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TITRE 1ER :
LA METHODE DE TRAVAIL
La Commission a uvr ce que son domaine dintervention
englobe les diffrents aspects de la malversation et de la corruption.
Ce faisant, elle ne sest pas limite traiter lnorme flux des
requtes qui lui sont parvenues, manant des personnes physiques
et des personnes morales et dont le nombre a dpass les dix milles
jusquau 28 octobre 2011. La Commission a pris linitiative de
sauto saisir en ouvrant des dossiers dont limportance est notoire,
et ce, suite aux informations ou aux documents qui lui sont
parvenues des diffrents services ou personnes, mais aussi suite aux
recherches effectues dans les bureaux et les archives de la
prsidence de la Rpublique. La Commission a du confisquer ces
documents pour les besoins dinvestigation.
Par ailleurs, le traitement des requtes a ncessit que le
Prsident de la Commission ou lun de ses membres procde une
lecture prliminaire, sous rserve de les soumettre aux sous
commissions spcialises ou deux membres de la Commission
chaque fois que lobjet desdites requtes ne ncessite pas une
inquisition approfondie ou quil ne relve pas de sa comptence. Le
requrant est tenu, par la suite, inform. Il est, dans divers cas,
convoqu pour tre entendu par deux membres ou plus, et ce, en
prsence dun haut cadre de ladministration pour plus de
vrification ou pour lui indiquer les documents et pices quil doit
fournir lappui de sa requte ou toute autre mesure.
Il convient daffirmer, dans ce cadre, que plus dun tiers des
requtes adresses la Commission ne relve pas de sa
comptence. En effet, certaines de ces requtes ont trait lexamen
de certains cas sociaux, la demande dassistance dans la
recherche dun emploi ou dans lacquisition dun logement,
lintervention dans des affaires soumises la justice ou la
demande dautorisations pour lexercice dactivits. De surcrot, la
Commission avait du mal faire comprendre aux requrants
quelle est incomptente pour statuer sur leurs requtes, dont
notamment celles qui relvent de la justice. Mais en dpit de son
incomptence en la matire, la Commission a entam des
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TITRE II
LES MODES DENRICHISSEMENT ILLEGAL
Selon les dossiers traits par la Commission, il est apparu que
le phnomne de la corruption et de la malversation a bien pris de
lampleur. Ce phnomne a gagn le secteur conomique et envahi
les rouages de lEtat diffrents niveaux, un point tel que le potde-vin, dont limportance varie en fonction des privilges
obtenus, en contre partie du bnfice de dcisions ou de prestations
administratives ou de laccs des postes de responsabilit ou un
emploi public, est devenu une conviction largement partage par le
public.
Dailleurs, mme si la Commission, de par sa position et la
gravit de sa mission, na pas exagrer ou gnraliser les foyers
de malversation et de corruption dans lappareil administratif,
judiciaire et financier, ou les sujets lss par de telles pratiques,
lopinion assez rpandue chez les diffrentes composantes de la
socit est justifiable. En effet, la Commission a pu rcolter des
preuves accablantes attestant de lampleur du phnomne de la
malversation et de la corruption qui a envahi les diffrents postes
des dcideurs, en allant du sommet de la hirarchie dans lEtat vers
le bas. La Commission a pu recueillir, des requtes et dossiers objet
de sa saisine doffice, des preuves tmoignant de pratiques de
malversation et de corruption attribues aux diffrents postes de
prise des dcisions, commenant par le chef de district, arrivant au
Prsident de la Rpublique et passant par les diffrents chelons de
lappareil administratif et politique de lEtat, tels les prsidents des
municipalits ayant une importance notoire, les gouverneurs, les
membres du gouvernement (secrtaires dEtat et ministres) nantis
dune autorit, dune influence et dun lien spcial qui les lie lexprsident et son entourage.
Il ne va pas sans dire que les travaux dinvestigation ont,
jusqu prsent, apport la preuve que limplication dans des
pratiques de malversation et de corruption, aussi considrables eu
gard leurs montants, concernent un certain nombre de
responsables politiques et administratifs et dhommes daffaires qui
leurs sont proches et qui se sont arrogs de nombreux privilges
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engendr de graves dgts au terrain ainsi qu linvestisseur. Lexprsident attribuait ainsi les terrains agricoles dune manire
arbitraire, allant jusqu enfreindre le classement propos par les
services comptents
4- Lattribution des plus importants marchs publics et
concessions, lenjeu est norme, ne se faisait pas, dans tous les cas,
au vu des textes et rglements en vigueur. En effet, le rle de la
Commission suprieure des marchs se limite ltude des dossiers
et fournir des propositions au prsident de la Rpublique. Or,
contrairement la rglementation des marchs publics, ce dernier
attribue parfois le march une personne autre que celle qui la,
lgalement, remport ; dautant plus que la conception des cahiers
des charges se fait assez souvent de manire attribuer le march
la personne que lex-prsident entend le lui accorder.
5- La privatisation des entreprises na pas prserv, dans
divers cas, les intrts du trsor public. La procdure de
privatisation a t plutt dvie, de manire permettre aux
proches de lex-prsident et certains hommes daffaires privilgis
dacqurir ces entreprises avec des prix infrieurs la valeur
marchande. En effet, une pression est parfois exerce sur certains
candidats aux appels doffres pour retirer leurs offres financires
dont le montant est suprieur au prix de cession dfinitivement
convenu au titre de la privatisation.
6- Loctroi dautorisations administratives pour lexercice de
certaines activits conomiques, telle que la commercialisation des
automobiles, essentiellement au profit des membres de la famille de
lex-prsident qui ont accapar la majorit des licences
dimportation et de commercialisation de voitures. De mme,
ltablissement des grandes surfaces commerciales est soumis,
depuis la loi de 2003, au rgime de lautorisation, ce qui a fait que
les favoris de lex-prsident se sont arrogs ce privilge, au mme
titre que certaines industries, telles que la cimenterie, lindustrie du
sucre, le transport des carburants, lexploitation des carrires, les
quotas dlevage du Thon et les dbits de boissons alcoolises dont
lattribution tait dcide personnellement par lex-prsident a
partir des tableaux qui lui ont t prsents par les ministres
concerns pour dcision. De mme, les licences dexportation du
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ciment taient le monopole des membres de la famille de lexprsident et de ses favoris. Ce dernier arbitrait entre eux en fixant
chacun dentre eux un quota.
7- Limportation alatoire de marchandises auprs du
continent asiatique nobissait pas aux rglements douaniers stricts,
comme cest le cas de limportation de certains fruits, de moteurs et
pices de rechange, dalcool et diverses autres marchandises sans
aucun contrle de la bonne qualit, telles que les chaussures, les
jouets, les vtements doccasion, llectro mnager et le mobilier.
Ces pratiques ont caus la faillite de plusieurs entreprises
tunisiennes, lsant ainsi lEconomie nationale.
8- Le mauvais usage, fait par lautorit, des tablissements
financiers : on sest servi des entreprises publiques tablissements
financiers de mme que de la Banque centrale pour les sauvegarder
les intrts dentreprises conomiques revenant aux membres de la
famille de lex-prsident et de ses favoris. Labandon de crances
et loctroi de crdits sans aucune garantie suffisante sont les abus
les plus frappants au dtriment des finances publiques.
9- Le contrle fiscal a t utilis parfois pour harceler
certaines personnes. En outre, il a t procd labandon
dnormes crances fiscales par simple dcision prise par lexprsident, charge pour le ministre des Finances de justifier cet
abandon. Des instructions de lex-prsident ont t, galement,
adresses ladministration et la justice en vue de classer le
dossier, ce qui a t le cas de lun de ses proches.
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TITRE III :
LES DOMAINES DE LA CORRUPTION ET DE LA
MALVERSATION
(EXEMPLES DE PRATIQUES ILLEGALES TRANSMISES A LA
JUSTICE)
Les pratiques de corruption et de malversation ont vis tous
les secteurs conomiques. Des travaux dinvestigations faits par la
Commission, il apparat que ce phnomne ciblait essentiellement
les secteurs suivants :
- Le secteur immobilier ;
- Les terrains agricoles ;
- Les domaines des tablissements publics ;
- Les marchs publics et les concessions ;
- Les grands ouvrages publics;
- La privatisation ;
- Les tlcommunications ;
- Le secteur audiovisuel ;
- Le secteur financier et bancaire ;
- Les autorisations administratives ;
- La douane et la fiscalit ;
- Ladministration, les recrutements, la recherche scientifique
et lorientation universitaire et
- La justice et le barreau.
Ce rapport cite quelques exemples des plus importantes
enqutes faites par la Commission, ainsi que quelques passages des
transmissions des dossiers au ministre public, tout en veillant ce
que les noms des personnes physiques ny soient pas rvls et
quils soient dsignes par les premires lettres de leurs noms.
Lidentification de certains noms demeure, nanmoins, possible et
aise, eu gard au contexte et aux faits qui se succdent, de mme
qu la fonction ou au poste que ces personnes ont occup(e). La
Commission ne pouvait viter cet incident eu gard lobligation
qui lui incombe dclairer lopinion publique sur les pratiques de
malversation et de corruption, et ce, en vertu de larticle 21 du
dcret-loi qui la institue.
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rserver les quatre tages suprieurs des usages urbains et le rezde-chausse un usage commercial.
- 11 lots usage rcratif (de loisir) dune superficie de
24.539 Mille mtres carrs, dont 3 lots (4/1/16, 4/1/15 et 4/1/14)
couvrant une superficie de 3,473 mtres carrs faisant lobjet dune
promesse de vente conclue le 6 juillet 2007 entre la socit du Lac
et le Groupe BOUKHATER . Dans lobjectif de permettre la
famille de lex-prsident davoir le monopole de lensemble des
lots, la socit du Lac a convaincu, en 2010, le Groupe
BOUKHATER de rsilier la promesse de vente.
Il apparat de ce qui prcde que la famille de lex-prsident
a us de son pouvoir de mme quelle a mobilis lensemble des
services administratifs comptents pour servir ses intrts et avoir
le monopole sur lensemble de ces terrains des prix trs bas (entre
169 et 349 dinars), alors que la moyenne des prix pratiqus pour ce
type de zone varie entre 1200 et 1500 dinars. Cette situation
avantageuse a ainsi permis la famille de lex-prsident de raliser
des gains considrables suite la vente dune partie de ces lots
des prix surlevs, ce qui lui a permis davoir de nouvelles
acquisitions. Cest dailleurs le cas dun terrain qui a t vendu un
homme daffaires (S.M) pour la construction dun complexe
touristique dont le prix a t fix par lex-prsident.
Ainsi, la constitution de ces socits immobilires par la
famille de lex-prsident avait pour objectif la ralisation de ces
oprations, en sappuyant sur les montages financiers et
administratifs du conseiller (M.S) et sur les interventions des
anciens directeurs gnraux de la socit de promotion du Lac et de
la municipalit de la Goulette.
Il a mentionn par ailleurs que ce type doprations
seffectue en exerant une pression sur les investisseurs et les
hommes daffaires, soit pour quils cdent leurs parts des lots ; soit
pour les obliger acqurir ces terrains pour permettre la famille
de lex-prsident de financer de nouvelles acquisitions et de
raliser, ainsi, des gains travers la spculation foncire.
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Il savre dailleurs des investigations que ctait lexprsident de la Rpublique qui a veill personnellement la cession
au profit du ministre tranger qui a profit de ce privilge,
probablement en contre partie de rtributions dont lex-prsident
aurait bnfici ltranger. Tout comme le terrain prcit, aucune
construction na t difie sur le terrain en question.
SECTION III : LES MARCHES PUBLICS
Les marchs publics ont constitu un terrain favorable
larbitraire de lex-prsident et ses conseillers. Ces derniers ont
manipul la lgislation en vigueur travers le transfert du pouvoir
dcisionnel des autorits lgalement comptentes la prsidence de
la Rpublique. En effet, les dlibrations de la commission
suprieure des marchs sont transmises la prsidence de la
Rpublique qui dcide de lattribution du march. Souvent, des
correspondances sont adresses au ministre concerne contenant
lexpression lattribution du march Est dcide , et ce,
contrairement la rglementation en vigueur. Les services de la
prsidence tentent, dans certains cas, avec laide des services du
Premier Ministre et certains tablissements publics, orienter le
march afin de lattribuer au candidat que le prsident a choisi
davance. Les procdures suivies deviennent, de ce fait, une simple
couverture juridique pour une lgalit de faade.
Lors de son audition par de la commission, l`ancien Premier
Ministre (M.Gh) a avou que la dcision de dattribution des
grands marchs tait prise Carthage. Il ajoutait que depuis 1999,
les services du ministre transmettent les recommandations de la
commission la prsidence de la Rpublique qui dcide de loctroi
du march. De ce fait, les avis de la commission suprieure des
marchs ne sont communiqus au service concern par le march
quaprs leur passage par une procdure secrte et contraire la loi,
savoir le parrainage de la dcision de la commission par lexprsident. Ce passage vide le rle de la commission de toute
substance, et fait de lex-prsident la source unique de dcisions
dans le domaine des marchs publics.
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- COMPLANT (Chine) ;
- GEOSAN (Rpublique tchque) ;
- SBP/BREDERO/SOMATRA (Tunisie) ;
- Entreprise CHAABENE et Associs (Tunisie) ;
- Entreprise Youssef LTAIEF (Tunisie).
Ces candidatures tant retenues, Le 19 juillet 2005, date de
louverture des plis, la commission de dpouillement des offres a
exclu loffre de lentreprise CHAABENE et Associs , qui na
pas prsent une offre avec financement. La commission suprieure
des marchs a dcid lattribution du march lentreprise
COMPLANT sur la base du classement de son offre financire
et en tenant compte des avantages des crdits publics quelle
propose.
Sur la base dune note du secrtaire gnral de la prsidence
de la Rpublique du 17 septembre 2005, lex-prsident a not en
marge lexpression suivante : non convaincant, analyses
ambigus des interprtations et des suppositions, attribuer le
march GEOSAN . Tenant compte de ces instructions
prsidentielles le conseiller du prsident (H.M) a inform le
Secrtaire gnral du gouvernement (M.J), des instructions
prsidentielles et la dcision dattribution du march la dite
entreprise pour un montant de 70,338 millions de dinars toutes
taxes comprises fut transmise au ministre de lEquipement.
A travers ces circonstances, on peut conclure que lacte
dattribution du march GEOSAN est entach de certaines
irrgularits, dont notamment :
1- Lintervention illgale de lex-prsident dans lattribution
du march, ce qui constitue un empitement sur les comptences de
la commission suprieure des marchs publics. En ralit, lexprsident est habitu donner des instructions pour les marchs
dpassant les cinq Millions de dinars qui sont du ressort de la
commission suprieure des marchs. Souvent il dpassait lavis
prsent par ladite commission, comme cest le cas du march de la
cit culturelle, ce qui constitue une violation du dcret portant
rglementation des marchs publics.
2- La dcision de lex-prsident attribuant le march
GEOSAN tait contraire non seulement au cahier des clauses
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jusquau 30 juin 2010. Conformment aux instructions de lexprsident, cet avenant a t dcid dans le cadre dun conseil
ministriel aprs ngociation entre GEOSAN et le ministre de
lEquipement, sans passer par la commission suprieure des
marchs, autorit comptente selon la rglementation relative aux
marchs publics en vigueur. Lavenant a t communiqu ladite
commission titre dinformation seulement.
Loctroi la lentreprise GEOSAN de montants et des
dlais supplmentaires, dune manire injustifie, constitue une
violation des rgles de la concurrence. Elle transforme le march
pass suite une mise la concurrence en un march ngoci. De
mme, laugmentation du montant du march de 4,7 Millions de
dinars relatif au lot scnographie prouve que les montants
proposs initialement ont t trop bas et ceci dj t signal ds
le dpart par la commission de dpouillement des offres
financires.
Dun autre ct, 1,3 Million de dinars ont t ajouts au
titre des quantits de fer supplmentaires, alors mme que les dites
quantits utilises figuraient parmi les articles bton arm du
march initial, selon une note du Ministre de lEquipement ce qui
signifie que le dit montant tait injustifi. Mais aprs son refus de
la rvision du prix le Ministre de lEquipement t apparemment
contraint ngocier avec lEntreprise lissue de multiples
runions interministrielles et la runion des responsables de la dite
entreprise avec le secrtaire gnral du gouvernement ce qui laisse
penser quil y avait eu des instructions prsidentielles.
- Avenant de rvision n 3 : en vertu duquel les dlais
contractuels ont t prorogs jusquau 30 juin 2011, avec labandon
des pnalits de retard enregistres depuis le 30 juin 2010. Le dit
avenant tait dcid au cours dun conseil ministriel du 20
dcembre 2010 sans lavis de la commission suprieure des
marchs qui a t selon le Ministre de lEquipement, informe de
la dcision. La dite dcision tait injustifie et prise en violation des
procdures fixes par le code de la comptabilit publique et par
consquent prjudiciable aux intrts financiers et lEtat.
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Montant total
en dinars Tun
118.296.612
161.855.600
185.761.876
209.304.860
Banque
Nature du prt
Valeur du prt
Nant
Nant
Nant
CALYON
Crdit acheteur
+
Crdit commercial
62.000.000 Euros
+
60.000.000 Dinars
Entrepose contracting
KBC Bank
Crdit acheteur
100.000.000 Euros
Entrepose contracting
Nant
Nant
Nant
70
G,pt. Bouchamaoui et
CERI et NSGI (Tunisie)
Tissot Industrie
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Loffre
initiale
161.9 MD
185.8 MD
Loffre aprs
rvision
159.7 MD
169.4 MD
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Soumissionnaire
1
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DECO/SOCOBAT
IGM/PANELLI/AMIA/WISSEM
TRANSPORT
Sova
TRAM/PIZZORNO/SMA/AMSE
Montant total
en Dinar
28.417.391
28.547.434
33.354.109
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Le montant de loffre en
dinars TTC
7.414.733
8.299.140
8.587.500
8.871.647
8.939.483
9.233.280
AVTOBAN
SOMATRA
ENTREPRISE KOBBI
ETEP
SOROUBAT
CHAABENE et Associs
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Nombre de
marchs
Valeur financire
totale
1.274.080 Euros
270.740,380 Dinars
13.090.860 Euros
13.456.254 Dinars
23.111.000 Euros
1
3
26
Tunisair
Agence nationale des
Frquences
2
3
12.795.062 Euros
97.148.938 Francs Fr
988.192 Dinars US
5.425.000 Dollars
2.072.591 Euros
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Tranche en dinars
30.080.581
27.759.528
Tranche en euros
44.114.871
42.574.665
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ALSTOM SBF
BREDERO-SOCOBAT
CHAABANE-SIEMENS
* Montant aprs correction.
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BefesaPrincess
Holding
Nombre des points 85.699
techniques
Classement
premier
Acciona
AGUA
FCC
78.369
83.423
Le troisime
Le deuxime
BefesaPrincess
Holding
85.699
Acciona
AGUA
FCC
78.369
83.423
95.803
99.614
100
93.277
94.303
95.856
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SECTION V : LA PRIVATISATION
La privatisation des entreprises publiques a t un terrain
propice pour des pratiques de malversation financire au dtriment
de la collectivit nationale. Il sagissait, dans la plupart des cas, de
cessions de participations dtenues soit par lEtat, soit par les
tablissements ou les entreprises publiques ou encore les
entreprises participation publique. La Commission a constat que
dans de nombreux cas, le bnficiaire de la cession est
pralablement dsign par lex-prsident de la Rpublique. Et le
passage par les procdures imposes ne constituent en fait quune
couverture juridique permettant de donner lopration une lgalit
apparente. Des pressions ont du alors tre exerces lencontre de
certaines personnes pour les dissuader de prsenter leurs offres ou
les pousser les retirer, ce qui a permis aux proches de lexprsident de la rpublique au des personnes privilgies dtre les
premiers bnficiaires des oprations de privatisation. Dailleurs,
les acqureurs ont, assez souvent, revendu ces entreprises aprs
avoir tir dnormes profits sans avoir payer dimpts. Parmi les
dossiers que la Commission a tudis et remis au ministre public,
ont peut citer les cas suivants.
Paragraphe 1er : La privatisation de la socit Le Moteur
Ltude du dossier relatif la dite socit a fait apparatre que
la Socit tunisienne de Banque a lanc un appel doffres au cours
du mois de juin 1999 en vue de cder la totalit des actions quelle
dtient dans le capital de la socit Le Moteur (53,34%). Le
dpouillement des rsultats de cet appel doffres a laiss apparatre,
selon une note rdige par le conseiller conomique la prsidence
de la Rpublique (M. S), ce qui suit :
- (J.A) : 25.11 Millions de Dinars
- (M.Mb) : 21 Millions de Dinars
- (N.B.) : 15,055 Millions de Dinars
- (M.B.H) : 9,781 Millions de Dinars
Le 1er juillet 1999, lex-prsident de la rpublique a dcid de
patienter au sujet de la privatisation de la dite socit . le 11
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Montant en dinars
tunisien
France Tlcom
2.545.000,000
Montant en
dollars
amricain
1.893.460,308
Vivendi Universal
2.440.000,000
1.815.341,120
Tecom - DIG
2.377.000,000
1.768.469,608
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2.123.520,050
1.579.882,486
Saudi Oger et
Telecom Italia
Etisalat Emirates
1.900.000,000
1.413.585,299
1.898.974,000
1.412.821,963
Oprateur
1
2
3
Vivendi Universal
Tecom et DIG
Saudi Oger et Tlcom
Italia
France Tlcom
Etisalat Emirates
MTN Afrique du Sud
4
5
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Montant en Millions de
Dinars tunisiens
2440
2377
2123
2107
1900
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Planet Tunisie
3,100 Millions de
Capital
Dinars
14,113 Millions de
Chiffre daffaires
Dinars
0,773 Millions de
Bnfice net
Dinars
Fonds
propres 4,229 Millions de
Dinars
aprs bnfices
Evaluation
de 57,67 Millions de
Dinars en fvrier
lanne 2009
2009
Topnet
2,000 Millions de
Dinars
17,575 Millions de
Dinars
2,326 Millions de
Dinars
5,281 Millions de
Dinars
45,728 Millions de
Dinars en dcembre
2009
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au
Rassemblement
Bnficiaire
Date
Troupe R.B.
6
novembre
2005
A.S.
4 octobre 2007
A.S.
23 octobre 2007
Events
and 6
novembre
Services
2007
Troupe R.B.
6
novembre
2008
Total
Montant en
Dinars
2.500
7.000
6.000
9.818
2.462
27.780
155
Rapport Commission
2008
2009
2010
Sjours des
journalistes
104.837,700
61.189,500
94.752,100
Travaux
dimprimerie
Billets de
voyage et
location de
voitures
81.411,700
2.555,800
34.167,700
118.078,400
29.672,600
39.043,600
TOTAL
Equipements
Autres
informatique et dpenses
de
communication
11.453,900
3.776,300
3.655,100
Total des
dpenses
supportes
par lagence
24.678,300
5.087,600
23.610,100
340.460,300
102.254,800
195.228,700
637.943,800
68.115,800
49.459,600
153.442,600
53.606,700
9.006
333.630,800
104.822,10
0
50.321,400
52.951,600
95.706,300
38.848,90
0
342.740,300
TOTAL
676.371,100
156
Rapport Commission
117.330,1
Total des
dpenses
supportes
par
lagence
(en dinars)
153.252,3
97.399,6
441.364,3
20.324,9
829.671,1
46.891,1
226.044,2
116.821,4
33.382,5
8.005,9
431.145,1
6.870,8
10.144,9
9.103,2
4.477,4
30.596,3
TOTAL EN DINARS
1291.412,5
Fournisseur
Total
Observations
(en Mille Dinars)
Mec services
329,810
March conclu de
gr gr
Mec services
10,562
Publicom
92,690
157
Accord
direct
avec
le
fournisseur sans
signature
dun
march crit
Accord
direct
avec
le
Rapport Commission
Sommet mondial de la
Socit
de
lInformation en 2005
AOH
Communicat
ion
206,210
Equipfoires
115,000
Congrs (lAmbition)
du RCD en 2003
Equipfoires
83,400
fournisseur sans
signature
dun
march crit
Accord
direct
avec
le
fournisseur sans
signature
dun
march crit
Accord
direct
avec
le
fournisseur sans
signature
dun
march crit
Accord
direct
avec
le
fournisseur sans
signature
dun
march crit
Date
La
Chambre
tunisoamricaine de
23 janvier 2007
Montant (Mille
Dinars)
13,400
23 janvier 2007
35,561
Commerce
20 mai 2006
6,650
LAssociation
tunisoCanadienne
20 mai 2006
35,787
30 juin 2006
8,228
31 dcembre
2004
31 dcembre
2004
31 dcembre
17,082
Fondation
4,545
20,459
158
Observations
Achat
davion
Achat
davion
Achat
davion
Achat
davion
Achat
davion
Achat
davion
Achat
davion
Achat
de
billets
de
billets
de
billets
de
billets
de
billets
de
billets
de
billets
de
billets
Rapport Commission
Horizons
2004
24 janvier 2005
8,339
TOTAL
davion
Achat de
davion
billets
150,051
159
Rapport Commission
Date
Bnficiaire
Objet
26/01/2006
Bon de
caisse
72
(B.B.)
11/03/2006
(B.B.)
14/12/2007
1462
Services
de
communications
Services
de
communications
Services
de
communications
17/03/2009
332
(V.M.)
02/11/2009
1436
12/03/2010
261
(S.S.)
Services
de
communications
Services
de
communications
Services
de
communications
Montant en
dinars
7.150
7.150
10.000
6.000
14.335
2.280
Observations
Absence de bons
de caisse
Absence de bons
de caisse
Bon de caisse non
sign
par
le
bnficiaire
Absence de bons
de caisse
Bon de caisse non
sign
par
le
bnficiaire
Absence de bons
de caisse
19/03/2009
N du
bon de
caisse
297
12/03/2009
282
17/03/2009
324
22/05/2009
575
03/06/2009
613
03/07/2009
828
08/06/2009
641
19/03/2008
302
Objet
Bnfici
aire
Qualit
Montant
en Dinars
Dpenses
diverses
Dpenses
diverses
Dpenses
diverses
Dpenses
diverses
Dpenses
diverses
Dpenses
diverses
Dpenses
diverses
Dpenses
(A.A.)
Journaliste
accompagnateur
Cadre lagence
323
Journaliste
accompagnateur
Journaliste
accompagnateur
Cadre lagence
197,8
Journaliste
accompagnateur
Journaliste
accompagnateur
Journaliste
128
(E.B.)
(A.A.)
(A.A.)
(E.B.)
(A.A.)
(A.A.)
(H.M.)
160
250
178
150
65,5
500
Rapport Commission
25/04/2008
464
31/10/2008
1238
14/12/2008
1053
04/03/2008
241
diverses
Dpenses
diverses
Dpenses
diverses
Dpenses
diverses
Dpenses
diverses
(A.A.)
(A.A.)
(B.M.)
(A.A.)
accompagnateur
Journaliste
accompagnateur
Journaliste
accompagnateur
Cadre lagence
Journaliste
accompagnateur
343
271,7
241,9
165
Dsignation
Montant
en Dinars
Fournisseur
20/01/2010
N du
bon de
caisse
45
Cadeaux
4.050
(R.B.A.)
21/07/2009
793
Cadeaux
1.750
(R.B.A.)
161
Bnficiaire
Mission de la
Coupe
dAfrique
Cadeaux
pour des
journalistes
Rapport Commission
trangers
Cadeaux
pour des
journalistes
trangers
Cadeaux
pour des
journalistes
trangers
Cadeaux
pour des
journalistes
trangers
Services de
lagence
Services de
lagence
31/12/2009
1639
Cadeaux
2.500
(R.B.A.)
05/11/2008
1454
Cadeaux
1.630
(R.B.A.)
16/10/2007
1247
Cadeaux
3.130
(R.B.A.)
09/12/2009
1572
Bureautique
3.436
05/08/2009
861
2.825
24/07/2009
811
23/06/2009
697
Produits
divers
dlectricit
Produits
divers
dlectricit
Produits
dlectricit
MSI
Informatique
Boutiques
diverses
21/12/2009
1603
Boissons
alcoolises
1.628,7
30/12/2008
1511
Boissons
alcoolises
1.755,600
22/01/2008
71
Boissons
alcoolises
1.113,200
29/07/2008
825
Boissons
alcoolises
1.522,200
07/05/2009
517
Dream Box
1.258
25/11/2009
1530
5.000
MSI
Informatique
27/04/2009
482
Des postes de
tlvision et
Dream Box
Des postes de
tlvision et
Dream Box
Organisation
de la femme
arabe
Cadeaux
pour des
journalistes
trangers
Cadeaux
pour des
journalistes
trangers
Cadeaux
pour des
journalistes
trangers
Cadeaux
pour des
journalistes
trangers
Services de
lagence
Services de
lagence
4.138
Autres
boutiques
Services de
lagence
4.861,103
1.549
162
MSI
Informatique
et autres
MSI
Informatique
Union centrale
des
coopratives
viticoles
Union centrale
des
coopratives
viticoles
Union centrale
des
coopratives
viticoles
Union centrale
des
coopratives
viticoles
Magasin (I.Y.)
Services de
lagence
Rapport Commission
Montant en
Dinars
2.460
Bnficiaire
Qualit
31/05/2008
N du bon
de caisse
622
(B.M.)
25/08/2008
965
720
(A.D.)
13/05/2009
08/10/2009
537
1174
860
1.075
(Ch.B.N.)
(N.Z.)
24/10/2009
28/06/2010
23/05/2010
1341
569
-
400
500
1460
(S.S.)
(H.A.)
(S.B.H.)
Cadre
lagence
Cadre
lagence
Journaliste
Activiste
politique
Journaliste
Journaliste
Journaliste
163
Rapport Commission
institutions
de
Date de
la 1re
affaire
Premier
responsable
Champ
dintervention
gographique
Image 7
PRP
ARAB
MEDIA
AZ
Consulting
1997
1997
1998
A. Me
J. Le
O. S.
France
Belgique
Moyen Orient
Total des
montants
pays (en
Dinars)
3.851.718,021
3.233.477,330
1.618.574,553
2001
Ph. A. D.
Suisse
1.540.688,553
10.154.457,926
Total
164
Rapport Commission
Responsable
G.L.V.
Nombre des
contrats
conclus
1
Chiffre
dAffaire (en
Dinars)
473.655
Washington
Media Group
(W.M.G.)
Data Publishing
Service
(D.P.S.)
Vis--Vis
Consulting
(V.V.C.)
F.Kh
560.696
S.B.G.
543.029
Total
1.577.380
165
Rapport Commission
166
Rapport Commission
167
Rapport Commission
168
Rapport Commission
M.H.H
Dbut de la relation
avec lagence (*)
1er novembre 2001
18 Janvier 2002
Date du
contrat
23
2010
Aot
23
2010
Aot
169
Objet du
contrat
Assurer une
prsence
continue de
la Tunisie
dans
les
mdias
libanais
Assurer une
prsence
continue de
Le montant
des sommes
encaisses en
Dinar tunisien
342.350.653
230.754.682
Rapport Commission
la Tunisie
dans
les
mdias de
lEmirat et
des pays de
Golfe.
V.M
Camerounais
08/11/1999
Les sommes
verses par
lagence au titre de
la communication
extrieure (en
dinar tunisien)
919.221
A.M.J
Tunisien
01/09/2003
586.234
Nom
Nationalit
Date du dbut
de la relation
avec lagence
(*)
170
Nature de la
prestation
Analyse darticles
et coordination
avec les mdias
trangers
-Diverses tches
journalistiques
Rapport Commission
M.B
-Prparation dun
rapport sur le
terrorisme
- Production
journalistique,
informations et
articles.
- Prparation dun
rapport sur le
terrorisme.
Tunisien
01/01/2000
378.027
Y.B.AO Tunisien
01/01/2003
342.107
- Production
journalistique,
informations et
articles.
- Prparation dun
rapport sur le
terrorisme.
Collaboration avec
la chane ANB
- Production
journalistique,
informations et
articles.
- Prparation dun
rapport sur le
terrorisme.
- prparation de
notes propos des
confrences de
presse.
- Direction de la
revue Afkar
- Prparation dun
rapport sur le
terrorisme.
- Production
journalistique,
informations et
articles.
- Prparation dun
rapport sur le
terrorisme.
--
B.B
Tunisien
08/10/2001
300.663
J.Gu
Tunisien
01/09/2003
253.277
Kh.Ch
Tunisien
01/09/2002
165.563
J.Ch
Tunisien
25/03/2004
164.152
K.B.
Y
M.N
H.N
Tunisien
01/01/2008
152.750
Syrien
Tunisien
22/01/2001
31/10/2006
110.750
79.312
171
-- Articles de presse.
- Mission de
communication
Rapport Commission
S.S
Tunisien
31/01/2010
50.305
F.B
Franais
01/05/2004
16.722
TOTAL
4.167.000
ltranger.
- Mission de
communication
- Mission
journalistique
172
Rapport Commission
Qualit
H.B.O
Reprsentante de lagence
Bruxelles
T.B et les structures Journaliste tunisien rsident
qui en dpendent
en France
B.M
Expert franais
B.B
Journaliste
E.D.H
Cadre dans loffice national
du tourisme
A.B.S.H et le groupe Propritaire
du
journal
davocats et de ELAARAB et son avocat
consultation (M.B)
5-1 : La situation de la correspondante de lagence
(Belgique) Mme. (H.B.A)
Montant
570.470
857.516
988.627
300.000
3.011.585
2.239.315
Bruxelles
173
Rapport Commission
2007
2008
2009
2010
2011
Total
128.306,256
133.498,136
127.208,134
130.208,495
7.060
570.470.388
174
Rapport Commission
175
Rapport Commission
Anne
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Montant en
dinars
30.000,000
27.000,000
53.631,000
40.000,000
30.000,000
55.011,995
76.301,497
102.282,541
Anne
2007
2008
2009
2010
2011
Montant en
dinars
97.674,502
107.114,800
89.000,000
141.499,185
8.000,000
857. 516,007
176
Rapport Commission
177
Rapport Commission
Rapport Commission
2006
2007
2008
2009
2010
Total
101.199
58.953
83.343
84.074
86.243
988,627
179
Rapport Commission
180
Rapport Commission
181
Rapport Commission
182
Rapport Commission
183
Rapport Commission
Date de la
conclusion
du contrat
16/07/2003
30/01/2004
03/06/2004
18/02/2005
16/03/2006
Montant du contrat
Nombre
dmissions
52
-25
58
140
184
Rapport Commission
185
Rapport Commission
Intitul de lmission
Date de diffusion
2005
2007
Ramadhan 2008
Ramadhan 2009
Nombre
dmissions
52
80
30
30
Ramadhan2010
Ramadhan 2010
2010
2010
2010
2010
15
15
20
20
20
23
186
Rapport Commission
187
Rapport Commission
188
Rapport Commission
189
Rapport Commission
190
Rapport Commission
191
Rapport Commission
192
Rapport Commission
193
Rapport Commission
194
Rapport Commission
195
Rapport Commission
196
Rapport Commission
197
Rapport Commission
198
Rapport Commission
199
Rapport Commission
200
Rapport Commission
201
Rapport Commission
202
Rapport Commission
203
Rapport Commission
204
Rapport Commission
205
Rapport Commission
206
Rapport Commission
207
Rapport Commission
208
Rapport Commission
209
Rapport Commission
210
Rapport Commission
GTI/AB
CONSULTING
et
la socit DISCOVERY
INFORMATIQUE.
La commission de dpouillement des offres a conclu
lacceptation de loffre technique prsente par la Socit BFI (N
97,37) et celle du Groupe MEDSOFT-MANAGER Partner
(N91,94). Les offres prsentes par les trois autres participants
nont pas t retenues, car ntant pas conformes au cahier des
charges et ne comprenant pas lattestation de caution bancaire pour
la socit IDEE. La proposition a t valide par le groupe des
banques, puis approuve la Commission suprieure des marchs
publics. Quant loffre financire, les rsultats de louverture des
enveloppes, qui a eu lieu le 9 octobre 2007, taient comme suit :
Participant
Loffre
globale
BFI
20.819.653
MEDSOFT 21.594.140
MANAGER
Les estimations
score
Score
technique financier
97,37
91,41
100
91,41
Score global
(60%
technique/
40%
financier)
98,39
93,73
Classem
ent
1
2
11.200.000
211
Rapport Commission
212
Rapport Commission
213
Rapport Commission
Offre
initiale
20.819.653
21.594.140
2me offre
Rduction
19.951.475
20.474.140
4,2%
5,2%
214
Rapport Commission
de rduction de 5% au lieu de 10% ; ce qui a t approuv par lexprsident. Faisant suite de cette proposition, la socit BFI a rduit
son offre 19.095.573 dinars, soit un taux de 8,28% par rapport
loffre initiale. Le groupe MEDSOFT/MANAGER a, quant lui,
rduit son offre 19.450.433 dinars, ce qui reprsente un taux de
9,39% par rapport son offre initiale. Cest alors que le prsident
du groupe a inform le gouverneur de la Banque centrale des
rsultats obtenus.
Dans une note du prsident de la section conomique, il a
t crit ce qui suit : le prsident de la Rpublique a donn son
accord, par tlphone, le 4 dcembre 2008 dattribuer le march
des deux banques (STB et BNA) la socit BFI, et le march de la
banque de lhabitat au groupe MEDSOFT, moyennant un prix de
19.095.573 DT (la moins coteuse) sur la base du 1/3 du prix pour
chaque banque . Par la suite, le conseiller auprs de la prsidence
(H.M) a inform le secrtaire gnral du gouvernement de ces
instructions. Ce dernier a procd, de son ct, la notification de
la dcision au PDG de la BH. Il sen suit que les circonstances qui
ont entour lattribution du march taient suspectes, dans la
mesure o lex-prsident, le gouverneur de la Banque centrale, le
conseiller auprs de la prsidence (M.S), lex-ministre des
Technologies de la Communication (H.K), lex PDG de la BH
(A.H.A.N) et le secrtaire gnral du gouvernement ont abus de
leurs pouvoirs et leurs fonctions au profit du gendre de lexprsident (S.Z). Ce constat se manifeste travers :
1- La permission donne par lex-prsident douvrir la
ngociation au profit de la socit MEDSOFT, et ce, en
contradiction avec la proposition initiale du groupe bancaire et
lavis de la Commission suprieure des marchs publics, et sa
dcision de rpartir le march entre les deux participants, alors que
le cahier des charges ne prvoyait pas une telle possibilit, et
malgr, loffre de BFI tait la plus basse suite la ngociation des
prix, dautant plus quelle a eu le premier rang dans la rpartition
technique, ce qui prsume lexistence dune intention de favoriser
le gendre de lex-prsident.
2- La proposition dtendre la ngociation manant de lex
conseiller (M.S) ayant argu que ladite proposition mane du
215
Rapport Commission
216
Rapport Commission
217
Rapport Commission
218
Rapport Commission
219
Rapport Commission
220
Rapport Commission
221
Rapport Commission
222
Rapport Commission
223
Rapport Commission
224
Rapport Commission
225
Rapport Commission
226
Rapport Commission
227
Rapport Commission
228
Rapport Commission
229
Rapport Commission
230
Rapport Commission
231
Rapport Commission
232
Rapport Commission
233
Rapport Commission
234
Rapport Commission
235
Rapport Commission
236
Rapport Commission
237
Rapport Commission
238
Rapport Commission
239
Rapport Commission
240
Rapport Commission
241
Rapport Commission
28,596 Millions de
dinars
Montant de la
remise des dettes
8,496 Millions de
dinars
Attijari Bank
13,229 Millions de
dinars
2,258 Millions de
dinars
3,375 Millions de
dinars
2,258 Millions de
dinars
0,7 Million de
dinars
1,05 Million de
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Amen Bank
Banquetuniso
kowetienne
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Cest alors (A.Y) de lui faire savoir que ctait lui qui a envoy le
fax, ce qui lui a valu six mois de suspension suite aux enqutes
menes par le ministre de lEducation et la direction rgionale de
lenseignement Ben Arous. De mme, sous les menaces de (K.M)
de saisir la commission nationale dinvestigation sur la corruption
et la malversation, (A.Y) a envoy deux mandats de 50 dinars
chacune aux mois de fvrier et mars 2011 (le numro secret du
mandat reue par (K.M), le 28 fvrier 2011, est 110420441434).
Sur la base de toutes ces donnes, la commission a saisi le
ministre public par un dossier dpos le 28 juillet 2011.
2- Des escroqueries sur des personnes en vue de leur
inscription sur les listes de plerinage ou des voyages fictifs la
Mecque. Ces pratiques ont t transmises au ministre public le 14
juillet 2011 et le 23 aot 2011.
3- Des escroqueries pratiques par des intermdiaires en
vue de la libration de prisonniers.
4- Des escroqueries pratiques sur des jeunes de la rgion
de Monastir par le fils dun proche de lex-prsident (son mdecin
personnel) qui leur a promis des contrats de travail ltranger.
5- Des manquements au sein de la socit Tunisie
Tlcom . Ces manquements concernent notamment le march
des publications techniques spcialises, dont lobjet est la vente
dannuaires tlphoniques. Les prsidents directeurs gnraux de
Tunisie Tlcom , en particulier (A.M) et (M. W), ont procd
des dtournements de procdure pour permettre des membres de
la famille de lex-prsident de profiter dune manire illgale de ce
march. A cet effet, un dossier a t transmis au ministre public en
date du 1er aot 2011.
Paragraphe 10 : Des manquements concernant ladministration
des douanes
La commission a prouv des difficults pour obtenir des
informations relatives aux infractions commises dans le secteur de
la douane. La situation de la douane aprs la rvolution, la
multiplicit des dossiers soumis la commission, et le manque de
comptences dans ce domaine ont empch ltude approfondie des
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affectant
la
Caisse
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(A.R.T) jouit dune fortune importante dont les origines ne sont pas
toutes connues. Au moment de son audition par les membres de la
commission dinvestigation sur la corruption et la malversation,
(A.R.T) a avanc quil tait jug pour dtention de comptes et
dimmeubles ltranger et a promis de communiquer la
commission une copie du jugement qui, jusquau 27 octobre 2011,
na pas t communique la Commission. Les biens dont
lorigine reste inconnue sont les suivants :
1- La participation au capital de 5 socits, spcialises dans
divers domaines en Tunisie :
y Socit DONIA spcialise dans le domaine
immobilier, sise limmeuble COMETE, Rue Hdi Karray, Tunis.
y Socit Feel Technologies Tunisie S.A Excu Train
Tunisia , spcialise dans le domaine de la formation, sise
limmeuble Bacha Centre, Rue Keireddine Pacha, Tunis.
y Socit Le Belvedre , spcialise dans le tourisme,
sise au complexe Dorra, El Manar.
y Socit Investment Trade and Consulting SA ,
spcialise dans le domaine financier, sise au complexe Dorra, El
Manar.
y Socit Technotel Services dIngnierie , spcialise
dans les tudes, sise limmeuble COMETE, rue Hdi Karray,
Tunis.
2- La possession de deux socits ltranger :
y La socit immobilire Socit Rue des deux ponts
dont le sige est en suisse. Elle est spcialise dans la construction,
la location, lachat et la vente dimmeubles. Elle possde, selon les
documents examins par la commission, deux immeubles situs au
n 24 et au n 26, Rue des deux ponts.
y Socit FUDICIOR Genve.
3- Plusieurs immeubles en Tunisie et ltranger.
4- Des comptes de montants importants, ouverts dans des
banques suisses, valus 760 Mille dinars environ.
5- La location dimmeubles appartenant la socit Donia
Civile immobilire pour le compte de deux socits ayant des
liens commerciaux avec lOffice de lAviation Civile et des
Aroports. Il sagit de :
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DEUXIEME PARTIE :
PERSPECTIVES DAVENIR
Conformment aux dispositions de larticle 7 du dcret-loi
n :7 dat du 18 fvrier 2011 qui la cre, la commission nationale
dinvestigation sur la corruption et la malversation, avec ses deux
comits gnral et technique, a prpar deux projets de dcret-loi
quelle a transmis au gouvernement.
Le premier projet concerne la mise en place de mcanismes
qui faciliteront les poursuites judiciaires et permettront de
surmonter lobstacle de la prescription et aux ayant droits de
rcuprer leurs droits ou davoir des ddommagements quitables.
Le deuxime projet concerne la mise en place dun texte
cadre de lutte contre la corruption et la malversation et la cration
dune instance nationale permanente de lutte contre la corruption et
la malversation qui continuera les travaux dj entams par la
commission nationale de lutte contre la corruption et la
malversation.
Il nest pas signal lattention de cette dernire que le
gouvernement a examin le premier projet transmis en juin 2011 ou
quil est dcid de lapprouver, malgr son importance pendant
cette phase de transition que traverse la Tunisie, puisquil va
permettre deffectuer les contrles fiscaux concernant les
cotisations sociales, relatives des priodes touches par la
prescription, de personnes ou tablissement ayant bnfici de leurs
liens avec le prsident dchu et avec sa famille pour raliser un
enrichissement illicite.
Ces oprations vont gnrer des ressources financires
importantes lEtat dont une partie pouvait tre affecte au
ddommagement de personnes et tablissements ayant t des
victimes des abus qui les ciblaient. Pour ce qui est du projet
relatif au dcret-loi cadre et qui a t transmis en Aout 2011, il a
t soumis au conseil des ministres en date du 14 Octobre 2011 qui
la approuv aprs y avoir introduit quelques modifications. La
commission attend sa mise en vigueur aprs son approbation et sa
publication et la dsignation de la nouvelle instance.
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SECTION I
Projet de dcret-loi relatif la facilitation des poursuites
judiciaires et administratives contre labus de pouvoir, la
corruption, la malversation et le ddommagement ce titre
durant la priode allant du 7 Novembre 1987 au 14 Janvier
2011.
1) Expos de Motifs :
Le dcret-loi n :7 de lanne 2011 dat du 18 Fvrier 2011
a attribu la commission nationale de lutte contre la corruption
et la malversation les prrogatives relatives la collecte de
preuves pour dcouvrir les cas de malversation et de corruption et
ce en auditant les tmoins, perquisitionner et rquisitionner,
demander tout document et information sans pour autant quelle
soit affronte par le secret professionnel. Les tmoins et les
dnonciateurs jouent un rle trs important dans les efforts de
lutte contre la corruption et la malversation et la ralisation de la
justice, travers les poursuites des malfaiteurs et leurs sanctions
vu la bifurcation de ces crimes, les secrets qui les entourent et la
complexit des moyens utiliss dans leur accomplissement.
Malgr limportance des procdures prconises par le
dcret-loi pour inciter les tmoins et les dnonciateurs divulguer
les crimes et donner les preuves en question, ces derniers
demeurent rticents une contribution efficace et rapide dans les
efforts de dtection des cas de malversation et de fraude et la
fourniture de preuves, ce qui ncessite dune part lactivation du
rle des tmoins, dnonciateurs et des victimes et la prvision
dune srie de garanties pour les protger contre toute procdure
ou dommages qui rsultent de leur tmoignage et de leur
dnonciation, puisque souvent des tmoins possdant
dimportantes informations sur des crimes ne procdent pas la
dnonciation de crainte de subir des harclement on des
poursuites judiciaires ou des actes de vengeance.
Dautre part le contexte ncessite la mise en place de
procdures qui facilitent les poursuites contre les crimes et les
pratiques associs la corruption et la malversation et labus de
pouvoir et qui sont touchs par la prescription, Aussi permettre la
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2) Le Projet de dcret-loi :
CHAPITRE I : Dispositions Gnrales
Article Premier : Ce dcret-loi cadre a pour objet la lutte contre
la corruption dans le secteur public et priv afin de promouvoir et
renforcer les mesures visant la prvention de la corruption, la
facilit de son identification, la poursuite et la pnalisation de ses
acteurs, lappui la coopration internationale aux fins de la
restreindre, lattnuation de ses rpercussions et le recouvrement
de ses avoirs.
Article 2 : Aux fins du Prsent dcret-loi :
- On entend par corruption : le dtournement de pouvoir,
lexercice dinfluence ou lexploitation de la profession en vue
dobtenir un avantage personnel. Ainsi dfinie elle inclut
notamment toutes les infractions lies la malversation dans le
secteur public et priv, la concussion, la mauvaise gestion des
deniers publics ou son gaspillage, labus de pouvoir, lexcs de
pouvoir, lenrichissement sans cause, labus de confiance, et le
blanchiment dargent.
-On entend par intgrit : lensemble des principes et
agissements qui refltent le respect de la loi, labstention aux
conflits lintrts et tout acte de nature dstabiliser la
confiance du public en la loyaut et la sincrit de lacte ou du
comportement et en sa conformit aux rgles qui le rgissent.
-On entend par transparence : un systme bas sur la libre
circulation et la fluidit de linformation et un exercice ouvert des
activits permettant la collecte donnes exactes et compltes au
moment opportun, par des moyens commodes mme daider les
concerns connaitre la faon daccomplir un service bien
dtermin ou le mcanisme de prise de dcisions, son assimilation
et son valuation en vue de prendre, sans difficult, les positions
et les mesures adquates et linculpation des personnes
concernes si ncessaire.
-On entend par responsabilisation : le principe selon lequel
toute personne physique ou morale coupable de corruption quelle
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3me Partie :
La communication et les congrs sur lactivit de la
commission
1er paragraphe : La communication avec les mdias
La commission a accord un grand intrt la
communication avec le public en vue de linformer sur ses
diffrentes activits travers les confrences de presse, les avis et
les rencontres avec la presse crite lchelle nationale et
internationale.
La commission a galement particip aux dbats sur les
chanes publiques et prives de radio et de tlvision au niveau de
la Tunisie et dans les pays frres et amis, ce qui permettait la
couverture des travaux de la commission, des diffrents dossiers
mis sa disposition ainsi que de ses visites de terrain.
Parmi ces chanes, on cite, la Tlvision Nationale,
Hannibal TV, Nessma TV, Al Jazzera, France 24, France 3, TV5,
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Lapproche participative
En interpelant les diffrentes parties intervenantes au sujet
de lutte contre la corruption et la malversation et travers leur
assistance ou leurs interventions, la commission a voulu insister
sur le fait que la lutte contre la corruption est une responsabilit
partag entre le secteurs public et priv ainsi que la socit civile.
Les diffrentes parties ont accord un grand intrt ce
sujet et ont particip travers leurs interventions ou leurs
discussions enrichir les travaux du congrs et btir les bases du
dialogue en vue de synchroniser les efforts de lutte contre la
corruption et la malversation.
Lintervention des universitaires tait trs enrichissante et a
permis de mettre en exergue les diffrents domaines de recherche
en relation avec ce sujet..
Une approche holistique :
La volont de la commission sest oriente vers ladoption
dun aspect universel aux travaux du congrs travers le traitement
de diffrents axes relis au phnomne de la corruption et de la
malversation.
En effet, la propagation de ce phnomne ncessite
ladoption de plusieurs politiques caractre multidimensionnelle
pour limiter son extension et trouver les moyens les plus efficaces
pour y remdier.
Dautre part, le congrs a tudi les mcanismes ncessaires
pour dcouvrir la vrit et les moyens prventifs qui peuvent aider
la rpression de la malversation ; la mise en uvre de ces tches
ncessite la prparation dun cadre lgislatif et institutionnel
appropri et la prise de conscience de laspect ducatif ainsi que
lobligation de consacrer une culture de lutte contre la corruption
et la malversation ce qui exige une action de contrle permanente,
transparente et indpendante.
Lapproche comparative :
Les expriences compares ont t prsentes au cours du
congrs notamment les expriences internationales travers les
programmes spcialiss prsents par les nations unies, ou les
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