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LEY N 24.

156
LEY DE ADMINISTRACIN FINANCIERA
Y DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DEL SECTOR PBLICO
NACIONAL

CON SU DECRETO REGLAMENTARIO N 1344/2007


ACTUALIZACIN
AGOSTO 2016

NDICE

LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y DE LOS


SISTEMAS DE CONTROL
TITULO I

Disposiciones generales

TITULO II

Del sistema presupuestario

10

Captulo

Disposiciones generales y organizacin


del sistema presupuestario

11

Normas tcnicas comunes

12

Seccin II

Organizacin del sistema

14

Captulo II

Del presupuesto de la Administracin


Nacional Artculo 19 al 45

16

Seccin

De la estructura de la Ley de Presupuesto


General Artculo 19 al 23

16

Seccin II

De la formulacin del presupuesto

19

Seccin III

De la ejecucin del presupuesto

23

Seccin IV

Del cierre de cuentas

34

Seccin V

De la evaluacin de la ejecucin
presupuestaria

36

Del rgimen presupuestario de empresas


pblicas, fondos fiduciarios y entes
pblicos no comprendidos en la
Administracin Nacional.

38

Del presupuesto consolidado del Sector


Pblico Nacional

41

Artculo 1 al 10

Artculo 11 al 55

Artculo 11 al 18

Seccin

Artculo 11 al 15

Artculo 16 al 18

Artculo 24 al 28
Artculo 29 al 40
Artculo 41 al 43

Artculo 44 al 45

Captulo III

Artculo 46 al 54

Captulo IV

Artculo 55

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

TITULO III

Del sistema de crdito pblico

44

TITULO IV

Del sistema de tesorera

56

TITULO V

Del sistema de contabilidad


gubernamental

67

TITULO VI

Del sistema de control interno

75

TITULO VII

Del control externo

84

Captulo

Auditora General de la Nacin

85

Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de


Cuentas

91

Captulo III

De la responsabilidad

92

TITULO VIII

Disposiciones varias

93

Captulo

Disposiciones generales

94

Captulo II

Disposiciones transitorias

95

Captulo III

Disposiciones finales

96

Artculo 56 al 71
Artculo 72 al 84

Artculo 85 al 95

Captulo II

Artculo 96 al 115

Artculo 116 al 131


Artculo 116 al 127

Artculo 128 al 129

Artculo 130 al 131

Artculo 132 al 139


Artculo 132

Artculo 133 al 136

Artculo 137 al 139

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1.- La presente Ley establece y regula la administracin financiera y


los sistemas de control del Sector Pblico Nacional.
ARTCULO 1.- Sin reglamentar.

ARTCULO 2.- La administracin financiera comprende el conjunto de sistemas,


rganos, normas y procedimientos administrativos que hacen posible la
obtencin de los recursos pblicos y su aplicacin para el cumplimiento de los
objetivos del Estado.
ARTCULO 2.- Sin reglamentar.

ARTCULO 3.-Los sistemas de control comprenden las estructuras de control


interno y externo del Sector Pblico Nacional y el rgimen de responsabilidad
que estipula y est asentado en la obligacin de los funcionarios de rendir
cuentas de su gestin.
ARTCULO 3.- Sin reglamentar.

ARTCULO 4.- Son objetivos de esta Ley, y por lo tanto debern tenerse
presentes, principalmente para su interpretacin y reglamentacin, los
siguientes:
a)

Garantizar la aplicacin de los principios de regularidad financiera,


legalidad, economicidad, eficiencia y eficacia en la obtencin y aplicacin de
los recursos pblicos;

b)

Sistematizar las operaciones de programacin, gestin y evaluacin de los


recursos del Sector Pblico Nacional;

c)

Desarrollar sistemas que proporcionen informacin oportuna y confiable


sobre el comportamiento financiero del Sector Pblico Nacional til para la
direccin de las jurisdicciones y entidades y para evaluar la gestin de los
responsables de cada una de las reas administrativas;

d)

Establecer como responsabilidad propia de la administracin superior de


cada Jurisdiccin o Entidad del Sector Pblico Nacional, la implantacin y
mantenimiento de:

i)

Un sistema contable adecuado a las necesidades del registro e informacin


y acorde con su naturaleza jurdica y caractersticas operativas;

DISPOSICIONES GENERALES

ii)

Un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero,


econmico y de gestin sobre sus propias operaciones, comprendiendo la
prctica del control previo y posterior y de la auditora interna;

iii)

Procedimientos adecuados que aseguren la conduccin econmica y


eficiente de las actividades institucionales y la evaluacin de los resultados
de los programas, proyectos y operaciones de los que es responsable la
Jurisdiccin o Entidad.
Esta responsabilidad se extiende al cumplimiento del requisito de contar
con un personal calificado y suficiente para desempear con eficiencia las
tareas que se les asignen en el marco de esta Ley.

e)

Estructurar el sistema de control externo del Sector Pblico Nacional.

ARTCULO 4.- Sin reglamentar.

ARTCULO 5.-La administracin financiera estar integrada por los siguientes


sistemas, que debern estar interrelacionados entre s:
- Sistema presupuestario;
- Sistema de crdito pblico;
- Sistema de tesorera;
- Sistema de contabilidad.
Cada uno de estos sistemas estar a cargo de un rgano rector, que depender
directamente del rgano que ejerza la coordinacin de todos ellos.
ARTCULO 5.- Sin reglamentar.

ARTCULO 6.- El Poder Ejecutivo Nacional establecer el rgano responsable de


la coordinacin de los sistemas que integran la administracin financiera, el cual
dirigir y supervisar la implantacin y mantenimiento de los mismos.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 6.- I. Las funciones de rgano Responsable de la coordinacin de los sistemas que integran la
Administracin Financiera del Sector Pblico Nacional, sern ejercidas conjuntamente por la SECRETARA DE
HACIENDA y la SECRETARA DE FINANZAS, ambas del MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN.

DISPOSICIONES GENERALES

La direccin y supervisin de los sistemas de tesorera, presupuesto y contabilidad sern ejercidas por la
SECRETARA DE HACIENDA, mientras que la de Crdito Pblico le corresponder a la SECRETARA DE
FINANZAS, en ambos casos asistidas por las respectivas Subsecretaras que las integran.
II. En cada Jurisdiccin o Entidad, los sistemas se organizarn y operarn dentro de un Servicio Administrativo
Financiero (S.A.F.) integrado a su estructura organizativa. Cuando las caractersticas del organismo lo hagan
aconsejable, podr organizarse ms de un Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.) en una determinada
jurisdiccin o entidad.
Los Servicios Administrativos Financieros brindarn apoyo administrativo a las mximas autoridades del
organismo y tendrn a su cargo el cumplimiento de las polticas, normas y procedimientos que elaboren los
rganos rectores de los sistemas de administracin financiera. Los titulares de los Servicios Administrativos
Financieros tendrn las siguientes responsabilidades primarias:
a) Actuar como nexo entre los rganos rectores de los Sistemas de Administracin Financiera, las Unidades
Ejecutoras de los Programas u otras categoras presupuestarias, las Unidades responsables de la registracin
contable y las Unidades de Tesorera, y coordinar las actividades de todas ellas.
b) Elevar a consideracin de las autoridades superiores de las jurisdicciones y entidades los documentos que
consoliden los proyectos de asignacin y reasignacin de recursos presupuestarios a las Unidades Ejecutoras
de los Programas Presupuestarios, y la documentacin que requiera la CONTADURA GENERAL DE LA NACION
de la SUBSECRETARA DE PRESUPUESTO de la SECRETARA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA Y
PRODUCCIN para la elaboracin de la Cuenta de Inversin y dems estados contables financieros a su cargo.
c) Elaborar la rendicin de cuentas en el mbito de su competencia, de acuerdo con las normas,
procedimientos y plazos que determine la CONTADURA GENERAL DE LA NACION, incorporando toda
informacin que permita verificar el uso eficaz y eficiente de los recursos asignados. La mencionada rendicin y
sus documentos de respaldo quedarn archivados en cada Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.),
ordenados en forma tal que faciliten la realizacin de las auditoras que correspondan.
Las unidades ejecutoras de las categoras programticas previstas en el inciso a) del Artculo 14 del presente
(programa, subprograma, proyecto, actividad y obra) participarn de la formulacin, ejecucin y evaluacin del
presupuesto fsico y financiero respectivo, cualquiera sea la fuente que financie sus gastos. El Servicio
Administrativo Financiero (S.A.F.) coordinar integralmente a las referidas unidades ejecutoras.
La SECRETARA DE HACIENDA dictar las normas complementarias con relacin a la competencia, operacin e
interaccin de los servicios y unidades mencionados en el apartado II del presente artculo.

ARTCULO 7.- La Sindicatura General de la Nacin y la Auditora General de la


Nacin sern los rganos rectores de los sistemas de control interno y externo,
respectivamente.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 7 La SINDICATURA GENERAL DE LA NACION y la AUDITORA GENERAL DE LA NACION, como
rganos normativos, de supervisin y coordinacin de los sistemas de control interno y de control externo
respectivamente, sern la autoridad de aplicacin e interpretacin de los mismos, en el mbito de sus

DISPOSICIONES GENERALES

competencias especficas, quedando facultadas para dictar las normas interpretativas, aclaratorias y/o
complementarias que fueren necesarias.

ARTCULO 8.- Las disposiciones de esta Ley sern de aplicacin en todo el Sector
Pblico Nacional, el que a tal efecto est integrado por:
a) Administracin Nacional, conformada por la Administracin Central y los
Organismos Descentralizados, comprendiendo en estos ltimos a las
Instituciones de Seguridad Social;
b) Empresas y Sociedades del Estado que abarca a las Empresas del Estado, las
Sociedades del Estado, las Sociedades Annimas con Participacin Estatal
Mayoritaria, las Sociedades de Economa Mixta y todas aquellas otras
organizaciones empresariales donde el Estado Nacional tenga participacin
mayoritaria en el capital o en la formacin de las decisiones societarias;
c) Entes Pblicos excluidos expresamente de la Administracin Nacional, que
abarca a cualquier organizacin estatal no empresarial, con autarqua
financiera, personalidad jurdica y patrimonio propio, donde el Estado
Nacional tenga control mayoritario del patrimonio o de la formacin de las
decisiones, incluyendo aquellas entidades pblicas no estatales donde el
Estado Nacional tenga el control de las decisiones;
d) Fondos Fiduciarios integrados total o mayoritariamente con bienes y/o fondos
del Estado Nacional.
Sern aplicables las normas de esta ley, en lo relativo a la rendicin de cuentas
de las organizaciones privadas a las que se hayan acordado subsidios o aportes
y a las instituciones o fondos cuya administracin, guarda o conservacin est a
cargo del Estado nacional a travs de sus Jurisdicciones o Entidades.
(Artculo sustituido por art. 8 de la Ley N 25.827 B.O. 22/12/2003)
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 8.- Se consideran incluidos en la Administracin Central el PODER EJECUTIVO NACIONAL, el
PODER LEGISLATIVO y el PODER JUDICIAL, as como el MINISTERIO PUBLICO. Para el funcionamiento de sus
sistemas de administracin financiera y de control, las Universidades Nacionales, en virtud de su carcter de
Organismos Descentralizados, estn encuadradas en las disposiciones de la ley y de este reglamento,
independientemente del tratamiento presupuestario que reciban los aportes que les otorgue el Tesoro
Nacional.

ARTCULO 9.- En el contexto de esta Ley se entender por Entidad a toda


organizacin pblica con personalidad jurdica y patrimonio propio; y, por
Jurisdiccin a cada una de las siguientes unidades:

DISPOSICIONES GENERALES

a) Institucionales
-Poder Legislativo;
-Poder Judicial;
-Ministerio Pblico
-Presidencia de la Nacin, los Ministerios y Secretaras del Poder Ejecutivo
Nacional.
b) Administrativo-Financieras
-Servicio de la Deuda Pblica
-Obligaciones a cargo del Tesoro
(Artculo sustituido por art. 53 de la Ley N 26.078 B.O. 12/01/2006)
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 9.- Los crditos presupuestarios de la Administracin Central para atender las erogaciones de la
deuda pblica se incluirn en la Jurisdiccin 90 - Servicio de la Deuda Pblica y aquellos otros gastos
originados por los compromisos asumidos por el Tesoro Nacional y que por sus caractersticas especficas no
puedan asignarse a las jurisdicciones indicadas en la ley, se consignarn en la Jurisdiccin 91 - Obligaciones a
cargo del Tesoro.

ARTCULO 10.- El ejercicio financiero del Sector Pblico Nacional, comenzar el


primero de enero y terminar el treinta y uno de diciembre de cada ao.
ARTCULO 10.- Sin reglamentar.

TITULO II
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO


CAPTULO I
Disposiciones generales y organizacin del sistema
SECCIN I
Normas tcnicas comunes

ARTCULO 11.- El presente ttulo establece los principios, rganos, normas y


procedimientos que regirn el proceso presupuestario de todas las jurisdicciones
y entidades que conforman el Sector Pblico Nacional.
ARTCULO 11.- Sin reglamentar.

ARTCULO 12.- Los presupuestos comprendern todos los recursos y gastos


previstos para el ejercicio, los cuales figurarn por separado y por sus montos
ntegros, sin compensaciones entre s. Mostrarn el resultado econmico y
financiero de las transacciones programadas para ese perodo, en sus cuentas
corrientes y de capital, as como la produccin de bienes y servicios que
generarn las acciones previstas.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 12.- El total de los Recursos Corrientes menos el total de los Gastos Corrientes mostrar el ahorro
del ejercicio, el cual podr resultar con signo positivo o negativo.
Este resultado, adicionado a los Ingresos de Capital y deducidos los Gastos de Capital, permitir obtener el
resultado financiero, el cual se denominar supervit, si es de signo positivo, o dficit, en el caso contrario.
La Cuenta de Financiamiento presentar las fuentes y aplicaciones financieras compatibles con el resultado
financiero previsto para el ejercicio.
Los programas y subprogramas presupuestarios debern expresar la produccin de bienes y servicios.

ARTCULO 13.- Los presupuestos de recursos contendrn la enumeracin de los


distintos rubros de ingresos y otras fuentes de financiamiento, incluyendo los
montos estimados para cada uno de ellos en el ejercicio.
Las denominaciones de los diferentes rubros de recursos debern ser lo
suficientemente especficas como para identificar las respectivas fuentes.
ARTCULO 13.- Sin reglamentar.

ARTCULO 14.- En los presupuestos de gastos se utilizarn las tcnicas ms


adecuadas para demostrar el cumplimiento de las polticas, planes de accin y
produccin de bienes y servicios de los organismos del Sector Pblico Nacional,
as como la incidencia econmica y financiera de la ejecucin de los gastos y la
vinculacin de los mismos con sus fuentes de financiamiento. La reglamentacin
establecer las tcnicas de programacin presupuestaria y los clasificadores de
gastos y recursos que sern utilizados.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 14.- a) El presupuesto de gastos de cada una de las jurisdicciones y entidades de la Administracin
Nacional se estructurar de acuerdo con las siguientes categoras programticas: programa, subprograma,

11

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

proyecto, obra y actividad, y con las partidas de gastos que por su naturaleza no resulte factible asignar a
ninguna de dichas categoras.
b) Los crditos presupuestarios de las actividades o proyectos que produzcan bienes o presten servicios a los
diversos programas de una jurisdiccin o entidad se incluirn en actividades o proyectos centrales o comunes.
c) Para la presentacin de los gastos se utilizarn las clasificaciones siguientes:
I. Institucional.
II. Categora programtica.
III. Finalidades y funciones.
IV. Fuentes de financiamiento.
V. Objeto del Gasto.
VI. Econmica.
VII. Tipo de moneda.
VIII. Ubicacin geogrfica.
d) Los recursos se presentarn ordenados, por lo menos, de acuerdo a las clasificaciones siguientes:
I. Institucional.
II. Por rubros.
III. Econmica.
IV. Tipo de Moneda
e) La SECRETARA DE HACIENDA establecer las caractersticas especiales para la aplicacin de las tcnicas de
programacin presupuestaria en los entes citados en los incisos b), c) y d) del Artculo 8 de la Ley N 24.156,
respetando los elementos bsicos definidos en el presente artculo.
f) Los crditos presupuestarios se expresarn en cifras numricas y en moneda nacional.

ARTCULO 15.- Cuando en los presupuestos de las jurisdicciones y entidades


pblicas se incluyan crditos para contratar obras o adquirir bienes y servicios,
cuyo plazo de ejecucin exceda al ejercicio financiero, se deber incluir en los
mismos informacin sobre los recursos invertidos en aos anteriores, los que se
invertirn en el futuro y sobre el monto total del gasto, as como los respectivos
cronogramas de ejecucin fsica. La aprobacin de los presupuestos que
contengan esta informacin, por parte de la autoridad competente, implicar la
autorizacin expresa para contratar las obras y/o adquirir los bienes y servicios
hasta por su monto total, de acuerdo con las modalidades de contratacin
vigentes.
Las autorizaciones para comprometer ejercicios futuros a que se refiere el
presente artculo caducarn al cierre del ejercicio fiscal en el cual se hayan
aprobado, en la medida que antes de esa fecha no se encuentre formalizada,

12

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

mediante la documentacin que corresponda, la contratacin de las obras y/o la


adquisicin de los bienes y servicios autorizados.
(Prrafo sustituido por el art. 67 de la Ley N 26.078 B.O. 12/01/2006)
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 15.- Las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional que inicien la contratacin de obras
o la adquisicin de bienes o servicios cuyo devengamiento se verifique en ms de un ejercicio financiero,
debern remitir a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO de la SUBSECRETARA DE PRESUPUESTO de la
SECRETARA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN, en ocasin de presentar sus
anteproyectos de presupuesto, la informacin que como mnimo contendr: el monto total del gasto, su
compromiso y devengamiento y su incidencia fiscal en trminos fsicos y financieros.
La OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO evaluar la documentacin recibida, compatibilizando el
requerimiento para ejercicios futuros con las proyecciones presupuestarias plurianuales que se realicen para
los ejercicios fiscales correspondientes.
Los proyectos de inversin, previo a su consideracin, debern contar con la intervencin de la Direccin
Nacional de Inversin Pblica de la SUBSECRETARA DE COORDINACION ECONOMICA de la SECRETARA DE
POLITICA ECONOMICA del MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N
24.354 y su reglamentacin.
El proyecto de Ley de Presupuesto de la Administracin Nacional y los respectivos proyectos de presupuesto de
las entidades comprendidas en los incisos b), c) y d) del Artculo 8 de la Ley N 24.156 incluirn el detalle de
las contrataciones de obras o adquisicin de bienes y servicios, con la informacin que requiera la OFICINA
NACIONAL DE PRESUPUESTO.
Quedan excluidas de las disposiciones de este artculo de la ley, los gastos en personal, las transferencias a
personas cuyo rgimen de liquidacin y pago sea asimilable a gastos en personal, los contratos de locacin de
inmuebles, los servicios y suministros cuando su contratacin por ms de un ejercicio sea necesaria para
obtener ventajas econmicas, asegurar la regularidad de los servicios y obtener colaboraciones intelectuales y
tcnicas especiales. Asimismo, quedan exceptuadas aquellas contrataciones de obras cuyo monto total no
supere la suma que para tal fin establezca la SECRETARA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA Y
PRODUCCIN.
La CONTADURA GENERAL DE LA NACION disear y mantendr operativo un sistema de informacin en el
que se registrarn las operaciones aprobadas, que contenga como mnimo, el monto total autorizado, el monto
contratado, los importes comprometidos y devengados anualmente y los saldos correspondientes a los
ejercicios siguientes, clasificados por categoras programticas y por objeto del gasto.

13

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO


Disposiciones generales y organizacin del sistema
SECCIN II
Organizacin del sistema

ARTCULO 16.-La Oficina Nacional de Presupuesto ser el rgano rector del


sistema presupuestario del Sector Pblico Nacional.
ARTCULO 16.- Sin reglamentar.

ARTCULO 17.- La Oficina Nacional de Presupuesto tendr las siguientes


competencias:
a)

Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la poltica


financiera que, para el Sector Pblico Nacional, elabore el rgano
coordinador de los sistemas de administracin financiera;

b)

Formular y proponer al rgano coordinador de los sistemas de


administracin financiera los lineamientos para la elaboracin de los
presupuestos del Sector Pblico Nacional;

c)

Dictar las normas tcnicas para la formulacin, programacin de la


ejecucin, modificaciones y evaluacin de los presupuestos de la
Administracin Nacional;

d)

Dictar las normas tcnicas para la formulacin y evaluacin de los


presupuestos de las empresas y sociedades del Estado;

e)

Analizar los anteproyectos de presupuesto de los organismos que integran


la Administracin Nacional y proponer los ajustes que considere necesarios;

f)

Analizar los proyectos de presupuesto de las empresas y sociedades del


Estado y presentar los respectivos informes a consideracin del Poder
Ejecutivo Nacional;

g)

Preparar el Proyecto de Ley de Presupuesto General y fundamentar su


contenido;

h)

Aprobar, juntamente con la Tesorera General, la programacin de la


ejecucin del presupuesto de la Administracin Nacional preparada por las
jurisdicciones y entidades que la componen;

i)

Asesorar, en materia presupuestaria, a todos los organismos del Sector


Pblico Nacional regidos por esta Ley y difundir los criterios bsicos para
un sistema presupuestario compatible a nivel de provincias y
municipalidades;

14

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

j)

Coordinar los procesos de ejecucin presupuestaria de la Administracin


Nacional e intervenir en los ajustes y modificaciones a los presupuestos, de
acuerdo a las atribuciones que le fije la reglamentacin;

k)

Evaluar la ejecucin de los presupuestos, aplicando las normas y criterios


establecidos por esta Ley, su reglamentacin y las normas tcnicas
respectivas;

l)

Las dems que le confiera la presente Ley y su Reglamento.

ARTCULO 17.- Sin reglamentar.

ARTCULO 18.- Integrarn el sistema presupuestario y sern responsables de


cumplir con esta Ley, su reglamentacin y las normas tcnicas que emita la
Oficina Nacional de Presupuesto, todas las unidades que cumplan funciones
presupuestarias en cada una de las jurisdicciones y entidades del Sector Pblico
Nacional. Estas unidades sern responsables de cuidar el cumplimiento de las
polticas y lineamientos que, en materia presupuestaria, establezcan las
autoridades competentes.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 18.- Las unidades que cumplan funciones presupuestarias en cada una de las Jurisdicciones y
Entidades, tendrn a su cargo, adems de las que le seala la ley, las funciones siguientes:
a) Coordinar la elaboracin de la poltica presupuestaria institucional sobre la base de las normas tcnicas que
determine la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO.
b) Asesorar a sus autoridades superiores y a los responsables de cada una de las categoras programticas del
presupuesto que les compete, en la interpretacin y aplicacin de las normas tcnicas para la formulacin,
programacin de la ejecucin, modificacin y evaluacin de la ejecucin de los presupuestos respectivos.
c) Preparar los anteproyectos de presupuesto de la jurisdiccin o entidad, dentro de los lmites financieros
establecidos, y como resultado del anlisis y compatibilizacin de las propuestas de cada una de las Unidades
Ejecutoras de los Programas Presupuestarios.
d) Llevar los registros centralizados de ejecucin fsica del presupuesto.

15

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO


CAPTULO II
Del presupuesto de la Administracin Nacional
SECCIN I
De la estructura de la Ley de Presupuesto General

ARTCULO 19.- La Ley de Presupuesto General constar de tres ttulos cuyo


contenido ser el siguiente:
Ttulo I.- Disposiciones generales;
Ttulo II.- Presupuesto de recursos y gastos de la Administracin Central;
Ttulo III.- Presupuestos
de
Descentralizados.

recursos

gastos

de

los

Organismos

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 19.- El Ttulo I - Disposiciones Generales - se desagregar en captulos que contengan artculos con
temticas homogneas.

ARTCULO 20.- Las disposiciones generales constituyen las normas


complementarias a la presente Ley que regirn para cada ejercicio financiero.
Contendrn normas que se relacionen directa y exclusivamente con la
aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto del que forman parte. En
consecuencia, no podrn contener disposiciones de carcter permanente, no
podrn reformar o derogar leyes vigentes, ni crear, modificar o suprimir tributos
u otros ingresos.
El Ttulo I incluir, asimismo, los cuadros agregados que permitan una visin
global del presupuesto y sus principales resultados.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 20.- El Ttulo I, Disposiciones Generales de la Ley de Presupuesto, contendr el monto de los gastos
autorizados de la Administracin Nacional, las estimaciones de recursos para su atencin, los gastos y
contribuciones figurativas, las fuentes y aplicaciones financieras y los principales resultados. Asimismo incluir
los cuadros desagregados de los gastos y recursos combinando las distintas clasificaciones presupuestarias de
acuerdo a los criterios que determine la SECRETARA DE HACIENDA.

ARTCULO 21.- Para la Administracin Central se considerarn como recursos


del ejercicio todos aquellos que se prevn recaudar durante el perodo en
cualquier organismo, oficina o agencia autorizadas a percibirlos en nombre de la
Administracin Central, el financiamiento proveniente de donaciones y
operaciones de crdito pblico, representen o no entradas de dinero efectivo al
Tesoro y los excedentes de ejercicios anteriores que se estime existentes a la
fecha de cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta. No se incluirn en el

16

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

presupuesto de recursos, los montos que correspondan a la coparticipacin de


impuestos nacionales.
Se considerarn como gastos del ejercicio a todos aquellos que se devenguen en
el perodo, se traduzcan o no en salidas de dinero efectivo del Tesoro.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 21.- La informacin que contendr el Ttulo II de la Ley de Presupuesto, ser la siguiente:
a) Los recursos y los gastos de la Administracin Central, como as tambin los del Servicio de la Deuda
Pblica y de las Obligaciones a Cargo del Tesoro, con las clasificaciones que determine la SECRETARA DE
HACIENDA.
b) El clculo de los recursos incluir los montos brutos a recaudarse, sin deduccin alguna.
c) Los recursos del ejercicio presupuestario de la Administracin Central que se estimen recaudar durante el
perodo, en efectivo sean de rentas generales o de afectaciones especficas.
d) Los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico y de donaciones, que representen o no,
entradas de dinero efectivo al Tesoro Nacional.
e) Las transferencias de los Organismos Descentralizados y otros Entes Pblicos a la Administracin Central.
f) Las contribuciones figurativas que reciban el Tesoro Nacional y las jurisdicciones provenientes de gastos
figurativos de jurisdicciones o entidades de la Administracin Nacional, conforme su ejercicio de
devengamiento.
g) Toda otra transaccin que represente un incremento de los pasivos o una disminucin de los activos
financieros.

ARTCULO 22.- Para los Organismos Descentralizados, la reglamentacin


establecer los criterios para determinar los recursos que debern incluirse
como tales en cada uno de esos organismos. Los gastos se programarn
siguiendo el criterio del devengado.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 22.- La informacin que contendr el Ttulo III de la Ley de Presupuesto, para cada uno de los
Organismos Descentralizados incluidos en la misma, ser similar, en contenido y forma, a la establecida para la
Administracin Central.
En los organismos mencionados debern considerarse recursos del ejercicio presupuestario:
a) Los que se estime devengar.
b) Los provenientes de operaciones de crdito pblico y de donaciones, representen o no entradas de dinero
efectivo.
c) Las contribuciones figurativas que reciban los Organismos Descentralizados provenientes de gastos
figurativos de jurisdicciones o entidades de la Administracin Nacional, conforme su ejercicio de
devengamiento.
d) Toda otra transaccin que represente un incremento de los pasivos o una disminucin de los activos
financieros.

17

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

e) Remanentes de ejercicios anteriores si correspondiere.

ARTCULO 23.- No se podr destinar el producto de ningn rubro de ingresos


con el fin de atender especficamente el pago de determinados gastos, con
excepcin de:
a)

Los provenientes de operaciones de crdito pblico;

b)

Los provenientes de donaciones, herencias o legados a favor del Estado


Nacional, con destino especfico;

c)

Los que por leyes especiales tengan afectacin especfica.

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 23.- Los ingresos destinados a atender especficamente el pago de determinados gastos, en los
trminos del Artculo 23 de la Ley N 24.156, se ajustarn a las siguientes pautas de acuerdo al rubro del que
se trate:
a) Se incluyen los recursos provenientes de operaciones de crdito o convenios con Organismos
Internacionales de Crdito.
b) Sin reglamentar.
c) Constituyen recursos con afectacin especfica aquellos que por ley se disponga que deban financiar
determinados gastos.

18

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO


Del presupuesto de la Administracin Nacional
SECCIN II
De la formulacin del presupuesto

ARTCULO 24.- El Poder Ejecutivo Nacional fijar anualmente los lineamientos


generales para la formulacin del Proyecto de Ley de Presupuesto General.
A tal fin, las dependencias especializadas del mismo debern practicar una
evaluacin del cumplimiento de los planes y polticas nacionales y del desarrollo
general del pas y sobre estas bases y una proyeccin de las variables
macroeconmicas de corto plazo, preparar una propuesta de prioridades
presupuestarias en general y de planes o programas de inversiones pblicas en
particular.
Se considerarn como elementos bsicos para iniciar la formulacin de los
presupuestos, el programa monetario y el presupuesto de divisas formulados
para el ejercicio que ser objeto de programacin, as como la cuenta de
inversiones del ltimo ejercicio ejecutado y el presupuesto consolidado del
sector pblico del ejercicio vigente.
El programa monetario y el presupuesto de divisas sern remitidos al Congreso
Nacional, a ttulo informativo, como soporte para el anlisis del Proyecto de Ley
de Presupuesto General.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 24. A efectos de fijar los lineamientos de poltica presupuestaria el MINISTERIO DE ECONOMA Y
PRODUCCIN, deber:
a) Formular un cronograma de las actividades a cumplir, sus responsables y los plazos para su ejecucin.
b) Establecer los mecanismos tcnicos y administrativos necesarios para coordinar el proceso que conducir a
fijar la poltica presupuestaria.
c) Solicitar a las jurisdicciones y entidades la informacin que estime necesaria, debiendo proporcionar stas
los datos requeridos.
Una vez fijados los lineamientos de poltica presupuestaria, las jurisdicciones y entidades elaborarn sus
anteproyectos de presupuesto de acuerdo a las normas, instrucciones y plazos que se establezcan en el mbito
del MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN.

ARTCULO 25.- Sobre la base de los anteproyectos preparados por las


jurisdicciones y organismos descentralizados, y con los ajustes que resulte
necesario introducir, la Oficina Nacional de Presupuesto confeccionar el
Proyecto de Ley de Presupuesto General.
El Proyecto de Ley deber contener, como mnimo, las siguientes informaciones:
a)

Presupuesto de recursos de la Administracin Central y de cada uno de los


organismos descentralizados, clasificados por rubros;

19

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

b)

Presupuestos de gastos de cada una de las jurisdicciones y de cada


organismo descentralizado, los que identificarn la produccin y los
crditos presupuestarios;

c)

Crditos presupuestarios asignados a cada uno de los proyectos de


inversin que se prevn ejecutar;

d)

Resultados de las cuentas corriente y de capital para la Administracin


Central, para cada organismo descentralizado y para el total de la
Administracin Nacional.

El Reglamento establecer, en forma detallada, otras informaciones a ser


presentadas al Congreso Nacional tanto para la Administracin Central como
para los Organismos Descentralizados.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 25. El Proyecto de Ley de Presupuesto a presentar al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION
constar de TRES (3) ttulos, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 19 de la ley con los respectivos cuadros
consolidados.
Adems de las informaciones bsicas establecidas por la Ley N 24.156, el Proyecto de Ley de Presupuesto
deber contener para todas las jurisdicciones y entidades, los datos siguientes, estructurados de acuerdo a los
criterios contenidos en los artculos anteriores:
a) Objetivos y metas a alcanzar.
b) Cantidad de cargos y horas ctedra.
c) Informacin fsica y financiera de los proyectos de inversin.
Tambin incluir:
d) Los crditos presupuestarios de la Administracin Central para atender las erogaciones de la deuda pblica,
en la Jurisdiccin 90 - Servicio de la Deuda Pblica, y
e) Los presupuestos de gastos originados por los compromisos asumidos por el Tesoro Nacional y que por sus
caractersticas especficas no puedan asignarse a las jurisdicciones indicadas en la Ley N 24.156, en la
Jurisdiccin 91 - Obligaciones a cargo del Tesoro.

ARTCULO 26.- El Poder Ejecutivo Nacional presentar el Proyecto de Ley de


Presupuesto General a la Cmara de Diputados de la Nacin, antes del 15 de
septiembre del ao anterior para el que regir, acompaado de un mensaje que
contenga una relacin de los objetivos que se propone alcanzar y las
explicaciones de la metodologa utilizada para las estimaciones de recursos y
para la determinacin de las autorizaciones para gastar, de los documentos que
seala el artculo 24, as como las dems informaciones y elementos de juicio
que estime oportunos.

20

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 26. El Mensaje contendr adems un anlisis de la situacin econmico-social del pas, las
principales medidas econmicas que contribuyeron a delinear la poltica presupuestaria que se propone, el
marco financiero global del proyecto de presupuesto y del presupuesto plurianual de por lo menos TRES (3)
aos, as como las prioridades contenidas en el mismo. Se incorporarn como anexos los cuadros estadsticos
y las proyecciones macroeconmicas que fundamenten la poltica presupuestaria y los dems datos que se
consideren necesarios para informacin del PODER LEGISLATIVO.

ARTCULO 27.- Si al inicio del ejercicio financiero no se encontrare aprobado el


presupuesto general, regir el que estuvo en vigencia el ao anterior, con los
siguientes ajustes que deber introducir el Poder Ejecutivo Nacional en los
presupuestos
de
la
Administracin
Central
y
de
los
Organismos
Descentralizados:
1.-

2.-

En los presupuestos de recursos:


a)

Eliminar los rubros de recursos que no puedan ser recaudados


nuevamente;

b)

Suprimir los ingresos provenientes de operaciones de crdito pblico


autorizadas, en la cuanta en que fueron utilizadas;

c)

Excluir los excedentes de ejercicios anteriores correspondientes al


ejercicio financiero anterior, en el caso que el presupuesto que se est
ejecutando hubiera previsto su utilizacin;

d)

Estimar cada uno de los rubros de recursos para el nuevo ejercicio;

e)

Incluir los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico


en ejecucin, cuya percepcin se prevea ocurrir en el ejercicio.

En los presupuestos de gastos:


a)

Eliminar los crditos presupuestarios que no deban repetirse por


haberse cumplido los fines para los cuales fueron previstos;

b)

Incluir los crditos presupuestarios indispensables para el servicio de


la deuda y las cuotas que se deban aportar en virtud de compromisos
derivados de la ejecucin de tratados internacionales;

c)

Incluir los crditos presupuestarios indispensables para asegurar la


continuidad y eficiencia de los servicios;

21

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

d)

Adaptar los objetivos y las cuantificaciones en unidades fsicas de los


bienes y servicios a producir por cada Entidad, a los recursos y
crditos presupuestarios que resulten de los ajustes anteriores.

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 27.- Si al inicio del ejercicio financiero no se encontrare aprobado el Presupuesto General, la
SECRETARA DE HACIENDA establecer los procedimientos necesarios para atender los gastos imprescindibles
de la Nacin.
Las modificaciones al presupuesto prorrogado, a posteriori de comenzado el ejercicio, se realizarn conforme
las facultades determinadas para tales actos durante la vigencia de la prrroga. Conforme con los
procedimientos que indique la SECRETARA DE HACIENDA, las jurisdicciones y entidades adaptarn y
comunicarn a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO los objetivos, Producciones pblicas y resultados
adecuados a los nuevos lmites del gasto.
Una vez aprobada la Ley de Presupuesto General de la Administracin Nacional, la SECRETARA DE HACIENDA
definir los mecanismos necesarios para habilitar la distribucin administrativa del presupuesto y con sus
crditos absorber los gastos realizados durante la permanencia de la prrroga presupuestaria.

ARTCULO 28.- Todo incremento del total del presupuesto de gastos previstos en
el proyecto presentado por el Poder Ejecutivo Nacional, deber contar con el
financiamiento respectivo.
ARTCULO 28.- Sin reglamentar.

22

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO


Del presupuesto de la Administracin Nacional
SECCIN III
De la ejecucin del presupuesto

ARTCULO 29.- Los crditos del presupuesto de gastos, con los niveles de
agregacin que haya aprobado el Congreso Nacional, segn las pautas
establecidas en el artculo 25 de esta Ley, constituyen el lmite mximo de las
autorizaciones disponibles para gastar.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 29.- La ejecucin de gastos est sujeta a la condicin de no superar el monto de los recursos
recaudados durante el ejercicio, de acuerdo con lo establecido en el prrafo final del Artculo 34 de la ley.

ARTCULO 30.- Una vez promulgada la Ley de Presupuesto General, el Poder


Ejecutivo Nacional decretar la distribucin administrativa del presupuesto de
gastos.
La distribucin administrativa del presupuesto de gastos consistir en la
presentacin desagregada hasta el ltimo nivel previsto en los clasificadores y
categoras de programacin utilizadas, de los crditos y realizaciones contenidas
en la Ley de Presupuesto General. El dictado de este instrumento normativo
implicar el ejercicio de la atribucin constitucional del Poder Ejecutivo para
decretar el uso de las autorizaciones para gastar y el empleo de los recursos
necesarios para su financiamiento.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 30.- El seor Jefe de Gabinete de Ministros de conformidad con las facultades conferidas por el
Artculo 100, inciso 7) de la CONSTITUCION NACIONAL, aprobar la distribucin administrativa del
presupuesto de gastos.

ARTCULO 31.- Se considera gastado un crdito y por lo tanto ejecutado el


presupuesto de dicho concepto, cuando queda afectado definitivamente al
devengarse un gasto. La reglamentacin establecer los criterios y
procedimientos para la aplicacin de este artculo y corresponder al rgano
rector del sistema la regulacin de los dems aspectos conceptuales y
operativos que garanticen su plena vigencia.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 31.- Las principales caractersticas de las etapas de los gastos, en el contexto de la presente
reglamentacin son las siguientes:
1.- Compromiso, cuando se opera:
a) El origen de una relacin jurdica con terceros que producir una eventual salida de fondos u otros valores,
sea para cancelar una deuda o para su aplicacin al pago de un bien o de un servicio determinado.
b) La aprobacin, por parte de un funcionario competente, de la aplicacin de recursos por un concepto e
importe determinados y de la tramitacin administrativa cumplida.
c) La identificacin de la persona fsica o jurdica con la cual se establece la relacin que da origen al
compromiso, as como la especie y cantidad de los bienes o servicios a recibir, o, en su caso, el carcter de los
gastos sin contraprestacin.

23

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

d) La afectacin del crdito presupuestario que corresponde en razn de un concepto de gasto.


2.- Devengado, cuando se opera:
a) Una modificacin cualitativa y cuantitativa en la composicin del patrimonio de la respectiva jurisdiccin o
entidad, originada por transacciones con gravitacin econmica y/o incidencia financiera.
b) El surgimiento de una obligacin de pago mediante la recepcin de conformidad de bienes o servicios
oportunamente contratados o por haberse cumplido los requisitos administrativos dispuestos para los casos de
gastos sin contraprestacin.
c) La liquidacin del gasto y, cuando corresponda, la simultnea emisin de la respectiva orden de pago dentro
de los TRES (3) das hbiles de devengado dicho gasto.
d) La afectacin definitiva del crdito presupuestario que corresponde.
3.- Pagado: se opera con la cancelacin de la correspondiente orden de pago, con independencia del medio
que se utilice.
La SECRETARA DE HACIENDA definir por cada inciso, partida principal y partida parcial las condiciones
necesarias para que operen las diferentes etapas de ejecucin del gasto y la descripcin de la documentacin
bsica que deber respaldar cada una de las operaciones de registro.
Tanto para la Administracin Central como para los Organismos Descentralizados, las contrataciones y/o
adquisicin de bienes o servicios cuyo devengamiento se produzca en su totalidad en un solo ejercicio y su
financiacin se obtenga a travs del uso del crdito, deber incluirse en el respectivo presupuesto del ejercicio
el gasto total de la operacin y la respectiva fuente de financiamiento.

ARTCULO 32.- Las jurisdicciones y entidades comprendidas en esta Ley estn


obligados a llevar los registros de ejecucin presupuestaria en las condiciones
que les fije la reglamentacin. Como mnimo debern registrarse la liquidacin o
el momento en que se devenguen los recursos y su recaudacin efectiva y, en
materia de presupuesto de gastos, adems del momento del devengado, segn
lo establece el artculo precedente, las etapas de compromiso y del pago.
El registro del compromiso se utilizar como mecanismo para afectar
preventivamente la disponibilidad de los crditos presupuestarios y, el del pago,
para reflejar la cancelacin de las obligaciones asumidas.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 32.- Se produce el devengamiento de recursos, cuando:
a) Por una relacin jurdica se establece un derecho de cobro a favor de las jurisdicciones o entidades de la
Administracin Nacional y, simultneamente, una obligacin de pago por parte de personas fsicas o jurdicas,
sean pblicas o privadas.
b) Se produce la percepcin o recaudacin de un recurso en el momento en que los fondos resultantes
ingresan o se ponen a disposicin de una oficina recaudadora, de un agente del Tesoro Nacional, o de cualquier
otro funcionario facultado para recibirlos.

24

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

ARTCULO 33.- No se podrn adquirir compromisos para los cuales no quedan


saldos disponibles de crditos presupuestarios, ni disponer de los crditos para
una finalidad distinta a la prevista.
(Segundo prrafo vetado por art. 1 del Decreto N 1957/92 B.O. 29/10/1992)
ARTCULO 33.- Sin reglamentar.

ARTCULO 34.- A los fines de garantizar una correcta ejecucin de los


presupuestos y de compatibilizar los resultados esperados con los recursos
disponibles, todas las Jurisdicciones y Entidades debern programar, para cada
ejercicio la ejecucin fsica y financiera de los presupuestos, siguiendo las
normas que fijar la reglamentacin y las disposiciones complementarias y
procedimientos que dicten los rganos rectores de los sistemas presupuestarios
y de tesorera, excepcin hecha de las Jurisdicciones del PODER LEGISLATIVO,
del PODER JUDICIAL y del MINISTERIO PUBLICO que continuarn rigindose por
las disposiciones contenidas en el artculo 16 de la Ley N. 16.432, en su artculo
5, primer prrafo de la Ley N. 23.853 y en el artculo 22 de la Ley N. 24.946,
respectivamente.
Dicha programacin ser ajustada y las respectivas cuentas aprobadas por los
rganos rectores en la forma y para los perodos que se establezcan.
El monto total de las cuotas de compromiso fijadas para el ejercicio no podr ser
superior al monto de los recursos recaudados durante ste.
(Artculo sustituido por el art. 26 de la Ley N 25.725 B.O. 10/01/2003)
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 34. Las jurisdicciones y entidades remitirn a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO con las
caractersticas, plazos y metodologa que sta determine, la programacin anual de los compromisos y del
devengado.
La SECRETARA DE HACIENDA a travs de la SUBSECRETARA DE PRESUPUESTO, definir las cuotas conforme
a las posibilidades de financiamiento y comunicar los niveles aprobados a las jurisdicciones y entidades,
pudiendo, en funcin de variaciones no previstas en el flujo de recursos, modificar sus montos.
Asimismo establecern los procedimientos a utilizar con los saldos sobrantes de las cuotas establecidas.
La asignacin de cuotas de gastos de compromiso y de devengado comprender los gastos de toda la
Administracin Nacional y se realizar en la forma que determine la SECRETARA DE HACIENDA.
Dentro del nivel asignado y conforme las facultades que se establezcan en la distribucin del presupuesto para
modificar las cuotas asignadas, las jurisdicciones y entidades podrn efectuar reasignaciones de las cuotas de
compromiso y de devengado comunicadas.

25

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

Las cuotas que apruebe y comunique la SECRETARA DE HACIENDA a travs de la SUBSECRETARA DE


PRESUPUESTO, sern distribuidas internamente en tiempo y forma, en el mbito de cada jurisdiccin,
subjurisdiccin, entidad y proyectos financiados con prstamos de Organismos Internacionales de Crdito.

ARTCULO 35.- Los rganos de los tres Poderes del Estado determinarn, para
cada uno de ellos, los lmites cuantitativos y cualitativos mediante los cuales
podrn contraer compromisos por s, o por la competencia especfica que
asignen, al efecto, a los funcionarios de sus dependencias. La competencia as
asignada ser indelegable. La reglamentacin establecer la competencia para
ordenar pagos y efectuar desembolsos y las habilitaciones para pagar que no
estn expresamente establecidas en esta Ley.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 35. Las competencias para aprobar gastos, ordenar pagos y efectuar desembolsos, se adecuarn
a las siguientes pautas, segn corresponda:
a) EI/La seor/a Jefe/a de Gabinete de Ministros, los/as seores/as Ministros/as, los funcionarios con rango y
categora de Ministros/as, y el/la seor/a Secretario/a General de la PRESIDENCIA DE LA NACIN, dentro de
sus jurisdicciones, y las mximas autoridades de los organismos descentralizados del PODER EJECUTIVO
NACIONAL, dentro de esas entidades, determinarn quines son los funcionarios de nivel equivalente
referidos en el presente artculo.
b) Fjense los montos para aprobar gastos por parte de los/as funcionarios/as del PODER EJECUTIVO
NACIONAL que se indican a continuacin: el/la seor/a Jefe/a de Gabinete de Ministros, los/as seores/as
Ministros/as, los funcionarios con rango y categora de Ministros/as, y el/la seor/a Secretario/a General de la
PRESIDENCIA DE LA NACIN, y las mximas autoridades de los organismos descentralizados, los/as
seores/as Secretarios/as de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, los/as seores/as Secretarios/as de
la PRESIDENCIA DE LA NACIN, los/as seores/as Secretarios/as ministeriales del rea o funcionarios/as de
nivel equivalente, los/as seores/as Subsecretarios/as de cada rea o funcionarios/as de nivel equivalente,
los/as seores/as Directores/as Nacionales, Directores/as Generales o funcionarios/as de nivel equivalente, as
como otros/as funcionarios/as en que el/la seor/a Jefe/a de Gabinete de Ministros, el/la seor/a Ministro/a del
ramo, los funcionarios con rango y categora de Ministros/as, o la mxima autoridad de un organismo
descentralizado delegue la aprobacin de gastos por determinados conceptos, teniendo en cuenta la respectiva
estructura organizativa y las funciones de las unidades ejecutoras, hasta los montos representados en
MDULOS que detalla el Anexo al presente artculo e inciso.
c) La aprobacin de los gastos imputables a los conceptos incluidos en el clasificador por objeto del gasto que
se mencionan a continuacin, ser competencia exclusiva del seor/a Jefe/a de Gabinete de Ministros, dentro
de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, de los/as seores/as Ministros/as, de los funcionarios con rango
y categora de Ministros/as, de los/as seores/as Secretarios/as ministeriales, de los/as seores/as
Secretarios/as de la PRESIDENCIA DE LA NACIN y de JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, o
funcionarios/as de nivel equivalente, segn corresponda, independientemente de su monto, dentro de sus
respectivas jurisdicciones o entidades.
Partidas Parciales correspondientes a:

26

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

- Designacin de personal, retribucin del cargo y otros actos que determinen la modificacin de sus
remuneraciones.
- Otros gastos de personal.
- Retribuciones que no hacen al cargo.
- Complementos.
Partidas Principales correspondientes a:
- Beneficios y compensaciones.
- Servicios tcnicos y profesionales.
- Publicidad y propaganda.
- Otros servicios.
Partidas Parciales correspondientes a:
- Pasajes (fuera del pas).
- Viticos (fuera del pas).
Partidas Principales correspondientes a:
- Obras de arte.
- Activos intangibles.
Partida Parcial correspondiente a:
- Equipos Varios.
Inciso correspondiente a:
- Transferencias (excepto gastos correspondientes a la Partida Parcial Ayudas Sociales a Personas).
Inciso correspondiente a:
- Activos financieros.

27

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

d) Los Ministerios que tengan a su cargo las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Seguridad fijarn las
competencias para la aprobacin de gastos y el ordenamiento de pagos en el mbito de sus respectivas
jurisdicciones, dentro de los lmites establecidos en el Anexo al inciso b) del presente artculo.
e) La formalizacin de los actos de aprobacin de gastos, ordenamiento de pagos y desembolsos se
instrumentar en los formularios/comprobantes de uso general y uniforme que establezca la SECRETARA DE
HACIENDA del MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS.
Toda salida de fondos del Tesoro Nacional requiere ser formalizada mediante una orden de pago emitida por el
Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.), la que deber ser firmada por los/as seores/as Secretarios/as o
Subsecretarios/as o funcionarios/as de nivel equivalente de quienes dependan los mismos, juntamente con
los/as responsables de dichos servicios y de las unidades de registro contable.
f) Los pagos financiados con fuentes administradas por la TESORERA GENERAL DE LA NACIN sern
atendidos por sta o por las tesoreras jurisdiccionales conforme las instrucciones que al efecto emita la
SECRETARA DE HACIENDA del MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, a excepcin de aquellos
que correspondan a los conceptos que se detallan a continuacin, los que se efectuarn a travs de la citada
Tesorera General.
1) pago de haberes, gastos relativos a Seguridad Social y retenciones sobre haberes;
2) erogaciones figurativas;
3) construcciones y bienes preexistentes;
4) anticipo y reposicin de Fondos Rotatorios y Cajas Chicas o regmenes similares;
5) obligaciones que correspondan a la clase de gasto Deuda Pblica.
Lo dispuesto en el prrafo anterior ser de aplicacin siempre que los pagos sean financiados con fuentes del
Tesoro Nacional, crdito interno y crdito externo, y no provengan de Prstamos de Organismos
Internacionales destinados a proyectos especficos de inversin.
g) El PODER LEGISLATIVO, el PODER JUDICIAL, el MINISTERIO PBLICO, las entidades descentralizadas que
de ellos dependan y las entidades comprendidas en los incisos b), c) y d) del artculo 8 de la Ley N 24.156,
adecuarn su propio rgimen de asignacin de competencias para la autorizacin y aprobacin de gastos y
ordenacin de pagos de acuerdo a la citada ley, segn su propia normativa.
h) En caso de autorizacin y aprobacin de gastos referidos a recursos provenientes de operaciones o
contratos con Organismos Financieros Internacionales, se dar cumplimiento a las normas establecidas en cada
contrato de prstamo, y supletoriamente a la legislacin local.
i) Podr iniciarse la tramitacin administrativa de un gasto con antelacin a la iniciacin del ejercicio al que
ser apropiado, siempre que el respectivo crdito se encuentre previsto en el proyecto de Ley de Presupuesto
General para la Administracin Nacional. La aplicacin de este procedimiento no podr establecer relaciones
jurdicas con terceros ni salidas de fondos del Tesoro Nacional hasta tanto dicha ley entre en vigencia.

28

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

A los efectos de lo dispuesto en el presente artculo y su Anexo fjase el valor del MDULO (M) en la suma de
PESOS UN MIL ($ 1.000).
Facltase al/a la Jefe/a de Gabinete de Ministros a modificar el valor del MODULO (M), previa intervencin de
la SECRETARA DE HACIENDA del MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS.
(Artculo sustituido por art. 4 del Decreto N 690/2016 B.O. 17/5/2016. Vigencia: a partir de su publicacin
en el Boletn Oficial de la REPBLICA ARGENTINA y ser de aplicacin a los procedimientos de seleccin y a las
aprobaciones de gastos, ordenamientos de pagos y desembolsos en los procedimientos que a partir de esa
fecha se autoricen.)

29

Anexo al artculo 35 Inciso b)

(Anexo sustituido por art. 5 del Decreto N 690/2016 B.O. 17/5/2016. Vigencia: a partir de su publicacin en
el Boletn Oficial de la REPBLICA ARGENTINA y ser de aplicacin a los procedimientos de seleccin y a las
aprobaciones de gastos, ordenamientos de pagos y desembolsos en los procedimientos que a partir de esa
fecha se autoricen.)
Autoridad Competente para aprobar gastos

Monto representado en mdulos

Jefe/a de Gabinete de Ministros para todas las jurisdicciones o mximas


autoridades de los organismos descentralizados.

Cuando se supere el importe que


represente CIEN MIL MDULOS
(M 100.000).

Ministro/a, funcionarios/as con rango y categora de Ministros/as, Hasta el importe que represente
Secretario/a General de la Presidencia de la Nacin, dentro de sus
CIEN MIL MDULOS (M
jurisdicciones o mximas autoridades de los organismos descentralizados.
100.000).
Secretarios/as de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, Secretarios/as Hasta el importe que represente
de la PRESIDENCIA DE LA NACIN, Secretarios/as Ministeriales o
CINCUENTA MDULOS (M
funcionarios/as de nivel equivalente.
50.000).
Subsecretario/as de cada rea o funcionario/as de nivel equivalente.

Hasta el importe que represente


QUINCE MIL MDULOS (M
15.000).

Directores/as Nacionales, Directores/as Generales o funcionarios/as de nivel Hasta el importe que represente
equivalente.
TRES MIL MDULOS (M 3.000).
Funcionarios/as en quienes se delegue la facultad.

Hasta el importe que represente


MIL MDULOS (M 1.000).

30

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

ARTCULO 36.- Facltase al rgano coordinador de los sistemas de


administracin financiera a afectar los crditos presupuestarios de las
jurisdicciones y organismos descentralizados, destinados al pago de los servicios
pblicos y de otros conceptos que determine la reglamentacin.
ARTCULO 36.- Sin reglamentar.

ARTCULO 37.- La reglamentacin establecer los alcances y mecanismos para


efectuar las modificaciones a la ley de presupuesto general que resulten
necesarios durante su ejecucin.
Quedan reservadas al Congreso Nacional las decisiones que afecten el monto
total del presupuesto y el monto del endeudamiento previsto.
El Jefe de Gabinete de Ministros puede disponer las reestructuraciones
presupuestarias que considere necesarias dentro del total aprobado por cada ley
de presupuesto, quedando comprendidas las modificaciones que involucren a
gastos corrientes, gastos de capital, aplicaciones financieras y distribucin de
las finalidades.
A tales fines, exceptase al Jefe de Gabinete de Ministros de lo establecido en el
artculo 15 de la Ley N 25.917.
El incremento de las partidas que refieran gastos reservados y de inteligencia
slo podr disponerse por el Congreso de la Nacin.
(Artculo sustituido por el art. 1 de la Ley N 26.124 B.O. 8/08/2006)
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 37.- Al efectuar la distribucin administrativa del Presupuesto de Gastos, el seor Jefe de Gabinete
de Ministros establecer los alcances y mecanismos para llevar a cabo las modificaciones al Presupuesto
General, dentro de los lmites que la Ley de Presupuesto le seala teniendo en cuenta lo siguiente:
a) Las solicitudes de modificacin al Presupuesto General para la Administracin Nacional debern ser
presentadas ante la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO, mediante la remisin del proyecto de acto
administrativo que corresponda, acompaado de la respectiva justificacin y de acuerdo a las normas e
instrucciones que dicha Oficina establezca.
b) Para los casos en que las modificaciones sean aprobadas en las propias jurisdicciones y entidades, la
decisin administrativa que establezca la distribucin deber fijar los plazos y las formas para la comunicacin
de los ajustes operados a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO.

ARTCULO 38.- Toda ley que autorice gastos no previstos en el Presupuesto


General deber especificar las fuentes de los recursos a utilizar para su
financiamiento.
ARTCULO 38.- Sin reglamentar.

31

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

ARTCULO 39.- El Poder Ejecutivo Nacional podr disponer autorizaciones para


gastar no incluidas en la Ley de Presupuesto General para atender el socorro
inmediato por parte del gobierno en casos de epidemias, inundaciones,
terremotos u otros de fuerza mayor.
Estas autorizaciones debern ser comunicadas al Congreso Nacional en el mismo
acto que las disponga, acompaando los elementos de juicio que permitan
apreciar la imposibilidad de atender las situaciones que las motivaron dentro de
las previsiones ordinarias o con saldos disponibles en rubros presupuestarios
imputables.
Las autorizaciones as dispuestas se incorporarn al Presupuesto General.
ARTCULO 39.- Sin reglamentar.

ARTCULO 40.- Las sumas a recaudar que no pudieren hacerse efectivas por
resultar incobrables, podrn ser declaradas tales por el Poder Ejecutivo Nacional
o por los funcionarios que determine la reglamentacin, una vez agotados los
medios para lograr su cobro.
La declaracin de incobrable no implicar la extincin de los derechos del
Estado, ni de la responsabilidad en que pudiere incurrir el funcionario o
empleado recaudador o cobrador, si tal situacin le fuere imputable.

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 40.- FACILIDADES DE PAGO: El seor Jefe de Gabinete de Ministros, los titulares de cada Ministerio,
el seor Secretario General de la PRESIDENCIA DE LA NACION, las autoridades Superiores de los Organismos
Descentralizados y los dems entes detallados en el Artculo 8 de la Ley N 24.156, quedan facultados a
otorgar planes de facilidades de pago para aquellas deudas contradas con el Estado dentro de su Jurisdiccin,
excepto aquellas que tengan su origen en leyes impositivas, aduaneras o del rgimen de la seguridad social.
INCOBRABILIDAD: Sern declaradas incobrables las sumas adeudadas al Estado en los siguientes casos:
a) Cuando hubieren prescripto;
b) Cuando el costo estimado del procedimiento para su cobro no guarde relacin o superase el monto del
recupero;
c) Cuando se hubieren agotado los procedimientos para su cobro por el organismo acreedor, sin que ello
implique renuncia de derecho.
La declaracin de incobrabilidad, que se realizar al solo efecto de depurar la contabilidad gubernamental,
deber ser dictada por el seor Jefe de Gabinete de Ministros, los titulares de cada Ministerio, el seor
Secretario General de la PRESIDENCIA DE LA NACION, las autoridades Superiores de los Organismos
Descentralizados y los dems entes detallados en el Artculo 8 de la Ley N 24.156, por los montos que se
adeuden en su jurisdiccin, previa intervencin favorable del Servicio Jurdico respectivo y la UNIDAD DE
AUDITORA INTERNA.

32

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

La SECRETARA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN, ser la Autoridad de Aplicacin


de las disposiciones del presente artculo quedando facultada a establecer los montos y procedimientos
destinados a declarar la incobrabilidad y a determinar el rgimen general para el otorgamiento de los planes de
facilidades de pago, en los casos que fuera solicitado.

33

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO


Del presupuesto de la Administracin Nacional
SECCIN IV
Del cierre de cuentas

ARTCULO 41.- Las cuentas del presupuesto de recursos y gastos se cerrarn al


31 de diciembre de cada ao. Despus de esa fecha los recursos que se
recauden se considerarn parte del presupuesto vigente, con independencia de
la fecha en que se hubiere originado la obligacin de pago o liquidacin de los
mismos.
Con posterioridad al 31 de diciembre de cada ao no podrn asumirse
compromisos ni devengarse gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa
fecha.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 41.- Se considerarn recursos del presupuesto vigente las contribuciones figurativas que provengan
de gastos figurativos devengados por la Administracin Nacional, aun cuando la percepcin de aqullos se
opere con posterioridad al cierre del ejercicio.
El resultado presupuestario de un ejercicio se determinar al cierre del mismo por la diferencia entre los
recursos recaudados y los gastos devengados durante su vigencia.
Si se verifican remanentes los mismos sern ingresados a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION, salvo que
exista una ley que expresamente disponga su destino especfico.

ARTCULO 42.- Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre


de cada ao se afectarn automticamente al ejercicio siguiente, imputando los
mismos a los crditos disponibles para ese ejercicio.
Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao podrn ser
cancelados, durante el ao siguiente, con cargo a las disponibilidades en caja y
bancos existentes a la fecha sealada.
Los gastos mencionados en el prrafo anterior tambin podrn ser cancelados,
por carcter y fuente de financiamiento, con cargo a los recursos que se
perciban en el ejercicio siguiente.
La programacin de la ejecucin financiera, prevista en el artculo 34 de la Ley
24.156, del ejercicio fiscal siguiente deber ajustarse a fin de atender las
obligaciones financieras determinadas en el prrafo precedente.
El Poder Ejecutivo nacional promover, en la ley de Presupuesto del ejercicio
fiscal siguiente la aprobacin de las obligaciones financieras determinadas en el
tercer prrafo del presente artculo.
El reglamento establecer los plazos y los mecanismos para la aplicacin de
estas disposiciones.
(Artculo sustituido por el art.79 de la Ley N26.546 B.O. 27/11/2009)

34

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 42. Los Servicios Administrativos Financieros sern responsables de imputar a los crditos del
nuevo presupuesto los gastos comprometidos y no devengados al cierre del ejercicio anterior, conforme los
plazos y procedimientos que determine la CONTADURA GENERAL DE LA NACION.
Cuando por cualquier circunstancia se hubiere omitido al cierre del ejercicio el requisito de la liquidacin y
ordenacin de pago de un gasto devengado durante su transcurso, deber determinarse la razn y la eventual
responsabilidad administrativa.
La SECRETARA DE HACIENDA determinar, en cada caso, los procedimientos a utilizar para la imputacin y
cancelacin de la obligacin existente, segn el estado en que se encuentre la tramitacin que dio origen al
gasto.

ARTCULO 43.- Al cierre del ejercicio se reunir informacin de los entes


responsables de la liquidacin y captacin de recursos de la Administracin
Nacional y se proceder al cierre del presupuesto de recursos de la misma.
Del mismo modo procedern los organismos ordenadores de gastos y pagos con
el presupuesto de gastos de la Administracin Nacional.
Esta informacin, junto al anlisis de correspondencia entre los gastos y la
produccin de bienes y servicios que preparar la Oficina Nacional de
Presupuesto, ser centralizada en la Contadura General de la Nacin para la
elaboracin de la Cuenta de Inversin del ejercicio que, de acuerdo al artculo
95, debe remitir anualmente, el Poder Ejecutivo Nacional al Congreso Nacional.
ARTCULO 43.- Sin reglamentar.

35

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO


Del presupuesto de la Administracin Nacional
SECCIN V
De la evaluacin de la ejecucin presupuestaria

ARTCULO 44.- La Oficina Nacional de Presupuesto evaluar la ejecucin de los


presupuestos de la Administracin Nacional tanto en forma peridica, durante el
ejercicio, como al cierre del mismo.
Para ello, las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional debern:
a)

Llevar registros de informacin de la gestin fsica de la ejecucin de sus


presupuestos, de acuerdo con las normas tcnicas correspondientes;

b)

Participar los resultados de la ejecucin fsica del presupuesto a la Oficina


Nacional de Presupuesto.

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 44.- Cranse los Centros de Coordinacin de Informacin Fsica en las unidades de presupuesto o
en los Servicios Administrativos Financieros de cada Jurisdiccin o Entidad a fin de centralizar la informacin de
la gestin fsica de sus respectivos presupuestos. Para ello debern:
1. Apoyar la operacin de centros de medicin en las unidades responsables de la ejecucin de las categoras
programticas que se juzguen relevantes y que por la magnitud o especificidad de su gestin hagan
conveniente su medicin.
2. Coordinar y normatizar, en colaboracin con las unidades responsables de cada una de las categoras
programticas, la informacin que permita la cuantificacin de la gestin fsica, de modo que los registros
tengan respaldo documental, sean estandarizados y sistemticos, sean verificables y que haya responsables de
sus contenidos as como penalidades por el incumplimiento.
3. Suministrar la informacin relevante de la gestin fsica de los respectivos presupuestos en los plazos que al
efecto fije la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO.
La mxima autoridad de las unidades ejecutoras de programas ser responsable de la confiabilidad de las
fuentes, de la calidad de los registros de la gestin fsica y de los datos que suministre al Centro Coordinador
de Informacin Fsica.
Las estructuras de los Centros de Coordinacin de Informacin Fsica que se crean por el presente artculo
debern contar con la aprobacin de la SECRETARA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA Y
PRODUCCIN.
La OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO dependiente de la SUBSECRETARA DE PRESUPUESTO de la
SECRETARA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN queda facultada para dictar las
normas complementarias e interpretativas que resultaren necesarias.

ARTCULO 45.- Con base en la informacin que seala el artculo anterior, en la


que suministre el sistema de contabilidad gubernamental y otras que se
consideren pertinentes, la Oficina Nacional de Presupuesto realizar un anlisis
crtico de los resultados fsicos y financieros obtenidos y de los efectos
producidos por los mismos, interpretar las variaciones operadas con respecto a
lo programado, procurar determinar sus causas y preparar informes con
recomendaciones para las autoridades superiores y los responsables de los
organismos afectados.

36

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

La reglamentacin establecer los mtodos y procedimientos para la aplicacin


de las disposiciones contenidas en esta seccin, as como el uso que se dar a la
informacin generada.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 45.- La OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO llevar un registro centralizado de la informacin
relevante sobre la programacin y la ejecucin fsica presentadas por cada jurisdiccin o entidad, y analizar
su desenvolvimiento y correspondencia con la programacin y ejecucin financiera.
Para ello, dispondr de CUARENTA Y CINCO (45) das corridos a partir del plazo al que se alude en el punto 3
del artculo anterior, preparar sus propios informes sobre la ejecucin fsico-financiera presupuestaria y de
corresponder, realizar recomendaciones a las autoridades superiores y a los responsables jurisdiccionales.
Cuando la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO detecte desvos significativos, deber comunicarlos a sus
superiores jerrquicos, sin esperar los plazos establecidos para la preparacin del informe mencionado.
Al cierre de cada ejercicio la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO preparar un resumen anual sobre el
cumplimiento de las metas fsicas y financieras programadas para los programas de cada jurisdiccin o
entidad, incorporando los comentarios sobre las causas de los desvos registrados en el ejercicio.
Este informe ser enviado a la CONTADURA GENERAL DE LA NACION, dentro del plazo que disponga la
SECRETARA DE HACIENDA para su incorporacin a la Cuenta de Inversin, en los trminos del Artculo 95 "in
fine" de la ley.

37

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO


CAPTULO III
Del rgimen presupuestario de Empresas Pblicas,
Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos
no comprendidos en la Administracin Nacional

ARTCULO 46.- Los directorios o mxima autoridad ejecutiva de las empresas


pblicas y entes pblicos no comprendidos en Administracin Nacional,
aprobarn el proyecto de presupuesto anual de su gestin y lo remitirn a la
Oficina Nacional de Presupuesto, antes del 30 de septiembre del ao anterior al
que regir. Los proyectos de presupuesto debern expresar las polticas
generales y los lineamientos especficos que, en materia presupuestaria,
establezca el rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera y
la autoridad de la jurisdiccin correspondiente; contendrn los planes de accin,
las estimaciones de gastos y su financiamiento, el presupuesto de caja y los
recursos humanos a utilizar y permitirn establecer los resultados operativo,
econmico y financiero previstos para la gestin respectiva.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 46.- En lo que se refiere a los Fondos Fiduciarios le son de aplicacin el Artculo 2, inciso a) de la
Ley N 25.152, el Artculo 34 de la Ley N 25.401, incorporado a la Ley N 11.672 Complementaria
Permanente de Presupuesto (t.o. 2005) como Artculo 17 y el Artculo 50 de la Ley N 25.565, incorporado a la
Ley N 11.672 Complementaria Permanente de Presupuesto (t.o. 2005) como Artculo 18.

ARTCULO 47.- Los proyectos de presupuesto de financiamiento y de gastos


deben estar formulados utilizando el momento del devengado de las
transacciones como base contable.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 47.- Los conceptos establecidos en los Artculos 31 y 32 de la presente reglamentacin tambin
sern de aplicacin para la utilizacin del momento del devengado, como base contable para los proyectos de
presupuesto de recursos y de gastos.

ARTCULO 48.- La Oficina Nacional de Presupuesto analizar los proyectos de


presupuesto de empresas pblicas y entes pblicos no comprendidos en
Administracin Nacional y preparar un informe destacando si los mismos se
encuadran en el marco de las polticas, planes y estrategias fijados para este
tipo de instituciones y aconsejando los ajustes a practicar en el proyecto de
presupuesto si, a su juicio, la aprobacin del mismo sin modificaciones puede
causar un perjuicio patrimonial al Estado o atentar contra los resultados de las
polticas y planes vigentes.
ARTCULO 48.- Sin reglamentar.

ARTCULO 49.- Los proyectos de presupuesto, acompaados del informe


mencionado en el artculo anterior, sern sometidos a la aprobacin del Poder
Ejecutivo Nacional de acuerdo con las modalidades y los plazos que establezca la
reglamentacin. El Poder Ejecutivo Nacional aprobar, en su caso con los ajustes
que considere convenientes, antes del 31 de diciembre de cada ao, los
presupuestos de las empresas y sociedades del Estado, elevados en el plazo

38

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

previsto en el artculo 46 de la presente Ley, pudiendo delegar esta atribucin en


el Ministro de Economa y Obras y Servicios Pblicos.
Si las empresas pblicas y entes pblicos no comprendidos en Administracin
Nacional no presentaren sus proyectos de presupuesto en el plazo previsto, la
Oficina Nacional de Presupuesto elaborar de oficio los respectivos presupuestos
y los someter a consideracin del Poder Ejecutivo Nacional.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 49.- Delegase en el Ministro de Economa y Produccin la aprobacin de los presupuestos de las
entidades comprendidas en los incisos b) y c) del Artculo 8 de la ley.
Para la aprobacin de los presupuestos dentro del plazo sealado en la ley, la OFICINA NACIONAL DE
PRESUPUESTO deber preparar el informe de los proyectos recibidos, as como las estimaciones
presupuestarias de oficio de aqullos no recibidos, en la medida que cuente con los antecedentes contables y
financieros que as lo permitan, antes del 30 de noviembre del ao anterior al que regirn.

ARTCULO 50.- Los representantes estatales que integran los rganos de las
empresas pblicas y entes pblicos no comprendidos en Administracin Nacional
estatutariamente facultados para aprobar los respectivos presupuestos, debern
proponer y votar el presupuesto aprobado por el Poder Ejecutivo Nacional.
ARTCULO 50.- Sin reglamentar.

ARTCULO 51.- El Poder Ejecutivo Nacional har publicar en el Boletn Oficial una
sntesis de los presupuestos de las empresas pblicas y entes pblicos no
comprendidos en Administracin Nacional, con los contenidos bsicos que
seala el artculo 46.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 51.- La publicacin a que se refiere la ley contendr como mnimo:
a) Plan de accin, programas y principales metas,
b) Cuenta de ahorro-inversin-financiamiento,
c) Plan de inversiones,
d) Presupuesto de caja,
e) Recursos Humanos.

ARTCULO 52.- Las modificaciones a realizar a los presupuestos de las empresas


pblicas y entes pblicos no comprendidos en Administracin Nacional durante
su ejecucin y que impliquen la disminucin de los resultados operativo o
econmico previstos, alteracin sustancial de la inversin programada, o el
incremento del endeudamiento autorizado, deben ser aprobadas por el Poder
Ejecutivo Nacional, previa opinin de la Oficina Nacional de Presupuesto. En el

39

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

marco de esta norma y con opinin favorable de dicha oficina, las empresas
pblicas, y entes pblicos no comprendidos en Administracin Nacional
establecern su propio sistema de modificaciones presupuestarias.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 52.- Los regmenes de modificaciones presupuestarias que deben elaborar las entidades
comprendidas en los incisos b) y c) del Artculo 8 de la ley determinarn distintos niveles de aprobacin,
segn la importancia y los efectos de las modificaciones a realizar y sealarn claramente el organismo o
autoridad responsable de cada uno de esos niveles. Definirn tambin los procedimientos a seguir para la
comunicacin fehaciente a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO de las modificaciones que efecte el ente.
La aprobacin de tales modificaciones por parte del PODER EJECUTIVO NACIONAL, se delega en el seor
Ministro de Economa y Produccin.

ARTCULO 53.- Al cierre de cada ejercicio financiero las Empresas Pblicas y


Entes Pblicos no comprendidos en la Administracin Nacional procedern al
cierre de cuentas de su presupuesto de financiamiento y de gastos.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 53.- A la finalizacin de cada ejercicio, las empresas y sociedades del Estado informarn a la
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO, en la fecha que sta establezca sobre el cierre de las cuentas de sus
presupuestos y toda otra informacin que sta determine.
Al cierre de cada ejercicio financiero las empresas y sociedades, as como los entes comprendidos en los
incisos b) y c) del Artculo 8 de la ley que no cuenten con el presupuesto aprobado en los operativos o
econmicos previstos, alteracin sustancial de la inversin programada, incremento en la dotacin de personal
y/o incremento en el endeudamiento autorizado, debern someter a aprobacin del PODER EJECUTIVO
NACIONAL, previa intervencin de los rganos de fiscalizacin y control de tales entidades, la convalidacin de
la memoria y ejecucin presupuestaria del ao respectivo.

ARTCULO 54.- Se prohbe a las entidades del Sector Pblico Nacional realizar
aportes o transferencias a las empresas pblicas y entes pblicos no
comprendidos en Administracin Nacional cuyo presupuesto no est aprobado
en los trminos de esta Ley, requisito que tambin ser imprescindible para
realizar operaciones de crdito pblico.
ARTCULO 54.- Sin reglamentar.

40

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO


CAPTULO IV
Del presupuesto consolidado del Sector Pblico Nacional

ARTCULO 55.- La Oficina Nacional de Presupuesto preparar anualmente el


presupuesto consolidado del sector pblico, el cual presentar informacin sobre
las transacciones netas que realizar este sector con el resto de la economa y
contendr, como mnimo, la siguiente informacin:
a)

Una sntesis del Presupuesto General de la Administracin Nacional;

b)

Los aspectos bsicos de los presupuestos de cada una de las empresas y


sociedades del Estado;

c)

La consolidacin de los recursos y gastos pblicos y su presentacin en


agregados institucionales tiles para el anlisis econmico;

d)

Una referencia a los principales proyectos de inversin en ejecucin por el


Sector Pblico Nacional;

e)

Informacin de la produccin de bienes y servicios y de los recursos


humanos que se estiman utilizar, as como la relacin de ambos con los
recursos financieros;

f)

Un anlisis de los efectos econmicos de los recursos y gastos consolidados


sobre el resto de la economa.

El presupuesto consolidado del Sector Pblico Nacional ser presentado al Poder


Ejecutivo Nacional, antes del 31 de marzo del ao de su vigencia. Una vez
aprobado por el Poder Ejecutivo Nacional ser remitido para conocimiento del
Congreso Nacional.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 55.- La informacin sobre las transacciones netas que realiza el Sector Pblico Nacional con el resto
de la economa requerir la eliminacin de las que realicen entre s sus organismos integrantes y que no
tengan relacin con la actividad operativa de los mismos.
Con relacin a los incisos de la ley, se tendrn en cuenta los siguientes conceptos:
a) Sin reglamentar.
b) Sin reglamentar.
c) Las informaciones que sirvan de apoyo para el anlisis econmico contendrn, como mnimo, lo siguiente:
I. Nivel de ingresos y gastos.
II. Composicin del gasto.
III. Presin tributaria.
IV. Generacin de empleo.

41

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

V. Transferencias corrientes a otorgar y a recibir.


VI. Ahorro.
VII. Formacin bruta y neta del capital real fijo.
VIII. Inversin indirecta por transferencia de capital a entes ajenos al Sector.
IX. Dficit o supervit financiero.
X. Necesidad de financiamiento y medios previstos para su cobertura y la variacin del endeudamiento neto
interno y externo.
d) La referencia a los principales proyectos de inversin en ejecucin tomar en cuenta los montos y la
significacin de los mismos para el desarrollo econmico y social del pas.
e) La informacin de la produccin y de los recursos humanos a utilizar comprender un resumen de los
programas aprobados para la Administracin Nacional y para las empresas y sociedades del Estado, y deber
indicar como mnimo las relaciones existentes entre el personal, los recursos financieros y la produccin.

42

TITULO III
DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO

DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO

ARTCULO 56.- El crdito pblico se rige por las disposiciones de esta Ley, su
Reglamento y por las leyes que aprueban las operaciones especficas.
Se entender por crdito pblico la capacidad que tiene el Estado de endeudarse
con el objeto de captar medios de financiamiento para realizar inversiones
reproductivas, para atender casos de evidente necesidad nacional, para
reestructurar su organizacin o para refinanciar sus pasivos, incluyendo los
intereses respectivos. Se prohbe realizar operaciones de crdito pblico para
financiar gastos operativos.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 56.- Consideranse gastos operativos a aquellas erogaciones de la Administracin Nacional incluidas
como "Gastos de Consumo" en el Clasificador Econmico del Gasto.
No se considerarn gastos operativos los destinados a ejecutar programas de asistencia tcnica financiados por
Organismos Multilaterales de Crdito.

ARTCULO 57.- El endeudamiento que resulte de las operaciones de crdito


pblico se denominar deuda pblica y puede originarse en:
a) La emisin y colocacin de ttulos, bonos u obligaciones de largo y mediano
plazo, constitutivos de un emprstito.
b) La emisin y colocacin de Letras del Tesoro cuyo vencimiento supere el
ejercicio financiero.
c) La contratacin de prstamos.
d) La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial
se estipule realizar en el transcurso de ms de UN (1) ejercicio financiero
posterior al vigente; siempre y cuando los conceptos que se financien se hayan
devengado anteriormente.
e) El otorgamiento de avales, fianzas y garantas, cuyo vencimiento supere el
perodo del ejercicio financiero.
f) La consolidacin, conversin y renegociacin de otras deudas.
A estos fines podr afectar recursos especficos, crear fideicomisos, otorgar
garantas sobre activos o recursos pblicos actuales o futuros, incluyendo todo
tipo de tributos, tasas o contribuciones, cederlos o darlos en pago, gestionar
garantas de terceras partes, contratar avales, fianzas, garantas reales o de

44

DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO

cualquier otro modo mejorar las condiciones


obligaciones contradas o a contraerse.

de

cumplimiento

de

las

No se considera deuda pblica la deuda del Tesoro ni las operaciones que se


realicen en el marco del artculo 82 de esta ley.
(Artculo sustituido por el art. 10 del Decreto N 1387/2001 B.O. 2/11/2001)
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 57.- a) y b) Establcese un sistema para la emisin, colocacin, negociacin y liquidacin de los
Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.) que se coloquen en el mercado local. Estos instrumentos consistirn en
los ttulos valores que el Organo Coordinador de los Sistemas de Administracin Financiera determine y
estarn representados en forma escritural y registrados en cuentas abiertas en el Registro del BANCO
CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA o de la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO dependiente de la
SUBSECRETARA DE FINANCIAMIENTO de la SECRETARA DE FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMA Y
PRODUCCIN o de la entidad que a esos efectos designe el citado Organo Coordinador.
La colocacin de los Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.) se realizar por licitacin pblica o colocaciones
por suscripcin directa.
Los Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.) estarn denominados en moneda nacional o extranjera, a tasa
adelantada o vencida, fija o flotante, pudiendo utilizarse otras estructuras financieras usuales en los mercados
locales o internacionales.
En el caso de licitaciones pblicas, las condiciones a que estarn sujetas las mismas sern dadas a conocer al
momento de disponerse el llamado a licitacin de cada instrumento.
El rgano Rector del Sistema de Crdito Pblico podr requerir la asistencia de aquellas instituciones
financieras con mayor relevancia en el mercado de Deuda Pblica a fin de que participen significativamente en
la colocacin primaria y en la negociacin secundaria de los Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.), con el
objetivo de promover la eficiencia, liquidez y profundidad del mercado secundario, quedando facultado el
rgano Coordinador de los Sistemas de Administracin Financiera a establecer las categoras, los requisitos,
los derechos y las obligaciones de las mismas.
El rgano Coordinador podr instruir al agente de registro para que proceda a la apertura de cuentas
separadas de los cupones de renta y de amortizacin de los Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.) que se
emitan, a fin de que stos puedan negociarse individualmente en el mercado secundario.
El BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA o la institucin que el Organo Coordinador designe, tendr
a su cargo la liquidacin de las operaciones con los Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.) que realicen los
intermediarios, mediante las respectivas transferencias en las cuentas de registro de los ttulos escriturales, y
en las cuentas de efectivo de los intermediarios abiertas a tales efectos. A estos fines, el BANCO CENTRAL DE
LA REPUBLICA ARGENTINA o quien dicho Organo Coordinador designe, podr abrir cuentas a nombre de:
I. Los intermediarios autorizados a actuar en la oferta pblica de los ttulos valores o en los mercados de
valores y otros mercados autorregulados autorizados por la COMISION NACIONAL DE VALORES, entidad
autrquica en el mbito de la SUBSECRETARA DE SERVICIOS FINANCIEROS de la SECRETARA DE FINANZAS
del MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN.
II. Los depositarios institucionales locales o internacionales;
III.Toda aquella institucin a la que, a juicio de los organismos mencionados, resulte conveniente dar
participacin.
c) Sin reglamentar.

45

DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO

d) Sin reglamentar.
e) A los efectos de propender a la evaluacin del riesgo asumido por parte del solicitante, como as tambin
propiciar una razonable distribucin del mismo, los avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza que
otorgue la Administracin Central quedarn limitados al capital de la operacin de crdito pblico de que se
trate salvo que la ley que autorice su otorgamiento indique en forma expresa que deben incluirse los intereses.
Las entidades financieras oficiales nacionales que hubieran otorgado crditos con avales de la Administracin
Central, debern arbitrar todos los medios judiciales conducentes a recuperar la cartera de tales prstamos, no
pudiendo reclamar los avales otorgados hasta tanto no haber agotado dichas instancias contra el deudor,
incluida la declaracin de quiebra dictada por el juez competente.
Cuando la solicitud de aval provenga del sector pblico provincial o municipal no comprendido en los alcances
del Artculo 8 de la Ley N 24.156 o del Gobierno de la CIUDAD DE BUENOS AIRES, adems de los requisitos
establecidos en el Artculo 62 de la Ley N 24.156, deber exigirse la autorizacin para la afectacin de los
fondos de la coparticipacin federal de impuestos en los trminos de los Artculos 41 y 45 de la Ley N 11.672
- Complementaria Permanente de Presupuesto (t.o. 2005).
El ESTADO NACIONAL podr avalar o garantizar el pago de las deudas contradas mediante operaciones
crediticias negociadas directamente por las Provincias o por el Gobierno de la CIUDAD DE BUENOS AIRES con
los organismos financieros internacionales de los que la Nacin forma parte, cuando aquellas cuenten con su
respectiva ley, que las autorice a:
I. contraer el endeudamiento por el monto, plazo de amortizacin y destino del financiamiento, y
II. afectar los fondos de la coparticipacin federal de impuestos para cumplir en tiempo y forma con todas las
obligaciones de pago contradas.
f) Sin reglamentar.
A los efectos de lo establecido en el anteltimo prrafo del Artculo 57 de la Ley N 24.156, la Ley de
Presupuesto General del ao respectivo o la ley especfica que autorice el endeudamiento en los trminos del
Artculo 60 de la Ley N 24.156, deber especificar los recursos que podrn ser afectados o la utilizacin de los
otros mecanismos previstos en el prrafo mencionado.

ARTCULO 58.- A los efectos de esta Ley, la deuda pblica se clasificar en


interna y externa y en directa e indirecta.
Se considerar deuda interna, aquella contrada con personas fsicas o jurdicas
residentes o domiciliadas en la Repblica Argentina y cuyo pago puede ser
exigible dentro del territorio nacional. Por su parte, se entender por deuda
externa, aquella contrada con otro Estado u organismo internacional o con
cualquier otra persona fsica o jurdica sin residencia o domicilio en la Repblica
Argentina y cuyo pago puede ser exigible fuera de su territorio.
La deuda pblica directa de la Administracin Central es aquella asumida por la
misma en calidad de deudor principal.
La deuda pblica indirecta de la Administracin Central es constituida por
cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, distinta de la misma, pero
que cuenta con su aval, fianza o garanta.

46

DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 58. - Al solo efecto de su registracin y contabilizacin, la deuda pblica y las Letras del Tesoro de
conformidad con los lineamientos establecidos en el Artculo 57 de la Ley N 24.156, podrn registrarse como
deuda en moneda nacional y deuda en moneda extranjera.
Se considerar deuda en moneda nacional aqulla contrada en moneda de curso legal con personas fsicas o
jurdicas, domiciliadas o no en la REPUBLICA ARGENTINA y cuyo pago sea exigible dentro o fuera del territorio
nacional.
Se considerar deuda en moneda extranjera, aqulla contrada en otras denominaciones que la de curso legal,
con otro Estado u Organismo Internacional o con cualquier otra persona fsica o jurdica, domiciliada o no en la
REPUBLICA ARGENTINA y cuyo pago sea exigible dentro o fuera del territorio nacional.
En aquellos casos en que se coloquen ttulos, bonos, obligaciones de largo y mediano plazo o Letras del
Tesoro, se considerar deuda interna a las colocaciones a las que les sea aplicable la Ley Argentina y se
considerar deuda externa a aqulla cuya jurisdiccin o ley aplicable no sea la Ley Argentina.

ARTCULO 59.- Ninguna entidad del Sector Pblico Nacional podr iniciar
trmites para realizar operaciones de crdito pblico sin la autorizacin previa
del rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 59.- Considranse comprendidas en este artculo a las entidades del Sector Pblico Nacional No
Financiero incluidas en el Artculo 8 de la Ley N 24.156 y en el clasificador institucional del Sector Pblico
Nacional.
Se entiende por inicio de trmites a la solicitud de presentaciones de ofertas de financiacin, como as tambin
la consideracin de ofertas de financiacin presentadas por entidades financieras o proveedores.
La iniciacin de los trmites para realizar operaciones de crdito pblico, o la inclusin de condiciones
financieras en los pliegos de licitacin que impliquen una operacin comprendida en los alcances del Artculo 57
de la ley, incluyendo aquellos casos en los que se requieran avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza
del Gobierno Nacional, deber contar con la autorizacin previa del rgano Coordinador de los Sistemas de
Administracin Financiera, formalizada por escrito, y ser solicitada en la forma y condiciones que este ltimo
establezca.
Cuando se trate de una operacin de crdito pblico financiada total o parcialmente por los Organismos
Financieros Internacionales de los que la Nacin forma parte, alcanzada por el Artculo 48 de la Ley N 11.672
- Complementaria Permanente de Presupuesto (t.o. 2005), la autorizacin prevista en el art. 59 de la ley,
formar parte del dictamen sobre la viabilidad de la operacin que debe emitir el seor Ministro de Economa y
Produccin previo a la autorizacin del seor Jefe de Gabinete de Ministros para el inicio de las negociaciones
definitivas de la operacin.

ARTCULO 60.- Las entidades de la Administracin Nacional no podrn


formalizar ninguna operacin de crdito pblico que no est contemplada en la
Ley de Presupuesto General del ao respectivo o en una ley especfica.
La Ley de Presupuesto General debe indicar como mnimo las siguientes
caractersticas de las operaciones de crdito pblico autorizadas:
- Tipo de deuda, especificando si se trata de interna o externa;

47

DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO

- Monto mximo autorizado para la operacin;


- Plazo mnimo de amortizacin;
- Destino del financiamiento.
Si las operaciones de crdito pblico de la Administracin Nacional no estuvieran
autorizadas en la Ley de Presupuesto General del ao respectivo, requerirn de
una ley que las autorice expresamente.
Se
excepta
del
cumplimiento
de
las
disposiciones
establecidas
precedentemente en este artculo, a las operaciones de crdito pblico que
formalice el Poder Ejecutivo Nacional con los organismos financieros
internacionales de los que la Nacin forma parte.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 60.- Las Letras del Tesoro, emitidas en el marco del Artculo 57 de la Ley N 24.156, o cualquier
otra obligacin que se emita a descuento, incidirn en los lmites autorizados de endeudamiento contemplados
en la Ley de Presupuesto del ao respectivo o en una ley especfica, por la diferencia entre el valor nominal y
el descuento acordado en la colocacin.
La autorizacin para renovar o extender el plazo de un aval de la Administracin Central, que no rena los
requisitos establecidos en el Artculo 65 de la ley, ser considerada como una nueva operacin y deber estar
incluida en la Ley de Presupuesto del ao respectivo o en una ley especfica.

ARTCULO 61.- En los casos que las operaciones de crdito pblico originen la
constitucin de deuda pblica externa, antes de formalizarse el acto respectivo y
cualquiera sea el ente del sector pblico emisor o contratante, deber emitir
opinin el Banco Central de la Repblica Argentina sobre el impacto de la
operacin en la balanza de pagos.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 61.- La opinin del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA deber ser emitida una vez
promulgada la Ley de Presupuesto del ao respectivo y se referir a la totalidad de las operaciones en las que
se autoriza a la Administracin Central de conformidad con el Artculo 60 de la ley, y que se encuentran
contempladas en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal de que se trate, en los trminos, a los fines y por
hasta las sumas estipuladas en esta ltima.
Para realizar dicha opinin podr utilizar las proyecciones implcitas en la Ley de Presupuesto del ao
respectivo as como sobre la base del anlisis del programa monetario que se realice en oportunidad de enviar
al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION el Proyecto de Ley de Presupuesto de cada ao.
Cuando se trate de operaciones que se encuentran autorizadas por leyes especficas, la opinin del BANCO
CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA podr ser emitida en la forma dispuesta en el prrafo precedente.

ARTCULO 62.- Cumplidos los requisitos fijados en los artculos 59 y 61 de esta


Ley, las empresas y sociedades del Estado podrn realizar operaciones de

48

DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO

crdito pblico dentro de los lmites que fije su responsabilidad patrimonial y de


acuerdo con los indicadores que al respecto establezca la reglamentacin.
Cuando estas operaciones requieran de avales, fianzas o garantas de cualquier
naturaleza de la Administracin Central, la autorizacin para su otorgamiento
debe estar prevista en la Ley de Presupuesto General o en una ley especfica.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 62.- Considranse comprendidas en el art. 62 de la ley a todas las entidades mencionadas en el
inciso b) del Artculo 8 de la Ley N 24.156.
Para los avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza que otorgue la Administracin Central, sin perjuicio
de los recaudos especficos que en cada caso pueda adoptar el rgano Coordinador, las entidades solicitantes
debern presentar la siguiente informacin:
a) Importe y perfil de vencimientos de la deuda contrada.
b) Importe y perfil de vencimientos de nuevas obligaciones a contraer.
c) Estado patrimonial al momento de contraer la obligacin.
d) Estado de origen y aplicacin de fondos proyectado para el perodo de duracin del endeudamiento.
e) Informe actualizado referido al estado de las operaciones avaladas por el Gobierno Nacional hasta la fecha
de la formulacin del nuevo requerimiento, con indicacin de la moneda contractual; nombre del acreedor y de
la institucin bancaria interviniente; importe del saldo pendiente de pago y todo otro antecedente que el
rgano Coordinador estime conveniente.
f) Cualquier otra informacin que la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO de la SUBSECRETARA DE
FINANCIAMIENTO de la SECRETARA DE FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN considere
necesaria.
A los efectos de la evaluacin correspondiente, podrn ser requeridos informes de los rganos de control
competentes, como as tambin informes de calificacin del riesgo crediticio de la entidad solicitante por parte
de agencias especializadas o de entidades bancarias.
La OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO podr verificar que los mecanismos de negociacin y
contratacin de la operacin de crdito de que se trate, minimicen la exposicin crediticia del ESTADO
NACIONAL.
Otorgado el aval, la entidad solicitante deber presentar semestralmente ante la OFICINA NACIONAL DE
CREDITO PUBLICO un informe respecto del estado de situacin de la operacin de crdito de que se trate.
En caso de modificaciones comprendidas en los alcances del Artculo 65 de la Ley N 24.156, se requerir la
previa intervencin de la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO para mantener la validez del aval
otorgado. En aquellos casos en que se modifiquen las condiciones financieras de la operacin respecto a las
originalmente autorizadas, sin la intervencin antes sealada, se considerar caducado el aval oportunamente
otorgado a partir de la fecha de realizada la modificacin.
Cuando se trate de operaciones de crdito pblico contradas por entidades de la Administracin Nacional, el
aval de la Administracin Central que eventualmente se requiera con relacin a las mismas, se considerar
autorizado siempre que aquellas operaciones se encuentren aprobadas en la respectiva Ley de Presupuesto, de
acuerdo con lo establecido en el Artculo 60 de la ley. El rgano Coordinador de los Sistemas de Administracin
Financiera, estar autorizado a suscribir dichas operaciones.

49

DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO

ARTCULO 63.- El rgano coordinador de los sistemas de administracin


financiera fijar las caractersticas y condiciones no previstas en esta Ley, para
las operaciones de crdito pblico que realicen las entidades del Sector Pblico
Nacional.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 63.- El rgano Coordinador fijar y determinar la oportunidad y caractersticas financieras de los
instrumentos de crdito pblico mencionadas en el Artculo 57 de la ley correspondiente a las emisiones y
colocaciones de la Administracin Central, y proceder a su emisin en los trminos, a los fines y por hasta las
sumas estipuladas en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal de que se trate o en una ley especfica, y
realizar dichas operaciones para lo cual queda facultado para:
a) Disponer la emisin y colocacin de Letras del Tesoro, en los trminos, a los fines y por hasta las sumas
estipuladas en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal de que se trate, de acuerdo con lo establecido en los
Artculos 57, inciso b) y 82 de la ley.
b) Establecer los mtodos y procedimientos de colocacin y/o venta de las operaciones respectivas, conforme
a las prcticas vigentes.
c) Determinar el valor nominal de las operaciones, la moneda en que sern denominadas, las fechas de
emisin y de vencimiento, la tasa de inters aplicable, su periodicidad y forma de clculo, y los mercados del
pas o del exterior en el que se ofrecern y se cotizarn, y la disposicin de su rescate anticipado.
d) Designar instituciones financieras que representen y se encarguen de la organizacin de las operaciones de
crdito pblico de que se trate.
e) Celebrar con organismos del exterior, entidades financieras, mercados autorregulados y organizaciones de
servicios de informacin y compensacin de operaciones financieras, o con cualquier otra persona fsica o
jurdica del pas o del exterior, todos los acuerdos o contratos necesarios para la registracin y/o colocacin
y/o venta de las operaciones involucradas.
f) Acordar las condiciones por las que las instituciones financieras colocadoras se obligan a adquirir los
instrumentos que se ofrezcan y a colocarlos en el mercado y los mecanismos de informacin sobre el mtodo
de colocacin de los bonos respectivos, la asignacin de las rdenes de compra entre los distintos participantes
y otras decisiones relevantes vinculadas con el funcionamiento del mercado.
g) Pactar, reconocer y abonar a los agentes y entidades financieras intervinientes, las comisiones eventuales
por servicios en los trminos usuales del mercado y pagar los gastos en que hubieren incurrido.
h) Establecer las pautas que aseguren la transparencia y no manipulacin del mercado primario y secundario
de los instrumentos a que se hace referencia en los incisos a) y b) del Artculo 57 de la ley.
i) Solicitar a las bolsas y mercados de valores del pas o del exterior, la cotizacin de los instrumentos a los
que se hace referencia en los incisos a) y b) del Artculo 57 de la ley.
j) Requerir de aquellos mercados en los cuales coticen los instrumentos a que se hace referencia en los incisos
a) y b) del Artculo 57 de la ley, informacin en tiempo real de las operaciones registradas, incluyendo la
denominacin de las entidades participantes.
k) Solicitar al agente de registro para que por su intermedio requiera a los titulares de las cuentas de registro,
y con finalidad exclusivamente estadstica, la residencia de los titulares de las posiciones registradas en sus
cuentas.
l) Participar conjuntamente con los mercados autorregulados, en todo lo atinente a la reglamentacin e
implementacin de las operaciones de derivados que se realicen con los instrumentos a que se hace referencia
en los incisos a) y b) del Artculo 57 de la ley.

50

DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO

m) Contratar en el exterior servicios de asesoramiento jurdico en temas de crdito pblico, a firmas de


reconocido prestigio internacional y que fueran necesarias para asistir al ESTADO NACIONAL.
n) Autorizar a suscribir la documentacin necesaria para instrumentar estas operaciones a los funcionarios que
oportunamente se determinen.

ARTCULO 64.- Los avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza, que


cualquier ente pblico otorgue a personas ajenas a este sector, requerirn de
una ley. Se excluye de esta disposicin a los avales, fianzas o garantas que
otorguen las instituciones pblicas financieras.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 64.- Cuando la solicitud del aval provenga de personas fsicas o jurdicas del sector privado, adems
de los requisitos establecidos en el Artculo 62 de la ley y de esta reglamentacin, deber exigirse autorizacin
previa del Organo Coordinador de los Sistemas de Administracin Financiera y ofrecerse garantas a entera
satisfaccin del mismo, las que podrn consistir en fianzas, prendas o hipotecas.
En estos casos resultar de aplicacin lo dispuesto en el primer y segundo prrafo del inciso e) del Artculo 57
de la presente reglamentacin.

ARTCULO 65.- El Poder Ejecutivo Nacional podr realizar operaciones de crdito


pblico para reestructurar la deuda pblica y los avales otorgados en los
trminos de los artculos 62 y 64, mediante su consolidacin, conversin o
renegociacin, en la medida que ello implique un mejoramiento de los montos,
plazos y/o intereses de las operaciones originales. Para el caso de deuda pblica
y los avales otorgados en los trminos de los artculos 62 y 64, a los que resulte
de aplicacin el COEFICIENTE DE ESTABILIZACION DE REFERENCIA (CER), el
Poder Ejecutivo Nacional podr realizar las operaciones mencionadas en el
prrafo anterior, siempre que la nueva deuda no ajuste por el mencionado
coeficiente y que resulte una mejora que se refiera indistintamente al monto o al
plazo de la operacin.
(Artculo sustituido por art. 58 de la Ley N 26.337 B.O. 28/12/2007)
ARTCULO 65.- Sin reglamentar.

ARTCULO 66.- Las operaciones de crdito pblico realizadas en contravencin a


las normas dispuestas en la presente Ley son nulas y sin efecto, sin perjuicio de
la responsabilidad personal de quienes las realicen.
Las obligaciones que se derivan de las mismas no sern oponibles ni a la
Administracin Central ni a cualquier otra entidad contratante del Sector Pblico
Nacional.
ARTCULO 66.- Sin reglamentar.

51

DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO

ARTCULO 67.- El rgano coordinador de los sistemas de administracin


financiera tendr la facultad de redistribuir o reasignar los medios de
financiamiento obtenidos mediante operaciones de crdito pblico, siempre que
as lo permitan las condiciones de la operacin respectiva y las normas
presupuestarias.
ARTCULO 67.- Sin reglamentar.

ARTCULO 68.- La Oficina Nacional de Crdito Pblico ser el rgano rector del
sistema de crdito pblico, con la misin de asegurar una eficiente
programacin, utilizacin y control de los medios de financiamiento que se
obtengan mediante operaciones de crdito pblico.
ARTCULO 68.- Sin reglamentar.

ARTCULO 69.- En el marco del artculo anterior la Oficina Nacional de Crdito


Pblico tendr competencia para:
a)

Participar en la formulacin de los aspectos crediticios de la poltica


financiera que, para el Sector Pblico Nacional, elabore el rgano
coordinador de los sistemas de administracin financiera;

b)

Organizar un sistema de informacin sobre el mercado de capitales de


crdito;

c)

Coordinar las ofertas de financiamiento recibidas por el Sector Pblico


Nacional;

d)

Tramitar las solicitudes de autorizacin para iniciar operaciones de crdito


pblico;

e)

Normalizar los procedimientos de emisin, colocacin y rescate de


emprstitos, as como los de negociacin, contratacin y amortizacin de
prstamos, en todo el mbito del Sector Pblico Nacional;

f)

Organizar un sistema de apoyo y orientacin a las negociaciones que se


realicen para emitir emprstitos o contratar prstamos e intervenir en las
mismas;

g)

Fiscalizar que los medios de financiamiento obtenidos mediante


operaciones de crdito pblico se apliquen a sus fines especficos;

52

DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO

h)

Mantener un registro actualizado sobre el endeudamiento pblico,


debidamente integrado al sistema de contabilidad gubernamental;

i)

Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de


la deuda pblica y supervisar su cumplimiento;

j)

Todas las dems que le asigne la reglamentacin.

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 69. Para el cumplimiento de lo determinado en el inciso g) del Artculo 69 de la Ley N 24.156, la
OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO considerar los informes producidos al respecto por la
SINDICATURA GENERAL DE LA NACION y la AUDITORA GENERAL DE LA NACION, como as tambin los
correspondientes al Sistema de Evaluacin Presupuestaria establecido en el marco de los Artculos 17, inciso k)
y 45 de la Ley N 24.156.
A los efectos de administrar en tiempo y forma la atencin de los pagos por servicios de la deuda pblica de la
Administracin Nacional, velar por el cumplimiento de los pagos de los servicios de las deudas contradas por el
resto de los integrantes del Sector Pblico Nacional no financiero y dar cumplimiento a lo determinado en el
inciso h) del Artculo 69 de la ley, todas las jurisdicciones y entidades del Sector Pblico Nacional no financiero
debern proveer a la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO, la informacin y la documentacin de
respaldo de las solicitudes de desembolsos que tramiten y de los pagos que realicen en forma directa, como
as tambin atender otros requerimientos de informacin relacionados con el mencionado registro, en los
plazos y con las caractersticas que dicha Oficina Nacional estipule para cada caso.
En tal sentido, la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO queda facultada para dictar las normas especficas
y mecanismos de uso obligatorio, relacionados con el registro de la deuda pblica directa y de aqulla
garantizada por la Administracin Central, dentro de los procedimientos generales que a tal efecto dicte la
CONTADURA GENERAL DE LA NACION de la SUBSECRETARA DE PRESUPUESTO de la SECRETARA DE
HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN para su integracin a los sistemas de contabilidad
gubernamental y de unidad de registro de crdito pblico, respectivamente, y dentro del marco del Sistema
Integrado de Informacin Financiera (S.I.D.I.F).
En virtud de lo establecido en el inciso j) del Artculo 69 de la Ley N 24.156, la OFICINA NACIONAL DE
CREDITO PUBLICO tendr competencia para realizar todas aquellas acciones que se establezcan por medio de
los decretos que aprueben la estructura organizativa del MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN.

ARTCULO 70.- El servicio de la deuda estar constituido por la amortizacin del


capital y el pago de los intereses, comisiones y otros cargos que eventualmente
puedan haberse convenido en las operaciones de crdito pblico.
Los presupuestos de las entidades del sector pblico debern formularse
previendo los crditos necesarios para atender el servicio de la deuda.
El Poder Ejecutivo Nacional podr debitar de las cuentas bancarias de las
entidades que no cumplan en trmino el servicio de la deuda pblica, el monto
de dicho servicio y efectuarlo directamente.

53

DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 70.- Los gastos que se originen por las emisiones y contrataciones relacionadas con las operaciones
de crdito pblico y con las Letras del Tesoro, de conformidad con los lineamientos establecidos en los
Artculos 57 y 82 de la Ley N 24.156, como as tambin los intereses que dichas operaciones devenguen
sern imputados a los crditos previstos en la Jurisdiccin 90- Servicio de la Deuda Pblica.

ARTCULO 71.- Se exceptan de las disposiciones de esta Ley las operaciones de


crdito que realice el Banco Central de la Repblica Argentina con instituciones
financieras internacionales para garantizar la estabilidad monetaria y cambiaria.
ARTCULO 71.-Sin reglamentar.

54

TITULO IV
DEL SISTEMA DE TESORERA

DEL SISTEMA DE TESORERA

ARTCULO 72.- El sistema de tesorera est compuesto por el conjunto de


rganos, normas y procedimientos que intervienen en la recaudacin de los
ingresos y en los pagos que configuran el flujo de fondos del Sector Pblico
Nacional, as como en la custodia de las disponibilidades que se generen.
ARTCULO 72.- Sin reglamentar.

ARTCULO 73.- La Tesorera General de la Nacin ser el rgano rector del


sistema de tesorera y, como tal coordinar el funcionamiento de todas las
unidades o servicios de tesorera que operen en el Sector Pblico Nacional,
dictando las normas y procedimientos conducentes a ello.
ARTCULO 73.- Sin reglamentar.

ARTCULO 74.- La Tesorera General tendr competencia para:


a)

Participar en la formulacin de los aspectos monetarios de la poltica


financiera, que para el Sector Pblico Nacional, elabore el rgano
coordinador de los sistemas de administracin financiera;

b)

Elaborar juntamente con la Oficina Nacional de Presupuesto la


programacin de la ejecucin del Presupuesto de la Administracin
Nacional y programar el flujo de fondos de la Administracin Central;

c)

Centralizar la recaudacin de los recursos de la Administracin Central y


distribuirlos en las tesoreras jurisdiccionales para que stas efecten el
pago de las obligaciones que se generen;

d)

Conformar el presupuesto de caja de los organismos descentralizados,


supervisar su ejecucin y asignar las cuotas de las transferencias que stos
recibirn de acuerdo con la Ley General de Presupuesto;

e)

Administrar el sistema de caja nica o de fondo unificado


Administracin Nacional que establece el artculo 80 de esta Ley;

f)

Emitir Letras del Tesoro, en el marco del artculo 82 de esta Ley;

g)

Ejercer la supervisin tcnica de todas las tesoreras que operen en el


mbito del Sector Pblico Nacional;

h)

Elaborar anualmente el presupuesto de caja del sector pblico y realizar el


seguimiento y evaluacin de su ejecucin;

de

la

56

DEL SISTEMA DE TESORERA

i)

Coordinar con el Banco Central de la Repblica Argentina la administracin


de la liquidez del Sector Pblico Nacional en cada coyuntura econmica,
fijando polticas sobre mantenimiento y utilizacin de los saldos de caja;

j)

Emitir opinin previa sobre las inversiones temporarias de fondos que


realicen las Entidades del Sector Pblico Nacional definidas en el artculo 80
de la presente ley, en Instituciones Financieras del pas o del extranjero, en
los trminos que establezcan conjuntamente la Secretara de Hacienda y la
Secretara de Finanzas dependientes del Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas. Las entidades integrantes del Sistema Bancario Nacional debern
informar a la Secretara de Hacienda, a su requerimiento, las inversiones
temporarias correspondientes a los Organismos del Sector Pblico Nacional
alcanzados por el presente;
(Inciso sustituido por art. 81 de la Ley N 26.546 B.O. 27/11/2009)

k)

Custodiar los ttulos y valores de propiedad de la Administracin Central o


de terceros, que se pongan a su cargo;

l)

Todas las dems funciones que en el marco de esta Ley, le adjudique la


reglamentacin.

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 74.- Dentro de las competencias determinadas por la Ley N 24.156, la TESORERIA GENERAL DE LA
NACION de la SUBSECRETARA DE PRESUPUESTO de la SECRETARA DE HACIENDA del MINISTERIO DE
ECONOMA Y PRODUCCIN deber:
a) Sin reglamentar.
b) Sin reglamentar.
c) Sin reglamentar.
d) Requerir a cada uno de los organismos descentralizados la informacin que estime conveniente para
conformar con la debida antelacin los presupuestos de caja de cada uno de ellos. Sobre la base de la misma,
y de acuerdo con las disponibilidades de fondos existentes, dar curso a las rdenes de pago que se emitan
con cargo a los crditos presupuestarios destinados a su financiamiento.
e) Sin reglamentar.
f) Atender, en su caso, los desequilibrios transitorios de caja a travs de la emisin de Letras del Tesoro cuyo
reembolso opere dentro del ejercicio financiero de su emisin. Los registros contables de la utilizacin y
devolucin de tales Letras no afectarn la ejecucin del clculo de recursos y del presupuesto de gastos,
respectivamente, a excepcin de los intereses y gastos que irroguen.
g) Verificar que las tesoreras jurisdiccionales apliquen las normas y los procedimientos referidos a los
mecanismos de informacin establecidos.
h) Determinar los distintos rubros que integran el presupuesto anual de caja del Sector Pblico, como as
tambin los subperodos en que se desagregue, solicitando a los entes involucrados los datos necesarios a tal
fin. Los informes de ejecucin que elabore sern elevados para conocimiento de la SECRETARA DE HACIENDA.

57

DEL SISTEMA DE TESORERA

i) Sin reglamentar.
j) La SECRETARA DE HACIENDA y la SECRETARA DE FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMA Y
PRODUCCIN establecern las pautas a las que debern ajustarse los organismos que se encuentran definidos
en el Artculo 8 de la Ley N 24.156 en oportunidad de solicitar opinin previa a la TESORERIA GENERAL DE
LA NACION sobre las inversiones temporarias de fondos que realicen en instituciones financieras del pas o del
exterior.
k) Custodiar los ttulos y valores de propiedad de la Administracin Central o de terceros individualizados en el
Artculo 8 de la Ley N 24.156, que se pongan a su cargo, en las condiciones dispuestas por el Artculo 2191
del Cdigo Civil para el depsito regular y normas concordantes que rigen la materia, durante el tiempo que
los depositantes indiquen. Las rdenes de pago ingresadas en la TESORERIA GENERAL DE LA NACION debern
permanecer bajo su guarda hasta la cancelacin de las mismas; producida la misma se remitirn a la
CONTADURA GENERAL DE LA NACION.
l) Gestionar la cobranza en sede administrativa, conforme disposiciones legales que as lo encomienden, de
todo crdito y/o recurso a favor del Tesoro Nacional de origen no tributario.
La cobranza de ttulos, valores y/o garantas otorgados en custodia, se efectuar previo requerimiento y
autorizacin expresa por parte del responsable primario de los mismos.

ARTCULO 75.- La Tesorera General estar a cargo de un Tesorero General que


ser asistido por un Subtesorero General. Ambos funcionarios sern designados
por el Poder Ejecutivo Nacional.
Para ejercer ambos cargos se requerir ttulo universitario en algunas de las
ramas de las ciencias econmicas y una experiencia en el rea financiera o de
control no inferior a cinco aos.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 75.- En caso de ausencia temporaria o permanente del seor Tesorero General de la Nacin, el
seor Subtesorero General asumir las funciones del primero, hasta tanto aqul se reintegre a su cargo o sea
designado su reemplazante.

ARTCULO 76.- El Tesorero General dictar el reglamento interno de la Tesorera


General de la Nacin y asignar funciones al Subtesorero General.
ARTCULO 76.- Sin reglamentar.

ARTCULO 77.- Funcionar una tesorera central en cada Jurisdiccin y Entidad


de la Administracin Nacional. Estas tesoreras centralizarn la recaudacin de
las distintas cajas de su Jurisdiccin, recibirn los fondos puestos a disposicin
de las mismas y cumplirn los pagos que autorice el respectivo servicio
administrativo.
ARTCULO 77.- Sin reglamentar.

ARTCULO 78.- Los fondos que administren las jurisdicciones y entidades de la


Administracin Nacional se depositarn en cuentas del sistema bancario a la

58

DEL SISTEMA DE TESORERA

orden conjunta del jefe del servicio administrativo y del tesorero o funcionario
que haga sus veces.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 78.- DEPOSITO DE FONDOS
1. Los importes recaudados o percibidos correspondientes a recursos de cualquier naturaleza de los
organismos descentralizados y de la Administracin Central debern ser depositados el mismo da o dentro del
primer da hbil posterior en la cuenta recaudadora.
I. APERTURA DE CUENTAS EN MONEDA DE CURSO LEGAL.
1.1. Los Organismos incluidos en el Artculo 8, incisos a) y c) de la Ley N 24.156 y sus modificaciones
mantendrn sus disponibilidades en efectivo depositadas en cuentas bancarias habilitadas en el BANCO DE LA
NACION ARGENTINA. Para la apertura de cuentas bancarias debern solicitar previamente la autorizacin a la
TESORERIA GENERAL DE LA NACION.
Cuando razones fundadas lo justifiquen, la TESORERIA GENERAL DE LA NACION, como excepcin, podr
autorizar a los organismos a operar con cuentas bancarias en moneda de curso legal en otros bancos oficiales
o privados que operen en el pas. El plazo mximo de las excepciones ser de DOS (2) aos a cuyo
vencimiento deber renovarse.
Una vez operada la apertura de la cuenta bancaria, informarn el nmero asignado a la misma, dentro de los
SIETE (7) das de producida la apertura.
1.2. Las Empresas y Sociedades del Estado, incluyendo Empresas residuales y Fondos Fiduciarios a que se
refieren los incisos b) y d) del Artculo 8 de la Ley N 24.156 y sus modificaciones, mantendrn sus cuentas
bancarias preferentemente en el BANCO DE LA NACION ARGENTINA. Cuando razones vinculadas a su
operatoria lo impongan, podrn abrir otras cuentas u operar con otros Bancos del sistema. En todos los casos
informarn a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION la apertura de cuenta realizada, en el plazo previsto en el
prrafo anterior, cumplimentando el detalle descripto en el punto 7.2. de la presente reglamentacin.
II. APERTURA DE CUENTAS RECAUDADORAS.
2.1. La apertura de cuentas recaudadoras ser tramitada directamente por la TESORERIA GENERAL DE LA
NACION, a solicitud de las jurisdicciones y entidades que operen dentro del sistema de Cuenta Unica del
Tesoro.
Una vez efectuada la apertura, la TESORERIA GENERAL DE LA NACION informar al Organismo el nmero
asignado a la cuenta, su denominacin y la fecha a partir de la cual comenzar a operar.
III. APERTURA DE CUENTAS EN MONEDA EXTRANJERA.
3.1. La apertura de cuentas en moneda extranjera, por parte de los Organismos del Sector Pblico Nacional
incluidos en el Artculo 8 de la Ley N 24.156 y sus modificaciones, en bancos locales o del exterior, slo
podrn habilitarse con la autorizacin previa de la TESORERIA GENERAL DE LA NACION.
En los casos de apertura de cuentas bancarias en plazas del exterior la TESORERIA GENERAL DE LA NACION
podr solicitar la opinin del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA.
Una vez operada la apertura de la cuenta bancaria, informarn el nmero asignado a la misma, dentro de los
SIETE (7) das de producida la apertura.
IV. CUENTAS DE LA TESORERIA GENERAL DE LA NACION.
4.1. La TESORERIA GENERAL DE LA NACION mantendr sus cuentas bancarias en moneda local y extranjera
en el BANCO DE LA NACION ARGENTINA. No obstante ello, si razones de servicio as lo requieren podr abrir

59

DEL SISTEMA DE TESORERA

otras cuentas en el pas o en el exterior, en bancos oficiales o privados, y en moneda local o extranjera,
remuneradas o no.
Las cuentas bancarias de la TESORERIA GENERAL DE LA NACION girarn a la orden conjunta de DOS (2)
funcionarios designados por su titular, quien tambin designar a sus reemplazantes en ausencia de aqullos.
V. REGISTRO DE CUENTAS OFICIALES.
5.1. La TESORERIA GENERAL DE LA NACION mantendr una base de datos denominada Registro de Cuentas
Oficiales, que contendr la informacin indicada en el punto 7.2. incisos a) hasta g) en la que se incluirn las
cuentas bancarias autorizadas y/o informadas por los organismos del Sector Pblico Nacional.
VI. CIERRE DE LAS CUENTAS BANCARIAS.
6.1. Los organismos del Sector Pblico Nacional incluidos en el Artculo 8 de la Ley N 24.156 y sus
modificaciones que tengan habilitadas cuentas bancarias, cuya utilizacin deje de ser necesaria, procedern a
su cierre y comunicarn tal circunstancia a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION, dentro de las CUARENTA Y
OCHO (48) horas del cierre.
6.2. Las jurisdicciones y entidades pertenecientes al sistema de Cuenta Unica del Tesoro que deban proceder al
cierre de una cuenta recaudadora comunicarn tal circunstancia a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION a fin
de que la misma gestione dicho cierre e informar al solicitante una vez realizado.
VII. DISPOSICIONES GENERALES.
7.1. Los organismos del Sector Pblico Nacional incluidos en el Artculo 8 de la Ley N 24.156 y sus
modificaciones, utilizarn para su operatoria el menor nmero de cuentas bancarias. En la denominacin de las
cuentas se indicar el organismo al cual pertenecen y la naturaleza o finalidad de los recursos que moviliza.
7.2. Los organismos del Sector Pblico Nacional que necesiten tener la autorizacin previa para la apertura de
cuentas bancarias, como as tambin, aquellos que estn obligados a informar a la TESORERIA GENERAL DE LA
NACION las aperturas realizadas, detallarn en sus notas los siguientes aspectos:
a) Banco y sucursal.
b) Denominacin de la cuenta.
c) Clave Unica de Identificacin Tributaria del organismo.
d) Tipo de Cuenta.
e) Moneda.
f) Funcionarios autorizados a girarla, con indicacin de apellido, nombre, nmero de documento y cargo que
ocupa.
g) Naturaleza y origen de los fondos.
h) Razones detalladas que hacen necesaria su apertura y que impidan la utilizacin de otras existentes, si las
hubiera.
Autorzase a la SECRETARA DE HACIENDA a determinar otros requisitos que debern contener las solicitudes
de apertura de cuentas bancarias y/o las notificaciones de aperturas realizadas.
7.3. Los organismos debern agregar la autorizacin de la TESORERIA GENERAL DE LA NACION a la
documentacin requerida por el Banco para realizar el trmite respectivo, sin cuyo requisito, la entidad
bancaria no dar curso a la misma. Las notas de autorizacin de apertura de cuentas bancarias otorgadas por
la TESORERIA GENERAL DE LA NACION tendrn un plazo de vigencia de TREINTA (30) das a partir de su
emisin para la presentacin ante la entidad bancaria. Vencido dicho plazo, deber solicitarse una prrroga o
gestionarse una nueva autorizacin.

60

DEL SISTEMA DE TESORERA

7.4. Las entidades integrantes del Sistema Bancario Nacional, y en particular el BANCO DE LA NACION
ARGENTINA, debern informar a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION a su requerimiento, las
denominaciones, nmeros, tipos, movimientos y saldos de las cuentas bancarias correspondientes a los
organismos del Sector Pblico Nacional. Asimismo, procedern a ejecutar el cierre de las cuentas que la
SECRETARA DE HACIENDA solicite, cuando no se adecuen a lo previsto en la presente reglamentacin.

ARTCULO 79.- Las embajadas, legaciones y consulados sern agentes naturales


de la Tesorera General de la Nacin en el exterior. Las embajadas y legaciones
podrn ser erigidas en tesoreras por el Poder Ejecutivo Nacional. A tal efecto
actuarn como agentes receptores de fondos y pagadores de acuerdo a las
instrucciones que dicte la Tesorera General de la Nacin.
ARTCULO 79.- Sin reglamentar.

ARTCULO 80.- El rgano central de los sistemas de administracin financiera


instituir un sistema de caja nica o de fondo unificado, segn lo estime
conveniente, que le permita disponer de las existencias de caja de todas las
jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional, en el porcentaje que
disponga el Reglamento de la Ley.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 80. Se establece el Sistema de la Cuenta nica del Tesoro para el manejo ordenado de los fondos
pblicos de la Administracin Nacional.
Este sistema atender todos los pagos resultantes de la gestin y de los desembolsos comprendidos en la
gestin presupuestaria y patrimonial, manteniendo individualizados en la TESORERIA GENERAL DE LA NACION
los recursos propios, los afectados, de terceros y todos aquellos que les correspondan por las asignaciones del
Tesoro, a cada una de las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional.
La SECRETARA DE HACIENDA podr disponer de los saldos existentes del Sistema de la Cuenta Unica del
Tesoro luego de establecer las reservas tcnicas de liquidez que considere necesarias en funcin de la
programacin financiera peridica que a tal efecto elabore la TESORERIA GENERAL DE LA NACION.
Sin perjuicio de ello, se mantendr en vigencia el Sistema de Fondo Unificado (S.F.U.). El mismo se integrar
con todas las cuentas bancarias de las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional, incluida la
Cuenta nica del Tesoro.
A los efectos de la integracin del Sistema de Fondo Unificado (S.F.U.) se considerarn como instituciones de
Seguridad Social a todos los organismos pblicos nacionales de previsin social y sus dependencias, como as
tambin toda otra institucin pblica nacional que tenga como objetivo principal la atencin y la asistencia de
la Seguridad Social.

ARTCULO 81.- Los rganos de los tres poderes del Estado y la autoridad
superior de cada una de las entidades descentralizadas que conformen la
Administracin Nacional, podrn autorizar el funcionamiento de fondos
rotatorios, fondos rotatorios internos y/o cajas chicas, con el rgimen y los
lmites que establezcan en sus respectivas reglamentaciones.

61

DEL SISTEMA DE TESORERA

Los gastos que se realicen a travs del rgimen de fondos rotatorios, fondos
rotatorios internos y/o cajas chicas o similares, quedan excluidos del Rgimen
de Contrataciones de la Administracin Nacional.
A estos efectos, las tesoreras correspondientes podrn entregar los fondos
necesarios con carcter de anticipo, formulando el cargo correspondiente a sus
receptores.
(Artculo sustituido por art. 58 de la Ley N 27.198 B.O. 4/11/2015)
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 81.- Entindase por Fondos Permanentes y/o Cajas Chicas al Rgimen de Fondos Rotatorios y Cajas
Chicas que se reglamenta en el presente artculo:
a) Las jurisdicciones y entidades dependientes del PODER EJECUTIVO NACIONAL, ajustarn sus regmenes de
Fondos Rotatorios y Cajas Chicas, o los que en el futuro los reemplacen a las normas de la presente
reglamentacin, las que determine la SECRETARA DE HACIENDA y aquellas que establezcan sus resoluciones
de creacin.
b) Los Fondos Rotatorios y Cajas Chicas se formalizan con el dictado del acto dispositivo que los autoriza y se
materializa con la entrega de una determinada cantidad de dinero a un Servicio Administrativo Financiero o a
una unidad dependiente de ste, para que la utilice en el pago de gastos expresamente autorizados.
c) La ejecucin de estos gastos es un procedimiento de excepcin, limitado a casos de urgencia que, contando
con saldo de crdito y cuota no permitan la tramitacin normal de una orden de pago, por consiguiente, tanto
la clase de gasto como el monto de las asignaciones, respondern a un criterio restrictivo y slo podrn ser
aplicados a transacciones de contado.
d) Los Fondos Rotatorios y las Cajas Chicas sern creados en cada jurisdiccin o entidad por la autoridad
mxima respectiva, previa opinin favorable de los rganos rectores competentes de la SECRETARA DE
HACIENDA.
El acto dispositivo deber contener:
I. La identificacin de la jurisdiccin a la cual pertenece el Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.) al que se
asigna el Fondo Rotatorio.
II. La identificacin del titular del Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.) con facultades para disponer
gastos y pagos con cargo al mismo, el cual se denominar responsable.
III. El importe del Fondo Rotatorio y el monto mximo de cada gasto individual, a excepcin de los que se
abonen en concepto de servicios bsicos.
IV. La fuente de financiamiento por la cual se constituye, adecuada a los crditos presupuestarios asignados.
V. Los conceptos de gastos autorizados a pagar por fondo rotatorio o caja chica.
VI. Las normas especficas, las limitaciones y las condiciones especiales que determine la autoridad de
creacin.
El mismo procedimiento se seguir para la adecuacin de los Fondos Rotatorios.
e) Los Fondos Rotatorios podrn constituirse por importes que no superen el TRES POR CIENTO (3%) de la
sumatoria de los crditos presupuestarios originales para cada ejercicio correspondientes a los conceptos
autorizados en el inciso f) del presente artculo, con independencia de su fuente de financiamiento.

62

DEL SISTEMA DE TESORERA

f) Se podrn realizar pagos con cargo a Fondos Rotatorios y/o Cajas Chicas para los siguientes conceptos del
clasificador por objeto del gasto:
I. Partida Principal 1.5. Asistencia social al Personal.
II. Partida Principal 1.3. Parcial 1. Retribuciones Extraordinarias (por aquellos conceptos que no revistan el
carcter de bonificables).
III. Inciso 2 "Bienes de Consumo".
IV. Inciso 3 "Servicios no Personales".
V. Inciso 4 "Bienes de Uso" (excepto Partida Principal 4.1. "Bienes Preexistentes", Partida Principal 4.2.
"Construcciones", Partida Parcial 4.3.1. "Maquinaria y Equipo de Produccin" y Partida Parcial 4.3.2. "Equipo de
transporte, traccin y elevacin". 4.6. Obras de arte.
VI. Inciso 5 "Transferencias", Partida Parcial 5.1.4. "Ayudas Sociales a Personas".
g) La autoridad mxima de cada jurisdiccin o entidad, podr disponer la creacin de Fondos Rotatorios
Internos y Cajas Chicas, con cargo al Fondo Rotatorio debiendo especificar en el acto dispositivo:
I. La unidad ejecutora a la que se le asign el Fondo Rotatorio o Caja Chica.
II. El funcionario con facultades para disponer gastos y pagos, denominado responsable.
III. El monto del Fondo Rotatorio interno o Caja Chica, as como el importe mximo de cada gasto individual a
realizar por cada Fondo Rotatorio Interno y/o Caja Chica.
IV. Los conceptos de gastos que pueden atenderse por Fondo Rotatorio y/o Caja Chica.
V. Las normas especficas, limitaciones y condiciones especiales que se establezcan.
h) Las Cajas Chicas que se constituyan dentro de cada Fondo Rotatorio o Fondo Rotatorio Interno tendrn una
operatoria similar a stos, sus montos no podrn exceder la suma de PESOS TREINTA MIL ($30.000) y estarn
limitadas a gastos individuales que no superen los PESOS TRES MIL ($ 3.000). (Montos sustituidos por art. 80
de la Ley N 26.546 B.O. 27/11/2009)
i) Facltase a la SECRETARA DE HACIENDA, cuando razones fundadas as lo determinen y con carcter de
excepcin, a autorizar aumentos del Fondo que no superen el CINCUENTA POR CIENTO (50%) de los
asignados en virtud de la presente reglamentacin.
Del mismo modo, facultase a la citada Secretara para modificar el lmite del importe de creacin de Cajas
Chicas y gastos individuales.
j) Los Servicios Administrativos Financieros que hubieren constituido Fondos Rotatorios, cualquiera fuere su
fuente de financiamiento, debern rendir los gastos efectuados hasta el cierre del ejercicio. Las disponibilidades
sobrantes de dichos fondos continuarn en poder del Servicio Administrativo Financiero titular del Fondo.
k) Anualmente, los Servicios Administrativos Financieros debern adecuar los montos de los Fondos Rotatorios
constituidos.

ARTCULO 82.- La Tesorera General de la Nacin podr emitir Letras del Tesoro
para cubrir deficiencias estacionales de caja, hasta el monto que fije anualmente
la Ley de Presupuesto General. Estas letras deben ser reembolsadas durante el
mismo ejercicio financiero en que se emiten. De superarse ese lapso sin ser
reembolsadas se transformarn en deuda pblica y deben cumplirse para ello
con los requisitos que al respecto se establece en el Ttulo III de esta Ley.

63

DEL SISTEMA DE TESORERA

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 82.- Las Letras del Tesoro que se emitan en virtud del Artculo 82 de la Ley N 24.156 se regirn
por las siguientes pautas:
a) Podrn colocarse por suscripcin directa o licitacin pblica.
b) Dichas Letras estarn representadas en forma escritural o cartular, podrn estar denominadas en moneda
nacional o extranjera, a tasa adelantada o vencida, fija o flotante, pudiendo utilizarse otras estructuras
financieras usuales en los mercados locales o internacionales. El Organo Coordinador de los Sistemas de
Administracin Financiera establecer en cada oportunidad las respectivas condiciones financieras.
c) La TESORERIA GENERAL DE LA NACION podr solicitar la negociacin y cotizacin de dichas Letras en
mercados locales o internacionales y disponer su liquidacin y registro a travs del BANCO CENTRAL DE LA
REPUBLICA ARGENTINA o de otro que se designe a tal efecto.
d) El monto mximo de autorizacin para hacer uso del crdito a corto plazo que fija anualmente la Ley de
Presupuesto en el marco del Artculo 82 de la ley, se afectar por el valor nominal en circulacin.
e) A fines de su contabilizacin y registracin sern consideradas Letras en Moneda Nacional a aquellas
emitidas en moneda de curso legal y Letras en Moneda Extranjera a aquellas emitidas en otras monedas
distintas de la de curso legal.
f) Facltase a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION a celebrar los acuerdos y/o contratos con entidades
financieras oficiales y/o privadas, mercados autorregulados y organizaciones de servicios financieros de
informacin y compensacin de operaciones del pas o del exterior que resulten necesarios para la
implementacin y seguimiento de las operaciones de crdito a corto plazo en el marco del Artculo 82 de la ley,
todo ello de acuerdo a lo establecido en la Ley de Presupuesto de cada ao.
g) Las Letras del Tesoro emitidas por el Artculo 82 de la ley y que formen parte de los Instrumentos de Deuda
Pblica (I.D.P.) se regirn, en los aspectos que hacen a la colocacin, negociacin y liquidacin, de acuerdo a
lo establecido en la reglamentacin del Artculo 57 de la Ley N 24.156.
h) Los gastos que se originen en la emisin y/o contrataciones relacionadas con la emisin de Letras del
Tesoro, como as tambin los intereses que las mismas devengaren, debern ser imputados a los crditos
previstos en la Jurisdiccin 90 - Servicio de la Deuda Pblica.
i) La TESORERIA GENERAL DE LA NACION podr dictar las normas complementarias que resulten necesarias.

ARTCULO 83.- Los organismos descentralizados, dentro de los lmites que


autorizan los respectivos presupuestos y previa conformidad de la Tesorera
General de la Nacin, podrn tomar prstamos temporarios para solucionar sus
dficit estacionales de caja, siempre que cancelen las operaciones durante el
mismo ejercicio financiero.
ARTCULO 83.- Sin reglamentar.

ARTCULO 84.- El rgano central de los sistemas de administracin financiera


dispondr la devolucin a la Tesorera General de la Nacin de las sumas
acreditadas en las cuentas de las jurisdicciones y entidades de la Administracin
Nacional, cuando stas se mantengan sin utilizacin por un perodo no
justificado. Las instituciones financieras en las que se encuentran depositados
los fondos debern dar cumplimiento a las transferencias que ordene el referido
rgano.

64

DEL SISTEMA DE TESORERA

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 84.- Facultase a la SECRETARA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN a
notificar y posteriormente a disponer el cierre de cuentas bancarias de las Jurisdicciones y Entidades de la
Administracin Nacional que no hayan tenido movimiento originado en el titular de la cuenta durante UN (1)
ao y a transferir a las cuentas de la TESORERIA GENERAL DE LA NACION los saldos existentes.

65

TITULO V
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

ARTCULO 85.- El sistema de contabilidad gubernamental est integrado por el


conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos utilizados
para recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos econmicos que afecten o
puedan llegar a afectar el patrimonio de las entidades pblicas.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 85.- El Sistema de Contabilidad Gubernamental se estructura de la siguiente forma:
a) La CONTADURA GENERAL DE LA NACION, en su calidad de rgano Rector del Sistema.
b) Las Unidades de Registro Primario, correspondientes a los organismos recaudadores, a la OFICINA
NACIONAL DE PRESUPUESTO, a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION, a la OFICINA NACIONAL DE CREDITO
PUBLICO y a las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional.

ARTCULO 86.- Ser objeto del sistema de contabilidad gubernamental:


a)

Registrar sistemticamente todas las transacciones que produzcan y


afecten la situacin econmico-financiera de las jurisdicciones y entidades;

b)

Procesar y producir informacin financiera para la adopcin de decisiones


por parte de los responsables de la gestin financiera pblica y para los
terceros interesados en la misma;

c)

Presentar la informacin contable y la respectiva documentacin de apoyo


ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditora, sean
stas internas o externas;

d)

Permitir que la informacin que se procese y produzca sobre el sector


pblico se integre al sistema de cuentas nacionales.

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 86.- Las operaciones, sean ellas de tipo presupuestario, patrimonial, econmico o financiero,
correspondientes a las jurisdicciones y a cada una de las entidades de la Administracin Nacional, se
registrarn en el sistema una nica vez, a fin de obtener las salidas bsicas de informacin contable que
produzca el mismo.
La contabilidad general de la Administracin Nacional registrar las transacciones econmico-financieras
mediante el uso de cuentas patrimoniales y de resultados, en el marco de la teora contable, segn los
Principios de Contabilidad y Normas Generales y Particulares de Contabilidad para el Sector Pblico Nacional y
los planes de cuentas de uso obligatorio que, para aqulla, establezca la CONTADURA GENERAL DE LA
NACION.
Sern responsables, entre otros aspectos, de la veracidad, objetividad, verificabilidad, integridad, razonabilidad
y confiabilidad de la informacin las siguientes autoridades:
a) Secretarios y Subsecretarios de quienes dependen los Servicios Administrativos Financieros de la
Administracin Central y sus titulares, los del resto de las Unidades de Registro Primario no incluidas dentro de
stos.
b) Las mximas autoridades de los entes citados en los incisos b), c) y d) del Artculo 8 de la ley.

67

DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

c) Los de las Unidades Ejecutoras de Proyectos de Prstamos Externos.


Los aspectos legales del soporte documental de los actos administrativo-financieros de la Administracin
Nacional, estarn a cargo del rgano de Control Interno del PODER EJECUTIVO NACIONAL y de acuerdo con
las normas y procedimientos que el mismo establezca.

ARTCULO 87.- El sistema de contabilidad gubernamental tendr las siguientes


caractersticas generales:
a)

Ser comn, nico, uniforme y aplicable a todos los organismos del Sector
Pblico Nacional;

b)

Permitir integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y


patrimoniales de cada Entidad entre s y, a su vez, con las cuentas
nacionales;

c)

Expondr la ejecucin presupuestaria, los movimientos y situacin del


Tesoro y las variaciones, composicin y situacin del patrimonio de las
entidades pblicas;

d)

Estar orientado a determinar los costos de las operaciones pblicas;

e)

Estar basado en principios y normas de contabilidad y aceptacin general,


aplicables en el sector pblico.

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 87.- El Sistema de Contabilidad Gubernamental se ajustar a lo siguiente:
a) Las Unidades de Registro Primario de las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional debern
mostrar: como mnimo y sin perjuicio de otra informacin que requiera la CONTADURA GENERAL DE LA
NACION:
I. La ejecucin presupuestaria de recursos y gastos.
II. El inventario valorizado de bienes fsicos.
III. Los movimientos de fondos, valores y dems activos y pasivos.
IV. Detalle de contingencias.
b) Los organismos descentralizados operarn sus sistemas contables y producirn los estados que determine la
CONTADURA GENERAL DE LA NACION, remitindolos a la misma en la oportunidad y plazos que sta
establezca.
c) Los entes comprendidos en los incisos b), c) y d) del Artculo 8 de la Ley N 24.156 desarrollarn sus
propios sistemas de contabilidad de acuerdo con los Principios de Contabilidad y Normas Generales y
Particulares de Contabilidad para el Sector Pblico Nacional, siendo responsables de elaborar y remitir sus
estados financieros a la CONTADURA GENERAL DE LA NACION en la oportunidad y la forma que sta
establezca.

68

DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

d) La CONTADURA GENERAL DE LA NACION procesar los datos y analizar la informacin producida por el
sistema correspondiente a las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional, y registrar las
operaciones complementarias y de ajuste necesarias a fin de elaborar los Estados Contables de la
Administracin Central y generar los estados de ejecucin presupuestaria y la Cuenta de Ahorro - Inversin Financiamiento de la Administracin Nacional.
e) La CONTADURA GENERAL DE LA NACION producir, como mnimo, los siguientes estados:
Contables.
I. Situacin patrimonial de la Administracin Central, que consolide las cuentas o integre los patrimonios netos
de los organismos descentralizados y de las entidades comprendidas en los incisos b), c) y d) del Artculo 8 de
la Ley N 24.156.
II. De recursos y gastos corrientes de la Administracin Central.
III. De origen y aplicacin de fondos de la Administracin Central.
IV. De Evolucin del Patrimonio Neto de la Administracin Central.
Presupuestarios.
V. De ejecucin presupuestaria de recursos y gastos de la Administracin Nacional.
VI. Cuenta de Ahorro - Inversin - Financiamiento de la Administracin Nacional.
VII. Cuenta de Ahorro - Inversin - Financiamiento del Sector Pblico Nacional no Financiero.
Otros.
VIII. Estado de Situacin del Tesoro de la Administracin Central.
IX. Estado de Situacin de la Deuda Pblica.

ARTCULO 88.- La Contadura General de la Nacin ser el rgano rector del


sistema de contabilidad gubernamental, y como tal responsable de prescribir,
poner en funcionamiento y mantener dicho sistema en todo el mbito del Sector
Pblico Nacional.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 88.- La CONTADURA GENERAL DE LA NACION deber:
a) Disear y administrar el Sistema de Contabilidad del Sector Pblico Nacional.
b) Coordinar el diseo de las bases de datos de los sistemas que utilicen las jurisdicciones, entidades,
empresas y sociedades del Estado para la administracin de la informacin financiera a que se refiere la ley.
c) Establecer y mantener actualizado el plan de cuentas de la Contabilidad General del Sector Pblico Nacional,
segn los Principios de Contabilidad y Normas Generales y Particulares de Contabilidad para el Sector Pblico
Nacional, debidamente relacionado con los clasificadores presupuestarios en uso.
d) Determinar las formalidades, caractersticas y metodologas de las registraciones que debern efectuar las
Unidades de Registro Primario.
e) Determinar pautas de informacin que las distintas Unidades de Registro Primario ingresen a las bases de
datos, como as tambin de los procedimientos contables, efectuando las recomendaciones e indicaciones que
estime adecuadas para su desarrollo.

69

DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

f) Dictar normas y establecer los procedimientos apropiados para que la contabilidad gubernamental cumpla
con los fines establecidos en la Ley N 24.156 e impartir las instrucciones para su efectivo cumplimiento.
g) Conformar los sistemas contables, que en el marco de su competencia, desarrollen los Organismos
Descentralizados.

ARTCULO 89.- La Contadura General de la Nacin estar a cargo de un


Contador General que ser asistido por un Subcontador General, debiendo ser
ambos designados por el Poder Ejecutivo Nacional. Para ejercer los cargos de
Contador General y de Subcontador General, se requerir ttulo universitario de
contador pblico y una experiencia anterior en materia financiero-contable en el
sector pblico, no inferior a cinco (5) aos.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 89.- En caso de ausencia temporaria o permanente del Contador General de la Nacin, el
Subcontador General asumir las funciones del primero, hasta tanto aqul se reintegre a su cargo o sea
designado su reemplazante.

ARTCULO 90.- El Contador General dictar el reglamento interno de la


Contadura General de la Nacin y asignar funciones al Subcontador General.
ARTCULO 90.- Sin reglamentar.

ARTCULO 91.- La Contadura General de la Nacin tendr competencia para:


a)

Dictar las normas de contabilidad gubernamental para todo el Sector


Pblico Nacional. En ese marco prescribir la metodologa contable a
aplicar y la periodicidad, estructura y caractersticas de los estados
contables financieros a producir por las entidades pblicas;

b)

Cuidar que los sistemas contables que prescriba puedan ser desarrollados e
implantados por las entidades, conforme a su naturaleza jurdica,
caractersticas operativas y requerimientos de informacin de su direccin;

c)

Asesorar y asistir, tcnicamente a todas las entidades del Sector Pblico


Nacional en la implantacin de las normas y metodologas que prescriba;

d)

Coordinar el funcionamiento que corresponde instituir para que se proceda


al registro contable primario de las actividades desarrolladas por las
jurisdicciones de la Administracin Central y por cada una de las dems
entidades que conforman el Sector Pblico Nacional;

e)

Llevar la contabilidad general de la Administracin Central, consolidando


datos de los servicios jurisdiccionales, realizando las operaciones de ajuste

70

DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

y cierre necesarias y producir anualmente los estados contable-financieros


para su remisin a la Auditora General de la Nacin;
f)

Administrar un sistema de informacin financiera que permanentemente


permita conocer la gestin presupuestaria, de caja y patrimonial, as como
los resultados operativo, econmico y financiero de la Administracin
Central, de cada Entidad descentralizada y del Sector Pblico Nacional en
su conjunto;

g)

Elaborar las cuentas econmicas del Sector Pblico Nacional, de acuerdo


con el sistema de cuentas nacionales;

h)

Preparar anualmente la Cuenta de Inversin contemplada en el artculo 75,


inciso 8 de la Constitucin Nacional y presentarla al Congreso Nacional;

i)

Mantener el archivo general


Administracin Nacional;

j)

Todas las dems funciones que le asigne el Reglamento.

de

documentacin

financiera

de

la

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 91.- La CONTADURA GENERAL DE LA NACION determinar los procedimientos de registracin de la
ejecucin presupuestaria de las autorizaciones contenidas en la respectiva Ley de Presupuesto.
Es competencia de la CONTADURA GENERAL DE LA NACION elaborar, aprobar y mantener actualizados los
procedimientos y manuales necesarios para que las jurisdicciones y entidades lleven los registros de la
ejecucin presupuestaria de recursos y gastos.
En su carcter de administrador del Sistema Integrado de Informacin Financiera deber evaluar su
funcionamiento a efectos de mantenerlo permanentemente actualizado, conceptual y tcnicamente, como as
tambin coordinar la integracin al mismo de otros sistemas vinculados.
Corresponde a la CONTADURA GENERAL DE LA NACION el registro de los bienes fsicos del ESTADO
NACIONAL conforme el procedimiento que a tales efectos determine.
La CONTADURA GENERAL DE LA NACION establecer los plazos de guarda y el destino de la documentacin
obrante en el Archivo General de Documentacin Financiera de la Administracin Nacional.

ARTCULO 92.- Dentro de los dos (2) meses de concluido el ejercicio financiero,
las entidades del Sector Pblico Nacional, excluida la Administracin Central,
debern entregar a la Contadura General de la Nacin los estados contables
financieros de su gestin anterior, con las notas y anexos que correspondan.
(Artculo sustituido por el art. 38 de la Ley N 24.764 B.O. 2/01/1997)

71

DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 92.- La SECRETARA DE HACIENDA determinar los plazos y contenidos de la informacin
correspondiente al ejercicio financiero anterior.
Los organismos descentralizados y los mencionados en los incisos b), c) y d) del Artculo 8 de la Ley N
24.156 debern enviar la informacin correspondiente al ejercicio financiero anterior, en el plazo y de acuerdo
con las instrucciones que al respecto establezca la SECRETARA DE HACIENDA.
Las instituciones del Sector Pblico Nacional Financiero debern dar cumplimiento a las disposiciones que para
el caso emita el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, sin perjuicio de remitir a la CONTADURA
GENERAL DE LA NACION toda aquella informacin que sta requiera, para su incorporacin a los estados
contables a su cargo.

ARTCULO 93.- La Contadura General de la Nacin organizar y mantendr en


operacin
un
sistema
permanente
de
compensacin
de
deudas
intergubernamentales, que permita reducir al mnimo posible los dbitos y
crditos existentes entre las entidades del Sector Pblico Nacional.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 93.- Se entender por compensacin intergubernamental la que se efecte entre los entes que
integran el Sector Pblico Nacional.
Autorizase a la SECRETARA DE HACIENDA a proponer y acordar compensaciones, conciliaciones,
transacciones o reconocimientos de los saldos netos resultantes, y toda otra operacin que propenda a la
obtencin de los resultados previstos, determinando asimismo la forma de cancelacin de los montos que no
resultaren alcanzados por la compensacin.
Las partes involucradas debern remitir a la CONTADURA GENERAL DE LA NACION, en las condiciones y
plazos que sta determine, el acuerdo final a que arribaren, en funcin de los montos de los dbitos y crditos
lquidos y exigibles. Asimismo establecer los mecanismos contables y operativos con el fin de instrumentar el
rgimen de compensacin previsto, efectuando las registraciones pertinentes en los estados contables a su
cargo y dictar las disposiciones tcnicas necesarias con el objeto de permitir que los estados contables de las
entidades involucradas reflejen los resultados derivados de dicha compensacin.

ARTCULO 94.- La Contadura General de la Nacin coordinar con las provincias la


aplicacin, en el mbito de competencia de stas, del sistema de informacin
financiera que desarrolle, con el objeto de presentar informacin consolidada de
todo el sector pblico argentino.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 94.- La CONTADURA GENERAL DE LA NACION recibir la asistencia de la Direccin Nacional de
Coordinacin Fiscal con las Provincias, de la SUBSECRETARA DE RELACIONES CON PROVINCIAS de la
SECRETARA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN, a fin de consolidar la informacin
financiera del Sector Pblico Argentino suministrando los datos que surgen del sistema de informacin fiscal y
financiera del Sector Pblico Provincial.
Para ello se compatibilizar la clasificacin y exposicin de los recursos y gastos pblicos provinciales con las
normas y procedimientos vigentes a nivel nacional, as como su actualizacin permanente.
Asimismo, la citada Direccin Nacional, suministrar similar informacin del Sector Pblico Municipal,
atendiendo al grado de avance que logre en la implementacin del sistema de informacin financiera en el
mismo.

72

DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

La CONTADURA GENERAL DE LA NACION coordinar la asistencia tcnica que debern prestar los rganos
rectores previstos en la Ley N 24.156, a fin que las Provincias adopten, apliquen y actualicen sistemas
compatibles con dicha ley, para lo cual la Direccin Nacional precedentemente mencionada, asesorar y
colaborar a fin de facilitar la incorporacin de las Provincias a este proceso.

ARTCULO 95.- La Cuenta de Inversin, que deber presentarse anualmente al


Congreso Nacional antes del 30 de junio del ao siguiente al que corresponda tal
documento, contendr como mnimo:
a)

Los estados de ejecucin del presupuesto de la Administracin Nacional, a


la fecha de cierre del ejercicio;

b)

Los estados que muestren los movimientos y situacin del Tesoro de la


Administracin Central;

c)

El estado actualizado de la deuda pblica interna, externa, directa e


indirecta;

d)

Los estados contable-financieros de la Administracin Central;

e)

Un informe que presente la gestin financiera consolidada del sector


pblico durante el ejercicio y muestre los respectivos resultados operativos
econmicos y financieros.

La Cuenta de Inversin contendr, adems, comentarios sobre:


a)

El grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el


presupuesto;

b)

El comportamiento de los costos y de los indicadores de eficiencia de la


produccin pblica;

c)

La gestin financiera del Sector Pblico Nacional.

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 95.- El MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN presentar anualmente la Cuenta de Inversin,
elaborada por la CONTADURA GENERAL DE LA NACION, al seor Jefe de Gabinete de Ministros, quien a su
vez, la elevar al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.

73

TITULO VI
DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

ARTCULO 96.- Crase la Sindicatura General de la Nacin, rgano de control


interno del Poder Ejecutivo Nacional.
ARTCULO 96.- Sin reglamentar.

ARTCULO 97.- La Sindicatura General de la Nacin es una Entidad con


personera jurdica propia y autarqua administrativa y financiera, dependiente
del Presidente de la Nacin.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 97.- El rgimen de autarqua administrativa y financiera acordado a la SINDICATURA GENERAL DE
LA NACION implica que la programacin de la ejecucin fsica y financiera de los presupuestos de gastos que
tramite la misma, en los trminos del Artculo 34 de la Ley N 24.156, ser aprobada por la SECRETARA DE
HACIENDA o la SUBSECRETARA DE PRESUPUESTO hasta el total de crdito aprobado. Una vez aprobada, en
caso de disminuciones en la recaudacin del Tesoro Nacional que importen una disminucin general de cuotas
para toda la Administracin Nacional, la SECRETARA DE HACIENDA podr reducir las cuotas aprobadas a la
SINDICATURA GENERAL DE LA NACION en la proporcin aplicable al resto de la Administracin Nacional.

ARTCULO 98.- En materia de su competencia el control interno de las


jurisdicciones que componen el Poder Ejecutivo Nacional y los Organismos
Descentralizados y empresas y sociedades del Estado que dependan del mismo,
sus mtodos y procedimientos de trabajo, normas orientativas y estructura
orgnica.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 98.- La competencia de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION alcanzar al Sector Pblico
Nacional definido en el Artculo 8 de la Ley N 24.156.

ARTCULO 99.- Su activo estar compuesto por todos los bienes que le asigne el
Estado Nacional y por aquellos que sean transferidos o adquiera por cualquier
causa jurdica.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 99.- Su patrimonio estar integrado por los bienes que hayan correspondido por cualquier ttulo a la
SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS, y los que se le transfieran o adquiera en el futuro por
cualquier causa jurdica.
La Sindicatura financiar el desarrollo de sus actividades con los siguientes recursos, que estarn incluidos en
el presupuesto anual correspondiente:
a) Los aportes y las contribuciones a cargo del Tesoro Nacional, que anualmente determine el Presupuesto
General de la Administracin Nacional.
b) Las retribuciones que perciba por los servicios especiales que preste u otros que le solicite el sector pblico.
c) El producto de las operaciones financieras o venta de bienes patrimoniales que realice.
d) Los honorarios y retribuciones por servicios de Sindicatura desarrollados por intermedio de sus agentes y
funcionarios, designados en los trminos del Artculo 114 de la Ley N 24.156.

75

DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

e) Los subsidios, donaciones y cualquier otro recurso que se le destine;


f) Otros ingresos.

ARTCULO 100.- El sistema de control interno queda conformado por la


Sindicatura General de la Nacin, rgano normativo, de supervisin y
coordinacin, y por las unidades de auditora interna que sern creadas en cada
Jurisdiccin y en las entidades que dependan del Poder Ejecutivo Nacional. Estas
unidades dependern, jerrquicamente, de la autoridad superior de cada
organismo y actuarn coordinadas tcnicamente por la Sindicatura General.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 100.- Las Unidades de Auditora Interna, en apoyo a la direccin y sirviendo a toda la organizacin,
actuarn en funcin de las normas vigentes y con independencia de criterio. Asimismo, debern informar
fielmente y de inmediato a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION y a la autoridad superior de cada
Jurisdiccin o Entidad, la falta de cumplimiento de cualquiera de las normas que rigen la administracin
financiera y los sistemas de control.
En las Jurisdicciones y Entidades comprendidas en el Artculo 8 de la Ley N 24.156 que por su importancia
relativa no justifiquen la existencia de una Unidad de Auditora Interna, la SINDICATURA GENERAL DE LA
NACION asignar las funciones de auditora interna a otra Unidad de Auditora Interna constituida dentro de la
jurisdiccin respectiva, la cual deber elaborar el correspondiente plan anual de trabajo.
En los organismos interjurisdiccionales, la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION convendr con las
respectivas autoridades las modalidades de su intervencin a los efectos de supervisar y coordinar la actividad
de la correspondiente Unidad de Auditora Interna.

ARTCULO 101.- La autoridad superior de cada Jurisdiccin o Entidad


dependiente del Poder Ejecutivo Nacional ser responsable del mantenimiento y
de un adecuado sistema de control interno que incluir los instrumentos de
control previo y posterior incorporados en el plan de organizacin y en los
reglamentos y manuales de procedimiento de cada organismo y la auditora
interna.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 101.- La autoridad superior de cada jurisdiccin o entidad dependiente del PODER EJECUTIVO
NACIONAL requerir opinin previa favorable de la correspondiente Unidad de Auditora Interna para la
aprobacin de los reglamentos y manuales de procedimientos, los cuales debern incorporar instrumentos
idneos para el ejercicio del control previo y posterior.
Asimismo, deber requerir la opinin previa de la Unidad de Auditora Interna correspondiente para todas las
modificaciones que proyecte realizar a los mismos.

ARTCULO 102.- La auditora interna es un servicio a toda la organizacin y


consiste en un examen posterior de las actividades financieras y administrativas
de las entidades a que hace referencia esta Ley, realizada por los auditores
integrantes de las unidades de auditora interna. Las funciones y actividades de
los auditores internos debern mantenerse desligadas de las operaciones
sujetas a su examen.

76

DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 102.- Las Unidades de Auditora Interna realizarn todos los exmenes de las actividades, procesos
y resultados de la jurisdiccin o entidad a la cual pertenezcan. La autoridad superior de cada jurisdiccin o
entidad ser responsable de que las Unidades de Auditora Interna y sus integrantes se ajusten a sus
actividades especficas en forma exclusiva.
El perfil del auditor interno deber ajustarse al que establezca la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION.
Los Auditores Internos titulares sern nombrados, en el caso de las Jurisdicciones, por Resolucin Ministerial, y
en el caso de las entidades, por disposicin de la mxima autoridad ejecutiva de las mismas previa opinin
tcnica de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION, la que tendr carcter no vinculante. En el supuesto que
la autoridad competente designe al Auditor Interno apartndose de la opinin de la SINDICATURA GENERAL DE
LA NACION, se deber expresar en el acto de designacin los fundamentos que sustentan tal proceder.

ARTCULO 103.- El modelo de control que aplique y coordine la Sindicatura


deber ser integral e integrado, abarcar los aspectos presupuestarios,
econmicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestin, la evaluacin
de programas, proyectos y operaciones y estar fundado en criterios de
economa, eficiencia y eficacia.
ARTCULO 103.- Sin reglamentar.

ARTCULO 104.- Son funciones de la Sindicatura General de la Nacin:


a)

Dictar y aplicar normas de control interno, las que debern ser coordinadas
con la Auditora General de la Nacin;

b)

Emitir y supervisar la aplicacin, por parte


correspondientes, de las normas de auditora interna;

c)

Realizar o coordinar la realizacin por parte de estudios profesionales de


auditores independientes, de auditoras financieras, de legalidad y de
gestin, investigaciones especiales, pericias de carcter financiero o de
otro tipo, as como orientar la evaluacin de programas, proyectos y
operaciones;

d)

Vigilar el cumplimiento de las


Contadura General de la Nacin;

e)

Supervisar el adecuado funcionamiento del sistema de control interno,


facilitando el desarrollo de las actividades de la Auditora General de la
Nacin;

f)

Establecer requisitos de calidad tcnica para el personal de las unidades de


auditora interna;

normas

contables,

de

las

unidades

emanadas

de

la

77

DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

g)

Aprobar los planes anuales de trabajo de las unidades de auditora interna,


orientar y supervisar su ejecucin y resultado;

h)

Comprobar la puesta en prctica, por los organismos controlados, de las


observaciones y recomendaciones efectuadas por las unidades de auditora
interna y acordadas con los respectivos responsables;

i)

Atender los pedidos de asesora que le formulen el Poder Ejecutivo Nacional


y las autoridades de sus jurisdicciones y entidades en materia de control y
auditora;

j)

Formular directamente a los rganos comprendidos en el mbito de su


competencia, recomendaciones tendientes a asegurar el adecuado
cumplimiento normativo, la correcta aplicacin de las reglas de auditora
interna y de los criterios de economa, eficiencia y eficacia;

k)

Poner en conocimiento del Presidente de la Nacin los actos que hubiesen


acarreado o estime puedan acarrear significativos perjuicios para el
patrimonio pblico;

l)

Mantener un registro central de auditores y consultores a efectos de la


utilizacin de sus servicios;

m)

Ejercer las funciones del artculo 20 de la Ley 23.696 en materia de


privatizaciones, sin perjuicio de la actuacin del ente de control externo.

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 104.- Para cumplir con su objeto, la Sindicatura tendr las siguientes facultades y atribuciones:
a) Dictar las normas de control interno a las que debern sujetarse las jurisdicciones y entidades, y las normas
de auditora que aplicarn la Sindicatura y las Unidades de Auditora Interna.
b) Sin reglamentar.
c) Disponer la realizacin de auditoras externas pudiendo recurrir a la contratacin de servicios profesionales
independientes.
d) Sin reglamentar.
e) Sin reglamentar.
f) Establecer como requisitos mnimos para la integracin de las Unidades de Auditora Interna, la calidad
tcnica y especialidad profesional adecuados a cada actividad desarrollada por las jurisdicciones y entidades.
g) Aprobar los planes anuales de trabajo de las Unidades de Auditora Interna, las que debern presentarlos a
tal efecto a la Sindicatura antes del 31 de octubre del ao anterior. La Sindicatura orientar y supervisar la
ejecucin y los resultados obtenidos de tales planes.
h) Sin reglamentar.

78

DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

i) Sin reglamentar.
j) Formular recomendaciones a las jurisdicciones y entidades, cuando el obrar de las mismas lo haga
conveniente, para asegurar el debido acatamiento normativo y la orientacin de la gestin a criterios de
economa, eficacia y eficiencia. La autoridad que reciba la recomendacin deber pronunciarse en un plazo de
QUINCE (15) das en forma expresa y fundada, especificando en su caso las medidas que adoptar para
corregir lo sealado. En caso de disconformidad o falta de puesta en prctica de las recomendaciones sobre
temas relevantes, el seor Sndico General de la Nacin informar al seor Presidente de la Nacin y al seor
Jefe de Gabinete de Ministros.
k) Sin reglamentar.
l) Sin reglamentar.
m) En las renegociaciones, compete a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION ejercer sus funciones de
control, en los trminos que al respecto se establezca.
n) Ejercer las funciones de control derivadas de la Ley N 23.982 y normas concordantes y complementarias.
o) Verificar la efectiva adopcin, en las jurisdicciones y entidades sujetas a su control, de las medidas
tendientes a la prosecucin oportuna en sede judicial del resarcimiento de los daos patrimoniales causados
por los responsables, realizando un seguimiento permanente de las respectivas causas.

ARTCULO 105.- La Sindicatura queda facultada para contratar estudios de


consultora y auditora bajo especficos trminos de referencia, planificar y
controlar la realizacin de los trabajos, as como cuidar de la calidad del informe
final.
ARTCULO 105.- Sin reglamentar.

ARTCULO 106.- La Sindicatura General podr requerir de la Contadura General


de la Nacin y de los organismos comprendidos en el mbito de su competencia,
la informacin que le sea necesaria, para el cumplimiento de sus funciones. Para
ello todos los agentes y/o autoridades del Sector Pblico Nacional prestarn su
colaboracin, considerndose la conducta adversa como falta grave.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 106.- La Sindicatura tendr acceso a todos los registros documentales y magnticos,
documentacin de respaldo y lugares de trabajo (oficinas, centros de procesamiento de la informacin,
archivos, almacenes, entre otros) necesarios para el cumplimiento de su misin de control.

ARTCULO 107.- La Sindicatura General deber informar:


a)

Al Presidente de la Nacin, sobre la gestin financiera y operativa de los


organismos comprendidos dentro del mbito de su competencia;

b)

A la Auditora General de la Nacin, sobre la gestin cumplida por los entes


bajo fiscalizacin de la Sindicatura, sin perjuicio de atender consultas y
requerimientos especficos formulados por el rgano externo de control;

79

DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

c)

A la opinin pblica, en forma peridica.

REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:


ARTCULO 107.- a) La informacin que conforme lo establecido en el Ttulo VI de la Ley N 24.156, la
SINDICATURA GENERAL DE LA NACION deba elevar al seor Presidente de la Nacin se har extensiva al
seor Jefe de Gabinete de Ministros.
b) Sin reglamentar.
c) Sin reglamentar.

ARTCULO 108.- La Sindicatura General de la Nacin estar a cargo de un


funcionario denominado Sndico General de la Nacin. Ser designado por el
Poder Ejecutivo Nacional y depender directamente del Presidente de la Nacin,
con rango de Secretario de la Presidencia de la Nacin.
ARTCULO 108.- Sin reglamentar.

ARTCULO 109. Para ser Sndico General de la Nacin ser necesario poseer
ttulo universitario en el rea de Ciencias Econmicas o Derecho y una
experiencia en Administracin Financiera y Auditora no inferior a los ocho (8)
aos.
(Artculo sustituido por el art. 12 de la Ley N 25.233 B.O. 14/12/1999)
ARTCULO 109.- Sin reglamentar.

ARTCULO 110.- El Sndico General ser asistido por tres (3) Sndicos Generales
Adjuntos, quines sustituirn a aqul en caso de ausencia, licencia o
impedimento en el orden de prelacin que el propio Sndico General establezca.
ARTCULO 110.- Sin reglamentar.

ARTCULO 111.- Los Sndicos Generales Adjuntos debern contar con ttulo
universitario y similar experiencia a la del Sndico General y sern designados
por el Poder Ejecutivo Nacional, a propuesta del Sndico General.
ARTCULO 111.- Sin reglamentar.

ARTCULO 112.- Sern atribuciones y responsabilidades del Sndico General de


la Nacin:
a)

Representar legalmente a la Sindicatura


personalmente o por delegacin o mandato;

General

de

la

Nacin,

80

DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

b)

Organizar y reglamentar el funcionamiento interno de la Sindicatura


General en sus aspectos estructurales, funcionales y de administracin de
personal, incluyendo el dictado y modificacin de la estructura orgnicofuncional y el estatuto del personal;

c)

Designar personal con destino a la planta permanente cuidando que exista


una equilibrada composicin interdisciplinaria, as como promover, aceptar
renuncias,
disponer
cesantas,
exoneraciones
y
otras
sanciones
disciplinarias con arreglo al rgimen legal vigente y al estatuto que, en
consecuencia, se dicte;

d)

Efectuar contrataciones de personal para la realizacin de trabajos


especficos, estacionales o extraordinarios que no puedan ser realizados
por su planta permanente, fijando las condiciones de trabajo y su
retribucin;

e)

Elevar anualmente a la consideracin de la Presidencia de la Nacin, el plan


de accin y presupuesto de gastos para su posterior incorporacin al
Proyecto de Ley de Presupuesto General;

f)

Administrar su presupuesto, resolviendo y aprobando los gastos del


organismo, pudiendo redistribuir los crditos, sin alterar el monto total
asignado;

g)

Licitar, adjudicar y contratar suministros y servicios profesionales, adquirir,


vender, permutar, transferir, locar y disponer respecto de bienes muebles e
inmuebles para el uso de sus oficinas conforme las necesidades del
servicio, pudiendo aceptar donaciones con o sin cargo;

h)

Informar a la Auditora General de la Nacin de actos o conductas que


impliquen irregularidades, de las que tuviere conocimiento en el ejercicio
de sus funciones.

ARTCULO 112.- Sin reglamentar.

ARTCULO 113.- Los Sndicos Generales Adjuntos participarn en la actividad de


la Sindicatura en general, sin perjuicio de las responsabilidades de determinadas
funciones y cometidos que el Sndico General de la Nacin les atribuya conjunta
o separadamente, con arreglo a la naturaleza de la materia o a la importancia o
particularidades del caso. El Sndico General, no obstante la delegacin,
conservar en todos los casos la plena autoridad dentro del organismo y podr
abocarse al conocimiento y decisin de cualquiera de las cuestiones planteadas.

81

DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

ARTCULO 113.- Sin reglamentar.

ARTCULO 114.- En los casos en que el Estado tenga participacin accionaria


mayoritaria en sociedades annimas, la Sindicatura General de la Nacin
propondr a los organismos que ejerzan los derechos societarios del Estado
Nacional, la designacin de los funcionarios que en carcter de sndicos
integrarn las comisiones fiscalizadoras, de acuerdo con lo que dispongan sus
propios estatutos.
Tambin los propondr al Poder Ejecutivo Nacional en los casos en que deban
asignarse sndicos por el capital estatal en empresas y sociedades en que el
Estado Nacional, por s o mediante sus organismos descentralizados, empresas y
sociedades del Estado, tengan participacin igualitaria o minoritaria. Dichos
funcionarios tendrn las atribuciones y deberes previstos por la Ley 19.550, en
todo lo que no se oponga a la presente.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 114.- En las sociedades e instituciones financieras en las que el ESTADO NACIONAL tenga
participacin, los sndicos que las representan sern propuestos por la Sindicatura. En las empresas y
entidades sern designados por la Sindicatura.
En ambos casos, los sndicos informarn de su gestin en los plazos y formas que la Sindicatura establezca.
Los honorarios de los sndicos de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION, que se devenguen por su labor de
fiscalizacin sern solventados por las empresas y sociedades en las que cumplan funciones, debiendo stas
cancelar dicho concepto a travs de su ingreso al citado organismo de control.
Corresponder a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION percibir los honorarios que se fijen para los
sndicos en las asambleas de accionistas celebradas en las Sociedades Annimas con participacin estatal
mayoritaria o minoritaria conforme lo dispuesto por el Artculo 292 de la Ley N 19.550 de Sociedades
Comerciales (t.o. 1984) y sus modificaciones, por cada sndico designado en los trminos del Artculo 114 de la
Ley N 24.156.
Las dems empresas y sociedades del Sector Pblico Nacional comprendidas en el Artculo 8 de la Ley N
24.156 y sus modificaciones, que no se encuentren comprendidas en el supuesto previsto en el prrafo
precedente, abonarn en concepto de honorarios de sndicos, a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION, una
suma equivalente al NOVENTA POR CIENTO (90 %) de la retribucin que perciba el presidente o la mxima
autoridad de la entidad.
Las empresas y sociedades en liquidacin, hasta tanto sean declaradas definitivamente disueltas, continuarn
abonando como honorario mensual por cada uno de los sndicos designados por la SINDICATURA GENERAL DE
LA NACION en los trminos del artculo que se reglamenta, el NOVENTA POR CIENTO (90 %) de la retribucin
que perciba su Liquidador o la mxima autoridad de la entidad.
Los honorarios a que se hace referencia en los prrafos anteriores formarn parte de los recursos de la
SINDICATURA GENERAL DE LA NACION sin otro derecho para los funcionarios de ese organismo que
desempeen la funcin de sndicos, que el relativo al cobro de los sueldos u honorarios que determinen las
pertinentes disposiciones escalafonarias y/o regmenes salariales aplicables.

ARTCULO 115.- La Sindicatura General de la Nacin convendr con las


jurisdicciones y entidades que en virtud de lo dispuesto en esta Ley queden

82

DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

alcanzados por su mbito de competencia, la oportunidad y modalidades de la


puesta en prctica del sistema instituido en esta Ley.
ARTCULO 115.- Sin reglamentar.

83

TITULO VII
DEL CONTROL EXTERNO

DEL CONTROL EXTERNO


CAPTULO I
Auditora General de la Nacin

ARTCULO 116.- Crase la Auditora General de la Nacin, ente de control


externo del Sector Pblico Nacional, dependiente del Congreso Nacional.
El ente creado es una Entidad con personera jurdica propia, e independencia
funcional. A los fines de asegurar sta cuenta con independencia financiera.
Su estructura orgnica, sus normas bsicas internas, la distribucin de funciones
y sus reglas bsicas de funcionamiento sern establecidas por resoluciones
conjuntas de las Comisiones Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas y de
Presupuesto y Hacienda de ambas Cmaras del Congreso de la Nacin, por vez
primera.
Las modificaciones posteriores sern propuestas por la Auditora, a las referidas
Comisiones y aprobadas por stas. Su patrimonio estar compuesto por todos
los bienes que le asigne el Estado Nacional, por aquellos que hayan pertenecido
o correspondido por todo concepto al Tribunal de Cuentas de la Nacin y por
aquellos que le sean transferidos por cualquier causa jurdica.
ARTCULO 116.- Sin reglamentar.

ARTCULO 117.- Es materia de su competencia el control externo posterior de la


gestin presupuestaria, econmica, financiera, patrimonial, legal, as como el
dictamen sobre los estados contables financieros de la Administracin Central,
organismos descentralizados, empresas y sociedades del Estado, entes
reguladores de servicios pblicos, (Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires)
y los entes privados adjudicatarios de procesos de privatizacin, en cuanto a las
obligaciones emergentes de los respectivos contratos.
(Expresin y de gestin vetado por art.2 del Decreto N 1957/92 B.O. 29/10/1992)
El control de la gestin de los funcionarios referidos en el artculo 45 de la
Constitucin Nacional ser siempre global y ejercida, exclusivamente, por las
Cmaras del Congreso de la Nacin.
El Congreso de la Nacin, por decisin de sus dos Cmaras, podr delegar su
competencia de control sobre la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, en
los organismos que fueren creados por sta.
El control externo posterior del Congreso de la Nacin ser ejercido por la
Auditora General de la Nacin.

85

DEL CONTROL EXTERNO

La Corte Suprema de Justicia de la Nacin dispondr sobre la modalidad y


alcances de la puesta en prctica del sistema instituido en esta ley con relacin
al Poder Judicial de la Nacin, debiendo velar por el respeto de los principios de
transparencia en la gestin y uso eficiente de los recursos.
(Prrafo sustituido por art. 27 de la Ley N 26.855 B.O. 27/5/2013. Vigencia: desde el da de su publicacin. A
partir de la fecha de la entrada en vigencia de la presente ley quedarn sin efecto todas las disposiciones
legales y reglamentarias que se opongan a su cumplimiento y que importen un detrimento de la administracin
del Poder Judicial por el Consejo de la Magistratura de la Nacin, segn el alcance de la ley de referencia.)

A los efectos del control externo posterior se ajustar al artculo 85 de la


Constitucin Nacional. Todo ello de conformidad con lo establecido en el artculo
1 de la ley 24.937 y sus modificatorias.
(Prrafo sustituido por art. 27 de la Ley N 26.855 B.O. 27/5/2013. Vigencia: desde el da de su publicacin. A
partir de la fecha de la entrada en vigencia de la presente ley quedarn sin efecto todas las disposiciones
legales y reglamentarias que se opongan a su cumplimiento y que importen un detrimento de la administracin
del Poder Judicial por el Consejo de la Magistratura de la Nacin, segn el alcance de la ley de referencia.)
ARTCULO 117.- Sin reglamentar.

ARTCULO 118.- En el marco del programa de accin anual de control externo


que le fijen las Comisiones sealadas en el artculo 116, la Auditora General de
la Nacin, tendr las siguientes funciones:
a)

Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en


relacin con la utilizacin de los recursos del Estado, una vez dictados los
actos correspondientes;

b)

Realizar auditoras financieras, de legalidad, de gestin, exmenes


especiales de las jurisdicciones y de las entidades bajo su control, as como
las evaluaciones de programas, proyectos y operaciones. Estos trabajos
podrn ser realizados directamente o mediante la contratacin de
profesionales independientes de auditora;

c)

Auditar, por s o mediante profesionales independientes de auditora, a


unidades ejecutoras de programas y proyectos financiados por los
organismos internacionales de crdito conforme con los acuerdos que, a
estos efectos, se llegue entre la Nacin Argentina y dichos organismos;

86

DEL CONTROL EXTERNO

d)

Examinar y emitir dictmenes sobre los estados contables financieros de


los organismos de la Administracin Nacional, preparados al cierre de cada
ejercicio;

e)

Controlar la aplicacin de los recursos provenientes de las operaciones de


crdito pblico y efectuar los exmenes especiales que sean necesarios
para formarse opinin sobre la situacin de este endeudamiento. A tales
efectos puede solicitar al Ministerio de Economa y Obras y Servicios
Pblicos y al Banco Central de la Repblica Argentina la informacin que
estime necesaria en relacin a las operaciones de endeudamiento interno y
externo;

f)

Auditar y emitir dictamen sobre los estados contables financieros del Banco
Central de la Repblica Argentina independientemente de cualquier
auditora externa que pueda ser contratada por aqulla;

g)

Realizar exmenes especiales de actos y contratos de significacin


econmica, por s o por indicacin de las Cmaras del Congreso o de la
Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas;

h)

Auditar y emitir opinin sobre la memoria y los estados contables


financieros as como del grado de cumplimiento de los planes de accin y
presupuesto de las empresas y sociedades del Estado;

i)

Fijar los requisitos de idoneidad que debern reunir los profesionales


independientes de auditora referidos en este artculo y las normas tcnicas
a las que deber ajustarse el trabajo de estos;

j)

Verificar que los rganos de la Administracin mantengan el registro


patrimonial de sus funcionarios pblicos. A tal efecto, todo funcionario
pblico con rango de ministro, secretario, subsecretario, director nacional,
mxima autoridad de organismos descentralizados o integrante de
directorio de empresas y sociedades del Estado, est obligado a presentar
dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de asumir su cargo o de la sancin
de la presente Ley una declaracin jurada patrimonial, con arreglo a las
normas y requisitos que disponga el registro, la que deber ser actualizada
anualmente y al cese de funciones.

k)

Fiscalizar el efectivo cumplimiento de los cargos que se imponga al


beneficiario de un bien inmueble de propiedad del Estado nacional
transferido a ttulo gratuito por ley dictada en virtud del artculo 75, inciso
5, de la Constitucin Nacional.

87

DEL CONTROL EXTERNO

(Inciso incorporado por el art. 1 de la Ley N 26.599 B.O. 7/07/2010)


ARTCULO 118.- Sin reglamentar.

ARTCULO 119.- Para el desempeo de sus funciones la Auditora General de la


Nacin podr:
a)

Realizar todo
competencia;

acto,

contrato

operacin

que

se

relacione

con

su

b)

Exigir la colaboracin de todas las entidades del sector pblico, las que
estarn obligadas a suministrar los datos, documentos, antecedentes e
informes relacionados con el ejercicio de sus funciones;

c)

Promover las investigaciones de contenido patrimonial en los casos que


corresponda, comunicando sus conclusiones a la Comisin Parlamentaria
Mixta Revisora de Cuentas a los fines del inciso f) de este artculo;
Adems, deber:

d)

Formular los criterios de control y auditora y establecer las normas de


auditora externa, a ser utilizadas por la Entidad. Tales criterios y las
normas derivadas, debern atender un modelo de control y auditora
externa integrada que abarque los aspectos financieros, de legalidad y de
economa, de eficiencia y eficacia;

e)

Presentar a la Comisin mencionada, antes del 1 de mayo la memoria de


su actuacin;

f)

Dar a publicidad todo el material sealado en el inciso anterior con


excepcin de aquel que por decisin de la Comisin Parlamentaria Mixta
Revisora de Cuentas, deba permanecer reservado.

ARTCULO 119.- Sin reglamentar.

ARTCULO 120.- El Congreso de la Nacin, podr extender su competencia de


control externo a las entidades pblicas no estatales o a las de derecho privado
en cuya direccin y administracin tenga responsabilidad el Estado Nacional, o a
las que ste se hubiere asociado, incluso a aquellas a las que se les hubieren
otorgado aportes o subsidios para su instalacin o funcionamiento y, en general,
a todo ente que perciba, gaste, o administre fondos pblicos en virtud de una
norma legal o con una finalidad pblica.

88

DEL CONTROL EXTERNO

ARTCULO 120.- Sin reglamentar.

ARTCULO 121.- La Auditora General de la Nacin estar a cargo de siete (7)


miembros designados cada uno como Auditor General, los que debern ser de
nacionalidad argentina, con ttulo universitario en el rea de Ciencias
Econmicas o Derecho, con probada especializacin en administracin financiera
y control.
Durarn ocho (8) aos en su funcin y podrn ser reelegidos.
ARTCULO 121.- Sin reglamentar.

ARTCULO 122.- Seis de dichos Auditores Generales sern designados por


resoluciones de las dos Cmaras del Congreso Nacional, correspondiendo la
designacin de tres (3) a la Cmara de Senadores y tres (3) a la Cmara de
Diputados, observando la composicin de cada Cmara.
Al nombrarse los primeros Auditores Generales se determinar, por sorteo, los
tres (3) que permanecern en sus cargos durante cuatro (4) aos,
correspondindoles ocho (8) aos a los cuatro (4) restantes.
ARTCULO 122.- Sin reglamentar.

ARTCULO 123.- El sptimo Auditor General ser designado por resolucin


conjunta de los Presidentes de las Cmaras de Senadores y de Diputados y ser
el Presidente del ente.
Es el rgano de representacin y de ejecucin de las decisiones de los auditores.
ARTCULO 123.- Sin reglamentar.

ARTCULO 124.- Los Auditores Generales podrn ser removidos, en caso de


inconducta grave o manifiesto incumplimiento de sus deberes, por los
procedimientos establecidos para su designacin.
ARTCULO 124.- Sin reglamentar.

ARTCULO 125.- Son atribuciones y deberes de los Auditores Generales reunidos


en Colegio:
a)

Proponer el programa de accin anual y el proyecto de presupuesto de la


Entidad;

89

DEL CONTROL EXTERNO

b)

Proponer modificaciones a la estructura orgnica a las normas bsicas


internas, a la distribucin de funciones y a las reglas bsicas de
funcionamiento con arreglo al artculo 116 y, adems, dictar las restantes
normas
bsicas,
dictar
normas
internas,
atribuir
facultades
y
responsabilidades, as como la delegacin de autoridad;

c)

Licitar, adjudicar, adquirir suministros, contratar servicios profesionales,


vender, permutar, transferir, locar y disponer respecto de los bienes
muebles e inmuebles necesarios para el funcionamiento de la Entidad,
pudiendo aceptar donaciones con o sin cargo;

d)

Designar el personal y atender las cuestiones referentes a ste, con arreglo


a las normas internas en la materia, en especial cuidando de que exista una
equilibrada composicin interdisciplinaria que permita la realizacin de
auditoras y evaluaciones integradas de la gestin pblica;

e)

Designar representantes y jefes de auditoras especiales;

f)

En general, resolver todo asunto concerniente al rgimen administrativo de


la Entidad;

g)

Las decisiones se tomarn colegiadamente por mayora.

ARTCULO 125.- Sin reglamentar.

ARTCULO 126.- No podrn ser designados Auditores Generales, personas que se


encuentren inhibidas, en estado de quiebra o concursados civilmente, con
procesos judiciales pendientes o que hayan sido condenados en sede penal.
ARTCULO 126.- Sin reglamentar.

ARTCULO 127.- El control de las actividades de la Auditora General de la


Nacin, estar a cargo de la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas,
en la forma en que sta lo establezca.
ARTCULO 127.- Sin reglamentar.

90

DEL CONTROL EXTERNO


CAPTULO II
Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas

ARTCULO 128.- La Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas estar


formada por seis (6) senadores y seis (6) diputados cuyos mandatos durarn
hasta la prxima renovacin de la Cmara a la que pertenezcan y sern elegidos
simultneamente en igual forma que los miembros de las Comisiones
permanentes.
Anualmente la Comisin elegir un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario
que pueden ser reelectos. Mientras estas designaciones no se realicen, ejercern
los cargos los legisladores con mayor antigedad en la funcin y a igualdad de
sta, los de mayor edad.
La Comisin contar con el personal administrativo y tcnico que establezca el
Presupuesto General y estar investida con las facultades que ambas Cmaras
delegan en sus Comisiones permanentes y especiales.
ARTCULO 128.- Sin reglamentar.

ARTCULO 129.- Para el desempeo de sus funciones la Comisin Parlamentaria


Mixta Revisora de Cuentas debe:
a)

Aprobar juntamente con las Comisiones de Presupuesto y Hacienda de


ambas Cmaras el programa de accin anual de control externo a
desarrollar por la Auditora General de la Nacin;

b)

Analizar el proyecto de presupuesto anual de la Auditora General de la


Nacin y remitirlo al Poder Ejecutivo para su incorporacin en el
Presupuesto General de la Nacin;

c)

Encomendar a la Auditora General de la Nacin la realizacin de estudios,


investigaciones y dictmenes especiales sobre materias de su competencia,
fijando los plazos para su realizacin;

d)

Requerir de la Auditora General de la Nacin toda la informacin que


estime oportuno sobre las actividades realizadas por dicho ente;

e)

Analizar los informes peridicos de cumplimiento del programa de trabajo


aprobado, efectuar las observaciones que pueden merecer e indicar las
modificaciones que estime conveniente introducir;

f)

Analizar la memoria anual que la Auditora General de la Nacin deber


elevarle antes del 1 de mayo de cada ao.

ARTCULO 129.- Sin reglamentar.

91

DEL CONTROL EXTERNO


CAPTULO III
De la responsabilidad

ARTCULO 130.- Toda persona fsica que se desempee en las jurisdicciones o


entidades sujetas a la competencia de la Auditora General de la Nacin
responder de los daos econmicos que por su dolo, culpa o negligencia en el
ejercicio de sus funciones sufran los entes mencionados siempre que no se
encontrare comprendida en regmenes especiales de responsabilidad
patrimonial.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 130.- A los efectos de determinar el dao econmico o el perjuicio fiscal ocasionado por los agentes
en el ejercicio de sus funciones y la responsabilidad patrimonial que les pudiera corresponder ser de
aplicacin el Decreto N 1154 de fecha 5 de noviembre de 1997 y dems normativa vigente en la materia.
Cuando para determinar la responsabilidad se exija una investigacin previa, sta se sustanciar como
informacin sumaria o sumario, conforme el procedimiento establecido por el Reglamento de Investigaciones
Administrativas aprobado por el Decreto N 467 de fecha 5 de mayo de 1999.
Sin perjuicio de las sanciones disciplinarias y/o acciones penales que puedan surgir del procedimiento sumarial,
fracasada la gestin de cobro en sede administrativa proceder la accin judicial.
Al respecto, la mxima autoridad con competencia para decidir en cada jurisdiccin o entidad deber merituar
las razones de oportunidad, mrito o conveniencia acerca de iniciar la demanda judicial respectiva, debiendo
para ello valorar la determinacin de la existencia de un perjuicio concreto, la imputacin de responsabilidad
del agente involucrado, los medios de prueba disponibles de acreditar en juicio, y si el inicio del trmite judicial
puede resultar antieconmico o perjudicial.
En todos los casos, la decisin que se adopte deber fundamentarse en un previo dictamen del Servicio
Jurdico correspondiente, conforme las pautas establecidas por la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION.
El agente responsable podr reintegrar lo adeudado al Fisco, en tanto el importe de la deuda est precisado,
previa intimacin fehaciente a fin de evitar las actuaciones administrativas y judiciales pertinentes, pudiendo
en casos especiales el titular de cada jurisdiccin o entidad otorgar facilidades de pago.
Cuando existiere dolo o culpa grave, el reintegro no obstar el correspondiente sumario administrativo.
Si se hubiere cometido un delito de accin pblica deber formularse la denuncia dispuesta por el Artculo 177
del Cdigo Procesal Penal, aun cuando el agente hubiera ofrecido pagar el importe adeudado.

ARTCULO 131.- La accin tendiente a hacer efectiva la responsabilidad


patrimonial de todas las personas fsicas que se desempeen en el mbito de los
organismos y dems entes premencionados en los artculos 117 y 120 de esta
Ley, prescribe en los plazos fijados por el Cdigo Civil contados desde el
momento de la comisin del hecho generador del dao o de producido ste si es
posterior, cualquiera sea el rgimen jurdico de responsabilidad patrimonial
aplicable con estas personas.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 131.- El plazo de prescripcin a que alude el artculo 131 de la ley debe entenderse en DIEZ (10)
aos conforme lo establecido por el Artculo 4023 del Cdigo Civil.

92

TITULO VIII
DISPOSICIONES VARIAS

DISPOSICIONES VARIAS
CAPTULO I
Disposiciones generales

ARTCULO 132.- Los rganos con competencia para organizar la Sindicatura


General de la Nacin y la Auditora General de la Nacin quedan facultados para
suscribir entre s convenios que posibiliten reasignar los funcionarios y
empleados de la Sindicatura General de Empresas Pblicas y del Tribunal de
Cuentas de la Nacin.
(Expresin "El personal de los organismos de control reemplazados conservarn el nivel
jerrquico alcanzado, mantenindose los derechos que hagan a la representacin y
defensa de los intereses colectivos del personal" vetada por art. 3 del Decreto N
1957/92 B.O. 29/10/1992)
ARTCULO 132.- Sin reglamentar.

94

DISPOSICIONES VARIAS
CAPTULO II
Disposiciones transitorias

ARTCULO 133.- Las disposiciones contenidas en esta Ley debern tener


principio de ejecucin a partir del primer ejercicio financiero que se inicie con
posterioridad a la sancin de la misma.
El Poder Ejecutivo Nacional deber establecer los cronogramas y metas
temporales que permitan lograr la plena instrumentacin de los sistemas de
presupuestos, crdito pblico, tesorera, contabilidad y control interno previstos
en esta Ley, los cuales constituyen un requisito necesario para la progresiva
constitucin de la estructura de control interno y externo normada
precedentemente.
ARTCULO 133.- Sin reglamentar.

ARTCULO 134.-(Artculo vetado por art. 4 del Decreto N 1957/92 B.O. 29/10/1992)
ARTCULO 134.- Sin reglamentar.

ARTCULO 135.- El Poder Ejecutivo Nacional, en el plazo de noventa (90) das a


partir de la fecha de promulgacin de la presente Ley, presentar al Congreso
Nacional un proyecto de ley que regule el sistema de contrataciones del Estado y
otro que organice la administracin de bienes del Estado.
ARTCULO 135.- Sin reglamentar.

ARTCULO 136.- El Poder Ejecutivo Nacional reglamentar la presente Ley en un


plazo de noventa (90) das a partir de la fecha de su promulgacin.
Los artculos 116 a 129, ambos inclusive, no sern objeto de reglamentacin por
parte del Poder Ejecutivo Nacional.
ARTCULO 136.- Sin reglamentar.

95

DISPOSICIONES VARIAS
CAPTULO III
Disposiciones finales

ARTCULO
legales:

137.-

Se derogan expresamente los siguientes ordenamientos

a)

Decreto Ley 23.354, del 31 de diciembre de 1956, ratificado por Ley 14.467
(Ley de Contabilidad), con excepcin de sus artculos 51 a 54 inclusive
(captulo V - De la gestin de bienes del Estado) y 55 a 64 inclusive
(captulo VI - De las contrataciones);

b)

Ley 21.801, reformada por la Ley 22.639, que crea la Sindicatura General
de Empresas Pblicas;

c)

Ley 11.672 Complementaria Permanente del Presupuesto en lo que se


oponga a la presente Ley, con excepcin de lo dispuesto por el artculo 20
de la Ley 13.922 y por los artculos 16 y 17 de la Ley 16.432, los que
continuarn en vigencia.
El Poder Ejecutivo Nacional proceder a ordenar el texto no derogado de la
ley;

d)

Todas las dems disposiciones que se opongan a la presente Ley con


excepcin de lo dispuesto en el artculo 5, primer prrafo de la Ley 23.853,
que continuar en vigencia.

ARTCULO 137.- Sin reglamentar.

ARTCULO 138.- Las causas administrativas y judiciales pendientes de


resolucin o promovidas por la Sindicatura General de Empresas Pblicas sern
resueltas o continuadas por la Sindicatura General de la Nacin.
El Poder Ejecutivo Nacional dispondr el tratamiento a darse a las causas
administrativas y judiciales radicadas o promovidas ante el Tribunal de Cuentas
de la Nacin.
REGLAMENTADO POR DECRETO N 1344/2007:
ARTCULO 138.- El Sndico General de la Nacin dispondr dentro de la organizacin de la SINDICATURA
GENERAL DE LA NACION la estructuracin de los sectores necesarios para la atencin de los trmites
pendientes correspondientes a los actos y contratos llevados a cabo oportunamente por la SINDICATURA
GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS.

ARTCULO 139.- Comunquese al Poder Ejecutivo.- ALBERTO R. PIERRI ORALDO BRITOS.- Juan Estrada.- Edgardo Piuzz

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