Poltica Nacional de Sade

Integral da Populao Negra

Unig
Universidade Iguau

Poltica Nacional de Sade

Integral da Populao Negra

Nova Iguau Rj
Setembro de 2016
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Apresentao
A Poltica de Sade da Populao
Negra
A Poltica Nacional de Sade Integral da Populao
Negra (PNSIPN) uma resposta do Ministrio da
Sade s desigualdades em sade que acometem esta
populao e o reconhecimento de que as suas
condies de vida resultam de injustos processos
sociais, culturais e econmicos presentes na histria do
Pas. Nossa histria, construda sobre as bases da
desigualdade, reservou para a populao negra o lugar
das classes sociais mais pobres e de condies mais
precrias. Apesar da abolio oficial da escravatura dos
povos africanos e seus descendentes, no h como
negar que persiste ainda hoje, na nossa sociedade, um
racismo silencioso e no declarado. A persistncia
desta situao ao longo desses anos facilmente
observada na precocidade dos bitos, nas altas taxas
de mortalidade materna e infantil, na maior prevalncia
de doenas crnicas e infecciosas, bem como nos altos
ndices de violncia urbana que incidem sobre a
populao negra. A resistncia dos movimentos sociais
vem denunciando a indignidade das condies de vida
da populao negra, traduzindo-as em reivindicaes
por polticas pblicas que reduzam a desigualdade e
ampliem a equidade do acesso aos bens e servios
pblicos. Coerente com a diretriz governamental que
determina a reduo da excluso social, o ministrio
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entendeu ser fundamental a estratgia de formulao

desta poltica reafirmando o princpio da universalidade
do Sistema nico de Sade (SUS). Para a construo
da poltica, o ministrio recorreu a estudos que
evidenciam essas desigualdades e estabeleceu um
dilogo com os movimentos sociais por meio do Comit
Tcnico de Sade da Populao Negra. O processo de
formulao recebeu a contribuio e aprovao do
Conselho Nacional de Sade pactuao do Plano
Operativo pela Comisso Intergestores Tripartite (CIT),
comprometendo todas as esferas de gesto do SUS
com o desenvolvimento de iniciativas e metas para a
melhoria da sade da populao negra. Esta
publicao, contendo o texto da poltica, a Portaria n
992, de 13 de maio de 2009, e o Plano Operativo, se
destina orientao de gestores e tcnicos na
implementao da poltica. Para os conselheiros de
sade e movimentos sociais, ela servir de base para o
acompanhamento de sua execuo no mbito local. O
exerccio da prtica desta poltica e o aperfeioamento
da gesto solidria e participativa iro contribuir para a
consolidao do Sistema nico de Sade, objetivo de
todos que lutam pelo direito universal sade como
uma condio para a democracia participativa.

Diretrizes e objetivos Poltica de

Sade da Populao Negra
A Poltica Nacional de Sade Integral da Populao
Negra, instituda pela Portaria n 992 de 13 de maio de
2009, visa garantir a equidade e a efetivao do direito
sade de negras e negros. Tendo como marca o
reconhecimento do racismo, das desigualdades tnicoraciais e do racismo institucional como determinantes
sociais das condies de sade, com vistas promoo
da equidade em sade, estabelece objetivos, diretrizes,
estratgias e responsabilidades da gesto em todas as
esferas.
Entre suas diretrizes e objetivos inclui aes de
cuidado, ateno, promoo sade e preveno de
doenas, bem como de gesto participativa,
participao popular e controle social, produo de
conhecimento, formao e educao permanente para
trabalhadoras e trabalhadores da sade, visando
promoo da equidade em sade da populao negra.
A Poltica Nacional de Sade Integral da Populao
Negra expressa o compromisso de governo com a
diminuio das desigualdades sociais que acometem a
populao negra, sendo o racismo uma de suas
expresses mais fortes. Reafirma tambm as
responsabilidades de cada esfera de gesto do SUS na
implementao de suas aes e na articulao com
outros setores do governo e da sociedade civil, em
especial com os movimentos sociais negros.

Introduo
A Poltica Nacional de Sade Integral da Populao
Negra define os princpios, a marca, os objetivos, as
diretrizes, as estratgias e as responsabilidades de
gesto voltados para a melhoria das condies de
sade desse segmento da populao. Inclui aes de
cuidado, ateno, promoo sade e preveno de
doenas, bem como de gesto participativa,
participao popular e controle social, produo de
conhecimento, formao e educao permanente para
trabalhadores de sade, visando promoo da
equidade em sade da populao negra.
Esta Poltica abrange aes e programas de diversas
secretarias e rgos vinculados ao Ministrio da Sade
(MS). Trata-se, portanto, de uma poltica transversal,
com formulao, gesto e operao compartilhadas
entre as trs esferas de governo, seja no campo restrito
da Sade, de acordo com os princpios e diretrizes do
SUS, seja em reas correlatas. Seu propsito garantir
maior grau de equidade no que tange efetivao do
direito humano sade, em seus aspectos de
promoo,
preveno,
ateno,
tratamento
e
recuperao de doenas e agravos transmissveis e
no transmissveis, incluindo aqueles de maior
prevalncia nesse segmento populacional.
Ela se insere na dinmica do Sistema nico de Sade
(SUS), por meio de estratgias de gesto solidria e
participativa, que incluem: utilizao do quesito cor na
produo de informaes epidemiolgicas para a

definio de prioridades e tomada de deciso;

ampliao e fortalecimento do controle social;
desenvolvimento de aes e estratgias de
identificao, abordagem, combate e preveno do
racismo institucional no ambiente de trabalho, nos
processos de formao e educao permanente de
profissionais; implementao de aes afirmativas para
alcanar a equidade em sade e promover a igualdade
racial.
Interfaces do SUS e a Poltica Nacional da Sade
A Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra
o melhor recurso para um cuidado de sade compassivo.
A sociedade brasileira reconheceu a existncia do racismo
institucional e a desigualdade tnico - racial na sade da
populao incluindo a populao quilombola e aquelas que
adotam
religies
de
africana.
Em 2009 o Ministrio da Sade instituiu a Poltica Nacional
de Sade Integral da Populao Negra, que tem como
principal estratgia o enfrentamento ao racismo para
garantir a equidade no Sistema nico de Sade
De acordo com os resultados do Censo Demogrfico 2010,
do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o
Brasil atingiu naquele ano a marca de 190.755.799
habitantes. Destes, 50,7% declararam-se negros (pretos e
pardos), totalizando mais de 96 milhes de pessoas.
Esse dado resulta tanto da ao do movimento social
negro, no sentido da valorizao da pessoa negra e sua
autoafirmao, quanto das polticas pblicas de promoo
da igualdade racial : A populao negra entre a populao

brasileira de 50,7% ; Na Ateno Bsica, dos clientes que

so negros (pretos & pardos) de 70% .
CONTUDO, A CRENA DE QUE A COR DA PELE NO
INFLUI NO CUIDADO DE SADE E QUE O
TRATAMENTO

IGUAL PARA TODOS

TEM
CONSEQUNCIAS.
Diferenas entre a cultura de matriz afro-brasileira da/o
usuria/o e a cultura clnica do sistema de sade resulta
em diferentes expectativas de ambas as partes sobre o
cuidado de sade e uma relao profissional-cliente
teraputica. Esta crena de que a cor da pele no influi no
cuidado de sade e que o tratamento igual para
todas/todos ignora algumas evidncias cientficas:
A diversidade da populao negra (quilombolas, povos de
comunidades tradicionais, urbanos, etc.) Racismo
institucional As prticas de sade de matriz afro-brasileira A
ecologia biocultural da populao negra .

Sade Direito de Todos e Dever do Estado

Todos sabemos que no Brasil sade direito de todos e
dever do Estado. No entanto vivemos uma realidade em
que a maioria da populao brasileira no consegue ter
acesso a esse direito de forma digna, com qualidade e em
tempo hbil.
Vamos iniciar refletindo sobre o seguinte: que fatos
so divulgados pela mdia, todos os dias, sobre os
servios de sade?
Para entender a situao de sade do momento atual,
temos que buscar referncias no processo histrico de
formulaes polticas de sade e sua vinculao com o

contexto poltico geral do pas . Assim como ns somos

frutos do nosso passado e da nossa histria, o setor sade
tambm sofreu as influncias de todo o contexto poltico
social pelo qual o Brasil passou ao longo do tempo.
Sade como direito CONSTITUIO DE 1988.
De todas as Constituies brasileiras, a de 1988 apresenta
o maior grau de legitimidade popular , devido a elevada
numero de emendas populares .
A Constituio Federal de 1988 determinou ser dever do
Estado garantir sade a toda a populao. Para tanto, criou
o Sistema nico de Sade que resultou de um processo de
lutas, mobilizao, participao e esforos desenvolvidos
por um grande nmero de pessoas: vrios mdicos,
enfermeiros, donas de casa, trabalhadores de sindicatos,
religiosos e funcionrios dos postos e secretarias de sade
levaram adiante um movimento, o "movimento sanitrio",
com o objetivo de criar um novo sistema pblico para
solucionar os inmeros problemas encontrados no
atendimento sade da populao. O movimento
orientava-se pela idia de que todos tm direito sade e
que o governo, juntamente com a sociedade, tm o dever
de fazer o que for preciso para alcanar este objetivo.