LA ADMINISTRACIN

1.

EVOLUCIN HISTRICA DE LA ADMINISTRACIN

La administracin como actividad inherente al hombre, tanto para sobrevivir como para
evolucionar, es tan antigua como lo es ste.
Pues a travs de la administracin el hombre ha podido satisfacer sus necesidades en
todos los tiempos, slo o en colectividad primitiva como los clanes y las tribus, hasta
las colectividades organizadas intencionalmente por los mismos hombres, para poder
convivir pacficamente, y que fue precisamente el origen de los actuales Estados. Esta
es la razn por la que la historia de la administracin est relacionada directamente
con la administracin de los estados, en los diferentes lugares y pocas de la historia
de la humanidad.
A continuacin haremos un apretado resumen, ubicados en el espacio - tiempo
histrico respectivo, de algunos hechos que evidencian la aplicacin de algunas
categoras administrativas inherentes.
A.
EGIPTO [1300 a.c. ]
Segn Max Weber uno de los principales estudiosos de la sociologa aplicada a la
administracin, refiere que la informacin descifrada de los papiros evidencia la
importancia que se conceda a la organizacin y administracin del Estado, sobre todo
en el reinado del faran Ramses.lll, bajo un estilo autocrtico de fuerza compulsiva
sobre los sbditos.
Una evidencia, hasta hoy no descifrada a cabalidad, es el referente a la construccin
de las famosas PIRAMIDES que a todas luces refleja la aplicacin de criterios
organizacionales (divisin del trabajo por ejemplo), de tcnicas ingenieriles y
matemticas, del principio de autoridad, entre otros.
Otra evidencia la encontramos en la histrica HUIDA DE EGIPTO liderado por
MOISES donde podemos destacar algunas categoras administrativas, por ejemplo:
Tramo de Control, puesto quo a su pueblo los organiz en grupos pequeos; Autoridad
y Liderazgo, del propio Moiss y de los Jefes de cada grupo; Asesora o staff ofrecido
por su suegro, Jetro, para ayudar a Moiss a organizar la huida, etc.
B.

CHINA [ 1000 a.c. ]

La filosofa china desde la antigedad ha sido muy til para regir la vida personal
y
sobre todo de los estados.
Podramos postular la hiptesis que aqu nacen los principios de la administracin
pblica, sobre todo con los aportes del ampliamente estudiado CONFUCIO, quien en

sus famosas PARABOLAS, establece una serie de principios para el manejo del
Estado, por ejemplo plantea:

La necesidad de seleccionar a los funcionarios.

Establece el requisito del inters pblico, el desinters y honestidad de los
mismos.
Propone la obligacin de conocer el pas como condicin para lograr la
eficiencia.
Recomienda mantenerse siempre ocupados en el quehacer estatal, para evitar
dispendios, deshonestidades, tentaciones diversas, etc.
Al filsofo CHOU se le atribuye la autora de ser el creador de la primera Constitucin
puesto que en el Manual quo escribi se plantean una serie de reglas sobre gobierno y
administracin, por ejemplo:
Organizacin y funciones del Estado.
Procedimientos d trabajo.
Trabajos de rutina.
Registros, controles y castigos, etc.
C.
GRECIA [+/- 400 a.c.]
Es indudable que la filosofa desarrollada por los griegos no slo fue pertinente y de
gran trascendencia para la vida personal y para la conduccin del Estado, sino que
tiene plena vigencia aun en nuestros das.
Scrates seala que debemos tomar en cuenta que tanto la direccin de los asuntos
pblicos como de los privados, se manejan por una misma clase de hombres, dice:
No desprecies a un hombre que tiene habilidad suficiente para conducir un hogar
porque la conducta que se lleva en la direccin de los asuntos privados, difiera de la
de los asuntos pblicos, nicamente en la magnitud, en todos los dems aspectos son
muy similares.
Platn en su Repblica enfatiza en la necesidad de diversas aptitudes sobre todo de
la especializacin, como base para la divisin del trabajo, tan necesario en toda
organizacin y sociedad para cumplir actividades y satisfacer sus necesidades.
Segn Platn el Estado metafsicamente deviene en una entelequia, por lo que hablar
de un Estado Ideal resulta utpico por lo que propone que los gobernantes sean
filsofos, es decir aquellos que ms saben; discusin que se mantiene hasta nuestros
das y que en nuestro pas se hace ms evidente en estos tiempos al requerir de
personas con cierto nivel intelectual para representar al pas en los diversos
estamentos de gobierno.
Aristteles a su vez en sus 8 libros sobre Poltica describe la estructuracin de un
estado y de gobiernos ideales.
Por su parte Percles, en su famosa Oracin Fnebre a los hroes del Peloponeso,
seala aspectos ticos que deben regir las actitudes de los hombres de estado, tanto
en su vida pblica como privada. Nos preguntamos si los gobernantes de los pases
latinoamericanos habrn ledo la Oracin Fnebre del clebre Percles; que por algo
se llamo el Siglo de Percles a su perodo de gobierno.

D.
ROMA [+/- 300 a.c.]
Roma, como sabemos recibi un fuerte influjo la cultura griega, no obstante el afn
conquistador a invasor que impuso durante mucho tiempo para prcticamente
aduearse del mundo. En este contexto los hechos significativos que caracterizan a
este perodo son:
a. La aparicin y apogeo del Imperio Romano, donde se ponen de manifiesto
algunas categoras administrativas:
Organizacin militar (lineal, vertical).
Los principios de jerarqua y autoridad.
El principio de la disciplina y la subordinacin como ejes para la
preservacin del ejrcito.
b. La organizacin del Estado con 6 magistrados (ministerios actuales)
especficos:
Ganadera
Trabajo
Navegacin
Educacin
Impuestos
Quiebras
c. La aparicin de los tribunales como organismos encargados de administrar
justicia.
E.
IGLESIA CATLICA ROMANA
En Roma y en plena edad media floreci la Iglesia Catlica, (Apostlica y Romana),
cuya consolidacin y desarrollo evidencia diversas caractersticas administrativas que
son incuestionables y vigentes hasta nuestros das. Entre ellas:
a. La estructura orgnica de nivel mundial con un poder centralizado. Resulta el
primer ejemplo de una organizacin transnacional tan en boga en estas ltimas
dcadas.
b. Una organizacin funcional, participativa, que lo diferencia de la organizacin
militar y que le permite cumplir mltiples tareas.
c. La departamentalizacin geogrfica o regional se pone en evidencia con el
establecimiento de filiales en todos los pases del mundo.
d. La categora administrativa de la descentralizacin, que se aplica incluso a
nivel de cada pas.
e. El principio de estado mayor (staff) que es puesto en prctica a travs del
SINODO como cuerpo colegiado de Obispos para asesorar al Papa, y de los
Consejos Episcopales Regionales y Nacionales. .
f. El principio de autoridad del Papa recibe la condicin de nica y divina en tanto
proviene directamente de Dios.
g. Aplicacin del principio de promocin desde los niveles inferiores, lo que
supone el establecimiento de una clara lnea de carrera.
h. El reconocimiento de que el factor monetario no es la principal motivacin para
que el hombre mejore.
i. Polticas fsicas y de nivel transnacional.
j. Aplicacin de tcnicas difusoras de la Fe para ganar o mantener adeptos,
compatibles con las tcnicas de marketing (religioso) moderno.

La edad media se caracteriza fundamentalmente por el apogeo agrcola (1ra.

Revolucin o la 1ra. Ola, segn Tofler) con gobiernos centralizados cuya autoridad
recae en el seor feudal, el terrateniente, con poderes de exaccin, contributiva y de
polica.
El vasallaje, la prepotencia y el abuso son caractersticas de las formas (estilos) de
gobierno de este sistema, poltico y econmico llamado FEUDALISMO.
F.
IMPERIO INCA.
Haciendo un salto geogrfico y ubicndonos en Amrica encontramos evidencias de
prcticas administrativas para el gobierno de los pueblos indgenas INCA, AZTECA Y
MAYA, las que indudablemente condujeron a mejores niveles de vida de sus
pobladores.
Las categoras administrativas, muy significativo del Imperio Incaico se pueden
sintetizar en las siguientes:
Aplicacin del concepto de descentralizacin geogrfica, hoy llamada
Regionalizacin, a travs de los 4 suyos.
Estructuracin social de la poblacin en base al AYLLU.
Establecimiento de un sistema de contabilidad y tributacin a travs del
QUIPU.
Establecimiento de un sistema de abastecimiento (o logstico) a travs de los
SILOS. Lo cual a su vez evidencia prcticas de previsin (tan til en la
planeacin) y de racionalizacin (justicia distributiva en la asignacin de
recursos).
Una filosofa o paradigma de vida personal, institucional e imperial:
AMA SUA-AMA LLULLA -AMA KELLA
Asignacin de funciones y responsabilidades sociales y polticas en base a
familias de 5,10 y sus mltiplos, al frente del cual se designa un jefe, con
distintas denominaciones, lo que evidencian los principios de jerarqua y
autoridad.
Aplicacin anticipada del sistema administrativo de control (auditora) mediante
el TUKUY RIKUY (ojos y odos del inca).
Atencin prioritaria a la educacin con escuelas (Yachay Huasi) bien dotadas
con eminentes maestros. (Amautas) bien seleccionados y muy considerados
Sistemas de organizacin del trabajo agrcola, del trabajo comunal, mediante la
MINKA MITA, etc.
De otro lado y de manera similar a la cultura egipcia, en el Imperio Incaico existen
obras "faranicas como son los monumentos arqueolgicos de Macchu Picchu y
Sacsayhuaman, y otros, que evidencian la aplicacin de conceptos, teoras y tcnicas
tan sofisticadas, alguno de ellos vigentes y otros aun no descifrados.
G.
EUROPA [ SIGLOS XVI XVIII ]
Durante este perodo en los pases europeos se desarrollaron y pusieron en prctica
diversas teoras econmicas conducentes al desarrollo de sus respectivos pases, por
lo que la administracin se orient tambin en tal sentido.
En Inglaterra aparece la teora Mercantilista que sostiene que la riqueza del pas
radica en comercio, en el intercambio de mercancas, lo que obliga al desarrollo de su

industria naval, tanto para fines comerciales como para fines blicos (Armada
Invencible) para conquistar y dominar territorios y pases de otras latitudes.
En Francia se desarroll la teora Fisiocrtica que a diferencia de la anterior refiere que
el desarrollo de un pas radica en su riqueza material, es decir en sus recursos
naturales, razn por la cual sostienen que para incrementar la riqueza del estado se
debe maximizar la riqueza material, mediante el desarrollo de industrias extractivas
bsicamente mineras.
En Alemania y Austria, en cambio consideran que lo ms importante para el desarrollo
de los pases es el establecimiento de una tecnologa administrativa y financiera
tomando en cuenta los aportes de las dos escuelas referidas. A este enfoque se le
denomin el Cameralismo.

H.
LA REVOLUCION FRANCESA
El hecho histrico ms importante de fines del siglo XVIII (1879) lo constituye
indudablemente la Revolucin Francesa a consecuencia de la cual se gener el
denominado movimiento del derecho administrativo a partir de los aportes tericos de
los precursores de la revolucin, as como de sus posteriores propulsores
intelectuales.
Uno de los aportes ms significativos lo constituye la propuesta de Montesquieu sobre
la base de los trabajos de John Locke al proponer en su ensayo "El Espritu de las
Leyes la divisin de los poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial y otros lineamientos
sobre la separacin funcional de las actividades estatales o de gobierno de las del
sector privado.
Resulta indiscutible la importancia histrica de la revolucin francesa y de su producto
acadmico, el derecho administrativo, que ha servido, en casi todos los pases
latinoamericanos y posiblemente en la mayora de los desarrollados, para fundamentar
la actuacin de los profesionales del derecho en actividades de responsabilidad
directiva en casi todos los sectores y niveles de la estructura del Estado. No es menos
relevante indicar la importancia de esta escuela, que aun hoy en da se consolida
como una especialidad de mucho prestigio dentro del espectro de las especialidades
del Derecho.
I.
FINES SIGLO XIX- INICIO XX
A este perodo de la humanidad podramos considerarlo como el ms significativo para
la historia de la administracin, pues es en este perodo en que se genera el
movimiento hacia la Administracin Cientfica con aportes tericos y empricos desde
distintas partes del mundo.
Woodrow Wilson en 1886 propone en los EE.UU. la necesidad del estudio de la
administracin pblica como herramienta del gobierno para llevar adelante los planes y
objetivos pertinentes.
Por esta misma poca aparecen los aportes de Frederick Taylor (EE.UU.) y Henry
Fayol (Francia) traducidos en el famoso libro Administracin General e Industrial y
Principios de Administracin Cientfica.
Baste decir que a Taylor se le considera un estudioso del trabajo en s, por eso su
nfasis en el estudio de tiempos y movimientos para incrementar la productividad y a
Fayol a un estudioso de la administracin en s a travs de su propuesta de:

Las 6 funciones empresariales.

Las 5 funciones administrativas.
Los 14 principios administrativos.
Las caractersticas o perfil del administrador.
Complementariamente se debe destacar tambin la experiencia de Alexis Stajanov (en
Rusia) quien trat de adaptar los aportes de Taylor al sistema productivo de su pas,
fundamentalmente mediante la aplicacin de castigo y sanciones.
J.
PERIODO 1930- 1950
A esta etapa histrica de la administracin le corresponde el surgimiento del
movimiento de las Relaciones Humanas, a la revalorizacin de factor humano en el
trabajo, como una respuesta a los enfoques mecanicistas y productivistas de los
inicios del siglo, propugnados por Taylor y Fayol.
Se considera entonces muy importante estudiar y aplicar principios y tcnicas
inherentes al comportamiento humano y a las relaciones interpersonales a
intergrupales que condicionan la armona laboral, para propiciar mejores niveles de
desempeo y de produccin.
En este perodo justamente se desarrollan y aplican los aportes de las ciencias
sociales a la administracin, fundamentalmente la Psicologa y la Sociologa con los
trabajos de Elton Mayo, Amitai Etzioni, Chester Barnard, Kurt Lewin, Herbert Simn,
Abraham Maslow, Douglas Mac Gregor y otros. Conceptos como los de motivacin,
liderazgo, actitudes, estructuras, organizacin formal a informal, poder, etc. son
introducidos en el campo doctrinal de la teora administrativa.
K.
PERIODO 1950- 1970
Arbitrariamente establecemos este perodo, para destacar que es a partir de los aos
50 en que aparece lo que se ha venido en denominar el Movimiento Ciberntico de la
Administracin, mediante el use cada vez mas intensivo y sofisticado de los
ordenadores, inicialmente en los EE.UU. y dems pases desarrollados y
posteriormente, en las ltimas dcadas, en todos los dems pases del mundo.
Los sistemas cibernticos posibilitan la automatizacin, el autocontrol o auto
regulacin y la rapidez en el flujo de informacin por lo que permiten una mayor
eficiencia en las empresas; caractersticas que facilita enormemente sobretodo al
proceso de toma de decisiones que actualmente se hace con mayor objetividad,
oportunidad y racionalidad.
Debemos destacar que esta aplicacin tiene como mentor inicial al bilogo alemn
Ludwig Von Bertalanfy, quien aporta los fundamentos tericos del enfoque sistmico
para luego ser operacionalizados a travs del instrumental informtico en casi todas
las actividades empresariales, es decir, tanto en los procesos productivos u operativos
para lograr los bienes o servicios como en los procesos administrativos que van en
apoyo de los anteriores.
No es dems decir que el progreso, en este caso tecnolgico, es positivo desde
diversos puntos de vista, sin embargo, tiene un impacto negativo en cuanto
paulatinamente desplaza la mano de obra de manera muy significativa generando
serios problemas sociales como l desempleo, problema aun no resuelto incluso en
algunos pases.

Paralelamente al movimiento ciberntico apareci el gur de la administracin, el Sr.

Peter Drucker, quien por la dcada de los cincuentas desarroll su modelo de
Administracin por Objetivos, APO, que ha tenido mucha repercusin, incluso hasta
nuestros das.
L.
FINES SIGLO XX- INICIOS XXI
Las ltimas dcadas del siglo XX han sido catalogadas por muchos estudiosos cmo
las de mayor riqueza conceptual - paradjicamente- tan similar a las dcadas iniciales,
en que aparece la Administracin Cientfica, pues hoy, ya en el nuevo siglo, los
conceptos de Administracin del Conocimiento y de Administracin Estratgica, entre
otros, no solo estn en plena vigencia sino que sern de gran trascendencia acadmica y empresarial.
Los fenmenos de globalizacin, de informatizacin, de libre competencia, apertura de
mercados, de reduccin de los Estados, del incremento constante de informacin, y de
una serie de cambios que van sucedindose da a da, obligan a que la teora y
prcticas administrativas vayan desarrollndose y perfeccionndose cada vez ms con
el aporte de distintos estudiosos de esta disciplina, que en algunos casos iniciaron sus
estudios y aportes desde dcadas anteriores.
Entre los ltimos aportes, que significativamente han contribuido al fortalecimiento de
la teora administrativa podemos destacar a los siguientes pensadores:
A Edward Deming, con sus aportes sobre la Calidad Total, como una Filosofa de
gestin empresarial para garantizar cambios continuos y permanentes en busca de la
excelencia y de la satisfaccin plena de los clientes. Es una filosofa con mucho
sustento conceptual y metodolgico que viene revolucionando la marcha empresarial
de todas las empresas del mundo, no obstante que su origen responde a una cultura
tan diferente como es la japonesa.
El Desarrollo Organizacional, DO, paralelo al anterior pero desarrollado en los EE.UU.
por los psiclogos Edgar Schein, Warren Bennis, Richard Beckhard y Robert Blake,
entre otros, concebido como un proceso de cambio organizacional a largo plazo, con
el uso de las teoras y tcnicas inherentes a las ciencias del comportamiento, porque
se parte del supuesto que todo cambio organizacional o de procesos, tiene como prerequisito el cambio de actitudes o de conductas de los que la ejecutan.
George Steiner, propone y desarrolla una metodologa integral, novedosa y didctica
para efectuar el Planeamiento Estratgico, sin la cual resultara muy difcil, por no decir
imposible, que las empresas se enfrenten al futuro, se adecuen a los cambios y hagan
frente a las amenazas de la competencia y a los riesgos del entorno, de manera
exitosa.
A Michael Hammer y James Champy, les corresponde aportar los conceptos y
tcnicas de un proceso de cambio radical en los procesos operativos de una empresa,
la denominada REINGENIERIA, con el fin de reducir costos, incrementar la
productividad y ofrecer un mejor servicio al cliente.
Finalmente, no podemos concluir este periplo acadmico por la historia de la
administracin sin por lo menos mencionar los aportes tericos de Meter Senge, Alvin
Tofler, John Naishbit, David Goleman, y otros, que con sus estudios acerca de la
Administracin del Conocimiento o de Organizaciones Inteligentes, de la tercera ola,
de la flexibilidad empresarial, de las megatendencias, de la inteligencia emocional y de
la quinta disciplina, etc. que en el fondo reconocen que hoy en da lo ms significativo,

lo que mayor valor agregado ofrece en cualquier actividad empresarial (e individual) es

la seleccin, asimilacin y mejor utilizacin del conocimiento, en la necesaria
aplicacin de un proceso secuencial de aprender -desaprender- y reaprender
continuamente.

2.

DEFINICIN ETIMOLGICA DE LA ADMINISTRACIN.

Se origin del trmino ministrare del latn clsico que significaba servir un
encargo y se refera al trabajo delegado a un capataz. Administratio se formaliza
en la Edad Media como la actividad responsable de cuidar el manejo de. De este
vocablo se derivaron ministere, ministerialis, ministro, que en el medioevo
significaba funcionario dirigente.
Administrare, administrator, ministro, administratio se refirieron a la
actividad del asistente, del consejero auxiliar, posteriormente signific la actividad de
gobernar, gestionar, dirigir, manejar, controlar bienes, servicios, acciones de guerra,
negocios.
Durante el siglo XIX administracin adquiri el significado de quien ejecuta la accin
de conducir el Estado, debido a que en la mayora de los pases europeos el vocablo
Administracin se refera exclusivamente al concepto de administracin del Estado
o de administracin pblica, durante todo el siglo XIX Ciencia de la Administracin
significaba en esos pases ciencia del gobierno.

3.

DIFERENTES CONCEPTOS DE ADMINISTRACIN

La administracin ha sido estudiada y analizada por varios autores, a continuacin

veremos el aporte de estos autores sobre sta importante disciplina:
George Terry : La administracin es un proceso social que mediante el uso
adecuado de los recurso se logran los objetivos propios de la empresa.
Harold Koontz : Es un proceso distintivo que consiste en planear, organizar, dirigir y
controlar para lograra objetivos empresariales mediante el uso de gentes y recursos.
W. Jimnez Castro : Es una ciencia social compuesta de principios, tcnicas y
prcticas; y cuya aplicacin a conjuntos humanos permite establecer sistemas
racionales de esfuerzo cooperativo, a travs de los cuales se pueden alcanzar
propsitos comunes que individualmente no es factible lograr.
Idalberto Chiavenato : La administracin representa no solo el gobierno y la
conduccin de la empresa, sino tambin todas las actividades relacionadas con la
planeacin, organizacin, direccin y control de la actividad empresarial.
James Stoner : Proceso de planificacin, organizacin, direccin y control de del
trabajo de los miembros de la organizacin y de usar los recursos disponibles de la
organizacin para alcanzar las metas establecidas.

De stas definiciones podemos inferir las siguientes ideas :

La administracin es bsicamente un proceso.

La administracin implica el uso de recursos.
La administracin se orienta al logro de objetivos.
La administracin se hace bsicamente con personas.

Mas definiciones sobre Administracin :

Isaac Guzmn Valdivia
Es la direccin eficaz de las actividades y la colaboracin de otras personas para obtener
determinados resultados.
Jos A. Fernndez Arena
Es una ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos institucionales por medio de una
estructura y a travs del esfuerzo humano coordinado.
Henry Siso y Mario Sverdlik
Es la coordinacin de todos los recursos a travs del proceso de planeacin, direccin y control,
a fin de lograr objetivos establecidos.
Robert F. Buchele
El Proceso de trabajar con y a travs de otras personas a fin de lograr los objetivos de una
organizacin formal.
American Management Association
La administracin es la actividad por la cual se obtienen determinados resultados a travs del
esfuerzo y la cooperacin de otros.
Joseph L. Massie
Mtodo por el cual un grupo de cooperacin dirige sus acciones hacia metas
comunes. Este mtodo implica tcnicas mediante las cuales un grupo principal de
personas (los gerentes) coordinan las actividades de otras.
3.1

Elementos del concepto de Administracin

La mayora de los conceptos de administracin utilizan los siguientes trminos:
Objetivo: la administracin siempre esta enfocada a lograr determinados fines
o resultados.
Eficacia: se refiere a lograr los objetivos satisfaciendo los requerimientos del
producto o servicio en trminos de cantidad y tiempo.
Eficiencia: esto es hacer las cosas bien. Es lograr los objetivos garantizando
los recursos disponibles al mnimo costo y con la mxima calidad.
Grupo social: es necesario que exista un grupo social para que se de la
administracin.
Coordinacin de recursos: en la administracin se requiere combinar,
sistematizar y analizar los diferentes recursos que intervienen en el logro de un
fin comn.

Productividad: es la relacin entre la cantidad de insumos necesarios para

producir un determinado bien o servicio. Es la obtencin de los mximos
resultados con el mnimo de recursos, en trminos de eficiencia y eficacia.
Con estas definiciones podemos decir que la administracin es el proceso cuyo
objeto es la coordinacin eficaz y eficiente de los recursos de un grupo social
para lograr sus objetivos con la mxima productividad.
Pero podemos decir ms sobre Administracin:
La Administracin se define como el proceso de disear y mantener un medio
ambiente en el cual los individuos, que trabajan juntos en grupos, logren
eficientemente los objetivos seleccionados. Es tambin el proceso de obtencin y
organizacin de recursos y de cumplimiento de metas a travs de otras personas.
La Administracin es dinmica, no esttica. Administracin tambin significa una
teora o disciplina que surgi en relacin con el estudio sistematizado de la planeacin,
organizacin y control del trabajo, recursos y resultados en las organizaciones
productoras de bienes y servicios.
La Administracin es una de la actividades humanas ms importantes y tan antigua
como las organizaciones tradicionales: el Estado, el ejrcito, la iglesia. Desde que los
seres humanos comenzaron a formar grupos para alcanzar objetivos que no podan
lograr como individuos, la administracin ha sido esencial para asegurar la
coordinacin de los esfuerzos individuales.
A medida que la sociedad ha venido a confiar cada vez ms en el esfuerzo del grupo y
a medida que muchos grupos organizados se han vuelto grandes, la tarea de los
administradores ha cobrado cada vez ms importancia.
Los administradores tienen la responsabilidad de emprender acciones que permitan
que los individuos hagan sus mejores aportes a los objetivos del grupo.
Administrar es observar lo que nos rodea. Es una serie de actividades
interdependientes destinadas a lograr que una cierta combinacin de medios puedan
generar una produccin de bienes econmicos o socialmente tiles.
A la administracin tambin se le ha llamado el arte de lograr que se hagan ciertas
cosas a travs de las personas. Esta definicin de Mary Parker , se centra en el
hecho de que los gerentes cumplen las metas organizacionales haciendo que otros
desempeen las tareas que se requieren , no desempeando ellos mismos esas
tareas.
La administracin es eso y mucho mas, y de ah que ninguna definicin haya sido
aceptada en forma unnime. Por esto se puede decir que la administracin es el
proceso de planear, organizar, dirigir y controlar los esfuerzos de los miembros de la
organizacin, y de aplicar los dems recursos de ella para alcanzar las metas
establecidas.
El proceso es una forma sistemtica de hacer las cosas. Definimos la administracin
como un proceso porque todos los administradores, prescindiendo de sus habilidades
o aptitudes, realizan ciertas actividades interrelacionados con el fin de lograr sus
metas deseadas.

La definicin indica asimismo que los administradores utilizan todos los recursos de la
organizacin para alcanzar sus metas. Las personas son el recurso ms importante de
cualquier organizacin, pero los administradores limitaran sus logros si no recurrieran
adems a otros recursos disponibles. Por ultimo se afirma que la administracin
consiste en cumplir con las metas formuladas de la organizacin. Ello significa que los
gerentes de cualquier organizacin tratara de conseguir finalidades especificas. Desde
luego estos fines son peculiares de cada organizacin. La meta establecida de una
universidad ser dar a los estudiantes una educacin integral en una comunidad
acadmica. Cualquiera que sean las metas de una organizacin particular, la
administracin es el proceso en virtud del cual se consiguen esos objetivos.
La administracin nace con la humanidad por lo cual su carcter universal, se
encuentra presente en todas partes, y en todos los mbitos, esta imparte efectividad a
los esfuerzos humanos, y en general es esencial para cualquier organismo social. A
continuacin se vern algunas de sus caractersticas y su importancia.

4.

CARCTERSTICAS
Universalidad: El fenmeno administrativo se da donde quiera que existe un
organismo social ya que dentro de estos siempre tiene que existir una
coordinacin sistemtica de medios.
Especificidad: La administracin siempre se encuentra acompaada de
ciencias de diferente ndole como: la economa, la contadura, la ingeniera
entre otras, sin embargo esta mantiene su especificidad a pesar de su estrecha
relacin en los diferentes procesos.
Unidad del proceso: A pesar de que el proceso administrativo este compuesto
por diferentes etapas, este es nico, este es constante, lo que varia es su
grado de aplicacin en los diferentes procesos en los cuales se desee aplicar.
Siempre se debe mantener la interaccin de sus elementos: planeacin,
ejecucin, control, re direccionamiento.
Unidad jerrquica: Todas las personas que tienen carcter de jefes en un
organismo social, tienen un nivel de participacin, este lgicamente esta dado
en distintos grados y modalidades, forman "un solo cuerpo administrativo,
desde el Gerente General, hasta el ltimo mayordomo.

Tambin podemos sealar algunas caractersticas que diferencian a la administracin

de otras actividades humanas:
Es un actividad eminentemente social, es decir, esta hecha por, con
y para las personas.
Busca un propsito, un objetivo que se traduce fundamentalmente
en el progreso personal, empresarial y nacional.
Estos propsitos y objetivos se logran con el esfuerzo cooperativo y
armnico de todas las personas que lo integran.
Si bien los objetivos se logran mediante las personas, sin embargo
se debe diferenciar que la administracin es la actividad en s y no
las personas que la cumplen.

 Por la caracterstica anterior debemos sealar que la administracin

es responsabilidad de todos, en todo nivel, y no slo del grupo
directivo, menos de los propietarios (inversionistas).
La administracin al ser ejecutada por las personas, para que sea
eficiente y efectiva, requiere de conocimientos, habilidades y
actitudes de parte de las personas que la integran.
Finalmente siendo una actividad, por si misma no se puede valorar
como buena o como mala, sino a travs de los resultados que
obtienen.

5.

IMPORTANCIA
La administracin brinda el xito a cualquier organismo social ya que estos
dependen directa o indirectamente de esta, porque necesitan administrar
debidamente los recursos humanos y materiales que poseen.
Una adecuada administracin hace que se mejore el nivel de productividad.
La administracin se mantiene al frente de las condiciones cambiantes del
medio, ante esta situacin proporciona previsin y creatividad.
Indudablemente su gran emblema es el mejoramiento constante.
La eficiente tcnica administrativa promueve y orienta al desarrollo de cualquier
organismo social.
Imparte efectividad a los esfuerzos humanos.
Posibilita hacer mejor uso de los recursos, evitando desperdicios y sobrecostos
innecesarios.
Permite aprovechar y desarrollar las potencialidades del factor humano.
Siendo un actividad humana proporciona previsin e imaginacin, evitando la
rutina y la improvisacin.
Permite mantenerse alerta y salir al frente ante las situaciones cambiantes.
La administracin directamente relacionada al manejo y desarrollo de las
empresas genera un fuerte impacto en la vida humana puesto que:
Satisface
necesidades
espirituales
y
materiales
fundamentales, principalmente de sus integrantes.
Posibilita una mejor y mayor produccin, por lo que se
constituye en una fuente de riqueza para el pas.
Satisface adecuadamente las necesidades de la comunidad
(consumidores).
Mejora las condiciones ambientales, dando valor agregado al
entorno socia y geogrfico.
En general busca la superacin y bienestar de la sociedad. (1)

En toda empresa la nica posibilidad de competir, es aplicando una efectiva

administracin.

6.

LA ADMINISTRACIN COMO CIENCIA, TCNICA Y ARTE

Para saber si la administracin es arte, ciencia o tcnica se definir cada uno y luego
se mostrarn algunas posiciones referentes a esta temtica como la de Valladares
Rivera y la de Kliksberg.
Ciencia:
o

o
o
o

Definicin: Conjunto de conocimientos ordenados y

sistematizados, de validez universal, fundamentados en
una teora referente a verdades generales.
Objeto: Conocimiento del mundo bsqueda de la verdad.
Mtodo: Investigacin, observacin, experimentacin,
encuesta.
Fundamento: Leyes generales, principios.

Tcnica:
o

o
o
o

Definicin:
Conjunto
de
instrumentos,
reglas,
procedimientos y conocimientos, cuyo objeto es la
aplicacin utilitaria.
Objeto: Aplicacin o utilidad prctica.
Mtodo: Instrumentos, procedimientos, conocimientos
cientficos.
Fundamento: Principio y reglas de aplicacin prctica.

Arte:
o

o
o
o

Definicin: Conjunto de tcnicas y teoras, cuyo objeto

es causar un placer esttico a travs de los sentidos.
Tambin se dice de la virtud, habilidad o disposicin para
hacer bien una cosa.
Objeto: La belleza, la habilidad de Expresin.
Mtodo: Tcnicas, teoras, emotividad, creatividad.
Fundamento: Reglas.

Segn Valladares Rivera "La administracin es indudablemente un arte y que la

aplicacin artstica de los conocimientos seguir siendo tal vez la mayor pericia de un
gerente. Aunque el estado de la ciencia en la administracin puede llamarse inexacto,
tambin es una ciencia aunque no en el sentido lato de las ciencias fsicas o
naturales".
Segn Kliksberg:
1. Existe la posibilidad de un conocimiento cientfico de las organizaciones,
o sea, de estructurar una ciencia de la administracin. Dicha ciencia
partira de una premisa: las organizaciones, como otro fenmeno del
mundo de lo natural y de lo social encausan su comportamiento dentro

de determinadas regularidades y se propondra la explicacin de dichas

regularidades. Tendera a crear teoras explicativas del comportamiento
de la organizacin.
2. Existe tambin la posibilidad de un conocimiento tcnico de las
instituciones, o sea, de una tecnologa administrativa. Las tcnicas de
administracin deberan basarse en las conclusiones alcanzadas por el
conocimiento cientfico, y su objetivo sera el de orientar el
comportamiento global de las organizaciones y el de cada una de sus
reas y componentes, hacia los objetivos deseados. Las tcnicas se
integraran con cuerpos de normas, conformadas a nivel de los distintos
tipos de problemas de la organizacin.
3. Las caractersticas de conocimiento artstico no guardan relacin con el
contenido de la administracin. La administracin no entraa una
actitud de carcter espiritual, desarrollada por mtodos intuitivosvivnciales, ni su objeto es desde ya la creacin artstica. Los errores
cometidos por diversos autores al asignarle la calificacin de arte,
obedecen al desconocimiento lingstico o conceptual de las diferencias
que guarda con el conocimiento artstico.
Entonces...Ciencia, tcnica o arte?
La administracin es en parte una ciencia porque se fundamenta en principios y
mtodos. Tiene su parte de tcnica en la aplicacin o utilidad practica. Y es en parte
arte porque en la administracin se necesita de creatividad para poder alcanzar los
objetivos exitosamente. Por lo tanto la administracin es un conjunto de las tres.
Elementos

Ciencia

Tcnica

Arte

Conjunto de tcnicas y
teoras, cuyo objeto es
Conjunto de instrumentos,
causar un placer esttico a
reglas, procedimientos y
travs de los sentidos.
conocimientos cuyo objeto
Tambin se dice de la virtud,
es la aplicacin utilitaria.
habilidad o disposicin para
hacer bien una cosa.

Definicin

Conjunto de conocimientos
ordenados y sistematizados,
de
validez
universal,
fundamentados
en
una
teora referente a verdades
generales.

Objeto

Belleza.
Conocimiento del mundo:
Aplicacin o utilidad prctica. Habilidad.
bsqueda de la verdad.
Expresin.

Mtodo

Investigacin.
Observacin.
Experimentacin.
Encuestas.

Fundamento

Leyes
Principios.

7.

Tcnicas.
Teoras.
Emotividad.
Creatividad.

Instrumentos.
Procedimientos.
Conocimientos cientficos.
generales. Principios y reglas
aplicacin prctica.

de

Reglas.

RELACIN DE LA ADMINISTRACIN CON OTRAS CIENCIAS

La administracin tiene relacin con las siguientes ciencias:

La economa : aporta conceptos y tcnicas como los de valor, capital, costo,
rentabilidad, riesgos, etc. temas fundamentalmente en la administracin de las
empresas.
La sociologa : le ofrece la aplicacin de categoras tales como: autoridad, jerarqua,
conflictos, grupos,, poder. idiosincrasia, etc. que siempre estn presentes en la
prctica administrativa.

La psicologa : quizs la ms pertinente, le ofrece sus aportes sobre motivacin,

caracteres, personalidad, expectativas. complejo, etc.
La geografa : y dentro de ella prioritariamente la ecologa la permiten a la
administracin conocer y aplicar las caractersticas inherentes para crear, establecer y
hacer funcionar una empresa en algn lugar especfico.
La tica : resulta en estos tiempos quizs la ms importante, donde la corrupcin o
falta de valores constituyen la caracterstica predominante y constante de la prctica
administrativa a todo nivel.
La matemtica : en cuanto ayuda, mediante los algoritmos, a la solucin precisa de
mltiples y complejos problemas que se presentan diariamente en las actividades
administrativas.
El derecho : entendido como el conjunto de normas que rigen la convivencia humana,
evidentemente concibiendo la norma como medio.
La poltica : en cuanto define, orienta, la actividad de los dems (individuos y grupos)
para lograr el bienestar comn.
ECONOMA

POLTICA

DERECHO

SOCIOLOGA

PSICOLOGIA

ADMINISTRACIN

MATEMTICA

GEOGRAFA
TICA

ADMINISTRACIN Y ADMINISTRADORES

1.
CONCEPTO
Es la persona que debe influenciar en los subordinados, para el logro de objetivos
tanto personales como organizacionales o institucionales, este motivara efectivamente
a los trabajadores y de l depender el rendimiento efectivo, l es el gua presta apoyo
y da recompensas que van a contribuir a conseguir los objetivos y metas propuestas.
Segn el Dr. Mangisch, el administrador debe ser responsable en las cuatros
actividades de la administracin:
Planeacin:
La planeacin da a la organizacin sus objetivos y fija el mejor procedimiento para
obtenerlos. Adems, permiten:
1) Que la organizacin consiga y dedique los recursos que se requieren para
alcanzar sus objetivos;
2) Que los miembros realicen las actividades acordes a los objetivos y
procedimientos escogidos,
3) Que el progreso en la obtencin de los objetivos sea vigilado y medido, para
imponer medidas correctivas en caso de ser insatisfactorio.
El primer paso en la planeacin es la seleccin de las metas de la organizacin.
Despus se fijan los objetivos de Los departamentos. Una vez escogidos los objetivos
se fijan los programas para alcanzarlos en una forma sistemtica, su factibilidad y si
sern aceptables a los directivos y empleados.
Los planes hechos por la alta gerencia para la organizacin en general pueden
abarcar perodos de hasta cinco o diez aos, pero de acuerdo a los cambios que se
viven hoy en da, este perodo puede ser menor dependiendo de la situacin
coyuntural por la que atraviese la empresa. La planeacin que llevan a cabo en los
niveles inferiores, los administradores de nivel primario o de nivel medio comprende
perodos mucho ms cortos.

Organizacin:
Es el proceso de disponer y destinar el trabajo, la autoridad y los recursos entre los
miembros de una organizacin en una forma tal que puedan lograr los objetivos de la
organizacin de manera eficiente. Objetivos diferentes requerirn un tipo especial de
estructura de organizacin para poder ser realizados. Los administradores deben
adecuar la estructura de la organizacin con sus objetivos y recursos, un proceso que
se denomina diseo organizacional.
Liderazgo:
El liderazgo implica dirigir, influir y motivar a los empleados para que realicen tareas
fundamentales. Es una actividad muy concreta: requiere trabajar directamente con la
gente. Al establecer la atmsfera adecuada, los administradores contribuyen a que los
empleados den lo mejor de s.
Control:
Por ltimo, el administrador debe cerciorarse de que las acciones de los miembros de
la organizacin la Eleven a la obtencin de sus metas. Esta es la funcin de control y
consta de tres elementos:
Establecer normas de desempeo
Medir el desempeo actual
Comparar este desempeo con las normas establecidas
Si se detectan deficiencias emprender acciones correctivas.
Mediante la funcin de control, el administrador mantiene la organizacin en la va
correcta sin permitir que se desve demasiado de sus metas.

2.

NIVELES DE LOS ADMINISTRADORES

Administrador de Nivel Superior

Responsables de la direccin general de la organizacin, establecen metas y objetivos
generales, interrelacionan a la empresa con su entorno, y buscan y evalan
oportunidades de inversin.
Administrador de Nivel Intermedio
Responsables de una determinada rea funcional, tiene a su cargo otros
administradores de nivel primario. Labor dirigida a concatenar metas de la
organizacin con los resultados del rea. Nexo entre nivel primario y nivel superior.
Administrador de Nivel Primario
Responsable directo con el trabajo de los operarios de una determinada rea funcional
y se encarga de supervisar el trabajo de los mismos la direccin general de la
organizacin, establecen metas y objetivos generales, interrelacionan a la empresa
con su entorno, y buscan y evalan oportunidades de inversin.

3.

DESTREZAS ADMINISTRATIVAS

Segn Robertz L. Katz distingue tres tipos bsicos de destrezas: Tcnicas, humanas
y conceptuales, que a su juicio, necesitan todos los administradores. Se desarrollan
cada una de ellas a continuacin:
Habilidad Tcnica : Dominio de un conjunto de herramientas, procedimientos
y tcnicas que son dirigidas al cumplimiento de una tarea.
Ejemplo :
Procedimientos : Tramitacin de pedidos
Dpto. Produccin : Elaboracin de productos
Dpto. de Ventas : Ventas del producto.
Dpto. de Finanzas : Crdito al cliente.
Dpto. de Contabilidad : Registro de la transaccin.
Tcnicas : Presupuestacin, Contabilidad de Costos. Planeacin y control de
inventarios, Evaluacin y revisin de programas.
Habilidad Humana : Capacidad de interrelacionarse, de saber comunicarse,
saber escuchar y entender a las personas (empata), sin presiones, sino por
voluntad propia, implica descubrir las necesidades de otros y motivarlos en ese
sentido.
Habilidad Conceptual : Capacidad para percibir el panorama general,
coordinar los intereses generales de la organizacin con las necesidades del
entorno y de los propios trabajadores de la empresa.
Katz afirma que pese a que estas tres destrezas son imprescindibles para una buena
administracin, su importancia relativa para un administrador en particular depende del
nivel que ocupe en la organizacin La destreza tcnica es muy importante en los
niveles inferiores de la administracin, en contraste con la capacidad humana que es
importante para los administradores a cualquier nivel: como los administradores deben
trabajar principalmente con otros, la habilidad que posean para detectar la capacidad
tcnica de sus subordinados es ms importante que su propia calificacin tcnica: Por
ltimo, la importancia de la capacidad conceptual aumenta conforme una persona
asciende en un sistema administrativo basado en los principios jerrquicos de la
autoridad y la responsabilidad ...
Pero podemos mencionar otra destreza que Harold Koontz hace mencin:
Habilidad de Diseo : Capacidad para resolver problemas en beneficio de al
empresa. Ser un buen ingeniero de diseo para deducir al solucin prctica de
un problema. Capaces de disear soluciones a los problemas que se
enfrenten.

4.

TRES NIVELES DEFINEN EL DESEMPEO DEL ADMINISTRADOR

El administrador debe actuar con :

EFICIENCIA: Es la relacin entre los recursos que se utilizan y el producto,
procurando minimizar los costos. Hacer las cosas correctamente

EFICACIA : Es la capacidad de escoger los objetivos apropiados y lograrlos. Tiene

que ver con los fines Hacer las cosas correctas.
EFECTIVIDAD :Es alcanzar los objetivos de la empresa haciendo el mejor uso de los
recursos para lograrlos. Suma de E + E = EFECTIVIDAD . Hacer Correctamente las
cosas correctas

5.

ROLES GERENCIALES
A. ROLES INTERPERSONALES:
-

FIGURA DIRECTIVA: Es el representante mximo de la organizacin

tanto para fuera de ella como frente a los trabajadores y accionistas. Es
considerado como el responsable de los xitos y fracasos de la
empresa. Define y encamina los grandes negocios, responde frente a
los reclamos de los trabajadores, firma los contratos y representa a la
empresa frente al Estado y al resto de agentes del entorno.

LIDER: Es el rol interpersonal mas importante, responsabiliza al gerente

de las acciones de sus subordinados, cumple funciones orientadoras y
encaminadoras del resto de individuos que integran la organizacin.

ENLACE: En su empresa y en el resto, las relaciones con los que nos

rodean son imprescindibles, tanto fuera como al interior de la misma,
as surgen los buenos negocios, las buenas relaciones, se solucionan
problemas, se aprovechan oportunidades y se eleva la productividad.

B. ROLES INFORMATIVOS:
-

SEGUIMIENTO: El recurso mas valioso para las empresas hoy en da

es la informacin, con la ayuda de la tecnologa se debe buscar
constantemente tanto dentro y fuera de la empresa ese recurso
relevante que permita tomar las mejores decisiones para el desarrollo
de la empresa.

DIVULGACIN: La informacin conseguida ser importante en la medid

que sea distribuida entre los miembros de la organizacin, para que
todos se involucren en las decisiones y aporten a la solucin del
problema o al aprovechamiento de la oportunidad.

VOCERO: Este rol se cumple al interior de la empresa, pero su

verdadera importancia radica al exterior de ella, ya que es importante
que los que nos rodean conozcan informacin sobre nuestras acciones.

C. ROLES DE TOMA DE DECISIONES:

-

EMPRENDEDOR: Papel fundamental de todo administrador. Este rol

exige tomar decisiones aceptando riesgos en escenarios no certeros
pero donde existen oportunidades que otros no pueden aprovechar.

MANEJO DE CONTRATIEMPOS: El administrador debe prepararse

para solucionar todo tipo de problemas, se requiere de su capacidad

analtica para analizar el problema y sobre todo encontrar las cusa y

solucionarlas.
-

ASIGNACIN DE RECURSOS: Rol importante porque su habilidad se

pone en juego para saber disponer racionalmente los recursos segn
las prioridades para asignarlo a sus subordinados.

NEGOCIAR: Esta funcin la deber cumplir con igual importancia

dentro y fuera de la empresa; al interior de ella para negociar con
sus trabajadores para satisfacer sus necesidades y sobre todo
para involucrarlos en las decisiones que se tomen sobre la
empresa. Al exterior negociar con los proveedores, con los socios
estratgicos, con los clientes y con los competidores.

EL ADMINISTRADOR
RESPONSABLE
DE CUATRO
ACTIVIDADES
BASICAS

POSEE
DESTREZAS Y
ROLES
GERENCIALES
DEBE ACTUAR
CON EFICIENCIA,
EFICACIA Y
EFECTIVIDAD