DEMANDA REAJUSTE DE BONIFICACION PERSONAL (QUINQUENIOS) FENTASE

EXP. N

SECRETARIO

ESCRITO N

01

INTERPONE ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA SOLICITANDO SE DECLARE

NULIDAD DE RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS Y REINTEGRO DE MONTOS NO
PAGADOS DE QUINQUENIOS Y REAJUSTE DE REMUNERACION PERSONAL

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO LABORAL DE TRUJILLO

BENIGNO ARTURO FLORES VILLAVICENCIO, en mi condicin de Secretario

General del Sindicato de Trabajadores Administrativos del Sector Educacin
La Libertad, identificado con D.N.I. N 17899339, con domicilio legal en el Pje.
Callao N 137, Urb El Molino - Trujillo, y sealando domicilio procesal en el Jr.
Pizarro N 156 Of. 302 de la ciudad de Trujillo, y casilla Electrnica N 3231; a
Ud. Con el debido respeto me presento y digo:

I.

APERSONAMIENTO Y PETITORIO:

Invocando legitimidad para obrar, me apersono a su respetable despacho en

mi condicin de Secretario General del Sindicato de Trabajadores
Administrativos de las Instituciones Educativas de la Regin La Libertad
(SITACE) legalmente reconocido como es de verse con documento expedido por
el Ministerio de Trabajo [1], con la finalidad de interponer la presente demanda
Contencioso Administrativo, al amparo de lo dispuesto en el Art. 5 inc. 2 y 4
de la Ley 27584, a fin de que:

1.
Se declare la nulidad de las Resoluciones Administrativas fictas que
debieron ser expedidas en los Expedientes N XXXXXXXXX tramitados ante la
GERENCIA REGIONAL DE EDUCACION DE LA LIBERTAD Y GOBIERNO REGIONAL
DE LA LIBERTAD y SE ORDENE EL REAJUSTE DE LA BONIFICACION PERSONAL DE
ACUERDO A LOS QUINQUENIOS ALNCANZADOS POR CADA TRABAJADOR Y
SEGN LO ESTIPULADO EN EL ART. 51 DEL D. LEG. 276 DE ACUERDO A LA
REMUNERACION BASICA ESTABLECIDA EN EL DECRETO DE URGENCIA N 1052001, ASI COMO EL REAJUSTE DE LAS BONIFICACIONES ESTABLECIDAS EN LOS
DECRETOS DE URGENCIA N 037-94, 090-96 , 073-97 Y 011-99.

2. Se ordene a los demandados Gerencia Regional de Educacin y/o Gobierno

Regional de La Libertad, para que, segn sus atribuciones, emitan RESOLUCION
DE REINTEGRO Y PAGO DE QUINQUENIOS Y BONIFICACION PERSONAL
RECONOCIDOS EN EL ARTCULO 51 DEL D. LEG. 276[2] Y DE LAS
BONIFICACIONES ESTABLECIDAS EN LOS DECRETOS DE URGENCIA N
037-94, 090-96 , 073-97 Y 011-99, .EN BASE A LA REMUNERACION
BASICA ESTABLECIDA EN EL DECRETO DE URGENCIA N 105-2001., A
LOS TRABAJADORES ADMINISTRATIVOS DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS DEL AMBITO DE LA GERENCIA REGIONAL DE EDUCACION
DE LA LIBERTAD, CUYA RELACION SE ANEXA A LA PRESENTE, SEGN
LIQUIDACION A EFECTUARSE EN EJECUCION DE SENTENCIA mas los
intereses legales que se hubieran generado,

II.

NOMBRE Y DIRECCION DE LOS DEMANDADOS

La presente demanda la dirijo contra:

GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD, representado por su

Gobernador LUIS VALDEZ FARIAS, a quien se le notificar en la Sede del
Gobierno Regional ubicado en la Calle Los Brillantes N 650 Urb. Santa Ins,
de esta ciudad.

LA
GERENCIA
REGIONAL
DE
EDUCACION
DE
LA
LIBERTAD, representado por el seor ALFREDO MOYA RONDO, a quien se le
notificara en la sede de dicha dependencia ubicada en la Av. Amrica Sur N
1870 Trujillo

Con conocimiento del PROCURADOR PUBLICO DE LOS

ASUNTOS DEL GOBIERNO REGIONAL, a quien se le notificar en la Av.
Espaa N 1800 - Trujillo.

III.

FUNDAMENTOS FACTICOS DE LA PRETENCION

PRIMERO: Que, con fecha XXXXXX , en mi condicin de Secretario General

de la Federacin Regional de Trabajadores de La Libertad y en representacin
de los trabajadores administrativos de Instituciones Educativas del Sector
Educacin, he solicitado ante las instancias correspondientes como son la las
Unidades Ejecutoras de del Sector Educacin (Unidades de Gestin Educativa
Local y Gerencia Regional de Educacin de La Libertad) se efecte el reajuste y
reintegro de la bonificacin personal (quinquenios) en base a la remuneracin
bsica establecida en el Decreto de Urgencia N 015-2001, quienes hasta la
fecha no han emitido respuesta alguna.

SEGUNDO : Que, debido a la inercia y al amparo de lo prescrito en la Ley

27444, es que con Expediente N 192722 del 05 de julio del presente ao,
interpongo Recurso de apelacin frente a la negativa ficta de la peticin
efectuada, y que a pesar de haber transcurrido mas de dos meses, no se ha
emtido respuesta alguna, tomando dicha actitud como renuencia a acatar lo
dispuesto en la nromatividad vigente.

TERCERO: Que, el Artculo 51 del D. Leg. 276 estipula: La Bonificacin

personal se otorga a razn de 5% del haber bsico por cada quinquenio, sin
exceder de ocho quinquenios., y es el caso seor Juez que actualmente se
viene otorgando a cada trabajador, la bonificacin personal en base al 5% de
CINCO CENTIMOS DE NUEVO SOL, por cada quinquenio, lo cual constituye una
afectacin gravsima a los derechos laborales y a la dignidad del trabajador.

CUARTO: Que, en la actualidad se viene otorgando la Bonificacin Personal en

una cantidad muy inferior a la estipulada en la norma acotada, esto es que se
calcula en base a una remuneracin bsica de CINCO CENTIMOS DE NUEVO
SOL (S/ 0,05), y no en base a la Remuneracin bsica de CINCUENTA NUEVOS
SOLES (S/ 50.00) estipulado en el DECRETO DE URGENCIA N 105-2001,
perjudicando y vulnerando los derechos remunerativos de los trabajadores; por
cuanto el Art. 5 del Decreto Supremo N 057-86-PCM, establece que La
Remuneracin bsica es la retribucin que se otorga al trabajador designado o
nombrado. Sirve de base para el clculo de las bonificaciones y la
compensacin por tiempo de servicios

QUINTO: Que, La Corte Suprema, mediante la casacin N 2670-2009

CUZCO. ha establecido con carcter vinculante que el artculo 52 de la Ley

24029, modificado por la Ley N 25212 y el Decreto de Urgencia N 105-2001

prevalecen sobre el Decreto Supremo N 196-2001, por lo que la remuneracin
personal prevista en el artculo 52 de la Ley N 24029 debe aplicarse en base
a la remuneracin bsica de cincuenta nuevos soles (S/.50.00), determinada en
el artculo 1 del Decreto de Urgencia N 105-2001. Tal incremento es aplicable
al personal activo como cesante, tanto del Decreto Ley 20530 como del
Decreto Ley 19990. Por lo que en el presente caso, analgicamente es
aplicable dicha casacin, segn lo prescrito en el Art. 51 del Decreto Legislativo
276, que establece un incremento en la remuneracin personal del 5% de su
sueldo a los trabajadores administrativos por cada cinco aos de servicio, hasta
un mximo de ocho quinquenios debiendo reajustarse la remuneracin
personal de acuerdo a la norma acotada, as como la bonificacin diferencial y
las bonificaciones dispuestas por los Decretos de Urgencia N 090-96, 073-97 y
011-99 y la Compensacin Vacacional a partir de setiembre de 2001[3].

Por otro lado en la STC N. 2906-2002-AA/TC se ha concluido que La

Constitucin protege, pues, al trabajador, an respecto de sus actos propios,
cuando pretenda renunciar a los derechos y beneficios que por mandato
constitucional y legal le corresponden, evitando que, por desconocimiento o
ignorancia y sobre todo, en los casos de amenaza, coaccin o violencia se
perjudique, en ese sentido es necesario tener en cuenta que ni El Estado ni los
propios trabajadores aun por voluntad propia pueden renunciar o afectar un
derecho reconocido mucho mas aun si se trata remuneraciones, los cuales por
tener un carcter alimentario tienen prevalencia y prioridad sobre cualquier
otro derecho.

SEXTO: Es necesario resaltar la uniforme y abundante jurisprudencia sobre el

principio de jerarqua normativa, El principio de jerarqua implica el
sometimiento de los poderes pblicos a la Constitucin y al resto de normas
jurdicas. Una norma es jerrquicamente superior a otra cuando la validez de
sta depende de aquella. Con referencia a este principio, el artculo 51 de la
Constitucin dispone que la Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la
ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad
es esencial para la vigencia de toda norma del Estado.[4]. En tal sentido
el artculo 51. de la Constitucin Poltica del Per, que consagra el principio de
jerarqua normativa y supremaca normativa de la Constitucin, dispone que la
Constitucin prevalece sobre toda norma legal y la ley sobre las normas de
inferior jerarqua, y as sucesivamente. Del mismo modo, el inciso 4. del
artculo 200. de la Constitucin establece las normas que, en el sistema de
fuentes normativas diseado por ella, tienen rango de ley: leyes, decretos
legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas
regionales de carcter general y ordenanzas. A su turno, el inciso 1. del
artculo 102 de la Constitucin establece que es atribucin del Congreso de la
Repblica dar leyes. Consecuentemente, de las normas citadas se colige que,

en nuestro ordenamiento jurdico, el primer rango normativo corresponde a la

Constitucin y el segundo a la ley. En consecuencia, en el presente caso es
necesario amparar la prevalencia del D. leg. 276 que estipula en su Art. 51 La
bonificacin personal se otorga a razn de 5% del haber bsico por cada
quinquenio, sin exceder de ocho quinquenios., y que actualmente se nos
viene otorgando a los trabajadores representados un monto diminuto en base a
una remuneracin bsica de CINCO CENTIMOS DE NUEVO SOL

SETIMO.- Por lo expuesto SOLICITO a vuestro despacho se sirva ordenar que

la Gerencia Regional de Educacin emita resolucin deREAJUSTE Y
REINTEGRO
DE
QUINQUENIOS
Y
BONIFICACION
PERSONAL
RECONOCIDOS EN EL ARTCULO 51 DEL D. LEG. 276[5] Y DE LAS
BONIFICACIONES ESTABLECIDAS EN LOS DECRETOS DE URGENCIA N
037-94, 090-96 , 073-97 Y 011-99, .EN BASE A LA REMUNERACION
BASICA ESTABLECIDA EN ELDECRETO DE URGENCIA N 105-2001, ESTO
TENIENDO COMO BASE DE CLCULO EL HABER BASICO DE CINCUENTA
NUEVOS SOLES.

IV.

FUNDAMENTOS JURDICOS:

o Ley N 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, en lo

que concierne a los principios, la tramitacin, competencia, desarrollo del
proceso y va procedimental.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Art. 24.- Que prescribe El trabajador tiene derecho a una remuneracin

equitativa y suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y
espiritual. El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del
trabajador tiene prioridad sobre cualquier otra obligacin del empleador. ().

D.Leg. 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa

Artculo 53.-

La remuneracin de los funcionarios y servidores pblicos estar constituida

por el haber bsico, las bonificaciones y los beneficios

o El Decreto de Urgencia N 105-2001, que fija LA REMUNERACION

BASISCA, a partir del 1 de setiembre del 2001, en CINCUENTA NUEVOS SOLES
y reajusta la Remuneracin principal.

V.

MONTO DEL PETITORIO:

El Monto est orientado a la declaracin de invalidez e ineficacia de la

resoluciones que se impugna, por lo que se calcular en ejecucin de sentencia
por constituirse en pagos mensuales permanentes.

VI

VIA PROCEDIMENTAL:

El presente proceso le corresponda el trmite de Accin contenciosa

administrativa en la la va de Proceso Especial

VII.

MEDIOS PROBATORIOS:

Ofrezco los siguiente Medios Probatorios:

1.
Expedientes N 192722 de fecha 05 de Julio del 2014., en el cual se
reclama y se formula apelacin solictando el reajuste de la bonificacin
personal y quinquenios de acuerdo al D.U. N 105-2001, a los trabajadores
Administrativos de las Instituciones Educativas del mbito de la Gerencia
regional de Educacin de La Libertad.

2.
Auto Subdirectoral emitido por el Ministerio de Trabajo que acredita al
recurrente como representante legal de los trabajadores administrativos de las
Instituciones Educativas del mbito de la gerencia Regional de Educacin de La
Libertad

3.
Copia de boletas de Pago de los trabajadores administrativos a fin de
acreditar que se esta calculando la bonificacin personal en base a una
remuneracin bsica de cinco cntimos de nuevo sol.

VIII. AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA

Se ha cumplido con agotar la va administrativa mediante la

presentacin de los expedientes N XXXXXXXXX, y se debe tener en cuenta
que como ya lo ha establecido el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia, en casos como el de autos, el reconocimiento y pago de
remuneraciones de acuerdo a la normatividad vigente, no es necesario el
agotamiento de la va administrativa ni caduca la accin por ser el derecho
invocado, uno de carcter alimentario y de afectacin continuada.

IX. ANEXOS

1-A. Copia de D.N.I. del recurrente

1-B. Auto Subdirectoral emitido por el Ministerio de Trabajo que acredita al

recurrente como representante legal de los trabajadores administrativos de las
Instituciones Educativas del mbito de la Gerencia Regional de Educacin de La
Libertad

1-C. Copia Expediente N , solicitando el rejuste de quinquenios

1-E. Copia Expediente N , mediante el cual se interpone recurso de apelacin.

1-F. Copia boletas de pago de trabajadores administrativos del Sector

Educacin del mbito de la Gerencia Regional de Educacin de La Libertad.

PRIMER OTROSI DIGO: Que, al amparo de lo dispuesto en el Art. 24 de la Ley

Orgnica del Poder Judicial modificado por la ley 26966, SOLICITO se me

exonere del pago de tasas judiciales, por tratarse de una accin que se origina
de un derecho laboral vulnerado.

SEGUNDO OTROSI DIGO: Solicito a Ud., Seor Juez, se oficie a la Gerencia

Regional de Educacin de la Libertad, para que remita a su Juzgado los
expedientes Administrativos N XXXXXXXXXXXXXXXX

TERCER OTROSI DIGO: Que, de acuerdo a lo dispuesto en los Arts. 74 y 80

del C.P.C., otorgo Representacin Procesal al letrado que suscribe la presente,
haciendo conocer que estoy instruido de los alcances de dicha representacin
procesal.

POR LO TANTO;

Pido a Ud. Seor Juez, admitir la presente demanda, tramitarla de acuerdo a ley
y declararla fundada en su debida oportunidad.

Trujillo, 10 de Marzo del 2016

Benigno A. Flores Villavicencio

[1] si el conflicto es colectivo, el sindicato debidamente constituido y registrado

ante la Autoridad de Trabajo puede presentar una demanda en representacin
de los trabajadores de su mbito, a travs de su Junta Directiva o alguno de sus
miembros de acuerdo a lo que disponga su estatuto (Expediente 1837-2004AA/TC), y Art. 9.2. de la Ley Procesal de Trabajo N 29497

[2] Art. 51 del D. Leg. 276 : La bonificacin personal se otorga a razn de 5%

del haber bsico por cada quinquenio, sin exceder de ocho quinquenios.
[3] Fundamento decimo tercero y parte resolutiva de la Cas. N 2670-2009
[4]

Exp. N. 00005-2006-PI/T

[5] Art. 51 del D. Leg. 276 : La bonificacin personal se otorga a razn de 5%

del haber bsico por cada quinquenio, sin exceder de ocho quinquenios.