Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento

de la Educacin

EESTP-PNP TUMBES
LEY N 27806

AI. AO PNP : Vega Llaja Dany Jhair

DOCENTE

CURSO

: tica, Liderazgo y Transparencia.

AO

2015

AGRADECIMIENTO

Quiero agradecer a Dios, porque a sabido

guiarme por el camino del bien, dndome
sabidura, inteligencia para culminar con xito
una etapa ms de mi vida, y poder servir a la
sociedad con mis conocimientos, para el
progreso del pas, el de mi familia y el mo en
particular.
A mis padres y hermana, que con su apoyo
incondicional, me han enseado que nunca se
debe dejar de luchar por lo que se desea
alcanzar.
Al docente por los consejos, brindados. Y a
mis amigos quienes me han ofrecido su
amistad sincera.

DEDICATORIA

A Dios, a la Virgen Mara, por

iluminar mi camino.
A
mis
padres,
quienes
estuvieron siempre apoyndome
para alcanzar mis objetivos, y
brindndome cario sincero e
incondicional.
A mi hermana que con sus
consejos oportunos, me permiti
demostrarle, que con esfuerzo y
sacrificio se pueden alcanzar las
metas.

INTRODUCCIN

El derecho de acceso a la informacin pblica forma parte del derecho a la

informacin en general. Como un desprendimiento del derecho a la informacin, emerge
actualmente con plena autonoma el derecho de acceso a la informacin pblica. ste
pasa a ser un derecho subjetivo perfecto, por lo que formulada una peticin en tal
sentido genera una obligacin del Estado de brindar la informacin solicitada, salvo las
excepciones legales.
Se ha visto el fundamento del derecho de acceso a la informacin pblica en la
necesidad de transparencia y como una exigencia democrtica. La transparencia, se ha
dicho, tiene una triple finalidad que se traduce en el derecho a saber, el derecho a
controlar y el derecho a ser actor y no simple espectador en la vida pblica.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO: Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA

Artculo 1.- Alcance de la Ley

La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado
y regular el derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el
numeral 5 del Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.
El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la Repblica se rige
Conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per y el Reglamento del
Congreso.

Comentario
En este artculo como dice tiene la finalidad promover los actos de
la informacin de los integrantes del congreso.
Artculo 2.- Entidades de la Administracin Pblica
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administracin
Pblica a las sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.

Comentario
Son aquellas entidades que estas destinadas a la administracin
pblica y al servicio de la comunidad.
Artculo 3.- Principio de publicidad
Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la presente
Ley estn sometidas al principio de publicidad.
Los funcionarios responsables de brindar la informacin correspondiente al rea de su
Competencia debern prever una adecuada infraestructura, as como la organizacin,
Sistematizacin y publicacin de la informacin a la que se refiere esta Ley.
En consecuencia:
1. Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las
Excepciones expresamente previstas por el Artculo 15 de la presente Ley.

2. El Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan la transparencia en

la actuacin de las entidades de la Administracin Pblica.
3. El Estado tiene la obligacin de entregar la informacin que demanden las
Personas en aplicacin del principio de publicidad.
La entidad pblica designar al funcionario responsable de entregar la informacin
Solicitada.

Comentario
Todas aquellas entidades o funcionarios tienen todas las
actividades y las disposiciones de brindar sus funciones o
proyectos en un principio de oportunidad.
Artculo 4.- Responsabilidades y Sanciones
Todas las entidades de la Administracin Pblica quedan obligadas a cumplir lo
Estipulado en la presente norma.
Los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las disposiciones a que
se refiere esta Ley sern sancionados por la comisin de una falta grave, pudiendo ser
incluso denunciados penalmente por la comisin de delito de Abuso de Autoridad a
que hace referencia el Artculo 377 del Cdigo Penal.
El cumplimiento de esta disposicin no podr dar lugar a represalias contra los
funcionarios responsables de entregar la informacin solicitada.

Comentario
Como nos dice en este presente artculo, todas las entidades o
funcionarios tienen la obligacin de cumplir las normas caso
contrario sern sancionados conforme a ley.
TTULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Artculo 5.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas
Las entidades de la Administracin Pblica establecern progresivamente, de acuerdo
a su presupuesto, la difusin a travs de Internet de la siguiente informacin:
1. Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que incluyan
principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin,
organigrama, procedimientos, el marco legal al que est sujeta y el Texto nico
Ordenado de Procedimientos Administrativos, que la regula, si corresponde.
2. La informacin presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados,
proyectos de inversin, partidas salariales y los beneficios de los altos funcionarios y
el personal en general, as como sus remuneraciones. 3. Las adquisiciones de bienes y
servicios que realicen. La publicacin incluir el detalle de los montos
comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de bienes y servicios
adquiridos.

4. Actividades oficiales que desarrollarn o desarrollaron los altos funcionarios de la

respectiva entidad, entendindose como tales a los titulares de la misma y a los cargos
del nivel subsiguiente.
5. La informacin adicional que la entidad considere pertinente.
Lo dispuesto en este artculo no excepta de la obligacin a la que se refiere el Ttulo
IV de esta Ley relativo a la publicacin de la informacin sobre las finanzas pblicas.
La entidad pblica deber identificar al funcionario responsable de la elaboracin de
los portales de Internet.

Comentario
Todas aquellas entidades pblicas tienen la garanta y el permiso de
obtener un portal en la red, con todos los requisitos de conforme a ley
para el buen acceso y visualizacin de los interesados.
Artculo 6.- De los plazos de la implementacin
Las entidades pblicas debern contar con portales en Internet en los plazos que a
continuacin se indican:
a) Entidades del Gobierno Central, organismos autnomos y descentralizados, a partir
del 1 de julio de 2003.
b) Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de su instalacin.
c) Entidades de los Gobiernos Locales Provinciales y organismos desconcentrados a
nivel provincial, hasta un ao desde el inicio del nuevo perodo municipal, salvo que
las posibilidades tecnolgicas y/o presupuestales hicieran imposible su instalacin.
d) Entidades de los Gobiernos Locales Distritales, hasta dos aos contados desde el
inicio del nuevo perodo municipal, salvo que las posibilidades tecnolgicas
y/o presupuestales hicieran imposible su instalacin.
e) Entidades privadas que presten servicios pblicos o ejerzan funciones
administrativas, hasta el 1 de julio de 2003.
Las autoridades encargadas de formular los presupuestos tomarn en cuenta estos
plazos en la asignacin de los recursos correspondientes.

Comentario
Las entidades pblicas como nos dicen deben tener portales en el
internet, tanto como en las entidades de gobiernos locales provinciales
y distritales dependiendo de los plazos que se le indican.
TTULO III
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO
Artculo 7.- Legitimacin y requerimiento inmotivado
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad de la
Administracin Pblica. En ningn caso se exige expresin de causa para el ejercicio
de este derecho.

Comentario

Todo ser humano tiene derecho a solicitar y recibir informacin de acuerdo a la

constitucin poltica del Per, Art. 2 de los derechos fundamentales de la persona.
Artculo 8.- Entidades obligadas a informar
Las entidades obligadas a brindar informacin son las sealadas en el artculo 2 de la
Presente Ley. Dichas entidades identificarn, bajo responsabilidad de su mximo
representante, al funcionario responsable de brindar informacin solicitada en virtud
de la presente Ley. En caso de que ste no hubiera sido designado las
responsabilidades administrativas y penales recaern en el secretario general de la
institucin o quien haga sus veces. Las empresas del Estado estn sujetas al
procedimiento de acceso a la informacin establecido en la presente Ley.

Comentario
Todas aquellas entidades, funcionario o responsable tienen por funcin brindar
informacin de acuerdo a lo tipificado en la presente ley.
Artculo 9.- Personas jurdicas sujetas al rgimen privado que prestan servicios
Pblicos
Las personas jurdicas sujetas al rgimen privado descritas en el inciso 8) del Artculo
I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 que gestionen servicios pblicos o ejerzan
funciones administrativas del sector pblico bajo cualquier modalidad estn obligadas
a informar sobre las caractersticas de los servicios pblicos que presta, sus tarifas y
sobre las funciones administrativas que ejerce.

Comentario
Todas las personas que se encuentran laborando dentro de una
identidad tienen por finalidad brindar informacin sobre sus funciones a
los servicios pblicos.
Artculo 10.- Informacin de acceso pblico
Las entidades de la Administracin Pblica tienen la obligacin de proveer la
informacin requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografas,
grabaciones, soporte magntico o digital, o en cualquier otro formato, siempre que
haya sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesin o bajo su
control. Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como informacin
pblica cualquier tipo de documentacin financiada por el presupuesto pblico que
sirva de base a una decisin de naturaleza administrativa, as como las actas de
reuniones oficiales.

Comentario
Son aquellas entidades como dicen tiene la obligacin de proveer
informacin en diferentes tipos de formatos ya sea obtenida de
acuerdo a los efectos de ley para un acceso pblico.
Artculo 11.- Procedimiento
El acceso a la informacin pblica se sujeta al siguiente procedimiento:

a) Toda solicitud de informacin debe ser dirigida al funcionario designado por la

entidad de la Administracin Pblica para realizar esta labor. En caso de que ste no
hubiera sido designado, la solicitud se dirige al funcionario que tiene en
su poder la informacin requerida o al superior inmediato.
b) La entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado la solicitud de
informacin deber otorgarla en un plazo no mayor de siete (7) das tiles; plazo que
se podr prorrogar en forma excepcional por cinco (5) das tiles adicionales, de
mediar circunstancias que hagan inusualmente difcil reunir la informacin solicitada.
En este caso, la entidad deber comunicar por escrito, antes del vencimiento del
primer plazo, las razones por las que har uso de tal prrroga, de no hacerlo se
considera denegado el pedido. En el supuesto de que la entidad de la Administracin
Pblica no posea la informacin solicitada y de conocer su ubicacin y destino, esta
circunstancia deber ser puesta en conocimiento del solicitante.
c) La denegatoria al acceso a la informacin se sujeta a lo dispuesto en el segundo
prrafo del artculo 13 de la presente Ley.
d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitante puede
considerar denegado su pedido. e) En los casos sealados en los incisos c) y d) del
presente artculo, el solicitante puede considerar denegado su pedido para los efectos
de dar por agotada la va administrativa, salvo que la solicitud haya sido cursada a un
rgano sometido a superior jerarqua, en cuyo caso deber interponer el recurso de
apelacin para agotarla.
f) Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente no se
pronuncia en un plazo de diez (10) das tiles de presentado el recurso, el solicitante
podr dar por agotada la va administrativa.
g) Agotada la va administrativa, el solicitante que no obtuvo la informacin
requerida podr optar por iniciar el proceso contencioso administrativo, de
conformidad con lo sealado en la Ley N 27584 u optar por el proceso constitucional
del Hbeas Data, de acuerdo a lo sealado por la Ley N 26301.

Comentario
Todas las solicitudes debern ser dirigidas a un funcionario o
representantes que debe ser otorgado dentro de un plazo de 7 das
prorroga por 5 das tiles caso contrario cualquier pedido ser
denegado, si una apelacin no se presenta en un plazo de 10 das se da
por agotada la va administrativa, agotada esta va el que solicita
podr iniciar un proceso administrativo de acuerdo a la a la ley
sealada.
Artculo 12.- Acceso directo
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las entidades de la Administracin
Pblica permitirn a los solicitantes el acceso directo y de manera inmediata a la
informacin pblica durante las horas de atencin al pblico.

Comentario

Todas las entidades pblicas estn permitidas a un acceso directo y rpido a la

informacin pblica dentro del plazo y horas correspondientes.
Artculo 13.- Denegatoria de acceso
La entidad de la Administracin Pblica a la cual se solicite informacin no podr
negar la misma basando su decisin en la identidad del solicitante.
La denegatoria al acceso a la informacin solicitada debe ser debidamente
fundamentada en las excepciones del Artculo 15 de esta Ley, sealndose
expresamente y por escrito las razones por las que se aplican esas excepciones y el
plazo por el que se prolongar dicho impedimento.
La solicitud de informacin no implica la obligacin de las entidades de la
Administracin Pblica de crear o producir informacin con la que no cuente o no
tenga obligacin de contar al momento de efectuarse el pedido. En este caso, la
entidad de la Administracin Pblica deber comunicar por escrito que la denegatoria
de la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder respecto de la
informacin solicitada. Esta Ley tampoco permite que los solicitantes exijan a las
entidades que efecten evaluaciones o anlisis de la informacin que posean.
Si el requerimiento de informacin no hubiere sido satisfecho o si la respuesta
hubiere sido ambigua, se considerar que existi negativa tcita en brindarla.

Comentario
Toda denegatoria de acceso debe ser debidamente fundamentada de acuerdo
al artculo 15, toda la informacin debe ser por escrito de acuerdo a lo que
implican dentro del plazo correspondiente, esta ley no permite que los
solicitantes efecten evaluaciones, y si la respuesta hubiera sido ambigua se
considera tacita la informacin.
Artculo 14.- Responsabilidades
El funcionario pblico responsable de dar informacin que de modo arbitrario
obstruya el acceso del solicitante a la informacin requerida, o la suministre en forma
incompleta u obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de esta Ley, se
encontrar incurso en los alcances del Artculo 4 de la presente Ley.

Comentario
Dentro de una identidad el funcionario es el responsable de dar informacin
y es de obligacin de acuerdo al cumplimiento de esta ley.
Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin Secreta
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto a la
informacin expresamente clasificada como secreta, que se sustente en razones de
seguridad nacional, en concordancia con el artculo 163 de la Constitucin Poltica
del Per, que adems tenga como base fundamental garantizar la seguridad de las
personas y cuya revelacin originara riesgo para la integridad territorial y/o
subsistencia del sistema democrtico, as como respecto a las actividades de
inteligencia y contrainteligencia del CNI dentro del marco que establece el Estado de

Derecho en funcin de las situaciones expresamente contempladas en esta Ley. En

consecuencia la excepcin comprende nicamente los siguientes supuestos:
1. Informacin clasificada en el mbito militar, tanto en el frente interno como
externo:
a) Planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados, logsticos, de
reserva y movilizacin y de operaciones especiales as como oficios y
comunicaciones internas que hagan referencia expresa a los mismos.
b) Las operaciones y planes de inteligencia y contrainteligencia militar.
c) Desarrollos tcnicos y/o cientficos propios de la defensa nacional.
d) rdenes de operaciones, logsticas y conexas, relacionadas con planes de defensa
militar contra posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares
militarizadas internas y/o externas, as como de operaciones en apoyo a la Polica
Nacional del Per, planes de movilizacin y operaciones especiales relativas a ellas.
e) Planes de defensa de bases e instalaciones militares.
f) El material blico, sus componentes, accesorios, operatividad y/o ubicacin cuyas
caractersticas pondran en riesgo los planes de defensa militar contra posibles
agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares militarizadas internas y/o
externas, as como de operacin en apoyo a la Polica Nacional del
Per, planes de movilizacin y operaciones especiales relativas a ellas.
g) Informacin del Personal Militar que desarrolla actividades de Seguridad
Nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas
involucradas.
2. Informacin clasificada en el mbito de inteligencia tanto en el frente externo como
interno:
a) Los planes estratgicos y de inteligencia, as como la informacin que ponga en
riesgo sus fuentes.
b) Los informes que de hacerse pblicos, perjudicaran la informacin de inteligencia.
c) Aquellos informes oficiales de inteligencia que, de hacerse pblicos, incidiran
negativamente en las excepciones contempladas en el inciso a) del artculo 15 de la
presente Ley.
d) Informacin relacionada con el alistamiento del personal y material.
e) Las actividades y planes estratgicos de inteligencia y contrainteligencia, de los
organismos conformantes del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), as como la
informacin que ponga en riesgo sus fuentes.
f) Informacin del personal civil o militar que desarrolla actividades de Seguridad
Nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas
involucradas.
g) La informacin de inteligencia que contemple alguno de los supuestos contenidos
en el artculo 15 numeral 1.
En los supuestos contenidos en este artculo los responsables de la clasificacin son
los titulares del sector o pliego respectivo, o los funcionarios designados por ste.
Con posterioridad a los cinco aos de la clasificacin a la que se refiere el prrafo
anterior, cualquier persona puede solicitar la informacin clasificada como secreta, la
cual ser entregada si el titular del sector o pliego respectivo considera que su

divulgacin no pone en riesgo la seguridad de las personas, la integridad territorial

y/o subsistencia del sistema democrtico. En caso contrario deber fundamentar
expresamente y por escrito las razones para que se postergue la clasificacin y el
perodo que considera que debe continuar clasificado. Se aplican las mismas reglas si
se requiere una nueva prrroga por un nuevo perodo. El documento que fundamenta
que la informacin contina como clasificada se pone en conocimiento del Consejo
de Ministros, el cual puede desclasificarlo. Dicho documento tambin es puesto en
conocimiento de la comisin ordinaria a la que se refiere el artculo 36 de la Ley N
27479 dentro de los diez (10) das posteriores a su pronunciamiento. Lo sealado en
este prrafo no impide que el Congreso de la Repblica acceda a la informacin
clasificada en cualquier momento de acuerdo a lo sealado en el artculo 15C de la
presente Ley.

Comentario
Como se dice en este artculo toda informacin requerida debe ser secreta
no se debe ser publicada es como por ejemplo, en la polica la unidad de
inteligencia es el cuerpo infiltrado dentro de la ciudad sin aparentar para no
ser descubierto, esta unidad est destinada a llevar la informacin en forma
secreta.
Artculo 15-A.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin reservada
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de la
informacin clasificada como reservada. En consecuencia la excepcin comprende
nicamente los siguientes supuestos: 1. La informacin que por razones de seguridad
nacional en el mbito del orden interno cuya revelacin originara un riesgo a la
integridad territorial y/o la subsistencia del sistema democrtico. En consecuencia se
considera reservada la informacin que tiene por finalidad prevenir y reprimir la
criminalidad en el pas y cuya revelacin puede entorpecerla y comprende
nicamente:
a) Los planes de operaciones policiales y de inteligencia, as como aquellos
destinados a combatir el terrorismo, trfico ilcito de drogas y organizaciones
criminales, as como los oficios, partes y comunicaciones que se refieran
expresamente a ellos.
b) Las informaciones que impidan el curso de las investigaciones en su etapa policial
dentro de los lmites de la ley, incluyendo los sistemas de recompensa, colaboracin
eficaz y proteccin de testigos, as como la interceptacin de comunicaciones
amparadas por la ley.
c) Los planes de seguridad y defensa de instalaciones policiales, establecimientos
penitenciarios, locales pblicos y los de proteccin de dignatarios, as como los
oficios, partes y comunicaciones que se refieran expresamente a ellos.
d) El movimiento del personal que pudiera poner en riesgo la vida e integridad de las
personas involucradas o afectar la seguridad ciudadana.

e) El armamento y material logstico comprometido en operaciones especiales y

planes de seguridad y defensa del orden interno.
2. Por razones de seguridad nacional y de eficacia de la accin externa del Estado, se
considerar informacin clasificada en el mbito de las relaciones externas del
Estado, toda aquella cuya revelacin originara un riesgo a la seguridad e integridad
territorial del Estado y la defensa nacional en el mbito externo, al curso de las
negociaciones internacionales y/o la subsistencia del sistema democrtico. Estas
excepciones son las siguientes:
a) Elementos de las negociaciones internacionales que de revelarse perjudicaran los
procesos negociadores o alteraran los acuerdos adoptados, no sern pblicos por lo
menos en el curso de las mismas.
b) Informacin que al ser divulgada oficialmente por el Ministerio de Relaciones
Exteriores pudiera afectar negativamente las relaciones diplomticas con otros pases.
b)
La informacin oficial referida al tratamiento en el frente externo de la
informacin clasificada en el mbito militar de acuerdo a lo sealado en el inciso a)
del numeral 1 del artculo 15 de la presente Ley. En los casos contenidos en este
artculo los responsables de la clasificacin son los titulares del sector
correspondiente o los funcionarios designados por ste. Una vez que desaparezca la
causa que motiv la clasificacin, la informacin reservada es de acceso pblico.

Comentario
El acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de la
informacin clasificada como reservada, como principal objetivo la funcin es
prevenir y combatir la criminalidad en nuestro pas.
En otro caso tambin nos dice que la informacin de todas las
identidades no deben ser divulgadas en caso de seguridad.
Artculo 15-B.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin confidencial
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de lo
siguiente:
1. La informacin que contenga consejos, recomendaciones u opiniones producidas
como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una decisin de
gobierno, salvo que dicha informacin sea pblica. Una vez tomada la decisin, esta
excepcin cesa si la entidad de la Administracin Pblica opta por hacer referencia en
forma expresa a esos consejos, recomendaciones u opiniones.
2. La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial, industrial,
tecnolgico y burstil que estn regulados, unos por el inciso 5 del artculo 2 de la
Constitucin, y los dems por la legislacin pertinente.
3. La informacin vinculada a investigaciones en trmite referidas al ejercicio de la
potestad sancionadora de la Administracin Pblica, en cuyo caso la exclusin del
acceso termina cuando la resolucin que pone fin al procedimiento queda consentida
o cuando transcurren ms de seis (6) meses desde que se inici el procedimiento
administrativo sancionador, sin que se haya dictado resolucin final.

4. La informacin preparada u obtenida por asesores jurdicos o abogados de las

entidades de la Administracin Pblica cuya publicidad pudiera revelar la estrategia a
adoptarse en la tramitacin o defensa en un proceso administrativo o judicial, o de
cualquier tipo de informacin protegida por el secreto profesional que debe guardar el
abogado respecto de su asesorado. Esta excepcin termina al concluir el proceso.
5. La informacin referida a los datos personales cuya publicidad constituya una
invasin de la intimidad personal y familiar. La informacin referida a la salud
personal, se considera comprendida dentro de la intimidad personal. En este caso,
slo el juez puede ordenar la publicacin sin perjuicio de lo establecido en el inciso 5
del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado.
6. Aquellas materias cuyo acceso est expresamente exceptuado por la
Constitucin o por una Ley aprobada por el Congreso de la Repblica.

Comentario
En este caso de la informacin confidencial, todo el dato requerido
debe ser por personas jurdicas y privados, no deben tener el
acceso pblico si no se estara violando la intimidad de la persona
en este caso solo el juez ordenara la publicacin.
Artculo 15-C.- Regulacin de las excepciones
Los casos establecidos en los artculos 15, 15-A y 15-B son los nicos en los que se
puede limitar el derecho al acceso a la informacin pblica, por lo que deben ser
interpretados de manera restrictiva por tratarse de una limitacin a un derecho
fundamental. No se puede establecer por una norma de menor jerarqua ninguna
excepcin a la presente Ley.
La informacin contenida en las excepciones sealadas en los artculos 15, 15-A y
15-B son accesibles para el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial, el Contralor
General de la Repblica y el Defensor del Pueblo. Para estos efectos, el Congreso de
la Repblica slo tiene acceso mediante una Comisin Investigadora formada de
acuerdo al artculo 97 de la Constitucin Poltica del Per y la Comisin establecida
por el artculo 36 de la Ley N 27479. Tratndose del Poder Judicial de acuerdo a las
normas que regulan su funcionamiento, solamente el juez en ejercicio de sus
atribuciones jurisdiccionales en un determinado caso y cuya informacin sea
imprescindible para llegar a la verdad, puede solicitar la informacin a que se refiere
cualquiera de las excepciones contenidas en este artculo. El Contralor General de la
Repblica tiene acceso a la informacin contenida en este artculo solamente dentro
de una accin de control de su especialidad. El Defensor del Pueblo tiene acceso a la
informacin en el mbito de sus atribuciones de defensa de los derechos humanos.
Los funcionarios pblicos que tengan en su poder la informacin contenida en los
artculos 15, 15-A y 15-B tienen la obligacin de que ella no sea divulgada, siendo
responsables si esto ocurre. El ejercicio de estas entidades de la administracin
pblica se enmarca dentro de las limitaciones que seala la Constitucin Poltica del
Per.

Las excepciones sealadas en los puntos 15 y 15-A incluyen los documentos que se
generen sobre estas materias y no se considerar como informacin clasificada, la
relacionada a la violacin de derechos humanos o de las Convenciones de Ginebra de
1949 realizada en cualquier circunstancia, por cualquier persona. Ninguna de las
excepciones sealadas en este artculo puede ser utilizada en contra de lo establecido
en la Constitucin Poltica del Per.

Comentario
Son las limitaciones de toda informacin acuerdo a los artculos
establecidos sin excepcin no pueden de ser vulnerados estos derechos,
o pasarse de lo normal porque de acuerdo a lo establecido en la ley.
Artculo 16.- Informacin parcial
En caso de que un documento contenga, en forma parcial, informacin que, conforme
a los artculos 15, 15-A y 15-B de esta Ley, no sea de acceso pblico, la entidad de
la Administracin Pblica deber permitir el acceso a la informacin disponible del
documento.

Comentario
Toda informacin que est en forma parcial conforme a los
artculos mencionados y que no sean de acceso pblico la
identidad administracin pblica requerir el acceso de la
informacin.
Artculo 17.- Tasa aplicable
El solicitante que requiera la informacin deber abonar solamente el importe
correspondiente a los costos de reproduccin de la informacin requerida. El monto
de la tasa debe figurar en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)
de cada entidad de la Administracin Pblica. Cualquier costo adicional se entender
como una restriccin al ejercicio del derecho regulado por esta Ley, aplicndose las
sanciones correspondientes.

Comentario
El personal que solicite la informacin deber aporta un bono de
acuerdo al costo de la informacin, este monto debe de figurar al
TUPA, en caso se viole esta ley se aplicara la sancin
correspondiente.
Artculo 18.- Conservacin de la informacin
Es responsabilidad del Estado crear y mantener registros pblicos de manera
profesional para que el derecho a la informacin pueda ejercerse a plenitud. En
ningn caso la entidad de la Administracin Pblica podr destruir la informacin que
posea.
La entidad de la Administracin Pblica deber remitir al Archivo Nacional la
informacin que obre en su poder, en los plazos estipulados por la Ley de la materia.

El Archivo Nacional podr destruir la informacin que no tenga utilidad pblica,

cuando haya transcurrido un plazo razonable durante el cual no se haya requerido
dicha informacin y de acuerdo a la normatividad por la que se rige el Archivo
Nacional.

Comentario
La informacin que posee o mantiene los registros pblicos debe ser
reservada y archivados todos los documentos que sean necesarios en el
presente, caso contrario sern desechados los documentos que ya se
hayan vencidos el plazo correspondientes.
Artculo 19.- Informe anual al Congreso de la Repblica
La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al Congreso de la
Repblica en el que da cuenta sobre las solicitudes pedidos de informacin atendidos
y no atendidos.
Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior la Presidencia del Consejo de
Ministros se encarga de reunir de todas las entidades de la Administracin Pblica la
informacin a que se refiere el prrafo anterior.

Comentario
Que el presidente del consejo de ministro es el encargado de remitir todos los
informes anuales, y es el que se da cuenta de todos los pedidos atendidos y no
atendidos de acuerdo a la ley correspondiente.
TTULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PBLICAS
Artculo 20.- Objeto
Este ttulo tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al manejo de
las Finanzas Pblicas, a travs de la creacin de mecanismos para acceder a la
informacin de carcter fiscal, a fin de que los ciudadanos puedan ejercer supervisin
sobre las Finanzas Pblicas y permitir una adecuada rendicin de cuentas.
El presente ttulo utiliza los trminos que se seala a continuacin:
a) Informacin de finanzas pblicas: aquella informacin referida a materia
presupuestaria, financiera y contable del Sector Pblico.
b) Gasto Tributario: se refiere a las exenciones de la base tributaria, deducciones
autorizadas de la renta bruta, crditos fiscales deducidos de los impuestos por pagar,
deducciones de las tasas impositivas e impuestos diferidos.
c) Gobierno General y Sector Pblico Consolidado: Se utilizarn las definiciones
establecidas en la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.

Comentario

La transparencia sobre el manejo de las finanzas pblicas tiene por objeto el

manejo de las finanzas pblicas para que los ciudadanos tengan una mejor
supervisin a las finanzas.

Artculo 21.- Mecanismos de Publicacin y Metodologa

La publicacin de la informacin a la que se refiere esta norma podr ser realizada a
travs de los portales de Internet de las entidades, o a travs de los diarios de mayor
circulacin en las localidades, donde stas se encuentren ubicadas, as como a travs
de otros medios de acuerdo a la infraestructura de la localidad. El reglamento
establecer los mecanismos de divulgacin en aquellas localidades en las que el
nmero de habitantes no justifiquen la publicacin por dichos medios.
La metodologa y denominaciones empleadas en la elaboracin de la informacin,
debern ser publicadas expresamente, a fin de permitir un apropiado anlisis de la
informacin. Cuando la presente norma disponga que la informacin debe ser
divulgada trimestralmente, sta deber publicarse dentro de los treinta (30) das
calendario siguientes de concluido cada trimestre, y comprender, para efectos de
comparacin, la informacin de los dos perodos anteriores.

Comentario
La informacin obtenida debe ser colgada en la red de internet, o
en los diarios ms allegados a la ciudad, esto deber ser publicado
en plazo de 30 das calendarios.
CAPTULO I
PUBLICACIN DE INFORMACIN SOBRE FINANZAS PBLICAS
Artculo 22.- Informacin que deben publicar todas las Entidades de la
Administracin Pblica
Toda Entidad de la Administracin Pblica publicar, trimestralmente, lo siguiente:
1. Su Presupuesto, especificando: los ingresos, gastos, financiamiento, y resultados
operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales vigentes.
2. Los proyectos de inversin pblica en ejecucin, especificando: el presupuesto
total de proyecto, el presupuesto del perodo correspondiente y su nivel de ejecucin
y el presupuesto acumulado.
3. Informacin de su personal especificando: personal activo y, de ser el caso, pasivo,
nmero de funcionarios, directivos, profesionales, tcnicos, auxiliares, sean stos
nombrados o contratados por un perodo mayor a tres (3) meses en el plazo de un ao,
sin importar el rgimen laboral al que se encuentren sujetos, o la denominacin del
presupuesto o cargo que desempeen; rango salarial por categora y el total del gasto

de remuneraciones, bonificaciones, y cualquier otro concepto de ndole remunerativo,

sea pensionable o no.
4. Informacin contenida en el Registro de procesos de seleccin de contrataciones y
adquisiciones, especificando: los valores referenciales, nombres de contratistas,
montos de los contratos, penalidades y sanciones y costo final, de ser el caso.
5. Los progresos realizados en los indicadores de desempeo establecidos en los
planes estratgicos institucionales o en los indicadores que les sern aplicados, en el
caso de entidades que hayan suscrito Convenios de Gestin.
Las Entidades de la Administracin Pblica estn en la obligacin de remitir la
referida informacin al Ministerio de Economa y Finanzas, para que ste la incluya
en su portal de internet, dentro de los cinco (5) das calendario siguiente a su
publicacin.

Comentario
Toda entidad que tenga el acceso pblico deber informar todos sus
presupuestos, gastos o ingresos vigentes.
Artculo 23.- Informacin que debe publicar el Ministerio de Economa y
Finanzas
El Ministerio de Economa y Finanzas publicar, adicionalmente a lo establecido en
el artculo anterior, la siguiente informacin:
1. El Balance del Sector Pblico Consolidado, dentro de los noventa (90) das
calendario de concluido el ejercicio fiscal, conjuntamente con los balances de los dos
ejercicios anteriores.
2. Los ingresos y gastos del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas
comprendidas en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, de conformidad con los
Clasificadores de Ingresos, Gastos y Financiamiento vigente, trimestralmente,
incluyendo: el presupuesto anual y el devengado, de acuerdo a los siguientes criterios
(i) identificacin institucional; (ii) clasificador funcional
(funcin/programa); (iii) por genrica de gasto; y (iv) por fuente de financiamiento.
3. Los proyectos de la Ley de Endeudamiento, Equilibrio Financiero y
Presupuesto y su exposicin de motivos, dentro de los dos (2) primeros das hbiles
de setiembre, incluyendo: los cuadros generales sobre uso y fuentes y distribucin
funcional por genrica del gasto e institucional, a nivel de pliego.
4. Informacin detallada sobre el saldo y perfil de la deuda pblica externa e interna
concertada o garantizada por el Sector Pblico Consolidado, trimestralmente,
incluyendo: el tipo de acreedor, el monto, el plazo, la tasa de amortizacin pactada, el
capital y los intereses pagados y por devengarse.
5. El cronograma de desembolsos y amortizaciones realizadas, por cada fuente de
financiamiento, trimestralmente, incluyendo: operaciones oficiales de crdito, otros
depsitos y saldos de balance.
6. Informacin sobre los proyectos de inversin pblica cuyos estudios o ejecucin
hubiesen demandado recursos iguales o superiores a mil doscientas

(1,200) Unidades Impositivas Tributarias, trimestralmente, incluyendo: el presupuesto

total del proyecto, el presupuesto ejecutado acumulado y presupuesto ejecutado anual.
7. El balance del Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF) dentro de los treinta (30) das
calendario de concluido el ejercicio fiscal.
8. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores
aplicados, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el
ejercicio fiscal.

Comentario
El ministerio de economa y finanzas deber de publicar todos los
presupuestos dados en el gobierno central en un plazo de 90 das
calendarios.
Artculo 24.- Informacin que debe publicar el Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE)
El FONAFE publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 21, la siguiente
informacin sobre las entidades bajo su mbito:
1. El presupuesto en forma consolidada, antes del 31 de diciembre del ao previo al
inicio del perodo de ejecucin presupuestal.
2. El Balance, as como la Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento,
trimestralmente.
3. Los Estados Financieros auditados, dentro de los ciento veinte (120) das
calendario de concluido el ejercicio fiscal.
4. Los indicadores de gestin que le sern aplicados, cuando se hayan celebrado
Convenios de Gestin.
5. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores
aplicados, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el
ejercicio fiscal.

Comentario
El fondo nacional (FONAFE) es la entidad que deber de publicar los
balances en el plazo de un ao, as como las financias y los resultados
obtenidos.
Artculo 25.- Informacin que debe publicar la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP)
La ONP, en calidad de Secretara Tcnica del Fondo Consolidado de Reserva
Previsional (FCR), publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 21, lo
siguiente:
1. Los Estados Financieros de cierre del ejercicio fiscal de Fondo Consolidado de
Reserva Previsional (FCR) y del Fondo Nacional de Ahorro Pblico
(FONAHPU), antes del 31 de marzo de cada ao.
2. Informacin referente a la situacin de los activos financieros del FCR y del
FONAHPU, colocados en las entidades financieras y no financieras y en organismos
multilaterales donde se encuentren depositados los recursos de los referidos Fondos,

as como los costos de administracin, las tasas de inters, y los intereses devengados,
trimestralmente.

Comentario
La OFICINA DE NORMALIZACION PREVICIONAL como secretaria
tcnica es la encargada de publicar los estados financieros de las entidades
que se encuentren depositados los recursos de los referidos Fondos.
Artculo 26.- Informacin que debe publicar el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE)
El CONSUCODE publicar, trimestralmente, informacin de las adquisiciones y
contrataciones realizadas por las Entidades de la Administracin Pblica, cuyo valor
referencial haya sido igual o superior a cincuenta (50) Unidades Impositivas
Tributarias. Para tal fin, la informacin deber estar desagregada por Pliego, cuando
sea aplicable, detallando: el nmero del proceso, el valor referencial, el proveedor o
contratista, el monto del contrato, las valorizaciones aprobadas, de ser el caso, el
plazo contractual, el plazo efectivo de ejecucin, y el costo final.

Comentario
Como se dice en este artculo el CONSUCODE es el encargado de publicar
Trimestralmente la informacin de las entidades pblicas.
CAPTULO II
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL EN EL PRESUPUESTO, EL MARCO
MACROECONMICO Y LA RENDICIN DE CUENTAS
Artculo 27.- Informacin sobre Impacto Fiscal
1. Conjuntamente con la Ley de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Financiero y la Ley
de Endeudamiento Interno y Externo, el Poder Ejecutivo remitir al Congreso un
estimado del efecto que tendr el destino del Gasto Tributario, por regiones, sectores
econmicos y sociales, segn su naturaleza.
2. Asimismo, todo proyecto de Ley que modifique el Gasto Tributario, deber estar
acompaado de una estimacin anual del impacto que dicha medida tendra sobre el
presupuesto pblico y su efecto por regiones, sectores econmicos y sociales, segn
su naturaleza.
Artculo 28.- Informacin Adicional al Marco Macroeconmico Multianual
El Marco Macroeconmico Multianual deber contener, adems de lo dispuesto por
el Artculo 10 de la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, la
siguiente informacin:

1. Un anlisis sobre riesgos fiscales por variaciones sustanciales en los supuestos

macroeconmicos, conteniendo una indicacin sobre las medidas contingentes a
adoptar ante stas.
2. Una relacin completa de las exoneraciones, subsidios y otros tipos de Gasto
Tributario que el Sector Pblico mantenga, con un estimado del costo fiscal de cada
uno de ellos, as como un estimado del costo total por regin y por sector econmico
y social, segn su naturaleza.

Comentario
Marco Macroeconmico Multianual deber obtener un anlisis sobre las
variaciones econmicas segn sea su naturaleza.
Artculo 29.- Consistencia del Marco Macroeconmico Multianual con los
Presupuestos y otras Leyes Anuales
1. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Presupuesto, incluir un cuadro de
consistencia con el Marco Macroeconmico Multianual, desagregado los ingresos,
gastos y resultado econmico para el conjunto de las entidades dentro del mbito de
la Ley Anual de Presupuesto, del resto de entidades que conforman el Sector Pblico
Consolidado.
2. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Endeudamiento, incluir la
sustentacin de su compatibilidad con el dficit y el consiguiente aumento de deuda
previsto en el Marco Macroeconmico Multianual.

Comentario
En este caso se obtendr un cuadro con todos los presupuestos ingresados
anualmente y el resultado econmicos de las entidades dentro del mbito de
la ley.
Artculo 30.- Responsabilidad respecto del Marco Macroeconmico Multianual
1. La Declaracin de Principios de Poltica Fiscal, a que hace referencia el Artculo
10 de la Ley N 27245 ser aprobada por el Ministerio de Economa y Finanzas,
mediante Resolucin Ministerial.
2. Toda modificacin al Marco Macroeconmico Multianual que implique la
alteracin de los parmetros establecidos en la Ley N 27245, deber ser realizada de
conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la referida Ley y previa
sustentacin de las medidas que se adoptarn para realizar las correcciones.

Comentario
Es medida de responsabilidad del marco macroeconmico
multianual que deber realizar de manera conforme a lo
establecido a la ley.

Artculo 31.- Rendicin de cuentas de las Leyes Anuales de Presupuesto y de

Endeudamiento
1. Antes del ltimo da hbil del mes de marzo de cada ao, el Banco Central de
Reserva del Per remitir a la Contralora General de la Repblica y al
Ministerio de Economa y Finanzas la evaluacin sobre el cumplimiento de los
compromisos contenidos en el Marco Macroeconmico del ao anterior, as como
sobre las reglas macro fiscales establecidas en la Ley N 27245. Dicho informe,
conjuntamente con la evaluacin del presupuesto a que se refiere la
Ley N 27209, ser remitido al Congreso a ms tardar el ltimo da de abril.
2. El Ministro de Economa y Finanzas sustentar ante el Pleno del Congreso, dentro
de los 15 das siguientes a su remisin, la Declaracin de Cumplimiento de acuerdo a
lo establecido en la Ley N 27245. La Declaracin de Cumplimiento contendr un
anlisis sobre el incremento en la deuda bruta, las variaciones en los depsitos,
haciendo explcita la evolucin de los avales, canjes de deuda, y obligaciones
pensionarias, as como el grado de desviacin con relacin a lo previsto.
3. En la misma oportunidad a que se refiere el numeral precedente, el Ministro
informar sobre el cumplimiento de la asignacin presupuestal, con nfasis en la
clasificacin funcional, y el endeudamiento por toda fuente, as como de los avales
otorgados por la Repblica.

Comentario
El banco central de reserva del Per deber rendir cuentas a la
contralora general de la repblica todos los presupuestos
establecidos en el ao anterior de acuerdo a la ley establecidos.
Artculo 32.- Informe pre-electoral
La Presidencia del Consejo de Ministros, con una anticipacin no menor de tres (3)
meses a la fecha establecida para las elecciones generales, publicar una resea de lo
realizado durante su administracin y expondr sus proyecciones sobre la situacin
econmica, financiera y social de los prximos cinco (5) aos. El informe deber
incluir, adems, el anlisis de los compromisos de inversin ya asumidos para los
prximos aos, as como de las obligaciones financieras, incluyendo las contingentes
y otras, incluidas o no en el Presupuesto.

Comentario

En este caso la presidencia del consejo ministro publicara un informe

de todos los gastos obtenidos durante la campaa pre-electoral, y
adems debe obtener los compromisos y las obligaciones financieras.
Artculo 33.- Elaboracin de Presupuestos y ampliaciones presupuestarias
1. Las entidades de la Administracin Pblica cuyo presupuesto no forme parte del
Presupuesto General de la Repblica, deben aprobar ste a ms tardar al 15 de
diciembre del ao previo a su entrada en vigencia, por el rgano correspondiente
establecido en las normas vigentes.
2. Toda ampliacin presupuestaria, o de los topes de endeudamiento establecidos en
la Ley correspondiente, se incluirn en un informe trimestral que acompaar la
informacin a que se refiere el artculo precedente, listando todas las ampliaciones
presupuestarias y analizando las implicancias de stas sobre los lineamientos del
Presupuesto y el Marco Macroeconmico.