LAPORAN HASIL OBSERVASI KELEMBAGAAN

DAN WEWENANG PELAYANAN PERIZINAN DI

KABUPATEN PAMEKASAN

NAMA KELOMPOK :
YUSRON ANDRIANTO FAUZI

13040704006

AGUNG HENDRO SUSILO

13040704007

DONI CHRISTOPER TINDISI

13040704015

ADE PRASETYO ASTON

13040704016

DIDIK SETYAWAN

13040704046

HERU DARMAWAN

13040704056

MUH. ABDUL KHOLID L.M

13040704059

RIZKY LISTIAN H

13040704072

EDHI YUSUF PRADATA W

13040704082

UNIVERSITAS NEGERI SURABAYA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN HUKUM
JURUSAN HUKUM
2016

Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 1

LAPORAN HASIL OBSERVASI

KANTOR PELAYANAN PERIZINAN TERPADU
KABUPATEN PAMEKASAN
BAB I
PENDAHULUAN

I.

LATAR BELAKANG
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 27 Tahun 2009 tentang Pelayanan

Terpadu Satu Pintu bidang penanaman modal dan Peraturan Menteri Dalam negeri
Nomor 24 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu, dimana mengamanatkan kepada daerah Pemerintah Daerah untuk
segera membentuk instansi / Satuan Kerja Perangkat Daerah yang memiliki fungsi
pelayanan masyarakat (Public service Functions) terkait dengan penyediaan
fasilitas social.
Titik berat fungsi pelayanan social ini masuk pada pelayanan perizinan dan
penanaman modal dimana pemerintah daerah kabupaten pamekasan meresponnya
dengan menerbitkan Perda Nomor 4 Tahun 2010 tentang organisasi dan tata kerja
Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu.
Pelayanan perizinan sudah menjadi kebutuhan mendasar bagi masyarakat
utamanya para pengusaha yang akan melakukan kegiatan / pembangunan
usahanya ,dengan demikian adanya Kantor Pelayanan Perizinan Terpadudi
Kabupaten Pamekasan menjadi sangat penting guna meningkatkan perekonomian
masyarakat.
Dewasa ini, lulusan baru dari berbagai perguruan tinggi mengalami
kesulitan dalam menghadapi kenyataan yang ada dalam dunia kerja. Hal ini
disebabkan lulusan baru belum siap dengan apa yang ada pada kenyataan di
lapangan, yang kondisinya dapat berbeda dengan materi yang didapatkan pada
saat proses perkuliahan. Minimnya pengetahuan terkait teknik pemecahan
masalah yang ada di lapangan berimplikasi pada sumber daya manusia yang
dihasilkan kurang mempunyai kualifikasi dan kompetensi seperti yang

Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 2

diharapkan. Lulusan baru diharapkan mempunyai keahlian di kedua sisi baik pada
segi teori maupun pelaksanaan di lapangan.
Perubahan yang cepat dan dinamis terjadi hampir di segala bidang
kehidupan meliputi sosial, ekonomi, politik, ilmu pengetahuan, hukum, dan
teknologi di era globalisasi. Perubahan tersebut berdampak besar untuk kualitas
manusia yang maju dan mandiri. Hal ini mendorong Perguruan Tinggi untuk dapat
menghasilkan lulusan-lulusan yang memiliki keunggulan di bidang ilmu
pengetahuan, teknologi, dan keterampilan. Oleh karena itu, sebagai proses
pendidikan, mahasiswa perlu untuk meningkatkan pemahamannya atas disiplin
ilmu yang sedang ditekuni melalui wawasan tambahan dan kemampuan
bermasyarakat yang salah satunya dengan Observasi secara langsung.

II. RUMUSAN MASALAH

1. Kelembagaan pelayanan perizinan
a) Apakah lembaga pelayanan perizinan di kabupaten pamekasan
berbentuk badan atau kantor?
b) Apakah badan atau kantor lembaga pelayanan perizinan tersebut
sudah sesuai syarat?
c) Badan atau struktur lembaga pelayanan perizinan di KTTP

Kabupaten Pamekasan
d) Pelayanan perizinan apa saja yang dilayani di KTTP Kabupaten
Pamekasan? Dasar hukum apa yang di gunakan ?
e) Petunjuk pelaksanaan atau petunjuk teknis

2. Wewenang pelayanan perizinan

a) Peraturan daerah yang berkaitan dengan lembaga pelayanan
perizinan kabupaten pamekasan
b) Peraturan bupati yang juga berkaiatan dengan lembaga pelayanan
perizinan kabupaten pamekasan ?

III. TUJUAN OBSERVASI

Tujuan yang ingin dicapai dalam pelaksanaan Observasi dapat diabagi
menjadi 2 yaitu:
a. Tujuan Umum
Melalui pelaksanan Observasi Mahasiswa memperoleh tambahan
wawasan tentang kondisi lapangan sebenarnya, sehingga memotifasi
Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 3

mahasiswa untuk memperluas pengetahuannya serta menyiapkan diri

untuk menghadapi dunia kerja yang sebenarnya dan menghasilkan ahli
hukum yang mumpuni dibidangnya.
b. Tujuan Khusus
Merupakan pelaksanaan dari tugas mata kuliah hukum Perijinan yang
diberikan.
IV.

MANFAAT OBSERVASI
a. Bagi Mahasiswa
- Menambah wawasan, pengetahuan, dan pengalaman langsung dari
lapangan.
- Sebagai syarat mendapat nilai pada mata kuliah hukum perijinan.
b. Bagi Universitas dan Jurusan
- Menambah kualitas mahasiswa keluaran Universitas Negeri
-

Surabaya.
Bagi jurusan merupakan salah satu bentuk kerjasama baik dan
integrasi untuk dapat segera mewujudkan Fakultas Hukum demi

kemandirian keilmuan ilmu hukum di Universitas Negeri Surabaya.

c. Bagi Institusi yang Bersangkutan
- Menjadi kepuasan dan nilai tersendiri bagi institusi karena turut
-

serta untuk meningkatkan kemampuan mahasiswa hukum.

Menjadi jembatan sinergitas antar lembaga penegak hukum dan
lembaga perguruan tinggi.

V.

WAKTU DAN TEMPAT OBSERVASI

Observasi akan dilaksanakan pada :
Waktu
: Bulan Mei 2016
Tempat
: Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Kabupaten
Pamekasan Jalan Joko Tole No. 143 Kabupaten
Pamekasan
BAB II
PEMBAHASAN
Kelembagaan Pelayanan Perizinan
a. Jenis lembaga perijinan di kabupaten pamekasan.
Jadi lembaga pelayanan perizinan di kabupaten pamekasan
bentuknya adalah kantor. Secara definisi merupakan unsur
pendukung
tugas
kepala
daerah,
mempunyai
tugas
penyusunan kebijakan daerah yang bersifat spesifik. Kantor
dipimpin
oleh
seorang
Kepala
Kantor
yang
dalam

Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 4

melaksanakan tugasnya berada di bawah dan bertanggung

jawab kepada Gubernur (Bupati/Walikota) melalui Sekretaris
Daerah. kantor palayanan perizinan terpadu kabupaten
pamekasan dibentuk berdasarkan peraturan daerah Nomor 4
Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor
Pelayanan Perizinan terpadu. Adapun susunan organisasi
dalam Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu terdiri dari Kepala
Kantor yang membawahi :
a. Kepala Sub- Bagian Tata Usaha
b. Kepala Seksi Perizinan Tertentu
c. Kepal Seksi Perizinan Usaha
d. Kepala Seksi Penanman Modal
Dimana masing masing dari kepala seksi dari setiap sub
bagian membawahi staf /pelaksana

b. Syarat yang sesuai untuk menjadi lembaga pelayanan perijinan

Kantor tersebut telah sesuai dengan syarat berdasarkan Peraturan
Presiden Nomor 27 Tahun 2009 tentang Pelayanan Terpadu Satu Pintu
bidang penanaman modal dan Peraturan Menteri Dalam negeri Nomor
24 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu
Satu Pintu, dimana mengamanatkan kepada daerah Pemerintah Daerah
untuk segera membentuk instansi / Satuan Kerja Perangkat Daerah yang
memiliki fungsi pelayanan masyarakat (Public service Functions) terkait
dengan penyediaan fasilitas social. dibuktikan dengan dikeluarkannya
peraturan daerah Nomor 4 Tahun 2010 tentang organisasi dan tata kerja
kantor pelayanan perijinan terpadu yang sah dan telah disetujui serta
ditandatangani oleh bupati kabupaten pamekasan dan di tetapkan sejak
tanggal 28 oktober 2010.
c. STRUKTUR KELEMBAGAAN KANTOR PELAYANAN
PERIZINAN KABUPATEN PAMEKASAN
A. Kantor pelayanan perizinan terpadu Kabupaten Pamekasan merupakan
unsur pendukung tugas Bupati dibindang Penanaman modal dan
pelayanan perizinan di pimpin oleh kepala kantor yang berkedudukan
dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui sekretaris
daerah. Adapun susunan organisasi KPPT terdiri dari Kepala Kantor
yang membawahi :
a. Kepala Sub - Bagian Tata Usaha
b. Kepala Seksi Perizinan Tertentu
c. Kepal Seksi Perizinan Usaha
d. Kepala Seksi Penanman Modal
Dimana masing masing dari kepala seksi dari setiap sub
bagian membawahi staf /pelaksana.
B. Personalia Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu (KPPT)
Kabupaten Pamekasan.
1. Personil KPPT

Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 5

Pelayanan perizinan Terpadu (KPPT) Kabupaten

Pamekasan didukung oleh aparatur pelayanan
perizinan dengan jumlah personil sebanyak 11
(sebelas) orang PNS dan 6 (enam) orang Honorer
Tahun 2014, dengan perincian sebagai berikut :
Table 1. Tingkat Pendidikan Personil KTTP

NO.

Pendidikan

Jumlah

Keterangan

Pasca Sarjana

Sarjana

Honorer 3 orang

SMA

Honorer 3 orang

SD

Jumlah

17

Tabel 2. Disiplin Pendidikan Personil KPPT

NO.

Disiplin

Jumlah

Keterangan

S-2 Ilmu
Administrasi

S-2 Ilmu
Manajemen

S-1 Ilmu Sosial

S-1 Ilmu
Manajemen

Honorer 2 orang

S-1 Ilmu
Ekonomi

Honorer 1 orang

SMA

Honorer 3 orang

SD

Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 6

Jumlah

17

C. Struktur Organisasi Kantor pelayanan perizinan terpadu

Kabupaten Pamekasan adalah sebagai berikut :

Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 7

Bagan Struktur organisasi Pada KTTP Pamekasan

KEPALA KANTOR PELAYANAN PERIJINAN

TERPADU
SAHRUL, S.Sos
NIP. 1960
1231 198507 1 004
Ka.Sub.Bag.Tata usaha
ARIF RACHMAN
SYAH,S.STP,M.SI

KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL

NIP.19860502 20042 1001

STAF

KASI PERIJINAN USAHA

DASRILWAN,S.Sos
NIP. 19660418 199003 1
010

SIHMIR
MIGAWATI
NIP.19670107
198310 2 001
ABDUL HAFI

KASI PERIJINAN TERTENTU

..

STAF
ASMOI
NIP.19970616
199003 1006

NIP.19730325

2007001 1 006

STAF
SYAIFULLAH,S.Sos
NIP.19631223 198903 1
011

KASI PENANAMAN MODAL

MOCH.SLAMET ASMIN, SE
NIP.19620812
198603 1002
STAF

R.MOH.URIP
BUDIHARTONO
NIP.19700306
201001 1 001

RUSMANDAR
NIP.19580511
1985081 003

SATIK UMI
SALAMAH
NIP.19671201
198910 2 001

TIM TEKNIS

TIM TEKNIS

TIM TEKNIS

Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 8

d. Jenis pelayanan perijinan yang di layani di Kantor Pelayanan Perijinan

di kabupaten pamekasan berjumlah 32 (izin/non izin).
Tabel. Jenis Pelayanan Perijinan di KPPT Pamekasan :
No

IZIN/NON IZIN

DASAR HUKUM

Izin Perubahan Status Tanah

Sawah

Perda Nomor 7 Tahun 2013

Izin Gangguan Hinder

Ordonantie (HO)

Perbup No 3 Tahun 2013

SIPA

UU Nomor 7 Tahun
2004
Perda Prov Jatim No
12 Tahun 2012

Izin usaha jasa kontruksi (IUJK)

Perda No 6 Tahun 2013

Izin mendirikan bangunan (IMB)

Perda No 4 Tahun 2012

Izin lokasi

Perda No 9 Tahun 2009

Izin pemanfaatan ruang (Prinsip)

Perbup No 22 Tahun 2008

Izin Reklame

Perbup Nomor 18 Tahun

2011

Izin galian Golongan C

10

Izin lembaga latihan swasta

Kepbup No 6 Tahun 2004

sebagaimana diubah dengan
Kepbup No 13 Tahun 2012

11

Izin sewa gedung serba guna

Perda No 13 Tahun 2012

12

Izin tontonan/kegiatan

13

Izin mendirikan satuan

pendidikan

Perda No 13 Tahun 2006

14

Izin mendirikan tempat khusus

Perda No 13 Tahun 2006

15

Izin usaha perdagangan (SIUP)

Permendag no.36
Tahun 2007
sebagaimana diubah
dgn Permendag
Tahun 2009
Perda Nomor 5

Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 9

Tahun 2004
16

Izin usaha pusat perbelanjaan

(IUPP)

Perda No 22 Tahun 2013

17

Izin usaha toko modern (IUTM)

Perda No 22 Tahun 2013

18

Izin usaha pengelolaan pasar

tradisional (IUPPT)

Perda Nomor 22 Tahun 2013

19

Tanda daftar perusahaan (TDP)

Permendag No 37 Tahun
2007

20

Tanda daftar industry (TDI)

Permen perindustrian No 21
Tahun 2008

21

Izin trayek

Perda No 4 Tahun 2012

22

Izin prasarana pariwisata

Perda No 14 Tahun 2012

23

Izin perikanan

Perda No 4 Tahun 2012

Perbup No 21 Tahun 2012

24

Izin peternakan

Permentan Nomor 404

Tahun 2002

25

Kesehatan
a. izin apotek

Permenkes No
922/Menkes/PER//XI/1993

b. izin optic

Permenkes No
1424/Menkes/SK/XII/2002

c. izin toko obat

Permenkes No
167/Mnekes/KAB/B.VII/1972

d. izin toko alat kesehatan

Permenkes No
464/Menkes/PER/VII/2010

e. izin pengobatan
tradisional

Permenkes No 006 Tahun

2012

f. izin laboratorium

Permenkes No
411/Menkes/PER/III/2010

g. izin klinik

Permenkes No 9 Tahun 2014

h. izin mendirikan rumah

sakit tipe C/ Rumah sakit
khusus

Permenkes No
147/Menkes/PER/I/2010

Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 10

i. Izin operasional rumah

sakit

j. Izin balai
pengobatan/klinik bersalin
k. Surat izin perawat

Permenkes No.HK
02.02/Menkes/148/I/2010
diubah Nomor 17 Tahun
2013

l. Surat ijin Bidan

Permenkes No
1464/Menkes/PER/X/2010

m. Surat izin kerja apoteker

n. Surat izin kerja asisten

apoteker

o. Surat izin praktek dokter

Permenkes No
2052/Menkes/PER/XI/2011

p. Surat izin kerja

refleksionis optik

Kepmenkes No
554/Menkes/SK/VI/2002

q. Surat izin kerja perawat

gigi

Permenkes No
1392/Menkes//SK/XII/2001

r. Surat izin Kerja

Radiografer

Permenkes No
357/Menkes//PER/VI/20106

s. Surat izin Kerja Tenaga

Teknis Kefarmasian

Permenkes No
889/Menkes//PER/VI/2011

26

Izin pemondokan

Perbup Nomor 18 Tahun

2012

27

Izin pemakaian kendaraan/Alat

Berat

Perbup Nomor 14 Tahun

2012

28

Izin Penggunaan
Tanah/Penutupan Jalan

Perbup Nomor 14 Tahun

2012

29

Izin Pemasangan Lampu

Penerangan Jalan

30

Izin penyelenggaraan Hiburan

Karaoke

Perbup Nomor 28 Tahun

2014

31

Izin Pemanfaatan arek Lancor

Perbup Nomor 23 Tahun

2012

Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 11

32

Izin Permodalan Umum

PERKA BKPM No.5/2013

sebagaimana di ubah
PERKA BKPM No.12/2013

e. Petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis

Adapun mekanisme serta petunjuk teknis tentang prosedur pelayanan izin di
kantor pelayanan perizinan terpadu kabupaten pamekasan adalah sebagai
berikut;.
Bagan. petunjuk teknis pelaksanaan dengan Jangka waktu proses izin 7 hari
kerja
PEMOHON
TIM TEKNIS (SKPD
TERKAIT)

PENINJAUAN
LAPANGAN

REKOMENDASI

DITOLAK

PETUGAS PELAYANAN
(KPPS)

DITERIMA

PENGENAAN BIAYA

PROSES

PENERBITAN IZIN

Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 12

2. Wewenang Pelayanan Perizinan

a. Peraturan Daerah yang berkaitan dengan lembaga pelayanan perizinan

Kabupaten Pamekasan adalah Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2010
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Pelayanan Perijinan
Kabupaten Pamekasan
b. Peraturan Bupati yang juga berkaitan dengan lembaga Pelayanan
Perizinan Kabupaten Pamekasan adalah Peraturan Bupati Nomor 40
Tahun 2011 tentang Pendelegasian wewenang penandatanganan
perizinan Kepada Kepala KantorPelayanan Perizinan Terpadu.
Jadi jenis kewenangan kantor pelayanan perizinan terpadu kabupaten
pamekasan adalah Delegasi, hal di sebutkan dalam pasal 1 Peraturan
Bupati Nomor 40 Tahun 2011 tentang Pendelegasian wewenang
penandatanganan perizinan Kepada Kepala KantorPelayanan Perizinan
Terpadu, yang berbunyi Bupati mendelegasikan wewenang kepada
Kepala
Kantor
Pelayanan
Perizinan
Terpadu
untuk
menandatangani perizinan sesuai dengan tugas dan fungsi.

BAB III
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 13

Lembaga pelayanan perizinan di kabupaten pamekasan bentuknya adalah

kantor. Kantor palayanan perizinan terpadu kabupaten pamekasan dibentuk
berdasarkan peraturan daerah Nomor 4 Tahun 2010 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Kantor Pelayanan Perizinan terpadu. Dan sesuai dengan
bentuknya yaitu Kantor maka dipimpin oleh seorang Kepala Kantor yang
dalam melaksanakan tugasnya berada di bawah dan bertanggung jawab
kepada Gubernur (Bupati/Walikota) melalui Sekretaris Daerah
kantor palayanan perizinan terpadu kabupaten pamekasan jika dilihat
berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 27 Tahun 2009 tentang Pelayanan
Terpadu Satu Pintu bidang penanaman modal dan Peraturan Menteri Dalam
negeri Nomor 24 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu, Kantor tersebut telah sesuai dengan syarat yang
ditentukan. Hal ini dibuktikan dengan dikeluarkannya peraturan daerah
Nomor 4 Tahun 2010 tentang organisasi dan tata kerja kantor pelayanan
perijinan terpadu yang sah dan telah disetujui serta ditandatangani oleh
bupati kabupaten pamekasan.
Struktur kelembagaan Kantor pelayanan perizinan terpadu Kabupaten
Pamekasan di pimpin oleh Kepala Kantor yakni Bapak Sahrul, S.Sos yang
membawahi beberapa kepala seksi dan sub bagian yakni, Kepala Sub Bagian Tata Usaha, Kepala Seksi Perizinan Tertentu, Kepal Seksi Perizinan
Usaha, Kepala Seksi Penanaman Modal.
Adapun jenis pelayanan perijinan yang di layani di Kantor Pelayanan
Perijinan di kabupaten pamekasan berjumlah 32 (izin/non izin) seperti
antaranya Izin Gangguan (HO), Izin Usaha Konstruksi, Izin Reklame, Izin
Trayek, Izin Kesehatan, Izin Perdagangan, dll. Semua izin tersebut yang ada
pada Kantor pelayanan perizinan terpadu Kabupaten Pamekasan memiliki
dasar hukum masing-masing.
Peraturan Daerah yang berkaitan dengan lembaga pelayanan perizinan
Kabupaten Pamekasan adalah Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2010
tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Pelayanan Perijinan Kabupaten
Pamekasan. Serta Peraturan Bupati yang juga berkaitan dengan lembaga
Pelayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan adalah Peraturan Bupati Nomor
40 Tahun 2011 tentang Pendelegasian wewenang penandatanganan perizinan
Kepada Kepala KantorPelayanan Perizinan Terpadu.

B. LAMPIRAN
.

Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 14

Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 15

Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 16

Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 17

Kantor Palayanan Perizinan Kabupaten Pamekasan

Page 18