensin, ms 48 horas y se
establezcan para interponer recurso de queja (dos das), y otro plazo igual para resolver (dos das), y al quinto da se sealar
la audiencia, son los cinco das que precisa la Ley, en la forma siguiente: si el auto de suspensin provisional, se publicar un
da seis, y es lunes, surte efectos su notificacin y 7, y el plazo para interponer recurso de queja, los das ocho y nueve, y el
Tribunal Colegiado de Circuito tendra para dictar su fallo en doce y trece, comunicndolo de inmediato a la autoridad de
amparo indirecto, razn por la cual, deber sealarse la audiencia, en catorce, precisamente en cinco das; luego entonces, es
lgico, que esos das deben empezar a contar a partir del da siguiente al que surta sus efectos la notificacin del auto de

suspensin provisional, porque as se computan los plazos en el amparo, ya que de otra forma se hace nugatorio el medio de
defensa en cita, como ocurra antes de la expedicin de la nueva ley, quien la autoridad de amparo indirecto sealaba la
audiencia incidental, dentro del plazo de 72 horas, o sea, a primera hora de las 72 horas, o sea, con tanta celeridad que
dejaba en estado de indefensin a quien interpusiera el recurso de queja de que se habla, por el en resolver el Tribunal
Colegiado de Circuito, ya sea en interior se haba pronunciado sobre la suspensin definitiva comunicndoselo a su superior
para que se declare sin materia en recurso, lo que constitua una irregularidad que no debe presentarse en un juicio de
amparo.
A).- Auto Inicial del Incidente de Suspensin
Al iniciarse el Incidente de suspensin el Juez de Distrito emite un auto que se conforma por:
Se decreta abierto el Incidente suspensinal
Se otorga o niega la suspensin provisional. Art. 190 L.A y contra este acuerdo procede el Recurso de Queja. Art.
95 Frac. XI L.A; Solo resuelve en forma Provisional sobre la medida cautelar solicitada y ordena a las responsables que
detengan la ejecucin de acto en tanto no se dirima la controversia Incidental.
Si se concede la Suspensin deber de precisarse cual es el Acto por el cual se otorga la medida
Al otorgarse la Suspensin las cosas han de quedar en el estado en que se encuentran (Efecto de la suspensin)
As mismo impone las condiciones para que surta efectos la suspensin provisional (Requisitos de Efectividad que
debe llenar el quejoso)
Requiere a la Responsable la rendicin de un informe previo, apercibindole de que de no rendirlo se tendr por
cierto el acto reclamado y se le impondr una sancin por el desacato al juez
Fija da y hora para que tenga verificativo la Audiencia Incidental, dentro de las setenta y dos horas siguientes a la
que se inicio el incidente
Ordena se notifique la resolucin al tercero perjudicado
Deber de dictarse de inmediato al que se reciben las demandas y que se ordene en el principal la apertura del
Expediente Incidental (Art. 142 L.A.)
B).- Informe Previo
Es el documento en el que la Autoridad Responsable hace saber al Juez de Distrito dentro del cuaderno incidental, los
pormenores sobre la existencia del Acto reclamado y su injerencia en el mismo. En este informe la Autoridad Responsable. No justifica
su actuar solo informa sobre si el acto reclamado existe o no se a emitido y podr expresar las causas por las que considera no debe
otorgarse la suspensin del acto, as como el monto del negocio para los efectos de que el Juez de Distrito determine el monto de la
garanta que deba exhibir el quejoso para que surta efectos la suspensin (Art. 132 L.A.). En sntesis el Informe contendr: Si el acto
reclamado existe, la relacin que esta autoridad guarda frente a este, las causales por las que considera no debe otorgarse la
suspensin, El monto del negocio y en su caso si el acto ya se Materializo; el informe se rinde en un plazo de 24 Hrs, (Art. 131, 133
L.A.). La falta del mismo hace que se presuma la existencia del acto reclamado (Art. 132 L.A.).
El informe previo deber ser rendido por autoridad responsable no necesariamente dentro del plazo de 48 horas, despus podr
ser posterioridad a ese lapso de tiempo, pero forzosamente antes de la celebracin de la audiencia incidental para que la autoridad de
amparo no tenga en consideracin. El informe en cuestin debe rendirse por duplicado y la autoridad responsable expresar si son o no
son ciertos los actos que se le reclaman, podrn expresar la razones estime pertenecientes sobre la procedencia o improcedencia de la
suspensin y aquellas que permitan al rgano jurisdiccional establecer el monto de las garantas correspondientes. Sin que con el
informe previo se le de vista a las partes, pues pueden objetar su contenido en la audiencia incidental.
1 Requerimiento de informe previo en casos urgentes
En casos urgentes se podr ordenar que se rinda el informe previo en cualquier medio a disposicin de las oficinas pblicas de
comunicaciones.
2 Autoridades responsables no obligadas a rendir informe previo
Tratndose de amparo contra normas generales, las autoridades que hayan intervenido en el refrendo del decreto promulgatorio
de la norma General o en su publicacin, nicamente rendir al informe previo cuando adviertan que su intervencin en el proceso
legislativo o de la creacin de la norma General, se impone por vicios propios.

3 falta al informe previo

La falta de informe previo har presumir cierto el acto reclamado por eso la efecto de resolver sobre la suspensin definitiva.
Razn por la cual, tal presuncin no incidir respecto del cuaderno principal.
C).- Audiencia Incidental
La Audiencia Incidental es una diligencia judicial en la que las partes y el juez tienen contacto, a fin de permitir a este
resolver la cuestin incidental planteada, previo conocimiento total de la litis incidental
Esta Audiencia consta de tres etapas y debe tener verificativo dentro de la 72 Hrs siguientes a las que se dicte Auto Inicial
(Art. 131 y 133 L.A.). La audiencia podr ser diferida tan solo cuando se ofrezcan pruebas de Inspeccin Ocular o Testimonial que no
hayan sido debidamente preparadas para su desahogo en la fecha y hora fijadas para que tenga verificativo la Audiencia y a saber:
LA AUDIENCIA INCIDENTAL
El desarrollo de la audiencia incidental es ms sencillo que el de la audiencia constitucional, sin embargo el acta respectiva debe
contener los siguientes requisitos:
Lugar, da y hora en que se tiene verificativo.
Nombre completo de la persona que funge como autoridad de amparo y la denominacin de esta.
Declaracin expresa de que el Juez de Distrito o Magistrado del Tribunal Unitario de Circuito de encuentra asistido
del secretario, quien autoriza y da fe.
Declaracin expresa por parte del Juez o Magistrado sobre la apertura de audiencia.
Si se lleva a cabo con o sin asistencia de las partes.
Mencin de que la Secretaria del Juzgado o Tribunal hace relacin de autos, dando cuenta a la autoridad de amparo
de las constancias que lo integran.
Acuerdo del Juez o Magistrado sobre las constancias con las que le dio cuenta la Secretara.
Apertura del periodo de pruebas.
Cierre del periodo de pruebas.
Apertura del periodo de alegatos.
Cierre del periodo de alegatos.
Divisibilidad de la audiencia incidental
La audiencia incidental es susceptible de dividirse para su celebracin, ya que el artculo 141, de la Ley de Amparo as lo
permite, que se suscita cuando en el juicio de amparo existan autoridades responsables, tanto locales como forneas, por lo
que la autoridad de amparo deber celebrar la audiencia con relacin a las autoridades responsables locales a reserva de
verificarla despus de que haya trascurrido el plazo para que las autoridades responsables forneas para rendir su informe
previo o habindose solicitado lo hubieren rendido.
AUTO O RESOLUCIN DE SUSPENSIN DEFINITIVA DE LOS ACTOS RECLAMADOS
Celebrada la audiencia, la autoridad de amparo indirecto proceder a dictar la resolucin que proceda acerca de la suspensin
definitiva, la cual, en caso de concederse deber reunir los mismos requisitos que se requieran para el otorgamiento de la provisional o
en su caso negara dicha medida cautelar. Adems analizar lo manifestado por la autoridad responsable en cuento a la certeza de los
actos reclamados o a la presuncin de certeza cundo tal autoridad no rinda el informe previo correspondiente.
Etapa Probatoria
En esta las partes ofrecen pruebas, el Juez la admite y en seguida se desahogan, Se admiten solo como pruebas las
documentales y de Inspeccin Ocular, salvo de actos que importen ataques a la libertad personal fuera de procedimiento
judicial, admitindose entonces tambin la Testimonial (Art. 131 L.A.).
Las reglas que rigen las pruebas dentro de esta audiencia estn de manera supletoria en el Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles (Art. 2 L.A.). Y son muy diferentes a la de la Audiencia Constitucional, a fin de que el juzgador
determine que a quien los esgrime le asiste la razn y, por tanto, dicte a su favor
Facultad de la autoridad de amparo para allegarse de pruebas

La autoridad de amparo, tiene la facultad de solicitar documentos (que deber requerirlos a la autoridad responsable en el en el
auto de suspensin provisional) y ordenar las diligencias que considere necesarias, a efecto de resolver sobre la suspensin definitiva.
Pruebas que obran en el principal para acreditar el inters jurdico o legitimo
Cuando el quejoso exhiba documentos con su demanda de amparo, y que se dese obren en el cuaderno incidental que se forme
con motivo de la suspensin del acto reclamado que haya solicitado, ser necesario, para acreditar su inters jurdico o legitimo al
momento de que la autoridad de amparo se pronuncie sobre la suspensin definitiva, que al presentar la demanda exhiba dos copias
simples de los documentos citados, para que la autoridad de amparo, de oficio, sin que se solicite expresamente su compulsa o
certificacin las agregue al cuaderno incidental, debe ordenar su compulsa para que obre en el incidente y al resolver sobre la
suspensin definitiva tengan valor probatorio, como lo prev la tesis de la jurisprudencia de la novena poca. Registro: 163758.
Instancia: Pleno
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo XXXII, Septiembre de 2010. Tesis: P./ J. 71/2010. Pgina; 7.
Robro. PRUEBAS EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO Y EN INCIDENTE DE SUSPENSIN. SU OFRECIMIENTO Y DESAHOGO
EN EL SUPUESTO QUE SE OFREZCAN DOCUMENTALES ORIGINALES O EN COPIA CERTIFICADA EN EL CUADERNO
PRINCIPAL O EN EL INCIDENTAL CON COPIAS SIMPLES (MODIFICACIN DE LA JURISPRUDENCIA P./ J. 92/97)
Etapa de Alegatos
Son razonamientos finales que hacen las partes en que se anotan sus conclusiones sobre determinados puntos
relativos a la litis planteada a fin de que el Juzgador determine que a quien los esgrime le asiste la razn y , por tanto dicte
sentencia Interlocutoria a su favor
Los alegatos son apuntes de conclusiones, basadas en las constancias de autos, sin que los mismos importen nuevas
aportaciones relaciones con la litis, la cual ya no puede ampliarse y todas las partes pueden presentarlos al momento de la
Audiencia ya sea verbal o por escrito (Art. 3 y 131 L.A.).
Sentencia (Amparo como auto Incidental)
Un una vez que ha sido agotada la etapa de alegatos, el Juez dicta una Sentencia Interlocutoria dentro de la misma
Audiencia Incidental. No obstante ello la puede hacer con posterioridad a la fecha de celebracin de la misma y ella decidir si
otorga o no la Suspensin Definitiva y esta consta de tres partes

RESULTANDOS. Antecedentes de la controversia

CONSIDERANDOS. Parte medular, se vierte el criterio jurdico del Juzgador para determinar las
razones por la cuales resuelve en el sentido en que lo hace (concediendo o negando la suspensin )

RESOLUTIVOS. Sntesis de la forma en que el Juez a resuelto la controversia planteada y

precisara si es que se otorga la Suspensin: Con relacin a que actos de autoridad se concede, cuales son la
obligaciones que derivan a cargo de la Autoridad responsable, cuales son las condiciones a que esta sujeto el
surtimiento de los efectos de la suspensin (Requisitos de Efectividad)
La sentencia deber ser notificada a las partes para que surta sus efectos por la vas que estime el Juez y contra esta
Sentencia Procede el Recurso de Revisin (Art. 83 Frac. II. Inc a y 85 Frac I L.A.
REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA RESOLUCIN QUE DECIDA SOBRE LA SUSPENSIN DEFINITIVA
El Artculo 146, de la Ley de Amparo, establece:
La resolucin que decida sobre la suspensin definitiva, deber contener:
I. La fijacin clara y precisa del acto reclamado;
II. La valoracin de las pruebas admitiditas y desahogadas
III. Las consideraciones y fundamentos legales en que se apoye para conceder o negar la suspensin;
IV. Los puntos resolutivos en los que se exprese el acto o actos por los que se conceda o niegue la suspensin. Si se concede,
debern precisarse los efectos para su estricto cumplimiento.
2. AUTORIDADES FACULTADAS PARA RESOLVER SOBRE LA SUSPENSIN DEFINITIVA

Las autoridades facultadas para resolver sobre la suspensin definitiva de los actos reclamados, son nicamente el Juez de
distrito o el Tribunal Unitario de Circuito.

3. SENTIDO EN QUE PUEDE DICTARSE LA RESOLUCIN QUE DECIDAS SOBRE LA SUSPENSIN DEFINITIVA
La resolucin que se dicte sobre la suspensin definitiva de los actos reclamados, puede ser de cuatro formas:
a) Conceder la suspensin definitiva de los actos reclamados.
b) Negar la suspensin definitiva de los actos reclamados.
c) Conceder la suspensin definitiva por unos actos reclamados y negarla por otros.
d) Declararla sin materia en aquellos casos en que apareciere debidamente probado que ya se resolvi sobre la suspensin en
otro juicio de amparo, promovido con anterioridad por el mismo quejoso o por otra persona en su nombre o representacin, contra el
mismo acto reclamado y contra las propias autoridades.
4. MBITO DE VIGENCIA DE LA SUSPENSIN DEFINITIVA
La suspensin definitiva entraa por su denominacin que prevalece a partir de que es decretada hasta que exista sentencia
ejecutoria en el juicio de amparo.
5. REQUISITOS DE PROCEDENCIA
Al igual que en la suspensin provisional, para conceder esa medida cautelar precisa de los requisitos de procedencia que se
encuentran enmarcados en los artculos 1287, 129 y 138, todos de la Ley de Amparo y que se sealaron al estudiar la suspensin
provisional a cuyo contenido me remito. (Consultar apartados 26.4.4.1.1 y 26.4.4.1.2).
6 REQUISITOS DE EFECTIVIDAD
Al igual que en la suspensin provisional, en caso de que conceda la suspensin definitiva, debe reunir los requisitos de
efectividad, que sern los mismos que se precisan en el apartado 26.4.4.1.3., que tambin se han analizado al examinar la suspensin
provisional, contemplando por supuesto sus excepciones que se encuentran en el apartado 26.4.4.1.3.1, a cuyo contenido me remito en
ambos casos.
7. MEDIDAS QUE DEBE ADOPTAR LA AUTORIDAD PARA EL EFICAZ CUMPLIMIENTO DE LA SUSPENSIN A PETICIN
DE PARTE
De conformidad con el artculo 147, de la Ley de Amparo, en los casos en que la suspensin sea procedente, el rgano
jurisdiccional deber fijar la situacin en que habr de quedar las cosas y tomara las medidas del juicio, pudiendo establecer
condiciones de cuyo cumplimiento dependa el que la medida suspensional siga surtiendo efectos.
Atendiendo la naturaleza del acto reclamado, ordenara que las cosas se mantengan en el estado que guarden y, de ser jurdica y
materialmente posible, restablecer provisionalmente al quejoso en el goce del derecho violado mientras se dicta sentencia e en
ejecutoria en el en el juicio de amparo.
El rgano en el jurisdiccional tomara las medidas que estime necesarias para evitar que se defrauden los derechos de los
menores o incapaces, en tanto se dicte sentencia definitiva en el en el juicio de amparo.
7.1. Restricciones a la concesin de la suspensin de los actos reclamados cuando emanen de un procedimiento o
juicio
En los casos en que la suspensin sea procedente, se conceder en forma tal que no impida la continuacin del procedimiento
en el asunto que haya motivado el acto reclamad, hasta dictarse resolucin firme en l; a no ser que la continuacin de dicho
procedimiento deje irreparablemente consumado el dao o perjuicio que pueda ocasionarse al quejoso.
APLICABILIDAD DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS EN LA SUSPENSIN PROVISIONAL EN LA RESOLUCIN QUE DICTE
LA SUSPENSIN DEFINITIVA
En lo conducente, se aplicara al auto que resuelve la suspensin provisional lo dispuesto para la resolucin que dicte sobre la
resolucin definitiva.
9. EJECUCIN Y CUMPLIMIENTO DE LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO

Para la ejecucin y cumplimiento del auto de suspensin se observaran las disposiciones relativas al Ttulo Quinto de la Ley de
Amparo, como son imposicin de multa e incluso, la consignacin de la autoridad responsable por la comisin del delito previsto y
sancionado en el artculo 262, fraccin III, de la misma ley. Sin perjuicio, de que en casi de incumplimiento, cuando la naturaleza del acto
lo permita, el rgano jurisdiccional de amparo podr hacer cumplir la resolucin suspensional o podr tomar las medidas para el debido
cumplimiento de la suspensin concedida.
10. IMPROCEDENCIA DE LA SUSPENSIN DEFINITIVA DEL ACTO RECLAMADO
En aquellos casos en los que no se renan los requisitos que enmarcan cualquiera de los numerales 128, 129 o 138, todos de la
Ley de Amparo, la autoridad que resuelva sobre la suspensin definitiva del acto reclamado deber negarla por estimar que no se surten
esos requisitos y adems podr5a apoyarse en la jurisprudencia, como en el caso que la autoridad responsable haya negado existencia
de los actos que se le atribuyen.
11. AUTO QUE NIEGA LA SUSPENSIN DEFINITIVA DE LOS ACTOS RECLAMADOS
Deja expedita la jurisdiccin de la autoridad responsable para la ejecucin del acto reclamado, aun cuando se interponga el
recurso de revisin; pero si el Tribunal Colegiado de Circuito que conozca del recurso revoca la resolucin y concediere la suspensin,
los efectos de esta se retrotraern a la fecha en que fue notificada la suspensin provisional, o lo resuelto respecto a la definitiva,
siempre que la naturaleza del acto lo permita (Articulo 153, de la Lay de amparo).
Es importante aclarar que en caso de que se haya concedido la suspensin provisional y se niegue la definitiva, de cualquier
manera la definitiva sustituye procesalmente a la provisional, por lo cual la autoridad responsable estar en aptitud de ejecutar el acto
reclamado, aun cuando se promueva recurso de revisin como lo indica el numeral 153, de la ley de la materia.
12. REVOCACIN O MODIFICACIN DEL AUTO DE SUSPENSIN DEFINITIVA
La autoridad que conozca del amparo podr modificar o revocar el auto donde que haya concedido o negado la suspensin
definitiva si ocurre un hecho superveniente que le sirva de fundamento, mientras no se pronuncie sentencia ejecutoria en el amparo, en
la forma que se apunt en el captulo 25.
13. RECURSO CONTRA EL AUTO DE SUSPENSIN DEFINITIVA
En contra del auto que conceda o niegue la suspensin definitiva procede el recurso de revisin (Artculo 81, fraccin I, incido a),
de la Ley de Amparo).
14. PROCEDENCIA DEL RECURSO DE REVISIN CONTRA EL AUTO DE SUSPENSIN DEFINITIVA SOLO EN CONTRA
DE LOS REQUISITOS DE EFECTIVIDAD
Puede resultar que al quejoso se le haya concedido la suspensin definitiva de los actos reclamados pero se encuentre
inconforme con los requisitos de efectividad que le haya sealado la autoridad de amparo para que siga surtiendo efectos la medida
cautelar solicitada, por lo que tiene a su alcance el recurso de revisin en el que expresara los agravios que considere le cause la
resolucin recurrida y solo por cuando a esos requisitos de efectividad, de conformidad con la Tesis de Jurisprudencia numero 2./ J.
9/93. Octava poca. Instancia: Segunda Sala. Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin. Tomo 68. Agosto de 1993. Pgina 14.
Rubro: SUSPENSIN DEFINITIVA, EL RECURSO DE REVISIN ES PROCEDENTE EN CONTRA DE LA RESOLUCIN QUE, AL
CONCEDERLA, FIGA REQUISITOS DE EFECTIVIDAD CON APOYO EN EL ARTCULO 135 DE LA LEY DE AMPARO

LA SUSPENSIN EN EL AMPARO CONTRA NORMAS GENERALES

La Ley de Amparo seala los casos en que procede la suspensin se los actos reclamados cuando en el amparo se seales
como tales normas generales autoaplicativas y heteroaplicativas, como se mostrara a continuacin.
1. CUANDO SE RECLAME UNA NORMA GENERAL AUTOAPLICATIVA
En los juicios de amparo en que se reclame una norma general autoaplicativa sin sealar un acto concreto de aplicacin, la
suspensin se otorgara para impedir los efectos y consecuencias se la norma en la esfera jurdica del quejoso.
2 CUANDO SE RECLAME UNA NORMAL GENERAL HETEROAPLICATIVA

En el caso en que se reclame una norma general con motivo del primer acto de su aplicacin, la suspensin, se otorgar para
impedir los efectos y consecuencias de la norma en la esfera jurdica del quejoso y, adems con relacin con los efectos y
consecuencias subsecuentes del acto de aplicacin.

3 CUANDO SE RECLAME UNA NORMA GENERAL EN QUE EN SU EJECUCION DEBA INTERVENIR UN PARTICULAR
Cuando por mandato expreso de una norma general o de alguna autoridad, un particular tuviere o debiera tener intervencin en
la ejecucin, efectos o consecuencias del acto reclamado, el efecto de la suspensin ser que la autoridad responsable ordene a dicho
particular la inmediata paralizacin de la ejecucin, efectos o consecuencias de dicho acto o, en su caso, que toma las medidas
pertinentes para el cumplimiento estricto de lo establecido en la resolucin suspensional.

LA SUSPENSION EN CASO QUE SE SEALEN ACTOS RECLAMADOS CONSISTENTES EN UN

PROCEDIMIENTO DE REMATE

1 DE INMUEBLES
Cuando se promueva el amparo contra actos o resoluciones dictadas en un procedimiento de remate de inmuebles, la
suspensin permitir el curso del procedimiento hasta antes de que se ordene la escrituracin y la entrega de los bienes al adjudicatario.
2 DE MUEBLES
Tratndose de bienes muebles, el efecto de la suspensin ser el de impedir su entrega material al adjudicatario.

LA SUSPENSIN EN CASO QUE SE SEALEN ACTOS RECLAMADOS CONSISTENTES EN LA EJECUCION DE

UN LAUDO LABORAL

Tratndose de la ltima resolucin que se dicte en el procedimiento de ejecucin de un laudo en materia laboral la suspensin se
conceder en los casos en que, a juicio del presidente del tribunal respectivo, no se ponga a la parte que obtuvo, si es la obrera, en
peligro de no poder subsistir mientras se resuelve el juicio de amparo, en los cuales solo se suspender la ejecucin en cuanto exceda
de lo necesario para asegurar tal subsistencia.

LA SUSPENSIN DE LOS ACTOS RECLAMADOS EN MATERIA PENAL

Debe aclararse que la suspensin de los actos reclamados en esa materia se apreciara de conformidad con la Ley de Amparo
de 2013, que contiene las reglas de actos que tienen su origen en el proceso acusatorio adversarial. Empero, debe hacerse notar que en
aquellos casos en que se promueva el amparo contra actos derivados del proceso inquisitorio, aunque las disposiciones son
semejantes, no tiene aplicacin el contenido de la nueva Ley de Amparo en cuanto a su procedencia, ya que por disposicin expresa del
articulo DECIMO TRANSITORIO, segundo prrafo, seala: En los casos donde no haya entrado en vigor el nuevo sistema de justicia
penal a que se refiere la reforma constitucional referida en el prrafo anterior, la suspensin en materia penal seguir rigindose
conforme a la Ley de Amparo a que se refiere el artculo segundo transitorio de este Decreto. Es decir, conforme al artculo 136, de la
Ley de Amparo abrogada.
La suspensin de los actos reclamados en la materia citada, se encuentra contemplada de los artculos 159 a 169, de la Ley de
Amparo, y procede conceder la medida cautelar desde diversas vertientes, cuando el acto reclamado se trate:
1 DE ACTOS RECLAMADOS EN LA VIA DE COMPETENCIA AUXILIAR
En los lugares donde no resida Juez de Distrito y se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la
libertad personal fuera de procedimiento, incomunicacin, deportacin o expulsin, proscripcin o destierro, extradicin, desaparicin
forzada de personas alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como la
incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza Area nacionales, el juez de primera instancia dentro de cuya jurisdiccin radique la
autoridad que ejecute o trate de ejecutar el acto reclamado, deber recibir la demanda de amparo y conceder de plano la suspensin de
oficio.
2 DE UNA ORDEN DE DEPORTACION, EXPULSION O EXTRADICION
Se conceder para el efecto que no se ejecute y el quejoso quede en el lugar donde se encuentre a disposicin del rgano
jurisdiccional de amparo, solo en lo que se refiere a su libertad personal.

3 DE UNA ORDEN DE TRASLADO DE REOS

Cuando el acto reclamado consista en la orden de traslado del quejoso de un centro penitenciario a otro, la suspensin, si
procede, se conceder para el efecto que este no se lleve a cabo.
4 DE UNA ORDEN DE PRIVACION DE LA LIBERTAD (ARRAIGO) O PROHIBICION DE ABANDONAR UNA DEMARCACION
GEOGRAFICA
Se conceder la suspensin para el efecto que no se ejecute o cese inmediatamente, segn sea el caso. El Juez de Distrito
tomara las medidas que aseguren que el quejoso no evada la accin de la justicia, entre ellas, la obligacin de presentarse ante la
autoridad responsable y ante quien concedi la suspensin cuantas veces le sea exigida. Sin embargo, de acuerdo con las
circunstancias del caso, la suspensin puede tener como efecto que la privacin de la libertad o arraigo se ejecute en el domicilio de
quejoso.
5 DE ACTOS QUE AFECTEN LA LIBERTAD PERSONAL DENTRO DE UN PROCEDIMIENTO DEL ORDEN PENAL
Cuando el amparo se pida contra actos que afecten la libertad personal dentro de un procedimiento del orden penal, por virtud
de orden de aprehensin, reaprehensin, auto de formal prisin o medida cautelar que implique esa privacin, dictados por autoridad
competente, proceder su concesin acorde a lo siguiente:
1 Por delito que sea considerado como grave
La suspensin producir el efecto de que el quejoso quede a disposicin del rgano jurisdiccional que conozca del amparo, solo
en lo que se refiere a dicha libertad, pero a disposicin de la autoridad que deba juzgarlo, para la continuacin del procedimiento.
2 Por delito que no sea considerado como grave. Se conceder la suspensin provisional y la definitiva.
A) Si la orden se ha ejecutado
El efecto de la suspensin consistir en que el quejoso sea puesto en libertad, bajo las medidas de aseguramiento que el rgano
jurisdiccional de amparo estime necesarias a fin de que no evada la accin de la justicia, quede vinculado al proceso penal para los
efectos de su continuacin y pueda ser devuelto a la autoridad responsable para la continuacin de la causa, en caso de que no se
obtenga la proteccin de la justicia federal.
B) Si la orden no se ha ejecutado
En los casos en que la orden de aprehensin, no se haya ejecutado y se trata de delito no considerado grave, la suspensin
tendr por efecto que las cosas se mantengan en el estado en que se encuentran o sea para que el quejoso no sea privado de su
libertad con las medidas de aseguramiento u condiciones que seale la autoridad de amparo.
Medidas de aseguramiento y condiciones
a) Exhiba garanta a criterio de Juez o Tribunal;
b) Se presente a firmar el libro de quejosos un da a la semana;
c) Cumpla con todas las prevenciones y obligaciones que se le sealen en el auto de suspensin;
d) El auto de que se trata estar condicionado a:
i. Si el acto emana de autoridades distintas de las sealadas como responsables no surtir efectos la suspensin concedida.
ii. Si el quejoso es sorprendido en delito o falta administrativa flagrante, no surtir efectos la suspensin de los actos reclamados
concedida.
DE ACTOS PROVENIENTES DE AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DISTINTAS DEL MINISTERIO PBLICO
Cuando el acto reclamado consiste en la detencin del quejoso efectuada por autoridades administrativas distintas del ministerio
pblico,
1. Con relacin a la comisin de un delito
La suspensin se conceder para el efecto de que sin demora cese la detencin, poniendo al quejoso en libertad, a disposicin
del Ministerio Pblico o del Juez que haya girado orden de aprehensin en su contra.

.2. Sin relacin a la comisin de un delito

La suspensin se conceder para el efecto de que sin demora cese la detencin, poniendo al quejoso en libertad.

DE ORDEN DE DETENCIN DEL MINISTERIO PBLICO

Cuando el acto reclamado afecte la libertad personal del quejoso y se encuentre a disposicin del Ministerio Pblico por
cumplimiento de orden de detencin del mismo, se proceder en la forma siguiente:
1. Si no se trata de delincuencia organizada
La suspensin se conceder dentro del trmino de cuarenta y ocho horas para l efecto de que el quejoso sea puesto en libertad
o consignado ante el juez penal correspondiente.
2. Si se trata de delincuencia organizada
La suspensin se conceder para que dentro del plazo de noventa y seis horas tratndose de delincuencia organizada, contadas
a partir del momento de la detencin, sea puesto en libertad o consignado ante el juez penal correspondiente.
En caso de que el quejoso se encuentre a disposicin del Ministerio Pblico por haber sido detenido en flagrancia, el plazo se
contar a partir de que sea puesto a su disposicin.
3. Cualquier otro caso
En cualquier caso distinto de los anteriores en los que el Ministerio Pblico restrinja la libertad del quejoso, la suspensin se
conceder para el efecto de que sea puesto en inmediata libertad o consignado al juez penal que lo requiera.
REVOCACIN DE LA CONCESIN DE LA SUSPENSIN
En caso de que se conceda la libertad al quejoso con motivo de una resolucin suspensional podr ser revocada cuando ste
incumpla con cualquiera de las obligaciones establecidas por el rgano jurisdiccional de amparo o derivadas del procedimiento penal
respectivo.
EXIGIBILIDAD DE GARANTA Y OTRAS MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO
Para la procedencia de la suspensin contra actos derivado de un procedimiento penal que afecten la libertad personal, el
rgano jurisdiccional de amparo deber exigir al quejoso que exhiba garanta, sin perjuicio de otras medidas de aseguramiento que
estime convenientes.
1. Monto de la garanta
Para fijar el monto de garanta el Juez de Distrito tendr en cuenta:
I. La naturaleza, modalidades y caractersticas del delito que se le impute;
II. Las caractersticas personales y situacin econmica del quejoso; y
III. La posibilidad de que se sustraiga a la accin de la justicia.
1.1. Casos de excepcin
No se exigir garanta cuando la suspensin nicamente tenga los efectos de que el quejoso quede a disposicin del rgano
jurisdiccional que conozca del amparo, slo en lo que se refiere a dicha libertad, pero a disposicin de la autoridad que deba juzgarlo,
para la continuacin del procedimiento.

CASO EN QUE SE PRESUME QUE LA AUTORIDAD RESPONSABLE PRETENDE BURLAR LA ORDEN DE

LIBERTAD DEL QUEJOSO O DE OCULTARLO

Cuando haya temor fundado de que la autoridad responsable trate de burlar la orden de libertad del quejoso o de ocultarlo, el
rgano jurisdiccional de amparo podr hacerlo comparecer ante l a travs de los medios que estime pertinente o trasladarse al lugar de
su detencin para ponerlo en libertad. Para tal efecto las autoridades civiles y militares estarn obligadas a brindar el auxilio necesario al
rgano jurisdiccional de amparo.

LA SUSPENSIN DE LOS ACTOS RECLAMADOS CONSISTENTES EN DETERMINACIN, LIQUIDACIN,

EJECUCIN O COBRO DE CONTRIBUCIONES O CRDITOS DE NATURALEZA FISCAL

Cuando el amparo se solicite en contra de actos relativos a determinacin, liquidacin, ejecucin o cobro de contribuciones o
crditos de naturaleza fiscal, podr concederse discrecionalmente la suspensin del acto reclamado, la que surtir efectos si se ha
constituido o se constituye la garanta del inters fiscal ante la autoridad exactora por cualquiera de los medios permitidos por las leyes
fiscales aplicables.
1. CASO DE EXCEPCIN
El Juez de Distrito est facultado para reducir el monto de la garanta o dispensar su otorgamiento, en los siguientes casos:
I. Si el monto de los crditos excediere la capacidad econmica del quejoso; y
II. Si se tratase de tercero distinto al sujeto obligado de manera discreta o solidaria al pago del crdito.
III. Si se ha realizado el embargo por las autoridades fiscales, ste haya quedado firme y los bienes del contribuyente
embargados fueran suficientes para asegurar la garanta del inters fiscal.

LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO EN MATERIA CIVIL, ADMINISTRATIVA Y DEL TRABAJO

1 REQUISITOS DE PROCEDENCIA
La autoridad de amparo deber verificar que concurran los requisitos que exigen los dispositivos 128, 129 y en su caso, el 138,
todos de la Ley de Amparo, a los cuales me refer en los apartados 26.4.4.1.1 y 26.4.4.1.2.
2. REQUISITOS DE EFECTIVIDAD
Requiere los mismos requisitos a los cuales me refer en el apartado 26.4.4.1.3 a cuyo contenido me remito.

SUSPNSION DEL ACTO RECLAMADO EN AMPARO DIRECTO

LA SUSPENSIN DE OFICIO DEL ACTO RECLAMADO EN EL AMPARO DIRECTO
Casos en que procede la suspensin de oficio
nicamente cuando se reclamen sentencias definitivas dictadas en juicios del orden penal. Este tipo de suspensin slo procede
en materia penal de conformidad con el artculo 191, de la Ley de Amparo.
1. AUTORIDADES QUE PUEDAN DECRETARLA
Solamente la autoridad responsable.
2. FORMA DE DECRETARLA
Siempre en el acuerdo en que se ordene se forme el cuaderno de amparo.
3. EFECTOS
Ser que no se lleve a cabo la ejecucin de la sentencia reclamada.
4. MBITO DE VIGENCIA
Estar vigente a partir de que la autoridad responsable decrete la suspensin en la ejecucin de la sentencia penal reclamada
hasta que reciba la comunicacin de la sentencia dictada en el amparo solicitado.
LA SUSPENSIN A PETICIN DE PARTE DEL ACTO RECLAMADO EN EL JUICIO DE AMPARO DIRECTO
1. AUTORIDADES QUE PUEDEN DECRETARLA
a) La autoridad responsable.
b) El presidente del tribunal del trabajo en caso que se reclame un laudo en materia laboral.
2. FORMA DE DECRETARLA
Siempre de plano en el cuaderno de amparo que haya formado la autoridad responsable al recibir la demanda de amparo,
pudiendo recibir pruebas pero sin abrir incidente ninguno. Tesis de Jurisprudencia. Novena poca. Registro: 185482. Instancia: Segunda

Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo XVI, Noviembre de 2002. Tesis: 2a/J. 119/2002. Pgina: 438.
Rubro: SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO EN AMPARO DIRECTO LABORAL. PARA DECIDIR SI EL TRABAJADOR EST EN
PELIGRO DE NO PODER SUBSISTIR MIENTRAS SE RESUELVE EL JUICIO DE GARANTAS, EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE
CONCILIACIN Y ARBITRAJE DEBE RESOLVER CON LAS PRUEBAS DEL EXPEDIENTE O LOS DOCUMENTOS QUE LE
ALLEGUEN LAS PARTES, PERO SIN FORMAR INCIDENTE, SINO DE PLANO.
3. EFECTOS RESPECTO DE LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO
En el auto de suspensin al resolver la autoridad responsable sobre la procedencia de la medida cautelar puede hacerlo de tres
formas, a saber:
a) Conceder la suspensin de la resolucin reclamada.
b) Negar la suspensin de la resolucin reclamada.
c) Negar por una parte la suspensin solicitada y concederla por otra parte, como sucede en materia de trabajo en que se
interpone demanda de amparo por parte del patrn. Como se seala en el apartado 26.14.1.
4. LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO EN MATERIA PENAL
La suspensin a peticin de parte en el amparo directo en materia penal se presenta en el supuesto del artculo 191, parte in
fine, de la legislacin en consulta que literalmente expresa:
Cuando se trate de juicios del orden penal, la autoridad responsable con la sola presentacin de la demanda, ordenar
suspender de oficio y de plano la resolucin reclamada. Si sta comprende la pena de privacin de libertad, la suspensin surtir el
efecto de que el quejoso quede a disposicin del rgano jurisdiccional de amparo, por mediacin de la autoridad responsable, la cual
deber ponerlo en libertad caucional si la solicita y sta procede.
4.1 Requisitos
Si la suspensin del acto reclamado en la materia de que se trata es procedente, la autoridad responsable le exigir al quejoso:
a)
Exhiba garanta a criterio de juez o tribunal.
b)
Se presente a firmar el libro de quejosos un da a la semana.
c)
Cumpla con todas las prevencione4s y obligaciones que se le sealen en el auto de suspensin.
Para la procedencia de esta suspensin, se presentara cuando el quejoso esta privado de su libertad, de modo que solicita la
libertad caucional, lo cual, difcilmente podr suceder, ya que la autoridad responsable no estima pertinente hacerlo por el temor fundado
de que si el quejoso no obtiene una resolucin favorable en el amparo solicitado, probablemente no podr ser posible su reaprehensin
y evadir la accin de la justicia.
5. LA SUSPENSION DE LA RESOLUCION RECLAMADA EN MATERIA CIVIL, ADMINISTRATIVA Y DEL TRABAJO
Los requisitos para el otorgamiento de la suspensin en amparo directo, sern los mismos que en amparo indirecto, pues son
igualmente aplicables, salvo el caso de la materia penal, los artculos 125,128, 129, 130, 132, 133,134, 135, 136,154 y 156, todos de la
Ley de Amparo, acorde a lo que indica el tercer prrafo del artculo 190, del mismo cuerpo de leyes.
5.1. Requisitos de la procedencia
La autoridad responsable deber verificar que concurran los requisitos que exigen los dispositivos 128 y 129, de la Ley de
Amparo.
5.2. Requisitos de efectividad
La autoridades responsable en aquellos casos en que la suspensin sea procedente, pero pueda ocasionar dao o perjuicio a
tercero, le fijara al quejoso una garanta bastante para reparar el dao e indemnizar los perjuicios que con aquella que se causaren si no
obtiene sentencia favorable en el juicio de amparo, misma que deber otorgar para que siga surtiendo sus efectos la suspensin
concedida. En caso de que con la medida suspencional puedan afectarse derechos del tercero interesado que no sean estimables en
dinero, la autoridad que conozca del amparo fijara discrecionalmente el importe de la garanta.
En materia del trabajo , el Presidente del Tribunal laboral deber tener cuidado al proveer sobre la suspensin si es q el quejoso
es el patron , ya que no puede poner en peligro al trabajador de no poder subsistir mientras se resuelve el juicio de ampari , por lo que
debe negar la suspensin del laudo reclamado por seis (En caso de junta local) o por cuatro meses (En caso de junta federal) respecto

de los salarios que en ese periodo perciba la parte obrera y consedera la suspensin por el resto de la condena atendiendo a los
requisitos de efectividad que se sealan en el prrafo precedente. Lo cual, quiere significar que de interponer el amparo el patrn,
negar la suspensin por los montos indicados y la consedera por el resto de la condena, con la garanta que seala el artculo 132, de
la Ley de Amparo.

6. EXHIBICIN DE LA GARANTA EXIGIDA POR LA AUTORIDAD RESPONSABLE EN EL ACTO DE SUSPENSIN

Al igual que en el amparo indirecto, para que la suspensin concedida siga surtiendo sus efectos, el quejoso tendr un plazo de
cinco das para exhibir la garanta que se le fije en el auto de suspensin, contados a partir del da siguiente al en que surta sus efectos
la notificacin del auto citado, por lo que si no lo hace dejar de surtir los, pero ello no significa que si no se ha ejecutado no pueda
exhibir la garanta exigida en cualquier tiempo, pues podr exhibirla y volver de inmediato a surtir sus efectos.
7. IMPROCEDENCIA
En aquellos casos en los que no se renan los requisitos que enmarcan los numerales 128 y 129, de la Ley de Amparo, la autori
dad responsable deber negar la suspensin de la resolucin reclamada por estimar que no se surten esos requisitos y adems,
podr apoyarse en la Jurisprudencia.
8. MBITO DE VIGENCIA
Desde que la autoridad responsable concede la suspensin solicitada hasta que recibe la resolucin definitiva del amparo directo
que se ha interpuesto.
9 RECURSO En CONTRA DE LAS RESOLUCIONES DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE CON RELACIN A LA
SUSPENSIN
Con fundamento en el artculo 97, fraccin II, incisos b) y d), de la Ley de Amparo , procede el recurso de queja contra cualquier
acto con relacin a la suspensin de la resolucin reclamada, es decir, contra actos consistentes en omitir proveer sobre la suspensin
dentro del plazo legal o concedan o nieguen sta; rehsen la admisin de fianzas o contrafianzas; admitan las que no renan los
requisitos legales o que puedan resultar insuficientes; nieguen al quejoso su libertad caucional en el caso a que se refiere el artculo 191,
de la Ley de Amparo, o cuando las resoluciones que dicten las autoridades sobre la misma materia, causen daos y perjuicios notorios a
alguno de los interesados.
CONTRAGARANTIA Y SU PROCEDENCIA
La contragaranta segn el artculo 133, de la Ley de Amparo se determina cuando:
ART. 133.- La suspension, en su caso, quedara sin efecto si el tercero otorga contragarantia para restituir las cosas al estado
que guardaban antes de la violacion reclamada y pagar los daos y perjuicios que sobrevengan al quejoso, en el caso de que se
conceda el amparo...
Cuando con la suspensin pueda afectarse derechos que no sean estimables en dinero, el rgano jurisdiccional fijara
discrecionalmente el importe de la contragaranta.
La contragaranta tiene por objeto permitir que el acto reclamado se ejecute. Como se observa en el dispositivo transcrito, la
suspensin se otorga, se exhibe la garanta para que siga surtiendo sus efectos, pero le concede el derecho al tercero interesado de
constituir otra garanta a fin de que pueda ejecutar el acto reclamado.
Para que exista contragaranta es necesaria la existencia del tercero interesado, si no la hay, no proceder la contragaranta.
El precepto indicado determina la forma y las circunstancias requeridas para que opere esa contragaranta. No es por tanto,
necesario precisar cules son los momentos que esta se puede fijar o conceder, pues la misma ley lo precisa y las obligaciones que
deber cumplir el tercero interesado en caso de que pretenda que se ejecute el acto reclamado.
Debido a que garantizar consiste nicamente en asegurar de forma econmica la subsistencia del acto que se reclama de la
autoridad, se tratara siempre de cuestiones econmicas cuando se hable de la contragaranta que se ha de fijar.

La contragaranta, protege los intereses del quejoso, toda vez que permite:
a)
Dejar sin efecto la suspensin del acto reclamado, pes el tercero interesado solicita a la autoridad la
ejecucin de ese acto, previa contragaranta que exhibir por el mismo hecho, pero con las salvedades que la naturaleza
misma del acto seala.
b)
Que se puedan restituir las cosas al estado que guardaban antes de la violacin de garantas, si se
concede el amparo.
c)
Pagar los daos y perjuicios que sobrevengan al quejoso por la realizacin del acto reclamado, si se
concede el amparo.
1. MONTO DE LA CONTRAGARANTIA
Para cuantificar el monto de la contragaranta, el juzgador de amparo goza de un criterio discrecional para fijarla, pero en todo
caso deber atender a lo sealado en el artculo 134, de la ley invocada que dispone en su segundo prrafo:
Para que surta efectos la caucin que ofrezca el tercero, conforme al prrafo anterior, deber cubrir previamente el costo de la
que hubiese otorgado al quejoso que comprender.
I. Los gastos o primas pagados, conforme a la ley, a la empresa legalmente autorizada que haya otorgado la garanta;
II. Los gastos legales de la escritura respectiva y su registro, as como los de la cancelacin y su registro, cuando el
quejoso hubiere otorgado garanta hipotecaria; y
III. Los gastos legales acreditados para constituir el depsito.
La contragaranta podr constituirse en la misma forma mediante la cual, el quejoso otorga la garanta, o sea, mediante fianza,
billete depsito, prenda o hipoteca.
2. IMPROCEDENCIA DE SU OTORGAMIENTO
Existen actos reclamados que no pueden ser objeto de la concesin de una contragaranta porque la materia del juicio de
amparo dejara de existir y por ende, se decretara el sobreseimiento en l, por lo cual ya no se entrara al estudio del fondo del asunto
para resolver si los actos reclamados son o no violatorios de los derechos fundamentales del quejoso, tal criterio se encuentra previsto
en el artculo 133, prrafo segundo, de la ley en cita, que indica:
No se admitir la contragaranta cuando de ejecutarse el acto reclamado quede sin
resulte en extremo difcil restituir las cosas al estado que guardaban antes de la violacin.

materia el juicio de amparo o cuando

INCIDENTE DE PAGO DE DAOS Y PERJUICIOS

El artculo 156, de la ley de amparo establece que se har efectiva la responsabilidad proveniente de las garantas y
contragarantas, cuando, en el primer caso, el quejoso no hay obtenido sentencia favorable, ya sea que la justicia de la Unin no la
ampare o que exista sobreseimiento sin que se haya otorgado contragaranta; o en el segundo supuesto, se haya exhibido
contragaranta por el tercero interesado y se hubiese concedido el amparo al quejoso; se tramitara ante la autoridad que haya conocido
de la suspensin del acto reclamado, de conformidad con el artculo 67, de la Ley de Amparo.
Para promover el incidente de daos y perjuicios se dispondr de los seis meses posteriores a la fecha en que sea exigible la
obligacin (al da siguiente a aquel en que surta sus efectos la notificacin de la resolucin que declare que ha causado ejecutoria la
sentencia de amparo o que sea la propia sentencia de amparo que cause ejecutoria por ministerio de ley). De no presentarse la
reclamacin dentro de ese plazo y previa vista a las partes, se proceder a la devolucin o cancelacin, en su caso, de la garanta o
contragaranta, sin perjuicio de que pueda exigirse dicha responsabilidad ante autoridad judicial competente.
INCIDENTE DE CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA INTERLOCUTORIA
Para el caso de que la Autoridad no cumpla con la sentencia podr el quejos tramitar ante el Juez de distrito un
Incidente cumplimiento de Ejecucin de la sentencia Interlocutoria Suspensin en trminos de los Arts 104 al 113 de la
L.A.
BIBLIOGRAFIA

Casto, Juventino V., La suspensin del Acto Reclamado en el Amparo, Porra, Mxico, 1991.
GONGORA PIMENTEL, Genaro, La Suspensin en Materia Administrativa, Porra, Mxico, 1993.
COLEGIO DE SECRETARIOS DE ESTUDIO Y CUENTA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION A. C., La Suspensin de los Actos
Reclamados en el Juicio de Amparo, Crdenas, Mxico, 1989.
CHAVEZ CASTILLO, Raul, 666 preguntas y respuestas sobre la Suspensin de los Actos Reclamados, Porra, MEXICO, 2009.
DIEZ QUINTANA, Juan Antonio, op. Cit., pp. 55-64.
POLO BERNAL, Efran, Los incidentes en el Juicio de Amparo, Noriega, Mxico, 1993, pp. 19-82.
TRON PETIT, Jean Claude, Manual de los incidentes en el Juicio de Amparo, TEMIS, Mxico, 1997, pp. 159-267.