Antonio Truyol y Serra

La sociedad internacional
Nianza Universidad

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-I

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I sociedad intcacional

ACADEMJA

OIPtC: t..\,i .CA

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L:':.,

Alianza Univcnidad

Antonio Truyol y

Serra

La sociedad
internacional
Nucva edicin con un Eplogo:

El fin de la eta de Yalti

y la revolucin del este euroro

r0

C4 o
o lPo E
lz

/Jianza

Editorid

Ca
L

Pi.ior 6 .^liM UniE6id.d': 97l

.Al.M U,ffiidd'' 199I
Ntp'.idrn 6 .,41m7 UMidd, l99t

Sdk Gp.

to dipuBro . el d. rl4 bn .1
pen dc ,irult y rJ,a.in d.libd
todo o .tr parte, un. obm litcEria, atctic, o.id-

tos los ddtlDs D.

Pnl visent, podn scr c!{lsdos

Ree.dos

ep-d"im o ptasian, o
;0o 6id m cunqur tipo dc $on

o,

sin la

pEepriv..t.otiacin

@ AoMio Ttuyo , S.m

r.'i s ]l., Mr&id, Ir{, lerl' 1981, 19a,' r9at 67' 1991' r99'
C.lL Mil!. 18: 28ot M.&i; t lf. lo0 m 4,
ISRN: 346-2041 t

af*

h.ro hs,l M. 1.r'lll)

Int@ 6 CIo6s O{.Yo, S L
Pdcudb6 &Jtu {.ddd}

PolBmo

Is

A Ele

0rr.t
acA0Mi,
D PL o

irca
grir

PROLOGO A LA
PRIMERA EDICION

icNaJ

ACADTM
Drpronrri

l'o,

Tl tyr,p

is.,:i":

rrtida

8r;,

de cstc bo soo dos cursos dados en la

ff*ft lil."Ttr:f" nt lliirln,*l**l:l

s. puocao rl su da en Ia coleccin de curss de cho

Gnt- ,l
p.g
sgbre todo el de 1919, se bas.brn , * ; ;.ioi"s
fo.;
oe
mmo catcdtico de Deecho y Rclaciones ir.
'Dr.tuncn.docnte
temo-oneles de la Faokd dc Ciecias pollcic,"-

f.-i-. " c^
h.ldcr {.oveftida ulerioturcnre, r.r. .l esollu-;.nro
i gii.
o'tics v socioroer) de la univesidad coml

ff"I#'ilTti:,11*
frac&
. +qctdosuoenprimc
AcrdcEia-,
-utu
problema

dc Is dos tcnsus oficiales de ta

consisda en su versin sl csteUao

por ro que $ rtri; ,

cn dico
-"-1_:il::1",,,.d,Tio
(r' prircra prrc detidiom.
L.bm), opt pr la traduccin
:rylA
",f*

i"Ef;ffffi ,:i,tr#:
reorc

[,f.**,:m"l*tr l*a *g

tcto qu.me ha permitido empliacion.s q". a rr**u.""

a
ucopo aconsiab.. El cader propio dc esu-partc
.dgfa De[os

m,#ffi {iffi +:ffi'#:/ffi 1,i#*l$

9

lo

cicd.d itdDri'l

c{Dbios. v stos. mmo cr lqjco, se h inuoducido cspecilmctc

ca;ltuIo, al obieto de d cue"ta dc la cvolucin nls
cn el
'ltiiro
h
idad internacioal. E ctento al princr cu*o (9
dc
rcci.Et
aunda oate del ljbo). h sido reescito por mI, v. que po r.
isma inturalez de Ia cos estaba llamado a expcimenh mavore
retooues v sobre todo a vcse aumcntrdo en algunos puto' pue
b ;ihcin dcl tiempo disponible pe el cuso habfe obligdo -l
-.d"i,i. rn i"-tio. i. , p'.".i"do de uo capftulo,
d serndo kGoesis v cvoluciE de la sociedad itcrmcional mun'

*i*i",ii

dial"i. o,cs vcnl a sei. a mqers dc inEoduccin, como r:)a sfntsi

dc Io iuc cl oro curso, s.os despu, desarrollarla monogfrca'

Pmoios de cta edicin coaol coo lcs Atrcxos, dcstido

comolcia c ilustta asoccos d terto, si bico aligclndolo v pcoi'
ticno ir oonindolos il dla si necesidd de retocat aqu. Por cste
mzn se ba ptdcrido llcvarlos al fial inscnrlos m los rcspcctivoi

'r"t" t A.

par ooner de maoi(iesto

la vcz lo guc

hey

dc nrevo cn d bm q"e hov damos a I pubcidd relacin <or

rmhos arso {pae icl hccho de quc no hbfn apactido en ca+
tellmor v l ui?ad de ocsoeci,a que hace de los dos u todo. En
uni lrd, h"mos atado d; irtegar lor d.tos ms tccient !
a"" d"
"lta ts iDido como 0uido cn la visio lobal quc rloicac u deve-ni
mote I luz de i" proc* histico desde Ia coctgencir dd
siiteE dc Estldos europco, en los sialos xv y xvr, alcanz PcD.

inrellgib

ad.

M.drid, 1 dc ,rrzo dc 1974.

AT.

PROLOGO A LA
NUEVA EDICION
del EPilogo acturliz los aexos ms fectdos Por
t,o ,iitimos cont cimient de h vid inteciond'

ta irclusior

Madid, diciembe dc 1992.

A. T.

aa oEMrA

Dtrl

or'af''a

'r.

1...1 lo que tot p.tmitc etrrat

qte, despn* de ntcba rcaotuiiocs

rrantlotnadoras, s, hnatnente @
.t. lii supr.no . t natti.
leza, u Etado nundil o cotorolitd.
eto dond pcdan dewtoltaic lat
dlpoticioet oiginait c t e'prcie
edlia

(K^r, Id

#,.* -t,ro

d un hisbria uaiyftcosropolira, pincipio

Perc del hctho de atc l tedqci

mudil ea td nic;
i"r.I;.
'ot;"
g?tt ao te dctprendc
qte oay a
(Ad Mnos, Nouvcux

du doctcu O'c!ady, cap. V).

discous

IN]DICE

PLoco .....-,.-.....-........

l}IlBoDUcd{ GEEn.r! ....

l7

?RrrErr paRrE.-L E](}^,.3N

DE

socrEl^!

2'

llrrroouccr{ .-......-.......

25

l.-E sitttu . E t, eopco

Dc h Gistird r Eurcla. Europr .o 3isrd d. E rdG.
pbo

Crpthno

El d.Kho

dho . ,16

de EurcD.. El

d. Estador euftpco y Ultrmd. EI Conci.to orope.

Ctpltslo ll--Dl tnt6d En&lot stot.o.l
.ieilirrcir oilti@

ti!k,

lo

shr(e

E do'

42

I Erolucia E .il,U , .l .Lr<bo

int*io"]. ADriG. @m sislma d. &r.dG. SEE. rJmi<@
, Codieno orop.o. El Drcbl@. d.l d.cl iot.rMiol1
.hci.@, y d.l p.!iqnistu.
Cerrrlo lll--D.l rnk. . E t ot . ciuthzttii di'titu . 14 to
Un DlJ@ Eudo poltio.

.id. . E tot ciut ror

l pli,o .1 .Oidto. l Elejffi m l, Pucrr Oc

mor y loc Esrdo bcrt$i'c. li l{ioB (o! .l A
lEidoMl y iord. Il fdil d. l r*jon6 civili:ad6'.
I @loiai d.
Colooiein , dreho int rcioI.
^lio. 13

56

i(!

14

" """" " "

tt"lo N-14 eoola.ib dc h hana
El bto d. Dd iv.slt.ld t'ic-dd 'd""[o D'ibu@
. Eurcu' .declo dc cre. drcP@' l'ntbo rm*ioo
t
;*iii!
- Ic -bir. dd islo rg' El 'ttm
nivGdistt.
E!<tiv.
?,.to V. L roci.d andi'l .n buru d. Yn d'n '@ - '
r .slejn d. I si.drd int.mcioo'l d.!d. l Pdm{ Ec'
v dgo EtmG
uodid. EDcierin dd Eun.b @lodil
-oljorr'
tr't'!s.m@
nn 16 .6 E dG e .l d.tbo
I-,'lil i'[ * i r.FG h,,Ire d l so'i'rd nundid

7l

81

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-a@6 dcr d.cdo iDt@*ior

dc o. 6!cicd.d Bundid
SE6(nrD ?Rrs,-EsrRcru*^ DE !.t soclorD [EiN^cIo

o t oc dsclo

Capttdo

l.-lrt

E taot

d b ti.ikl i,a@il

101

t priEiPio
6 .l stid.r inGrnkod.&lR@tcimj@t
Dundo <L 16 Eslo'
!,@ilird hiltrie
.L .{drivi&d. -i*.r,";
rc Esid

El Eshdo

h,.I iurdie rorl d'

I";"*;i"-*i. Di" .-d'-d. IG E tdc o ls eaiaciood

ilifu-dc
Cpttato

11.-br

ink'tuioad "" '

p.p.l
htri@ Skt.fu d' E!ud6
td
r' .,ati

g.nt pot.tuias .n

E nd6 Dor@d6

lz ical

s.'fu p"..4- i !@.i^-udid6

hcse
*i" * t"' g-. iriencio. Gead* Por'EiE rEst'dot'
DooI. G$d porencis, Bt.dc Dedi6 v P'quod6
CDttuIo IIL-I' lut! tnnldiz!! t et iniuito d k 'oei'a

;fo.

inttuiodtl,I

& pr*in v orBiaio inEmrionlB 6!b'm

;LL;i"
scd ronional. l f,tivid'd si'l 6DoG
;;; ; h *i.d"d inGto*ioDI. rs sDo6 iL DGi6. I
inhlg iv.d6 e 3u in I i!ffiin d. l orsniao
B it.r;tioDrl'ncs,b.rsc!6l6 I'! dcciid6 de l. oF
seizcio intGtt 16.
CDittlo IV.-bt lr.tut ttt,aionalt , .l i,ici@ d lz b.1,
intdond, Il
F.% U!i6$ v 6Dinlq: Motir*ion6 Etisi(g v !.lftio
i"k6;"rd- Erdtrieiroo. Is didot6 o isti.."Fe% idl!i6. lollri$s v 3tdi@16: td&io16 obt rs
*ai- otoi o l. lor;cdad irretio.l ts ieeio
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.i"dick-F.eB itclerude v olNr.l6. 14 @p<tcio
hreld!l co fo! d. it.8Gid itctio!L su isth(io
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l. I Confdd.r Cmi.ic. .._..............................._._.......

z La E3Edc ob.mos dc Eurcp ddpuB d.t c6ts; d. vi.nr
3. Is Edd6.o.noG 6 tg74 .__........._..
1. Pni<iptri& d. G dLir6 cmtio.r6 m ts Conft,.ea d.
r P de h llry. d. I3t9 y l0o? ...,,,.
5. FJ mundo.k h ScEdd d. N,cior6 ....
6 ld n*6 Ftdc, r9all985 ........_..,._...
7. t r FiedG y krnrid 6 o..to ddcimt d. NFrfice .......
8. f-3 FrdG y t.rno.ios o.de, d..N..rc d. pobh.ir __..,..
9. td E e.os y crnonos .r o.d d(<rimb d. prod(o rr
.@l btub ....,..........,.,..
10. td EsEdq y errorid .r odm dcc(cimr. d. proJuo .
ctot btuto lo npir.
ll. El mdo & l O.N.U.. t9,tt-985 .....
12. EIEdG qu. p.ricip.m 6 t Cefc@.i d. Ddung ....._......
13- t pim y h.urd Conrci.r omh. d. Bbdos ro

185
181
189

192
191
194
196

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2n1

2tJ9

212
217

.lincdos

ta. M.hhc d. .lguE orgiaioG . intus & cmFrn

@oF!! IE rPotuG
15. MEmhr! eump.o de Bun., orAa<DD6 . inr.n.ij
d. cooFhor myorrriJffik.urcpas ..,...........,

16.

ta

17.

Coritu

Ganal.$

?23

d( tat y l9t9

t24

ioG d. org{izciorB inctu.ida16 d. t69l 2 t954.

225

'r(rlE'on4

ts orgmicon s inerucion.s a.dc 19s657 h.sh 19?G?.

19. t, an.d rlrt'oc d.t muodo . ....... ........ ..... .....,,.
b. Eroluon .r l. roposi(r d.t Scro Cot.s,o (rddrrc,o,
193.1981 . .....
.....:... ,........... .
2l B!bd6 que p.dcip,on .n h S.sund. Cont cncD trtime d.
th*............
:
13.

221

226
221
72a

24
231

INTRODUCCION GENERAL

I.rntu d._l. rcl,cicE i @&io16. I o6aro t6Eimt,i C,ffi

d. r sicdd ircmrion.t. Rel.joG inr.ridivid;t c nirup.l6. t po.icio d.t Ert'do. tn.ro [nirdo dc t6 r"d-j ;d-."d
lrclrd , L d.rc.nIizria d poda.

tooo9sxq

sociedad intemacioal, como toda rccicdad, implica uaa trama

, rElcioncs socilca, c1tya srurel.za

d.
oDtolgics coosiiru',e d priD
pp.bl.q" qu.. * os.prlsot. Ei un problcna sociolsico, y'dclde
cl Dulo dc h sociologfe by que eofocalo: es dcci. -coniendo
ifl.,rdioncs socialcs cn crand tales. p ello vemr a partir dct
tnrsrs de Max Webcr.

Max Wcbc rarc dd moctpto dc crio, que para d e toda

y_lc etEm o furtrr, y consist co un hctr
odfT d:.hu!.la;
hr.,r,. k que l
-indiduo tribuye un significecin
subrctrv, (e! deri, toda conduct
humn co un scrldo.
u
-r-r"fi"i;
intcci_n). hcs bieo, acdtu social ser aqtrellr
-;
ct Elerd l .pnduct de oro y. por rcnliguieore, oriet haci
.t. Lh la ecciD loci.l se pasr r la relacin socid, o sea, l hccho
conorc.

d. que.ua

pli.ildd de odiduos reliern lecpocamenre sus con-

ducts urroi orros y sc olieotcn gtj dicha reciproci&d

-.

I,
-.'-+on6b , '@i.d'd: t. tt d. .sr. d.
t7

r.

J. M.d,.. Mxio, t9{a,

;si

20

 Ei.d.d lt'tD'iool

rs

Entc Is rclaciones sociales hry uD scto qu -lficaos

internacionalcs. En qu consiste esia nota c inena.ionalidad?

&

la

ime. difiolta-d. ou. no" eoconrlmos.n esta vericaci

en el dundo modcrno (cn d que h
nacido csc adietivo .itqnacioal) cl cdrerio de lo que cs iotcr-

I d.;d* i*n*tsio,

nacionl rdic cn cl hecho de que cl femeno cn cuetin (i,rtem'

cioal) ebasa cl Erco, Do ya de una nacin (que serla lo lgico
teminolgicamente hablando), sio dc uo Estado. El adielivo-<inrcrprimca m el Ebto iuldico) G5
McionI,"(ouc sc DLc Dot vez -al

*hd*-""; -"e'-", ie debe

que
feemls Bentham.

polifacetico filsofo eopitisu

en sus Priririor de Morul

tzgol. al r"fe.l.se d taw ol aaiois (eqvalcn'e

1de knhcin

ingls del dro,r

que seda mls
sostuvo
et
8r,rer),
coreito deoominarlo r tc,,rtio,'al tdu, pr aPlicse a ls elacioncs
oue esrablecen rll ri los diversos cuctpos polfticos'.
' iit" ;-"ti"^ o"c ta nacio se identifica findamentalocntc con cl
rcss, Vijlkeetht o decbo d

Esuo en

L krioloei europee

occidenul. No ocrrrc

lo mimo

en los Darses centro-eurc-pcos (Aiemania, por cjeoplo), doode sieoprc

se hr'disrinsuido clarincnte ambas cosas La rzin es sencilla: en
la Eurooa Oidental los Estados que se forman a partir de la Beia

sin exccpcioncs,
do
-Do
n.ciond6; peo .n
mn lmites
Centroeuooa ha habido Estados muldacionalcs (Ausui) y ncioncs
o," no alnzaron la unidad euul hasta poca re(icnte (Italiei
Alemania. desde l87l hsu l,a nuc{a divisin de 1949, coosage
mr cl rrtado tundamentl iter.leein de 1972), pr.s.indindo
e las que, especialrnente en la Europa oriental, no b hrn dctrzado
slo l
csDordicament. '.
"ll5zon
del aietlvo .irernaciooal' ha sido ccalado por
l,o cou(voco
hsrntcs-auorcs, dcsde que Kat isisti eo que el derccho ilcrn'
cional debes denominatsc deecbo de Estados (Stddtert.cbt o ts

Edad Media vicnen a coincidir !rcsto

omo cn el Reino Unido e

lrld-

: lJ lmEi v c hbt. rtilialo 6 t. (.L .i i"ta ,,tr

vrroi SUA.' e zouors), F@ tuc . D.ir d. BRTHAT .udo :

-"
s".*ii, ; i; tosfu Eodd;. cr' uobi d. Rr.^v' r.

loitlin .Dl , ,.,1. obm d,cb<l dc lo mslEn6 d.l roto."o'

Dor E.
niim ...v uJ*id l codlo.o ComoliG Dor RxN Sur,,
m. '{rdid. 1821.. t Iv, c. 7: B dcho d s.!t .6 .l quc
,rcd; lc t.;t*.io,6 Ntu.i 6tE L 5bc.t.. , l. i,.io, t pod'.
lltm;* .xcluriv.mrte d.bo i,td,a^orl.i .tdierdo BEHrr @ ,)ot
qu. y .l q.ille. D'Asu63.u bb hlbldo de u .dcbo 6tt 116 lntdr'
..
' Bh doll. *drud $ r.fl.i. D.d.cthdr l. tioloel..
16 6s de L Eu,p. Oai&n (c ldi) * dc'uliE .@i<.li.,
^!f,
I! rll,t '
,r eGdlo d(l cjud.dmo @ su Estado, qu. Io5 d-'*,
\M .Stett.Da.botiskit' (6t.@lidd)

t!,..l
t9
ciitdtun )'. Asf, Spyktn propuso j exprcsio i e$ta,e ,elatio,rr,
rDdendo, sn.cmbargo, que Do impo.ra conrinua
hablando d
ytlyloY r.t tion' fEg'u. rodos sabcn qu se quierc decir con
Idod,.do

l denomjn,cin .intemcionrJ, es mcnos .uexacta

cpo
sociotgjco
c histrico que e d iutdico. Er el ot.""
_d
,undcD, cI .hstdo modemo ha logrado el papci prepond.r*re.' o.cs menos rduyentc eD cl mundo socio<ultural. penscmos
en a Hstona de^.Alemao hust 186; dc hsliar; de Bpa;a en la
Eiad
Por otro lado,

cr

Ma. yo su.pmc,_la temtur trsscjende ls fronteas erarsles,8noo, srcndo Io dedsieo para ella las fonters linqst;
,o. ^
torrrr3 ms bren nacionales, cn dcfiniva, que estatales: c"abe una
histo^riogf llterrria idepeodiente dc ta es;iat). ------'
El crircrio lociolgim psr defini las relciones inrcrrcionrles
(oDsrste m que se trta dc relaciones
enrre grupos humanos difernqados, terr,torelmenre orgeizados y con poder dc decisin c
nclor grupos rcribriates dc decisin utnom. Haciendo
uo o
hs est.ico el concepro, podcmos decir que l$ ;il;;;
;rl.-.,i
oon .s sc dsrn cnrre grupos rerritoriallnre orAaizados de oode
que pos.n et monopoo del uso lega.l de ta fi:e
{to que Guivir.},
ur')A tA-contr.tnte inco|drtionnc, y Rayaond Amn.la iot.r", t,.
,rrne). lelcs gupos, e dcfinir;ve, son hoy fundamental:rente iis
rtador, iunto a foi cuales rp !.n ya organizd.ion inenacorulii.

hs

trcioncs..sociates soD inrcrncional.s,

cundo -"lT:.,J[,,*,
sc 6rbt.m,-ya sca enm indiduos o grupos intermedioi
--__l1li
(Erado) d;teienies, ya entrc Ias
[,cf,teqcntes sociedades
-polcas
sosedadcs poldces (Estados)
misEs, rcpresentadas por srrs
8aDos

Or.

-.

F,sto

.
.cxplica- le siruacio del idividuo cn Ia socicdad interoaoomr. sr cl suero.trimo de las relacioner inErnrcionales cs el
|l

oo se hall cn principio dirccrrm.nte en aonrdo co

soc1edd rremaoonat, siro que se en(rlenrra .meditiado,
Dor t

3octedrd

:
,, ,

polIu., po et Esrado. Ente los idividuos y la soiicdad

{...t4hid r

.ltl.rrEdrrf

t4 ubt.,, 1.. D.n.. ,r.

o rrrsnr!,i in'intomr

R.Lrion,,. c H. r

^pp@<
j,IgiJ"&Ji#:'*""1!f
r,i;XX?;;;i;t;;;;';,;.:;

H'

;ffi htr,;lfltr4i":r",*ffi":"i#j-Tj;
rion6 ft

sid q*

*n Acr*i""i
por.podqo cstrr.t6.dLrinror, y on srEG
irrirnacional* ci ;;id;-o*-t:
ro, rr.r,o la Etrionc .DrE 16 Esbd@ histm, th"y
D.d,r;-;;;;.

r or* 6r^ Dou.i, @ l8 orsiaios i"i;_!"ij.

" -*"

20
intcrocioal es

sociedad potica

pattiot,

toci.d.d it

'[sil

el Estado, y e ttavr

de dicha insuocia hao de actuat aqullo.

En
*tido molio. u socredd

u
c itcmcional ordo cl
g"po" que lo roooopo'
podq esu dcscennal'ido, dl"t ibuido
ser esttl cuado d Podct
ia c su cspectivos terdtoios. Y "ntr"
esr cctrlizdo, mooopolizado por uDa ifftcir suplD que 5c
imponc a los suielos. Este es, por otrt parte, el criteio pr distiguir
laiuniones dc Iistados de derecho poltico (fedetcio, Esudo fcdetrl)
y les de derecho internacional (coofedetacin).
EsDcilmante, pues, l sociedad intcrneciol es un socidd
de comuiddcs humas con poder dc sulodettroiacin, de stcs
coLclivos utnomos.
Como conseormc de esta estrctura, denuo dc la sociedd

into.

nacional opetrn dos tedencis cootrodicorias qu provocdt un

tensin c,oDtir!c:
) U tendecia centilus lcenrlp,cta par cada sociedad polltica o esatal particular): las sociedarta poudcas dotadas del podu
de corciD lcetina tietr&n a efora los vlnoos intemos, .
Lacerse autosuficientes, e no dcpcnder de nadie, cn detieeoto dc l3
rleciooes inteDrcionales.
IJa tendeosia cetripl (centrtusa

p clda socidd pob)

lrica o esraul partioir): Ia ioata sociabilidad huoa-oa, que no sc
deticne ante obirculos como las fmnrcas poticas, provoca el comct'

cio inlemacional, quc en definitiva cs fuetc dc enriquccimieoto

mutuo. Asi, dice Su.rez e D lesibur lll, 19,5), quc si bien Is

socicdad6 pollicas cooltituyen sociedadcs pcfects qu, n pliDcipio,

d intercambio
co lrs dems, po! I. interdependencia natural eistente entte todos
Ios diernbros del linajc humeno- El mpetu iresistible del Lecho
social inrcrnacionl obliea a los Esados a estorb Io menos posible
se bastan a sf mismas, necesitan, pata una vrda meior,

csas relacioncs intetncionales.

Tanbin es necesado, por

oua panc, que los grupos dc dccisin

utnoma (comruidades polltics tenirorialmentc oryaaizadrs), cuI.
quiara que sea su nmero, mantengan cnre sl relaciones e.tablcs,
i lo mismo hay que decir de los miembros de csas sociedades pofcas, asi los individuos como los gtupos toenores, riatermedios,
Hoy, todos los Esudos mnden telacioes exteriot s, uquc
no todos sc econozceo etrc sf. En cmbio, las elaciones entrc
idividuos v ente colectividadcs Do esttales, si bien sc hlln n
l- actualida ms desrrolladas que en oingrin ouo periodo dc b
historia, no son ad$itids por todos los Estados en igual nedi&, y
por regla 8eneral, se efectan l sombr de ls rclaciones enttc
dicho
los Ertadoi. Ahora bie, .sta5 rcladones inteidividueles

-ha

InEodGin

eoa.l

2t

rguEente Rutcr- son l clmento s rico, ms vivo dc le socicdad intenacional. cl faor de progmo de la s . ti"r"*i"iJ;.
Ln su torma rcturl, le sociedad intemocional sc prsmta esencial
mente como sociedad de Estados tentes jurfdims iokranos). pero
hry que tener cn cucnr, y ello es fundamental Dara comDrender ls
difcrcncirs mr.e.l derecho i_orenracional y cl derecho inrirno, tos si

- f.

ti.ne

La sociedd intcmacioal cn onto

-u,

Drtuem

sociedad de Estados
de micobros mitado y tsi lo co-paramos con tos

micmbros de cualquier socjcdd esrral, incluso t* ,i,t,-t",j ,.t"

tivanenre esrable (a pcsar de que en losrihimos aos se hva opcr
un proceso de expansi norable, en virrud de )a descolod?;cin. Dero
hy que contemplarlo com6 un fenmeno revolucionario, que carictc.
rizs pftosamearc Ia sociedd inremacional dc nucsrro tiemm).
2. Los suictos dc Ia sociedad irernacional son dc a pan divosidad. S ta_n d. suietos srmacntc individualiz-ados y mcretos.
.Ios.orles es difcil irhponcr oorms comunc gcncrIes.'Est divcrl

sidad (cn supclicic, poblacin, orttura, podcrfo-cro"-i- y ;ili;;;,

dcsarmllo socirl y rccnolgico, rgimen poliico, crc.) fia amentado
cnotmernmtc con la descolonizacin, co lo quc el problema sc ha

3. I-os Erados, al no disooner an Ia socicdad intemacional de

{rganos plenamcnte dcsarrolldos, ejercen dcntm de sra una doble
funcln (afe dcl ddoublen"nt lorcio'1"et de cesrges Sceltc): son
ie tletot y 4a'ro. dc Ia sociedd inremcional.
Asl, pues, I sociedad intemacional se halla todavla. de hctho.
fundammrlmmie en Ia fase de autoturela, si bien estams entrando
cn una Iase evolutive de paulatino ptogreso de la oBsnizaciD ;nter.
al^

I lturiiont int.iond.t,

Pis,

l9rt,

p8,

17

PriDera pate

LA EXPANSION DE I, S@IEDAD
INTERNACIONAL
EN LOS SIGLOS XIX Y

)q

r: t'! is
ACADTMIA

l,

P--

8 l

INTRODUCCION

Uo E!ri6o !. l Ei.dd t.tirl D6d. I' plrlid.d d. 36icdtd6

int rni61.' Fni.E . uM sooedd intcmioil oudirl. Et ibro
shE .l ddE. rct@idrd.
Es bicn sabido quc los tericos del derecho. de

sociedad v dcl
Lergo di los
sr8lo3, c6trs nocioDes paa caraderiza! fenmenos de sus csocctivos
crDpo. De3de cl plogo de Menenio Agripa, en el que Is Ejaciooes
cntrc p.tnoo. y pl.beyos romos sc presenren como semcianres . ls
orilt ntc! n$c los mieobros del cuerpo y el cstma, pasando

!.tado hs tomado una y ot. vez de la biologla, a lo

por h idca dc la Islcsia como cterpo mfsiico de Gisto d S pbto.

o Pof.l concpto cscol{stico del coDut Dolit;.utn nticl
^bli.".
do r l ocicdd polltica (principaLore r U octrin e fanasco

Surc), podfn tnuhiplicase los ciemplos. Po lo dems. occigo

d!r. quc rtlc! p stEos Do implican en modo alcun'"", i-tificlin propiamcnt dicha etre ls socicdadcs umanas v lor
otgrgi!-o!, td y como le sostuvieron les tcoras orgmicista: 'de Ie
spciooglr conrcoporlc. Si e los reprseotarcs mis rcdicale, dc
st ! (on Lilicolcld, u Schaeflle) L se-ed.d .s c.h.nte un orsnis.
mo .r cDrido carricro, sometido a Ias es oaruralca dc t bisf,
6t poltu. ca mirorirai.. Para Ia mayor
pane dc lo: aurorcs, cl
rectro l! cxpr.sioocs asocids la ocio dc or8arismo !lo
2'

26

,o.cidIrd ht t!.do.l

prcUdc poacr ea clam la roalogfa que cvid.DEEeotc

ro
ocgrr
ctre cstrs dos readades, y ast frcilitr l mmDeosin cebc
dct
Durr)ano_ Lo rndjcs e pafiicular, cn las menciooadas
frmuls 'fu
y clcoastrci, d ad,edvo {nsrico,. Tanbn
se babl. ea "iJ-"i
io oui
atac a los grupos mosidodo" corno ,u.to" a. a"J.'I*Lll"'
-;jffi";
.morrles
.o {jurfdicas,. En ecncrA, l te;i.ol.sf"
mucve !n los Jo-tes de este -lcance arlgi- (cu'
i_;lic"d;n;

social y dc la soci'oios;-;;fu;;
::.".1_f9"_d:]:.fl.:",
pr e, mlnrmiz]_
o(r
Hcchs esrzs pu-ntualizacioncs, digmos que t mbi nosono.
Friucmos.a ua Docib totnad dc la biolea a desicrr
cl
ootclo,de I
_pnmera parte dc nucsrro estudio. pues estc_obic
queotla rnsuhcretrtemenre c{actcrizado si indjcanos
t slo,ou
Cl procso de xpasn de ta ocicded iorcmacional
e
Ios sidos ir
y ti\ 6, un procso de evo)ucin, icluso d. ar*fo..raOolf
Jb
scr,a ast aun er: el supuesto de que subrayrramos
zu imooruna
rcgarrrtos a t,rmar que cc. d. prc.cdcntes. Ha kbido.
clcctiv-"
mcnrc, cn,et periodo que coosideramos, camhios
U
fundamcnteles
cn cr medro mrerna.ional, que han tcnido mmo consec.encia
ci
provocru ro que se ha convenido en llmar la <aisis
del dcccj
iDtcmcional o, al- menos, Ia ctisis dcl dereo
in,;;;;-dl:
co', como reccio, Ia eesidad dc un .nr*o d.r".ho ;i;;;;
/
nr. . Lons,dcrado estos cahbios m dc cerce m sr coniunto e
por

;;

decuro ar, a a ry_ala m?vor, sus virrual ades

cnudrcr. quc croemos pode calificar el proceso global
de
e l to.ica intenaorr!.

*"rI;

'nttacid

d.

vedd;

No,ignorernos cuDtas rescrv.s es su*eptiblc

oovocr etr
cxprcsron. No po-r elto dejaremos dc tttmerla co.o,lid.
oo rnternaflonal no es sino Ia socicdad hrmaoa considcrad ei+
hi
cIcno aspccto. pues bien,la socicdad huroana h enrado
dcsdc
oEl srgo )ltr en un tase quc par.ce scal clammte
el oaso r
un nucvo perdaro de su exstcncia histrica. Si l fr"". ..o" qu"
itfcd

&

fin;

wtrtw
wcD comr.Dzr

u tibro crracElstico cstc resp.cto,

.ir

brtco

W!ffiii'ffitrru*rrLd.l*

21

ncfimcn von dc bisheicen Gcschichtcr (.hemo de

trl y como ha sido hasta nuesttos drs)':,
crpres.este fmmmo cn Io quc tienc de ruptura, rns o menos
scn& dc rcpcnte como rd, $pcto dc un pasedo famer, Ia visin
de I oole dc Teilhrd dc Chardin subraya, en cambio, lo gue
encicr de cotiuidad ascmdcnte sin rcduclr por ello su unicidad,
y que de.prrr dc habct comprcbedo quc no tcnchos todavfa niDguor idce de la posiblc mgnitud dc los cfectos noosfdcos', tropieAbchicd

ar

dcspcdimos de la histoi

zt DarurelDrc con .1, nocin de cmbio dc cstdo".

En cl plano iotcmlciooal, l mutacidn consiste cn cI paso y'c
ou plttalidad te nc;cdalct intcrt ccionalet pa icularct o rcionales
c rrrd toci. intenadonal inica a L ctcala cl flaaetz. Pucs, bien,
..tc pso hr tcoido como clcmcrito motor dccisivo l. ..tin cmprcndcdoa dc una de estas socicddcs rcgionales, la sociedad curope,
eo tento quc clh dcscubri, y por consiguintc incorpo a la vida intmtcioml com, continente. y lrsts rcCiones quc no panicipbD
er ell (como co d c:o dc A ric, de Oenf y dc gmn gane de
Aftic.). y quc, pot ot prt., fue estblccicrdo rcIaciones directs
ced vez m4: csttcc! con los demls centros de d intemacionI
criv. (cn pdE. lqrr, cl Asia m.ridionl y orienul), cendo al
csu intetd.pcndenci dc todo el g{nero humano que constituye el

hccho dicalmcntc nuevo dc nucst poc. Quc st accin empendcdo hya tcnido, cn un pincipo, por esih"do l s,,misn iotat
dc los .rnudos nuevos. v Ir sumisin bsrcial o meditizacin de los
mutrdos intiguos',
irancados, u"t' y ot.o', a un aislrmienro
quc cu algunos de sus pucblos cm volntario; quc hy! dcscmbocado,
pue., en cur.lqer c*o, cn un h.gcurcnfe dc Europa, extendida luego a O<tidentc; quc haya rcaulado neccsrio cl contragolp de dos
gueras mundiales y dc ure dcacolonizacin rn& o menos libremente
aceptada; stos son hechor qu no slo no disminuyen, desde el
puato dc vista histico, cl paXl dcsmpcdo pot Europa en este
proceso, sino quc pEcisament. lc confieren su significacidn obictiva.
Pues lo quc cp.? sicndo h expansin dc Europa y lucgo de Occidentc, ha llcgado e scr finalmentc, ctalcsquiera quc hayan sido las
iotcncioncs dc los protagonbtas, Io quc o hey ms tcmedio que llao l exprRin d. l, socicdad intcrncionI, desdc el momenro en
que, (.omo in&.6 luan )O<III cn la cnclclic Paca i Teis,
perspectiva de tuturo..todos los pueblo! se hn constitujdo o esrn
co ttac dc constiluise cn cornuniddcs polticas indepeodiertes,
y que dos sercs humaos en todos los palses y conrinentes son ciuddaos de un Etdo utnoho c inlcpchdientc o srin D vfas de

D ttitt od tk ti.? tt.,r.l', Mni.h, r9rr.

o p.Bi.ul, L pnB btdn, Plr, \95r, pr!. ,l&r19.

CIr.,

28

o.td Inr...i6,1

rcrlor, pucsto quc s nedic Ic guru sct tuicto dc oodccr mllticoc Dr6.

.tdet.. dc tucr dc Ir comunidad o gupo trico d q; Defia;.

Jr cysDo6 cD l rcnrcin dc tcducir la covcrgrdoi. di{ proc""o
eD cucsdtr y dc o vc m l sino cl spaato o$nt
rivo. ; dEcir.
u .mptr.n po8r.siv del lnbito de [s drcioc intcriracioodj

erectrvj, bsraI. coo scal l noodd adicd d .rt,.d

tizrcr?rr lpcroltsnos cl ocologkE,ol la ocic inr.tiord ra
stra<rtmo6.de cllo._El caobio quc esf sc h ptodlddo o
d h;dio
rtema(loDrt es ddc luego clitrivo. l hufmidd. dcdc
el D,ato
oc vllra socrolBlco
polfrico, no c. l miso quc DEa. E;!c e.
-y
el Dotrvo po cl cual hcrDos habldo dc u nuan. Td
Durria
n sloo ocrtarDcnrc provocd tmbin por o!ro5 fctorts. como m
ercmplo l, lcvolucin tcoleicr c industlir dc Occidrt v h in
gr6N.crteD5o de L mim l cto dd muodo,
l rcdrrcci. d. Ir"
oltncnsioes dcl globo lcrrlquco gracirs a loc nucloc mcdios dc
qTogcg! que hl rido uDo dc su csultedoc, l nultiolicrcin
gtobll'd lo: iltcr.obioq humenor, h .qplo,in dcoo{fic
IgullllcL gobal. l dpnsin misan r quc aor rcfctimoa cs-tl mr
5u prn cn.tuciD dc I <tio dc csto &vcsor
fraort. No cibc
poner eD let d. icio d pFI quc lc corrc;poDdc
Dor d imrrL tE

cho

que, cn lo conccmicotc l nriocro l

;tunlczr'dc las
i
en ranro quc sujcros aivos de las rclaclones btem:rconalcs! hayr brnlormado de fz
l fiooot del
coD,u'rto. Nucsr rposicin rrr dc bulc lo cobio
dd mu) rnrernroonal que raultn cscncillrlcrc de dich emsi.
. ,r9
19p,,ca quc cst .nposicin pcttcnccc e h vcz a t sociolog,
a r tusrona pollrict y al derccho. No! rocr describir.o orimer
de cvolucin intcrna, de conrrtoa paclficoe o
Dexcos.y de inlluemias cclprocrs cntrc socicddes
v comolcio so_
crres de esrucura, organirscin y civitizacin
diferircs. isi como
los macos y esqucmr_policos dcnro dc los calat
se ha dc*nvr:ddc_

respecri.vas colectividades

o..or,9'rc h ddo lug. AI miEo tiEpo, tcodcoo o.

10
oeslDr,c ,t p.ro quc
proeso hr producido c el otdenaicnto
-rl
,ufldrco uamado rtgular Ir3 elacioncs dc csrs tociedrd. car
$ c trnto.quc so ducs dc sus dccisionc!, c6 d.cir, .lcDcirlDet
en et derc.t o tn.tacio,, y cn ItiEo rnisis, pcnetmrrnos
en cl
ctrrpo dc la hrsrori.locil y polftica-pata cooprcner
cn profuadided

r3 .crss del dcecho intcmcional, a Ia qirc aotes h:.os I*.Lo

'ffi
u3jfuts#trtrr.tffiiffi
ffi:r'#ffi
odo rr..t. @n.d
.t ort d. r. fu&;i;-t;;;;
ruro:

r. dor orioriod', R .. .t @..i 92 lt9fl-Il1.


rd. La histoi
sin os

Gpln

EL TSISTEMA DE ESTDOS EUROPEO

b Girddd !
+
bl@ o derlto dc

Eurcpr. EoD. 60 sisr@ d! Br.dd. El dEl DBor.i d. E!,rp. Et sisrd d. Er.d6. curcpo y UllJri.,
EI Coxieto Gro!@.

La sociedad euopcr, tl y como se abrc paso c los siglos v y

xv, es Ia heredera dc la kt plica thtiaa o Cbiitus [dieval, que. con Bizrncio y ei hlm, haba tomado d elevo dcl
lmpcrio mmano despu& dc su caid . Surqe como consecuencia dc
la crisis del universalismo imperial y pootifio. Ya evidenre desde l
baja Edad. Medja,_ esta csis se icn:a en l poc del Rencimicnto y de la Reform, y d oriseb a.l cimicnto'dd Esrdo sob.ano modemo. I ide, cnquica de u escalonamiento de oodccs
sobrc el modelo dc un pirmide co dos chers
Paoao v d
Impcrio, oryss rclaciones rou$as, por orra parte, no-d
ciabn d ;htei problemas rrrro en el plano de los hcchos cono en d di Ia
doc!ine- cede el lugar a la de una pluralidad de Esrados que no
reconoccn superior y son esencialmenre izualcs de derccho. Si desdc
cl punro de visra de I histori de tas ideas sc ha podido habla con

t r. n]B|J6 F"nd.rto . Dcrcbo atawionat

.@td,, M.dJid, t9?7, f 47.

fnd y

,0

pbtico,

a,

.d.,

I.l.

El Gi,t(

&

Errdo

oo!@

,l

cate hotiyo dcl .paso de la Gistiandad Euop", bio el ngulo

poti<o la cvolucin cn cucslin cdEca d dvcniniento dc lo quc
pronto it a llmase cl siten euopeo de Estados, del que la Paz
dc Wcsda.lia ( 1648) pr.rede considerarse como parda de naciricnto.
No s por zr quc . partir del Renacimieo el t.6ino Eu!op', sobrc todo bajo d impulso de Ios huoanistes, se esrple cad

vcz m{s en el scotido dc u etidad culrual y poltica, y no y.

Ee.meore geoglficr, como sceda o l Edd Media. Despu& dc
lr ruprun de le uoidrd reftioca en Europa, Ia Gisriandad dcia
dc idctificsc con I ctolicidd y ha dc acomodarse a un plumsoo coofesiona.l dd que &ta em p;ecisxoente la negacin. Poi otre
pte, la progrcsivr difuri del cistianismo fucra de Euopa tcn
parisrlar eD el Nuevo Mundo) hr que Europa y Ja Cristiandad
comiecEo s v? a no coDfundi$. Y .llo tanto ms ornto oue
u, prceso de secularizsciD dd pensamicnto, surgido & cienrs 'coicates fiIosficas dc la baia Edad Media y del Rencimiento, i
firuCdose. Af se explic que la Docin de rcristirdrd picrda
po.o . poco 5u contenido tadicional y quede finalmente acantonade
cD cl doinio esttictamcnte rcgioso, mictlas que la de
ols neutra desde este punto de vista, se generalice eo el "Europa,
siglo xvr
y sobre todo en el xvni. G.rt,ete, se ntinu evocndo"la rRc.
pblica aistiana,, .muy crisd.nar o c.ristianfsimab y la ccrisiiandsd' Ir tsto que entidad no slo religiosa sino tambin orlrural y
polftica en su snido primitivo. Este fuc cn particr.rlar el caso de los
juist s y los diplomticos, ms apegados a Ias frmulas del pasado
qc otro 8npos sociales, y naturahnente tambin el de los sobcrane, ya fuesen catcos o paotestants: los contemporneos soaa
sbe e q ttenBc. La ca.lidad de *cristiana qr-red, como antes,
ctcchanerte ,sociad a la nocia de Europa, pero no bstba pra
dcfinirla fntegramcntc. Si Eumpa impca .l cristianismo como elc
mcnto espiitu,l dc basc (y para submyulo sc hablar de )a <Europa
crisrian!), tambin es, srn eb go, algo distinto i.

' r|!d, \f. Fx.lfz|rEyi, Ch,istdb. .n!t E.,or G.btbQ da ",a

t.b<, C.D.i,'.b!lttr.libl @n D'dk n Ir,r'E Mich , B.rlJ, l9ll.
' P.n tE dp6ci. mdi Dli qE q..qul slo D.dffi b&5,
.Ir., 6 pnitul, .Fn. l obr , ciud d. FrIrTrrEi, H Gorn:
Eopabt ,nd Etrcpazda.k- AatiEe ,t. .lutt.b.d Gacbkht .! t8- rd
19- J.btbt,dk, Mkh, l9rl, , .Zsr Worshicht. und Sndtutuna von
E.tor6, Setut,, FEbus y Muich, ll (l9rt), psr. l6l-172j E. Ro!6-roc3.HN, Di. .arcNi'ch.n R.'ot,ttonn .n n Cbrtdht.t d.t Na.
,io'r', nuea dici, S!u[s.n, Gloni., l9rl; D. Hay, E.op.: Tb. En+
renc. ol ., I, Edhburso, l9)/; C. Cu cto, Errcpa- So , .h ,r'd.,
2 hk., Fon, l9r8; P. CHNoD, Stotir lli. Eurcp", rdl.ib I .!i.
do.rc E. SEsrd, A. S^rra, B, r%l (thd. e,.ll., Dor l. M. GENo,
ldi4 r%7); D. DE RouaEroM, VinA buit ticlt 'Etop.- I' .6ti.,t.

t2

l- Eldd

iat

rr.i,

b plualidad conlcdooal, coosagrdr

cl plano iuldiceinremriond Dor l Pz d. Vcsr.

Scrf eiaeo cr quc

PrccisrDcnte eD

fa, hbl roto tod scntimicnto pmtundo dc ridad en loc pueblor

curopos, como podfa drlo , supooer cl cac!nizamieoro dc l
.tciot6 gucrras de cliein. Veemos mr cl mDllalio ore en d

y iuldico -cstc srimieo; dcrrwr

i.'-, *
(rion6 erlreoada y cxdusiva. In qe h. c.Dbiado,"",
es t clild
d. estc nrirdenro, y h cmbido asimioo su fundmcoro. Eo Io
tocntc la c"lidad, dificrc l, rlacio cnt. unidd v.diversidd.
plaro potico

Europa, como ha pucsto muy bie dc rcvc Ro6sr;x[-Huc.sy.,

inpca una unida cn le diversidd. micntrs oue Octidentc.'c
-uDitnto que Rpblica crisana, implicaba un divsidad etr l
dad. Por ello costirul l Gisd;ndad Eedicv6l yoslo ,noo :ut
conunidad y Europa cs una sociedd, en el s.ndd dc l sociolost
(ontcmpoe 5. ED cuslo .l fudamenro, si l Gisriadd El
por sosrn la fc cn la lglesia ctlica, Europ. . ba! ,r elem.oro!
crisdnos (omus kvtrrreii cbi cb diii$ lo. leD,[es) v .
u dcredro narutal qui sucedieodo l dc t crollstica, j uto
Iirma como m,s racion

y desligedo de

l,

tcologf.

Dcsdc el punto de

str polltico, la Eurcpo modcme se difcttoci

Cristidad medieval oo cl hetho de sct um
Phtuli de Estalo obatos celosos di zu iodeoendecia uoa
cspecto de otos. Y el poblem fundamenrd va s'coasisri ea h
conciliacin de esta pluralidad mD l5 cxiccDcis dc cmpeaci ouc
rcsultan de las el*ioncs de toda dot, cad vc" d,t intens,
quc cl desarrollo de la civilizcin ue consiqo. l ctrrada lucha entrc
I tcdcocia centrlfuga de las soberalas prcocupadas
por sus itrr
_adicioes
ess prdftlrrs y la tendencia centrlpera de las
comatids y Ios iltereses comuncs, h dado su fisonomla a l. Eop._polftic y, ms all dc sta. la sociedad iotemscional ms;hili
nacida de ella,-_hasu nuesrros dias. He aquf una razn para luc
cs.ncielmenre de

Lr unidd s la divcrsidad (que oo impide Ia diversidad sc el

d:ro priorio), pmpia dc la Europa polrrica tel y como florcce cr
los slglos )rvrr y xvtrr, !. cxpr6a de mancra caactcsc cn cl
capleo de lz palabra.sistem', que muy pronro sc impondr prr
.utop6" to.tt l.t t.xk, 'Htio d io' ioan. PL. r%r tbd d,
t l)tn , T|t ikni 1. Eot, F:r F. V.l', M.drid. l%),: B. Vot?tM.
Hton d. I
Frtop.qn, Ph. 1964: R H. FoEprrzr, E'tp. G.t birht;
'd. I, Mui<h, 1967.
eir. tolititchen

Ot, .it.,

o2.

,a.

un. y orB, id.nrc.,.,

el mrido dc 16

dip6 idal6' d. Mr

l.l. El -i,.. d. &t do.' @o!@

d.sigrff csrc coniunto. El .sisrca de
rrmula aliEran (dat etropaitche

,)
Esrdos euoD.o smin

, ei .sisre" *
rhcs de Euro-p. (lc tysrn. potiique de I Euopi, Ds
en b;c;
cD.ta trmmologia trancesa, sro, bajo la pluoa o c boca de Is
Staaterrs.yrten, )

rusrEnaoon strs! los historiado.es, Ios esradisas.

dc partrda, y un prnro de rEfcrcnciai eo odquier c, Ia rJlida
qu se preluponc. El. mismo E. de Vanel, quien principio
sr sitrfa
urivesat en t Frspecriva del deecl nairal, escribe
Ique*,ptp"
{k !,uopl torma un sisrem prolirico y un cuerDo e; el clrl
todo sr lrSado por tas relacioncs y los divcrsos inieeses de ls
hautn.esra parre dcl mundo. No es y coto n orrc
uempo a &s contus. de piezs slads, cad, una de ls
cuales
iotcessda cn l srerc de las dem{s y rare vcz sc
T
Tr",
ry"
cur.sba. de lo que no k afecrrb irEedila.menre. l'arencin
coninu de los rcbernos e rodo lo quc pasa, la conua ,Esideda;;
los mmsrros y enviados, y I! ocgociaciones pcrpctuas hacen dc la
.usp oderna una esXcje de epbica, clyos ;icmbros inde*ndenres, Fro lig.dos por el jnrers com!, ss cren p*, .rnti*
cn ela e].ordcn y k berrad. Bra rcuniD es l, que hi poducido
l
rarDos de
bala?a porica o del equilibrio del poder po
9c
la
el clal sc entcnde aquela dispocicin de las msas, 0".
..foi"
Drr]g!.na porenoa.s encueotra en csrado de predomini bieitanurc,
"iuo
y o mponer ls ley Las dems, o.
,, .V9lt+f,.sobrc todo, nos-ha deiado, en r-rna clebrc pgin de su

tustona der.srgto de Lus XIV (captulo Il ), un cuadro exirdinari.

mente vivrdo de csr compteja realidrd pofdca: .Haca va basrr.
trempo que rc pod mirar la- Eutopa criqriana (exceptuada
Rusia)
cooo _, cspcic d gao repbca didid cn vaios Estados- nc
&qurcos unos y oss mixros; risrocndcos sro. pooulaes aou.
llo!, pero rodos.correspondiendo enrre sl; todos tenic'ndt los mismos
prnop,os de d.rccho pbco y de poUdca, desooo<idos
en h;
estanres p.rres dcl modo. En virrud de esros principios, Ias
na-

ciones europc.s no baceu ertavos a sus prisiones. ..io.r',n

cEloaadors_de srs cnemigos, sc concierlao acer dc l
"
oreemiecia
y alguos derc(hos de cierros principes, como cl emipeador.
los
Eyes y onos.
[oc.nrdos, menores, y sc ponen de ecucrd sobre rodo
tspcto d. a'saba potjrica d. 8urdar eoue s hasta donde
cabe
hcerlo una brtnza igut de poder, empleando sin c.sar ls ne
craooes, rcluso en medio de la guerra, y macniendo

i*

cada ule

.'

12 droit,Lt

,.it, o!

p,in.irc, d.

h loi d,att.

,rrtia,, h .on-

ffi * i". {}fi i1#fi +l:';::s:"i;,t',5'^i.',x#J:

l

,4

loci'dd

i't'tt4ior

eo las dems, cmbiadoe o cPf$ heDos honorrblcs que pucdeo

Donet sobre viso a lods lr,s cortes cerca de los d'sgnrcs d- u8
_sola.
I Eutof)r, y gratrtizz e los m's dbde!
da a la vcz l
"lam
que
el ms fute est siemprc dispuesto a em'
i U" ir"r'i.no

'--S.-trt

v otro caso, quc est lociD dc

tres
dcmentos csencieles:\un dcre
.rebblio, .umDa comorendc
pbco
qu
vfno
o normativo dd cqniunto,
en
t;to
com'ri
cho
un qoitiU;o" o rbalaru dc poder en tnto que pocrp'o dc
funcionamieto (no cabe decir d. (or8nizcin'), y Por ulu.o una
diolomacu ocrmanente en tnm que instrumeolo de ll coopetoon

.i
-

advcrtido, en uno

t" -.o,in. i"a,so eo la lucha

s" .--.J i^,l-ent oue si Vttel v Voltsie i complci+
; ;;; ;; .:; t" 'Eu'op" q,. d'o.'iben, d eleo. eto dc

'." sodaidad --<omo va hicicra Montesquieu Gn sus c''u', r

la
Jir.L qr" .*"p, un Estado .o.pue"to por vrirs provin'
ias*. el auto de Crlie no di de evocar, con su rcostumD'ot
iola. i carctcr Dreca{io de este vlncuto. Tal vinculo' en el'to'
ene Duesto mn5t nlemeDte en cucstidn segn ls aecesiddes dc
un .q"itjb.io quc es i-oestalle por dcfidcio v encucoa su expemovedizs, con giros (renue,scaen ,) a vrs esPcc'
si
"Iiai
--ee

H ti",.."

de Estados euroPco, unque conoci epblicas,

nobqtic Eto ruvo como esultado Ia escair-*iio""ir " 1". puebios v las naciones eo las relaooes intcr'
rcservsdr a los prlncipcs
;;."JJ. t" di,o-j; d" sts quedba
-preocupacin
primatia de u.nos-y
r* .it,.". Ahora bien, la
"-"
i" "r-. .- el intercs di"stico, identificado con cl del E-stado 5c
monarquias,
i" 1"" "i .r" . la peculiat solidaridad dc Lsuna
vez ms,
" * l-." " fam; que las unan. Vohir,
xtv
donde
"..4J,
tosk
ps'a
si.te
e
de
,"a
ir*i"i
-iiiJ
q,e los"hzos dcl parentesco no impidleron cn
',L*v1'p*.1"".irt"
modo
aieuno a los soberanos estar perpetramente cn guerra uos
orcootdernemente

,*

aenu las cemistdcs,

,It!;.']" *ro., dicha circunaicia
s
S**
todava e el factor pional del scntimieDro nacio"'.
""
i,i "-ii"*
el na.i"ns-o, cooo suceder en los islos xtxn
clsica'
trili" i,ti'"", v Ia
;;J;

lii,,

'

'diplomacia
v6,r^fRE Osr.t hi\,o ouct, t ,to 6tabl(ido, rDortdo v Plentdo

Mr R P;Mpru. Pr13. ,9r7 (Aibiiothqc de l Pljd.], p8s 2G621'

' Ft d. i- Grst. Pdis, 1941, piis. 109.
, tn,^ XIy. qD. XvI (.dic. cird., ps.785).
' tiiu,
Ch.. t **h.r. d.slp.ir dd. por P. R. RormEx D' hta$i"b'
"
o-i), Li, tsls lai. *l, Eptio t uuo ' k iptwei' etL
rk, N.'d'td,

19421.

I.l. El .ri$o d. Br106, turpeo

,5

presntc csrc crrctcr hclhrico y dc ffo elcrlo qua

nos urorir
a ver cn cuas e rctfcio dc un coocrpcia plirica *orc
wometico
ea (oruo-nnci coD ct racionalismo ambicntal,

<n dc Budo.
tsr plircr del iflts de cds Estado

crr,ctcr socieraio y_no comunitario,

bajo

si-go de la

en paticulat ilustta el

otros tirinos el caJ;;

rndrvduals. (aquf los {iDdjduos. son los Bdos) del siseo.
que_pcldum. n t poc s;suierc. No p"dfs
;-;
rr. uofr crsEca d. eoroncrs era uru imple rEump;;-";;:
de los
Eoos'. l-ts_Deto de un histmirdor rlcol de la poc.. A. H.EsL.

tleer.o (1760-1842), d habcto destacado e, l, m"iist it J""coD..u.rlramdo de historia del sistema de Btadol euopeo v de
sus <oonrasr... Heren, cn- efe(to, vio muy bieo que
si los nuor
vncnos, ms
y djvesos, cDtre los artiguoc Estados. ocr.
.erechos
rurrra .consrdrr furopa e esrc seirido aw w tcii
d,
hrori .s 3ulcepribtc dc a(Buirs cooo uD i(dor E:
!!!!oi,.*y,
<.et.cotde, ,ent d. .stc sisrema de &tados e
1...1 n libctad i,rror,u$ dcqr, ta aurolofn e idepndcDcia ledproc.
de sus miemEl_detccho pblico ertopeo

dn

(droit pabtic de fEurorc. it bubti-

), rrlbin n,m"do ----cspeca.lmeate rbi i* i",H;f.#"rTrTff d. l""ffos ffi . "[[ffi .g-#ff 31.,*
Eutop.un

h pcfEsnctrdo eo rrgor prcricamentc hrsta la priocr guera

m.
drar.
paz d Wcr-li, fl6aS)
_Jus crErentos lucron puesos por la

no soro po Iatrto Ios trrtados de Muenster y Osmbruck

conviJo
oo ra consEtu(tn_ dc] IEpcrio eo isu'to copco, sino r"hh
fv
poqte rucroD Gl purto dc ptid de tod um serie il
!',
Trs)
tardos posteiorEs quc a ellos sc rtficrcn y se
xpies3ete unos onos, formndo ua vodadcm-aorpar-1.,n
isil, i;;;;;

.S,

*o

de exponc quj, siqer. sdarircntc o o iu3

q..", esre dtccl pbco curopo, que po orr Drt.

F"lxs
na $oo rcrcntemenre
r.,
obicto dc imponsnrcs esrudios

e los qui oos

d
Ca.bi.bt. ., .,tupituk, Stdkn,rtd, u.t ,.ird
- ," .|lbuq
Loo-.r,
1809; ,.. edic., lBjO. t .; tu;-;;l,ir;
,Gerrirq,.
.,:;
cP@, rl t.t!
v l itul&
'

"t

Ot. .i.. rii 9.

Op..i.,'oe.6.

..n p*n r- t rEb.,G d. E larsrr. .D5 ,EmDsh.

, , _v.I
rr'.
R<i. rr3.r8rr,, Aab, WadabR_
ir si,y_, *^ O..n.
,*
,- u-. rorrEUNEr, .Die srcs'.D Fri.dcis.N&s. Gndt.. :i;;Jl*i;^^
-riif,

,.

i!?ffi.1[,',ffii,Ll/'v'lr .",:A.:;,*i5{,: ",,iiir

b Bi'dtd ht't!'iord

t6

remitimos. $lo Dos interes e Ia rtredida co que ha sido le otriz

dc l oue [a nacido el decc]o intemciol mudial de Lov
Eo Io quc concieme a su pricipio fudaEcntl s ticndc . bus-

io

eD 12 lertini

o. pai emple, los tmios de

Heeren

",

*"ridd d;l estado d" i"se.in l"e,i-, reconocida como td'' v

"h
nien sistema de este genero podra subsist.
sin Ia cual
-selantiiurfdicor de
Pr Heeren
mismo coriorueba que d
"cpao

Poloni lo dcsruv orctici,mente ilo uedd, no parece quc sc deba

sobesrimar el aliaoie del principio de lcgitimidrd como basc del
doccho oblico e"ropeo dci Atiguo Rgimen. DsemPe cvidcDtemente un imoortanG papel c u mundo co el que las monqulas
herediuigs v'ls esr"cturs sotialer aristocrticas daban cl mno
Si embrco. no ofrece duda que fue menos eslticlo en cl PIo
i"F-,.i";t oue en el odcn iarerno de los Estdos. Antes induso
del reoato dc'Polonia, el .usurpadot, Comwdl hab sido rccoc
ad" Do los soberaos. como Io serio ms tarde por alsunos las cc
Ionial inplesas de A-mnca sublevadas contr su rev. En cuanto a la
Revolucin francesa, no provoc inmediatamenre reacti mncerrd un <lepitimismo dc poftic exterior baio l forma de un
frenr,i.i.o de-la eia Eurooa t': fue sobre todo la rupru del
eoubrio continel Dor Ia Fiancia tevolucionria v oapolcnica la
oie conduio a las sucesivas coaliciones atifrancesas El impacro de
hs nles nolucionaias v dcl bompattismo hab, sido, sin c'nbirgo,
ta, Dronuciado q"e eforz el principio de legitimidad como bse
del rden interoaclonal despus del congrcso de Viena, pro por utr
tienno relativamcnre coro, ocultando mal, por otra partc, la enetgla
uerbal o"esta su s$vicio el hecho de haUarse ahora a l dcfcsiva

f'.r,. i p.i*pl.

ascendente

dc

ts nacionlidades.

lduso

cDtoD-

c.s, Gran Brctea no lo aceptri plenamentc.

E la orctica inlemacional, la leeimidad se incn oPottun..nr. "nti l" electioidad dc 16 sirucionca crablecids I hi",
con rant? myor facilidad cuanto que Ia guerra, sometiJ, cienas
formadades. cm un medio normal de !a poUt;o, Ia poltica llevada on nedios dfer<ntcs. sectia la frmul clica de Clausevi,
---{n olros trminos, cl instrurncnro principal de la adaptacin del
deecho oositivo a la cicunstancias cambites del mcdio itemaciona.l. Una vez ms. podemos ver en Vokaire a un intrPrete incisivo

de esra relided: netre los reyes, l conveniencia y el dcecho del

r'; .soo l victorias ls
m'is tuete hacc las veccs dc la justicia'

**, n .-o"*o'
H I-
"17, *N, qD. \1ll
.

u.ducci

ll4-.

6,eu.,

., 9s.

696).

ps 4.

I.l.

El

Girto

dc

Eltd6.urop.o

17

mJrm,m ";*:m u *mL:..*f"T':

,Tfi.'rl*t"nnff ift til#r*i*i
tffi
tils dc raiz

tn&. qu eD et scno de uq sociedal

ocraroente orgrnizrd.

I"il*".i.."J-".r-

Rffme cubre um
f"*.fl3ff';*":1y'
;f,
-IrU
.co ,ft,ar,, y cn cr c!n.i,,.nt"
idiflIlf:;:.f:.,::r::

:13-,u..ry, !c manrendr

ffi

-;".o."

,offo

,,,, ." ..p. ." l"",,l

'rriiliffi'f#rffi{r.:ffi:pjfi

iF-T"ffiJ,fl :.:,3*,:r m;

a* r. xrl*lji_[t*;

ffijjj,r,ffi frHi{Ffli--h:T{i,ffi tlfr

fffl**+1ti+ili*ir,tir*,,--il',,,*

co-E! .o,el-po irtcn cional. Desde

esr punto .
oc qu! er stsrem! cu-ropeo de Esudos
haya inocjdo

pr. tn

-]

".1

:l
-l
-I

-ur.

.hplircio . quc significaa

"iiir,-a-iJi
*;;r;;
." ;I ;; i;; ;;;;-

;"H.1''Ht[[,ldrffi:;.:*i:

."n

""po'o "

i"q,.

Amica vienc rrluy propsiro .trac! uesrh

4ysn
-.--_+,1- sobr
arcnoon
un ,specro d. l, *ot".;, .
.i.ii."""l
[,::-:h:T.. 3,-g* rtu]o prcvisionat,

fl'li-,,11"#"L*affi

,
r;i"""jrJ'*i.*?.""

*,ff trilH',;ffi l*.ff H

[fiei"u,E,#k*i{r**}t.m::;,*=*

m.++**l,se;lffi1r**qdi
!

I1.,

.p.

)oel q. cit., Dt* f(l,l.

l8

o.ied.d itcmacioorl

dc Ia rpnsin o.cnicr de la Eutope occideatal, la tom dc Co+

rrtinopi por los Turcos OtomanG ( l45r), dueios ya de grrn orte

dc los illine", fa"oreci una profunda penetracin del Islam hsta
cl corazn dc l Europa ctnttal, de dond sdlo a patttu del siglo xvtr
etoccdc.
empez
'No vetse constrcido aque
estc contacto scnrlar dieta origco e
hay nade err$o en
r derecho dc eentes que, si bicn no poda colocser por un y otn
oate. al rnisJo ni'ci oue et ouc reculaba ls relaciooes con los
i."-.i;;"n,;"" e.mtiJm- no ciaba- de constiruir u vedadcm
o,entei ocrmniend suocra la div*sidad morrl v rcligiosa quc se;"*h;; b" do= m"ndis. Lo hada sobre la basc (imptlcita o cxpllbt,) dc u ordeo naturel y comn dc coexistcnci, vido induso
oaa los

.ifides' ".

Trabase dc un derc.ho dc g.nts impucsto

hstiaos v musulmancs oo la ncccsi&d de vi iuntos

despus de

haber intcirtado en vano ivasallarsc mutuamentc, v crryr rcglas cran

ms laxs ouc ls qu obscrvaban los cristiaos entrc sl (por cjeoPlo,

se edmila la rd;c.in
de guerra).

er.lwitud de los tcspcctivos prisionoos

Pcto no e. e.te cotxto 1 qu fnls tros intcr.sa en cste mG

mento- va oue volveremos sobe l e un pximo cpltulo. Si el
sudos eurooeo habla recibido di la Crisiandd medie'i't la..2c
val
hecncia de esra xistencia con el Islm, dcba t n 3lo a su
iniciarivr v a su dinamismo. etr cmHo. otra dimensin de su .cio
eeror: I; fabulosa 'rpliain dc tu hoizoste os,lco t hsn no.
Por Io ouc se rcfice i las Dorencias arlndc.s, sus marinos dcctrbriemn.'Dor un o.rte, un n:u*o muno', v por otr nucvs vf,s
mririmal de ,cciso los grndcs ncleos de civilizac;n dcl Asa
meridional v sudoricnral. Eo oranto a Rusia, reemprcndfa cn scntido
inverso las antizuas ruts de las invasiones monelics hasta eI
Ocano Pacffico'y Ios confines dc China En ua p.labr: i l
sob h @lei d. I* dc1ti v le l Dt&tid, cfr. 6D.cill,t
G v
tt "R@ VdLtu l,is. .n Vlt.ht Nithd, Ciloni, 1950:r.t
R''
vtt- .I-ona l@e;. l' kio k etkn. . ,ti itl.d.tipc,wi.",o
A

ahtud Ch;i're; .i.odl. Mll. r95O: L. Vzcrr^rN,

'n,tit; nua u bi oo ;n nuao dn.bo i,t..qdord, Mi6,
"
i0, ." lo o," oncicnc
mi dirc.rcte l LI@r A. REcl'D: .L'Islm
J ll ii.is*i. ni. ., .@,, 60 tretz.fit, pls'. l7r-rr; M. r,H^D
otat Tb ba o V P.e. i, I'hn, lra, r940i .uo .dicr'!,
tgtt: H. KilEE. .i3l,mirl Vilk Ed.hr', Jdrt, Fr.iburs v lvllrqj.h.
v rlerl .6- 221-241: S. M,tHr^s xL .TlE PtiRipl.! of Itrrm.tiod t{
20t)2E
i"i Li iiof ldd< Do.t!b... R... d co8!,ll7 (196l), Pls!
El-heho de @c d litorid dl no6t d. A&ic' tud @o.iito por
'
ldr ann6 6dini@ no .t@ o nd! d oE, cotukrete m qu. 6rc
on,in6rc * irpo6 ddiv6@t. . I o,!,, lr !o. eij L kiitob'r
C[5r.

L. El ..ist Dt

dc

&td

.uro!,co

Ra pblke chrkthna medicval habfa iido escncit-olcat

bdirertrcr,8tvltdo c tomo ft y L Eorop
c.ot 1, el
j_:l]dos e',roFo h sido escncid;errc .*.r,i"i"-ill
, ";;;;;.i;

vcz, y
.sobre )a Iuropa occidenrd y nonorienta.l.
-ccntiado
Esra
exp,rosn no alre, sin embaeo.'cl
carctc iiooeo del
nulvo srsreD
"itl

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fchlc_

de Estados, por
Dcorpordo al

.ojsmo.

**,. .i Ut"r_* .
y llegdor
a esre p,nto, Ii"y .ru.

tffiill$r;,:1itri*#tr"*1,:T*1.#
rcrmcnte eplorada y dooinada o ,.ilil;
H;'.1;;i";;,:
,#:lft:*:

5 ffi::t:
.*f{::,fl"
ffi,j;
r.. mprr4.!i&r"t!1i
otpaci y euopcizcit, del contii.tlt. anenru;o.
tstc

tue colonizdo

poblado dcsdc

ls resDriv. .rr,{Mri. --

'r,ffi
ffi-;F*ili,,r+t*-tffi
y
mc;d;-oJ,;;.;

r uop,

portuJues.

occidcntal

cenual: Ia panc

y ctc; la-del non., pr.domio*eo;-al:;

ffiNtrir#,l.ir:r#frf:.ffi;';'.',.ffi

;_g:r', ilffi ,#,#t*Ltr"nt*sd

*v
ro con

tas por.ncias no ctistiaas en

fica et non. o cn-ii

L:,:::ri*i*:
i"Hr;:1.:i1s:ii
u ota torm bio.le ominacin eumpea. Io#1".{: s.;j:H
nrsmo ocurri r t
qu.,lc rriee i.sibcth y oar. sr
itrci liiii ;rIJ ii

ffiritrit{''":!**i.,,x::*,li:ru1!}xni:

i,;l?;'-,U;'"*ili'nHf
"t*p'"ki';iii'iii"i;'j
flcDos
dlcho rcriorm.tc que la qprDlia dc

ffi"ffi

lr!

potecis

40

rociedd

it'!io!'l

mtimes dc Occidenrc en Asi tuvo un carcter dtlereotc Porque

L'p,."cna" de socieda&s, argunas de rrs

ii":li';

'-;;;;s
lii""i"irjl,i'*"I"1i

" lig""i-a"
v una capacidad dc resis'
"un
de civitizcio a vects
nivel
alto
;;i co.o
ffiid.;b
"i,ji;l"-p,r..""

;.?;

esrabrece'l su domi'
li]ii,ii#
"i",.,."'"
Fipinas'
cin cn cren s zonas prencs oceoo Indico' islas
Ios
sobcros
con
qu'
t"tar
ii;J #d"i E;;iunto, ru,ie'oo
er
rncluso' (oo
i*l- " n.nociar con dlos de isul a gal, osdmitir
'n
un
supuesto
adelante)
u...'no=
."* "'Cl'i* i..*, parte
's
de todo ello tue la tormaEl rcsultado
)I]"i*rJi, *i',
potz"cias
a"
iit;i,;;il;;;i"iio
s-t"' Pa ic'iar ? t'edet'5comparas
por medio
r

;;;;;;i;;;-ii".i...",i'

l,::i};;'eFli.u;tu:l'.*.n*'r.j'.I*:":T;
mrsen dc
iba a llevr una cxistenci pralele
centes europeo,

f,-*,i".Ji;i

esrc

del sirlo xrx, v tendremos oc'sin de considemrloer

.,i,1'u. p"*i.'. De mometo, retcndrcoos
sri escmi er sisrema dc Budos cumpeo
0,. lo tegulaba en mavor mcdida que las reglas

ffiliJ:;;;;-.,;
;
ffih;;;;;;;,;;
I i'""'"i"'i,Jv l constitucin dc. ro
:.H;i;ffi;;1] iir,.'.ii,.""
e los que los cstableci'
*,iI[1" i,"*'r."'-1,ales en Amric'*id*tar
de Aric rueo
r"
e, -"*
Iili;"J;#;;;io,.*
pi.*gra" .a tarto que ptoveedotcs dc esclavos ocgros'

-.

El ciclo de las rueras de la Revolucin frnccsa y dd Imperio

. lli." ;J"sde el interior por asl decirlo' a uoa vo-

*-1'J

'*:.',::: ',':f,'.tri"ffi

:J*i:r:r"""Li1,*-'lt"I

"o;r1':"
conte'ii''* "u" tenrao lusar en
;".i;;.;;.de
ms coripleio' sc hiz sercquruono

un
.l xtrior. C,on l, vuelta
gucrra al meDos Suerra
prevcnir
nuevas
de
d."eo
ti. ,- a..nrurdo
copPn'
LiJt .t Cont"'to ea;opco (co"cctt
n'ii"
i-*..,i.".
lij.))ii')i
de lzs grandcs poter'

ri"Jti ;pido Dor d Dir*torio

qu" t" Francia vencid se rcir
Il'rc.iliJi.-,i ii,'-p.-,""4;il, Ai.risgrn.
si en un priacipio rr
::i;';1i;8-;i
-neteso ie
por ra santa Arianza
tu
p";.:';"

;:#;;;,"; d; l'st5),como.insr','lmento
';'bid'

iii'.!'nii,-u*a.
:i.:ffi%*{#ifl
!. i.
ff
'i't?,:,f,3:"T$;t
i:;"1,*:fi I',L:ffi qu" tuc el pdmct paio' eo vedd.dnido
..tod,'
L"
;,'-b;;-,il

',#.:.i1#**:i:N111."-,1*l',.1;T";,"1"**#;:
'

c-h. inh,

fl

lne, aP. 2.

LL

EI

.rkror d.

E dG

.wpe

cin dc h socicdd ireracional. El rrmino coDcino

ricne sin
duda tguna uo. lcnrido ms ptcciso de la ,rd"J- d;-;Jin'",;
.$sreru. r:.s ssbdo que cl medio al que sc recuri,
fue la rcuni;

de co.SrEsos
src!:arc
saDroo que. su tracaso,

(.ss_tema dc los congesos).

Es tambien
eD el ltmo tercio d siglo xrx, desous
lo:.c,qbios int.:ducidos.en .t .,p" p"lr; ';;;;;"-J,":i

9c.
prlopro
dc

ts.

nciooliddes (con

Dos enconrftlm .1.

"id11l1"#ijii:LL:.e;""l"fxiru.ni
tc- huodiat,,.dscmbocata eo la rpaz ,r-",

Sucra lond'.r

j:,",1t

,-;'.-iliJ;

Gpltr:lo 2
DEL SISIEMA DE ESTADOS EUROPEO
AL SISIEMA DE ESTADOS DE
CNILIZACION CRISTIANA

i^

4ct6o int'r'oi'l'
U t,@ sdo Dollti. L BoluciD Mkr t d (.dto
ap@_ E
mo irco d. Ertdc. Si5h teCm v
FDD'c,[,sm
problcoa d .dcttho it riond dioo v
^mio

'Ll

l oioca altercin que conoc; el srdnt d. Estados armpco

li ccui dc tas tftrc coto is inl'sd! c
t
-it
""*.Ii.r.
"".
proctamado
su idcpcndencia el 4 dc iuo dc
aica. Tas hatr
1776. nduvem.

.l'6

de fcbrero de 1778, trn ttdo dc emistad

tatdo de alinza coo Frc, que' iodircctamen'

'L i-"Ii"*i" aunEsoaAat. v. en 1782, un trtado dc comeltio con l
dos
il;" ;d*: in i'1** *" Gran Bretaa desdc hadaDuceo
mos. Is mloniai fucrco econocidas dcfinitivameare 'omo
r"iiil"i-i.'i."i.-*; b ante"a metpot por el uatedo dc
paz de PaCiel ; de se'ptiembrc de 178r.
'-Ei ;J;
i" indeieodencia de esras colonias, que, baio el r
(adoP

.o.'.io

oimcn de los Anculos

ie

confcderac,n v de unin perpctur

idos en 1776-1777, pero no rdEcdos Lsta l78l), lomaon d

no.Lr. d" E"ud* riidos eunidos en Gngeso A kd St'es, i'

I U, !6i.i ..tttt Dr"v!I. I. e.hdidd d! t .io d' Ep'"

d. A,roi@ d'l 12
,," , ;i ;;;i-D;- i r-itii' po' a trttdo
+ G. iizs. E p""i. ali . Fm.i conu. Gtu Bra 'u$r m !'

h,.d;s* 'J..id. -!

I. lonia bldd'!'
17

12. Dcl ri!r@

Esrdc.ur.?o l

,ir@

d.

E'tdo....

4,

ftrert
;ffi ',#;,r";!)*\.[,:t,:xitr',].,:r::rI##;;
de 1787,

Evisre un inponnci *p;a"l ;; ; ti;,;;;:;

oaria el m"-.*"
"" .*
de Estedos mpiez a p.rd",
.rr;crci'pJ*--

r{s

rercoDes Intcmacionles. En efecto,

rJ cieoplo de Ias colonias

P:-"

g9,.rp

!il, l$',f

mirs tarde cn la

iff

"o

inglcsas del none scrt

-panc moidional dd

Foid ,t,-

-ntinr.,

rn?o

#."#a,;;i::.gr;:,, x,l,;:u,i!,ffi :, glil

qu: r.asrr,roppfa roo Portugat sin conliao amado (lS22i.

d t.s cotoni^r- cspnotas, conqui,rtada a putso de
l:,go:qc:!p"t,
=etrj-TT
,,t a tq t_s utr trga ]uche,
ory priher tn.o8&rslr)
rEsura&. vorbe a L mcpoli, lo fue cn el
oln";".1;_ i
pE! dcl--rE@nocmiero dc Ia Gran Colombia
v d t* _. 1""
r.sndos. urndor cn 1822. crn Brct.na sisui la mjsma
ifa dos
os m& rde (Orden dcl C,birerc de l '. .r* isz'i
il
pafla, pol n pdS,."p.{ hrst r8t6 p!
inctiasc are d hccho
.?*dq, !" dccaro d. las Cortca dd 4 de cicnbre aurori
er emnocmento de ,as nuevrs repriblicas ameicanas, e1
v orimer
ritdo ic 6rh con Mexico (28 . aa.-*1.-ii.,.'-,,ij
r.; s.nc que s. cscatonla hast fhes d. siglo. E lo concerniente
a_IIaiff,y Brasil las cosas. tomon un *ri, it, Xp;aol f".*n
*
Esrsdos indepddicnres por zus a.ntiguas mctrpo_

flHir:El.

. En,r:nos orarmta aos_cl Nucvo Mudo hab rcctuzado la domrnco de. Europa, Eansformrdose en un nuevo
mundo polrico.
slDflstra u cstaru <otoniat en su p.rte h septctrioit (G::1o!

ffii,:; yaHtrH;rl i,,; "?;:li ,b:niffi ,',lx :i"s::::

s trta rlIme- (rerritorio de

y.oe:l
ruca;

BrIce u Hondus brir\,usy.rs bnrd(a, holrd6a y fran.sa), ya en las istas fCub

t#ilifrx'
riTiifi Jti*:'?8 i i: gH.bii#L,.*:'tr;
(nrempoico,

un
et hisroriador y potloeo alemn K. H. L. _
utz..en,ua qbra. consrgada a .los sisremas e Esr,dos de Euroo.
i
d6de 178), ct tr rsdo gue puso fin a t, Berra d; s
!c.}r'.,ncl
d: rls tre.c coronias inst.s{s dc Ia cosra or;entaI de Amrica
Tyo:
dcr
Notc tuvo.como prhcr rrsultado, e indu"o como esulujo

pnopir! s.ntr^ ts bases de un sisrcma de Estados

rooo del.ar
coramrcr.. sr t?nemos cn cucr, cl heclro dc quc
intre h eman-"

o"'

,*, {ffW g:

E@pa!

/,n.,ils

t d .bn 1z$,

iD.

+4

Lt Ei.d.d ir.rsiod

cipacio de estas colooias y Ia de Haid, del Brasil y de las colooio

espanolas, en Euopa tinen lugar la Revo)ucin fracesi, el [Dp+
rio napoloim y h RestauraciD, podremos ctamente ve e cstc

peloo Es que una crisis, ura aurtntica revolcin del nedio

i-

pesa de los esfueros de

Saota Alianz, tas d
C,ongrcso de Vina, para volver al pasado en la me&da cn que esto
pareda an posible, la poca en cucstin asiste d fin dd Antiguo
Rgimco cn d plano intemacional espcialnente como consecuecia

temcionI.

de los cotecimicntos quc nrviercn como esceario A:ica.

Revolucidn americana po.lam el detccho dc lot pueblos a

nitnos y sc hizL eo su nombrc. As.t un b'e dccisivo al principio dc la l.girimidd dinsrica. A esre respccto Ie Dcdaacin de independcncia c fomsl. Para sus autores es una vedacl
evidentc en s quc los hombres, habiendo sido ncreados iguales y
.dotados por su'Crcador dc ciertos dcrechos inalienbles' ecoe l

isponet d s

cuales dcstc la vida, la libenad y la bsqueda de la felicidd),

han esmblecido, para asegrarse el disfrute de esros derechos, <unos
gobiernos cuyos jutos podees emnn del coosentimiento de 106
gobernados; y que siempre que une Ioma cualquiera de gobiemo
se .onvierta en destrctora de estos fines, d pueblo tienc el dcrc.
cho de cambiala o abolirla'. En consecuecia, .lm representantcs
de Ios Estados Unidos dc Amrica, mraidos cn C-onsr.so geoctl,
pubcen y declaran solemoemente, cn el mmbe y con la autoridad
del buen pueblo de estas Colonias, que estas Colonias Uoidas oa
y tienc el drccho de se Estados librcs e independientes; que se
ecrentran libedas de oda obediencia Laci I Cooa bitnica, y
que todo lzo poltico ene elles y el &stado dc Gr.n Bret e!
y debc ser disueho roulncorc: y qu. coo Estados librcs e inderrn.
dientes, tienen plcno podcr de hactr la guerta, concluit la paz, contrae alilras, cstablecer cl corDercio y hacer todos los demls ctos
y msas que los Estados indcpDd;ntes tieren el deaLo de Lace.
A la lcgitinidad dinstica, Ia antigua lesitiDidad seca, se opuso
de esta foma un ruevz lcgitnidad demo.tc bas , en d librc

consentimieto del pueblo, taato cn cl plaao intedor como m cl

sterior. tn el curso de los sigtos xtx y )c este legitimidd denocrlica s.r llamad, s converrirse a su vz cn lesitimidad a scs,
que incluso sus adversarios termiorn por invocar, petedimdo
relizarl su meer.
I-a simpte lcctura de la Declaracia de indcpendencia nos tsvd
s fundemento intelectual. No es oo que la tcorla del contto social, especialroentc ral como habfa sido lonulada en el csptu dcl
liberalismo, por lohn Lo.kc. Si al comiez & sus dilicultdes coo

I
Il. Dd d!r.h
I

de

Erid6 e@p.o .l si!@

dE

Ia Coona los colono retrrrieron sobtc todo

E!!.dc...

45

rguEcntos extrafdos

del mismo dere(ho positivo ingl, oo podlatr cn e *r*;.;

lr.
oEar de hvocr ts cloctins dc los dcrcchos naturalcs
dl hombre.

I soberrn popular y det dcrecho dc revotuci", ;tb. ,fiil:

mente del auto de los dos Ez.ralor obre el pobiemo
,i" -;';,;"
rr ruercra s. pr.cjso adir, por ora parte, l d;
h *[si.sijr;;:
de

tana y Ia delos titicos

y de gcores ,.

(cli"c. . -;,*ilrrtc, Ja .""*1"-;'r,1-ji

invocacin dd derecho de Ios pucblos e disponer

dc I nismos
_-_Ia
(on
un tln s.csiotrist retrf ciertamentc pe.cdentes cn Euopa.
Lo
econrraoos cn.el fondo de las reivindica'ciones d. Io"
cantoo'."
.-J
todo, de tas provinci_rs Unidas, con respecto a Ausrria
y1""If,1d*
spna rspecrvaoenre. Esre deecho tenfa,
en ifecto, uas ra.
ccs Dcdievale qu pudo_ hc.r olvidrr la do.rrina
del .je,echo divrno de ros rcyesr cuando se consolid el podero
real en el EstaJo
sobeano. I fitosof dc Is Luco. at atibjirre
un,
cr1icc ms s.neat y radicI, emiado
",*;'";;'i*
ui asxj
rcs mdrevr.s, y en particttar su
estamental, y poniendo ins
"ello

'Jr,:

i&"tr1.1,i*1":","ffil"#x

i:I"L*,ti:HI:

aco (on cstc hecho el movimieto de emamipacin

de Arric
Larn, de qu podearos decir de uz manera gcnerat que,
;snc
r ct pcnsriento ingls y sus desarrollos noniamerica;o;. sio
s;6
g!'or.es : _sl_rfron- especiatmente afcctados por las frmutas dl L
rrarcra d r/9,-a tas &ales l hereocia colnial espa;ola
dio uaa
coloracin especfica..

, Pucde considerane coro caaclestic, I declaracin de indeocn;"*,':*.,1! 1,1: +m,l.ts*r {:,

11::',$.i
.No6 los Repstnrcs
pmvincias

i#;
t
Uri*-; Sr-Jr_;,

de ls

ffi#rffi-ffi*l"F*3f-?
?1-)!11.

ycr,4o1or,.-!-tikt, ot th. R.r;tdio,t, e, .. u" .

il.ii

ffilIrTH#iktr:it,:n:trr::n;"#i4,#;#
t r,. P"ittnitdo . i,"tu.to.
-- '" ':." __
rgjo_
L2

p;. \iir."*.riff,

t2 contie,r

trljt^.

AD;i.n

., k tt o bttutiod!,

46

tocicdd

i'tlbciol

reunidos en ConsrEso GeerI, ivocndo rl Etemo que ptcside al

Universo. en d nombrc v por la Autoridsd dc los Pucb)os quc re*.*rum*. ororesrando l Cido, a las Ncioes y hombrcs todos
"1 cl"[- l; i'"rici oue rcol uestos votos: Declamos rclemc'
fo2" t" ti.ir. q-uc cs ,"lunad unlnime c idubiable de
-.o*
"
s s Pmn
i,s mmoe los'violeros vinfttos que las lieabatr to
Reves de EsDena.
los derechos de que fucoo despojadas,

"

r,..rir'. t.l i 'oerar

o irr:.,", de un Nacin bre c

independien-

En todo cso, el deretho dc los pucblos disPoner de sl Eisflos

en ot()s trminos. el d$ccho de aulodeterminaciD- s afir_
mr cada vez mt en lo sucesrvo baio su lorma nueva y se revclar
mmo un {actor revolucionario de primcra magnitud eo relacin con
el orden cstablecido. Todavl, estmos asliendo a sus efectos.
Se adverrir a eslc respcto, con Thodore Ruvssen que el
emoleo constante de la palabra pueblo por los padtes dc le Declaiacj de independencia se iscibe en una cvolucin crcrstic.
del leneuaic 6.
IIn <eqrnda amrtacin de la Rcvolucin americ mnsisti etr
la adopci de la'loa epzbticaa de 2obieno T.mbien lqu la
Errooa del Antis,ro Risimen ofreca eiemplos como los de Veneci,
Cno'", h Co.Iidcracj Hclvc, ls Povicias Unidas. Pero va
P<ilitz, al quc hemos citado ntetio.Ereote, Lizo Dot $te cn As

-..

tr Drdimin d. J.
l,\ Actat .le l". D.".n.i e Ancd, et i6 \ inr.l.@16
' GN.
rudio de Ch: C. GRIFFT. Sobr. lG ols.
v L qq

M^L

dc la Noludo lrincosi.@, v cn pticult B. Mosls, T

inrciaud Bchkoad ol th. R.uol.to in Soutb A6i.', t8t!tE24't
- T t t t i glot d.
Y6rr,e26: M. rcN.Sirr. D. l. ora titt l's. N

;l Mli..

"d.n.iFErN,{xDEz, .I5
,,ii-."ti", ^*"*,i-,. Mi. 944: M. GrdE2
*i*. -.,ti,oJ.o t" i"cenicm dc Amie,, ,4wio . E\td' 4,4
Et do.kt i'
.--,, Si,iU., III (1946), ps5. ,1766; S. DE M^DMGA,
b.ti .ibdh.l .n A ic. Bue6 AiB, l9rt. t:n o qu. condme E 6n_
L:mcir l Bru, .fr. G. FEre, l"tc,ptt@n dcl ' (1.' dt. @
rd]o. r94r: 2.' .dk. ct., Mno, lBl).
n'af d. I .ttio"ir , t II, P.tI!, 1918, dr' pa
,i".'u"""ui
i/ 18- .En ttme de Li6 )Uv pdoD,n' l n@D d. trloi VoluiE
L
; Monrsd DmJd; h,blI d.l. Nd'; J. J. Rdss@ d.Ia DttI. qE
;dbE P;fo. mino @\ yso, p.rc D dirioi@, quc d. . 6t6ds
p"dd d6p@,
L-.* . I..iiit r,"* oici.i.i. c * ru frcntc.l
E .l 3i!lo xlx har lort^.| ttsi'o Neo"dia, .1 qu. d sislo x: d.ir
u oa;or D6;n G@do opons . I Bvotf* t i<t, la nino'i
. tu. d lau a d. ftl'sn. T&, 6rc rin6 iop@, t!iJM.
15 qismch disru'@3 ht@nG b, o mm qodido , bmgco6, 9
Piru
h
oci.nci, dc a oBcr6 DrcPios Y-dPadci!
prcsciv' .1 feto!
;; de.. De todo elo rc'ul. uni
r;
Ji'it ., . FleioG inr.mdm.l; vr rc hr .p*tc th fmilie.
t! su.n * @e.tir o.,to dciool', @Eo 'o5 c!tic"' E '!

12. Dd t@ d. Er.dG oo!@ d ,isr@ d. E!tdG...

:l
_t

:l

4j

ria cstr forra ca ms libe fenre a las difctncias dc atado v de

condj.in y frcnr. al pcso de lo5 priviJcgios tndrcrooates '. ' por
ot p.ttc, l idcr republicana rdquii al uaa dimcosin y uoa
profundidrd que pocai vees Lbh'lcanzdo res.
_- Eo cstc puoto, la iJlencia cruanr cra la de un Miltoa y un
Harington. Es preciso mcncionar muy especialnnt. el papci del
FDIleto de TLomas Paiae, Tbc Connoz'Sczre, pubcao'sin el
Donbtc dcl auror cn Fitaddfia eo 1776. Dc hccho iodos lo" nueros
Ertadoc que se consrituyeroD a cootinuacin en Ainrica del C.enrro
y.del Sur fueton repbticas salvo en el Basil, quc gmr dc un
gimo rooD.lqco (bajo forma dc Impcrio coastitucional) hesu
t889.
- Ahora bien, nutridas po Ia rradicin inglcsa del sell.sooennent,
ls repibiicas rDcricams dcl norte .srrblecieron, como liemos viso,
ua vnculo confdcral que s tralform npidneDrc en fedcral. Dc
csta fotma, el ledcrulhn cs oo rasso cctelsrico dc Ia realidad
cstata.l dcl Nuevo Mundo. Sirvi mi udc de modeto a les tepbcs dcl su. No obsmntc, aquf la cvolucin serr difcrentc y, por
otra pene, divena segrn Ias tri,oncs. l: Amrica hispnica
"j L'Ej
tor--n rn coretto geogrfico, social y politico poco favorablernar d {cuer}o nficcinico con cl que sob, Simn Bovar, y
que c.aciD dc la Gran Colombi v de las Povicias Unids dc
Amrica cutral pareca habc iniciado.'El fracaso det congrso de Panr-E (1826). tan acerbo para el bcnador, y provocado no s6lo or
I hostilidad inglesa y Ia reserva dc Esra;s'Unidos, .;o r"mn
por le frialdad dc deerminados pascs srramcricanos, tuc d prcludio
del faccionamiento del antiguo mnjunro colonial, y por de pronro,
de la isregacin de las do; endd;dcs menciona;s.'En r; vst
epacio, cl federalismo se instau sqcillamcntc etr el sno dc varios
dc los nucvos Esados (Mxico. C,otombia. Rcoblica del Ro de le
P,l,t, Venetela). Por cl conttatio, Bmsil .onaisi salvaguardat en
d mato federativo l unidad de su pasdo <olonial.
Tanpoco sc traraba a cstc respccto de un fenono nuevo cn s,
ye quc Ia C.onfederacin Hclvica y lrs Pmvincias Unids reniao un
estlctua_ fedeal. L novcdad coniistla en cl hecho dc que Amrica
ttaliz el fderasmo a una cscala incomparablemenk ms mpli, Sm
olta, nanalmcntc, la <ontibucin oerinal quc rtpr.sors Trt
Feetulir e Alcxander Hmilton, James Mdiso; y Jhn ly.
Is ciroutancias de la cmarcipacin dcl Nuevo Mundo exolic
b proPocia d contiiaid y e.ontinuid que podebo; comLbL @. lt Rdotuci odido. s oo.r. cD .l p@io d. p.rri.<t. 6t

'

Obr ciad., r. I, ps. rr0.

48

,cicdd

itt,.i@t

vi& intetnacionel dc I ioven A.Eric indcp.Ddietc

y
Estados.
el
sistma
curopeo
- I mmcioain dc
dc las revos Estdos mosdruy cn cl fondo
Io qu. hov ,m,l"mos una .dgroloniz cin que, salvo eo cl
crto de Sri"it, tuvo )ugar tras luas con frccucncia encnizdt! y,
er todo .aso, lareas. En uoa palabra, hubo elrcntamiento y mpturr.
Esto iba a dcrcrmirat durnte algur ticmpo una ectirud fundamentd
de desconlienza, inclso de oposlciD .nc los dos mundos. A estc
tespecto, cabc hablar de la formacin dc dos <sisteas dc Estedos
(es, por oua prte, lo quc habf hecho P6tz, como Lemos vGto, en

probar enttc la

los aos 20 dcl pasado siglo). Pucs bien, lo que en un princiPio atrio
la atcncio fueion sobrc todo las difecncias, Recordemos ls m(r

'

En prime lugar, la forma rcpubcara de sobiDo y d Pdnci'

pio de!ocrtico mmo bse del Estado (bajo ls eservas quc, indr-rso
despus de la cmocipcin de los negros, s imponm, Petriorlar'
mente en Io que concicrne a Amrica ltina, dds las cstucrur
sociala cada v ms caducs quc l conducin osciJat por doquict
enue Ia tendccia a la otigarqula y dictldur$ de signos divcrsos) sc
dcspegao de la forma moorquica prcdominante en Europa y de
Ia iirsiiracin legiLimista d. l, Slnt, r'Lnz. El recrudeci-icto de l
ludra en eI impcrio espaol, quc heoos coosurado pani de 1817,
coincidi precismcte, en Europa, con el triulo de las ides legitimisrs a rfz de Ia derrot, de Ia Frmci npolenic. Sabemos quc,
o su cdo oor mateoer el odcn tal como habf. sido rcatableddo
seerio sus dlscos, y para impcdir uDa renovcin de ls idcs dc l
Rolucin francesi,-la Sat;-A lza lev la itcrvencin desde d
rango de expcdiente poltico al de um institucin al sevicio de los
toos ,men-azados, i paa prevcni pecisamentc tod vclcidad de
irtervencin de las potencias <ontinentales a favor de Esprie en su
tentativa dc rcconquisla, el prcsidenre Monroe envi al Scnado esu'
dounrJen"e su clibc mensaie del 2 de diciembre de l82l en cl
que fomulba lo que ms tadc * L llamado l doctin de Moore, sabiendo m"y bicn que contaba con Ia connivencia y eventual
poyo aval britnico .
l,a docttim Morroe presata rm doble aspecto. Por un lado, pto
dama que eI continmte amedcano ya no pueile scr considerdo cooo
erm de coloniacin pot los Estados curopeos. Por ot$, cxclqc
toda inter.rcncitr, ra sea de los Estados Unidos en las colonia
eutopeas subsistentes, ya se de los Estados europms en las coloqle Gmilg, Dinistrc ingl& dc Aun 06 ExGrioE, hbl.
' Es sabido
propu.ro
una ddarr.in coijuntai y quc, t! ot pte, pcio . Fre
pd disuadl dc tod ird.cD.

L2. D.l ii.r.m d. E!r.d6 erop.o .l 3isrtu dc E t

dG...

49

g* ..gled^

como Esrdos indepedientes nt los Estados Uni

una Eadicio biD srabtecjd, y sn-rigujndo
coEdr por la uroridad
de Gcorsc \fashinston e"
d.
"m-r.
(farcael Adrc) de fi96-- d loa Brados",Unidos

ls
^s cr$ops. Amrica pretcndia
ger.s
ser un tiena de libenad v de
pez, y.muchos_europeos l vean sf, frenre una Europr
desqicica v
de cspltu betrcoso. Para no contaminse, pofesba L'n aislacionriT9.at Su! los Estdos Uaidos se arendra hasta aicanzar el esradio
der EpcsrEo..lacluso_ entoncts, en lo conccrniente a Eumpa fuercn en d londo <ilopcados en las dos guerras mudiales de iuestro
sigo'. Permaoecjeon al margeo de Ia Socicdd de Nacioncs v slo
cor orsin de-l segud guera mundial esuoieroo *s .c"fosubi
do, ya, lDImenre,

lidades ENdilei.

I da iremacional de los dos .onlincnres sc dferccia ioulfirentc, en esr primera fase, po la crirud tomad con rcsoecl ,
pmblelaa. paLiorlares, como el ecooocimicnto, ea el quc'e"iden_
tenentc hs sihr.cioes de hecho ieoe alf un peso mavo ore ao
(l mcnos n.reos), o la solucin pacGca dc I"
-"nj:,;s,-;;;
Ee,lr .l biuaic, que Ia tradicio tederal oeicn
favoieceia ,n_
No.podeoos silenciar, por ejemplo, la importancia d.l trat;o f
mrdo por los Eskdos Unidos con Ca.r B;tana el t9 de noviembre
e 1,7,94,l!^do el )o, Treaty, al qe sigcro! orros, para et dstoUo de ks comisioles ,rbitrales ,.

. I ide de que cD Europ y en Aoica cxisro dos sisros

de tst.dos separdor por atgo ms que por el Otao Adnim oarcc, pucs, responde u rclidad. Es u hecho que los Esradis
' S.bG L ddlrir d. M(re y 3u! eicisirdd l,rri6. oc
.r s!@tuB crs d. H. KuU, D ttanhaDoknin id t.i @iribc
B.neb,,_
t, M.E at,,a Di$octi t,! zud Vi L.n.ebt, Brtn. l9D: A
ALv^ttz, rhr od"o D@in,.. t,, too,torc. t, tit)1ii,.i iii. i
tb
ol ,b Ntu IZo#, Nu{ Yot" t92{i C. Bmcl Trrm'.
.lrc
't.t.td. MeE dG s &ldoppoor hroriq.
Darieim;r a
e <r.o'i''lJ(m f GLr@ irdo&icric'. e_ ; c;Er
t e tts11-tt
qFiG 229-1); D. FirNs , A Hton ot tb N,n.@ D*bt;, B;d: iiii'.
(a:
u{d.!tu, lrB orisiB hbrori{c de tr do.tic d.
::.: po o d@!
.Fpro, G. DfErzr, .b Fn.lt und dj Fri.dottron
. -_.v.r.por
rd.aq*,, tdbrbkh a ||.,ltck,
I?.rrr, NM Fok , 7 (ter8),
"F.
si r.7. P @ via d 6ioDro, cf. C. Sutta.'i,tiiiiil
tyrd@ ...6pnrto ., ta bi'o@ Ertaot U,td6 . A,ie., id\oD {r.uma de , (f,uBRo, M.did, r%2, eD, .
,

drp:,wtri

::,ki!" ! *::",i r t
?"IiiL:dry',:.ifl
r82E b.t@.r tk Uni.t st.,, i, p;;i,i, ;i lli

ot u85, Dee

I si.dd it tDtid

to

ltinoameri(aos sc sinlieron amczados Por Europa hast, comjcn'

zos de uestro siglo, y quc, efectivanete, ruvleron Iitigios con lla
(itrtervcin fraacesa'ei Mico, 1862; guera entre EsP, Cib

e Peni, 1866; itereeociD oglo gcrmoo-itli]1 eo Vcnezrrl,

lgoz). O"cdamn, por consieui.nte, ai marycn del Concicrto europeo

incluso dc las primeras irades rer,iones int*nciolcs de vocacin mundial. Comptobamos que en la Co etencia de la Paz dc

La l{aya de 1899, slo reprcsentaror a Amrica los Estados Unidos

v M&ico. mientras que isisticmn oto Estados asiricos ((hi,

ajn, Psia y simi. Hbrl que esp.rar a la scgunda Cooferencia
irgoi) paa que ei coniunto dd Nrevo Mudo (slo falttoo C-osta

Rica y Honduras) panjcipc cn una emprcsa itercionl comri con

Europa y los qusmos cuatro Estados asiticos.
El stimiento de la o.nr europea st e la base de la ten'
o menos indidos
dencia de los F,stados de ogan hGpnico,

haci Ios Estdos Unidos, a citablecer, con o sin Ia arde de zu vecino del norte, u nsistem. dc confresos propio, que, por lo deo,s,
slo tuvo un stcace oitado (Coneresos Ibcomericanos dc Um,
eo 1847.1848 y 1864-1865) hasta fi-oes dc siglo, poc en l, que se
bre la sede de cofeencs p! nericms, que se esclon hasta
nuesros dias. ls tres prinera! tueron las dc 0ashington (1889'
1890), Mxico (19011902) y Rlo de laneiro (1906).
Si hemos tomdo nota dc uaa discontinuidd ente cl sisteme de
Estedos amclicno y d shtema polltico europo, tambin hcmos
hablado de rns continuidad. Contratiamente a lo que sc produci
en eI mrndo colonial dd siglo )s, la .dcacolonizcin ameicana de
fies dd siplo xvrr v cooicnzos del xD( (slvo cn lo conctmiete

Heiri) tuc;erlzdpor los descendiorc de los olonos euopeos en

co los itercses y con los sntimietrtos de sus sticuas
metrpolis. Lo orl quierc dccir que las nuevs socieddes se costituyeron a partir de la tradicin orltural llcvada desdc Eutopa por
las sucesivas oles de emigants. EI Nucvo Mundo, cralquiera que
sta su oneinali&d e relcin con el Antiguo, sli orgnicemenre
de te. Induso la rptura quc supotre l. cmncipacin tuvo lugar
er utr contcxto de ilerdcDcndencia coo rclcin Ia situcio cuopea. Y. dciado de lado detcrmiaados asgos patiolacs, debidos
Ls cicunstncias histricas, de los quc hemos Dencionado y algunos, el derecho internacional entonces cn vigot. el dcrccho pbliL .'"-o"'. fue ecibido ca srs oricioioi fundaoentslcs u. Poque mo d dcmpo lor 7onAks itt ipo dn,et el
d.-o"
descrerdo

""iir

o D.ri.ul. d lo @Emioe . 16 EstdG Udi&t, :,6 r.fem_

" V
(s v'l.osturE d. l nione' o .d. Is Ei@ cili:.6'
.i.,1
(ttl*i dd Const@ r.b!. lr slesrcio dc lq mtt.lc. dd 9 dc

12. D.l 3il:a d. Er.do. {oFo d snr@

de

Ej.d6...

,r

cor'ri'tzo
dtenson paco_ po(o. Despus de lSrO (ndcpndencia
'e
de cr.cia.y.dc
Blgcal, el pincpio e ta mciontidad), rrlnsccl,enc1i dl derccho_d. Ios pucblos a disponer dc st mismos, romar
decrdchmeote .l eievo d la lcgitimidad disrica. povoca cmbios profundos n el mapa polLico de Europa hasu Ia prioera
sur
Eudrrl, levando, por un lado, a I unicacio dc liati v d AI+
maaia, y, po oto, la deshregacio del Imperio Turc no ;lo
cn buopa, sino robi en el Oriente prxin (Eeipto. de herho.
el indepodinrc desdc lg4l) v del Imeio Ar;t;H.il;.;;;
er E ndcion16. Y si en l9t4 cinco dc Ia seis e-dt p"t!r.
ciss euoFas cran an monarqufes, el progrcso de lr_de."-k; ,
del socielsEo sct conrnte; por ora parte, trts de elbs vedir
destromdo a !u sober lo (omo coseencia dc la guerrr,
el punto de visra de las daciones ireuirions. ." de- Desdc
ci,
dc lc lacions inreriorcs t
N;; M;;;;;
"i"r..r,mno
"l lo creyera o hubi
girerc ci rer profudamcnre dcl Ariguo
m8rirlo. r ambrn los Estados ,Eer;canos tuvieon su sed de t+
tritorios y sus problemas de frontems, que elrincioio ut ,,,iii
comflnente dmidlo, no siemprt bast para sol'r,Aonar' rmisrosal
onte; @nos.ron Ias pr*eosioo.s neSalmana! de Ios tanuelos:
y sdmis, eo l cso de Aoric lada, h tupoteca de presiones d
hterse! exreiores conjugadas con la de cienos grupos ligrquicos,
a prnir de lines de sigto Itcgamo cad vez;s'de Es;do; U;:
_que
dq y !o nicamenre dc Europa. Apanc del mnllieo ente tos Es
tdos_ Unidos y M&ico u84ji, scii guerras enfrcntaron a los Esudos ibeomericanos dcsde su independencia, v u de ellas. ta ouc
Par"guay sostuvo <on ss vecinos .oligados (186r-1870), fue libda
con un violencia y uD encamizamienro extreDos.
. Pra ser jusos, es oecsario adb, co u hisrordor de Ar
nq ltrn, gue <no existe un contiente que haya hetho m oo
apo a los onflictos intcmaciones soluciones de derho. o". Ll",
estudiado cou lanro pasin ls cucsriones de derecho inte'nacion"il,
y !o podemos sino srscribi sus plabras cuodo emire I hiuresis
.d qur por eEcim de l divisin, daro seogrfico, Ios nuebtos dc
ls tndrs ha conscrvado quizj I nosralsia no formulda-de l ui
dd pasd, coo antao los pueblos de la Roaia ras cl hrndimieto dc l idd mmn' !. Geemos poder rfirmar que en J
I

1778, o M.ri.rEs, R.*il .t rui!t...,lfi, t7); y t oprLlejn o.

rE wahnta@, .r(., y (,r)EE., d.t t9 de etubE de t7dt ltb. ttl, rr9).
P.E-,I Arriq 6p{ol, d.fu t !!di, d.t 26 d. @iab;
dc l82O. el B.rcr.l spaol Mo Uo y Bolfvr rcbF d. seDra.i Dah t
{um o o d.-lc pitripiG d.l d.Eho dc eors civilro, rMirem,

oadc

y, 54o),
Not*e
P. tueil...
cJt^N, Hbtd. k I'A,ila.

Iti",

,.. ec.,p.jls,

t94, !s. tO.

11

ta to'idd itllaiol

5z

a las soluciooes
Domento cD quc el CoDcierto clJopco tolf.rec1rr
surameicos'
panicul
los
c
ar::ericanos,
v
;11;: loo stados
pi."o do'.'iod cooo en el dc
,-,o
'l c coojuoo teodeotcs e uoa

fili ii*il,*;,",
il*i1"ii'*ilt;

iuaicar

codificaci.

rftino opecto dc la macria de e5tc capftlo'

hbia Eaform'do e^ t' !i5tc't'd
a.udo
"
L-p".

E<to os coaducc al

R t"

T,* ir.rtr r#i*',Tlffi

r:r;:1,*ik**
|-*i'll-."t
lr'auommf, dd dco.oto tm'icro

co cate true
pla"tease l.cues

*bi" e"t" punro' o

oi"tencia de u lerec.ho ntet'l&tond 4r'crt
cn el plan- o polldco coo la clcsi)"Llrrl*,"" "o-. Entroncadcl
hcmtcno occrdenrr'
l
ide
o
;,
Ael onancknisn
-""r]."
.,,"-i.* t.s iurtut europeos, advicrteo evidcteoentc

i"'iiiil;,.?;;;;;d.

ia *i"ten"i"

"
:*
ir:j'"*t *i.r-i*'i#:'ffi[:Ti
l#il',i#ri-iiiEi.,-.-* Io qu" concie-"

?iii"l'i'i .i
il#;" ;.ii v. ;
i"--Si".r'4.

f":"xf :lx

al derecho de gentcs
L
o
c. F. de i'vtartens J. Kliiber, que.esnibcn
sino
i"a.p.na""4 dc las colonias esPola.'gentcs
dereclro de
HeffIei, cuva obra sobre

'd

:,?;; Li",idd,i

a;ECi cn 1844 Ptiolermeot co

dc sntes curc
i;"*i;r*.-.1";; ahmzna, ir exprcsin eo'dereo
de m'ures
tltulo8
los
reitdaocnte,
ft-".u.nt.
."oi n"r..cc
v
(r856),v
von
Neunn
iir"-r,",- . .r"t. los de t'copold
tuanoo
e
slsro
de
(188)).

lines
S<lo
i" F..", ;.; H;lt,do.tf
intcrn'
dere'ho
dc
tratado
dcl
*tt-**
i.'
**"
;" ili.;;;
;'oJ'illt-;
v mericao de P' Pradier'Foder (1885r905).
^'""
intemacional americo" f'e emergico"*..toltina. Fuc obiero dc estudros mncicnzu"-;" .* ,n.aca
. fi"i,."i.
rcbre todo cpmo cosecucnil. ; ;;;'; E;"-.es
'Pasionades,
pa.icica"as
sue desmbocrran fi!-.rment'
Ii 'iil;;;^
lT i" iiiil ",."-*ii-a v. .o h x conferencia lntcrnacionl
A'oeicnos'
i'-I;.i* 1.""""i7. ; h' brganizcio dc Esudos
(cart de
unidas
Nacioncs
rs
l;,*'d.
;ilff;";;;
preciso
es. reconocer
cmbargo,
Sin
de
1948)
abit
11,-l A 6 de
o,i e"t lcios dc ei, Ia unaimidd orando se uat d prccrsd
lii""t."i dcance de etc derecho amedcoo'

"

' Bu obtt obiero- d' nu_

i's Lnsu' sse 'xs d cttcxm'
'

D.t rcpn,.L. Vlk'eht &'.G'.c'nud

"
-.*,iJi..i,*,

r". *ad'

12. D.l

sb6

dc Est.dc crcp6 al sisrm dc

EsrdG...

,)

. , Es de _ootar que las prireras erposiciones def derccho de getes

debEas a lunsts tarinoamericanos despus de Ia indeoendencia ignomo todo lefneDro especficmente amerjcao. Es el caso, en parcular, de los Principiot dc dererho de wtte del venezoh;o A;s
BeUo (1832), e icluso, a pe"ar del tfnrlo, el Derccho inteaciotlat
te-!l:^o ptctno de Ewopa y Anna det argetrrio Carlos Calvo
(1868), traducido ms tjde at {ras co et dLIo Le rcit intenatiotol_thoique et ptutiqrc /19]-2i ediciones posreriores aumenradas). En cambio, esre ele--to tue ou*to de eiise 6 R. F seiis
(El d-eftrb,o-iaternacionat hisparcaiencoto pbtirc pnuado. Ca;as, 1884-188t) y por Roque Saez pena. crlvo Dererhi obtia an.
riro_(Buenos_Aires. lgOr), coteccio de esctos y d!..,irsos, parece
u-na rpca del derecho pLlico europ.o,. Sin embaBo, tui *"nc,a[Dente ra polric rlrre el chileno Al.iaDdm Nvaez (L d.oit
inktadiondl a',ric,l. Son lodenent. S qatwe, paris. tcl}\ y el
basileo M. A. de Souza S Vlanta (De ta aon.?xkcn.e d,a, drcit
iatetnatioal dicais, Rl de Janeiro, t912) la que ptanrj el
problema en tod su amplitud. E; ta v, de Ia tesh'lir;adv, dei
primero de*racan F. J. U;rurja y, con uo cator particutar. Tos Marta

v,l

Yepes, ambos coloebianos. En cambio. sieuiiron ta resl neqti,:

D. Antokolerz. argeorino, y lo# Cusravo Guerrem, det Salvador
EdeDremente, no nos correspode orofundiza ac en esre toblema.que. pot
parre, ha sido amiliamente naruao. el ;r,i*,
-orr_a
arestino Ju,n Carlos
Puig ha emprendido recier,remente un b"lcnce obietivo en su obra Ler i'1.ipe' du rcit ittenatio at Duhti.
anirain (Pafs, lcs4). Esre blance nos pece cracerstico. v
que tras Io que podlamos Uamar el .americanis'r'o mitittc de
Alvre, Urmtia y Yepes, da testimonio de un "mericnismo sose
gado, que opone a un dererhiado lirismo idealista y a veces impreciso. un reasmo crico y sobrio. En esta perspectiva, cabe adm!dr la erecia de n sisrema resional maio e4 el marco de un
deecho intemscioml ms amp[o, n cuyo seno ha nacido. En la
rbita de Ia tesis negriv. el mexicao Jorge Casteda no os pa.
rere meos rpresenralivo de las mrrienres cruales. Su bo Mxic
y el orden intenacional (M&ico, 1916), presenta una notable snt6is del terna\que os ocrpa y que, adems, no es ns qr:e uno de
los puntos que en toca. Castaeda sira muy acertadamente el
problema en el contexto de la idea panamericana o continental americara, y estamos torslnente de ,caerdo con l cuando observa oue
esra ides adquii fines del siglo xrx un senrido diferenre det que in.
teriormente tenla. En efecto, pudo erir inicialmenre ua cmunidad de_penramienro y de accin ente la Amrica arglosajony Ia
Adrica hisp.nic, dada l situacin en Ia que ura y orr sc ncon-

I sicd itltD*idl

,4

traban e elacin con Erop, y que ya her:ros de.cito, pcto dcspu&

situaciones sociales v cconmi'
dc 1 divcsificacin cecicntc de
polltica etr EuoP y de I
evolucio
dc
la
Ias
dos
Amncas,
cs eo
aoaricin del Tecer Mundo. v sobre todo rrs la coovcnin de Ios

l*

* r- pori.iu mo intercses univenelcs' v-a -ro

oi". , ", ui.i. ,""-.-niunidad panamericanr ptoPircnte dicla,
htria ou oientare ms bien hacia ua comunidad ltinoamerica'

sudos Unidos

"". rr-in Csar Sepvcda,

mexic{no, ha isisdo rccientcmnte

oisis dd panmedcanismo (E rr'rr'ra it tenne,.no'
Llua,,Z I tu',sicn. \ dledolid, 197)).
Es Io cicrto qu. ta divcrsidad v, por decirlo todo ln desigualdad
creciente entre los Estados Unidos y los palscs latinoamericanos, no
.klh dei. de converlL al oanmeicenismo c u asociacin fu'
L"d, sobr. un heeemonlt5. De all la idea de neurralizatla en la
medida de Io po",AI. po. un" .oop.t cin mls esmch e ccla dc
t, Urot en diversas ocasioncs c inspita
Amrica latina. o'.
"" ms vanzados de inlegrcin ccondmic:'
acalmente los .tfuerrs
Nuesrr conclusin oatece confirmada por la hisrori de la idea
panamerican o del hemislcrio occidenrali, de !a que Anhur \lhi'
iaker. dio hace eos una cxposicin autozadar6. Se pcrcibe dara'
nente, dcsdc la aparicin miima del sistema de Estdos emeticaoe,
el dualismo, baio foma de movimieto pendular, entre la idea -ameticna global o continental (panmencana) y la idea latinoametiena
o ibero-rmcicanr. Este dualiiro se accrtuerfa , medida que los Esrados Unidos se comprometlan en la vla de la revclucin industrial v
del imperialismo, roximndose asl compctitivment. a lzs poten'
.,s aos. Si l @micnzo la doctrina dc Monroe tend e pmtegcr los'Estados ltinoamcicanos conua la irgerEDcia o el rtomo
sobre Ia gravc

"
Nunc! 6c inristir d.hliedo m Ia ivcrin dc l situ..i p6tie
de l do! A!i6 d6d. I aP de s d.tciP.cio. Co,no h. -obs'N'do
rcdo d islo rvnl d Fqco
-,- mdamnte G. SrrvilEr..dumntc
t tdi; b -k"i* d. llbl iD;ls 6 l dt. di6Bl & t'.Etati
.E s,lfrrlo mbliuoE. o (\Dro ooblrin , ds'rcIlo .!tur] v @
mi; mr l{;cB,e,iond d. l. Ad$o h!u @ s.bunhc _
. ;rc riomi u mde dudd v 5 mir6id'd6. . No c
-.
iinn h,.i, rid cl sieb;vnl ;iando * iici. cl rute de l Aris de hbl
in'ls' e h r los ;i.^ del sido xB. I.rc'mnc no 6 op'idt por
F.:,.!d'Unid6r a lc smto mnroio. Doltio v, fiDrlBct, uEbi.6
d dlbrt' aO, a'r-. !d. r+lr). C. l,s t dId.G & P. Clttrnr, UAt
iz tt Az;t.-P,rl3- 19s: r A. Rsno BroroN, b bLdonld

it"**,-ru, teti c oi l. o.E.r., Boonie (Rel Colcgio c ee.),

1972.
Th. V.ne Hezi'rh.t Id.: It' Nc t D.ti,.' Ithrc, NllM
' r9r{,
Yck,

12.

Dl

3i!.c. iL

&td6 dtolo .l ,tdE &

E ndo..

j5

ofarsivo- dc los palses cutopcos, ms tarde, y cn parriculat tras la

Suerra de Ios -Esados Unids con Espaa 0498), ;irvi par lsvc

t<et, contaianenrc al prirrcipio dc Dcintcrvmcio (peredidlncote.ncicano), la ingermcia de los Estados Unidi en csos
Elisroos Estados.

Capfnrlo 3
DEL SISIEMA DE ESTADOS DE CIVILIZACION
CRISTIANA A LA SOCIEDAD DE
ESTADOS CNILIZADOS

L,6lizci d.l <orie!.. 1 rcl.io @n I Pue.E otonm v !6 .F+

bdc 6dbdi.c. l5 rd&ioo6 M d A. Endr'l v ori6'l r -l'rr
Coloiz5o v dc"ro
dc 16 .dcio.. civitizdG' Ij 6loniin dc
intcmacioMl'

^Giq.

Con el accso a l indepedencia de las coloias cuopeas dc

Ari. el sisrr eurooeo-de EstJos se onvii m un sistem
de civili:acin crdra
d. Estaos cutoamericaro
-.-O.di""i." u .occidental
elcin a tOricnte Y el
.ri""
io.-Sl*.
"n par l humanidad eumpea
"" modemos
i*" *.i," . l"' demoos
ii.u- "".,t.1"-*t" a ia dilatacin d OccidcoLe cn el Nucvo
u"i". ti ,r**, oopciv del Oictet s' educido escrlalnote al mundo bizotio (OrieDtc cristino) v al Islm bstl L
ooca del Renacimiento, se arnplie-r y se har lna5 comPlcio ro
dld que tos srades descubririentos geogrlicos abran nuevos tc'
r.os, su "o.U*to y a su accin. Finalmenle, s oecesaio
listinzuir el Oriente tradicibnal. eD tanto que 'Orieotc Ptximor,
dc un"Oiente ms leiano v uasto, entrevisto a travs de los elatos dc
,iri. " "1c,"* raitcs ranas.i""" -Poco
v de Marco Polo dcsde d si'
a
gi; o", p.i. qr" * revelaa Poco -de eo sus verdades dimcD'

!i."." i *i."i"4 emprcniedon

sioneros. sus comerciantes
*'?"i".-l.
i

sus erPlordorcs, sus roi'

relacioes oltimas diectas con la rndie,

56

Lr. t si.d.

de EdG

.iviliz.dos

,1

China y Japa, sobre las huellas de los mvegantes pottugueses, Ia

penetracin nrsa en Asia septmrionl y central hasta el Pacfico y
el mismo cotirerlte americano (Alaska), so como el segundo capftulo de los gandes descrbrimientos geogrfims por los cuales Occidenre se ade-ntra en Ios riemDos modeinos. Pr"lo;san e! exorismo del
cbuen salvaje u*.ricuno n el del rsabio' pea, hind o chino.
El tesultado ser, con la tundacin de los diferentes orientalismos,
ese Renaciftierto oiental del qe hablar Edgr Quinet en i841
y que vendr r completar el Renacimiento grecelatino de los siglos
, y )rrt. Es preciso anadir que el efecto de los descrbrimientos
geoglicos se acrecent
aceler por oba de Ios descubiEietos cientficos y tecDolgicos que dieron lugar a la tetcca e-

no ya poftica, sino indus'

voluci de Occidete
-una rcvolucln
tdal o m bien, en la perspctiva
de la er atmic que se abre ante
nuestos ojos, la primera revoluci idustil o t.rica.
Pues bien, er el curso de este proceso d avance de Euopa, y
luego el de Occidente, sobe el testo del mundo lleg a ser tal, que
la incorporacidn de esc mudo a ra sociedad univesal ica se
tevel en gran medida pasiva o inmmpleta: fue en efecto, o colonizado su vez como lo habia sido Amica, o ns o menos domi
do. De ah, como bemos sealado en otra parte'1, el desarollo de
a concepc;i etocntica del deoei btnao, segun la cral la
humanidad extra+uropea, cualesquiera que fuesen sus grandezas
pasadas (que la ciencia europea por otra parte contibuy eficazmente a rcdesclbrit), gravitaba en torno a Europa, que entonces
encamaba el ptincipio del movimiento y del ptogreso.
Desde el punto de sta de las elaciones intrnrcionals convie
e, en este Oiente prodigiosamente ampliado, distinguir el Oriente
Pximo, esencialmente musulm, de la Iadia y del Extemo Oiete; err otros trminos, el Asia Menor y Africa del Norte (Afiica Me,
oor) por un lado y el Asi Mayor por otrc. El AJr;ca al sur del Sahaa
(AJrica N,layor) coostiuye un muodo distinro, incorpomdo r&is tarde, salvo e sus zonas peiticas, a la vida internacionI, pr una
colonizacin casi completa.

Y hemos, senalado (captuto I) que u contao secular dc la

Cristiadd co el Islam dio lugat a un derecho de gentes particular
que suponla u! orden Darural y comn de coexistencia humana.
Hemos visto igualmente que coo Turqua el lslam h.bl, pentrado
iocluso go:ndamente en Europ y por eso ls tedricos {el leecho

, Cl. R. S(]wM, l, ndtt 6iental, P*h, Pvor, t9to, elr. 18.

: En
.L, id. orcpe de s". bllt@o,, Hon.tuj. a XruU, ZLbni, M^.

.lri, 1970, U, pss. 7r, y

siss.

,8

l:aicdad itttociol

pbm de Euop, cono G. F. de Martcns y J L. IOb.!, sdmidaa

oue el mbito dc vali<le de ese dererho. indeDendientementc de su
acepracin por tos. Esrados dd Nuwo Muodo, Do se cotrtundl mD
la Eurcm ecoqfica !.
En io q-ue-concieme Tz'4r./, oo pod ubsjstir ninguna duda
en cuto su calidad de intcrlocutor iuridico, dados los numeosos
tatados que habf (imado con las potencias crist;aras, en prrticula
con Aust y Rusia. EI uatado de Kurchuk-Kainardii (10 de jo
de 1774) rdra cosidease, al igual quc I paz de Vesrfl pala
cl sisrema erroxo de Estados, como el p,jnto dc partida dc rm sisdc 1856: o
!cr' ruso.turco que termin . (on el trado de Prs
efrto- todos los trtados oosteriores se rcfi.rcn 5. Esc derecho
presentaba unos caracLeres distiros, que, por ot, patte, como Kl'
ixr haba scaldo a ptopsito de I duacin de los ttatado dc paz
(simples trcsuas ei si, oiic.n, a 1os ojos de la Puena, pudicron ser
coodudo. .t tadc pot st perpetuidd) estba sujcbs . urra
evolucin cn el sentido dc un acercamicnto al detcch de gentes

t^
t^

l-

La siruacin era casi parccida tespecto a los Estados bbeisco

de Africa del Norte, tericente vasallos de h Puefi, Pe.o con_
venidos dc hecho e idepcndietes. Sin cotargo, su cso .re Els
delicado, dado que Ia piratcrla rciba a lo lgo de sus <ostas La

cuesrin ea lo sufoenreoent. inponntc y acnral como prra prcs_

tase discusin entre los inremaciooasras. E patti.1,Ir Bynkers'
hoek la Iom cn consideracin en sus Quaerio un p"blki libn uo
lr7J7). Ononindose a Albeico Gentili v s oEos, que drsificaba
corre los paus a los pueblos de Afica Ilamados berberiscos, atirma

(en trminos q"e tecu"rdn extrahene aquellos por los o.:ales

Vitoia admitiea las coleaividdcs hdsnas dc Amrica como ,iem_
bros de oleno derecho del orl) que los pucblos de Argd, dc Ttl'
oo. de incz. de Sl. no son piratas, sino ms bie Estados orgainad"' que tiinen un trritotio 6jo sobrc cl que hay un gobierro
esublecido, v con los cual6, coEo ocur cn ls elaciooes con otros
pueblos,.unas veces estamos en fraz, o: eo gueat; pacc, Pres,
, M^Rn.s, Prl6, para. 9i Kttun"t, D,ot d.t s do.. . I'E@

" P,-;:.;*

himc. dr. T. E. HotuM. Sr/i.r i, Int.raiondl

dDldlo
XI: .Th. TralY Rclrion6 of RBi od TLev, lI+1853,.
'!

o,

Horl^m. td d.r..'b!.204. Et nJodo 7 obliq' l Pu.n r. 6

cffiid*io E !;0;6 qu. el bi.dor ! pudie ect. oblic.do
r bffil. on to lrs id6i cis'6 e t r oinisEG
Drct d.t ;$ oa;? l'Erc., Parrs.,8, mt b KLB!} sih
i ' lmenr. n Didia bricd 6 to 6mi6t. Is lds' .n la @lo
i *a,ruSn toi r"roi tpuls!. 11r, mt!, d; Ps! 114) , i lt @idd
didoti6 (padsr. 20r).

l^
t^

l,

Lr. L sied.d & E!td6

.ivili,rdo.

,9

quc Fcdetr ,rvindic los &rchoc de loc Budos idcpcndicores.

Byntershoek d. que trto los Esrdor Gcerales c'omo otas
aciooB hIl onduido fecucntcmeclc Etdos coD dto:- v mc
cstos pueblos dan prueb de u rspeto ci.no pot esros tratads (no
p-uedc csperarse di ellos un rcspero rorl -ibsrva- y. que es
algo quc umpo<o se puede exigii de orras nciones). Rno<t que
eductn a esclvitud a los prisioneros de gucrce y que muclas veces

&tos h sido Escrados Do solaemtc-Dor l" 'ornicrrtas .."

trmbin pbcamente, y que, cn virrud de la tey d;l t!ln, los Holndescs tmbin vcnden sus rrisioneros bctriscos en spaia?.
I cr.al eeuivlc a decir simplcnicnte que el derecho de b gue;a quc
co cllos

s prctic cs ms dum que ei derecho de la

como, po!

guer curopk,

otr pene, comprobamos ya. En Io tocantc l Rei; de

Mrruc(o., mlrcr relciones egulrres co las potcncias crie

tir rDc hecLo los trtado6 enrrc los Estdos .uopeos y todos esos
Estdos de AIica del Nonc fucron umaosos. Y orndo los Esrados Unidos dc Amri.a conosrron su ideDendenci. .ntre Ir
prirncros tratados firmados dcipue de 178, hri uro co Mrrruero!
del 2J dc_eocro dc 1787 (inclso antes dc la aopcin dc la coosri.
tuciD fcdcml. quc tuvo lugar el 17 de scpticmbri: del mismo ao),
seguido- de otms, con Argel dcl , de septiembtc de 1795, con Tripoli dd 4 de oovicmbre e 1796 y con Trinez cn asosro de 1797'.
_ Un specto particulroenr. inreresantc dcl cto dc genres
isllmico-cistiano de Ia paz cstC constiruido, como es sbido. fur et
,gin cn e cdpitulrciorer. Esrc trmino dcsigna el conjunto di pri
yilegios cr.tratetirorid. o dc inmuni&des 1e
iubdccin de los
rt"nicos ea el Impetio Otomano y sus dependecias. Esro: privilcgio3 c inmunidrdcs se rcmonraban a la poca en quc cl prircipio
dc Ia personalidad del dercho sc practicabr comnmcntc.-Asf, ios
hpcradoes bizantinos habn autorizado a Ios sMit6 dc dere.
minados Estados mcrtiles dc Occidenre lcn partic,rlar a los vcDccilo. y g!9vca.s), i te sus pmpios rribunales, prcsididos
por cnsules. En los palss musufoaoa, estc tSginen si imponla
tanto loils c1to quc alll el dcredo estaba cstedrmetc uaid a la
rcligin.
Cooene preciset que en
Gprrulo XVII.
'-SobE
el turo

origcn esre giulen no tenla nsda de

iuIdi@irdi6t d di.bo Est do., dt. .ld

MoEr, Dt. Vo.ftd..b0Dr@nh.bka! o ic viLd*\etu,1,J.
d!! Bq'bdak t@td, l%8, , h! oror., .t rtu.n dd ;ino:
.Th. B,rb, P@.R in Iaro;riml tp (D*tdn.l sd pri.d A3Fds),
a t ,oin J@tt fdDnt, tnz. Dta. 191-221.
' Ch. M,r.ns, Rc.,2.. cdic.,l,2aEi vI, lrri W, ?98: Vt,4Or.

-_
M.

60

t sidd

itct<lool

ceiatorio Dra l mtenci terfiroriI. Crosistfa m e coocsin, que

i v revo<ble. Tambien podia se (y cde vez Io
o1"
"".'u"it.t
iefs m)
convcncion.l, no esultando siempre fcil distinguir ua
proc.dioie-oto de orm (los trakdos coD los cisrios, como bcmos
ii.to, tuvieron adem,s un canacr pmvisiooal o tcrnporal haste cl

siglo
xvru).
- ls
orimctos Esrados que conuaieron vfnculos convencionalcs
d".sta dsc con la Puerta tueron Gnova (1451) v Vencci (1454),
conouistaodo str una situaci predomrnantc que fuc rccmplarda
por ia dc Frncia en d curso de-los siglos xv y xvrr' Tradiciondnentc se ha hablado dc un tkdo concluido entre Ftcis.o I v
Solimn en 1r3, como punto dc patida dc los tratados de capi.
n,tecione Drooime e &chos. al oue los dcr.s hbrlo iniudo.
Ahora bien, pa'rcce que la primcras'capitulaciones que oftcccn a lor

comercianres_fraceses vcntaias particul-rcs en Ias estalas de Ivnre

(antcs habla concesiones uoillales, como rqulla pot la que So'
ftn dtedj a los fanccscs de Aleiadlq, cn 1128, 1o3 Privilegios
dc quc gozaban los cahlacs) son realmebtc Is de t569, rcovdas
en i58l v 1r97tn. Las cpitulcioncs de ,604 reconocen, por vsz
primer. los franceses uo derecho de ptoteccio sobn los regiolos lati"o" de Tierra Sarte. Sieuieron dc 167r. Frflalrnete, lrs
de 1740 duaron hasra la derolrcin dd dgimen mismo. Enre los
dems palses que obtuvieron capitulooDes (e su vez fteclrentment
cnovadas), hav que menciora succsivment. a Gt Brcta (1180,
1591,1675),las Provincias Uidas (l12, 1680), Arstri (16rr) v
dc5Du6 a Succie {1717). Npoles (1718), Di.lrc (17r), Pu6
(171), Rusia (1774), Espa (1782). Austri. a Ia quc el tratrdo
de Crlowirz (169e) r..onociet I dusul de ncin ms favor+
cida, obtuvo teneficios anlosos en clle Passovitz (f718). El tatado ruscturco de I78, co;sr Ia oistal.izcio del sistema, ya
aicanzda en le segunda mitad cl siglo. Los Esudos Unidos sc inse*aro en l con el uatdo de 18.10.
Con d empo y el cecieote desequilibrio de fucras etre Ia
'Pu.rr e las ooiencir. crisdaas..l sertido dc les cpitulacionc sc
alret v el rcime acab hsdndose humillante para Turqufa. At+
nindose la Ietta de determinadas clusulas, Ias potencias (arrasttadas. las ms de Ias veces, po sus ibditos esidentcs en et l,rger)
se arrosrcn un derecho de cooml sobre las aduanas y las finanzas
"o.
result prcticamente ua inmunidad iuridiccional v
r,r.r".

"llo

Va $br. 6te t. .t Gtudio dc G. Z;ulx, .Uft Lt .d. qui . b

a tor.Po

ri. dmi Ls GoitultioN d. lt)r.. R u. tl'Hitto, Boan.

iunjo dc 5, (d.no Eprcducido .n il lib@ *P..t k
',..
hdq$e tou l'Aadd Rsia., Pis, P. U. F.. 194).

Potitiq.

IJ. t si.dd &

Esr.do.

.irilic

6l

fiscel rmplGima de los cxratrieros y le sus empresas e incluso, mediae la <potecdn', dc cirro D!D.o dc iMiros utctonos.
Para las potencias, l jusrifisacin de esta sioacin resida en cl
desodeo de las finzs turcas y en el hccho dc que la jusdcia local
no. tesponda las cxi8cDcis de U ;a." cr.op.i del ilerecfio. En
todo caso, . mcdidos dcl siglo s l! crpitulaciooes habfan ad-

d Impetio Otooano tal vigor, quc sobrevieoo a la

impoftcin foroal dc la Pun Oromla d Coocierro europ.o.

quiido en

Es o el congreso reuaido eo Pafs pala rcgular Ias conseeo.

cirs de la guerr. dc Girnc., cuando, cn vinud dil adcrlo 7 dcl trudo del 7 de mzo de l8t, los sobeos oc Facia, Astia,
Grn Brrar, Prusi, Rusia y Crrdea declaran a Ia Sublime Puerra
admitida a pa-rticipar en l! vntaias del derecho pbm y del Con.
e La discutido mucho sobrc el alcace cal d esta dtusul

".
la Europa cistia, es oidete que no po

Dcspus de to quc hcmos corstkdo con respc.ro a ls relacioes s+

culrEs de Turqu con

demos

bbl aqul de un recooocimiento' po

IrLs porecias c,rio

judico iremcional de la Puena. Turquia,
flaaquado el sistcm cuopeo, era cn efccro, desde la poci de
Fraocism I y de Carlos V, un fclor importmte de su equilibrio polftico, que induso los Papas supieron rener en crcnta u: Vohaie la
induy coo tod. aaturalidrd en su notblc dcscripci de los Estados de Europa tcs de Luis XIY (l,e sildc di Lot;s XV, calt
nrlo I l ), y lr{ably consagra el capinrJo V dc su Drcir pablir de l u.
rope los (E tados dc las poteDcis cristins co! Ia Puetat. Como
hcmos suhrayado cn oro Iu a, desde cl punro de vista forml,
cl aticulo 7 del ttado dc Pars de 1856 signfica el vLje 6!cb una
fasc nueva e I vla dc l sociedd murilI dc Estados y dc un
dcrccLo intemacional mundial. Por primera vez, el derecho pbli,
co d Euopa y.l Concioro europco, succsor del sisrena euro-

peas de la personalidad

pco de Estados, dcsbordaba en cuanto talcs el mundo crisriano. Sc

habfa dado un paso dccisivo en el sentido de una superacin dcl dertdro de gentes dcl Octidente cristiano.
Es verdad quc .n un piDcipio cse eomicnzo de mive'alircir

c ptcatb, como un prsceso & .pr.cin por Turqa dc hs

Fut ildic!, indurc polfricas, dl O(tidcote cisriano. f,

'r r. sDecilE.nr..l tf.,lo d. H McI(rxNoN wooD. .Th. TErtu t

Ptr ed Tu'k., s Sru! in lr6Msm-l tre,, Ai )on'! ot t dG
tionol ltu, ,7 lt94r), pAE. 26?.274.
u SobF 6c puDto, vcr cn p*itulr H. PFEpFcrxM, Di Z'eq.rorb.i .r Pi@\ep!t. , r'.; r,r.r, Wit.rhur, 1946.
-" Dk Entlkhrna &t tv.urt.t.ne.t ll!ba yntan Zat, Mn i(jt, t96r,

62

l, Ei.dd i't !@io6rl

bisedad de Ia siruacin esl oead se cvcla ea el Lecho de que

ta-tado de Pas dc 1856 no impli la dcrcgcin & las cPitulciones. Ouebratdas como coDsflrccia dcl C-ongreso de Betlfn
dc 1878, supimids unilterlmenre por Turqufa el 1 de octubr
d. 1914, pro rsublecidas pot d tratado dc Slvcs (1920) con rc'
laci& l& alisdos, slo fucton bolidas dcfinitivaoente por el ua'
udo de lusqriDe del 24 de iulio de 1921 (adolo 28) que sustuy
l ateior, tzs su epudiacin por MustIl (cml e el mometo
dc su entrda en la csccna poltica y milita. Es cvidete que la abocio previa del sultanato (l de noviembrc de 1922) po! Ia Asam'
ble N;cionat eunida cn A.kar desde 1920 y la laicizacin dc la
enseaE y de Ia Iegislacin segrh el modelo occidenlal, que se
instau bajo el impulso dd primcr presidelc de I. Repbca turc,
estbn en la llnea dc la retepcin de Ias pautas occidentdes. tal y
como v la hemos Ecncionado. El menor dc los valotes etoocts
admitios no fue ciertancntc le idea mism de la naci omo basc
de la unidad del Esudo tuco enovdo.

cl

Si ahom dirieimos nuestra Eiada lr,cia cl Asi neidionzl 1 del

.zlesle, comprobarcmos que, rambin llf, .Iciones prologtd3
hablan engenilrado un deiecho de gentes prticular al matgen dcl
derecho pbtico de Europa: no solamente un derccho de gentes pto
pio de aqudla regin dd EUDdo, silo tmbi un derccho de genlcs

iue tenia como bieto las claciones de sta con las potencias eutoicas. Este d.recLo pucde ser considerado como ua extensin dcl

crecho de geates qc se constituy en la Edad Media eo el Mudo

Mcdirceo ertre la Cristiadad y el Islam con Ia diferenc, no
obstante, de que le oposicin religiosa tuvo rquf, tanto de un ledo
como de oo; u influ.ncia ucho menor, y que la nocin dc derecho natural pasri rl prisre plano desde un principio.
Tras hbc aludido nosotros hace aos la import.rcia de cstc
1r,
las iovestigaciones del profesot
detecho de gentes curo-sudasitico
poco dcspus , videron muy
expuestas
Charles H. Alexandrowicz,
oporlunore a portar uo coofim{;n utorizada y vdamene
documentada de lo que nosouos no habaaos hecho ors que co-

Ch. H. Alsadrowicz ha demosrrado quc, conlrariaoenc t lo

que hbi ocrrrido cn Amrica y a lo quc ocuri ms t tdc cD
rica, los europeos encontraroo eo et Sur y en cl Sudesre de Asia,

t' c- d co"t, t. 96, .ir.do, Gptulo II.

'r .Tr.ry md Diplotk Rchii6 bwccn Eutopco od Sdrb tui.n
Pow.F i !-he S*nRn sd Eishlm Gntry'' Rc. d.t .otn, \0o

Ll96OlI), DRs.20, y 3is5.i y At Inttudtion to th. Hittory ol tb lr@ ol

Nt@n' n th Ea lni. (16tb, Utb d|d 18, C..r!'tr, OrIord, 1967.

!^

Lr.

s.iedd

de

E't.dG.iv

i2d6

6)

U,".s}; toda rua red de siruacioDes iterestatates bie

esable.
1,,r:
que los euroDos s in.rraroD aopamente
en esa
preexjsrente
rcd
de rchcjonis intenciooates y qi,. .r..i. l
gmtes euopeo.sr5lo
.estaba m sus comierzos, le'p;i".;a;;;

gunrarse eq qu medid los inrercambios

.***i;,i*" *"*.,i."
pudrron conrnbuir at desrollo . , t"
f"..,;';.i
d.;..il;;
geotes,euopeo. ,,. Dsrira es la c.uestin
de saber si ;r;#"";
a:,Iesa, Jurtotcas que tos reglan aurorizd habjar
de un derech

i,i,f

*-Hru**ff;m":i:,"..:"::'**t**: i:

u,senudo resumgrdo, lirroardo que ral deec],o debe

se" corrsiJe.
exp$ieocia de ra p.cca e,Jo_as;c;-;,,e
l .-T. * acervo.de
ptopio en ta fomuhci<; de .j",r." p.i".i;i;.
;[t
fl:-1 de
Fp*,9
oereoo
genres, y no como 4un sitema coherenti
y oierativo
(oPerut;nc),'ti y. b-aio cralquier hiporesis, esro
,.riu *i" ,i,;",.

metrrc para et perto,to nterior at siglo xrx. Es

oeaoo, que sus. blmos gustosamente-

ur

p*i";i.,;;;

..- !l *h..1, e

et crrso der sigJo xr.rrr ura parte de ra rndia

rrDcess en impcrio cotoial. por er ara?e :9j'olmlda.por-to.
de_l/6J, ste pas a poJer de t Comparjia iotesa
oe las rndras onenrates, r, eo 1857, tras haber.e afiei-entado,-a
h
(rrona brrac, a raiz de ta erretta de Ios
cipayos. Eq lSa6 ,;
re uni Bimnia. ceirn, que como tnsurindia
,i.;-,-L;;;
ranoeses, s mDvr.jo jgualmenre en colonia inglesa
en el crrso de
gerras
las

Drpolenicas.

En lo concemienre a persia y Siam, que consewaron su

peooeooa,

inde-

os atados mncluidos con Ias porencias eurooeas da

rc oe una e!dete madurz jurldico intemacional.
, Por.oDrasre,_resatra como Ds caracrerisdca I evolucin de
us reuoones.del Ext,erno Oiette con Europa. Duranre aleria
tiemPo.,.soore rodo bajo tos primeos operadores hanches Chi, ."

nabr. Eteresado- en los producros de Ia civilacj<;n

conocto prtoflparrenre por los is,.tiris. Dspues vino-;*"..,;.
ed d;snDanz que la uev a eptegarse sobre sl Eism, y
que knto pesita
e. su urnor desrino. Las retacioes con a muni
e,,t.".] *t,,croas ar mrrtrmo, rueron obero de un contro risuroso
por pte del
gobielDg: S IJeg hasu proxribir el crisriadsmo
eo rE0j.
.: que de tiemros. inoemoriates China profesaba ua
--..11,.":

.on.epct_ t.t.ktjt

d" ta hirari

det

nndo iotitko

como ra replrca dr eurocentismo que hebos visro

R., c;t., DL zcd..

u p6. )r2.

ore e"

.j**..n;r. ."

'

la *iedtd irelaioln

'

rei'
occidenre. Se calificab a sl misma de clmperio det CenLro' v
sobera
ua
Gero,
dJ
a
;.;;";;;p.*,
"uj.
pane oer
univcrsal oue oodramos llan t de i"rc. va qte de /'lo una
expcabre
es
La
cos
Ie
escpaba
se
-,,." *tha de "b#barosr,
aisramienro en er cual se daarrou Ia civisobre los parses que Ia rodeaban'
ausenci de un cenlro tvr
dicho,
ha
c.-" m"v iusiamente se
"la ms
lii'
node.rosamente. a ra
la floskn(r de
igotaba
Chi Do
"',"
coceDciD china del mundo,'".
la poc <ter
en
Occidente,
PatLicul'rmente
orr ian civilizcin en
i-*1" ---.. Se estableci len comercio de uo exrrcmo a otro
v
;"i'ii; M,;;;.; .rro (" ! btgo de la ruta de laenseda')
un,me
baio-los'Targ
,"i to"i. *.*a.'q* alcanz suqueapoem
Chjn-a r'rri c t mror duoa
iDenro (del sielo vr al rx) en el
.". la id"a de encontiarse a la iabeza de la humanidad
"'*ir,.*""
'Lr,;. S;" e'bargo, es llamavo el hecho dc que esta coocep.in se mantulo incluso cuando la suPerioridad opea se hizo
en el sielo xlx.
-i"dudable.
n.-i. "i" recordar que si los portugueses esrablecidos
ls auro;;;;.; l* otun.".", * Formos, ;1o trataro con
sep
d
6.de
"'
Nerchirsl',
en
concldo
habran
;ii,A;;i";.G;'""
(rte
el
ch'n
de
la
riembre de 1689, por medicio de Ios i!(uiras
con
una
suscrito
que
hava
Chira
Estado
a
p.ir""r
d" de Estado

:ru;;;;;;;;J
il:i#,t;;,-i,'',u"
i" -"ii;.
)Iiriiiiil'lJ

""t
*'?i"lJlTi;.'.,".

i".1,,. i".gi"
-i.-,
;i:......i"-;;; ;;

a lapn, Ias cosas se desarorlaron casi de la

,,i"i p"

se abri durnte alein tiempo

ccid; de ros misioneros cist;aos ran'
der
el
;il;ii ;.-;-J;,"a tuene rcaccin. que prohibi'cceso
*l'Y"l'T?:
d.1
borr.rodo.vesrisio
archipiifago los eirranieros v

ie
-

I;

Naea.ki. en uas condiciones poco envidiables

lusr un onuevo comienzo^ cuudo tras Ia llmda

ooio. ei'rratado de Nmkin, fbmdo d 29 de so(to de
",.re ;i.. tht", y cra Breraa. abri cinco puenos chhos Que
i;r.
e llamaron puertos convencjonales') al coercro exlenor' t'ste

T,i,o.

pucs.

deL

v sesuido de- otros' m

ii,,i. f* -.p1"". dos vecec en l8a'1-liene
especral LmPorL'nd
en
1844
Fanci v los Estados Unidos.

"l

rrataio dc Tieo-tsio de 1858 coo Gra Bretara, eD vtucl del

of'lben Pld i' the WotU'

lisi'o d' 6niob' dJ G. F]
- ;-lr;,1 ;k:rc y .isr. Pa qlmt
s"D.r o Th'n Rations h@ tb'
r'.*^ ei,,i,i,? dnd.chind Arisprsi
B6to, 1e6r.
i-*",-il,Iiiol t "'*, leJti

P. rzclRD,
', C. 1964,
ld.
Es.7.

Tbe Cbinse Vieu

IJ. l sied.d
oral

d. BtG

civirir..to!

6,

se estbleriem relaciones diplomricas

regularcs

mn Occidenre.

se abriero nuevoi puerros y ;oas d.t

i";;;';'il
:i:::lllT*"occtoentaj.
penerraoon
El mero de beneficarios

,.mpli, R;.;;
y Alemnia, Es rarde Japn en et tllrimo
".
deceio.t.l
/-;:;

"i;,"

il'|?,i-at*i;,1li;,lil}'i,,,. ff",1 ;::1,,..,t?iXil.;**

cenrro, ,.nu.",.o,.
upegd, a

::il."i,,t i[::.#?:,rer

unu

. . Pra el Jpn. et nuevo comieozo se debj priqrerrmenre a la

rJoava de Ios Esrados Unidos de Amrica.
S"Si" *
l;I
cuotancias,. tras ta dos vhitas . l,
".-.,ii.i.*_,i"
,^..r."*l'r,',
nes del almate perry (r8)l y t814),
et Ja;;";;;;.b;';;
puertos ar .ooercio inrernacioDal.
Et perry inaty firr;;il;; i;:
nawasa r3l.de Da'o de-t8r4r. tue para
lia" r.,q*.r-"". a.

#Hn:y1:#3:H;,lHxH:ru:::rffi."".,iil

revolucin irdusrri.t habia ddo a los Esados

euroDeos. r{por tos Esrados U,,id"; d"'.ie.,
;";
ro.dd..recnotsic (y, e. conse.lenci,
..""fu;

.,Ia

p.r-d{'enre alca"ados

as oaoones.mn Jos puebtos oeotales

de

;;it;il

,h,a ,tra

,o ;o.;
de,a de seor.su impano. Hacia 1880,
los peresos de la.inJ;
t,nllizcidl. en Ortente dieroo, , t, ,*.
-",.i y ,o.a;o," ,,u*o"
ar mpentrsmo, qu asocj su nombre
"""'""
a la poca;ir;;enre.

:l
:l
-l
-l

fue una retacih de be2enonia,

,. Eles resulrado
op..r;On iurioca
er rgimen de. ro q,e se ha uam-o los -y,
","ii,iiil*iiii.
ste giroen rereda al de las capirulrcjones
e los paj".s";;imnes del Mediterneo. pem con ta dif.*..i,
frrd";*;l ;;;;
haber, srdo en su origen ororgado,
i"cl*.
*s..ird.
r;; ;.
,8rdd, suo ibpueso por Ls poencias
" ...id.r;"1;;; .;
;];#;;
ce_so de clpasin: 1o que.le to
ab inito tos ,"pe.ros a;,.rtmi"iLo_
,?,',:*lt"
e
er Medi,erioeo srro se p"sieron de retieve
:i'
mas Itrde. En China, sobre rodo. eg donde
esLe rgjmer lprcgresivamente
montado enrre.r842-y

i**jj

l,

,"j1,,..,r.,;;;;

.Ir,ffi "i;,;i"",-,lll

ffi
t"#1ffi"t:
{::il1:ru,i":"*tl
y los privitegios e(oDmicos y (inacieos

Jursdrcon consula

m*ife,t

!qot)se
;il;;t9 q tenr de itoterabte
y de b."ad" ojca,";;;-l;
ra amprud de h_s limiiciones
L1"j:,11".
a.m soberani- y et contrasre de esLaruro as creado
dl"-i;;
sr- rsr eafirhada de
suptem{cla .hirr. p.r" * ,."i;:
^rr y a los orros pase,
er regtne s ereDdi a China

p*,..,]

H:

sc

so'i'dad

itecioDl

en.arriedo (seis lo

diero las coocesiones, los territorios cedidos

{rrers'
tueroo en 1898), la presecia de suarDrcione"
'"tffi b:;;;;i;;ac!es'ic; de este. derecho inrgnacional heabicrra" v las nzonas o es6-d;;;'h;r';;? mecionar la "p-:ena
abierta es como una
puerta
u principio de Ia
i"*i"-ii.i.i"".
'-:-:"".;;";;;;1, .l;usuL
e naci<j ms iavorecida, que figu-ra
poreocias extranieras uas

v t"
S]iiilli,i." .,* -i." c'
i"" -1"-.i''"""i^-r,r- de 1840 1842 Fue plicada a China' amea,,4?-i" i.".i'".t*to, como coosec.encia de las notas evuos
",'i.i"r"-i
v poster"",."'li.' " cran Brear, Alemaria v Rusia'
noembre
en
sepembre
en
v
f#;;;; F*,",; iJi v J'P5n
paa
;:'i;il\: ;::;:.;ALnerite a la igualad detaoportnidades
q.e se.apr;ca La

t.'..n* a
:Ia::';";::l.'"*ffi'."r
definicin'. un detemiado nrimeto
p'esupone'
Por

",*L-li.",
;" iip'rtan la dominacidn diie'ta o idirecil;.;;;;J
A;' permit'e
a las porencix rivales asegurarse Ia "J* i.t.'1.i, v

tor
Lerr,l .]e moviDxeflro necesan. dejnoo Do obsrnte zubsistir
para tooos'
benelioos
indepcndienre
locI
-.i1."",. un, auLoridd er nmo de iteresados era reducido v
'iiil*;.-.i;;;;;o,
zonas o
;i#; "".'-;;d, ; quei imponene. se recuradea ras
u Estado'
o" d.r;ir't," -,o.parte
gcneralmente
i"..,i.*i"-i.J"o."a.nte, en donde orros E"iados'
ecc
la
exploucin
d"
i;"I;';;i;d. ;';"- ,'pi,,n 'l 'onopoo
mtamete
de
cacter
medidas
."" o'rrda en'iponer
"r.,
hina'habia srdo repartida eesreras de in;ii';:,:i"il.f*
de p'rerr
il'*.d, t",.,. alemana, ielesa, frances).que el punoproenre
t,ra
formalmenrc
tue
to
suo,
,J.- i'.i.i,a *pi',,]
Rusi
eDIe
Persi;t'
i:::;," i;; (;;;;t de I8e6 v de reo4);
'u Gon 'Breua (aorerdo"de 1907 que, por olr parte' tesetvDao
i," li i1,.."i, t';,,i^i.a Areanist v el Tibet)

lili#iJl"nli.:,*n;

Tato en Extremo Oriente como en el Prrimo Oderte' 1 iue

*" -" p*,'ndida insuriciench
il";fi;iJ ;i;;;;i;'".i"1"
er proPo-rcronad- Por lj ('vmedida
cuva
.lel nivel de cili,iza(in,
liztir occidentt. La cudad de suielo del derecho Dlelnctou
po-r
,r.-;;;
humano depenJia de u rcmnocimiento expr*o
poda
ado.iid"nt,l"'; v esre reconocimienro
). 3^;""
ii"
La
acep
grados
'li,"iiiiii
c."tri,,i,"' *'sos
ffiH
ij,ji.l" i.-";*i.i"i del" derecho occidenral constui' en esta

;;;;;;;;;io'

iiiil

i,'.:.",iiii;r;

de ur corectiviiii ,., p,^tsr admisin ciutiuta:-'

:ii:#;';i;,"b';
*-"**pll." ;;'ti
'

ti.ta'" "naciore
pi."aente que lapon, as ias elomas consti-

J.

vx, HouuE, Gi, politi1ae, Bse]s, 1944' pAE toL'

i
I
I

IJ.

locicd

d.

&rdc.iviliadc

67

de 1868, obruese Ilacia f;nates de siglo, por una serie

de tatads con las poreocs, ta supresjn de las ?tel,J"l*
*,j-"tii
vaj. Japon. cue eotr mr{s rarde que Turqula en el
cirru;ro de las
rta(rones.con Uccideoe,ero con uoa rapidez
sorpr.n.nr..r, i
E..ous@rzcrn, tue el priDero de los Estados
"l
de cilircio
ctsoaa.que se rorcgni plenamenre en la fama de l*,".io""4 n;
ci;urear. r
es menos imporrarre_ lleqd en un IDso.le
-ro que nobreve
Eempo nolabteormle
a cooqstff la cond;n de or mr_oa rEpenalrsk. Lhina, anre la impetuosidad e su emo.I,.'."_
no, se claia (lenra rripidaftenre de que el imperialisio
s)o hab
soo uo rDoDopoiro occ;deotrl porque Occidenie ers
l
nico
d""
hasta enronces hba renido loj oedios para .u..-8"
r-",.[jl
que rrmEren en Uhina us secLor de la clase diri*ente prlous;e*
como. medio.de detenu. la adopcin d. t"
r"d;;; ; i;;i;;;
tucionales

consritucionrles occide.tates. peio, bajo d d.b;j,;:;;#;

re y de Japr. e isuatmeore fno to otvidemos) por
el fecto
oor oe su reraso y de sus crisis interiores, China no pudo Darj;tibe"arse
rotalmnte de los qtrarados desiguales" ms que
con oc;sin de la
Eguo guerm mbdI.

como los standards,los oiterios y pautas Frscdenres

, Asf.fu
de
la civir,acin cri,tiana y occidentat, ,[)p;J;;-r.i;i:i
en er crrso de $glo nx, se impusieton en el plano
mundial. De hecho, tueton ,doptados on mi o menos
-"*i" y ,. rptaron
m.s o hengs consisrenremenre a t.s ffsdiciones
Io.L.
qurc caso, Io tuercn sobre todo en sus iopcacione" V..,i *,i.-;",-"

occid-,"j* I", p,.j.;;;;;-"h;;';;i?i

". podra decirse que las sociedades no o<jdea-

toicas. Los Estados

vlflo de su

comercio

r,les los han segudo taDro m:s gustosarneote crranro

oe s efizaton o se stuerzan e elevarse a.l esud;o de
sociedrd!" hr.U,-

ryl,d*. t+".9+ca de Eumpa. segujda por los Est dos Unioos y por
Japon, en Asia, no es ms que uno d tos
nomeno, ms vasto, de tA coto"izdci;
".p."o"

,--?

*"r".p**L,tk

"ii*
"";;i;;"

F.st6 bffieioG qu. c. sr:w^RzmERcER hz hrho

.9...t*
-^.1 6re
sF
rcfu:.er irer6 prordi,t de potoc,s
oatoral. L,ii,.iil
s,.r p.ro de su r,/&r jfdic, .; .r! p-d;;;.";-dt:;

ffi '-ffi-li=si,s*;S*'+'gllf:ffi
ryr.*rid,r;,::,ffi l#[Hmh"{'*:m,.sffi
I

T
L

6E

sd'dd ioErioo'l

baio d rgimen de lo:

due China. fiflalmente, slo tuc semicoloiza&
mismo lc,'ri en Sieo v Persia Rao

H;ffffi*"L;;; b pudieron particiPar al me'os' mn JlliiJlii*i?,"T*"'r.tados

e la Paz de L HaYa'
il;.'".;;il;J..ias
*-tii"
partc,
pas
eo Ia Prrtica toklete aI est'tuto
*i ""
-il;;i;
.o"ei' su indmdeocia (ormr'
ALiid
d#.

u#'r.f
**#'rum*rrH'F#;
i3'i;?sll1;-i,,p...i' r.ai*", cuc tue ra caus de I
;,".- h"hl, ..vertilo .l elo rmpeno cn un protectorado'

Peto'

ill*p,;+l-ii+!ir*;+t
i;:'il i*i.,-i.-u,'i'* de l
i.,iirla''

," J'.,"bliiniento

Sociedad merican d
e antiguos c*1avos negroc m

,"'::q*:":*r ;:mtfl ?:''ffix J

"

;;fi;i;;s;G;;*unci
F" t885

ffiT:'*[H:

a su administraciD r ao sieuicnt'
de Bern'
en conformided con ls deoslones del Congteso

,xkT::T:*HJ'*li',*ix Hii:t,
la

*'fi

socied'd i!cr'
crc de
.' #",#,X i';;'."''*'*"i"-"r
i.ijl"nJ.."; il ;;brimiento, de l' ocupciD v del rcmcti'

minto
de ls Doblacionc. loca.I6.
*'i::;;:;;;;oi".io
. ." un continente sc produio,
cicno que ras temioes' in'
ma'ores
."
recordar licrisis

:i';"T;'ii;;,""il.ii:i;;
":';;" ;n Baoe con por una cxpedic!n
'nslcrrocese
francesr' v
F"t'"4"
iit's1lili t".l,'r*,it;'i.r8e8)
Ia que zuscit nre Francia v-Alc-

v
;":;';;;; ;;;;",
en los comicnzos de este siglo Pcro
*ii"lI.,"", . U;rruecos
de Io qc part e! la fas nterio-r'
itcrenci
lii'lfi iiii-*
"

.l
LHix-rrg**'.x*ii:r":wtt"':;1,1{:'H;:.'f
m'ct
i.'lio d'.tasq-tg: c n
"'iJ,

i"

U q"

J"'"

'ie'
principios gnctales del derecho intr'
*..ei*n varios
Ii
con
"il,tt ir.g," ! cste punro. comptobamos una dlcreci
i"iJ.
gran ola de la expaosin
primera
I
er
lugai
#]ji. "1;;*
,colonial euora.
e

! U- s.HFrNEn, .Zu Ghire d -Kol@itra' iE

l Volked..bt' 22 (ltl8)' P8 {6'

Z.ittcbtt

Vll6chr''

I.r. l.oci-,-r

dc

ElrdG

civitiadG

69

en el siglo xvr se laba puesto el acento sobre los

, En efecro,
trnbs
suscepribles de Iegirimar t" prr*, .i.r-.,,-p..,
."
urmar y er dominio_que ejerc.rn sobr los :rutr'cLo.o..
I_, iso,,;;
Jos ptobre,n:s que lscirban. parc,hm;;
::-.:l:"_ 1ll.r9:,..y
de. vrori,, en su.xcre.m de rdis eiene
a*xil,
r.j ll,nilscg
ro que conkibuy de ua mnera decisiva a t;
l,_".ry!,1. d:.3"
dortrina moderna det derecho if),erncioflat. [;
:lTrao' de_ ra
tibertad de pensrmiento someri Viroria enrooces
cy:
;
-"1o.o.,Tn
un
uras,s.criuco los {rirutos-" rtadicionales, y especialJItenre
Ia.u-

H$ity,'.",'iJ.i3j:"Blii[ffi

4 de hayo

d_

l4el)

rsrs descub'eras

ryylos .o

H,xf,**,:Ti,':,1:",:T'

Grill y a portusal las der*

o _por descrbrir y detimlrban
orninio, ..,gue arribn a

vrsras a ra evansEtizaci.

teto8os

Virorja tue "u"

Beneratjnente .e-

y iurisras de los siglos xw y xvrr.

Tambin

cs srDrdo
vroria y sus sucesores habn dmjddo et derftho
ntual de -que
tos-,rrcronos para constiruir ,*.i"d"d.; i;;rJ;;;;.ro curJ mDdroonaba esmicr.menle er) teoria
el arntado a esre deecno que rDptrc su someriDieh
El.siglo xrx, po el mntrario, se intercsa esencialmenre
en las
condciones lonare:
.det kzo de iujecitt.,i; p,;p"iL i"ri:

Ir,ente de su legitimidad, que Ie pari:ce evidenre

en wrtud. de Ia.superioridd comnmenre adnirida
de Ia civi;n
oddental- En la Unea de h evotucin anterio, dererminada.
d" ,,"
raoo. por r, oposon,enrr Espaa y porrugal. apegadas
oficialmente
ro que pod_,mos Itamar ta tegitirnidad ponrfiaa'
a. ts U,tfi
oe oonarcacln y al monopolio que les aseeuaba, y, po.
o,ru pr.t.,

C"l?i,: rivales. uegd* ms tardiaenre, q,.

9:
creclrqdad de ras_ dquisiciooes y
Ja libenad de

i"uo.,b;n t;

to mares. ao,en,a
conoroones se reducen fundrmentalmenre I ocuDici6n ef*ri",
"l
eFrado erecuvo de los arriburos de Ia soberdfa. A I coto,na;;
pramenrc dicha. privada de su personaridad
i." *

",iJ'Ii

sraooproregdo y su crrcrer de al. Como en el caso

de
hfla.er uesrer en Ios Esrados Urid.r, * ..*l,y*"^ I .mrcha
;,.;;.;.
rarrdos de cesin con tos ietes ,ocate.. Nos eq,,.virrramo.
si ex;:
sersemos su mporranci. Sa.lvo cuaodo se rraiaba d.

"*.rd;";;

lrruro priftipat a o delin,v. et i,, codu,ndlio

-,-"_AlJlq"l,.l
q ngb der tut cE
tr.jLo inaoro por r f,";; ,- lg.;;-ii.;

,-16-

&se!M de a r.zn lucie qu 16 o;_*

,
;.i.;;i.fT;iffi,X,T.tri:i

rG ireEDbG oundire 6*btd^

s de que os inrers tecrims
estuvi*n stvo)
Btrem

huoe

que

l. 6ism atuJt*

. ra sJ., i,ii"l^",ii
dt,btrjdo e.rrc r.dc I;;;;;;.

la

ociedd

intchrciod

o
Drcreclorado con eddes esratales trles como Marruecos, Tlincz
nrcral
apovo
sro
sivie'on
caso'
d.
is
;t;,;.
"omo
que e-ra significari,o- desde el
cl
8i?i, d"
'j.ho
ouro de vista del derecho iterncional" tsta condrcrn rorar

;;;];.i;
h';;,
i" t" ocaacin .undt a ua noficacin las terl ii
"ti",l1i "
por ra.mcncionada conretencia de
;;;;;;;ilk,
-"*ir"
B..lrnl sin oue finalmere fuesc tom,dos er mnsideraci los deb.
rechm de lai pobhciones

que la votutad de los ieles locale -o de las

f'' i.*"*t
coktidades indreenis era la de las potencias rivales El arerdo
los
i*,i. *i*.U*;u" prc.eder, v e cualqer caso consolidala,Estacaso
de
en
el
prorector;do.
ocurri
"
...i"
o
iir"oi i.

;;-;;M;;".".

^l

s,Dro. Brenos con remrdar que el ac,etdo

tatilicab el desiters de Fran'

Bretaa con respecto a Mam'ede
Gran
Esipto
, "."o..to a
v
dd 4 de noviembe de
franco,Iemo
I,.".
el-;oeido
-*l
-.
"
de Mamrecos merespecto
Ieil'A:tu eI desinreres de A.lemania
i*r" ""'^ comoensciones eo Afnca ecuarorial -tenidose eo
l.os. determindos itereses de Espana e la
;.';;.;-,*b":
zna seotentrional del iEFerio cherifirno-: slo entonces, pudo el
rtrrado de Fez (20 de maizo de 1912) establecer eficzoenre el pro-

,i-.i""t,

dcl 8

d abii de leo4

tectorado fncs.
esrablecido el lazo colodal, el comportamiento de.la
mehooli con resoecto a los 3ul&tonos era en p.inclPlo de su unro
ncumbencia v, por Io u"to. mareria de su derecho inrerno El de'
in,roduca ocasonalmente determiadas limia'
*t" ae este tiPo era, en lo concerniente a cuen'
.i.."". r"

-*;;;

;;i;';;;;":i"
l'
tl.i
.i.i C""*. Ia libenad de comer.io para los sigatarios del Acta
de Berlin ie 1885 Por Io dems, otr, mitacin ms sener^l d-e
."'* h,man;ra;o, hbla sido innoducida coo Ia prohibicin de la
A talaio forzado. M,s tarde, el artlorlo ,6 del Pcto

"'.irri,r
" . Naon"., po su alusin aJ bietsrar de Ias poblaJ. t" s.i.J
aoe. indic-*, ..p""'*t.? un nuevo posreso en esta direcci'
!

.l

Sdran{ER. loc-

.it.. r2-

467.

" i ;-"- ; l.l Eii".i un*, K6en. prcpnso ' Ia onfdlci'

22 d dicic;bre de 1884. que lif6rse tu ikn.in dc mptr ls-d!

.hG de hs r'bs indeDrdicoi4: oo hubo wt.idn sble sn pu o_. Deldd'

iddlndLe .l dere.ho d" ls rtu pors.ias e drnild t5 @droond de
i";i;;;:, ;-..* ;"; h*t' h'ldh; o ileslti@ ' dpein clr. E PH.
i..,,^.or.
su l, D.lmriod de la rcJrtre de BerID lcltive au:
-do,'iiii., *ruae
n"i,,; i Dtoit iktdutbaI t !. uei'ttion co!t, tr*'
psis 43H1 y ,186.

-r

:l
-l

GpltrIo 4
LA EVOLUCION DE LA DOCIRINA

:t

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:1

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-i
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EI pruto. palrid, uiveBrli:tr. Los lajicos

.T:t_19 dt,c.r'F e@poD. Deho del

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src

der

.drLo Fbtio
d. Ellllfu
.c*iii""l,"ii
.-".
.i
-edo 1i El Rromo a uD peBpe.tik
uiycr.IisL.

buscar en la docina del derecho inter_ r{ conriuaciD,-nkresa

Dooal
r{ro.et reflejo coo ta
iusrificaci^ t ri*,-;;;pi;.n-.;;
el exrnen crtico, de sta situacin cambiae. porC".

d;,;;;;

j:
t{g_Tsi:rffi,fl:"?*:mfl.rux,:,:;.'.'"I*i:
de (r e*eDsin de ta socied;d ri,.i,"..iai.

raxooq a progisjto de los protecromdos,

" l, ;rrr."-r,"1
tas zonas o esferas de in_0uencia,
t_,
-de,
oD_gados atconratar uo elolucn
""
importa_ote de L i,.;"r,r*-ffi:
orca.sobre ra a,pr,rd de la sociedad
ros s,Eos x!,ru e xrx

p*j
r.[J,
"t.
Lrcma;io;;.;.J;il"d.

14,

A, qagda d9 Ia doctr;a der

derecho irecionr.
fli",:
- _l del
-ra
desorbimiehro de Amrica, trU"
* l*'ilii;,,:i:
run as sp.ores. uD mncepcin un;v;Bar.israi".,
Jiil .J"*i".,

ifri.ff:1,fl.d,,"HrH"rx;,.:;m*rl*il*
oapdad n turat.de Ios hombres en *an,o,"J"r;
,.";;.-;";;.

o_os--r:sta concepcjD. vuelve a enconrrase

e os aurors posreiores perree.iente" en

71

r"

C.ocjo",
*fi=,i.
-#;;"X"t;:;i

",*.t

la ciedtd itrDnion

72

..<ho nrural v dc aenles, conctermeDte en Sanuel Pufendorf'

su.Yers!.n:s qrr'
L'rLi-"v.rr e..?-. ",*1. Por lo dem;s
adicl en el se"o e u", serularacin dc la nocrn der derecno

paa ellos, va no es un asPcro de la tex aetema q,e

como sr
* i.iiidad, Ia p"njiici. del hombre
de,ra
producto
que
es
un
si,d
.""
lla
y
de
vatle:
en
erus
un humana. PJede resumirse
Palabras
. t," naciones,.v ra
reliliD es ab;lutamente s\lra en esre punlo' l-os pueblos rramn
iuns en calidad de hombres v no en la de cistianos o de trusttr'

;;;i il.
;;.;l;;;;;;

ii,ii'i.1-'i

t;";;;,;;,;'

#;;,ffi;;l;'""i."

d'l1*di.i:

pblico de Europa o *derecho de sentes euroPeo'

"deecho.t'"Ui p,,ro
v.imple de la doctriru eo la penpc* -"'r
posi'
ii';;;;.;;;;l;."'
i;'i",," edi.do. "r es,udio del derecho
narurar,
er
derecho
exdr
sin
*crusiva. va
iii;.
".i'i,,t se dio e'Peciatente en- Are'
Johann JxoD
,";,. g" el comierzo de esu evoluci se dest"
M"r". con roda ur serie de obrr: entre Ias primeras en'oamos
polihca de
los ,lllemenros de la ciencia de la actual con'itucin
ene ras
generl
genres
pollrico
de
del
derech"
v
Eurooa v
-en 'xo

FI

;il;"";;;.';
;;i:,,; ;;i;r;q,.

(AnlMzsC'nnde det W^ie'ttthalt oon det Ee'

e*,e" uad en unter Ewopi
atigcneisel staatsftcht tTi2l'
nd
viker
ati,i",
1*il"
-;i:rerabre su +Envo
sobte et derectro de
l;li'
pz
de
riempo
en
v de Per^ (.vettact'
,entes .urooeo mjs re.icnLe

oo,.oa

.rrnp""-

",.*,il siii**i^'*i i."

ik".,lii
;i ;;

Euroajiisrhen vlk"ne.lts in F'iedP"t-u4d Klrcssze|'

i".
',:: ".,ut""
;;;;-;R\ i;"
deiar tambin un luea p^a et Drctt pubtk

i", r',ira' 1l;ra d.l ,bb' de r'hblv .Y es ore

i't,,.i i""i' 'i, ",'e
.o ..n.ion"r sobre rodo a Jorge Fede m de MarteDs vt'1s 't
ttuit' et I'$ase'
il., )"1 i,i iai,," de t'upc lond 'a tesLuis
Klbe (D'o'l
rsot teitr a
)"

v Juar
i;;;'-.;.:Ll;i;";a "n
v
de aes nodc'w de I'EutoPc. 1819). Pra rcnemos a ros auror
. ;"0,v.",* al injcse el ptfodo que aquf coo
;;.";;#;;
sideramos.
''-"iiJ.h",.,.. debemos observar': que estos autores no descod.;;i".""" *r." r.i" rstados europeos-v ros de
^".r;'i,;i;;;;;"
; ion'.c,.n.r,, de u dereclo que las tega
;;;;;;;;'.';.
M'
(t(d. cst
Le tlroit rs c,t l. ,.alltulo XII 162
'ir',&M
'
PascuL HN!58).
r c Arlx&DRovrcz lo iubrro h v4'us aos' CJr' 'Dcial
at tnetutiotd
^spc
,.i,-?,'J'liiiiil .? "o+. 'r va' Book

"r
Lia. 196r, v.E.

5oC515.

i^

Il. I rolEi6

d. b

diu

7,

Es especialr:rente el caso de Manens. Pues el autor del Pftci dt

Eexs noene e l'Earcpe, awo :blca su clebe v meioi'o Rccaeit e! traitt \a parri. de 1791; 2." edic., a partit de
1817) no lirita su horizonre a Europai induye ieu-tmenG
d
-yian
final mismo del largo rruto complero 1 to i"d; -aq,reltos q,re
sido conduidos m las porenciis y Esrados de orr conentes.
I-o mismo ocure en lo concerente a su crrso diplomtico..
Cierto es que se discuti sobre la naturaleza y el alcance de estos
Eatados cnte Est dos eopos (ms rrrde, uropeos y americanos)
y Estados atricaros y asitici:s. En Ia poca de que to-os, y aua
iduso la natutalidad con la que t\4arru
."'.o j.i .un"up.'.t
y
do eutopeo crisrjano, cabe adirir que no ian considerados como
droit et

meoos vIidos que los documenros de) derecho

:l

-l
-I
-l
v

-I
-l

iblim

zuropeo. pero

no constinrfan un sistema. Se ataba de acrerdos pariculares sobte

la base del deecho natural y, en primer lugar, sobre la del principio
pnct lrnt
da. Parece desde luego que )a iurisprudencia de Ia
'eru al margen
poca los consider
del derecho de gnrs europeo. coD
sus prtucipios consuerudinarios commente dritidos 5. -No se
tIil 5to-ldr gue a pcopsiro del cso que opuso a Portugal y a Ia
Unio India sobre el derecho de paso a rvs del rerirorio ind'o, ef

Tribunal InLmacional de lusc, considerndo el trarado de 1779

entre Porrugal y el Imperio marharr. afirm su validez desde el
purto de vista de la prcrica del siglo xvnr, independjenremente de
la fotoa, que se apoyaba en et usolGt 6.
El hecho es que las obras consacmdas al derecho obtim de
Europa o al
gentes europeo se mukipUcarori a com;en.
"derecho de
zos del siglo xrx. Le predilein de-los autores d. t.ngu a..-,
pot Ia segurda de esas frmulas les condujo a emptea.L hasta un"
flunuy avanzada. to hemos indicado, j. pa'ada'. con ,".pecto
a-4.. !l..Heffrer 11844). kopold von lteumann rt:l y Frani von
Holtzndorlf (188t). eio.a 1io, aunque Heffrer fir;ase rodvl
quc un derecho de genres no haba sido comnmenre ecjbido ms oue
en Duestr Europa crisriana y en los Esrados por e a creadosis,
la concepcio de F. von Holudodf, rns mtiz;da, tefleja en parti

J S. fid lG rhad6 Dd.bs .n las porefti$ y Eltdc en

otr
p[re der Eundo.
, ' Corts iplodliqu. o! Tabltuu .s rehiaq .xtkur1 e! bun n,
. t'E..o?t t,t."tt
lkt q!'d!.. etrct Et.t, ddn l?r.!iadt.,

du

?@,ie!
ltsol).
I
C6.
P.
GuccEMFrx,
rDht
inreh.rim,t anlat er drcir Dubti. euc
_
E(.,-A,auir. tukt d nit idkthiotd, t961, p&3. I+tr,
lirrecia
de
12
de bri! dc t96o tC. I. l. R;d\t 1960, ps. fr).
'
cDito II
'I lir.
E ,o?. Vitlkenecb,, pas.. t.

zlob

l.a lGicdd

-'

it'triontl

de- Ia nocin iicial: sitria la

por-delanre de Ia
(Kttt'ryeeiscbalt)
i'"-iiii]ii. ,i,,''
la perteflno'o oe
previ
condicio
mmo
Pr
;unidad de relisin
una colecdad-hunaa a Ia sociedd inlemacional Pree5steDte '

el tiemDo trasr!ido v una exteDsin

serl erneo creer que los autores que tih'Jn sus e'posiooDs

se .alejan nece;;;x;.1., ,o.."*. bGmacional,

D
vez setn
Cada.
euopea
.-i;,ii' ,il'"",",a particuJarisra por los angloslones.'
y. E

,r.

I""t;.

-s numerosos eiros utores, comenzafldo de los maruales v de ros

*oesin se eeoeraliza en la cabccera
;i;d;"d;,?il, iaao. u air**a- principal, en relicin

.on los autores precedenles rcsidi en el hecho de que er coocepo

(corn' nede dere.ho de centes eumpeo se amPlir progresrv-'-menre
trnslof'
hasta
HoltzendorE)
con el nismo
-* visto ouiocurfa
sennoo
e
er
civiladas
oaciones
las
de
'arse en driecho de $otes
. L civilizacin cnsliana v ocodentd

*'ii';;i;;.i;rr'

(EI..".,,""** nenrv vheaton

a preoegarvamente
iiiii'i'"p.;"
;.
.";;'t'i";;;;i;;i;;i;
de gentes uDiversat 4El dere(no pu'

si existF un derecho
dnt de
-;tb.'h;;,."-,

con .," excepciones. ha estado siemtodava' a ]os pueblos civzados y ctisnatros

ti^irro. v lo
"."
"tt
europeoo "; v cree poder arima.que
.
.e*
I
i."
i eiii,J,-ii
Ameflca
Ios inter'cr'bios recientes enue Ias naciones de briola.y

i,i..i

v ls

naciones musulmanas 'ul,

v pagns de Asia y de Atnc Indrc'tr'
tisposicin a renunciar a sus usos
ltimas,
estas
"

L.
'".i" o,*
los de Ia iristidad'?'
Ii.,il"i,*"
;i;; amoamete romparido
"- i:-';;;";; ;"""0t,'

Entre Ios auta

"s

';:,"i.inr;t'I'tl;;::""ffi
t:""Y.k#;\'*,T:,:;";:1;,
','")','"ii,i"if
v L wrer eD rqjs)

L"i. i ii r. . rt.' v
(lternational lu'
*tl."lr, en loh veldake
"l'-"
intemacioar
"'""-u.'L
q*
sociedd
la
i'.r.i..-i!':iilrr*,l. ",*.
(mrvo rur'
americanos
c"*a"'
r"'
v
i'".Hil; ; i;;;.
--p.".
troe
terna''onal
, lr*Sn f,.r, d. estos lfiles. I so'iedadp-a*es de su orden
""i,l
a
determinadas
:i'::.'11; ,J,i,i' e""*
en I toradad de e're orden, puesto que su
1".i."
".;U't*
'i"
ii"i,,.i" Ji[; ta] forma de la nuertra que en 'lgunos puntos

tu lrftulo.IE qu6c rctN'66 d dFir d so

' v.r a.ld&.
d, D,;i inkntionat, a (ta16\' og!, >'4 s det pr.,Ieo & l
,d""J':1";.
n Cfr. T. A. C^mLLo Sar,co, {-AP*rc !
. ,^:,.*"ui l -*ir'. de eene:., R; E'psob Dde'ho t't't'c
.iohd. 17 (1964), !ss. ,'15.
I El.tt, Pgt.7l.

lbi., D@z|. 11.

-l

:l
-t
:l-t
:l
I

I.4. I @lEi de L dclriM

75

iEportntes ca nectsario prorege a Ios europeo, y s los mericanos

_medjo de inrucion' ,p'opiaar' (com, poi ejemplo, la jurisdrcon consulr) ".
-. No obstante, induso admitiendo una desigualdad de civilizacin etre Occidere y el Eundo asirico v afr-icano en eeneral. no
poda ignora$e que habfa una diterencia osible de nivell ent.e los
puebtos de vieja civilizacin de Asia v las pobtacjones ms armsada,
de Afric. Por esra azo, cieos inrelnacionalisras establecieo un
dasificacin de la totolidad de los pueblos de ta tiera desde el ounto
de vista de la civilizacin y, en conseorecia, del derrcho inreiacional..Merece h pea que Duestra atencin se detenga especia.lmeore
po

-]a1es

Lorimg (The In'titstes ol the Laa ol Nationr,2 \ots.,

1881-1884) considerab, que, en rrnto quc femeoo polco, Ia humanidad, e su condicin aeual", fora rrcs esfeai concntricas:
la humaidad civilizad. la humanidad bribar v la humaidd
salvaic, que sea cual sea la causa de Ia divesidad. tienen
derecho, por parte de las aacioncs civilizadas, a un tipte erdo de
tenocimicnrc: el reconocimiento nltico pleno, el econocimiento
poltim parcial y_ el reconociriento porico nanrral o puramente humanor. En la esfea del re@nocimienro pollco plero. somerido a la
coroplera pcacin del derecho inremaonat riionat , det d*echo
irremrcional porri,o", se sinjan <todos los Esudos di Eumoa tsalvo Turqufa),_las colonias y los protectorados de estos Esrdos (Tnez,
Tonlfn, Madagscar, etc.), Ios Estados de Amrica>. La sesunda es:
fera. la del reconocimieoto potlco parcial, implica Ia iplicacin
plena. bregra. del deecho rac;onal. y una aplicaci<lo te!tti,,s;da,
"d.
iable,.del de*ho posiLivo'. Compimde a
de-Eu;opa
"t Turqu
y de A^sia, los Estados independientes de As;a.
per;ia. Afganisu;,

y los pequeos est"aoi -,s"1ares o ledchisras, cuya exisrencia en ei Ain.a ectatonal nos es
revelada cada dla..., por Is valemsas expediciones de audacs erolo
ladoles, ! tercea e_sfer abaza .tos pueblos o ibus oo orga;iza.
das d Afica, Ios salvajes de algunas raras ists ocenicc dava
independienrcsr. Freote a ests rtibus brbaras que no ofrecen sino
un embrin de osani?cin social, que no rienen siempre fronteras
tcresres netanenre demitads, los Esrados civilizdos {debrn
respetar los
-principios huranitqrios del derecho racionat; pero no
puede quda
obgados a practicar el detecho irtemaciooal posi.
tivo r'.
SiaE, China: en Afcr, Marecos

a l|t- L@, 2; ec- l9lEr9rt. 1. pss- 4041

r S.:
Bous. .""et d ;ii iitarid
E/!rro{rr!, Pdr,
1912,

-l
-l

tdagi.

14.

ptbli. 6.. .di..,

lor

I
l'

76

socicd'

itdlr'ool

Frrz voo Liszt (Vthenecht, 1898) Prcferla Uflr a nuc-tlo.s

Estdos civilizados, scmicivili:dos y 'no civilrzdost oro
"i".-J..*'"1*",i'
la comunidad htcmacioDl propiyclte
li"r'I, *" t"s Estdoa dc Ia Europa cristiana con $s deFndeno'!
v los E'srdos cisti'nos
;;;i;;; di;.;d;" pot todo i gloQ
igu'rentc- pnc ae
for
" lr. ot s oatcs del mundo; Turqufa
en r)o no lavl
europeo
en
cl
Concierto
.tt,. ,,*o* i, admisin
(ompl'tt
rguidd
pic
de
poncrla
en
efctto
como
.h"sta
aLora
rcni2o
clra
b
asocrdo-
se
m las dems Potenci6':.cn ctarm a Jadn,
torDD
scmicivilizdos
Esbdo
.*t..-" aoidez Los
'no
""" "..
i'"i
?.
' ."'"*'-Jlr.'noi- 'o'4" quc en la medida cn que
civilizados'
Estados
" ;in.ihi;'*pi.
lo'
d. un ita*do n
intcrnacio*r
**o
a
i,.1 "';J.1'a,ri-*
" ..l,r" erecho conveociooal v tan solo para las mal.r-,ir" ""f.
a los Estros
terias que son obieto de tratados. L quc cr'cleriza
est bieo
rfo
o,. forma ortc de estc rrlrpo es que su Enitorio

:1;

BlJliii.

.J;

vo' r-i't enumcra cnte los

Hiil;1JJ;;;'iii".i."ir"
p*"i"
pero.eade que
ct'i*'
:i;ffi:;;;;i;;r",gncro han mncl'-ridov siam,
ntl'tados dc
otros Esrados del mismo

'mrstad
del deL" L"'i"iJo. .i,;li-oi, v que 'esra extensin del mbito
<omo-testr_
ini.Fumpdos
Progreost'
.-t'" irt .n"cion"l hc
los tsstados
i,a -la Unin Posral Universal' que englob t csi todos
pucbros oo
ros
a
::i ,;f;:'Li ;'; ; i,-t u.;a"a t"opoode
civilizados. La conclusin cs la sigsiete:
.En

u#

*MjvilizG d to6 16 Purd qli

x*Hffi r J**.r9";:"m.r;, r*!l'i'ffi

s r.lei

@o 16 &tdo6

:ffiH**.*ft mr,itm*l#*tx'""ff

t's

dc autores
Aunoue mmos tigurosa cn sus ptemisas, la mncepcin.
no t
uruversast'
aPrentemotc
Meienhac,
Dpren.t v
--o
los
la
dc
dc
prcticas'
eleia mucho, cn crr:rnto a sus coose(uenos

.'i"..*

oteccdcntes

F. D6pasnet (Co"t de dto't tn'tn"on4'

pot su misne
iii",ii-rii'i,i: J'i.'o ?""-i"i.n impca'
inrernacionres
Posr'
ianuie,a, .uni apcacin a todas las relaciones
es.cn grao parl. *t ro.", q,..no obsuate, esta concepcn
como ura teodecra

t" toi.io v tt pri{.

scr accptaila

Ptogft$va

.*""..Yi,1,1ffi;T-**,'-:"?"',f.nI+'fliy*t-*":"ffi
l L,2)'
.ot6
t

Nlh.ht'

lbid., 9.8.

w.g
I,l, )4

I.4.

l elEid.r de l dcniu

del deecho ioternacional. hacia uaa rplicacin cada

vz mrs uoiver.
que es adems efecLiva. Si de esra fom Desnm.

rd#f iTt*r;'i"i *J:.5ru: ir * H:T","J::,'*;j

*n
g. l"-s relaciones itemacionar." ;.,;;;
*9",:_ri
['d
que
rgnoran ll,?"
dere(ho inrernaciooal. ya que en ."t..u"o ou"
oou
lrxouarse a convnciones parricrtares.

qr. d"f* irari.

f;"J;

$"_ktrj1Il1H'fi i..1"":'"""*'?':,'str"'11i*:.*;**

e" et mismo crmino, A. Misnhc (Iri /e

, C.oupromer;do
d,o't
intemaioat p btic, xopl., ool"., tgOS:rgtZl
e serta ton u erorno la doctria de Ir, .""f.r"" i.or.r.ol,

r;;*

ffi*fiff '*iJi"'."rri,*"::::m,r,,t*#'::
na.necho oeamenre.

mmdia! sin

embargo, no

p,ea. dUta,r-o,
loi

{Lrc,pese a,um as'm,lacir ms ,pareDre que

real, la mayorta de
tsrados. as rcos no podrn ser admlridos en
ouclrc
,

t*" ,-"
y que Di siquiera ,. d"*.h" ."p..i"i I
-.pl!11
1ryli1
donar es mncebible ccon.emiente las pqueas
";.;
-;riJr*-*"Io l rs rribus salvajes de Asia y de Africaa,
con resoeoo a
idoaraj
ras clales ilos pueblos civilizados lene
oue cumptir ; ,;i;;
mandaro de civiJizac;n y de educacin ,,ir,.
r'" **,"-"1"i
{La epoca, qu,i muy leiaru,
en Ja que se producir la transformaci<;n
Decesana para que haya una comunidad
de ideas y de deretLo con

I
I

hiff ,ffi %1'kJ,"i,t*,q*yllflr"r.,*i:;**:I*

p ecta rconqsrad,

que

present una

'",,1"

LO-.""''"

Pero la tendEcia a la uiversaliz_aci de los principios

de la ciccrden.t, que crel*os pode,
a

,uzacloo
_-

&'.,fl

;"d;

* ;;o;
"di"ir.r.;"*:,Til::':.;i:

TjH";"1'ffi:;::xr.iiHffi

.q,.": ta.sene*ti2^o6n
l1!"
y ocl:dentar,y^ a la recepcjn

pmgrcsiva de ta a,lizacin euroo.,

cada
fD,
muDoo del dere.ho de geores que elJa haba-.pt.L"
engendrdo. Asl sa colindiecra a t .o-*.p.;;, ,o;,",.'"ri""
y-1 9:
oer oeecho de genres. En reJidad, iocluso en lo"
or"l,"

,*

." . i.i

*f"1"

;. lcil",,.iI
amib erconramos i*u," . *,;.,i,.1.1il;ij
"uto.._,
:11*
prcrrda''
con ms clara conc;encj en el Densamiemo de l<is

Ies de Ios que Lblremos a conlinucin.'

i;,gi

tr.*:"jid" i\\?,

itr,r,;.

auto

l^

7a

ocic&d itct*iotl

Es de irstici observ qre la concepcin uoivcsalista

dd derecho

;;;;'e.
i* "1-" li,-" hable- de*prrecido complcemcnte,
;-?; t" ;"b" el eiempio dc Robert Pliillimoe (corrn itd"i"
toc
;;; i;,:,;"ti;, t;.,'4 vol, 18r+1861). Is tmios &
tu[dtAl
un
Vitoia
loc
de
o'.. * r,c cn csta ocasin ecr.ed
;;;-..;;;
; iiusrr. pedeceso', el derecho iremaciool sobre
ext; h condusiD lgics d estc Puto de
.
*r',
J-*i.t
.

pa*ida:

L o't'L
ll Drim.r .olllfl*i. qc . d6pL d. l il4i
rs
.pri*i!,'
quc ,L m * 8, d $ 'r'
-b;;d'#;-i;i.""d;,,t'J
El.ies r! IDocs d. ls nionc. Gfi.ti,' v @.6c c'! @o.k il 'nr. '
.dd. d. Ls ;.cotr6 e@D<i im que ruh6rr. 6tr I$ 4trmo' v 106
runquc d. w d,n5 vs!
ii,i*ii ti,i" ..;" *'orcii:no F!,*,
cid,*:
-:-;;;,; ;lii * *c i"x.c.n -q* im'deo ouiddc
o okto, to + q
Lir r..i"-ii*. i. q* d,i coouins
hrt
d o la @riobc by E durdo @ @ dEi <onErro v-t6 d'.gue
luido .E cI t@d6 !6itiv6, ru ir.oEbc 6t edr6o' G
Enrre los inremcioolisla que, por cl sesgo de u anllisis de la
evoluco en curso, rtorfian Dl o menos al universalismo, metdo_
narmos.ms csDecia.lmenre Pasqude Fiore (Nvooo i'tto i'tcr'
nzioalc oubbico seco o i bi'oitli elk cioiliti ,nod.nd, 18651
iiiorc l ,tto ,n,ozonh pabbto, 1879-1884), ,ohoD G5'
nar Bluntshli lEt derecho interacional modemo dc los Estado
il!-dos en foma de cdico, Dat nodcte V\lkenecbc det citili'
ii,*" Sl-o, tr R?chsb;ch setelh, 1868\ y H.Dri Bofils
(Mn\el de &oit intenatiorral Nblic, 1894).
Fiore v Blunrschli mnciaa una nocin anplie de civili?ci6 qe,
qr
.,'".';
sobrc ei Jerectro inrernacional, eolaz
"" i, ,V""a.reoecuin
El urista italiano, colocadose desdc el primer
i""
pespeciv histrica, obscrve que, si ls finidadec
de rv-e v ls comunes crccncias rdisiosas hD contribuido primariamate 'moldca el derecho inreuonal como <el dattho & loo
Estados ctistianos de Europa', seguid{cnte:

.r oltur , I cjvilieo hircn tlG l tDE@idtd .d. .o.Eptc

*.m**
t,t" t* o,los q 6Dbo un ELo trild dc civitiaitr
s hdr dif.r'Eis
, ii..i,i7.' "*ito c li s"'* uiliadclus4,
* Ic [4 dd(b
io oInicmc a us dmcis djsio*i , Prim
coB@ d. 1o3 Esldc euroD.o., ! rd., & 6rc. , .It lo. !t
"o' 'E_
ps,
20
)O(yI|I,
i.t.3i edi(.. I, 1E79, Frsr.
', Cona.nt
FroRi .ri!r HTFEER por hbl d.l .dl Etm*ior d. !:
,fu;'; i qiomi nsrn m si p i! .Icu suis siti(i6k'
-""..
(iiorioro, .'
r. 1t04, pd.Er. r91, !8. lx).
"i".,

L4. t dlwio de l dai*

j9

o!.d lG iareFE @nmi16 y l! rcta.joc ouc &tc Ehii6

orc l oDuridd d. @DeDro. y c selrimiorG iuri.
drc @tr publG qE & eDorBb nj(l difdot.
t .ta d; h
ru@ , de r. ordleo la uron.d det dero iDre@io!t s. qredi.

@6_; y

Gtablecr, hcj@o

A esre propsito,
Turqufa, Chjna,
,.
-cira
Madrgascar, EorDeo, Mascare,
Lew-Chew,

Jpo, persia, Siam,

N{auecos, tugel, Trtpo,
runez,_etc., que t.raron trardos mn las potencias errrop.as, ico.
noqendo mucias mglas del derecho internacr-onal; Io c,at permire
esperar que el derecho inrenacionJ s rrDsfornar finalminre en

principio iurldim y
Torat en su mfesracin ms aaplia: como
derccho de- la hrl.a da (i,iuo de a unonitd)a.
No sin haber rordado que Croc;o y pufendort habla mocebido
un deecho.intemacional aplicable a todss Jas aciones, ra_mbien
Blunrsch-ti admire uo mnimo de civiti?acin com como base de un
deecho ineaciol univenal. Si debe cosata qr. L

;; Ati;

za slo quera proregtr rodavla un deecho itenacjonal sclusivabente cnsao, coosider, a admisin de Turqua en el Coderto

de los Estados europeos como el

pdner paso hia;

""pJ;"i;;;'-

. .D6de 6roc6, * , ,plisdo @ Eldids e4ion6 et DrircjDio de du.

er d.no orem4ioo.t s diede Es s_u de h i"riod. Nidie. irnla.
pone , m dud q{c 6rr dee.ho E .pric, m sto a r"d; t";
E"r"d; -,;I;
D.rc, ero rhbr, a chiM , , JpD,,.
El lugar que Bonfils reserva al derecho inrernacional natual o cional Ie conduce a una concepcin ufliversalista

-y;;ig*;-*;-

aEl

. ttu

d4rlo iErm{iot

At'

nartd o rciord ,a aoe

todG 16 ErldG.

e o.t fue & dado de .ivi.plieb,e. rodG 16 Du.bic. idus.

Ie9p :.te
las tbus brbBs qu. bdavt, elislm eE Af,ic... tAE bi!t. de e.r. lc
llrdG v8d6, b6ddo d. su fu%, bd viotado deGids l 6rd
pop'6 M Kpeo a Ios es de Af.i, IG ind6 de ADric!. Id mrie ituruo @ 6F6 r rG Esbdos de
odi. :xIF
16 puebtos.

y gobiem rodc,

dere.ho Bcionl

ffii3i'*"

'*

Lo ftal no quiee decir que el dereco intemacioal Dosirieo. hebindose fouado en Europa sobre Ia base de tos pi...pto a"t
cdstiinismo. no pueda admirir situaciones panicrlarei. <De ro

----consLata

Bofii-

o ameicaos

icluso m nuestos dias, los Esrados europeos

se han cosidrado como meoi estrictamente obiiga-

a lbi- ibi.l., os,715.

12 rc ire;,'tiondt coili, t. t@., de C. t^RDy, p+ t&0.
.2
Drisid
i UJ8. 6.' edic., po P. FurE, t9l2 lrsd., p,!s. .to.
^tre.el,

:l

E0

o'idzd

int'triool

*:li"#i#::"'#:!jirrlt;rrtttB#xx

Llilf., il,i",l'"l,' .ri*'io'es

1.i""',t*

.i.*

sociales iujdica un pr",lca

oodos
p'ocedimicoros' una rcciprocidad en los

de refacin

e1,

.l
a,.-" "i
i'.,;;li?".
,-.-1^ri::.:':r:'"xlii:,'rfl"1
!

Instiruto dc Drecho

F,xr,""'siHtr**"*',rs,l;r&r:t"5mp
J#"1" "Ir; rde, d pooenie, sh rravers Twis''
propirso

no habs Eribido rE6"

Eo
l'i'lll,l.-J.*1. .n estinto
"t"cto'
en ero. tr,inos:
posicio
i*.su

il.':#1"oiiill

.t d6tin lo p,ed' s

Psrte.

eswl si

s l' i!' ' lo! Pablo' eititic

'iP;g.,qHi*e,r:#"+-5{ffi

H{.Tm

[*:t'Lffiti].4*,ffi.ffi
s'#ffi
'td
.! L
disdG m-L Els@
Prd6 '
m Io oo l 1, sio

16 de lo P!.b16

I vla dc los quc bus'

Sir Travers Twiss "egua de esla fomoa en
uiversles'
oinos
en
,*,".,in
'""-p.i"i*i,'t i,;oirLcin dc la sociedd in'emacioMl cn lo

*J"

'ii"ii.

p*f$+a*r6"rrr-:+*+*'*r'#

b /""u;r del InsNto,

d Ainlab., l9 LaBo, I

l8?7, !s. 141.

Dfus. 101-102.

I
I

CaplnJo 5

LA SOCIEDAD MTNDIAL
EN BUSCA
DE LIN ORDEN NI'EVO
iCilfS

ACADMIA

Ei orPL oi^Al ca
t

f.

&r'

I l.in d._ la sicdrd inrtui@l d6d. l Dbn tu. hudirr

E:"gFo9n 9d Duldo olonil , dd inr@riI. rs-nu6 Esbdd
, .r d.rE -nrionrl. H.Erossrcidd G inard.Fqdoci. dc lc m*
MIe ..! .I.
wedd ordid cDt@po.IDe Ln DUo tumiod; dcl
o.tr@ trr.treod lro qu. dcto d. @ cidd murdiI

_ El -proccso de eqansin dc la socicdd hremacionl ouc hernos

usto desarrottrse uv& de las ciirudes de Ia indeF;dencia de
ls colooies cumpcas dc Amrca y de l, penua de l. ot o, .on-

-t

tsffDtes . la hegmonia de Europa, rDuy pmnro seguida por los Esudos Unidos de
y por lasr, no sc rmptifi
-mmo dc:mxido rras
^Amric
td s,cn de 1914
1918. a cat confimata,
ha ,.atado un
uorizado obsevador dd mudo itcrnacio .""t"il,;;.-*
.ra pdrncm guerra, baurizd mudiI, fue cfectivamen .umDe;
5r embrgo, {cuos Lchos nuevor, predos de turu.o, m,cao'
su desaroto. lrasrarl, con ncnciosu I inrereocin de fucrzas rnilitaes dc los renitorios de rltrama dc las potencis o(iderates v
el papl dccisivo desempeado por los &tads Unidos en Ia vicroii
bnt de los rlidos. De aH que cn Ia Confcrencia de la paz de parrs (f9I9.20) ls porcncia! Do europcas pudicran participar por vez

,. '

.R. Alo_,

.N.rioB .r

i:llfii1t'i,!i?rl#.1'

tupic,, 6 tu t.,o Didaion, . ta codtttd..

P& 21 (El.dro r'Pldido ' b En','top'|ti'
81

E2

socicdd

ilt -ior

D.iher c l sotuciD de los asutos euroPeos y' e lo cocemiente

'r Esrdos Unidos, iduso cn la dilcui rt mvd mis ebvdo ll
dJ ptesidente vilsoq pon' de relc
pretedmtes.
No
nos signihrav' lu:-l'c'9l''lcl:!' i
,,'dato sio
oor_la quera, que tuvo Iugr en el soo del tmpno bIa_ I
'celead
donie alcuos territoios haba obtenido Ia auro-nom. rntma I
"i"nv cI estatuto e doniniot -+s deci Csd' Austalia' Alnca der I
3,r v Nueva Zlanda- v.lcnzon l aubnomla extem-.v l tnoear I
oenecia en d sero de la Co,t,t oiuealtb Por u- coDtrrrurn
la oegoqaoones I
*fu". de sut o. Frtuvielon epresentedos enran
rccrbrrra $a- |
e la oaz. asi como la Indi, que Pot I mis'ba
de
impcrial
C.onlerencia
L
t"i,.mi';'d.
I
i",i#i"1.
gobiemo
resf'o-nsabre
un
realizar
de
susceptibles
<1* instjtucioncs
l
Aude fieuraseo baio I nibica del 'ImP.rio bri!mco'' tumaron I
conuin;.-o en lvti"'bros de la sociedad I
lililii'ilV!.n.i
J" t* r,.* 'dos, la sociedad de I
::' lffi;:
e l!- |
Ncioocs. uque desbordasc ampliamente eI mrm curoPeo
euoP'_
no
obstante'
I
cluso el euroamericao, fue
'senoalmeot
v los tcrrltorrcs s_ |
En Io oue resDecta las colonias alemanas
A"r" Meno,, Ia i"troduccron
I
'.;.r.-, de maidaros, pese a sus limitaciones, Prepaa! pqra-el I
orienrc Prximo el establccimieDto de Protectorados mi: 1alde E:- |

L;t;";t1"J;;n

lelT'

"i"-

*"
P;;*,.ii

d'l

",'i',i.-liiJ,ili,:.'".;;;';

dPlraoooe ultdos idcpcndicnles, aaunciando de este forma.las

|
guena
rnundral
t.riors. acaecidas trs la segunda
l
En coiunto. Ia guerra de 1914-1918 tcndra como cons'reck I
el desolazamicnto d Euopa corco centro dl mundo Poluccmter- |
acional: m an, iniciar l fin de le quc cabe Uarar ra rer eo- |

l'-

Ahor bie. ete dcsplzamjero --<uc esprDtus lucrdos como

:":?,i
imft
ru'":"E,'i3i".xi':,1.'trHi"'.,'r;:fl
(Paneutopa'
l9z'L
viena-'
Pot no
ci. heraldo dd una Europa unid

,h de Osu,"id Spenelcr v su visicio psimsta d l dccdeno de

Ocideote, pecibieon desdc un priocipio-- qued oculto Per os
i,"rh" d" qu" no sc rc{leiara ea la Sociedd dc Naciotrc'

i*

-.
i.-"i;;ilii;
"uii'

t..t"" u "'.t," de Esudos uoidoc l

foma patc dd orgrnisno ginebdno'

Jo"

".g",i""

..i*1:;,*liikli,,il"X:"i':nfi :";ti:,9,!i:":.!i:'!',##"i
-Jjjx'

*;

ffi"ritiiiilCi

i:i,'i[.iH

-t

w.

f;T,i?,1ji-'Iiif,ii,i',f'irg:

c- ovotuit. ttc^'to'l t't*ddc

t!zt\ Lt

Srttet- A CoPtdtite st!r' La

rac'btp

IJ. l sicdd

Eudid

o tus

de un ord.n

do

Suy. clilrerlcir sc dcbf po cieo a I inicitiva de su presidcnte,

Vodmw. Wilsoo; y la iiruacin margind cu que qued I UaiOrr

)ofltrc hasta lo os t_rciDta_

.l:a tfculra geya nudial ve maniJcsta.sc de golpe la mu,
t cio_
d. socicdad ircmacjooal, maduramcnte oi.pir,". f
?"1riFcifu o lccoloiztcin dd nudo aho<tio es. delrrlrA
dc la emaaciprcin del Nucvo Mudo, cl hccfio mayot di la ida
intcrDcionrl. CoDsagr l, audiliuei de l oriedad i .lraiona!
ca cueato tal, y no incorporad srlo de un me pasiv, tsl crrl
Lo c arriorEotc, l ciclo de los iterc.nbios muodiales baio u
hcgemo_na o uDr doniiacio. H" dado a la Ogeizacin de lis Ngo-nes. t]Dids su fisonomfa peculia, radicahere nra de di
l. :.fdad de Nacione!.
_ Nade puede brindamo un idea ms dr dcl caaino ecoido
dcsde Ia .priocra gucrra muodiel que u. siople
--p"*a"--a
nocro & Estdoc dc ctonces con el dc hoy y s" di"r.ibrci"
gec
gfic.
. El muodo iatctcionel ctr vspems dc h priocm guera muadiel
ue cy_ocado m !-o p.nctnre rsumm por Frarz voo Liszt cn su
E rlul de derecho inrcmlcional quc, pubcrdo por vez prime. n
1898, figua, po sus suclsiv.s rcdicione y traductiones a divcrsas
lcoguas, entr lo3 rD:fu conocidG. Verios los Eitros exactos e! lo3

que s expe!:
I

.E l-' d. .s6ro d. 1914, L @i&d iDl6 ..ion l * @nhl. d. 4,

!bs: l) lo 2r ElEdo. @qrs tqk u.,.]i 2) r; 2l E td;
.E nqr LqE (!@cr igud@t l; ,) & bdo. L. Eid; 6ijric- ni.
gDcnt._JlD .r rio &. r dlrds Ei@bb d. t @uidd i!r6;ot.
\r!, ry5l! y si e ar rodsf d@r. ii.orlodG , l .ri..,|
<. 6 Estd.6; si r. 16 dur., d rorl d. E td. i .lcva o ct,,mE ,
,c. Arrisri. (s ffcilDdr Du.d. 6 n idcmdo om u Egrd
iod.Fdi6te), sl @m 16 E$d6 i!dD6dj.nl6 d.l Hihhh. Bhtrrn e Na
p., lB p.quen . E rdo. anG, rod
rl E.red . est ;Lr;_
li IIb!6 l1@s d. LitEi y .{bisiniria(oern
Eriopl.) dcb. s @ciodo,
qpo cn6 . l o6uidl iEioi qE 6Eo lat ci@r.!
. pr.tuG,,.r.,
Er.do.,

vl

cl mudo hrerncionl & l Socidd dc

cl .o 1926, que puede tomrr:c como el a6o mc"
dio, cstaba lorEls po 27 Esr!o6 eumFos, 18 fficarcs, r rsi.
ticos, 3 africanos y 2 de Occanla.
Basta compar* cstas cifras con lrs dcl Euodo intern cioml scPoco difecore fuc

Nrcioocs, que

tO..

d;c. a., 860, 191r, D.r{sr. l, I. ,. {ry t.dtir

por t( FErscHrN, tD D. i\4M, Be

--Viilhe.bt,
ar.r.
d. k 10.. cdic,, Evi!d

lo.

1929.)

L !..icdrt it m.ciolal

84

tual y con las de la orgariz":f"

l lLnce de la rrndormacin opero .1ro
uiple'
.l l Dmero roral de los Lstados e mas oel

*-!:-Nilc:::ilu.?*''11,.*#
'b":f.:-Y

;r'r:'ii
J"il:H."
f.Ii:'#:"ri.:':l'ffiT
:l,::r*'i
hav que se'
efeoo
en
visra
de
pu"to
lmo
.""
-,,i,)ii,,ioi"
qi,"
Podemsamente a
!i-'il"-r'*l.. i.,l"o". han contribuidocoDremPornea'
i"r"'nu.ion
T::.":i :lH* :t-'i"-d"
e rel7. No habr

"*YI -1,:1'-:':: ; .:,,;;;;;;,', de odrc

sodres v-Po.'.1Xiil"'il,?'i;' .l-;; ; "".'"',*.,encias
frnces del sisro xvr,.(-"o

iiil^l

r,1I.,l,l,a;ncs

ameticana

"i,"J

:[L1"TFjw:'-"t1,:,,1';**r:PlP,;1";?3i.*,'fi
L' L"'niormacin de una de
:[ffi:,::"'il':"j""i,,;'"r
eurPPe" * p d*ii1
LooclrLo
ls erandes potecias del anusuo
repeicusiones
;: "#i;"il; d" i*.,
T,"il:ff."'JTi::T':J.,l:
nos'detendrecoos en eu, como'Try" l""ii;.;;';;J.'.. r, *Rvolucio frncesa .va que er obeto 9l'jiiifi ili,l;. o.

ii;T, :'.;,;;+4.ri" it^":

:ffi:: :,I 3:,ii:l',t'l
',4*',
no sro en Europa orrentar' srno
:;f;;-.""il;3;;
pr..er
der m'ndo'.encontrindose eo u
iiiiil#ii, ill-i*"s
buesto etrtre ltos ! China contmentar' la destotonizacin de la se'
'"'ii l"-'"i" r,..r'" a serialar es tqtec"o
" t's donnions bxnnt

ix

*r'o

""
co*i a carso de ereme'tos
",,ililiil"iaiiii e origen euopeo'
Ilii,l
rirr.ind-grna'sue
de
"li";;
y -s," ..
.i",,ti,"
Hi, f:"i,5;
recibido una rormactD o'cLotu'*'.:'4 F*i.

*,
t "*
0,. * r,"Ur"
'.Ttiur],;."."iJ v .*-

oeral habian
de sus proPios obivos v dc.sus,ProP'as
descolonizacidn transformar ry"f''T':'$;';"1,;"Jciedd inremrcional En Prrrcl'rr'

'*"-'*;:;il;;

.U.,

cho internacional por un patte' v ra lErter

por otra Adems'
Ij''iii."iii,,i" ei civiiizcin occidentar
tas
esbozado'entre
haba
se
que esta ruptur va
para deiar,ruea

i""*a* **v*

i..'g"ii", .,;;,
*:,:'U:lfi: i:'-.1.1;
elec En currqrxer^c!*i*iJ*;A1.
h

p*" q,.
eq Unidas slo tienc v' como cflleflo
de la Orsaizacin' l
,,n colectividad humn pueda ser.mrembro
in-dependencla

-*[,iiii,-i'i* ;*".';ry1'*,':

y;;]1

9
muy aoPo, Puesb que si les hacemo

'

V,z*

.l

gfi@ cor6Podror'

los

^nqd'

,*;tl

;:',;:

.r.

d bos dc u orda uo
a,
oD Fd6co6 (la Gn oo hable rquf dc <pucblos
cofEo en ouo!
sied Eudi.l

dc

.u.

Estos_ dos_

pas.ies).
hechos, a saber, I Rcvotucin de octubre cn Rusi v
r cxtcrs dI rgr'men socialist a un gran prte de l humanid
omo mDsecuenoa de I seSunda guera mundial, v Ia emancioaci

de.los puebtos de Asi y de Afnc de l tutela b la deDcncncia

poxlc! cn et
de los antiguos impcrim colonhles. hai introdu-se-noodo,rn la sociedrd
inrernacional un plutasnro orJturd, ideolgi y

,undrco que cs sin duda alguna uno de su3 rsgos ms notab. Ei

3tstc3
furopco de Esrados e un sisteD homogneo. Et, homo_
8lnelad sc metuv-o, ,I prcducirsc su extcnsidn , Amrica. No fuc
llsrblcrDmrc rcctd por h incorporacin de Orietc a la vida
intc.
n cron l, c,.l cuno dc,l scgnda rnitrd dd siefo xLt, ya quc imDli-

ro
TDI uT "d9p('D dc t! prut! ocidotIr por loc
for .l contrario, le ocidad mundisl di Estados"ucvos
cs une -

ctdol,.

c1?d4 ttet?rogiea, en la quc Ir3 mishs nociones de Io

iusto

v dc Io
cxprescn con palabras idntcas, 'ricnen
para unos y orms seotidos difcrcntcrrnjusto, inctuso cundo

se_

Si cl si.glo _xrx habf cstablccido lialmente lsunos priocioios

8Ylq!9s- dll derccho itemrcianrl dc la cotonizn. la'sepuirda
mrtrd dcl si8lo xx, eo caDbio, s. pr.oerpdo Do formutu lo ouc
ben,podemos dominar w
intnacioiaf de k descoli"lecbo
zctonr. Et p'Jp^t nstrumcnro
de esre dcecho habr sido la Or8nizcin dc las Nacioncs Unidas.
lo- lrbr sido por la inclusin exprcs e la Gna dcl orin.
- .Y dctd1c!,! de los puebb a dnponer de d aiaos t aiculo
1?!t
tI, ar$orto _)) ), y inctuido como pane del programa de eccin
lutum,en I C--rla del Atlnico (14 dc agosto dc t94tl, p^fo r,
.lr su foima ms eeerEl r_
. Es cicrto gue ia Confcerrcia dc Srn Francis.o no habla consid+
ado l bolicin inmediara dcl rgimen colonjaj. I_, if..r"ll
principio del derccbo dc los puebts r disponer da;;;";;;
f,;
nGprctrda etrronces de difccnte meneras y, sobrc rodo, .n u
pticc Duy divess m oroto r sus ptazoc dc p*.i6"- tt ;;h;;
tuc l, trns.<titr de la que :dieron tos capfos Xf (Dectar.cin
rfl'Eva a ros rcrnlonos oo aulnomos) y xTI (ReirDeD int.m.cioDd

| .r) bo. td hBiddl. d.,c Elr.dd Unido6

pmklia
d.
^m{rid.
Erp.rr.. d.El q! riq c.d
& *!* L Ltu d( Ebi; [";
. od o..b. uq; d.gn q!. 3dF.bto
dm.tt6 t6 dcchc $b.E;G e.rh;
gdroo-dd sob'@!, r 6 qu. ru.ron privrdd d..16 mr
l f".-. i-

I",ir. yj!l'

&.'iil,ifiii,,ii!

l.'u,*,

i?k;'iak

D@;n;;

I sdied.d intcrEio!l

86

pot ello,el prio,Ie adnhirrracj<in fiduciaria) de la Crra Pero no

amerrc-an
v.rraca'
.iDi en cuesD hercdJo de las revoluciones
oe
domllDe
nuevo
por
guena
el
la
P1pl
v
." la sirucin cre,da
lener
de
dejaba
i^" E+"^" I]"i.ls , .{e la Unin SoviLica,
-eo-sr
habia cooocido desde los tiempos de Las
ii

"*
",'U, i.L"
","'*
;;iild;#;;::

de.ras minoas nacionares

v
",ii"""u"*
en la Luropa del siglo xrx Y ell! ranto
l'J.r#* i'*."""as,
alcn"ffia en- er.gmPo
-;" o,,nto" ouiahora
'u Iea de pcacjo
(si se hace ab\lm(on der moque
hasL enronces

coloil. un sector

er mrm de ra soci+
ii'.iiti"..1.","iJii*i.;" de mandatos esombra
a este resprcto'
laeo
permaneddo
,J N".i**l hab,"
7l de la Carr'
del
aaculo
i.p"n,*iu
,"
l-mL'ii"
tas
Naciones uni'
'"si"r,it"
de
ros Miembos
:; i;'iij; ;; ;;;;o,ja q,ie
'responsabir;dad de admisistrar tertola
;;' ";;;i;;s;;;,;ln
la plenirud del go". **' o'l.tt.' no havan alcanzado todavfa
que los mtereses de los

bierno'oropio reconocen el principio de

q!9 ml
hhiranies de esos renirorios ertn pot en'im de todo' v
er
(paragr'
da
dsanolar
bl'
cosas
olras
enoe
oblien
esLe ti. se
poasPtrooes
las
cuenta
qohierno orooio. a tener debidamente en
progre'
ilii.* " i""o'.Ut"', v a arudarlos cn el desenrolvimiento
(paas e)
simism
poricas".
v
[;;;-il;,i.cioes
l1;;;.-;;
l Seffetario Ceeral 10 irdore' rravos
nan'milir rc$lrmente
-*i,;.i,,
v ed,carivas de los reritol'i'i,".""i.i.-""i
resPonsables' aprte los dere,peccivanenre
,oD
il.'"r". i", -*
ms dcbtre. que imDlica el rsimen de admirsrrcrn tldu'rarla'
-"r-"-"i1.i",1. l,.i do r l, ca*' en el conrexo de las mn-

"*;*

c.,erar -una vez ado

di.i;;;:;; i;';;:;;*i--'"i. i" *,ur."
(1v46'' emprenoro
humanos
tr,l l Decla rcin u iversal de derechos
hacerla efecnva'
q'e
pacto'
deban
de
1;
i;;i;.fi.
J.
";.,ecro.
dc Io. s',dos irroas;ticos. a.cuva cabeza
;";J*ra
;:;;;;;;;l,
de ret2,
n

i".i,ii."i"-i"ii s";4. Ia resolrc;n del 16 de dicier.be

*".i.-1, -,1 dercho'de los pueblos a dispone de ellos mismos
"t previa para el di'fruLe de cualqer orro aetecno '
es-un,ordic;dn
'"

seii;, ;;;., d-is;* ie esLa evolucjn tue la decimoquinta

prca'
en
la
el
ingreso
l,rg*
tu'o
?.
la
i
.r"ir'iqr,oi.'"" -'*
-,1
-r,^-i;- . .li".i#ic F',;dos aficaos recietemente ptomov''los
i lq e diciembre de 1e60, la Asamblea Geneal'
i^'r'."*."..
el apasioado deseo de liberud que aima
ii,. "li,t."i"
ca""';
a lodos ros Dueblos que an no se gobiernan Por s r smos' der

e iffversible del proceso de su tiberafln' v de

i"ndiaon'l-ente al colonialisoo

ine'i;,ible
"'.re.
iilll".il)J. i,"Jir lipid,

'

"

ii8''
iii. tii.ii "" '.r nt*r;o dl, ps" e4 v "'
cf.

trfr

\r^

DE

MEL.{, o. d ,

pgs'

tJ. l

!ci.d!d

EEdil o

bu.c. d. u @d.D

um

.a todt $ former y manifcsocioac, dcclab ouc d oima

coloair.l iopca le negacin de Ior dcrtchos f.,dn;dca dd-loobrc y sc opoDe l, Ga de las Nacioes Unidas, yr quc todos lor
pulo_r tieoeo el denr-fio dc disponcr dc cltos ;;,;t
a""-i.
talt dc prEpa- aci en cl carnpo polftlco, econmico o cduiativo
y dc cstr
_tanto
Incd, senr de preterio para retrasat su iodepeodmcie
pcrpltua el estairo colonial; y exigfa,
I9m:
eo ls tcrtto
ro3 bajo dEinistracin fiduciia como en los telritorios oo cut
nomos, y eo general en rcdos aquellos que aa no han ccdido a la
ind?cdcnci.a, la aplicacin dc- mcddi imedtaras para aftfc;;
l pleoitud dl @er a los pucblor dc estos terriror s, sin niquoi
cordron o reseva, de ,cucrdo mn su volurad libementc cxoca.
&: ta.l es, en- lo eseocial, el <ontenido de t esolucio t4 iXV),
gu. h F9gd. sfr cogsCerad como t m,is trrscendcntrl quc l
A3hbla hy. adoptado . Ea Io sucesivo, estos prircipios han sido
ElirDdos e. diiersrs o"-*ior* por ! asrmbtea Ceieral t y con.

firnados por cl C,onseio de Sccuridad o.

. No cs ste el )ugar pea prccisa! cl slcance iuldico erclo quc,
dc.d. cl purro de vista fomal y posirjvo, pentaD ls nccomicrrl
dcionc que son de la compct.nci. d. la Asamblca Geoeal dc ls
Nacioocs Unido I. Peo cs cvidere que oo puede srhcsti-rc su

I Mra D! I.,r MUE!, o?. cit., t t. t liD fu. !d m

r 9 .b6ft,E. S. h. !odi.6 v . iuE drul a L dfituL r:!'
rM..r tdE d. preFmio_d. Io.
Fr.bL. @lidE d GFcro o rlvolE
gop:fu d. I'DGct*ito (r.ft^rr Dr ! MrrEr, op..t, Dcr. toE). L r.
(xvl
laih tfl
dopr d df uior., p; r,;;& &'.t o
m er&'.6' y_! p'i"dpi- c* d..,,8ui
r lG EEdG Eiobrd
proponio |s iroEEi.! d. q. b.b d
r
Ifif P.no,lm6r.
,if offi
o l ratui 1614 (Xvr), dd 17 d..micob! d.
-.
1961, y-16r0 (Xlrr) d.l 1? dc dici.mE d. ti62, ;,i*-;;;I:l1!p6tE nre, @ tu rtucic. dd Jr d. iulo dE rJ , <t I l
.d. di.ibr!
d. r%1.
Ee v.G

L fid ltadr]

Ea

tffiffi:

#::m,mtiu#.H,1:#-:ffi
;Jio.;- l, Lsu "o -'t'ia d".do'olooi'aciD son' Pot
i"m
:u*:uer,!'.f"im*,
l#ii*i, ;::li:.*r
cs'
colonid
la tendcnci la emmopacron dd mundo

aamos ouc

d"r .r,"" # rlbi:rLl;':fi5;3

;;;I;;;;#;;
pb*'"*. e
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muer

;; ;l;;,t".pi

ir;"i:'i'iaiirii
;:","','f ffJtl*'.1''i",',Hil"T,fi

como [ucEn el scno de la Oreanizcin de ls Nacioncs Unids'

sc
efoesiticos
,ti'l'L'i,;'..i. ii i';:.ncia de los ucvos Estados
'.
itemcionl
dcredro
-.
i,?.i," del
;1"dH

'j',;';

"' }.i J-".-.-lr.-, *e se Ls plre es eviderlcmmk cl dc L

n'
s ed- v'cxi"'
i nnbi o "*ao"ot
;' ;;;;^;-i;;;"
quc
';
la
-,t;;"
'""
dc
'ltud
;'
;;:;.
Dcrene.n , la tradicin
anto quc pucblos colo-
1"";'lTai"illi'"";' ;, i"r* "'
$ieto6 <on un 6t'pas;oos
ob"tos
.o
:i,,iJ;;;'"',li*:
condicioncs' dc
t

."us
i,il-iit*i"i. " ;,* *;p*'d"*'-;' slo
cn parte.' un pto-

iend.n a aceptatlo
::::;'"'r;;:;
*l;br;-pt'"'o'' p"i. "*
H;
t;
r---..! t- t" R"-l".i msa o. o.t ot",

il"'Iti""i"" ,..ipi.; +t

Drt'' irim'diet'",cotc
no admid

lr

Unin

"i
Dtc'ot quc c
.'ol'" iamciool

Yi't"t*"{s*H+#m*:.riff**s*":
L:l""il*i:riisl;;i.:ltt#Il'"'r'.r#*'*,rffi
:i""i;.i;;"d.

;ftp'Ln"nte,poils

grandes potcnciel

e'.tc

[i:'i'::*iii*.:i"".'t*"*tT'#::r:'l#;:::
irlcr*c! de
" tdcs o
::T"d:1:::;j;,*-"*
L: *"." lori

curcs

"dmericanos.

.fr t**:iq#*vt*,:,-#+#,u-+

Fi+-l*';ffi*".*tfffiL^j;'ffi-lq

_-

I.r.

socied.d mundil en

bu$. de

!.

orden

,uflo

E9

tedd en fteDta cr la liquidaci6n de la segunda guerra mund;al u.

Antes bien, por explicab)e que ello resulte, el herho es que, al igual
que el principio de legirimidad dinsca en el Atiguo Rsirnen y eI
de las nacionadades entre las dos guerras mundiales, et prlnci.
pio de autodeterminacin se ha visto asiDisro limitado e su aplicacin por la efectidd de posiciones adquiridas, en tuncin de
ra polltic de pode que o cambia de carcter po: el adjetivo
que adope quien la eiere.
I-o que iateresa sber es si las reglas en crestio se adecuan
o o 1 condicioncs y a las recesidades de los nuevos Estdos
er sus rclaciones con los atkuos y ent. L EI ptobleaa es esen,
ciaLnent un problena de odaptacin del erceho i,ltctaciondl a
uoa sociedad intemaciooal rrasformada de arriba abajo. En el fondo, e un caso paltirlar, pero a escala mundil y en un grado mximo, de la readaptacirn constante del derecho, cr.rya tedencia es
esttic, t un realidad social que es dinmica. Esta readaptacin,
como es sabido, eslta .spccialme"te difcil en la soriedad iremacional, dada la insuficiencia dc su organizacin y panicularmente la
falta de un rgano legislativo como el que acnia en la sociedad ir
tena (todo el problana del peacelul cbageJ. \ ar,a 1o cs ms
en la sociedad intemaciooal cturl, crya rrpidz de rransformacin
se ha celeado.
Asl se explica que Ios Eshdos froasitr'cos econozcrn el ca]cter obligatorio de los tatados por ellos fimados, peo no necesrianete el de aquellos que firmaron en su nombre las potencias cola
niales, o que les fuercn impuestos sobre una bse de desigualdad.
En lo coceriente al deecho internacional consuetudiatio, slo lo
admiten en la medida en que no se opoe a su indepeodenci, econ
mica. Sieten especialmente fuertes prevnciones mn respecro a los
picipios generales del derecho recoocidos pot las naciones civi.
lizadas de que habla el atlolo 28 del Esatuto el Tritoal Itermcional de Justicia. No obstatc, conviene sealar que su descon-

-l

-l

:l
-l

:l
:l

En alid,

d dlxdl ndido

baio

.l !oob!. d. Grta d.l

Ad-

ti@, fimrdo For F. D. R6aelt y v. Chuhil, on csin dc $ e

omtrc g bordo del Ptir. ol Val.r .6 l,1n lue del Arl6no o edo
d. l9{1, m rcEli oddd oficirl, y 3i bi.n tu. couicado r ls p.toci6
di'd y j8s, lefa . s l. sp6in de Is Drmcion.s pollrios de bG
*tir6 El.cio 6n la tuls ndjcionB de l p,. Ya el Gnrre d.

Aei p.l, l, F.dffiir EurcF, l rd!., c, 6.F de 1945, l. f d.

Clhthm sesrin l. dl dto Es .labr Ir suerh, btu !.rdf su .rde
idlsi@, @mprcbob. qu. L Cofefuci. d Tebedn labt. deidio que l
$de d. Polonir y d. Al@tuia rc E $ull iqi, IG doJos I y 2 d.
l, Cn. del Adtutio, qu. pi3rc a. rdi.h l preio MnrimiEro,
Iibmoe .rpwdo, c 16 Dueblc or(rd6, p,r pl@dn a o,lq
Dodi6@io rdiloril (L'e"p. . di", Nal^rd, l%r, pl$. 7{).

90

I siedd iter'*ioal

fin:a con respecro al Tribund y al derecho que debe aolica no le!

ha impedido somererce a su iuisdiccin o iciuso tomar'ta hiciarim

de aordi a l

Peo es u hecho que ahora lor Estaos arcasiticos baticiba,,

.da ocz n! ci el dsalrc o dct deftcho ;nnu.ro,. Atgunos elados afrcasili.os inreNinieroo eh I ceacin de Ia Org-anizacio
de las NacioDes Unid,\, en raro que u nmero reladvae alto
de tslados eutopeos no se;ncorporaroo a ell. or diversas razones.
hsi mis rarde: y, desde I adquisicirir de su indepeDdenci, hm
soldc soliLi,r ser adnridos. Slo se rerir ha,ta
rnnnoi,.
y por breve tiempo. tn Is Naciones Unda, los""*
ouevos Esradoi

hn interrenido no

en maLeria de de.coloizacin (mn

parente ene.s), sino"olamenrc
tambin en ej cmpo det derecho det esoacio
exterior, desde sus comienzos . Una de ss ms vehementes y lldti-

tue recosida en ta imporrante Resotu.i; l0,

14 de diciem6re de 1c62, ;tativ at deecho de los
pueblos y de 16 nadon.s tr soberaola permaneore ebr su' nqucTar y recuo( natuate.. Han romado pme en l conferencies
de las Naciones Unidrr para ta codificacio v desarrollo del derecho
del mr (Cmebr. Ieis \ ta sic. r y en las quc ruvreron por objao las
aspirrcioues

tss
(XVII)
dej

te)aciones diplomjricas lvien. I e;0). Ias ;tacjo"es co;s,bres (Vie_

n". lo6 n. eldec,ho de tos rrrrdo, tvirn. rguo/ y olm.
Tambin h sido reforz-ada Ia represenuci6 de Ios Esrados Iro_
srl,cos en los diferenre\ rgdos de Is \cionq U;ds. Asl sucedi en el Tribunal Inrernacional de
con ocsi<in de !a e-

Jusr,ci,
novacin de .ierros jueces, a prir de 1961.
Asinismo. en I Comsi6n de Derecho Interncionl el meo
de miembos fue elevado de 1, a 2t, y despuds 25, co el

perm,ur una presencia ms efecv de los Esrdos en cuesrin. U

_preocupcin parecida IJcv. finalmete, a I eorma de los arricr.
tos 23.27 y 61 de l Cana, adoprada por la Asamblea Geeral el
17 de dicjembre.de 196,ry qu reviire pecuar inporrancia: oo
solo h elcvJdo el nmero de miembro\ no DmmenLes dct C-sei
de &su.iJd_de 6 t0. v el de tos miembros dej Comejo Econ
nico,y Soc;al de 18 a 27i sino que se ha e.pulado dms uDa
d,stnbu.in de puesros ms tavorable que en et pasado para los Es
tados afrJcanos y ascos,5.

fi;

i72i rxvr) del 20 de dhibe dc t%1., lso2 (xwr)

dcl 14 de drdembrc de 1962
r RsolDrin l99l (Xvllll. Enlr 6 viso et ll de aro de t%r.
.. -.. !e de puesro! no pe,ne6 d.t Cohsejo de Srgtridrd deben H

.,:.le]ugol.'

emo sale: gc9 Ic &mdc frioc y irs, u , t

Ic Esdd6 laLiro,osituc, dos lc E
r,dc d. rurop. Gidmrrl y oriG. En tuero ,l Consio Eoaoio
y Seial,
stnrrdos

fir'dc

d Eurcpa oriral, dos

IJ. ..o.id.d

mundi,l

o blq

de

ordo DsM

Eo Io quc po&laoos dcnoEinar

sccror priyado de

9l

l & i-

tctoeciood, no cs mcnos significativo de la si_turciD actud quc cl

I"stitulo & Dcrecho Intcraciona.l decidiera, eo 1 scsin dc Salzbuo (1961), dcva el nrlmem de sus asociados dc 60 t 72, r..ovrdo los nuevos t2 puesros pr'a los 'urisus de los pIsc! en oo
rtpEscntalos

c! d

IDstituto.

Eta natutrl que tanto m el campo del dercho cooo co cl ploo

polftico, l ctitud de los Estados a{rosilticos sc manifcstsc co
pnicrlr nitidcz con motivo de ns relaciones Eclptoc$, yd quc
aquf cl margcn dc hetad de que disponen pers councir su! realcs e intcntar taducirlos en la realidad es mayot.
A cste respcrto, mrrcsponde un especial inponrncia al ptco.
bulo del tatdo dc Pekn, de 29 de abril de t954, ente la R.bca de l lndia y la Roblica Popula de Clin, rclativo al Tibet.
En dccto, conticnc los clebres .cinco puntos o cinco principiolt
rcbrc los cualcs las dos grandes potcncias de Asia pretendcn epo
yarsc. Ios ptitcipios qu. invoca el acucdo en orcstin so lor
aiguicntc!:

l) 6pcto r.dproco dc Ia itegridad tenitoial y de l sobcrdc cdr uao:

2) Do gin rprE;
,) oo ingrrcDci, rEcproc eo los asuntos iatcmor dc uao ,
otlo;
4) iguldd y prov<ho r.mutuo;
i) coqistenc pclfic
Si .. pr.ciso constata que los cr:atro primcros son principios
gcclcs del dcrcclro intecionl prexistentc, no sl ccrirnc
olvidat quc afan sido cscasaruete ,plicrdos (sob todo d cuetto)
con Esp.cto pr.crsmente a los pueblos fmsiricos, y sta * rir
duda r; Dot l cual soD invocrdos con tat solemnidad cn
f

csr! oc in. P Io dems, rlmpoco h,bl sido aplicrdos siempre

a cicttos Estodos ltinomericnos c inclrrto a los pe_
)n lrsDcto
_Btados
europos. Lt refeencia al provccho mutlro res_
orcos
poodc l tcmor dc'un oeoroloialismo etonoico suscepible dc
-srrctdc
l colonislismo po[tico. El quito ptinciPio, Po su Pn.,
cncicrr l nocia del espeto mutuo mtc sistcr3 caonEicos y
sodalcs quc vivcn cl uo iuato al otro. Se orpresa asf lo quc cn la

& lo. Ft6id

cc * itrodurd Din*o dD,io 6 l di'lribBi sts{6d
Bidbr si dttrido. (!@ .sE: .ict
Eisi'lr6, lo. & lo
.
ritic, @ . 16 Endo. Ltio@6ic.r6,
a L. E t d6 hidB r'tt,.B
'D
lo. Et do. & Euor. ciddtlr y otd.
r N.tim! UEi... R@it k'
29, r9t8, D8. {JIr' S-
.@El ot! .dt .L lG .ci 'd;',81
FDtd' o .l tttdo d. l9 d. 6 &
r9r0 6ft l U.X-RS. y L R.pb Poeor. d. CLi.

lin

92

Lt !o.i.dd it.tio,I

docrina sovitica mr rccierte del deecho internacional, y cualesquiea que sean sus precedentes o induso su ongen, ha llegado a
ser, ya (en senrjdo esrricro, como rqu) u prir:cipio fundamental, yr
(en un sentido m:is plio) un coniunro de principios fundamentaIes del dcrecho inrerncionI. tal v como to exioii nuesro mundo
de Evados, mundo de cotaboracin y de compeiicin'7.
A senejanza de los Estados europeos, y despus de los Estados
ameicanos, los Estzdos de Asia y de Africa hrn instado su propio sisrema de cofeencias. Estas son fecuetemente comunes.
los dos continentes; pero pueden umbin reducirse a r:o slo. l,s
conferencis de Ios F*ados rabes conritureo en ciert mnere un
puente entre uno y otro.
E el comienzo de esta evolucin, tras una serie de enclentms
que hicieron madurar el proyecto, se desiaca la coferecia afoasitica de Baduns (18-24 de abil de 1955), que reuni a veintinueve
pases independieates, representando el ,5 por 100 de la poblacin
muodiI. La .oflkrccid de Banduxs di,o testimonio de la tom de
colcien.i dc Ios Estados de Asia v de Arica promocionados a la
independcncia Ioral, ms all de sus iivcrsidades que pese a todo son
numeross. frente a una nucv rde a ompr en el destino humano,
orriculacmenre er Io , oncerniente Ia abolicin del rgimen colonial.
En e+e orden de ides l conferoda de Bandung prepar Ia accin
anticolonialist del grupo aftoasitico en la Asmblea Geneal de las
Naciones Uidas. Formul6, en la declaracin final, una sede de
prin.ipios que en general repiren los de la Cau de las Naciones
Unidas v Ios del prembulo del rrarado ch;no-indio de r9t4. No
obstante, hay un punto, el 6 a), que prohlbe la conclusin de pactos
de seguridad mlectiva .destiados a sevi los inrereses particlles

" No mr o el o de 6!e 6tudio u fIisir Ds protundo dc l

nein de <.odistncia p,cific y de $ rlcmc. Nd jmitiros I* dposi
cion6 de G I. TLMN, (CcExistdc dnd Intemational Lav, R.- t cus,
qt
\te59.ll\) e Drcit
,,bk- Ptub!qa tbotiaca, hd. frdtre,
'nt.mtbnrl
P,rrs. {. Pedonc. 1e65.
sl @mo,l resme que l Eisoo hr drdn en lt@-

olktb i He"ti Roli,,P s, 1964 (3I droit intem2tionl dc t, lrqistdc.

$
pacifique'), pss.407418; isualmdte l librc de E. McW}jrL aPedc.l,l Co
Existence a Soriet-Wercl, ln.rnatiadl lru, {,en. 1964, y 6 ss ldG
kB.n /,r Jawrat ol I"t. bu, 56/.t962), pgs.95t-70 (con .l himo dnno)
y en Re"- Gn. de D/. l,t- Publ., 67 (t9$\, pss. 54542 lal cnept s@iti
gre de .oetirtenc pili4t ); W. FRTEDMIN!, Droit d. .qitenc .t dbit
de .mprrtion, Re,r Blre d Drcit Intdtionit, 6 \ 197G7r), ps!. 1'9. Cfr.
por otr pite: l- D. GoNztLr.z C^ pot
d. l. lmblc
"L! \rI Cmisi
Ie oeisrci pactGo.r,l de las Naciones Unis y el dereLo intmcionlde
fica, Reuist de

b rca

d Dqeho de la ni6i.1d

. lati,1 1196,\,
, lot pt".ipit

nimdo 18, pes. 195441; E. PnE VE, N@ioset Unid

. l .oexnk,ci ptnd, Mdtid,

1911.

Lr. t iedd

mudil eD busa de

olde

uflo

dc ule gran potenci, sea cral sea, y que va ms all de las estipulciones de la Catta y del derccho intemrcional comun.
Este principio expresa una voluntad de ealineamiento o ocomprcmiso que, por otra parte, oo excluye u.na pteferencia ideol
gica hacia el Oeste o hacia el Este. De esta voluntad, que po otr
plte suft excepciodes, pmcede la expresin Tetcer Muado para
designar a este conlunto de pases. Se trata de un neutralismo que
converge co el de algunos otms Estdos de Eurcp y de Amrica
Latina, cooo ha podido verse en las conferecias de palses no-alinea'
dos que se Lan sucedido desde la inicial de Blgrado (4-6 e sep
titnbre de 1961) r3.
En el plano institucional, las organizacioles regionales de los
Estdos afroasiticos tiene una bse tdtorial rs restringida. A
la Liga Arab, fundd en 19a5 por el tratado de El Caio-del 22
de maz, ha venido a aadirse especialmente la Organizacin de la
Uidad Africana, cuyr cana fue adoptada e Addis-Abeba el 25 de
mayo de 196r. Recose los principios de lrs declaracione. aroasiticas
rteriores e invoc los de Ia Cana de las Naciones Unidas y de Ia
Declracin niversal de los derechos del hombre. Pero se encuenta
ea ella, adems de la condea geneal del colonialisno (ptembulo
v actlo 2/1/), el deber de los Estados miembros de consagrar"e
sin reserva a la causa de I emandpacidn total de los terriLorios aficDos que an no son independientes (artculo 3/6; at.Jc,\o 6).
Finlmete, no cabe sileciar esta nodalidad peculiar de confeencias constituida por las cofeencias <le solidaridad de los pueblos

de Asia y de Alrica, a ls que se ue frecuentemente representates de los paGes latinoamericanos, e irduso europeos, y que

r'Juro a lor 2 Esddc d(lm y GG stuerco eprMEdG

Yu.

e6hvi, Chip y Cub{, lmLo que Bolivi y Eudor @vi@r ob6e zdoB.
Aadi., rodvl no indeprdiote, Ddd us delesei. Pctsiomme * ho
Mido t6 ci @femcias o la Mb; en El Circ (5110 d. dsb
de 1 4), @ ,16 Eetad6 himb y 10 r.pllstdos rbr obsNad();

(&10 de sptibre dc 1970), @ ,4 imbb y 10 ob*tudor6; e!

tus.l (r-9 de ptibre d. r97r), co 7, niembc,9 otsadoB y I Esta
d6 invitad@ (addi de u sie de mvimistG de libekiD.aciol); eo
Colombo (1619 de asto de 1976), @n 82 nicDbros, ! (en olidd d...1
ya po. ve pime.) l Orseiai ps l Uber{in de Psl6iins {O.L.P.),
unos 20 oheNadB y 4 pl*s ivitadc (ad,rns de 1l orseiaiond o eubecnt lca); en l Habe (*ptimbre de 1979), dond. e Bdfcsarcn
hod div.s.cia, pot l esrh M!.rein d unc mtr el Btoque orietal.
En B.hrdo F h,blo frj.do cin@ rcndi.ind p l dirin: l.', rslir una
p[r d. ind.p.di. fundd. m la (rBi:rmi prifnr: 2.', srm.r lc
h@imioros dr b.min; l.', o pstense nislM rlida nbr; 4.', no
co.dui ioeuna ,liaa nrr on a gtu pot eia, ,.', ,cSr , l insr.l

lek.

bffi mtares d su r.rirorio. A p,rir de I *guda of*ia,t6

hubiercn de nrerprerM n .i.ii flexbilidad. Con e riepo h ex
prsin h, vFndo pcn@ente obnr el mundo de 16 pan6 .n vi de

cio de

crikiG

I
la qied itcMioal

91

elevan a las de los Esrados como tales le. Indudablemente, no cate"

cen de precedentes (en pattlcular, en u contexto reivindicativo an'
logo, eI de las conferencias paneslavas de la segunda mitad del si-

rr,

y comienzos del
y el de las conferencias panicanas
anteriores la em ripacin poltica dc 1os pueblos africanos coloni'
zados). Su fecuencia y su importancia ponen de manfiesto l fluidez
del mudo afoasitico, con sus iredentismos, sus Iuchas por la indepcodeocia, y rambiin con sus conadicciones inrcrnas.
No se salva de esta fluidcz los mismos Estados afroasiticos e
su estuctura interna y en sus relacioes exteriores. Dcjndo parte
glo >cx

la hostilidad hacia et irsimcn coloial, l comnidad de objetivos

o caece de quiebtas, ircluso all dode existe h sido erosie
nada por las divergencias de opiiones con respecto a los Ee&os
aplicables y por la atrccin $e, pese a su voluntad de no-alineamienro (que, adcmj", o es eeneral), eerceo sobre ellos el Oeste o
el Este, sin conr con eJ impacro del aotogonismo chio-sovitico
como iactor nuevo. Un determiado nmero de dichos Esados forman igulolente prte de organaciones regionales y de sisretas de
aliazas con los Estados occidemales. Como atao los Estados
amernano', Ios EsLados alroasiLims de hoy. nuevos o antiguos, mnocen rivalidades que es preciso calificar de cLsicas y qr:e, en
ocasiones, degenerm eo confliaos almdos. De ul manera, que ni
Ios principios del rrarado chio idio de 1954 ni los de Bandung
haa permitido resolver paclficamente problemas como el de Cachemia entre la Unin tndia y Pakistn o los de Eritrea y el Sara
occidental con respecto Etiopa y Marruecos, respedivarent, i
impedido las hostilidades ente China y la Unin India y Vietnam,
Somalia y Etiopa, Irak e Irn, o intevenciones rmadas como ls de
Vietnam en Camboya o de Libia en Chad.
Lo mismo acontece en lo bcante a los ptoblemas de minorlas
que se plantea e mucLos de estos Esrados. Recodemos taa slo
lr de Bilra en Niscri del PaLjsrdn orienta.l, que dieron lugar a
sends y cruenras guenas' civiles. la "egunda de ls cuales. en la que
intervio la Unin India, dcscmbc en la secesin y la cecin del
nuevo Estdo de Bangla Desh. Tanto en Asia o en el uudo rabe

' A.,Is

mnJBenc:s de El CaiJo (2o dF dicibrc de

19, . I

de

c@

IJ. L 6i.dd udi.l .n bur. d. un od.n truao

,,

como ea el soo dc la Olgazcin de la Unidd Africana, las dfeteci.rs no son rDorcs quc cn cl lriguo sisto suropco de Esredos o, ols ude, cn el Concieno curop.o. A lo qur hay que a6adit,
eo gran nrimcro de ellos, una ioerbidgd iorem, que Do dej dc

recordar aquelh ote le l que cl muado letioameicao ofcce

tatos cicdplos. Volvemos eocotramos, pues, y rns all de la
disootiuidd, con uD conrinuidd cn rElcin coo lo quc podfahos dcoin rcl derccho intcmaciol de eoptc, dcir, d
derjro intemciod tal y como h sido tdicionalmente v <omo
est{ condedo scgui! siendo (unque coo l fr.ro, hoy;lf!, dd
equibrio dcl tcrror enre los rndc dcbido las os nuclears) Dicntr.s r limite a ser un oden dc cocristcacia enr Estdos
sober)os corDo tslea, dD supa!sa

Bl mi@o ea uD ogantzaciD

upraciool din{mict y cfcctivr a la vez.

El ttsultdo b sido una dissnucin cnsible del po espcclfico
del Tcce Mrndo eri lo rsuntos mundiIes (iluseada por el Lecho
de que Ia confcrtncia convocada cn Argcl pan connemorar, I los
diez .o!, l dc Bandung, rues que eplzs! sus traf,ajos alte la
imporihilidd dc cncontr& l b! rInim pra uo lebor dicaz) he+
ta Ia ctisis d l, crergla (singulamente dcl pcrleo) y eo gecral
de Ias materios prima:, en los himos rheses de 197r.
, No otrtrnte, s justo no consider! qu., p.!. a su ilesrabilided y sus rivalidadcs, o incluso gtacias a .ll5 en p!r, I psroc
dc los nucvos Estdos cn cl cs.tnrio iotemacioosl dcbea connibuir poderolemente por !f mbm a ura cvolucin posiriv?
k rtspuesta depender de la medida en quc talcs Estados qe-

!!

se lealmcote Ducvos.

Ya hemos llamdo la ateocin sobre el hecho de que la sociedad

interncionl ha perdido en [omogeneidad lo que ha ganado en
cranto s extcnsin y cn c1laato al nrlncro dc sus components. Ahort
bien, enrc los factorcs dc divcsidd, cl rs catactctfstico d nuestro
mundo es sir duda algun, el gtao de detafto|o econirico.t toci|,
que cat en funcin del grado de industrializacidn y en rltima instoci del ivel dcl pogso cicd{ico y tccnolgico. La divisin
dc la humanidad cn palscs indusielcs y ticos, cooomentc llamados desarollados, y plses pobres, suMesrrolldos o en vla de
desanollo, que recorta la divisiu cn bloques ideolgicos y alianzas,
se m.ifiesta c ustos dl.3 como la ms dc.isiv, iunt n.nte con
la que resulta del ritmo del desarrollo, e cuanto la situacin rel
dc los Estados cn la ociedad inrcmacional. Pues bieo, el myor !oeo de los uevos Esudos fotroa pre del mundo shdesamllado.
El mundo desaolla<to no r.prccnta tm iquicr u tcr{io d la

l sicdd itscio!l

96

es sabido que talto por el juego de las fuevas eco

Ddmjcas cotrro Dor et fudice de crecimiento demogrlico, por una y
otra prLe, l popocin ede a aumetr Ia disrancia que les

humaidd.

'Ello

expca que, atenuado el papel del nmlonialismo como

aslumnre esenciai de los paises aftoasicos y latinooecos,
econmicaD,
sa Ia lucha por el dcsaroIo, que ipca la
"beracin
el esorte rris eficaz de una ccin cocertada del "Tercet Mudo.
Puede decise oue a esta accin se ha debido tuodamenralmeore la
creacin de l Confe.encia d" las Nacionei Unjdas pm el comercio
y el desarmllo (U.N.C.T.A.D.I. rauida por primera vez en Giebra en 1964'?r, y la Carra de derechos y deberes econmicos de los
Esados (Resol. 1281 (XXIX) de l Asanblea General de 12 de cienbre de 1974), bse del llamado dilogo Norte'Sur. Enre tanto,
la Organizacin de Pases Exportadores de Pettleo (O.P.E.P.), c.eada en 1960, ha ejercido una fuerte presi sobre los palses indus-

tializados.

Est heterogeneidad contrasta cn tna interdependencia creciex-

te de los pueblos, que se matedaliz m una rnayor coodinacin de

los intereses comrmes y, ms todavfa, es un proceso de institucionIJzacin y de inregracin que ha mnducido al fenmeno de Jas organizacioes in(ernacionales de rodo ripo. mndiales. resionales, genera.les, func.ionales, ec. Se llata de lo que el papa Juan )Ollll hr
llamado Ia socializacin" 2 que en nuestros das se desarrolla a

Est evolucin tiene cono consecuencia ei poner de manifiesto

antiEn derccbo inrei

na.ional, u,7danental.ne,,te hd.it)i,lalista, y la rccesidad de ar
nsero deecbo itenaconal qte, para esta a la altua de su taea,
no puede scr ms que roriI . El deecho itemacioral ya no puede

cada da con mayor clarida,la ixsaliciercia del

E r.a1jad,,c& tua ns .xacro slific! a Ios pals ddesrouds

d supedsrrclldos, si se rime c d6t,, @o el M- Dulegd, d
helo de q. l quc .6idos .omo d6rsuo 6 hi$riqen lna exceF
.in .que p.ns cdi.M DoJifiG {ver r Inood*ho" ld Politiqt,
Patl" CUiodd, 19, ps. lI9).

Y n eb!,a pEsuuF., a l vkh d.

lroseSu

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conocid rEula remana). La nocia

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satisf ctio ge la iurici conmuutiva,

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ser'.rla,u Erich Kufoann entc
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o"o, I,-d"_ rcvcsti una i.p.n_a,-L-"i_-iii-",
lT ta vrda rltemacionzl.
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Desdc esrc prr,; .
..r"?Jl
qones de tas elcldicss Marer
j.s"it";

lrrycrr,

l= o,

pacen i,, ,e.r

(l_de

et aagisrta

i?

;-. fi;i;:

,i"*.lri

tr: . .,ir. i.
j,-riiif

a.
,t'n Pose'io.e Pablo VI a.(21rxi
de mayo oe r97)
.rr8oo de tos empos,.
abrir

Si por consiguiente

ctsico ere esencielmenre

u odcn d'e "i,

r"i;;ii

son un ct.ro

..*Li, r,i..*a.jl.,j

*rrnr.J.ii.ll
cho mtcmcional auat ha de scrto de jusc;"i.-- - * **'
j.,e todas tormas. es de
subrayar quc Ia ptcr, i, trrr, tr s corr
.,

:tfi4

tii,4I-:'*-Jl-;:#Lili:'f,;#r;f ;:ix
l*
*if."j

ttciones de los indi,id;os y ie

c"rnumra."
Gf
elt,
wela
Ia i,*iaJ"
iT*9ea
ordcn nrcrnaoonal que desde ahora ya rrasrieode eiJ.r""j" '.,.,
ln,.-.

-i.t

.Td4,.

ciona.l clsico

y cuy oocin d. basc;

"*
i; ;;.b;il;'i,;

que..posruta, por defiicin, .unos p..*, pul,'.""i'L

--.---acruar eticazmenre
el ptano internacdnat" toa_

l:"rtf
d.

rli
mundo mrernacioml de hoy, los grandes probtem*
a.i, .".,,-.,i'
ptantcados por la revolucin in"t.i"l i..rei;
v
;; il.il::
-"';;,*;il;i:
cclamn soluciooes que sto pu.den ;. ;i;
-paa
D espccit
t,

uD .mundo. finitoD,

savcdad

o por Io

menos

lim;io, como cs cl

Ia bisma supcrvivcnaa dJ

;ei;;:

ffi#ffi..*m:,ffi:i*,#ffi
,r"i-'ljh.**
du drcit dc

l P';",

Ra-

.' .o*,', ,4 (reri-tv),

L o'i'd'd itemtcior

9E

cualmno adolecen etr pItcular, ms all' de is divergencias de

tos
rcursos
de
del
uso
demogrifico,
ouie ndole.los del crecimiento
,i,r"rles v eo oarcula-r de Ios del ma, de la cont'mjnacto v dete'
la rdea de
ioracin del niedio mbienLe. Si l secienre relerenci a
hs
(asr'-en
esoluciones.de
humnidad"
e
Ia
i,i'i",?i-.*"'-.mundlarcs
conle'encrs,
v
de
y
k
convocarcria
Unids)
Naciines
moi.nles. [amadas a estudiarlos conjutmenLe da tesEmoruo o
p"re,.j v de su magnirud. ralLa toda,J,"* pofu sobie -todo el msrrumeb i'stir,
par amere'los a escala global'
i.;i
"***i"
que el deecho inlern'cion'l oo Podf en'
que-decir
No hav ni
v sobre todo
r"-l,i.. "" - r,*^ xieencias de nuesrra pocapot
otr parte'
que,
en
lo
* o"rr, si transformarse
J i"i.,coo tsre
Ie
llame
"*
se
mund;al,
de'ccho
en

va
;;;'nr;'-l-; ';.,
coro
le
desrsne
se
Rs),
V.
A.
(K
B.
Tnlc,
,a
"oereirombre
oe'
cho rransnacion|, (r'natio al lab) con P U JessuP, o como
(comnon
con
tao
ol
l
humanidad'
recho comn de
'a4Et4d
con
elzan
indiro'
conte"rro
que,
un
en
r',ulas
s""
b. riv. i"^i.l.
i;,iza q,e ,cruarm.nte se inscribe en ros he'
u"i*',
nocir.'e lVettbhgenecht o iut to'dopoli'
l"
.i,-". r";r*"*.r"
*"i " "t6. v mis all, en cierr medida, con la idea de q'e
'
n"it" ," ," seiido tradiciooal. ateriot a1 i'! iiet Cefles' v
ia Ceorges Scelle tratara de restaumr '''

;il;;d:il;.G'
J.-1

ii i,iii

/r'dua
! .f. c \0 t,Ms. T. Caqon L@ a NnLin lnndrd 1958
zri
r'orm
Ia
ora
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v
A.
RBG.
R.
lc68)i
tr,l,a,iai
.,6n .*l
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Et'd't
iuAiq'c\
ronal
su
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TrNrtr "D &on
su
Pis 547_70 (riculo que se rrE
; U;,io i.t de k Ma*,rr, Pek
.D i"Poni).
,oD6.
cn
)
ir.,i."'.i
a.:"..
' '-;
t oqqbrc, t Pdk Pest. 62
ul" de"*,'.
dtt sent' t: Pac Pis, ler2, Ps' YIT'
ii
ii"i
"

Segunda parte

rA

ESTRUCTI'RA

DE LA
SOCIEDAD INTERNACIONAL

-l
-l
-t

-l
-1

'1

Gpfnrlo

I,oS ESTADOS EN LA
SOCIEDAD INTERNACIOML

'f"t""l
q"

$!

'

ACAOIMTa \

0 lPLOvAr.C/1

/ ,.'

ffiffi r*f ri$m".m:##t,,"fr'#.;

Iucsto que los_ Estdo
.occo
csnservan) de ta

ha adquido cl EonoDolio touc

.te

cscEr'n incodicionadr, asisundse asl

-hablado

-1
.1

'l.1
1
'f
Y

'f

utr ug pn\,llcgrado_m I vid inrmaciooal, sc h,

_C.
rcnwrtrcrger .- de k sociedd intcmcionl como
de una isto
.ro. nrremacionl de Ftado-s sobeanos (idepcdienta).
De cs
su.vcz tas gmndes porenci!3, cuya ccin dkigentc pued_ scr conpaada, con el cirado auror,
una_opru{a intenioon l. f)csdr cste punlo & ristr, cabe considcw lei fu'erzas y
gupo6 no 6trles, cap{ces de iolluh con mayor o menor
inrcnsida
sobE tos sto! iDtem,cionales indepcndicrementc de los Estdor
coDo cl elemento demoo{rico de Ia sociedd inrernciooI_
En cste- y los siguienres cpltulos pasareoos btcvcmentc rcvista
. 6to. drstfios sc.tores dc Ia vida incmacionl_
,, rs
_sisDifirrdvo $,e-h pba .Estsdoo paEciesc eo Iraa
(!:
rt(?)-a
rile d4 sislo xv cD rt.cin con el'proceso dc fo.aCron dd-tstado modemo, pando de aU a Franiia v a Elooe. v
rucgo 106 dcms pafss. En Inglrrr., vioo a zustliuir paiiartni-

'

Poo. olitict, 2..

.,

tdc,

t9rt, t.. Fr., dF. 6 y

l0l

7.

\02

6oci'd'd

itcttt'lol

quc fue reseYndoce prn l

metc , l oalabr Connoawcaltb,
-dt"do
o p"', a comuidad co geoetrl Eo
r.i i.*" "
Alemania. el vocblo 5r se intioduce ms tardlaEcnt', a tinca dcl
lJ. *,ii, y "; ,' *'do amplio. Pero se generaliza en tods Paftcr
e' et siclo i-d. Los trminos con que antcriormente se hbia dcslg
.," ,i^
mllDica. son p;li', tiuit', ft' publcd l<Dn sts
'*ir
eo,ivalentes en las ilistinus lensu vulcres). Bodino dio todsvh
a r lo Lcsig tiurci e la NPublique 11576\'
.1".i"
"'i"o
H"hl-s e
efirir coo tin.nr,cue a la Commotuealth en s! l2oi'

"it o,
esu.
Ei E.,r.

* cseociakente un orsanizacin dc Poder irdcpcndr'mtc sobre una base teEitorial Tiene, como s sabido. tre elem(fl'
existencia
i""-r", *1r.1... un territorio, un gobicrno propio Laelemcntos'
" " Estado olrecc dudas si fatta oralquiea dc estos
[*"i. .p"n.i" al nspecro cl icrc.to, qu9 irnplica $ co;
rrol ltimo de la ooblcin.n un trritorio dado, el moDopolro der
uso legat de Ia fuirza en cl grupo humano en crcslin v hentc
ooblaciones v terrilorios diferenciados, pem cgobi"tno
propio: tos que han sido conquistadoc. sin quer.ntes ie
der total v olenamcnte inrerrdos eo la Potencia conqursta'lof 4s,1'
Polonia ci el siplo xrx; loi psss colonizados hast su acc6o a Ia
iodeocndmcia. ilav siuacionis lfmitcs, en cam dc invsio erct'i"-.'d.1,,"h, bo. L hdeocndencia o de Euera ciI, eo que sc cons'
ii.i* .u,i'noo "' "i crtmiero ('gbieros cn d crilio) o co
zons del"Esudo sublevadas, qe reivindicn la sobesnla itcmcioI sin aue oucd" de nomento eercer su control sobre d rcs_
*i-"" l"*i";li" u totlided de . Baste re.order entre ot$. lo
h
iob.-o. b.le, v n...]*ds cn d erio v el go-bicio de rDurigr
'Frcia
scsu'td'; el
duratel
general
Caulle,
sucrfa
D
ibre' dd
Nqonr
Gobiemo orovisionl erisido por l Irente cle Lrb'radon
;.1..' .f s* * li zonas por l contoladrs. Sc rt cvideveriablc. en cspet".*i" . "*rao"* provisioniles' de duracin tcrritorio
o pdd'r
dd correspoudiente
il" lli"* J*-i!*t"o
filmcn-te tod rozn l scr.

Hv m efecto

El nudo lc lo Estalos oftce laa rlayores &sPidade co l'o

ouc
*-s refiere a su mmposicin y etntcrum_

covictt
*rJaJ" p.*ii pr', q"" un grupo humcao seftcono"'
e\
intetcional
derecho
tri"ro
dcl
micmbro s,rvo v
"n
va cst'brcido' to,' lro! dc
;#;:;;;
;'-. ;'loo E""d."panc
de uo sociedad- v' ono
; i" q,. r.'.l";;;

ilcci;A ;

"t'ib,rfu

rcclptearlcntc detechos v obgrciorcs'

I
I

U.l.

Esndos co

l siedad

ilcrne.iot

10,

EI. cltedo pimitivo cntrr ls colectidades hums

oac<t hate
srd,o l3.descoDtiffE, oaodo no l lostdd latere.
Por eso hea
nDt hrcrpr en que- ta pz em u, ctrcin contractual, fruto de
t$ to.dat patfi m'. f.n o.tqui.r caso, socilosos
del derccho
corno Me\ Hubr_, han subrayado que en Ias sociedades
orimitivas
er oeracho cscuto hce su apa_icin eo prirncr Iug en las
rclaciooes
.ort r,s rfibus,e3 dect, ----.n cl contexto dila ooca-_
en les
elaooncs rlltemcion|cs, porquc en ese plaro er
Orcciso formu.
rar dc una mmer cxpr.sa y_ sin luger a equvocos lo quc cn el
orden
mterDo esraba irplfcito en la costumbte. El
ltcto, el'arerdo, vieoe
a sc $f ua primcra.forma dct rcconocimieito, j
r' rDrtrvrcln profunda y pcrncEle de G3t institucin.
"n.,i" ,ir*t"

r hert 14 primcr gr:ern mundial el rconocimiento subonle

un crrlelo mtdl conshrente cn la aceptacin de las oautr lt,rates, y por ndc rambin
iurfdicas, de los Estdos e"r.;Dos ,
flcnos,. y
dircrsos grdos dc reconocimicnto, hoi I b; "_.
dl
-cabr
fE(t)Doclmrenb d te.lectioia dc la prcscncia del
humo
siupo
en cuclun (!mo cnridd poltica iodependicntc, que ie n"icne
en

su,to potenciat del dcrecho inlehcion.l. partcr por consicuiente

gue er Ecoocrm.nto
_responde e un criterio formal ob.tivo, fcilmc comprobabl: cabe recono(tr como esrado a toda colcctividd
quc,como ral se maifieste sociolgcamore, J ;Jd"d-iil;;

_de ello, .l te(onocirhicro cs un teMmeno mmteio

por de pmnro un doble aspccro, iutldim v polftico. De iu
puesto que.el reconocjmiento decide acerca de
l pinicipacin de lai
c.eclrvrddas- hrltrrana! en las rclciones intcmacionales
cn otato
pcrson.s ufdicas,. cs uoi insdruci
iurfdio. pero p.;; ;
eo ordeD.at equrbrio de fuerrs eislente m u sist fD intemacloDal dado, es r-ambi un hcho polfrico. y cn la reIidd, Is consrdqconcs polricrs desempean frecuenremcnte un papel ms o
ncos dcrDranle cn sr rnat.rir. porque si la efecrieidsd sueilstr., co pnncipio.un c'irerio objctivo, inr.rviceD .onmrtmr
(oDlrdcIacioDes
-subicrivas, que dcian r: macn variabt t tibr
apecrcr de tos t_stados, a s d;creciondidrd .. De rhl quc, si

^.
(.rr

pcsa

_.' _Cfa6F.ci.lool., Srb. I! N. rnqu, 2: ttqto dcfinirib v

EF r: .l t s,futr.-d. t pc p.rFrD, 2. (Er I di.ii i(tiid.-;
^rn

trff r*;:#i##!K,nfnrf

I
I
I

s,itri,*lv&r*

MAx HIJ[E!, Dk _ro.ioL Gnrdl ,..jr., pts.21.

' ru,
E F ro.n t oB.qr&io d. lr! N&ion6 U<i * imr.
Dlo .r .xhr6to & rodc Id Elr.dc Ei@bG. otu * m* e
dr
m-r.*t.
rro 6 d q5 d. to. Bldo. an , & Epr6j 6D
-p;.

LU

L i..i.dad it tMio.I

los Estados considean cooo u dcrtcho l facultd de tttooocc

los dems. no admiten cn cambio un deber gcneral de rcconai'
micnto de cuantos grupos reivind;ca Ia staralidad. Y ello tanto ms,
cuanto el econociiiento o norconocimiento dc una eadd social
influve sobrc su istencia. ouesto ouc la favorece o la dificult!, segn
b' c'os. conrribuvendo a Lacerla s o menos prccsri o dcfinitiva.
De !a fatu de adecrac,n (condiciond por Io genel Polfticrmete) cntre la ealidad social que espira al econocimiento v l. concsin de sre, surge la modalidad el llaraado Qonocit,iento inc'
putat, el ct:a1 p"ed prescnt,r dor dpos opucstos: cl recoocimierto
;"*"'"d. .-emtuo. v el reconocimiento demoado.
' El recoooicnto aoresurado o DrcEtm s. da gencrdmente
en csos dc secesin. coi el fin ooliriio de apove cl movimiento seoarariste. cuando se halla todav; emD.ado en la lucha con cl podcr
ientral oor la independencia. Son eicmplos clsicos del mismo, el
recooocimiento por Frnci de las colonias inglcsas de Noncam'
rica subtevadas itatados de 1778), cl de Panam Por los Est.dos
Unidos rlz de su scoaracin dc Glombia (1901), el de Manchukuo Dor faDtr. ouc orooamere lo habfa establccido ccr de
chin; ( l): ms ciicniemenre' el de Areslia por Ia unin Sovirica antes de Ia errda en vigot dc los acuedos d Evin quc csti-

1:

i^
1^

mrlaban su indeoendenci freronocimicnto que en este contexto tmf,

i' los oios dc l, U. R. S. S., esencialmenr el valor de un gcsto de
amisrad hacia el Estdo de inninenrc inrurcin), cl de Biafre por
alonos Estdos africanos. que oucd si-n consccuencias por cl ha_
caio final del intento seprid.ta dc esta rcgin. el de Bangla Dcsh
oo l Unin Tni c 1971. Semcianre recnocimienro. al aplicarse

a una rerlidad que todava no sc ha coosolidado, viene a ct u

foma de Ia inter,eci.

El rccoocimiento dcmorado suelc datse con cspecto e Estado

dudas, a lo< que pot dguna mrn se
Is decisioes inrcmacionales o or
orrados
-,i.- -,nt de oiccricdd.d.Asf.
cl Est do dc Israel, crcado pot
rina situacin"..
,, mohci6n de l Asanblea Gcncral de Ias Nciooes Unida de
29 dc noviembre dc 1947, no ha sido reconocido por los Estados
,rabes. ni oo Esoaa. La Renblica Dmo.rtica Alemana' rccono
cida oor loi Esrzos del bloque socielisra v otros ms. o lo ha sido
mr 106.lBdos de l RcDblic HerJ dc Alemzi hsr quc lo hicicr:
6ta. dcso'r6 de ms c dos d.ccnios de edstcnoa sep,rda, cn d
rmrrdo fundamental intcratemn dcl 2l de dicicmbre de 1972 (Es.r. como orros Estedos occidcntalcs, "addnt' el reconocimienL.
csoear la rarifi.cin dd tratado por la Alemai Fedcrai).
"l
"o
Ua dencgacin de tcconocimieno de esta fodole, si se prolonga, ad_
va consoliJados sin lugar

I.1.

Is

Etrdo. c I so.i.dd

iDtero{ioo.t

toJ

qui.tr d_clctcr de una sci. Este fue el caso de Rhodcsie, por

ctanro el Conscjo de Scguridd dc las Nrioocs Unida orden e
1970 d Dcrcnocimiento dc su indepcdcnci, unilateralmcntc pro

d.ada por l. minoa blsnc..

Hst.ahor }cmos tcnido en cucnt, ran slo el pmblcma del
rtconoorEmlo de Estdos, Csracterlsics atr{logs ofuct d r.*
nocimieto _dc gobiemos, si bier es prcciso draL qr. 1"" ""ii_
reciones polltics soo fnds admisibles cn d econoc'imiento d. o*
bEnos quc en t reconocimieDlo dc Btados. ls supucsros t;
hcdo de la.cxisteocia de un Estdo riencd iDdiscutibk;;;
di.
measio obicdva ms palpablc que la caprcidad

di;;ai;';

EpEscnta o
-8lranrizar cl fururo dd pueblo, su voluntad de'atenerse al derecho itemcional o dc no aElenrr inteFses dc
oss
BjS* E" .l caso dc 106 Bobiemo! d. p"f; ;pd; y d;l;
goocrDos cn el

clilio.

cose se agudiz_a hoy con lo,

"
ciod y sus evDrudc Aobicmo. En

rDrrctor.o dc .librscin

-ori-.nr*

fl tr'*L:tffi ffi ';il::f,i::,i."di'xJ5:1.*riii:i*

.;;;;"ai;;
I*
a
g1.P :, Ias Nciones Unidas, dc cuyo C.nscjo de Secridrd et
conocimienro dd gobiemo dc Tivan o dd dc pckh
cgtuno del frrfs cn s1r .oniunro, en
elcioocs inrcmacio_ls

tstdo chino,

miembro

-cofundador de ia Orgnizacin, ira micAhor bicn, en difercncias d r&ime ia omnuordil, o o_d caro d nucvos Estados, rccooocieto
y rGconocxrcnto de Esdo sc idenrfic p&cticmcotc.debemo
aLI d
cbio que ha supuesto pa! Ias Naciones Uoidas Ia admisin de la
China de Mro Tsiturg in tugar dc la d. Ch*; K;J"L;';;
M{r aa quc e, el rc<onocininto de esudoc, e el tcconoc;d.tl9.d: qobFry* d pnsuadclro y Ia radenze implicro una
Eodlidd d. la iterveocio y dc la srncio lerDccdva;nr. tu
rcfl.ian uo icio polrtico favoable o .dvso, asf iomo el omosito
dc i!flui eo o po6ible sobrc l evotucin de tos hccLos. eo ciplto
quc rc hay tretdo dc coodiciona cl rccoocioicnto de lo, eolia_
Do!. tu Rpl6cnrrrividad o r tequi:itos formales de ordeo co;titucion .l. Asf,la docrina Tobar, at llamada por eI ministo dc Artos
Ert.ores dc El Ecudor quc I propugn, plsEta& en los ctdos
dc l9O7 y 192, (denrciados en l9r2) errr potcncia! clottoreri.ros, po6rulb. cl nct oDimieto de loc cobi*Do6 lcreG ,t
pod.t mdirat un golpe dc &t do o un twotaOo. t" oct itmlon (s.crteio de Esrdo nonermcricno) Io cxrcndi c'l lgll a
orlqr situacin inpucatr po Ecdio de u, ,grcio. petqi_ua
Dr ota a bro rEstrtenido coole(rl.nrcfocnte. Eo cmbio, cs lsico
quc d.rBid.i ors.nizciones iorcmcioadc, .lt;t;;-;-;';
bfo_ pcflnentc.

-l
-l

-,

.t
.1
.1

I
L 3ei.d.d inlsncionl

10

la coherencia poltica co tclacin con sus f.ines cspcdficos, un coodicionamiento pam el ingrtso en Is mismas. As, le calidad dc roicmbro dcl Conseio de Europa i dc ls Comuiddes Europeas implica
l forma dcmocrtic libcial de gobicmo de tipo occident l t.
De la nccesidJ dc concar el imperarivo sociolgco con un su.
ficieote margcE de apreciacin de sus condicioncs c impcacioD.s, Dacj6 ta disdr;n u,iiaonal enr. el remno.imienro i" ;*e y dc
lacto. A p* de la deomicin, d segundo no ele meoos carcter jurdico que el pmero, peto se difercc de por set &
cctr provisioI, dejndo el futuro .bierto.
El reconocimiento. una vez obtcnido, no puede asegurar por sf
lo Ia pctpctuidad del Esudo m tanro que micmbro de l sociedd
itenacional. Por el conrraio, la pertenencia la ristoctaci intenacional de Ios Estados rcberanos o ha sido unca un don gratuito,
sino el csulrado de rn esfuerzo tnto Dyor cuanto meno cre el
srdo dc intecrcin dc Ia sociedad iternacional. Si l efecividad es
en defiitiva el citerio csecial del reconocimicnto, su falt lo es
tambn en sntido contrario para su caducidad y la desaparicin del
Estado cn cuato rl de la'escen inremacioal. Af iuti coo
Polonia como cosecrcncia de sus srcesivos rcpartos (1772, 1791,
1795) Lst su resurcccin a ralz de la viaori dc los Aliador en 1
primera gerrq mundial; con Ia desmcmbacin de Ausuia-Huogrh
y del Ibpeo Otomano tas su derrotl en est misma cootimda;
en el csso de Checoslovaquia despus de la seccsio dc Eslovaquia y
de Ir ;mnosicin del potcctorado alemr sobrc Bohemia y Momvia
(d:r,. de 1919), o cn cl de los Pafses Blticos, sursidos en cunto
ra lcpendientcs con ocasin del .colapso de l Rusia zrist
F.
dc l9l7 y ;bsorbidos por la Unin Soviric en 1940 como prc
Iongacin del nuEvo rcpto de Polonia eorrc la Alcmani ociondsocialkta y la U. R. S. S., en 1919. Aq rmbin inrervierc d aptluramr'ento o la demor en el teconocimiento de la nueva situaci6n
estatal o gubemreeDtsl cad, que prsigue la mism finsli&d, co
*ntido .onr.io, quc co d supucsto de la apaicin de u uevo
Estado. Asf, Estados Unidos rc teconocieo los hcchos cosumados
er Polonia y ea los Estados Rlticos, y )o mi5o [ar Esp. tr
relacin cn estos rltimos. y luego con resxcto los gobieroos c(>

i.

.l Co$.jo d. Euop., ci. cl Pr.b'no y .l tfdIo

dero , l CoDuiddc Ep..i, 6r. circrio, b
pltcito o t6 lrt dd d. Pf3 y iL Rod qu. l,s iEtituy.m, tu. omLdo
spdtmmt. o Ir DcLtuin 6l & l. 6fe,*i d. d6 d. Esr.do o
dc Cbi.mo d. P.rls dc 20 de ctubE d. 1972, y . L D.d{*in .@'jr
d.l Pd.crto orcpo, dcl C!'slo , d. L Comin .tlliv 16 d.GhG
fudd.Do.lc! (LuEmbuEo, t d. .bril .L 1977).
Por Io qu

,.' & $

.t

E rruro. En

i
I

II.t. Ia

Esridc e ta *ied.d

idtrnrcioat

lo7

munista! de los palses del Esrc ratz de la seeunda suerr mundil

hasta 967. Pero es forzoso comprobar que co"el tieoo. si el nudo
statrs quo se prclon} , tieode a;er reco;ocjdo expresr'o rjciramenLe.
Por lo que las siruaciones estarales dexnderdn en trimo rdrmino de
las. elaciones de poder. Ahora bjen,;s obvio que e esre plano no
todo es resukado del conrexro gmpo[rico y qui riene su
iapet im.
ponate la prudecia oolrio
. En_lo qire atae ; Ios nuevos Esrados emancipados de rutelas
coloniales. Ia efecLividad se ha manifesrado iniciatienre, no
,ocas
veces, baio Ia lorma de ura presirin psicolgica a la vez que poLtca,
qlle impdia a Ia meLr<ipoli enegar'por mis e-po .l j*.h. , l;

independencia reclamada. Pero ctuso en semeire suouesto cabe

un grado mayor o menor en l, acepracin de toi hechos v en t respuesta dada a lrs reivindjcaciones. Penseos. Do eiemolo- eo la

aitud de Cran Breraa mn Hpecro a t Ind,

frente- a pose-siones coloniales de meos enridad ;

pero;b;
Af

bdo

c, Asia y

Amrica; en l de Francia, variahle sesin los rerritorios {lndochina,

Africa_ aI su del Shara, Argeliatr en I de Portugal, unforme en sur
llamadas provlncJos ultamainas', erc. Is dso' ms comoleios
soo los d aqueUs endades que no haban conocido 1a independencia o Ia unidad anrriomenr. o cvos datos tnicos v cllturates

no son homosneos o claramenre definidos.

Todo ello explica l^ s.n no'itidd bktica det nuqdo de tos
Erlor. Aparecer en 1, con mples vicisitudes. asos permanenres
tunro a mereoros ms o menos pasaieros, y el paisaie vrra srand.
mente sr conlempimos Ir" sucesjvas oocas. En una oalaba. el mundo de Ios.Estados se ha sro somedo a un de,."ii q,e sto t"srarla estabilizase en el marco de ma organizacin ji",r.,..o
ocrre con lm Esrados miembtos de un Esrado federal. Si la Sociedad
de Naciores no consieui ;mpedj Ia .mputrcin de China, d ;;a;
Jpn el Erado.de Manchuliuo, ni l conquisLa de rtiopia por la
Itlia de Mu*olini, tampoco las Naciones Unjds ha, o,s;sido
asegurar la esrabiLdad d stuur quo esrarat por etlas crcado e; paIestia con el establecinienro del Esrado de lsrel, n la inkgridad
de ?k'r, dl que s scpar. Bagla Dr+ con et apoyo de ta nidn
lnia por no ,cfernnos naruralm;nrc, orra.i,u;es quc ded.
un principio c$aparon sr .ontrol.
En esre flui, considerado en su coniunro, se adviere dos tendencias a Ia vez conrradicrorias y conptemenrariA. por una Dane.
o deterindas reas se ha reducido el nmero de Esudos m-"
consecuencia de la a.rin de ideas uniticadoras, tales mmo d oi.
cipio de las nacionalidades en Europa, donde Ia unjficacin d N;ma.
da y de Italia puso fin a Ia rrad;cional fragEenracin esratal de am-

:
108

l ci.dd int@eidl
bs acioes (extrcmada en la Kleinstaaterei germana) r. Pero por
o& parte, e otros hbitos, estas ideas, y especialmente el mismo

principio de las ncionalidades, en su versin ms cornplela de prin-

cipio de autodeterrninacin de los pueblos, ha hedu aumentr el

nrimeo de los Estados me&ate Ia desmentracid de Estados plunaciorales. Es el caso de los pueblos edavos inregrados en el Imperio
austrc hngaro. de Ios pueblos balcru-ms v de Asia Menor pertenecieotes al Tmpcio Oromano, de las poblaciones de los anriguos imperios coloniales eutopeos en Asia y sobre todo en Africa. pero tam.

Un hecho particu'armente sorprendente en el plano sociolsico del

mundo de Ios Esrados. y al que nos hemos referido anres, es la /eigualdad fndamental gre en l impea en todos los aspectos. I ms
llamativa, a la simple vista de un mapa de geograffa polltica, es Ia que
atae a la forma y la extensin. A la foma: hay Estados compactos, otro" alargdos, algunos irregularer (que, por efemplo, constan
de espacios separados entre sl, va por el mar. ya por rerrirrios aienos.
como Alcmnia eotre las dos purras mundialei o Pakisrn lasra la
secesin de Bangla Desh). A la uperflcie. por cu,nro recofte una
sm summente variadr que obarca desdet Unin Sovirica v los
Esrdos gi'anr. de Asia y Amdrica, verdaderos subcont-r,rentes, hasr
los Estados exiguos o microestados como echtenstein, Mnaco y
San Maino en Europa, ente los ms antiguos, las ilas Seychelles,
Nauu o Tuvalu n otros cntinentes, ete Ios ms ecientes.
Pero no son menores otras desigualdades, como las referentes a la
poblacin ue oscila cntic cientos de.millones de almas y unos
crantos millares-, a Ios recursos emnmicos y al producto nacional
bmto, al potencial milita, etc. En trminos genetales de potencia,
hn unido risiendo crresors renaces.
impecisas y
por Io dems varibles: srandes ptencis, potescias medias, pequeos Estados, Estados eguos o micoestadosT. Veremos mis ade-

ror

Il

unid,d almrr (Dor no

cl dempo,

como

ronrmG . ejplc hhtdG bs rdG

IG dc Fmcia y de h P.nrrsul, Ib.ric'

supuso.

rE

eliminlcin de Ausi, del ft!.o R de Bisnk (disolucin de l Cof

dacin Gem{nica a alz de h slena scpnima, e 1866), Ia d6!di.
cin @Do tal6 de los otros t.cini, r .in Estedos que, on Austri,, Luxen'
buso y Li(hrestei', habe btesrdo I Con{ed.Ei;. En oanto Itali,
L unid. se hizo tundiendo .n uno solo lc seis EsldG telioB, Dr l
rcin lohbdGvneto bajo domi.io ausrla.
fenmo de lG Erds .:isxG o idoestdG es ,rticuo. Bre
' El ds's
rr.l,r,
dc los td que en Eurc shsk'.n, msdondos en el rexro,
la3 ciuddes lib@ , los i.Gol6 prin.ip.dos aleman*, los Estd6 berb.risG o eafrimos, et.. Cuddo st @tesorl. dr Esudos pldl e he@.

U.. l

Et da.

lntc ae

co@paracin

l, si.nd ilrc!io.t

109

mDcepto dc poterrci cs rlarivo, dtrdo l Dur l

dero dcl .5pecivo silren iDterDcioa.I 'co cdr

EOiOCOtO rlstEa6-

Esr dasificacin rrdiciool sc cntrcuz hoy con ore, os r+

cicnte, crgada de vtualidadcs, y a la que ya ooi efeimos: ouell
que disdngue los palss y Brados dcsarrolldos de los oalies u
Esredo !midesr$ollados y dc los subdesarrollados o cn deiarrol
Est tima clsilicacin es de ordcn rmico, econmico v sociI- mr
c.t Grablecida sobre el clirerio dcl in8reso medio. Vios rambln
qrc-clroc es grupos de Esrador csi mu, d5igulncnrc disti-

qu. sc trta dc u clasificac! Ecienre: 6, e

rcsultsdo de la e{oluci! idusril dc Octidcate. 6n
eotcrioridad, el grado de desarrollo vaiba ciermente dc u cojcctividd civlizda. ora, po sio sobrcpas en conjunto lfmitcs
Doddos. El .ootraste ument, hasra alcaz poporcionca d.e
mcsusd, a ralz del pogeso tecbolCico que irici8 su nelo c
Europ a parrir del siglo xvrrr. Si s deiss que estc Droce.o re
dearolle bremenre *$in su lcy inmaente, el abhmo quc scoa
rquello que, con cieru aspeez n l expresi, poddrmoi dcmiaar niveles de vida y de muenc de los pueblos respectivos, sc hara
vero3filDIe Eucho ms profundo todava. Pero;por reciente que
s est divisn, es lrcy fundamcnral..A mediados dcl sieto )q,'h!
p&srdo -ser l pri,cipd faor condicionte del sp.ro c nuetro
plrctar . Y detemia l polfric exrerior de los Btldos aD oo
mcno! roedida que las divergcncis idolgicas.
Si . csrs divesidrdes y oposicioncs aiadimoc la dc los rtgfnecs poldcos y socirles, y el hecho de la induin en bloques y grupos idolgicos o e ruralcs (hccfio que, mmo ya hemos cohpbado,
conslituye una de las endencias evoltivas de la so.ied.d inre$acionsl acrual), comprcnderemos la cspecial dificlltad qrr prcscnta
psra el derecho irsncional la aplicacin del pricipio dc l iguI.
dd dc los.Estados, que la justicia posola.
No podemos entra aqul en u erame detallado del problcma
d. L igrl i"riica d los Estdo'. Ser sficietc ccordt su

Hemos dicLo

dccro,

.i. d.l Ll!@ 6rcp@, c qul .!. $i8 6 olt@ GGi6t! @@

u dc l,s .16 d. l deolon.i.
TDoi MNE, Rrtdt tut I'bittoi . .ain, .. h., t9,,1., pn

' CL., d@ds de L obm .lLo dc E. Dt(:!r, E4rrlit, ol Sat.t,

Cdbids!, 1920, las Frri6 (@iL*ioc .le S. M6, Gtuda ?rittan.., Ntir.s tutiont.t l. ?robl. . I'o?s,nnrtioi i qn4riorr., N.u.lt1,
1947, dplh16, y 6j :mi.@, V. SduurM, DE Gki.bb.i d Stat6,

1lo

I *i.dd

intma.iorl

complejidad, inluso docuinI. Si la justicia conmutativa, telativa a

Ias elacioes de los miembms del cuerpo social entte sl (en nuestro
caso, de los Estados), impca una igualdad pua y simple de las
prestacioDes y coDtraprestaciones, la justicia distributiva, que tegula
l paticipcin de los miembos en 1os beneficios de l vid social,
lequiee po el ontrario una igualdad proporcional, y 1o mismo hay
que decir de la justicia llamada general, en vitud de l cual los
miembros de Ia sociedad (en truestm cso, los Estados) tiene que
proveer a sta de los medios ft.esados pra cumplir sus cometidos
ptopios. No cabe olvidar adems que el principio de la igualdad
de los Estados ha sido diversamente irterpretado por la doctriaa y
qre algunos autores hao visto en l un postulado de la ran o ua
mnsluccin riric ms que una orm de deecLo iternscioml
positivo ro.
El principio de la igualdad juridica de los Estados tue propugnado pot los fundadotes y cLsicos de la docttim dd derecLo irternacional modero, y espcialmeoLe por Ios aurotes perteneoents a
la escucl del derecho uatuml y de gentes de los siglos xvrl y xv[r
(Pufendo , Volff, Vattel), desde cuyas obms pas a la jurisprudencra. Hasta entoces habla predominado el principio de desigualdad
y de jerarqua entre los Estados. El paso de uno a otrc fue cosecrencia de la desintegracin de la Cistiandad medieval, de esrucna jerquica, y de la afirmacin teic y prctica de la soberala
esttl. Se parti de la idea de un estdo de aturaleza de 1s comunidades polricas, iguales entre sl por definicin, y que no recono.ln
otra instacia superior que el derecho natural. Au asl, no result
fcil desplazar la aaterior concepcin de uru desigualdad jerrquica,
ur y orr ve mnifiesta o las dispuras proto<olarias y de preemi.
nencia enlre los sobeanos y sus representantes ". Conligr-rrada as

"

Es el

ce de los utor

que

l\k llma lG .n.cdo!6r de l

iE!.ldd de los Esudc. espftjlmoie de

P,LEr. J. LoRlx, T. J. I-av.
RENC!, J. ![EJIu{! lobla ciBd en l DoB
^.oerior, !iss. 102.107). C!. td.

" Tradicioalbote, los $beros ot.os, i(lus cl Eledor tt)Imc

serico, oncedi la pr<edeci. l !d! det P,!a o su @lid.d &
.be de Ia Isl6ia, Derc sin perjuicio rlauro d. ss de}6 de eberl.
E olo $b{,no hpo,,l, el Pap. tue sozDdo de h pFedencj fi6l @o
rspecto sobermc de relicin prctdrdre, pso e tun rspdro Ruia
y a l Puerta Otod- Tods las potocias distimd Eonels preldci.
.l Emper.dor rcm.rcgmi@. Fmte l Pudta Otoo@ el Eopemdor,
en (]6to sbeno de ss Est.dos heredireios, tuvo perf*t isualdad. Enrr
los dmds iobemot qisria isuld de principio. L6 uertrsion* de dsrs
pore.ctu
E.pane, lueso Rbi,, D# rrdc AEiF u. p,tc
-Fr<ia,
dcEci. t@!@on
sicmpE @ 6isrebcj. Ls rclubli"* edn s(ncralrmte
el pr$ , 16 onmqufa y si:LFoks. tcfr., sbr. el Dritular, drre olc.
l- L. YttBN, Dtoit et ee"t oqft c |E*o?, ya 6tzo)^

II.l. Is Esld6 o l sidd itehai@,r

111

por l tradicin iusaturalsra ta iguldd jurfdica e los Estados como

I
I
{I
.
.

uno de Ios derechos fudamenrales de Ios Esrados, I escuela oosrtrvrsra, a par det sigto xtx. Ia enriende eD crmbio como ua sio.
ple Lnbuoo det deresho inernadonl posirjvo.
+ mayor difimJrad det princlpio de ta igualdad judica de Ios

onrBsr m Ia in.ti.
vidualidad mncre,- de l<ij t,r"d.". Et ;;f;'j
,rii i.-J
drca de tos Lsrdos impca una igualdad {ormat, que n cabe Uiitamente negar; pro trenre a l est- I desizualdad material de toq
Estados, que no r,lo es [amava y mrldotel
q,";;J;;fi.
rarivameme dkrinLs de la que se da enre tos"i".
ii,id,rcs como suieros iurfdjcos denrm del Esrado. En et mudo de los Estados. stor
tienen una invidoalidad y unicidad q,e jos d.Umita de ;i;;;";que no son suros inrerambiabtes o sricos, a )a mnea de toi
mdjvduos en et ordenamienro juridjco inrerno global, como han
subryado enrre otros. J. L. Brierly y Cfi. de Viischer. De ah ,a
cosrencia. de que
.la iguatdad iurdica sea eseciatmenre isutdad
de capacr'dad para adqrtr derechos. De ahf tambin los eireros
por.on(ilix_ el principio de Ia igualdad jurd;ca de Io. Erdos;;
las &rigualdades de hrho que caracrerizan I so(iedad ireoac;;i
en cuanlo so.iedd .l F.cr,,le
Es un hecho que a fhes det sigto xr6 l, evotucin d las ideas
acentu el pdncipio de lz igualdad fenre a la idea de u mnia
mmprocia iufdica de las srdes poreDcias, rectuazado'- se;n
veremos, en el Gngreso de Viena il8tj). Esta idea. oue 6-h;a
plsmado eo el diecrorio de las grandes porencias (sisiema de los
congresos, dconcjerto de Ias poLencias), fue entonces retrocediendo
ante Ia de asambleas en las que estuviesen representados todos Ios
Estados. Y es preciso reconocer que si e) principio jerquim sreor, (omo rendemos ocasin de ver, habla pnfigurado un gobierno
itemacional, cienamenre ;mperfeeo, pero iue puntaba a-um tutur organizaciD jnrernacional, el principio de I isualdad iurdica
pudo acruar, y acru, como ohsculo e esta dieccin. Se prerendi
efl e,ecto que l isualdad jutdjca impcobo ura isuldad de reDrcsnt ci6n y la unaninldad patr todas las decisioDes. tre ser ;[o
asl, ftsuhala evideolemente irnposible una organi"cin inrernacioal eficaz. _En rcalidad, si debe admirirs quttodos los Estdos
tieneo igual derho a itervenjr en la creaci-o v ta eptmenrcin
de las irsruciones intemacionales, no cabe dici lo" misno del
tuciooamienro de ests.
- El p+qpig de igualdd, observado rlsidameotc en ts II Con.
teencia de la Paz de La Haye (1907), hizo fracasa cl omr&to rte
itrsrruracin de un Tribunal peroamnte de Jusrici tubi;d'(quc D
Esrdos consiste en su cacrer absnacro. oue

li

--

ll2

l,

so.ied

ilteMional

cierto rnodo Lubiem sido complemento del Tibunal Permanete

de tubitraie. esrablecido en 1899), n[e l isistencia de cietos Estad"s, co;o Brasil, por obtener una represeotaci<in igual
Pir eso, hubo ["gu."" ,- compromiso, q,re primero tue de
"
hecho, y luego, de de'echo, enrre la oecesidd de una parcipacin
de bd"s , Ias exiseocis de l ef;caca, en las conJereocias v orsaoicio*s ihernacio-ules. t.diie ha consisLido en la composicin del
orsanismo rector, stn el cdal no funclota ninguna asocicn, y doode
lai potcnci,s myores se ha ido asegurardo un lugar preeminente.
Ya ties del sislo xrx, se tundaron uniones admiistrativas
iternacjonales que recoocieron cierus desigr.:aldades de representacin, de caDacjd;d de voLo y de apoyo tianciero (por ejemplo, medianrc la cnsrirucin de erupos co nmero variable de votos). Y,
ras el {caso antes meniio"ado del proyecto de Tribanal Pema-

bitrai, en el Tribunal Permanenre de Justicia

Iterncioial v el Tribr.rnai hrernaciooal de lusri.ia, que le ha su'
cedjdo. se esiableci un sislem mixto de repesenracin, con la
istitu(ion, en todo caso, de los iueces a/ oc, cuando e) Tribunal
no incluya, pot su composicin, ningrin magisttado de la acioalidad
de una de las partes o de las dos.
En todo caio, el principio de la igualdad jurldica de 1os Estados
fin al rgimen de Is capitulaciones en el Norte
ha servido par poner
.el
Prximo O"rienrc. a los iratados desiguales' en
de Africa v en
Extemo Orienre, etc. Hemos visto las condiciooes hisrricas de
este proceso y que obedeci tambitu a la alteracin de la ,nterior
elacin de tuerzas.
Consecuencia del principio de igualdd iurdica de los Estados
eo Ia actual:,.jd, es Ii adopcitjn del ordo lfbctico para la coloca<in de los deleqdos eo las conferencias intemacionales y la tuma
de los trarados v convenios u. Lo es asimismo el que vayan genemIizindose al trenre de las represenraclones diplomics. y no slo de
Ias de las potencias myores como mtes, Ios Embajadores, en lugr
de Ministros Pleniporencirios.
Toda Ia problmtica del principio de igualdad juridica de los
Esrados se rtleia en el Pco de ta S. d. N.. y en la Ca a de la
O. N. U. TanLo aqtl la . t."/2) como sr (arr.2.'/l)se efieren
d. manera e,pr"si at priocipio de la igualdad de derechos, y a Ia

nente de luscia

zualdad soberan de los EsLados miembos. respecrivamente. Pues

bin, en uo y orro orsanismo Ia Asamblea y la Asamblea Ceneral,

rcpresentan eL elemento igualitario, donde todos los miembos estn

tr Sid. Bd.lm.nr. dc bse el oden dc ls {sls ineles. Er

nunidade Eircpe, el orden s rl que rclul d. l siels eo c.d
ld idims dc los -&ud6 DiobG.

ls Ce
@ de

II.r. Lc E*d6 o ! ci.dd inr.lmio.I

!r]

y disponca dc.un voto. En d Conscio

1ry*FT
o
r ). d, 11n5*rde
N., la grrd6 porcncis tcnf u Ouesto rrrmanr
(Fo craD minoria). En el Conrejo dc Seguridsd de la d. N. U., ls
etrbuclr de u puesto pcrmaacnte a hs grandes potencias (tmbin
hnonranas), tue rEfoEad, sd.m&, po el llmdo derccho de
,o, quc Ies
!. Con.
9s eronio, f quc acrccient su preponderancia
vienc, con rodo, senalat lo quc sc h denominao .rebelin d lrs
pcques potencs en Ia Asrmblca Ceneral, y que se
ha visto fa_
voncida por la pclisk dcl Conrejo de S.c"r{{d ;.r;;;;A
rdcl abuso dcl ,,o
. Pot lo dem,s, la mism Asamble Gaeral ene suficndo de
inopcranc
-- nne como consecucoci d. L ts"dJ-;;";

ctru! F:ltados d endad inconrcnsurbte. Sc ba r;il" ;-r;;

u rearcad d Duchas resoluciones, adop{drs pot ulr, gn Eayo
oe vorcs Fnene(leDrs a Esrsdos dc escasa poblci y sin poribi
laaa 5a !9 asegurar eventualmentc l apc{ciD " io coiao.

.sta srrucro sc h gravado con Ia prcseocia cad vez mavo dc

los.Lst dos exiguos o microestados. De ahf la sugerencia dc'intro
ducr avotos poderado cn el sistema de votacin de le O. N. U.
No .s preciso insisri en la dificrltd de tl empresa.
I

UD sistcm, de reprEsntcin o dc votacin ponderada o de am.

la ve, que tuvo su prcccd.nrc mrs irnediato en la (bnfedc.
raon geronica (1815-1866), cxisre cn caDbio y^ ei Ls o4ani
ktoict .lopea! elisreres, 6peci.l-Eeqrc eD la5 del tipo ;ao

Das e

n prt ronalAsl,-eo Ia Asamblea Plmenui Europea, o parlamcnto Europeo, de Ios Seis, Alemai FcdcI, Fnnd; e lhli tcnlr 36 rc-

r Ch. d fino 27/2 d h Cso: (.Lc &ri3iotrs det Cod.o d. Scd.

rdd sbE tusrions Je prdjmi.., r.l rom.ds Do el ,oro i-oi""
dc u4 himb, y.l 27l, (.1{ dd3iond d.l C.;*io d. Scflrid.d G

-l

b o<ls r d .GridB *rn ro.d por .t mb .fi.riv; dc u.E

6'dbror, itrcl@ lG w6 .fl! tivd d. roc t mtubG m.,rr-t
L pr<riq
d.l C.Rio h. irr.pEr.do 6E d,ot.;J;;
i
'Jhic
!. r 66@r dc u d@b p.Mr.
m @F l
d. t,!
..wl6 p6,u'. !s ylido qu 6 l$ Ml4mis d. t6tlihidd
E cd Gn
Ydu y PoBd, I clu$l &l (Ho .l v.ro * @vinj o .ooci;
tid. 4 aon Dan * .rh\o . . fvrur otui4in mu.r
l tlEi .Uni prc p.r., rdud por t, Alublq Gcftr.t
.l ,
.
dc. @.mbc d. 1950, 6ible por .ibpto, q i .t Coeio d. S.Nddd
d.,. (r. oopln @ tu Gpobii.ldq primdjd .n di.ri. d.;G

.t 6p<(e. P ura vEin d. oiuro, EnrioG; M. M!,N^ Oi;.

r t)tg,,ie lq N.dot.t Ulra, Mdi.I, vsDn,l.dnif,
te.a

006
e^,

- '--l
L si.dd

114

iot.m..ioan

resot ntcs cada ua. frcnle . 14 paa Blsic v los Pases Bios,
dc
i pare l,urcntrgo. Se db c dl, Pues, ua tePreeotcio
poporcin
no
o
aque
nuric,
pueblo'
ioporunci,
ses'i"
zu
ios
cxit coo &ta, ya que favoted de todos modo a to m P.quctios'
n cuanto a loi miistos cn cl Consejo, los de hlai Fedcral, Francia e Irtia dispona de crato votos, los de Blgic y los
Pkcs Bios- dos. v el de Luxcmburro, uno
C,on l" ,.p,lin de l Cmunidd de los Seis debid e la
dhesin (22 d enero de 1972) dcl Rcino Unio, Irlada, Dinamace
v Noruesa {esta tina, no mrificd) se itoduieron algunos c.m'
Lios, coiel miso prop<jsito de mntcner pooderacrones adccud.s.
En d P.rlamento Euopco, el Rcino Uido tuvo 16 leprentnts,
como los anteiores tes .Grndcsr euopeos; Bgica y los Pelses
Baios. 14 (como ant6); Irlanda y Diomac, loi y LuxeEburgo,6.
(Niucc hubee renido lO). En d Conseio, hubo u tord dc 58
votos, iispooiedo /rlemani Fcde1, Fracia, luli y el Rcino Uai'
do dc di votos cad uno (en vez de cuatro antes las tr. Plinct );
Blcica v los Pases Baios, de cinco (cn vez de dos); lrlanda y Dna'
nari, e tr."; Luxemburgo, dc dos (en vez de uno). lNorucga hubicse dispucsro de ues). tn cun@ a la Comisin, que hasta la am'
pliacin ionsraba de ueve miembros (dos para cada uno de los tres
.Grrndes, y uno paa los restantes), tuvo ahora tece (a razn dc
dos para Alemania Federal, Frantia, halia y el Reirc Uoido y uao
por cada uoo de los demis miembros).
EI .ucrdo de tos Nu.ve, firmdo cl 20 d. septiembI! dc 1976. o'
br. h clcc(itu dcl Pala$ento cuopco por srftzgio uoivcsl ditco.
dio lug{ a un nucve di$ribucin d. 106 .ros a la rez quc al aunco'
to dc su nmero, segrin cl mismo prorrpro dc ponderuin, sr blcn
mfu aiustado que el nrcrior a trna propoionldd. A tcnot dcl mit_
Federal. cl Reino Unido. Italh y Frmcia tiencn 8l c5mo.
canos,^.lemeni
los Pases Brtos 2t, Bclgicr 24. Dioaoca 16, klanda lr, consavando Luxeobu4o los 6 dc que ya disponfa.
Al dherise Grecia a le Gmuniddes como dcimo Ectdo
miembro (tatado de Atens dc 28 dc mayo de 1979, qe cntt ctr
gor cl I dc enero de t98l ), lc hn cospoodido 24 rEpE.nt 1..
cn cl Palao.nto a,ropco, dnco votos en el Conseio y u oicmbto
cn Ia Conisi .

Pd

Porrusd , E'pn, Elodo. dib. orc itl! E t tE

& h p@isro 24 y ,E prrt.nH!.G, ci6 y e
a d C6*
-tc(dr"ii
od m o l Conii, Bp<riv.mre
rr
l|,o y u @obrc
t.o'@t'
Eood,t, supDl. 2/1978).
qndo,

Caplnrlo 2
LAS GRANDES POTENCIAS EN LA
SOCIEDAD INTERNACIONAL

gands

-j

pohds

Sistema de Estdo,
ls porncur y porecja hudits.
d6
L {vlei dn(rori,l. . lii."iJ*
(;ruds
pore,Lis y hesemon CMd4 p".""i*, t ,"a, "-.a*
Dor@ci.
y !eqe6 Esd6.

prl hhrrto.

l,o.que anlecede nos lleva a un aspecto extrtmadammre immrtanle del mundo polico inrerestaral: al papel predominante
oud en
e oesempenan tas Era es poen.ias. La con"ideracin
de la re;lidd
pot,co-tnLemanonat nos evela, en efecto, la exj"tenci
de un oum
de poRncias mayores, vaiable en cuanro al nmero y la corpo'si
9in, y oyos miembros e desac decisivameote eli a

"".*io

En ua sentido ampo, he exisrido siemDre Dorecias de orimem

mgnitud rels'iva en ls disrinras socedades' ine"acionje, .,,"
han ido sucedierdose hasra et adveninienro d. t, a.h.l sej;J
intemcional mudial l.l. Espana y Arenas en l m,do d; i;;

Esadorciudades hct.niLor. Prro.n un \eodo c*r.ro. (l .on.;to de grao poLencia, tal y como hoy nos es trrril;,
moderno, aplicado a un fenmeno que atonza .; ";;;;;.;;
rn*f*,,"
pleoa en el s;rem de Esrados modemo. por eso Ia crisis sulrida
pot el sistema de Estados modemo, ,1 tr*"L.-*"" dt
europeo en sisrema mundial, rrasrrra consigo una aisjs "ia;;;;
de.las
gndes potercjs rrdicionales, dabordadas y susriruidas por lo que
se (uo en ua$ar rs sutrxrporenclas.
11,

116

L *icdd irtcrn4io!,

Tovnbee ha caracterizado muy acertadamente a la gr-an potenc

como ia npoteci poljrica cuya accin se eierce efl tod l cxtensbn
d. la sociedad .n cuvo marco opera" Esta sa
ciedad o,ede ser una sociedd intenacjonal Prricular, v exjsren
a escala reqional En la sociedad inrernacional
-1, .1.1,
! t"*. di dimc"siones otaneras, el concepro de 8ra-o potenci se

i"f-Ui,,i ..i-,j
***i"*
;";,ii;, * un senLido e"tricto

con el de poLencia muodial.

generales los factores que con'
en
trminos
enunciar
fcil
No es
vierten a un Estdo en una gran potenia. ls conceptos de- poten'
v " po.' son r.Iativos por scocia. No so decislvas de suvo
"
ni na eta,1 suDelicie ni uoa sran poblaciD, aunque no pueden, a
l^ l,,e^ lalt^t. Dues sumiisan desde luego uru base adecuada'
prclai a los recrsos econmicos, a las reservas de potencial humaio v a las posibilidadcs de relcin e irradiacin que son su norml
Son factores de e(peciI i,lportancia un determinado
-*"..,civilizcin
y la cohesin interna, lo que un autor'1 ha llanivel dc
constitucional, que crean ur clima espititual
cieta
armona
mdo
favoable; y asimismo, una clase didgente consciente v dimic'
No es nccesrio subryar que, de hecho, las grandes potencias
han detcniado en ltima iitancia eI destio de la sociedad i'
tenacio!l. l histori potica internacional es tundamentdmente
hisrori de ls eranJes Dotencias. El brillo de s'.r proragonismo desh,-h' e or-crlar a Leopold von Rahe: siendo la hisloria para
c'enciaLenre historia po-tiLlca, y sus acrores, los Esrados dacionales. *mnsamienos de Dios, la mioria dirisenLe de esre muDdo de
tsiados encamaba, a sus oios, Ia quinresencia de Ios valores humanos. Pero no olvidemos que e.te papel brilla"Le ha tenido a menudo
como Drecio la aneuqia e cldas l, de bruscos desastres cldo no
de melncc;licos y-nosrriicicos ocasos. Las flucruciones del desdo
no son una exclusiva de los Errados pequeos y medianos. son tambiin cl arribuo de los grzndes En la doctrina, l exal'acio del
poder que, desde los legistas chinos y el A'ha'S'trd de SanaLva,
-o','
*"".io como Cautilya (eI Tortuoso), en la antigua India,

conduce, a ravs de Tucldides, hasta Maquiavelo v Nietzsche, hace

eco un rradicidn lf const;rDle, aunque enos stosa, que, ya pe'
sente en eI *Vieio Maes.ro, Lo-Tse, v ms crca de nosotos, en
S Agusrn, sc despiiega eo Monresquieu v Rousseau, en Hetrm,

.r Citado pot P. BR&LEY, enf@lo Great Pms, 6 Enclclowdi ol

the
_.'i Sacil Scieires. tomo 7, D4. 160
n. rro",', C-;t;tizhte ln ic Weltkise' 2r .d, ki!i8-Bdun,
pgia 218.

II2.

ls

gr.d6 pot.eis d I. uid.d

iD.eMioral

111

Sismondi y lacobo Burckhardt: la apologa del pequeo Estado r:

de hecho ta hurnanidad es acreedors a alsunos de sus pmtotipos
histicos, dc los ms altos valores de civilizacin (recodemos aqul
tan slo, cindonos al mundo modemo, lo que las artes v las letras
deben a Florencia y \fleimar: la tibenad inrelect,ral, a los Paes
Bajos; Ias tareas humanitis, a Suiz).

Es sabido qu_e a rlz de Ia di.olucin de la socicdd medieval,

en los origenes del si"tema modero de fstados. emerge como primer potencia prjncipal Eqnaa, que bio Crlos V y F;ripe II eler.
ce una preponderancia inic'sd, con su unin al Imperio, pero qrre se
mantendr baio Ios Ausrrias hasta Ia sesund" mi;d det rigto xvrr.
Siguieron Francia. a panir del retnado e Luis xl . e ti!hr**.
cuyo auge prepara l, deffora de la Armada espaola bajo Iiabel I;
y junto a ellas alsj tiempo Porusl, Poloia, Suecia y las Provincjs Unidas. Un gran porrca tn Zet?ris tue ta Casa de Ausria,
ircluso despus de la divisin de los dominios de Crlos V, romando
el relevo, ya desde el reinado de I eopol,lo f. Ausrria coro ral. que
eD 1867 se convetira en Austria-Hungla. EI grupo de las q1.nJ"(
potencias adq,,iere un, norable esrabildd trs I as.en.in d; Rusia
y de ?nrsia y el dedibuiamienro de Espaa en el siglo xvrrr, pues
resistir la tomenra de hs guerm. de Ia Revolucin fmn.s, del
Impo napolenico. Termioads sras. y welta Francia a) rcdil,
se insrarr la p?dryuia. copuesta ror Frcncia. Cmn Beraa,
Austria. Rusia y Prusia. Esre si.rera r;lo fue alrerado por las dos
gandes rcvoluciones polticas del siglo xx: la unificacn de Alemania (1871), que como trl ocrpa el lugar de Pmsia bajo la direccin de sta, y la unificacin de ltalia, consideada como $an potencia hacia 1867, peto sobre todo a pa h de 1880. Hacja el Iial
de este mismo sglo xx, y a principios del rx, se agregan a dichas
potencias dos no europeas: Estados Unidos y Japn. La primera
guera mundial slo dio luear a un eclipse mometneo cle Alemania
y de Rusia, cnvertida en la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas en 1922, mietrs Austria desaparecfa ddi"irivmente como gran

El cambio provocado por la seguda guerra mundial ha sido

mucho ms pmtundo. Cabe hablat, a uesto iuicio, de ua crisis
dc lc grodes potencias tradicionales. Como .onsecuercj de su
denota, ni lta:i, ni Jan soze de ua sihracin privilegiada en el
SohE r. pto dr., m pdiol V. KrEcr,
Kl.i{d im
olopiki.n Dcnkm. .n r Hi'htn.h. ll.tl't.tioaet, "D.r
Ztt'c!,, te42:peitw 249 , .1s., y L. I-tERttdN, Cont tiost t h petit Ett, dch tel,
1946-

118

lo.iedad itEtneionl

Consejo de Seguridad de la ON.U., mientras que Alemania, dividila,

no podrla llegat a ser miembrc de la Otganizacin hast la serie de
aoerdos que consagran el statas qao *rgdo de la guetra y de la
existencia de dos Estados Alemanes'. Por el contrario, China se
encuentra enre los cico riembros permanentes. Junto a la ascensin de China, el intento de la India por desempefiar un papel cteciete en Asia es el hecho nuevo ns destacable en este punto. Algo
parddo cabra decir respecto de Cand. eo un plrlo m general.
Pero en readad, exie una crisis del conccpto mismo de gran poten ia. rniedo en oenta Ia oari.in de Io oue se ha convenido en
llamar *suppotercias., de carcter ms bieD imperial que esratt:
Estados Unidos y la Unin Sovitica. Is estuerzos actuales dirigidos
a realar una uin europei, tanto en el plano potftico como en el
econmico, parecen como un sucedneo pa.a remediar l dismi
nucin del potencial de los Estados europeos considerados idi.

dualmente. Si Gran Bretai vino gozando, gt dss la Conrnon^ mnteoes

uealh, de'na situaciD pecdir, intermedia, no Frdo
en ella, lo cual explica la ctd ambigua que hasta hace poco tue
Ia <uya frente al movimiero de intesracin europea 5. Indexndientemente de su posicin en las Na(iones Unidas; o fuera de ellas,
Ian y la Alemania Federal r,uelven a desempea un papel mayor,
Jebido a su recobrada puianza econmic. que no puede deir de
cpirliTrrse pollricamente 6. Unido este resurgir al equbdo que se
ha establecido entre las superpotencias en materi de armametos

Trat dos qmaDcsviti@ de 12 de axcto

y *er.nc.1r6

de 7

d.

diciembc de 1t70i tatado rltivo a los tunmentos (Gtuhetd lx

rc!,cio6 entc la R.pbli.d Federal d. AIei y l. Repliblis DdGti@

Alenn d. 2l d. dicidbrc de 1972I Desptr& d. habcr inpedid qe el CoBeio d Eubp. (1949) tuvid
podr6 re,Ies, o respoDdi l ldmiento de Roben Schmm, Ministro
francs de Asutc ExtedoB, que dio orie{ a l Comunidad Europea del
Ca#n y del Acerc f1951,. y poreriomore r l .Europa de lc S.j$. Cdda h Comidad Eonddie Eurcpe m l9r. $ljcit fina'mtrrc.l Xeino
Uhido su i"orporucin en 1961, r bitr r. Fri..rci,3 y v,.il.io6 (ni
blv.rcn r Foo, dmis de l oF.si del eereEl De C,,lle. a qle hdr'
1972 o mdi.se fi,ts. l .msmndi.nt. ttd6 de .lh6iD.
' Se vino dniendo dur'hre a; de h ReE(ibli@ Fedft,l d. Atmi,
que en u sisnt. @.i@ y un {.,no pollti@: prbola de l, que *
Ld coprobdo c.rtddmotc qu. de hdho rwela cn definiti,a s lo qe 6,
u iu.eo de palsbMs si na,!r s'e,ificacin (P. J. F^Nl]KrrN, .Bn e!
h naile foe, . forl, 21 de asosto d. 1971, ps. 2). Pr 10 quc tae
al Jp, .1 presidmt Nixon .xp.cs .1 1.' de aso*o d. 1rr, 6! @sin
de la visita del plier Mi,iso iapo.s KaLnei Tdak, veshinsto, $ de
so d. qe sre ps sea miobro p.Enotc del Cof,*jo dc Sesuridad (L
Monde d.l, ) de rzosio)i rep&iio @fimado nrs rcl.mnd6t cn L Asnbta Gneal por l enmn es nsehtio de E!l.d. H. Kisinser, en su priftr
discNo anre la isBa, el 2{ de *ptiobre.

i
l

II2. l5 s6d6 portuis

de

l siedad

irerKio!t

119

armicos ({cqubrio el terror), se vistumba el firl de la bipota.

road de los anos de la Dostsuera.
Esra crish debe *' L".-*,, en el marco de Ia evotucin
de
conjuoto del sistema mundiat de Estados que y, h..;r;;;;i..
"
un retreto de la Dueva medida de las dimeosioes det poder a ralz
de esta evolucin. Uo arento observador d.l .,,rd. d; h" ;;rJ;
potencias. a las que consagr una obra qr. ,jcr* .r-.;":
;;diciones, el porlogo suso Rodoo Xiello, escdba ya, despus de
la primera guer mundial, q.re los Esrados que en ua DersDecriva
europea prrecan gra.ndes, se reducen, considcrados a escaia mundial.
Lvrclentemente
el lenmeno de la grar potencia del
-aadfsiglo. >o-x corresponda,
baio ms de u rspecro!" un'periodo de
kansic;n
en Io relarivo la masa y r ls ekmenrcs iropios no
-que
se habia adrprdo
arin completamente a las exigencias .;. ;plir"

pletan,,.
Cootrriamente a lo que ocurta en d mudo de los Estados
rcberanm, l condjcin de gran porenci oo impfica neces.riamente
u econocimiento especfico. I gran poteacia -acaba inponindose
pot su propio peso, y se la invira a cooperar con las dems porque
no sera posible obrene resulrados duraeros sin elta. Se da ;qu ta
ms ri-gu-rosa_ apcacin que cabe del pDcipio de efecrividad.'Con
todo, Ia clidad d qran potencia p,ee manreoerse dLrranre alsjn
tiempo, en virtud del presigio adquirido, cuando s, base es-v

menos eal. Eo cambio, la efeaividd de los factores de l ooreniia

debe se ms acenruada at principio, dado que los grardei sueto
oostratse poco inclinados a admittu a oaos su lad; lo cual rae
consigo que los recin llegados tngan generalrDerte u;a eolrada eo
es.n brusca. cuando no especramlar {caso, por ejemplo, de Rusia
baio Pedm el Crande, de Prusia baio Federjc; tl.'de j,n coo su
victori sobre l Rusia zeisr en 190i).
En cieno sentido, sin embargo, cabe hablat de un reconocimienro

de arrn poLencj, c!ndo comperencias de esoecial enverpadura sn

atribuidas erpesamenre a cienos Esrados ooi el derecho'itenaac
nal. Se ha egado incluso a afirmar que existen dos nociones de
grn potencia: )a gan ntencla de iurc y la gr^n potencja dc
facto,.
Nuestras consderciones hasta el mominto-ha 'girado en timo a
esta riltim. Desde l pmro de vista iutdico, ta iran potencia ser
eotonces {E Esrado cuya situaci en el conjunio dei derecho intemacionl positivo es prepo-nderante, y esta preponderancia se
recoDoce en a DllueDc que el.Lsrdo en cleso ejerce

1 D

'

G,ot.hte.... i, .ir.. D'. ut-3ir.

J. [rrRrE, p..t/.;i{s!.22 y

roto

sobrc

rm

Ia

so.icdd iot maciolrt

conteDldo del derecho itenacional t.

Acabamos de mmprobar implcitamente que puede habe una disociacin eDtre grandes potencias de hecbo y grandes potencias de
derecho. Peo es ileente a la naturaleza de la gran potencia el acabat
sindolo de derecho si lo es de hecLo. Pues sh ella, ninguna regulacin seneral de las elaciones pblicas intemcionales es viable. De
ah que Lord Cranborne, al tatar de l r:ivexalidad de la Sociedad
de Naciones, viniese a distinguir los Estdos esenciales y los dems,
siendo los primetos, <aquellos sin cuya prticipacin ningrin plan
de cooperacin intemacional podra producir los resultados desedos,
los que asegtan propiamente la universalidad '0.
que constituye I esenci de la gtan potenci es
En deliniriva,
"lo
la capacidad prr romar parte a.tivamelte en la polfuica mundial, r'.
Las grandes potencias son las nica que se aproximan al ideal de la
soberala si se la concibe como indepndencia absoluta de todo
aquello que no sea la propia voluntad estatal, y decimos se apro:<iman, ya que Lasta Ia {ech ni siquier la mayor de ls potencis
ha sido plenmente sobe.ma en es'e sentido.

l creaci[ como sobre el

El grupo de las

grandes porencias, canbiante pero, como tal,

permanen'e, ha asurJdo tunciones de gobiemo internacional: primeo de ula manera ditusa y discontinua, mediame acciones ms o
meos mncendas o paralelas, generabcnre en forma de alianzas;
pero lLrego. sobre rodo despus del Congreso de Viena. bajo la forma
de una accin comn ya prevista en l Trarado de Chaumont (9 de
mrrzo de 1814)grardes poten.iar tienen l, pretensin de represeota l s<riedad iotemaional en su conjunto. B lo que M. Borquio
h denominado Ia ocacin d;recroriL dc las grrndes potecias'z, o
del Concino cuopeo o Concieno de las potcncias'r, segn la expte,
sin coosagrada, que cocicna la idea de una entidad propia.

lll

rl

que lo ra.tersri.o
Ibi., ibi., ps. 2l- El ,uto. ubuya .o
de Ia Emn pot.n.i l i, .e slo el .o"kndo porrri,o el de<ho inr!ciorlr s tmbi. <lo que rc ha lleado a kt a reslr dr deeho ii@,
cion debido s la actitud d. D, o v,ri8 sr.d6 potes lp,s. ,2). I que
die n r6p..to I .con@imienro de Esrado eno sm porcia d. iar.
(psina l8) G pf(q sin 6brlo, 6td d.nasido ei ci dcl sistm
d. l Seiedad d. N&io6 y de Is Neid6 Uid., ii.ndo sl qu. .l f4&
h.o de h sm poL.ci, d Eu, nr..io!, icle n su dimeroin ,urfdio.

'

' lrfomc dcl Conir pd l px6L e prchca d. 16 principiG dd

ll9r8) .n Dd.tt S- - N.. Suppldt sEfrl 180/1918, pe. 44,
cit do por J. MrrJs, or. cit-, p. 4441.
!' H. Mos.ER, D? Cturtkbtsr\lns Vdlk.cbr, H.iddbe.g, 1%9,
Pcro

psin.21.

' .t/ Coacer orcp{e u XIX. sjt le, c. f.r,r.ril, ltu Hai! V.E
8ord-mG .qul iuc l, F pr6i .C6^.inro turop.o. (Coacdt .ut6

betz, Frtcfd, 1956, Dir. 2t.

II2. I, tndc. po.Gi d. l

.oci-,r'd ior.rDrioE

rz|

En cl Congrrc dc Viena se afim cl pincioio dc ouc cidms

-r la sdcicdad
cometidos polfriccrcrn cioales correspodf
de
les grandes potcncias, y slo a ella, peio en cuanto rl sociedsd,
y no . un, o varias potencirs eo particur. Con ello, d priocipio
tndicional dd cquilibdo de tuenas se convirti en cl d. un eoilibno de lss gand$ porencias, en funcin dcl cual sc fucron oie
do los sistcmas de equilibio partioJaes o tcgionales.
. Este dirc<tin coniunra _de la socjedad intemacionat por las grandcs..potencias adquiri la forma de rra hcgemonta coicttiva -y sc
rcal a trvs dc una srie de mnsr.sos. El itena d tos eoor.

s, cacterfstico dc la hegemonfa coleeive de las grandes poten,s,

llorccc dc 181, 1884-8t (Consrcso de Betn soire Africal. rcn"l

ldo el Crngrcso dc Berln de i878 relarivo a los Blcancs ia o,laiaacin dcl mismo y a la vez el comiezo dc su otaso,
Dsdc 1818, fccla del Conseso dc AquisgtD, quc inicia la
pucste cn marcha del sistema proyecrado e Ch-umont y cn VieDcn l admisin d Franci, cb la penurqufa, hasta 1914, hubo atl
tcdedo dc vcint. Consr.sos v Confeencias imoongntes. En un o
lncr momcnto! le finalidad primordial p.rsesuid tuc t op.rsitr
a Is ideas libetala y ncionales (ConsE os dc Troppau, tbZo: dc
Iibach, l82li de Vcrona, t822): cm rro se consisui mantcnerl,
fic.2nt., tc el fmpet & las mismas y la aid rcrictnre dc
Gt.an Brct. Tampoco se losr mnservr ioclume el totu, a,!o
de Vicn tanro m el ordeo reniroriI .omo m cl dc Ia leciiimidad
dinlstic (s.ctsin dc Blgica y sustitu.in de los Borbonci po los
Orlms en Frnci, en l8r0). Y es bien satido quc no hub interl,cndn I !3 colonias espsolas de Amrica, por opon.s. , clla
los Estados Unidos, apoyados por Gran Bretae.
Donde mayor csrltado dio el sistema de los conresos m el
pelodo que considcramos, tue e la oestin de los Bslcanes v el
Prximo Oente (la Uamad cuesrn dc Oricnre). No 3e cnsi
gui con todo irnpcdir las guerra (suer de Crim.i', l8rr-jj:
guctte rusG!u!. dc 1877; consiguiet6 cogrcso! co Prls, 1816,

r, C9r!,, ol E*op) bt s& @d. o dG md6: bGn p. d6is

L tot lid.d dc lo. Erdo. ir.F dG @ .1 rjr.m &l d.r.cho'inr.rE;l
qmDa o d.lb pblio .L EF, qu. .wdtu. pl{di..r. .l d.tb
DFmaond .in ,!, r.sn vi 6 L pribd D.: bi D.n d.'ior rr
lo cl sobio 6ldjh d. l|r Emd6 Dot*i. Ui@!. 6 .f -.CnDri
Eriilo db., DrE, 6Ed L r@r!oki! d. t Pu. ottur .l
.id c@po. 6 l8f, y, q* 16 .Ut .l z l @n3d.ein d ,fu
potdi.. E! Dr lo qu. (ffi
prafm_b|., 6 t q* cwj@c . t. r!
@itt d. l. s.!d6 Fr6cis, r. f@d! .Cosi.no & l Fl.ftia,.

t22

y Brlfn,

1878.), uoquc

guers acnercles.

cicd!

intdlcionrl

por lo menor s cvit que dcgererrs m

Uo rho de. cspecial imponancia dcl sistena dc Ios congresos,

que mcrc.e sr d6&cdo, fue el de la Confeecia de Ldtts-rcbre
Luremhrgo (1867), n l que s csrabtcci l ncuudi<ld det Gr

Ducado-

El.sstem de congrcsos del Concieo dc las potencias hubo de

slr(1lDbr trnaletrre, e cons\cumc de Ias rivali&des ms ptoftdas propias dcl perfodo que los historiedoresr suelen detmimr
perfodo dcl inpcdalismo, qu va dc la C,onfcrencie de Ber
de
1878 a Ia guetr_dc_ 1914-1918. Fr.nte al mlnioo de cohesin que
hba cardcizado ls fse nterior, resuhn ahora Ias diverees
m,5..aorsads quc hs coincidencia:. Ls
Fades porcncias ar-ropcas
s. dividc eo dos bloqucs hostiles, orydarragonis.o p-uocar? L
rimem gu.ena mundial (lhmada entons .gucia "rop;,) y L do
btaci final dc toda 11,"
AI trmio dc rqudla priocra conticnd sistimos al msmo tegE-T9^sue sc haba prodr.rcido- a ralz dc las gueras napoteonicas.
ED 1919, ,subeD l d.Lftn de Ios asuntos undiIes las piza'pales Potcntias Niada I Asociaat, q). en I conferenci de l ou
constituyeroD el Conscjo Suyeno. Su papel dctcrminantc ca'la
elborfl-n de Ios rtados de pz recurda el prccedente de Viena,
y se,iustific ivocndo los sacrificios por Ia causa coran, mayores
absoluiameDre
-(aunquc rrl vcz no r.Irtivmcnre) por parte & ls
gta-odes porncias. Pero_ahora, d objcto de su gobierno cia el m"ndo
en toda s: aoplirud: dc ahl la intcrvencin de los Etados Uuidos
y dd Jan.(si bie 6rc se mantenla apartado en los o,esdo;s q;
o Ie tcctabar dicctmentc). Como e Vicne. la oricioel oteri
vcncida fue luego incorporade al gremio de los ,;r*d;rc":
-" el

proFrsito d grandzar mcjor Ia pcmancncia del nrevo otden. v

-recooocirniento dcl hecho dc (ue scgufa siendo u facto de
poder de prirnera msrud,
. AIgo idntico s.- rouio al finalizar ta segunda guerra mundial,
dento del cambio de ciornstancias a que antedormre nos hemm
leIerido. Los Gandes dc la coalicin victoriosa sc oeseron aI
mundo como gestores del inters comn de la humaniiad (mnferegiis dejehrn. 194rj d. Ylte y de Potsdam, eocrc y iul:o de
1945). ED el comunicado dc la Conferencia de yalta prdoir. qu.
la reuni habia fonalecido la dcrisin dc los pattipates ciitinsa, e inte,t'ilicot cn la paz lurura t ani betoos t d
dctuacin q\c hici*a posiblc l victoria. Pero.sr vez, d pmg;sa
etr

^
G.

.w. Asf,

H.

H. FttEdrlol(, ctchicbt. . ld4rntitdsr, , to@, t9l92;

rEc^^H, IpnABDlt w

t9t:4, Z

to.6, t9lt.

II2. ls gds pot4i4

de 1

siedad idtdtr*ion

l2t

de coooecin ukerior resistj menos tiempo la pmeta de la falu

de aeld"ate de un enenigo comn, y naufrag en la divisin del
muo v l .e"ena fra", que paulatinamenre se lransformarla en
ncrexistlnaa pad6cs' y, a tafl de 1972, en una .distensin ms

En el esoacio de una peneracio ha habido, por consiguiente,

dos directorios de las emndes potencias, de los que uno de sus
m.ds penpicaces conocedores ha esoito qu e su estructuB, r
ncionasrieto y su destino, aparecen como heredeos del Concieto
Exminemos m de ctrca, en su fundamentacin y s, alcance
jurdico, esta ctividd diectodal.
Desde el punto de vista del gobiemo de la sociedad intenacional, las grandes potencias son aquellas que se ven afectadas por
todas las cuestiones que en oralquier sector y aspcto del mundo
interesttl se susciten, unque no participen en ellas diretamente.
Son las potencias con intereses genetales, que se contnponen a las
potencias con intereses particllares o limitados, tas pequeas poteocias. La c\presiD <puissre t int,tt sntutx, ms euJerlstica
y (arrisuo sinen' que aryillaace de prenier ordre, y sa'
iro" qri.C'rn.' secs de la terminoloela actual, de sabor pragmtico en su elemerl brutalidad, se remonta tmbin l periodo
viens de Ia diplomaci disica: aparece en efecro en ls instruccio.
es de Luis )CVTII a L ..p.esentacin de Francia en el Congreso
de Vien (procedentes po cieno de su propio destinatztio. Tallevrandl, v ei maneiadr los consresos a 1o largo del siglo xrx'".
Fue oficialmente consagrada, asimismo, c l Conferenci de Parls
de 1919. En ell, Ios E t iztrt! li,its llegaron a constituir,
en ocasiones, un comit propio, junto al Consejo Suptemo, abierto
slo a los Estados con intereses generales ''.
Pues bie, la genetalidad de tos inteteses de hs grandes potencias iusifica cabal-enLe la Deteicia especialg\te se atribuven, a
sabei: I facultad de regular Js interses comues de la sociedad

I
i
i
I
I

s s?rM-ft HoxN. .Deur dtcroirs d.r shdd psee ,u )O(e

,i*t.,
Rat. Gdde dc Dit l".roidl Prbl, ,A lL9r4), ec 2,2'
L Cr
- ],Isr- ob. cr-, s, 22-21,
dc
E notabL . .1 -i;; -ilio hv epmido o d prcveao
'
.mo G a d;d. DrM@do Dor H.fla Kissine.r, cmej pr:vdo
.-*
e*"i*
icl osidmtc Non, .l 2l de ,bril de 197), 6
""li - airu-e tc nre rlob.!6 d. lo5 EsBdG UoidG d. lc de Europ,,
* ,. -" ae oer_Bion1. .Th. Uoired St'r6 h6 slobd inter6tt
-*'" smosibtia.
Our Euroe , h.E nciond irGD lck 1'
"i'
D.pdI; ol Sta! Brll.ia, 1. I,)rvIII, ob 1768, r! 14, 197),
si ,94).

\24
intemacioal,

L Gied.d inra.ioul
qe hoy es soriedad mudit. A esta competencia

geneal se conbrponc la competencia ptiftlsr de Ias porencias me,

Dorcs, relauva a sus astos propios. Pero quf el pridpio
ierr,
qco dd sobierno dc hs sra;dei potencias oca con el o;nAo
paritaio_de la isualdd iuridica d los Estados
por,iue
las s_ndes porencias, juridicamenre, eran y son "ob"ranos.
Esrados soberaios
como los restanLes. Ycl prbcipio dc Ia igualdad jurdtca de todos
mpone que no se pued, disponer de los inreresadoi sin su consenribiento Ero se ev a cbo, asocjdo a ls pequeas porencias a
Is decrsones de las ccsriones que )as araen. Tamhi(n la formula.
cln de erc principio se remonta Tallevrand.
fue ete%do a la
ctegorla de pricipjo del aderech_o pblim eurcpeo en el Congreso
oe Aqusgrn, en ftyo prorocoto tjnal sc comunjcaba a rodrs las mrtes el propsiro de Ia Pentarqufa de sumir Ia tutela del mundo euopeo. Los mr-embtos de )a Penrarqua dedaran: <... 4..) oue. en
eJ caso de que tales reuniones ruvierm Dor obiero asuntos ere.
cialmente relacionados coo los inrereses
Io, ems
Europa, slo tendrn lugat a consecrencia de ua jnvitacjn formal
por parte de Jos_ Esrdos a[ecrados por dichos asunros, y bajo la
reserva expresa de su derecho a pJricipar eD ellas dect'menre o
por medio de sus plenipotenciarios...o',.
Claro est que no siempre se resper a Ia letra esre ptincipio.
Por otra parre. las grandes porcncias han ten;do medios idi;ros
de presin para obrener un consenrimienro lormal de Ios inreesados.
En muchos casos, eI derecho de parcipacin activ de lrs porercjas
menores qued reducido un siripte derecho de idclariva.'
EI princJpio de Ia participcin de rodo Esado inreesado en un
asunto que )e arae, esr consimado en ej pacto de la S,edad de
Naciones lart._4.". ap. 4.") y en la Carta de ta Organizacin de las
Naciones Un,das (an. 1t)". A l vista de los textos, observ atiadamen'e Bourquin I idenridad de Ia ide oue en ellos otasma con
Ia del Prorocolo de Aqssr,. y si Is mod;tidades dfieien, no es

ie

Erd",'d.

c el

Potocolo de 1818 donde

su

icio- s

muesrrao tlas

1 qfr., lc tmbaic % cirdos de Mosd y Bornom.

u
?rro de I_S. . N.,-arolo 4/4: .To miem6 dc l Sciedd qe
no e( Fprent d tr el Gn.eio ser invir,do ! oviar u nr*ota,ir
(do- re
mr. l un. tu6dn que te inter6c p,nilmstei. Cot e
l O. N. -[-N.
U.- dlolo ]l: .Cualqd Miobrc d. ls Ndon6 Unid q.
o s.hmbrc dd Com.io d. Sesu dd podr paicipar sin dmcho . ;to
e' l, d,stu<in d. roda 6n ll&ada nre el Con*j; de Sesuidd o,do
st. 6midec que Ic inrc de * Mi.mbro BtD
'Jdr6 de bd

II2. t*

sr<ks porccie dc l

porencis
eD corroetaclon

$rdes.

--

siedrd

h.meiol

t2S

nos preoclrpadas de los iteeses tomados

Esto nos conduce pra temimr, considerar el fenmeno doico

del gobierno de la sociedad intemac'onal po! la! grlrdes poteis,
ya sea sre de laao o de irrc, ejecido de-forma dividuri o ms;
menos colectivamente (asistema de consresos del Gncierto de Ias
Potenaas): la hesenoxa.
En u estudio fundamental de este fenmeno, hsta erironces
rns propio de los hsronadores que de Jos socilogos (n sus formrs

tlpicar, por o hablr de los jurieas. H. Trie.f-l (Die He*e'r'osi.,

StuLrg.rt, 1938) Io caracreri crreramenre mmo siruado-a medi
camino enrre Ia simple influencia y la dominacjn (Hsthal). Et
Ia hegemona, hay un reconocimiento de b posicin pmicular det
Estado hegemnico por parte dd Estado dir;gtdo. Siempre asoma la
tentacin de mverrir la hegemooa en dominacin (Rom;, Napolsn,
Piamonte{erdea): nos encsnuamos enroDces con Io q,e i;.pel
denomina Legemonfa de absorcin. Peto una mayor riradurez'de
los pueblos hace que, a su iuicio, 1 doninacin tida a se reemplazada por la heseman (icluso en el caso en que resule posible
]a domiacin). en vitud de Ia dey de la ,eEa declederte; (Gsez de abehnede G ewal r ) , de la q& habla Friedich von \f;eser
en su sociologa del poder (Dds Ge'etz er i,lacbr, 192). IDterviene,
por orra prte, el reconor;miento de uDa super;oddad a-riolgica, por
Io dems variable: es necesario que por Io menos en un valo potti
camente relevante haya superioridad ,Jel Estado hegemnlco.
Una cresrin de especial inters es Ia de saber qu influencia tiene Ia homogeneidad 6 la heterogeneidad de los 'diversos Esrados
para el establecimiento de una hegemona. De las investigaciones d
Triepel se deduce que, en el seno de cralqer supo, la aparicin
de un caudiuaje, un /eaderri es tanto ms difcil orenro ms marcd sea su di(ersnciacin; lo cual explicara la difio tad que siempre
se ha opuesto a una hegemona duradera ea Eutopa.
No menos interesantes son las conclusioes que cabc scar n
lo que se refiere a las elaciones enre la hegemonla y el derecho.
Ia hegemonfa puede ser instituciooal, es decir legalizada, o sinplemente de hecho. Esta ltima no es menos importante, pues en
reJn],, la hesenoda se da siempe
tuncin de una superioridad

-t
1
-t
-t

' t4. .i., pis.27. SobF ,6 impceiond jidi6 de h situcin de

s poen.ir..fr. I [srL, o..., dpeirlmok, ps.2223; H. MosR,
nocsfta citdri 3f eo Ias psir8, de$ , .oedi., que CH. DEV
sE osqg]a al @D en Thoti"t .t zlitt en drcit irkt,tiondl prblic,
2.' ed., Ps, 19rr.

L sie&d

t26

iotebciolal

actuanLe. Pero si el dere.ho puede ser un roedio Dra dr mvor

,uroridad una hegemona, es rarDbie, por el coririo, u mdXo
para impedir el e.rablecimienro de una hegemonia: es d caso, por
eiplo, de los tratados que tiDiran t c;acidad de rcin de'tos

pequeos EsLados o los neuLalizan, ilnpidindoles, po! consiguieore,

riculane ecesivamenre a oLro m,s poderoso. El'des{rro; de t;
orgacidr i,ernacioDl no hace sioo actnru este oaoet dcl
derecho. Hasra otoncs, era Ia apcacin det principio del;qinbrio
de. l:erzs (bal.nce ol pouer) la que hab-pernjitido po;er corc
a las te rativa .hegemnicas de una potencJa de un gtirpo de po-

tencias. Teniendo en cuenLa d carcrer precario de laorga*ajn

itcnacional a escala mmdial. es probaLle que este prin-cipio est

an Uamado a seguir crmpendo eiLa urea, ii bien t; uj&des etr

caesn vensn a ser c,da vez ms coiunros regionates o gmpos
bados en finidade. ideolqics o cttrurales. Hab"a.
..i,;
bastanre que decil sobre Ias rclciones erre el oicipio"i"
tepemnc
y el principio deJ equilibrio. Sin exduirse el u; al orro. JdesG
tlan en planos diferentes. Si el equilibrio ha sido con hecuencia u
arm de.los Estdos pequeos y medianos mnra las aspiraciones
hesemnicas de uno myor. ha sido tambin a su vez un iirumeto
por l que porencjas que ejercen una hegemonla regiooal se hao
Dpllesto liDrres r(iprocamcnle, como o el caso rao caacrerlstico
de Ias .zonas de influenci r.

_ Al trmino de estas cosideraciones no cteemos sobrcpasar los

limics de ua perspccva sociotgha que exctuya t"" iJi.j; j;
valor (que aq corre.ponden a l-filosoii iurldiia o
ini.
"*t,tl.
cardo que en Iz tedd jnrenacional g,-des poteocias,
por"o.ia,
De.!s y pqueos E"rdos se complemenran. No son creaciones ar_
birrrias, siqo el producro de una hisroria varias veces milenaria.
Querm-os o no, hs grandes potcncias rjenen ura responsabidad
myor..l 1ico_que puede legirimal su ccjn, es que ita se pooga
al servicio del bien comn de oda la humanidd. Ls deDs'Es;dos, si se. inspilan tambie en estos ;"te.e"." ger,"t"L", pr"n,
con su in, corraesta en una medida que ;o d"be ;e sutsrimada el peso de los mayores; y ello ranto mi cuanro tos orga"i"mos

{en prjmer rrio, ta Asmblea C,enerat de ta

O. N. U,), Ies ofrecen nue_v:s posibdades. Se ha subrayado a menudo quc Ia promocin de los valores culrurales y cos'es una tarea
para la cual parecen especialmente preparados t" p.qo"ao" r"tuJor,
por estar menos expuesros que los grandes a Is ienraciones del
mremanonales

poder. Pero a Ia ives, las dimensiooes educidas de

'

Pda un di*ui htu

'pli.,

c., M!s, op.

.it.,

Esrado no

plrto 4.

II2. L6

ses porecis d

I miedd

inrrneioI

tZ|

gsranrizao por sf solas que sre a(uar siemDe seoj los imorarjvos de la jusdcj,. Esro e, ain ms evidenre;n el c;so de los ii.
tados medianos. En el undo de los Estados como en el de los
indiduos, lo que parece vhtud es a veces tan slo necesidad, falt
de ocasin o de posibilidades. En los oequeos Estados v los'Estados.medinos hay cabida, cono en Io' g;"d$. pro eo ios lmjres
modeslos que impone su siruacjn, para lo que los griegos, que fueron lantas ve.es su crima, Ilamaon la /rr. la desmesura.
Fuea de esa hires;s, Ios Esados peluenos y mediaros esrn
n.turalmenre lJamados a promover con todis sus iuerzas ta orgaoizacin internrcional, dado que sta es para ettos en prindpio su"ms
eficaz sIvasuardia. El imperavo de hacer progresir d eecho iternacionl (que ranLo lestcbe en el orden ocicinal y huoanirario)
y de ponet a urto un ordcn ioternacional institucioal, se les pri
sent, pues, con un carcter Es apremianre.
pues, Ias grandes potencias y los pequeos Estados tiene

Al

trazados _de anLeDaro sus caminos, que son complemenrarios. Un

gral apologista del pequerio Estado Io ha reconocido muy objedvamente. Sus palabras nos parecen la conclusin ms adada a Is
consideraciones que antmeden: rEl grao Esrado existe en Ia hisroria
para el cumplimlenro de amplios objetivos e:teriores, para la conservacin y protecciD de ciertas civilizciones que de- otfa forma
pereceran, para la promocin de los sectores pasivos de la poblacin
que, abandonados a s mismos como pequeo; Esrsdos,
marchirarfan pa.ra eJ desarmllo de hs s?ndei tuinas mlecvas. "e
El pequeo

Estado existe para que haya en el mundo ur rircn en el q,i mayor proporcin posible de los sbditos sean ciuddaos en
sentido
pJeno del trmjno. 1...,l tum el pequeo Erdo no Liene otra cos
que Ia berud efecva y real por la cual compensa pfenmente en
ql plao ideal Ias enormes veniajas del gran Eirado, Lcluso su po
der t...lr. Se ara de ]cobo BucLhadr eu sus Cohrierucione' so-

il

brc la bitoi uioersalz.

-x

-t

VetEet bithni.b. B.trcbttad, @pt to

ruttsrt,
19rt, plss. ,+.rr).

Ir, 1 (.d.

de

cd.

K;,

Caplnrlo

t:

LAS FIIERZAS TNNSNACIONALES

Y EL ]N'DiVIDUO EN LA
SOCIEDAD INTERNACIONAI-, I

l:

Gspos d p!6in , orsaniacionB internacio!lcs neelbemat16 e l.

seiedad iiemacio!,I. La ,crividd sil sFontnea ta sicdad inrer.rci@
al. Lor gtupos de prsi!. Is irtsdcs privdc y su aEin. I iDtervecin
de

ld ogoiacioo*

inbnacioalG Do-$br,ment16

orcdircio$ inteBttals.

l"s deisiotrG de l,s

El papel dominarte dcl Estado e Ia sociedad internacioDal, su

ca[dd de coro de reieencia para el r rirecio de lo que sea
"internacional" y de sujeto prioario id derecho inrencional, o ha
de

ha.*nos olridar los demis srupos sociales que en aqulla acnian

de hecho, opemndo, estableciendo contctos, lnrendindose o ivalizndo por endma de las fonteras estatales. Estos grupos, y los
;iriduos que los inregrm, que consruyen el .pueblo inter;.iod, son ei elenento denocr rco de la sociedad irenacional. Veremos que lus retacioncs con los Estados pueden varir. Forman eI
amptis,mo c,rtulo dc l,s aso(iaciones de itereses econmicos y
sociales (nedios fiancieros e industriales, sidicatos obreros), di:
crcter espiritul (Iglesias, grupos confesionales), ideolsico y pofttico (partidos), intelectual (asociaciores cientficas, docentei,-de
investigacjn), humniario. deporrivo. etc. Su presencia acriva iofluye sobre el comporrmiento de los Eydos in mayor o menor
nedid: 1 conrribuye de esta suene indjrecramente confieura la
poLrica internacional, m o, la fisonoura de Ia vida iLerna.
t28

II.r. Ia fu.!e rrDci@, y .t individuo

t29

* q oomcto ddo. .Alguns! dispone dc un poder mate::,4 mort

ar-o
supcrior. al dc oo
os Estos *dond.J,l-io;li
ruezs raosaciolcsr de la -socicdad
rc-a.onrl ri Lr.., #
ocs_rio csr.rales, quc ,ct,a d{s
dct ;;'di
c,.ffi;;
"[f
.:.ftfuT
*"ilSli'i.1::,*i::',:"H fo.,ffi
I ;fT
egiada pa sus rrnes; y rrrtado Dor
LoTl9 {'tcmkioDl
.piv
quc
1._T:"1"o d.

cr Esrado no inredier

li*".'ff ;,Iff .:i.f

., J;iil;;..-lj

;t;;;;

'Jl,,i:." j,I*ff fl

if ;tr"ffi:} fl "*J.* ff ffi#

rant9
""ffi-#r-,:
2at3,
cuos cooo ros sc hl.lin iocsos cn ua trama de
nrerz.s oorlcs quc en
8ftdo mayor o ocnot los

corJ.t.;;*" ""

tr j:',ffili"*,:ffi
:,_!-,_!:ffi
c.tto Enpot d. peih. E un scnido mlo,

..il.,"*::";r

F$!i.9,ffi ',t

lo"

p;;;;;

:H.:"tr i."f,H,f '.rk

f*mi:

pr-ta,.to la actin indiicta, ;;ff "";

1:..:.u
e
.to.prndpaloebte dc Ios panidos p"lr,i_r.
B*;;-il.;;
sron qurten conssui Ia adopcin y eicucin
dc d.,;;;.:i
Dola q.ryriar cs

jii:1.*:i.H"Ti,*[,i1x.#i,;r*]if.,#tr
gs[ili
suyo! unen sin

ji;; ;;

p"ll,i;';i;

erubargo una *!"r.t"

J;
tnteres roma cuerpo y sc hace poliricamnte
rcrevantc.
urquc.en Sercrt la tencin sc ha fiado
ms cn los grupos

rntrese privdos, hay que tcncr en...rei,ta qre

;bs#:irri:ir|i'#{iii,:l"iJifi

ffie..;

"t..

"i

de

"lr"_f"

{i{xssl;

uo

o'kdd il.t'cid

.slc modo. Ognisroos del poda priblico,

como d cirito o dercrninados cueryos dc tunoonrrcs' Pueoen
o.,* ,"-Lio dc iflun sobrc las decisioe guberoameautres r
rioicos que intcrviencn dc

tmvs
*'Fi de

u.

oesin. inJornalmctc.

;il,; [ ;;oos dc pesio, los loi de i teminolo, io, ti. rimpctios animos', v
gr, -giii.'i
cn lo qLIe 6pc.L. a l, socr.dad polucas Dcromw desarrollado",-"*''.

oalis o estates, empiz a consdtui rn lerra irpotote. dc la

,*;t . b. r.taonel nemacionalcs' Porquc, como ha dicho-cot
razo Macel Mele, .cl esrudio de los gnrpos dc Pr.sin qucdd'
incoduso si oo sc bus6n las posiblcs ePrcuiooes dc su acn
* J ot r. i",...*i-', y p"i oua pani rel estudio dc silasscreh'
hip,' sc. pclii.*,-eoe fa.lscado
d"';t;;;J;
los
iteee:
da
dc l'intcrveocia
"
Paticulans en

"t"""..;"
oceso
de dccisinr !.
'Alrora bien. Ia esu'ctura de t socicdad iotcmaciooal y cl tetraso
l teol dc las rclcioocs intcrcionales
-n o"e * ha desarollado
oanlcrl, hcc quc la copres sca os dfcil en d

-i"'i*;"Ii""
Grrro int naci_onal que cn d nacional.
-'g"* los gt p"" t prcsin r.lcvertes en la csfer iEtn'aciood,
acionzles. v otros. intcmrcronales.
-b;*n*oo"
""..
de iesin iaio"al ctn tundmcnulmeote so
sentido de
b*;; i.,i*".' pi., o.ienta. su polltic cxterior en elgertioncs
di;; i"';;'. Los incdios de quc se velen son muchos:

crtas cerca de los podercs pibl-icos, corruPci de Palment'ios

y agentcs del eiec1rtivo, dcmostioncs de fuer, rcorrso a l oPrii pribca miantc c.mpaas de Pna, radio, Elevisin, etc i
lo en csos exceocionalcs pueden actuar cn l estera tntemadonal ar
. * oioio eobilno, pues ello tcquiere un fuerza y unos
-,-* oue
e Io norml En cstc ordm dc cosas' baste
s;
-",fi"'
"a'len de Ias compafas frutcas norteamericanas con
rorJar ia acruacin
inte.ses en Centtoamrica y larislas dcl Catibe, opueste a los gobiemos y gnpos polfticos que propugnan un mayor independrocia
.-"*;1""" t
larirbio dc las estrucrurs sociale, v
frrn.rbt . oo el".i.e"ondidntc
contririo, a sus rcspcctivas clientctas, en el contexro
efleiado cn tnro rclitro en las novetas dc u Miguel tugel As'
turial. Cuando acnian diectamcne en ta csfera internacional, son a
mdo pantallas de intetcses estatales (como cn cl caso de la Anglo_

ioo dnai'no, ttd.

FEsixDo. M.did, 1966

Cfr. S. FEn. El

minr d. I.

drdl.

@o

u.

Brudio Dli

; p,nt J. rhvu, 12' s'o'pcs . ?.!ion intdntic

-i vr*
a.
l@na
-"i- .T;-;; 196ldc orein v l vid, int.Mion|., Rdn. d E tdio'
.

Potiiro'. n\i. 107. r;@b<rubrc r9r9, Ps. r0l.

ll.r. L r.rza r&ion.t6

y et

indidw

ffii"?5Hf"tn'i#fJi *

Dr

cuvs aciones estaa conto

Los gupos de pesin iteaciohale, ttatan de a(uar diectaptno. iDremacionat, como. por ejempto, en
su dra i
:a,:::
\,ompa :l
urrversa.t del CarEl de Suez, o en ciertaj circrurancias
ts

rrernoooale.srDdlcJes (boicors, erc.). procrra especiaente

mc

vurza la opuD pbc mundit. Un ejemplo esiecracular

de la
acc,on de semejarres gmpos fue la Derlarac; BaU;ur, que
eI Mc

ro sra consigui arrancr e t9t7 al Cobjem; bririo

que se promeri Ia intersencin de esLe en favo
de la crea.
la
p,lesdn, purro de parrida
det tumro
Sor Se y..Hogal lydo,.en
M rcienrmnre, ra accio di grupos rederas.
:"li!91"
tas y oropstas privados ha sido un resorre esen.i e
la irepa.
htergubmmenul (recurdese et papel tundamental
-Tpl
?.o
oesempnado por el (conerso eumllm, .le La Haya
en mayo de
vu,enro

y.cl

lyTr

19471..

. Indepeodientemente de ta cpresinr que pueda eiece. hemn<

d esrudr ros grupos ro estatales tansnacionates corr,o
tn"ii
d'ociatiao e I mismo. Estos c*p""
oos cuses: os que henm y jos que no "
",*i,"i.;",-;-i,il1;'.i
Lienen
un fi lucrarivo.
Las dlocttottes inern^cionales

q"e rie ?n ui

lh

luatiuo estn

!,]'1tu;das nor ro eenerat.e rorma'de sorkda;s'i,:i ",1

potan',',J
9e, si bien hn_ de adoptar Ia naclonatidad e uno u
otro cstdo y
,arenere a_su legjslacjn tsndo formalmente
ares), son ptuirrcionles
o mukinaconales por su capiral"nacio_
socil
y tansnacionales po su adio de acci.
so.,iedajes denen prccedenres hjstricmente
retevaotes:
--. Tsrs
sr!
s graDdes.drnasrJas comerciaes y bancarias
de los Fuppe. de
(s8Jos xv-xv), y los Rorhqchild. de Fu""f.";-r.i"t^"
^ugsougo
,Gx-xxl. s_ tc- prioeros prEsraron

ingentes canridades a [; .;;;;de Ausrri y Carlos V, Ia casa Rorhschittlmn

ramas cn v,e, y tondres, atcanz un
rdefo de alcace eumm
apoyando cuvamente et estuero brirnj.o e las
suen", nao"io;
rxcs,. y sc.rsrt uego r_mbis en pats y en Npoles. pe;o
bs
socedads de 6r hdole se han desarro rdo ispeciatm'ente
en nuesrro
siglo, sobre todo despus de Ia ,.gund,
$,e.ra mundi,t Vi.c";;
a des rol.lo del capii"tismo y det"neocaplratismo m ..t,"'"",
.i
progrcso recolgrco, ilpcan uo pricipio de plnificacjn
y de or-

ooes MatuDrr,ano

'

Sobrc

6ra cjn dc Id fucra3 priv.ds m

n"r,f, ,":,ffi
rcat'dt w^

onsrlccid eso.a,

,ii;i-""y;"y!i#:,t,;H;*1:,;:lr,"*"r$;i
6! t.,rG y a".ucn*,

cd.

.L,iA,iiZj.

112

!nizacitu de Ia eonomf mls

lll

soci.dd int.maiod

dc lo nacionel, cn el pl'uo dc-h

ea hllat las
iffi;i;;;. -'Ei-;;".*a tundamcntal
'esidc
efectiva'
transnacionl
m""J* iI.ir.* "d";"" " su situcin
tas
subordin,ndors
cti"iddes,
de
sui
;;#;"'il;bi; "i;;;-;;i
rcsPecto del poder csta'

J""n*

"1 intcrs gcnetal. Su situacin

ta.l-ccuerda Ia dc los graodcs scorts leudLs con rt Pcclo t l
Ciona
er los cooicnzos dcl Etado moderno
*
tinen ln li" ktcr.tioo
intenacionales qu
l,*
',o
"i"i"t,.
entrc
Palticul's Pali l. de'
son ls quc se consriuyen como tles
sc l5 dsan c
fndolc
divcrs!
valorcs
dc
dc
feroa v iromocio
in.
1ddonl"
orunizr'ciorr?t
como
-,i*e.nie

ora distisuiilas di ls

(inrcm'cioDdet. en
intcrsubrnDenklca "cgtbe'nmenl4s'

i*ntid" estrlcto. hteresteteles). Teobicr ellg3 hn dc cogcrc' hoy

por hoy, al odenamicnto lurfrlico dd prls doode c6lsbLceo su 6de'
budiendo coflsritui saeiones leoonal.s '.
*1""'i.* ii "u-"ro crccicnt. v el papel cada vez os dcstc'
intemacioriales-nogubern'oenrale es- uno
" . 1""
"ir"i-a*.s
de los raslos- ms llamarivos dc nucttr Poc. Podcoos scgur .su
uooein"a tvs de les succsivas cdiciones dd 'Anutro de ls
."r"".t"* irt.*"a"nales (Ye BooL ol ld.'ndtioul Oryani'
,olo"). ot'e orblica la Unin de Aociacioncs inrcrncromles con
..,1.
^- en Bi,seias. crcada en 1910.

ver cn ta muhiplicacin dc los intercaobios

P;;.It-il;
".did"
.'-"i;,; ; ; i." ."ntactos persooalis quc en las organizaciones
el focfce dc

inierrraonalis noSubcrnamentelcs s instirucion'lizn,

rcns:ru:ra virtualidad de vida social humana cd vez ms nca c

organizaches
sobre
;i,;;;;;
;; monorrafla muv complcta

q* .o,ia"' it

io# #il;:"-;;;

aspccto. no'gubcmammtat

.1" la 6r'niacin intehcional, cs olvidar el tundamcnto d,smo oe

i,,ir'1.i.t"".."rt asl como el espcto m5 csrimulnt' y cons-

que cn
il;;; A l;" asutos internacionalcs Nosotros dirlaoos
no son un fin' sino un
iJl i* i.Li.'* trtetgubcrnamcntalesinrcrncionl
que tes
;"; "i;.'t"i" dc la vidi dc rclacin
cxPresa.
se
elaciones orivdas
'-l;"';ipJ;.;l;
Mx Huber habia observado que tndmos
relaciones inlernciooles del pavdo en
, ,il"; ;i-;A'il

'

Bhi@.

iin .sbrso, h

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punto dc visra.dc las retcioncs t"ti.",i",,i., ,,.-.,Utlil..I

cpes en quc ct control- dc ls sociedades p.tf,t.r; ;;";;i;:
brcsrer menor, y cn que el conracto directo
erre uos v otrrs rsrxtab.s.o, o ra slo inrermirente, a g*.*-.
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qu. oo .pisucn s.mei.nie rr"afidd. una
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I cidd iotadol

lr,t

zacioncs intemdonales ptivrdas, las trs importrnt s hn sido aso

ciadas dc un u otr maira a las d*isioncs de los orgnismos itcncionales, econocindose lornatnente st pap. En tl tupucto, no
cabe hble va omoiarrcne de .Dresin. va cuc cstn en condicionca
dc hace seirti pb.a..nt" u'na inlluencja orya intensided dedc
lueso vafa- Dero debc erl todo caso sc tenid c ormta.
a un lrdo la situacin peculiat de Ia Org:niz-acin

'o.i-. ilr*,

Interncion"l del Trabaio ( Ia quc -s dclantc nos teferircmos),

csta sociacin d los intercses privados orgaaizzdos a ls dccisioncs
intemacionales oftcce do" modalidades:
Unas veces. I i,teete! Dioaot tiin dc,eho como t|.t d
n ttftsektcin de ccti cotultivo. Asf, cn ls C-omuniddes
tro mecanismos esoccialcs Da rcDrescntcin dc la

l,

.r-*L

de intcriscs (dc los industrialcs, trabjdoes,

dhtiirras carceors
-usuarios).
Se tata de una cspccie de teprescnttcid
comcrciantes,

coDorativa.

'Ms

imDortoci, ofrece el hecho de quc oras veces, las gtnpos

dc inteses ccolo cn lct oqat izncione no'gub.irental.
lnr ihDorrantes bat tcnzado eI ctttuto e otzrirreiocs contll'

titat d; tot l,anes otzani ot hterysbenanntale- Esr l *.ttrio e vird dc lo istiouldo cn il ,rdculo 7l de l Cu de
la O. N. U., complctado,'m Ia X sesin, por una Resolucin de!
Conscio Eronnico v Social. Se instau asl una actidd de cnsuha quc s ha dslrrollado no slo e d Conseio Ecoonico v
Social. sino tambi .n los otlnismos especializados

nt- dc.rtr" og"ni^;ones ptivadas co.strtuto consulri_

tt.
vo
hav oue destacerlas que el Conseio hr incluido en ls cte
colas A v B. Las de la atepola,{ rcn quellas guc ticno url intci. tu"d,i,,"nul en la mavo de las actidades del C-onscio; pueden
eviar rcDrcsctntes v Drcscntr comunic.ciones al Conseio y i l,s
Cmisioois: ouedcn;edir tmbin quc s. in(luv, u tem en cl
omsa-e psion"l- dcl Conseio y haccr dcclaracioac vttIe:

titn"" propuestos .
Ml.' de dffiIlo I.Ei. cn .u .I.i dd a d. diciobr! dc 1972
cr,i. tr*
irc I Anble Gol d. l.s N*io rhia l& ONU-qE
l. or8'
.d w6l X i3m. l. 6.b dc 1rl. D{r. t9-21), h, rhotiv.lo
*ih muil iutimvm un cot.l rn prn ..tuo. En 16. Etub.
t@'
E.idt6, h
.i.. ci sedo. h,cind o L
pltd. isun@t ca 'bi6to
l CdEi
bin ;. inGtiaci. l o6tin t'ru..ii@c'
--i aa; k. bfEz D! vflrsco, .&trtu or*lnid d. t oN.U.' cd L
.$. 6ltj O.N.U., eo XX, Mdrid, 1966, pls r2-rr'
son d .E.rc d. dc,. t.t r: I. A Co.'p.ntie ItcrndoitL
t, cl-;; d. codio lnrcnicod. l Ctu.in lrrffi@d d. SE
:-E-iib;, L a,t;..do Mu'djl dd Tnlh (qu. .n l,9 udr

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1o.

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y.l ndividuo

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quc s intersn cn ,tsunos spc.-

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Lomt enclrg{d: de las organizacions

rti.(-onusrces. rn nturalomrc mucho "*e"b.r"_ "';I
mi nuoerosas que as an-

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Le
.terttm catcgorfa dc las organizaciones no gubmamcota.ler a
csrosrecros esIa de Ias orssniz ciones inscnui;
squeuas quc pucden connibuir a la tabor
del
coE$lts capdales. Existc oara ellq rn r Gnsejo
quc llcva d Secctrio Geneal. su- n-mej es
o,r'yltP

iinl,J i,i
p"ir.J"-i

,.a"*

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(er cu.nro oganizaciones .o*utti*. j,

l,tado
".Jr,*':F*ltXx?ffiT#*"*,,*i,:a?s1",."*:ni
p.,; ;;;;':n;
ts ors?nizaciones nas"b.mament;," f L"
q:T -sogrc 9do hs irernacio.tcs) cmpi.rn ;nrcw.ni.".i;""i;
t.rud
oc esr
runo consulriea cn Ia vida iremacionl
" olicit. Elt"
" *,,"
ms,gnrcanr.:

l?'l,ffiXil"'-itt',t',:lk1'::G'il,*1";:,[:'J**:y,1

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qctcr privsdo. corresponden a la afeJ nierri.dj"' .ft,;;-.i ;;:

r. tsrdo, pro tarnbin cnrE et irdjduo
y l sociedJ ioremcn.t codro ral EI pr;ncip,l problema que
t.oiao.
cs r_ dc rn .srauro jurdicointcmrcional adecuodo."igue,
vrouo y

.lf

.n!T:,,t,f;:"fl :t*.I*;r,:x,;iJr:ru1:

hers rns estricrs hs codicio;es de rcpescnt,ii,i, r".^l

clarlon
"
.de las orgnizaciones nogubemamentales
Ia. fnf"."
pcrsBrcls, paa la obtecin y el mantmimienro v
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*r",u,. _"-

trffifffi#t',r+wm-H*Tr$;$i,*#

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1

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D6

locicdrd

ir"'cionl

sultivo. Almn bicn, csus ptcceuciooes mismas son bucar ptebe

dc le immtancia de su accin.
En niuto. oodemos condui haciendo nuesto el pondcmdo
iuicio de M. Mcle: .tduso tciendo cn qrent cte evolucin
iecicnr. h sol,an a la que se ha llcgado deoc el orito de tesol
u"., poi lo..*, paciaimene, cl problcma, tan cspinolo eD cl
orden inrero. del cstaturo dc los etupos de presiir: codo coa'
nida del oaoel ouc s lcs rEcono(c. ls orcaniTcione piv.dr
i,* . **ir'" Ia iuz del tfa, y s,s itencnciones soo catrlixd.s
por los rsanos dc dccisin Peo el problcma sigue inclumc para
con u fin lucrativo, que no ococn ningjn dsccho
io"
"pnismos
ni obiacin rlguoe ea la esfem dc lar rclcionas iDtcmaiondct "'

" b ,i. i'r.,

.d- citd. Dl.

224

Gpltulo 4
LAS FT'ERZAS TRANSNACIONAIES
Y EL IN'DIVIDUO EN I.4,
SOCIEDAD INIERNACIONAL, II
I

II'E ]'At

RTCIOSAII

Elrr^.

Eor.cIc i. polfr

Iotiv.d@6 r.1lo!

ESPITTTUALES

Ilrtrbo!., obiry

F(nrzs rlYtB.Ecfl,rts

nt.ciond iot rcionlc. EI .i.riei'@. L! E8103.5

m @a.

Fndo3 !.Uricc

a t.

intmdool ridi6l.

scj.dd imsn cioDI.

l-

clj_?urrrrs

I coo!.6n irtde.{l .qD f&ror dc itqr. ird.i@.I.

briEcondirri.

Su

Modv4im .@ni* , cl*iotr iDtcm*iod. t ioEtuci hi!.ie

aLl c@.t io t raaioDI Orsrniai Driv.d . inr6/.do rll 6rdi.
!!d 6 l. 3ei.drd irfti@I.
Et rxDrvruro r r optrrrN pit!.Iot
El pro$lor dc L pdsrdidrd id@il.mrio.I &l idivit ODini6n
Ffbri , dlmin. Pi@losf so.jrl y Eleion. iDr.m*ior.l6. '
LAS FI'ERZAS RELGIOSAS

EPIRTULPS

En ciert.! po(as, ps!. dctcrmin$ poeblos, tas motivacioncs

rcligioc.s pucdcn t.rer m.yor elevanci interacional que l! Fopir-

FolJtic3; c ictuso oando los g pos rcli8io; no i! iun

confudido con los pollticos o se han ip"esro IIos (como eo cl

rrtc

D7
_1

l-)8

L. .<i.drd int.m.cion

caso d los rcplmnes .tcocaticosr o rhieocticos), hlluy.too Gfr

rodo caso sob;e tos mismos. Bta ioll:cncia, dcsdc d puto dc vista

iteoacionI, L sido doble, y de signo opuesto, scgu que lo reli-

y lo potltico estuviesen uidos o separados.

En el primer supuesto, el impacto de lo rcgioso sobrc las rclaciones intirnacionali's ha'sido ncgati,o. B*tari ecoda cl p"pel
de la reliio de la Ciudad o de l relig;n de Imperio cn la tusedd oaienrrl y sre(ommafl, con su exclusivismo, en la lfnc de
li. primitivas rclisiones rnjcas y tribales, en cuanto factor de antaeonismo de los gmpos humanos organizados. Consecueoci dc Ia
vjnorlacin de la religin al respectivo grupo era la necesidad d. que
cl morurca conquisrador de u comarca adoptasc Ia tegin local,
o incluso fucse dkinizdo, como nedio de lesitim.citr de su nuevo
poder. Por el conuario, Ias rcligioncs superiores, a las que hay que
sociar aleunos idearios filos(icoc universalistas, hn sido podoosos
fcrorcs dc inregrcin intemacional, si bie con Ia doble condicin
de quc permaneciesen ficles a su nisin y oo sc cs.indiesen en corfesioncs intolerartes, promotoras dc 8um.s de rcligin, y simismo
de que no sc efrcntssen unls oars, pues eotonces la intcgrcitr
slo era operate en el mbiro de su respectiva vigenci. ttadadndose d antaeonismo a un plano geogrfico ms ampo (.s1, pot
cjeplo, .n h lucfi entre el Idam y la Cristiaodad en Ia Edrl
Medi).
L primacla dc lo rcgioso sobrc Io poltico cn la vida inrcmacional dc la Edad Medi. aistin re marjfiesta pradigmdcchente
en la humillacin del cmperador Enrique IV, a6andonado por sus

gioso

shditos en su luc$a contr el Papa Grceorio VII, cn Canoss (1077).

El cambio de la situacin espirirual apatere muy clarameote ttllciado,
por el contrario, en Ia controvesi enrre Felpc cl Hermoso dc Fra+
cia y Bonifacio VIII, por cranto el rey obtuvo cl apoyo decidido de
sus shditos 1r202-Ol). UD caso no menos notablc de iDtelerccia

de lo eli*ioso y Io polJtico, que bus.b mtccr la unidad reli'

siosa &l E'tado en una Europr yr dividida confeionalmentc, sal'
iado d deecho dcl disident r la emigracin, tue, cn loc siglos
x v ,NII, Ia bstsuracio del principio ri tcgio, cirts rcligio,
admido en la Paz elieiosa de Aussburgo Pra e Imperio (lt5r)
y consagrado ms trd a escd internacioal por los ttatados de

'Westfalia (1648).
adqu;ere un xculia recvc poltic-incm+
El facto relieioso
-uoido
a L d"" dc L.lon divina de uo pueblo
ciooal cundo va
(omo tI, o siDplemcnte a la idca dc u misin colectiva provideo'
cial. Dciando aarte al pueblo eleeido po antonomasia, Irad, v el
caso dc Roma iideotogl; de b Rn ietena, pancgticoc dc Rotoe

II.4.

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I

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I$ tut,4

$esneiond6 y el

individuo

ll9

en la poca de Augusto y en los siglos posteriores, lo mismo entrc los

paganos que entre Jos crisrianosr), esro oruri en el Islam (gucrm

santar cono debet a Ia vez regoso y poUtico del j"re de h co-"m,nidad musuJmaoa) y en las diferentes ides de tctuzada y de rmisi6n
nacional. El ejemplo clsico en Occidenre
recoge e; h frm"ta
'e
<gesta Dei per Franrot, segn la cual los francos
renlan a su cargo
Ievar a caho las hazas de Dios, y a la que haran eco otras m;.
chas'z. Comoquiera que en tales con.epciones el inters de Ia colectividad en cuesrin coincide pri ion el valor absoluto de un
verdad regiosa, el resultado es una conviccirjn que engen&a, con la
consigiente buena conciencia, la rnayor eficaci histiica.
Formas laicadas de es,as soteriolosas pollcas son ciertas manifestaciones del imperial;smo de hs $mdes potencias modemas,
en algunas de las crrles el Espnru o ia Historia y las leyes de Ia
Evolucin social hacen Ias vecei de Dios y de Ia prvidendir: ar. eo
corrientes del expansionismo ,nslosrin en las que subvare la idea
calvinista de una predestinacin col*riva, en la .;jsin i,ilizador"
(y st variante,la
"wbite nau b eq" e R. Kipne) como justifi
cadoa d
coloniz.in a fines del \islo xrx y coenzos det :or,
-h y por
por un lado,
otro, m idearios milirantes de Dothat rcLtrlo$
formalmente ms aparente, como el panedavismo en ta Rusia z;si;
(idea de Mosoj como
y
"Tercem Rom') el inremacionalismo coounisr, reido de nesianismo, o la idea de la
\tinb
"nanilest
uid a Ia idea democrrica en los EsLados Unidos.
cuyo ingredjete
regioso ya percibi mn lucidez el ioven Tocqueve en tainocatie et An"que (1816-40), por no hablar dej racismo eermnico v
su sueo milenarisu ridea dei Tercer Reich). Es fciro] pues, coo'sidera a no lors de Ios movimientos ideolgicos presentes en el
mundo polJtico.inremacional contemporneo lomo morivos eligiosos srftlarizados. El ms impoa'e ha s;do. si duda alsn, el
acionalismo en el sentido propio del rrmio, el cal corvierte a la
aci e valor aLroluto y pone los dens interses y valores, incluyendo los religiosos, a sr servicio, esindose paa muchos en el su,
c<dco de la eliejo o su complemento. cuaodo oo su rsufruc-

t'i!

C&. $bE el p!iold ,usrE Hitta,i. . t, Fitoroltc t Dn.bo ,

tl E\t.o,1,1.'ed.,Mrnd. 98t. prss. ,)r y s,ss.,2r8 y
y
"iss.,2r
K@rdm6 lm slo el .Cor Dir 5!, {Di6 con
'
nosroi,)""de t
Al@mi. guilemiu o el .Po d thperio hai, D6 hispnico de h4. u6
_ Todre qbid qur I @epdobs qu. vinorn.l s o&irat .lr
.tel6s o -p-r6jo fd5@id6 por inj(iv y Eedflo prcpiGl d. ur. dtr
Er!d. tdrglq.uque rs uived: o d qu. h mDducjdo . lgLsi.

1)

I i.cicdad int.!@ioDl

Ates de considerar brevemente el impacto polltico-iDten cion

de las religiones tivenles actuales, es necesario subrayar que faltan

todava estudios monogtficos rigurosos sobre esta Datetia, po lo

dems amplia y conpleja. Y no es la meno la di{ioltad inicial de
determiar la fuera numrica de las distints religiones, seguida
inme&atamente de ota: la de los criterios adecuados pam conpaa su ifluencia a este espcto, dd,s ls grndes diversidades que
cnue elfas exisen en orden a las exigencias de Ia prctica y al gado
de su orsanizcin o im titucionalizacin

'.

El ctittiisno posee un fuena de irradiacin en ptiDcipio indefidda de sentido intesrador, sacis al dogma de la unidad dc
origen y naturaleza dd gnero humano, dogma quc ene como corollio el principio de la isualdad moral de todos los hombres y todos
los pueblos. Eo ciet &edida, prepar su accin, er Occidente, l
Detto del clistiaismo, el etolicino eierce la influenci m
clanto tal, como coosec1rench de su organizacin en
Iglesia jerqc y centralizada d catcte tiamnciooal. Por otr.
parte, goza de la subjetividad juddiccinteracioal. Si los Estados

marcada, en

Pontificios hubieron de se sacrificados en aras de la uidad itlian,

Ios Acrerdos de lrD de 1929 etrc Itlia y I Santa Sede volvieon a establece, con el Estado de la Ciudad del Vticao, una base
teritoial (asegursd entre tanto unilateralmente por la Iy it,lina
de Gaatlas de 1871), que da lugar a un Estado s generis c..yo
jefe es el Papa, et cua) concierta mn los E tdos trtados irenaA1 perder el Pontificdo en 1870 poder temporal, se convirti de una manera ms exdusiva en cbez de Io espiritual, gozndo

neioal; 6iiso, ..iviodicaci@6 @o L de Freci . sd hii. b.yor

de I IBI6i,,

olG cmo.l d.

Smso e Esp, etc.

Vs. el Anso @rE.r6ndinr.. Indcp.nJienhenre d. I difiol'd

de estbl(er ts iespetirs 6t dstics, hay quc re ocnt las incid6_
cis de l evoli dmoe'fio.n l5 dirinrs r* relisiGr. Por lo que
se lefm J bu.Lsmo, u;bn,itulo adkionl ptrde de que hr fotuado
heudo Dne de l tliEi! DUl o Chi. uido al <o;trinismo. E!r.,
, "-, *<. .e oii un ic saial que na relisin prcPimoi. dich.
Y hov-so
hv oue .otr (o el imBdo dcl mismo.
rtado Dlie6 d. l, Sdra sede co Ios Esudc, los @htuF
'
droe. Por . oane. I Sot, S.de * h fi.do, por rmn6 mnralcs. .
.iefs rHr.do! utilEr.l6. @o el dc cDrcliferacio dc l3 ,ro ou<l.a'

wo6 de aporo i ua iniciLiv (on'iddd c@o

t.re6.io'r l h modo. esu *oisenrd (e(, d. ls CoBuDidadd
EuroDe6 y Frticip en dercmiadai (onf.r.n.i6 irfacion16, como l.
d Eurcp.
Lo r;ren.rr $bre ssL'idd

16 d. r9b8. Ls mitms

'.opcDcin

_t

II.4. l E/. rt@&ioad6 y

.1

dvide

l4l

de un udienci quc rebasa ampliamcnte los lfrnite dc los ficles

propiaE.te dichos. La influencia polfric, del csrolicismo vat natulaln.nre sglin los pafses. Prrece ms actntuada en la eslc int.rn que en la interncio|. En polric exrerior, la siruaci6n de t
conciencia cr'stisr' y dc la lglcsia es cspccialnente diJtcil crando se
oponcn cntr sf Esrados que ricnm un comn tradicin cdstin.
h lglesia caocr clt muy desigulentc repanid enrre los
continentes. Correspondo a Europa y a Amrica aproximadamente
cl oovcntr por cienro dc sus fielcs, nicntts cl diez por ciDro rcsrant vivc cn Asir, Africa y Oceana. Mls imporunre quiz.s quc csu
desproporcin numrica, es l diversidad de las condiciones cn las
que sc dcrnvuelve. Estas varfn rbu.ho s.s'jn que el carocismo sea
rcligin mayoritar (y eveorualmcntc ofal),'cooviv. con Iglcsirs
potestate cn proporcin ayo! o menor, sc halle odeada de
muzulmnes o dc poblaciones paganas, o prosig, su crieidad en
prfscs-& rgimcn crmunisrs. En Ahica y Asi, I lglcsi aprcc r
menudo vinculad, a los oios dc los aur&tonos, a hi potenas coloni.zdors, si bien vercmos quc ha uatado de indepenjizar su accio,

r costa d. o.es co las metrpolis.

Todas esras ccunsrancias cxplican que la Iglesia haya adquirido
una scnsibidad especial pam Is probiem,s itemacidnales,' sobe
too cn Io quc ae refic a los contactos errE civilizr.iones difcrcnt.s. Dese s ogencs, asumi como misin csp..lfice, predicr el
Evange\o a todas lat g"t?1- A parir de Is rgrandcs invasiones
hasta nucstros as, su cci se ha ido exrcndicdo a los pucblos
que con tespecto al mudo $ccoooano, primcro, y lucgo al mundo
occidcntal, vcnlan a set marginales. La Iglesia no es ilo ransnrcional, es adcms trascultural, como subray Plo XII en ms de
una ocsin'. luan )OflII y numerosos Pdres del Concio Vaticano II, y asimismo Pablo VI, han confimado con crcciente vigor
sun

Asl * explica quc Ia mayor aponacio dc b Iglcsi m cl lre

bim dc lc rclaciones intemacioneles sc haya producio cn el probl+
ma dc la gucns y en el de los cootactos on'cl oundo no eutopeo,
y lucgo no o.cidental.
La preo$pcin por el pmblema dc la guerra se remonta los
primros siglos del cJistianismo. Dio lugat en la tmlogfa moral a la

'

o .l rdi@.eic nrid.o d. l9rr, 5 i d .Unir, it it,

c@?.,.1 obLpo d. Auburso,27 dc uio d. 19rr.

rilf,

.16d.,

SobE

siticir del .ririnjso.o *.Dd.l 6 l sic

df8, iunro ls dns rc1si@6, cfr. rl ss..rivo
TorNlE, Cbdt', Ao,2 tb Plir,ort ol tb Vot,li

6t. rpo d.la

dd Buad,.l d.

bro

<l!,

&

^.

1918.

ct

-t
I

\42

tcorla de

lr

guetra justa

(irr*a

bellan), cuyas principlcr etap.!

dc daboraci van asociads a los nombes d S Agusdt\ &rto

Toms de Aquino, Vimria, Surez y T.pdli D'Azeglio. Es l
ctudad, I unsformcin edical de ls condiciones de le guerre
como consecreci del armamento nuclea v la crecianre iobolt ci
dc les nguerras de libeacin' nciond o coloial, hn altcdo los
supuestos dc la doctia tdicionl y ste sc aplice en ua setido

ca&

Ei.dad it.m&iord

vez ms restrictivo r-

Eo lo que toca al ptoccso de unficacin del nundo, le Iglesir,

univcrsal (rcatlicar) por definicin y por voccin, se h veddo
adrptando a l tanto ms cuab que ha sido uno dc los factorcs del
mismo. Al, ha ido dando rcsporuabilidades crecieatcs a las Igle.ils
de los pacs sometidos al rCgimen colonit desde es de l desco
Ionizacin. Uo manifesrcin de esc esLado de espfritu h sido. cD

particular, la evolucin de la cooposicin del colegio cardenalicio

(ptoporcin cecictc de oicmbos Do Furopeos). Orras inicitiv.s,
posaeiorcs .1 Concilio VaicaDo II, presentan asimismo intc& e
est lla- Baste tncncionat, en la tefotma litrgic, l. rcvloizscir
de las lenguas vernculas, que acta el serdo dc ptooover el
rcspcto a las mirorls.
Es de destaca finalmeote la pcocupacin de la Iglesia catlice
por lo quc ya podemos llamar ua polrio socil itcrnaciond. Elcmento esencial de I misma es la aplicacin dc los conceptos de ju+

ticia distibutiva y d just;cia social a la esfera intenacionrl, esp.

cialmeote en lo que arae a las relcioes dc los palscs des*rollador

y icls con los suMesanolldos y pobrs. S. trate & une idea ye

cletamente desenttaada por Francisco de Viotie en el siglo xv
coo ocasin de los problemas suscitados por el descubriniento y la
coloni"cin del Nuevo Mundo. H sido nuevamcnte formuld,
la luz de los datos actualcs, e las Encfclicas |rbtcr et Mdgittrd
11961) y Pacen i,1 Teri (1962\ dc Jual )1\ll\ .n la Dechrdc;i
conciliat rcbrc la Islesia en l uno (1965t y, en btil dc 1967, l
enclia Populotun Poccio e Pablo Vl.Is aies de Pblo VI
a 1 lodi fle64), Usaod (1q6e) y a Colombia (1970), y 106 d
Juan Pblo II un rc de plses de America, Africa y Asia,
s sertaD cn ste ordeo dc pteocupecioocs.
Oto aspecto, ms nucvo, s un ms ithsa pnicipciD d
Ios ctlicos (despus de una fasc de recelo, en riempo dc I Socio

' Cfj. 6p6iale6t., e l. .!.n *in d Cocilio v.ti@ II, L

int.N.mio6 dc 16 PP. A. LieBr, ..rdel obLpo . LitL, P. E tcd,
edcn l .r,obLpo dc trloDBl, J. l,lni, d.nd .rbilpo & Ro6, t
P. Boilon, obislo d. Vcdn, cI i coDsr.s.ioG e!o6.L dd 6, 7 y 8

l:

II.4.

ls tuea lms.iols

y el

idividlo

t4t

ded- de Naciones) en los orgnismos inrerncioales, especialnente

cn los europeos. Las comuniddes europeas existenris an sido en

gra parte obra de esadisus carcos (enrre ellos Robet Schma.

Koad Adenauer, Alcide de Gasperi) y de fuenas poliricas predo-

mianremeore calicas (MovimjenLo Republicano PbDular f;"".

cri.tiaoo-sociaies belgas y oerlandeses, o o'ri-o..o"..

papas
{emaua,- Dcnoania _cristira iraana),. Las visitas de los
Prblo Vl y Juaa Pablo ll la ON.U. y a la O.t.T.
esre i..pecto simhtcas 0.
'o, "
En coniunto, el hecho ms rrscedental de la acidad de la
Iglesja cardlica, eD ,elaciD rmbin con el mundo que la rodea, ha
sdo la celebracin del Concilo Vaticno It (11 de crubre de t'962
a 8 de diciembre de 1965), cuyo objelivo principal. *sjn ta frmuta
d-e Juan Xxl II, era el as siornanenio, )a bisq!" de ;n djloso mn
el mundo nodemo, a base de una acrirud de nfianz en los holbres
y loi tiempos de hoy, y asimismo de ua eforma interior que facilitase el restablecinieto de la unidad de los cristianos. Que como
conserncia de la evolucin eclesistica anrerio hasta In XIII,

excesivamenrc rributari. de una pdc

"romro-medireriea menos
sensible a las implicaciones de )a revolucin
cienrlic, recnoleica c
ndusrriai modema, el rtauma del arriotmmerto ha sido intso v
la aplicacin de las decisiones concil;ires se revela djficil, en.e c
rimtes en ontrndas, es algo que no podfa menos de oc1rrir.
Tarlbirr el p,atettantitt o est muy desigalment epertido en
la superficie de Duestm plaoera. Su cen'Lm de-gravedad, cmo et del
catolicismo ms o menoi, est eo Europa y en" America, sobe todo
eD Arrica del Norte, que lleg a ser su tieffa de pomisir.

La acdn del pmtestaatismo e las elacioes itemacionales

-l

-1
-1

'1
-1

es

' Elta a.cin , el irrdo li.1ro que Gibi eor p. d. l, Sdh S.d.
UsmD indus a quc (ienc c16 d oDiLi brirnio3 v smdinhs
k.rrjfi6. ves a L furcpr d. o! Se! e.Eurcp vd.E'. EIo m.
plieba t injusd de miimi el ppel de tibeBts iomo el onde Sfo%
y d. GialjsE 6mo P. H. Sp,al .n ls rsrun mp.j y por or. Dale,
no cab. olvidr qu. orrcs er.drsras etcG. rnE .6 el senerd Dc G,uUe
y el pr6iddte Pompidou, fDerc sieepre redc a itestui @rcpe. pG
pieste dich, a sabr. l que ihpliq uM limir{i d. . ebcEJ. ncioDd y l iNr,lEcion dc tm .urodad 5uDtucron,l, pr:smenre l qE
Pro X hbf en,arzdo en Ek(in (o h ds:tr de la'Conunidad r"mi,
dd Crhib y del A('o. Lo d(Eivo, s et sdivo de Rob.r Schumo, Ade
Duer y D. Carpei on rsprdo r l rcnsm..in .ur!. 6 que #Nm
o olidad de iembru y eponeoter de prtidG y tueus !liticd 6 oto
t.16. (Si bier L C-D.U. l@a e itebnf6ioDd, su bde .latorl cs !.dooir@etc
r" Como lo fr.arlie).
d nombrimro de u r.DEsretc oficial re lar Ca
Edd6 Epq3, o Blul!..

r44

L cid.d irtema.io!l

dilui&

que la del catolicismo, po vis razones. La primra

Pot otta parte, el protestnrismo como tal tro
h desartollado hasu hace poco doctina social y potica. El
calvinismo confiaba ms en Ia sociedad que en el Estado. El luteranismo, en cambio, adolecla de pasividad aate el Estado, pudiendo
catacteizarse su actirud geneal como un quietismo poltico.
En polltica, las posiciones de las confesiones protstntes vsrla
mucho, pot el peso qu e el pmtestantismo tiene la decisiE persoaal {eco de los principios del libre exanen y det sacedocio uaims

es la falm de unidad.

venal).

Pa remediar n lo posible los incovenienres de la ftagrnentcin y l falta de unidad, se cre en 1948 d Conseio Ec* co
de las lglesia:, que ha sido econocido como orgaoizacin coosultiva
por la O. N. U., y la U. N. E. S. C. O.
Desde entonces, las euniones del Consejo Ecumico de las
Iglesias son factores de importancia crcciente en la vida internacioal.
Estas reuniones tuvieron lugar sucesivamente en Amstcrdam (1948);
Evmson illlinoist (1t54)i Nuela Ddh, rtrot): Upsala (1968): Nairobi
ll9 tl. Detpus de Upsala. cl Dmero dc Iglcsis inregradas ea cl
Cooseio era de 261. de l1s.u,Jes I2l peaenccro a Europ y
del None, y I42 a Amric del S*, tu'ica, Asi" y Oc;a"a.^mria
Antes del movimiento ecumenico, la accin del protestantismo
en la esfea intemacional se Lizo setir especialmen en el movi.

micnto para la bocin de la esdavirud. En e1 problema de Ia

guera, ftente a la pasividad luterara que la acepta como fruto del
p"cado. h hecho sendr su prescnda el paciii.mo de cierras secras

(bsrs, cuqueros), que fueron coosisuicndo Ia acepLacin Iegal de

concienci e una serie de pases. En este orden
de ideas se sita el auge dl novimienro y la lireratura pacifistas en
los pases prote.tanLes r recuerdese e parlicllar Carnegie y a Nobel y sus lundaciones).
Despus de la Segunda Guera Mudial pucde decirse que el

la objeci6n de

protesrantismo ha tatado de enfentatse con mayor irtensidad, y

en cuanto tal, con los problemas internacionales. Se debe especial,
mente al Consejo Ecumnico de las Iglesias Ia definicin de la bertd relisiosa, tal y como tuc {inalrnente incorporada a la Declaacin
univesal de los deechos hmaoos efl la O. N. U. Tambi en la reunin de Nairobi s hizo especial hincapi6 n Ios derechos humaos.
Hay es el protestantismo actral ua preocr:pacin por la guera,
parIel a la de l Iglesia catlica. En Amsrerdn, se suscir la idea
de una objeci6n de concie,rcia colecriva. Se ha [egado a la oposi

I
IL4.

Is ftr

ttEcio16

y.l indiduo

yj

cia l, gu.rr tord,

-qu. coduce r Do Fo(D6 doitir icluo u
oua.r uniLreral a las
am nudeaeir.
U*"
p5,*p1g
d.l
prctesratismo scrual es cl problerna dc los
.,

Et'?ltrJ.f,'u.t'i::sfl"x;*"'*Hlx
ct pmbLo denogrico muoad y h ;ccesial
p.ote
"*i"?i
con

l::

:esotyerlo

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mgidez, tro .r
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ta yud, ecoooica

p.p,

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y rcnica e los pat."'Jbd;ril

tr*"1ili::KTl*.**T,:il"r.?"Yffi m*
danie-Ios
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supucsos dd desaollo
;
ocrosrad d.sguakneote. Ello cotrcspondc

coD.leDcla

_--r-o.la

dc l{s rEspoosbilidd6 c;c8-

rEuflD

qr.dA ;p;id;
a uoe aayor oa de

dd Consejo en Nueva Dclli,

,.f *,dffifa-"5

se eccntu I

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ffii,fl
rgrcsra onodor rus y d. o2j dc tos pzirs
dt Erc .;;;;

pscnoa por pnro.r vcz m uo .euio de erc

tipo di. obxrvdor6 carlicos ofic;ter tuc ct prccedcntc . l, p"*,i.,
i o*..

-i{,ff s}H'h'iiriii#r#r,,..smii"_*
d

podrr civir c cierros Brdl,s. ",.,-..i,,iji"peo tEbien; deb

; ; d*;
5,.se1aprpi',r," Bizario.
rcspccro

Ufesras.sutoctals, a vcces opucstas en sus

iL*01"

#"l1ltHl

seSud).

-l

.l

dirtc,ri.*.

ti,

.roUi.*i,

ilffi "fl :i,gffl.ii:;i.d"i:r{

Algu de ests iglesias aulocttlas ofrften mvor resisr.n.i,

. l coopcaciD con la felesia carcr_ .,";;;;

quc. otas

cvuron ob3ervrdore. .t Concitio Vricano Il. l" ***

.
rE6ra gneS.sc b3_D vsro moIirr.stada! por ta actitud
posiva

ii

de

-i :#,Ii"ri#:iHs.*r" r *.mal*"s,:*,.x
EI
dc lss a.omuion..
.

lev^rntamiero
ouuas
ose_ de Orienre, d rmio &l Coocitio Veco
dc.1e6r, ab una nucva era dc paz reLiei","
touc rohrna y orodox.

--l
vi

dc t poc dcl

Ii, ; fi.rb;
*i. ili iE?j**l

*i'.mkiryf,i.#,ffi#.*".F*5,*jl

l4

l tri.drd itd.dl

Por su patte, el Irlaz se t cacteizdo por una capecidad dc

xpansifl y una impermeabilidd doctrinal innegablcs. Este ltio
rasgo lo aproxima al iudelsroo. Su radical ptoselitismo, apoyado cn
siglos pasdos medudo robrc l fucra, slo ac tenu cn Ia pctic
por Ia especial consideraci maiferada Laci los oros dos <pucblos
del Libro,: judos y oistianos, t.diciomleeore soroctidos tibuto
e0 los paiser conqstdos. Esu rigidez, sntc las exigcncias de los
ouevos riempos, ha cooducido a alsunos caudillos polricos del Islam
a l ehemariva de la dcislamizacin y la scculadzacio dc inpront
occidcntal como camino para Ia oodeaizcin de las cstn:ctures y
los modos de vid (al, a'nte todo, Mustfa Kemal en Turqula d
pus de Ia primera guerra mundil). l, adaptecio al Eudo moderno es evidentemcnte ms diflcil para el Isleo que par crlquier. dc
Is confesiones cistiaas. Pero, fuca dcl dilen'a
idlodo,
"nt." (destaamplios sectotes la propugnan y buscr po caminos diversos
ca cntre ellos, co la fase ms rccicntc, el sociatismo 6rebe).
Una manifcsrcin pollcciltcrocioEl espcialontc i[lponn.
te de Ia fe islmica es ci panislaoismo. Denrro'de:1, el panar'abismo
tiene tambin coho uno de sus irgredienres bsicos Ia comunidd de
Ia teligin musulmana. Por riJtimo, hay que coDsignar uD itcoso
prorelitismo y progesos sustaffi.les del Isl&o .[ d rica eg, cn

t^

A difeecia de lo que ocrte con el crisriadsmo, cl movimicnto

padslmico ha ptasmdo istirucion lEcatc e el plo ertd.
dando lugat a las coofercocias islnicas dc Jcfcs de Esudo, la peta de las crles se rcuni eo Rbat (22 a 24 d lcpriembrc de
1969), y la segrnda, en Lahore (22 s.24 de febero de 1974). Er
oanto al panarabisoo, que, como Lemos apunredo ya, no es cdusi
vamente de bse rcgios, se h rraducido poticamentc en la Liga
Arabc, basda en el Ttdo de El Caho de 22 de m rTi d. 1945.
Su cohesin dunte la crisis del Oietc Medio corisefirtiv . la
gue$ rabe-sraf dc octubrc dc 1973, .sFcialErtc co llci!
md I prc5in cjocida srrcias a la prsducciD prto[fc de dsuno dc los Estados micmbros, ao he Iogrado oaatenctsc d6pu&. E
l co:fetecia islmica de Iahorr, los bueno oficio dc loc ptici'
ptcs invitados logrron dc PList&r qu reconocis e Bgh D.L
(22 dc febrro) y que ste pudiesc si;ti.
Parangonable hrstricdncnte con el papel dcl cristianismo cn
Occidente, ha sido el ppel d bdino cn el Asia orientI y suoricntal, coEo factor dc inregracin epiritual con incidecirs politicas inrectas. Su peotracio cn el lp.rio chino, que m esta
regin del oundo cjci la his. trucin unificndote que el Imperio rooro en el m'-mdo medit.rlneo, refuerza este paralelisno.

i^

IIl. ls fEtu nMion.l

.l

idividuo

47

EI budismo impca, coo el cristiaDjsmo, una tendenci isulireti

y umvesast, o
s.rvihos del rrmino de Ren GusseJ

-po

En,$anto, al,..on lucanirrno y

tdoirno (hecuentcmeDte ipregn oos de bucusmo cn rr_yot o ^l
meno grado, sobrc rodo el scgudr):. son como

pca del esroicismo ocddelsl.

dllercncra de esras rc]igioms de vocacin univesI.
,A
cl iudaismo
rngentc
sea su desnivcl cuantetiv, tieen

I-.
lnjr,ltn",por
en comr.n..l.que.oo

_que

heyn rebasado ub detomiado ar"rco micurnrar, sr bre cr prtnco, por efecro dc Ia dispersio dc
Israd enui"
h, queddo. menos localizado que el scgundo.
_ ror lo que se rerrcre at irdas ro, ya henos dudjdtal Movimjcfl,

fl ,itili';l'ill"i,Tfl tiT,_:iHft 3fl..,fl.t"l,$*1"..,:

nuevo, clyas. reperorsioncs en el ptxirno Od*re

v m"
nmem de depros de esu ntigin, "tE-ii
coopa"r
rado_.o,n ros_de rrs otra! 8r e. Eligiones.
Lt ttotduts,lo, por sc reljgin privativa de la India brahamica
y po sus caracteres peetiaes (inmovilismo social del rcimen
de I;
csas, preccptos
,arrnenricios, .rc.), ha caccido de inflicncia inraoooIut. Es un trctor que difiqira I vf dd desaollo.
oor d
pega totamente al margeo de Ias exigcncias
dc un nool
beD, su predomido social no ha imxdido oue Ia
eq,."t".,
f*"sc coosrtuyese
u oo lndr
como Esrdo pluticoofesiond.

ff:.3_.::T9.,-'

Al trino de est sucinro anflisis, e preciso subravat oue ed

corx,. cn cr ordeo porico lrs grandes potcncias uadiabnali
hao
expeflmeordo unr crisis como cons<renci de ls
dimensioes
pye* .d. ls socidl intcmacional de hoy, ast tembin Ls e-

lrglones sutren ua_cdsis dcrivada del proctso de secllaixdn

de la
cutum al que vrias veces hemos aludido. Todas acusan
el imoacto de dicho rero, si bicn- et [aho dc hbesc ioi;;-';
i!i;;
o r, orhr ocodent l hac que el .risdrnisho ped
dotrsr m
racllmeotc rt.evotucin. Um de la! grnd6 iDcgnit.,
del funt o
cs czso lr !ca.n del mundo no occident.!. pasado sin
trasjcr.n dc
l situcin rclisios rradicion,r (co! ta cxciin ,"1 ;; ;;-O;;:
dada I Indolc perulhr dcl ofucirnismo) e un dpo d.
ci;;r;;;
culos valores, $ bie bmtaron de Ia mriz ftisrian, ricndco a
u,
urooobra a uo vrd popi, cad! vez mls poauciad .

#i:,'fi'#'f:t**Js; ytA H,.t,,r

;;;
L?#''ffi.,fffffi..i,ii.d '* t.de,l -,,.*."
,.,1

L r.cicd iDt.idl

146

!J

FUEZA IDEOL&CA, POLITICAS

NDCILES

Ya hemos aludido a los nooinieto ileolgicos, qlue son corl'o

elioiones senrizadas. Su illueocia sobrc ls telciones iternecionolc-s es ieeabte, auoque mcnos a nivel dc gobicmos que de grupos
eo illos se aprccia el impecto de Io DrciooI. En
Dofticos.
&asiones. el facto oacional pucde llegar a canbiar iduo su sigo'
o a identifielo co l (lo mismo qu ocllc . menudo, segn Yimo,
con esDedo a lo rclisroo). Eiemplos de eta.nacionali-zcin de l

T;bif

ihoL los tendlos en

Revolucin franccsa, arvo ideaio

emaciloador de politica intcmacioal dio pronlo pso a una polftic,

de ne*iones; n el comudsmo sovitico, converdo en buen

Dare en instrumento dc la polirica rusa, esxcialeote bajo Stlin,

iomo atcs lo tuem. baio los zercs, el pancslavismo; e el demo
crstismo' estdou-ddens. y su ideg de la .libre empresar, coa res'

oirro l imoeialismo dc los Estedos Unidos. Ilusta mbiD estc

t n..no. j*qu. de oua mnea, d facso de los panidos socia'
tistas alemn v francts intesados e la ll Intcmacional, eo l9l4'
oara hac.r hentc a Ia amenaza belicr, nponindose fialmmte en
illos Ia adhesin sus rcspctivos Estados, tenidos respectivrEe[tc

'

Si-en eI siplo xv l sristo(tacia habla tido msmopolita, en

el sielo xB tue" el prolcurido el que ms decididamenre super cl
rnarco nacionrl, e contrastc con eI acionalismo de la burguesfi.
Ese interacion.lis.oo polctio tuvo su punto de arraque v !u
fuente de ispiraci io el ltanilito counitta e Mar y En'
gels (1848).
- Puede decise o.1 movimie,tto obrcro intenadonal * ini<t,
institucionalmentc, in 1864, con la creacin cn lndres de l Asociacin Irternacioal dc Ttabajadotes (4. I. T.). E su origen, slo
era una enridad fanco.bitica, con prticiPacin de miembros dc
orras nacionalidades. Marx itervino e' l redaccin de ss esttutos
Est esoccio. conocid como l Primcra Inrencionl, tuvo su
.i"" e"tre IAO e 1870. tr derrota de I Comua de Pas sele
su-ocaso. debido " dus;." represin quc sisui, en Ftaocie v eo
oros
- oafses. v s disol etr 1876

V. ,'i,",i-i.1" en 1891 la Scgund Intcmaciooal, fudd

cn el onpreso de Brusclas. Represet una victoia del marxismo eo
, doctrina v a la tidca. Luego, sc produjeroo divisione!
"'d."
de tendecias (revisinismo, reformismo' etc )' DesPu del 'cP!
debido a Ia priocta gpcrra murdiI, fue reconsthd en 1921 en
H;b*go, p;. bs dl-rigcates que !o cq)tron ts codicioe dd

IL4. LB tu

r.${ionls y et individ@

t49

,arlido c!_hunista ruso, que entrc tanro hbla creado un truvo movi-

miento obreo irtemacional. Sus divisiones intems. en eo"elt,

f*a'.o

poca, le qtaron tuena frente al

*..".rt"
g,li..J
l-rerte a los regimenc aurorirarios de los aos teinta. El irirnfo
de stos, y cn pafticular del nacionalsocialismo, y L S"*r"d" Cr;.;;
Murdial, ocasionaron una nueva cdsis. Establecido
tO a Oii
de l Conferecia socialista internacional bajo el iiAuj;
;reo;inte de los laborisrs brirnicos, s procedi er
reconsriru-

v."

*
tgjt li

cin, cn Frcf-on, de la Intemacinal sociasu, que ,g*p" ,.tuuimst a ms de cinctent panidos penenecientes', ,-"." .i"*.ri,
p?rses. 5e rrara de una asociacjn laxa, con poca mhesidn tuera
de
arguos purros snerates comuDes (pmmocin de los valores demo_
crlicos, relormr'srDo pothico y plaaificacin econmic, oposicin al

U viaie en el novimieto obreo intemaciorjal vio a se Ia

ctacin de k Tercea Inremacional, ta Inremacionat Co;;;s;
tr-ounrern), en Lsusna y Mosoi, e t919, b{io el impulso decisivo
de Irnin. Desde un princjpio, ta Teccra Iniemacioirat se distingui de la Se_gunda or su credo revolucionario y s, .r*rctuu ..nlrulizada, que desde el punto de vra de ta organizacin ha podjdo ;
comparada con Ia de Ia Islesia catca. pero dado que enronces el
comurismo qued lirirado a la Uni6n Sovitica, la'Tercera Intet,
nacional qued ampliamenre subordinada a tos obi;d"o, d" h *r,i;
exterio del Kemlin, mediante una estricra deoendencia de Ios oartidos omunisras de los demds pases rspecro del ruso.
Al, las necesidades derivadas de ta alianz, de l U. R. S. S. con
_ democracias
occidentales durante ta guerra con.t T..c;r R.j.h
la-s.
tucreron que a Lbmintem tuera disuelta oticibente el 10 e i,,.i
de 1e4_3._ En cambio, Ia situaciD de guema frla, rtA". a! t*
hostiliddes, movi o Stalin a bus.ar un, nueva frmula de coordinacidn enrre Ios distinros panidos comunisras: fue la Oficina fBur)
de inforacin de los parddos coounistas. Ia Cominform, estabtecida el 5 de octubre e 1947, crya *dc iba a ser Betsado. pero el
cisma yugoslavo y la consigu;eore crisis det movimio mmunista
irmacional provocaron la disolucin del uevo otsanismo e ehrtl
de 1916. EI fracaso de Ia Cominform preludiaba a una ueva fase,
que resulraba de la implanracin dd comunjsmo en oros oases fera

de_la Unin Sovirim. y de

l,

divisin del Dundo en 6!oques:

fse

del rpolicen-trismo, el cuat se veta acentuado a partir ie los aios

seseata por la ruptura ideolCica eDtre Ia U. R. S_ S. y Chia

'.

d. cltD, e .dvir. .o lo huicdc fin.ts r. l

I I difr*i.
@fffii*
d. pnidG (misrs ruid 6 Mo* ; ixo-, -isi
ED d pri@, se dbnb por u@jdd .quc ct Dnido *ui; ;-

ll)

sociedd intem,cional

El movimiento comunisra iremcioflal crece, pues, hoy de u.

orgnizacin perm?nenre y colectiv. La siruacin varfa para segrin que Ios partidos comunistas esrn en el poder o fuer de 1. En
el primer caso, Io esencial de las relaciones si Ueva a cabo a nivel de
los Estados, or e el maco de la;nresrci6n de sros en el btoque
de los Esrados commistas, ora sobre ia base de una no alneacin
(Yugoslavia) o una divergeocia (China, A.lbani). En el segundo supuesto, la-dependencia de los disdnros partidos co respect a Mosoi
var en funcin del contexto acional. Alsunos pa.rtidos comunistas
occidentales. enrre ellos el italiano y el frcs, riranifestaon su dhmnJormidd con Ia ocupacn de'Checoeslovaquia por uopas de
plses del Pcro de Vasovia en asosro de tS6e. EI an!g"ismo
Mosc-Peln ha intmducido un facrr ms de complejidad. El grado de organizacin cscala inreh.ional de lzs otas l erzds politi.dt no difiere mucho de la que hemos comprobado en los
partidos socialisras. Entre dichas tuerzas, o,6upa uri primet plano
las que se sihian baio el signo de Ia democraci; cri;. ,sruiads
en uniones resioales (europea. Iainomeicana) v. desde i96j en
la Unin muiat cisriancdem,krara. con *d" ;; R..". y, L.;"
aludido aI pape] asumido por la democrcia aisLiana en el oroeo
de Ia corsruccin europe{, y es de iusticia subrJv su decidida dhesin. Ia ids de suprmacionadad en la mnfigracidn de las ins
tituciones comunitads 15. Fenmeno de especiai intes en cuanto
a coopercin rnsnacioal fue en Ios aos cuarenr y cioorerr,
Uni6 Soviria

y *e!i

.i.ndo r vesdi uiveBhcnle r(oncid

6.n.do y m! diesrdo dc Br. moeiEienro, E" r rihim cnnr+i,";

o l qu. d6@c I postur auron@ista v dhio del Dnido nunir;

rtx o, * pl,m que .rodc los D-rid6 $ imat6 de dho,. oe

m nur p, Eo *ire trn cnlrc diJirr. del Dovimir mrnisi i.rrcionar'..dd palido mir d EpovbL de su,crividd anre s
cl*. obr, ete $ pucblo y l bis@ tiemDo tur. I d* obeB inremoon,. p.r Io q!e, ,Facndo d. IG pritripiG de] m&mcledinG@.,
kendo cn ot l8 mndi.ion6 riob'l 6ocrers. .lta 6n ,..t;
independo.ia su polhi, d.fine L diri. hs foms; lG ftd d. r,
luch, d{(hin su vr, p&m o o D.fc. yFjn .irturan.is_ dt
pe al stri,liso,3l coDo l,s fos t tc hrod;s d. @stui dd *
(:lismo en .u p.l,' L ap,kin en O.crd.nr. ilcl UDido .cutromusN' h
,ft.iudo l.s diversencias, omo se advtri n la rcuni de Bern-EsE, de ju-

6 Asf, d bu polrri de h Uin Eurcpe do.rardisr, rMido

P 16 dr r0 y ll de julio dc 1972, tvkB h rtun de Jd* de
Elbdo o de Gobicho d. ,, Comidad EurcD@ llid que id a ele
btuEc en ernbr., piM utu re$lin s.& h .1 daa h mptitud
de Ias Detas pbpustas, imon p I Edsfeecia gladurl de Ias cope
r6cis treioulG dl nivcl (munrio y l d@i, de u ch nim de
e

r.isi^

U*

Mord,

l, d.

iulio

d.

1972).

I
IL4.

I* fo.r! rtuhontG y et idividuo

rt

ry::"*,Eq*po. IntcmacionIcs (susrituidG Loy por

i11 j:,jy
uEron cstDedccmt crropc), quc se caaerizaon ooi l,

y la poycdo de su ideado hcia riD;

,mci. ,curopelsr
UD proceso dc poultina desconfcsionalizacin. oue veemcr
.Ersbc

arear rnto 0t campo sindical como rl polftico, cxplic una

ciena
la influencia de estos pa,tiao. *'-,'n,o tA." u-i:r.i
*l*:ll"d:
Ilf oe lo3 AiOS SCSeDIA D_
Mryor lexi..t rodavfa quc la copacin iremcionl dc los
pimdos socl4llsras
y cilriDcdebcrarr.! riec l dc los oetidc
rDerrcs_, rgupdos cn r Unin bcal mundial,
aead en i-oodes

cr

1947.

Dondc apttciaros, cn camhio, el Scrmcn de fucrzas ooldcas

cn el scno de organiaclones
europcas como.t Loosco dc Eumpa y ta! Comunidad
Eu"*^
rodz vcz.quc t2
Consujriw (quc h pesado ltm,* am.
Dre parrnrcnErE)
^saih-btc
" .uroDeol .t
dc equ y t turjnblce (prtrcnro
csar orcccn yz u marco insriociooat idnco. En embas.
los riore*"palses micrbms (elegidos ya, d;
1.,
,;;;'i;;;:
l.",:
.1. udveIalpor sutago
direfio) oc-trp sus esc{Eos, acltl o vor
Do por gupG Eaciooalc!, sino por sus afiniddes ideol8icas.
genurnmcntc nsnciond.s, es

TodTo! pcids se naifiesra

et canpo siadtc! intet.

*?d, 4 l, ,ctulidd, soo _nes bs et
gra es
.
ru!cn-/r tu.rzs lborlcs cn el plano inrcmacional.
"fu"";^.i."*
f Fcderaci-n

tndrcsl Mundr'al (F.S.M. ),

.funda<t cn t94i y dominad, pn{cricmc,nte po tos.(omunsts dcsde
1947, afirma'agrupar mts de lro

h,,:oocs dc rEbajdorcs dc casi cietr palscs.

CoJedcracin Ioter-

dc srd,caroj Libns (C.I.S.L.),urgi coEo <onsccumcia

de la-cscisin de 1947, dcl scno dc l tiior. "Cosrittd
cn I-nd
co..1949,.ticne su scdc cn Bnseles y p.,-d. ;;1";;;.-;;;
Dcroo,

mllloncs dc hrcmbros, pcrr.ncci.Etcs , unss ll0 org.niaciones

en
dc.riov_ta pfs!.I tcra dc cstas organizcioires oa la
Con.
tedracn lntcrnciond dc Sidicaro Cristios (C.LS.C.), fuDdad
et I.r 1 cn I9,9, y quc c t96S sc <onvini e I" C.J;;A;
Mudid. dcl Trb{io. S vfncutos confaionalcs, sg,e d;l-oi
valores tude.Dules dc u cistiaismo bicto [as inouierude det
murdo cont eporneo, y cspc.ialmcnrc dcl Tercr Mrralr, -*--*
tr c! uno 12 millooc dc adLcidos dc Ds dc 70 organizacion
co m! dc sct at D.f!..hs intcmdoca sindicdes dlciao u itcmacionlismo m
Gturdo quc l,3 d lcr p.tio6 polfrico6, E os elrroFo y Es*mun-

rlis

'

d.g

pd,

. + orlico o abri.e
.lctorldo

.obrc mo

Fdn

divid. bo,

l. ,

l@

orc'di!6;-

p.fs B,ic- *.l

r;i;;.-,*,

t52

locildd int rDrcionl

dial que sras. Sin emblro, u resultado dc I. intelrraciD armDc.

ha sido la creacin, eo cl marco de ta Confedeacin Mundal'de
Sindicatos Libres, dc la Gnfedercin Sindicl Euroea- d r0 de
fcbrero de r97r. Po lo dens. Ia accin dc lss hkr;acioala sindicale, por la extensin misoa de su desplicguc, queda timitada dcbido a las divergencias que se dan enoe;I; v dentro de cada ua.
cn ks que se reflcian las tcnsiones ene los btoqu.s, t s 6,ccioocs;
ls situaciones nacionles, erc. Su mayor posib&d de accio coni'nta- n el Dbito profcsional es, como cn el cso dc los pardos
pollticos, Ja que brind las isdrucioes internacionales, uivosalcs
o regionales, en las quc gozan de csraruto consultivo o esun reorccspecialmente, como ms adclanre uo"-ot,
b-yOgrnizacin lotenacional dcl Ttabajo.

scntadas

tto de

LS FIE.ZS

muy

DTELECTUALES

cn.

C[I,TT'R.A[.ES

Las tsrers itelecNles ha sido siemorc un fcto d cmDcr!.

cin inrernacional. El comn intc#s oo la vcrdd cientfic ui co
cfccto a los hombrcs oor ccima de ias fronteras como Docs. Hovlas posibidades de coinuDicacin se exriendcn cn principio a todo ci
orbe y a todas las civilizaciones.

Si nos rcmontamos a poces pasadas, result siromtico cl

hecho de gue en Grccia Ia radici nos h{ble de jes de pcnsn.
dorer y cienrlicos helnicos a los patses dcl Gnano Orite, lo
cual rnuestra quc, tucsen reales o imiginarios telcs viajes, se acibufr

imortmci, al mnrcto con una sbidur distita v ms tieu.

aunquc hubiese brotdo entc los .bbaros'. mmo-maera dc-dquirir u visin ms amptia de las rosas. Basrc re<ordar aqrl cstc
rcspccro los nombrcs dc Herdoro, Dem.rito, phrr,.
Cabe mencionar, por otra parre, el fctor dc unidad inrclecrual
qu ha represetado durrtc siSlos l, existenci dc una leeu comD
p. L vida iremcionI, como et arameo bbiDico t l orr

e I Aris.dad, el ltlo en la Andscdad; l, Ed.d

iodrso en la poca del Reracihiento (y en alguos sctocr,
como la diplomaci y la cnseaz, hasta los siglos xu,, y *urrr, cl
franc6 en los siglos rNrr y nx, y cn la acru"ad:d el'iagls. l
p.rrenci de1 latJn como lcngua de la docencir superioiexpcr
en buena prte l iJluccia de ls univcrsidades en el plzno inrer,
mcional dre siglos. especirlmeotc porque facilitaa los des.
Plrzghierto! de profesores y alunnos de un prfs a otro; trmbia
se debe a ella la homoscneidad
dd humismo enecsr"euopea
tist. No hay que olvidd, nr lo detns,
que b Universidad nedicrrl
helenfstic

Media_e

f
I

IIl. l! Gxla .ltriot

s y .

idivid@

D)

o t oI siquic! cl.r !!cioDl: rr u iLerituciD c Ir cti'!t drd m qaDto tI.

. A cllo hcmo-s d !dir Ia imponoci hisrric . b3 k.ror?r (sobr todo cuado lo er de obras p.rire(i.nrer un cul!u dl.Fnrc), f,or sus mos*uencis p"-'t" did;-J.1";--;;
orrehtos y ls forocin de peEpctivs lruma ms abics.
rnsctrlos esc ls.pccro-en el papel decisivo quc en I Edad
Mcdi
dclcmpeeroo

l!

obrrs de medicina, de filosofl-a y dc nuric rbe!

y la! adutioncs de Aistteles hechas del rate v del sirro lte

vadrs a clbo cn Toledo y n Sicilia antes dcl concimicnto diJo
dcl gtD pcnsedo 8iego (exceptudos algu_nor de sus trr.dG) Do!
oecnte. Rccurde! asimismo Io quc ms tarde simificaon nam
ct hrmmismo rcnaentisra, en el Occidente larino, io! crudiroi bi
zntrno! gue cei$aon s Italia al producirsc d rvroc. dc lo3 Tur.os
c'l lo! ts.lcenc! y l cfda de Constatinool.
,El cosmopoti_smo dd siglo xvnr vino sc cl hedcro del
rJllrverlellmo mcdi.vd y rna(torilta sobrt otror supuertos, ll+
8rrioo.. coov.frrs. entones ((omo co razn 3 ha dicho) la rro1.
blcr
-d. l'3 letms' m algo fIIs que un, fieura rctric r. ErDEsin
<r..t. (rpln fue, cntE oos, I seacin dc l! Acdcmies. i rti
d. Ken omiento, n Is llnc de t de Ftotfnci (dcstdas md Hen
r loc propios doctntcs y a los ivestigrdorc), con sus mjtrbos
corespondienrG cxtDieros. TaDbiD ls evistas cicnlfices
csocdtrzadas conraron desd un priocipio con colboracioncs de
os
{rg de Lis trcntcIs dc Io! rsEftivos Dfs.s.
A prnit del riglo xrx l coopencin ioelectual, gracias rl dcs-

tttolo dc los Ecdios de omuncacin, se hc! ms i;8iblc s trrvs

.k ..ongr.,o. y t.u\i?n!t inre-mcionales conve idos hoy eD per
cotidano de

I acturlidad e todos lm

campos.

- ]lD ,s?c.to dc cspccist inre#s e el moviniento d. cooDcracio

ratcle.tual !o las ,nioaet intenadolaler, ,Igunas d. las cualcs tie,
Dcn.rli
9bto inrd.cual inediato (l exploiacin dct mor, ta pro
tecin dcl pmioonio artGtico y rerario, etc.), y orms fvoece
an grn edid Io! inter. rbios intelecruales (Unio postl Universd,
-1874; Unin Telegrfic Universal, rsTj: ;;;';p;;-;
M.id!, 187r).
-lo oiroo 9e dc I artividdes intdectude cabc dccit de t

.ro!tc. y trcril!.
Hoy e & s. ademls Ia iIlucci dcciiv quc vuclvco
cjccct l rducciorc ( ua esct *,* --,"a'.1. 'i*,

TH. RE!D.,

rct induth.!., pL , rrro,

D{t.,r.

l
rY

to icd,

iol.rrrhot

hay quc subrayar el papel dc los nucvo! .mcdios dc coouqcecia

sociI: cine, mdio y rdevisin, (oDo fctorB que rcniao eobrc
rDss cad vcz rnlis amDlis-

E.aao.a la celnza, los intercaobios de profesorcs y elumDos deben e las oayores faci!.idades dc los mns'oone v a nuevo
cspfritu _unive$l el desarollo crecientc qu al(z en-sus disri-

tos gradG.
Era natural que l coopecin c todos estos mbitos fucsc ep.rlrrlentc. esrecha
palscs dc une misma uadici cdtual,
quc habln Ia misma -ntre
Iengua o paticipan de u_qa ideotogh com,jo. E
lod-o ceso, drcha coopcracin csponre 6c hr Edlestdo con De_
culir.calor tr I Etropa o<ridcntd dcrpu6 de la Segund! Guc;
Mund], n .oncxir co d homieto de intesracin euooc. Nor
b::tat mcncionar aqul IrLs .tividedca C"l Gtro E;-

Culture, preocupado dc rcrordar e los pueblos de Duesto ;ndncnr.

r, urudrd fundaEeDtI de su culua, .cl rinico hogar vo dc uoa
qvrhzrcrn_eledivamente uiversal, tr, y ls dd
Colegio de Europ
cn Dru)as, EI nmero cad rcz myor de lnstituros de esrudios euopeos h condu_cido
_r l creacin dc uni sociacin (Asocircin de
Institutos de_ Esrudios Europcos, A. L E. E.), qu; coordin 3us
actividade_s. Paralelmek, habrl quc evocar aq la coopeaci
rnrclectuel en
-el mbiro !,anmcricano, iheroameicao c fuspnc
amclico, el luso-brsileo,
l .ldtino, (UniD fdna), el g16
tono, d trocfono, el meitcrroco, !.h., erc.
Como e']r-a, aatc tales hcc[os, dc que l coopcrcio oJtural ntenacioDal Laya finalmcna slcDzdo-uDe proyerciOo cn d
plano intergubcrnamend? El csultdo h sido
de L <cxpansin
cultural sc hay iacorporado a Is tcas del Estado en micri dc
polftica exterior, y que hayan ido apcdcndo v mukiolicdos lo
)lamados tatados clltutales*, Ia ircacin de'iastitu'ros y ccnttor
e qEantero. etc.
Po.r Io que Lace a los ttatados cultuales obsetvamo, como m cl
caso de las organizacioes intcrnacionles cs,6emct1c5. un
aumcnro ininlerrumpido. En t9r1 pubtic It UN.E.S.C.O, um
(oleccin de unos t50 texros dc aoos dc esu tudole. U
nucc
edicin ie L rnism @nreDi., a fincs de iulio de 19j4, ms dc ,0O
textos. En 1918, el Instir,to Inremacional de Coop;ci loiclcc.
tual dc h Sociedad de Nacioncs haba pubcado
"".
"L -t-a
rlo inclufa 16 acuerdos bilaeales D. s cieno que
ulcs t.tsos

^'
'

Br .tin d c.nto,
C.

l, E.ro &

D'tstein por D.i! dc

Dolr , Ls .clriont .tttur.tl.t L, t. pt i"..n iond, ti. fu.n
n.

1914,

1I.{.

lr

tu

ti@o*ionl y

individuo

t55

ha sido a mcoudo discutidos, y quc iclulo s. ha Ercsto cn telr

de iuicio su conv.nienci; pues implicen indis.trilemente un dirigismo o tul qc pucdc n cstar esprovisto dc pcligros'. Peo el
hisEo Bpecielbte quc acabaoos de citar observa quc, a juzg por
su e:rtensitr, tlcs tt dos parctcn dcsdc lucgo responder a r:aa
.
oecesided c ioduso, segrla otros ptetcs, un impelvo

A los sc1crdos o tuale de ctlctct tterl Lan venido a surase los aclerdos oullillemles, ya sc .tr .l nbito r.gioI, ya
s m el univrlEo el plaao rcgional, dlusulas cultualcs sudeo induirse Loy eo
los grades tratdos colcctivos eu cn cl caso dc qu. no sc cfieal
de suyo ptiootdi.alncntc a la csfca cltral. B lo quc anrttc nt
ejemplo cn el Tratrdo dc Bruselas por cl quc sc instituyc Ia Unin
de Ia Europa O<cidcntal, en cl Estatuto dd Conscio dc Europa, cn
Is or8nirscioncs dc coopcrcin en d cempo dc l crcda nudear
----cspecilmcnrc cn l Corounidad Eutopea dc la Eaergf tloica-,
en d Cocio N&dico, l Li8 Abc, la Orgrizacin dc EstadG
Ameticanos, I Oe.nircin dd Tratado dd Surcstc Asitico, la
Comisi dcl Gibe (intcarada por los Estados Unidos, Frac. Pals Baios y Reio Unido), en l Comisin del Pacifico Sur, y en la
Cotlin resiond del Ma del Sur. En Ia Conferencia de Brdung
(19-24 dc abdl dc l9rr) sc cstrblcci una dcclatacin dc principios
etr Ia que sc propugnebe I. coopcrcin cultul entrc los palses de
Asi v Afric. Entrc las nlizciones pctic3, conviene reslta la
acridad de la Convcncin Cultural Europea, cncudrada en el Conseio de Eutops (19 de dicicmbrc dc 1914), . h que pueden adherirse
los Estdoc curoxos Do miembrcs scan las normas dicradas por el
Comit dc Miistros'. Est Covcncio cnt n vigot el 5 de msyo
de 195r.
A escala univetsal, saaa .n ptimet lugrr la O. N. U., cuya
Grrs (lculo t/r, y artfculo rr) prev la promocin de la coopercin iotemacional pars solucionar tos problcmas internacionales de
c"Cctcr conmico, socitl, cttral, humanitario, cducativo. Sobrc
sus huellas, hay quc indic cn scgundo luget la O4anizacin
de las Nciorrs Unidr oaa l Euccin. la Cioci v la Cultua
(UN-E.S.C.O.), con edi en P.ds, ors,nismo quc colabora con las

c., (N.Atd.
16r. o. itimor . 6l. iEFolttc monoe!IL p.d lor 6t
t riDs.
r9rr).
dlturd bil..al

Do(, .l .o.rdo
.Ea st, -{bsiE ccttMt
q. .! plritu b lopL r .dood. quia
rl . Fn dfffi
-ind@n 6 Ocidah (,i, pr. 2rr).
lba., . 16r.
. ! EFn, o.d tu .r. i.b &l Co.-io & ENp., E .dhhi r.

156

so.i.dad

irtdrei@l

qdto e
I"nl-,nl

ogrircioncG ilremacioDlcs dc crccr orivdo v h

-Coooc"

asurri Is fuociooes dc l Orqnizacin dc

dc Socicdad de Nacioncs y -dd Instinrto dc Coopcracio Intelectual. Sr pleciso sadir l'Comunidad de Estadol pera h prorec-

ci de los biees oltulcs cn casos de conflictos mdoj (C,oo,

venci de I Hye d.l t4 dc mayo de 1954), quc tiene rct objcto
Ia.promocio dd iDtercmbio de objctos dc iter dr*tr", .*
rJfico y cultual (22 d. noviembc d; rgjo), le AScnci IDremo!l

de Eoers Atioic. (26 dc oclubrc de 1916).

reliev una vez rn!

Machre)

estrumr aristo<ltic y oligrquica de ! sociidad intrricional v

en la situcin iurdicmcrrtc privil.giada de los Estados sobeand,

y etre ellos, d. ls

grndcs potarcis.

LAS TOERZAS ECONMICAS

El problema dcl papel quc dcacnpcan los intccscs ecoicos

en la d iftcrn cionl ca summcnt. complejo. Po lo derns, o es
sino un aspccto del problcma gcncral dc Ia elacin Dte conoma

y socied.d, que desde Marx cs uno de tos tcmas c.ntmles de Ia

sociologil y sc relleia cn el dnrlo dc la obn capital d. Mx lcbc!,
'W

itcbalt

ud

Geselkchalt (1922\.

.Cinds. l|lnrc .t! Subi.tr. &r \tlt.rEdrr',.

S@!tuilt r'.bdt, ,06 (1910), p{gr. ,8ta9.

,Bdr.

Z.itt

H,

t" i.

Ul.
_

t^ fEtu E $io1.3 y el iodividoo

L't

Sabido cs que el Elatedalismo histrico afima l priod de lo

conhico sobre to po[rico e el seotido dc que los f.ctorcs con
micos dctaian los faaorcs culturales en geoetal, y por mnsiguie*
te t mbin l polricr intcrn cion.l. En estc-coo,'cj cspcc;alietc
l rcfcrcoci l fenmcno del imperismo l bui strvi de puro
de apoyo. EI irnperilismo s.la la consecueoci nectsi dcl oitalismo, d cual no podtfa salir de sus cisis periicas sin rccurrir a

.ta proyccciD hsci.

erterior quc conduce a coflios one hs

Es sabido que la teofa cl{sica del impcrialismo dcsdc le perspccdesrollada suesivamenrc por Rudolf Hilfcrdfu,
Rma Luxemburgo y knin en el segundo deccnio dd siglo :. Pam
eI primero, cn su obra fundamental sobrc cl capital fincro, exis-

tiv mrdle tuc

te ra concxiD Dae cl capirl Lcaio ivcnido ca la industrir,

la formacin de cI, l poric Eotectiotrbra y l cfponaciD dc
capitalcs, dc una panc, y dc otr, cl cxpansionismo irnpcrialista resul.
tante de Ii coDiucin de todos stos faotes. Segd Rosa lenburgo, la plusvala devcngada no pucdc s* realiz-ada en el espacio
dominado por el capitalhmo, por faltar cn l consumidores con zu{iciete capaciad rdquisitiva; de aquf que el capita.lismo busquc
consmidorcs fuera de su ita; po sc ricuetta cr lo. nuevos
melcdos con concurrentcs t{bin Ducvos. con lo ouc cl dmrmbaoiento de su sisrem. slo queda aplazrdo 5. La ocrin crImioafa con f-enio (especiLnenre en El ipeddlitn o etto Itino
etadio eapitlitno, 1916), que sc apoya ampamcnrc cn Hifer.
ding, pcro, a diferencia de ste, ve la cacrerstica escncial del impctialisno cn Ia fonacin de monopoos quc resulta del umcto d ls
concenurcin de la productin y del capiral. EI bpctialismo es parr
1 l poc dd rcapiulismo moribuoddr.
En lo que se teficre d imperialismo, es 6.ioso costrar una
coiflcidencia etre eI materialismo hisrico v ciertos ecoomist.s
berles, tanto cn el asis del lenoeno mo cn cl jdo que lcs
meert ste. A la cabez de dicLos eronooistas figute J. A. Hokon,
eumr dc h primera <onsidcracin crtica dc coaj.rnto det ioperidismo, orya influencir he sido grde, sin que <scapasen a la misma
los tdc$ harxistas .
Hobson ve la raz dcl impeialismo cn Ia oeeidad dc crportat
un sobrante de objetos mantifacrurados y de capiral. Pcro n esima, a difcrercia de los autores mardsras, que el ioFdalismo sa
D! li4!'zL!pi!, Vid, lgto; ,.. .d" lrr; t. cr.tdl.
R 'G^rdr,
M.d,id, r r.
. D' AlLa4dion
.! Ktrttlt, !lln,191).
L lp.rili!, lrd,
1902, ).' d. rot.lo... Bid, 19.18.

pot

lt8

I ,ei.dd itd,ciotl

u conscucncj{ inevitable del capiralismo. Hobson e! dc rendcro pacrrsra e iterncionsra. El i-urperialismo es pe l ra ver$n dc la Drurate? y dc Ia prop finatidrd de u ncionaliimo

gentx,o. Ketura tambia et imperialismo c-n Io econmico, por cuan.

abre mcrcados, no.lo es mffos qui i-pone
I::' corrparuda
::erro.gueuna
como
cosross (arrela de armamentos, por lo'que
roce a Estados demo.rlicos, cooduce a Ia p"-a." a.
mii*J.i*
xDrcs eD

el rnteflo y un

.o el o(erior.
eom h interse debc l tede.

domacn aurocrica

1 corncrd-enci{ en el ansis y eo el juicio tico

ptetc,D hbral

y la marxista del imperialismo

y', y a oua, a reducir rodo iEpilisho .l

if:_-Tli,,
usJmo.
cononuco, srendo asl que puede tcner

impeotrs motivaAones

rrexglosas, xlcogrcrs, ncionalcs, etc.). pero ambas se scparar: eo la

cuesn d la indote del nexo exislente cnre impedasmo v ca.

pitalismo: para , irrpretcin b*"1, el i;-i;;;
conscuenc8.rncvtabte dct capiralisDo: cs una pocibdad-',;
eom
onqs de rcsolve ciertas dificrIades dc l ccooom capitalista, unr
PosrDrxdad que corto ptazo parece ofreccr una soluciSn ms fcils.rtr por euo scr
_veDtajosa a largo plazo. paa los autocs maxists
crmbio. et imperialisrDo es insepanblc por nerualez
:!,sr:os!-:l

dd caprrrsmo y de sus consdicEion6.

cstgs itrrerprerciones emmicss del imperialisDo ha

opuesro orras, quc haceo hincrpi en sus motivaci'ocs

m,cebre es Ia de.Schumpcrci,. para 1, el

producto det capflalismo, como umpoco lo

nacrodausmo.

tstos

p.tfd; ;
imp.rirl;;-;; ;

sonil

mrisrDo

el

-son
r1e5 _tenmeos de
d iDrerociorl
Lshdos di_osricos prccapitalistas; pero fueron

r,r .lefnc,ra de los

{capfaEdos., y_fiD,}n.lc tomamn la mayor pate di
su tuera
Por.lo dems,
:_.1 .T'11,,:.r
.adviene Schumperct que las <.on-

qursras cn msa

no Irvoreccn al pueblo eo crv noobrc se erli-

zan:, al no contundrse eI inters del pueblo con el iters

do.^2 expesin bneticir Dicamenre a un sector de

dd

Esra-

la ooblacnr.
rtrchumpecr se rclire, siD
demasiado, a los impcrialismos
_duda
d1, psado, orros defeosores dc Ia irrerpr.racin
Doric. dcl imo
naxsmo l.des -roun co-retcin ns csricta co; el imocriEilo
modero_ hrstorcameDre d ms caracerizado,. Anre la
diculld de
un dlsruclo ctar mle lo econmico y Io polfrim, otros
adli.

Jordpotthh-, 46_t\9t9), y

1 El .*plo cl&io
**-itu,"i1ffi"1"f

.!

wiG idioEa.
f!., *,gii s.h@p.rd, .t

trr.

d.- co

dc

--

l _.i!r@n

i!#ifffi,*t i,ffi*,,Tff*

fll. li 6xa r.!tr-io..l6

y el

idide

l,

esultando el

frrula

Is rcfereIcia
u, iprsin pra celificrrl

d olooit. El hecho de Laber asumi.

do le Unio Sorica Ia hereocia dd zaismo cn et Asia cennal v
oriental, quc en los confincs co China se confiou6 ca oane- va l
cn cl siglo xnr, sobre le basc de traudos desigcs,, es preciimcnte, par. Chinr, une dc las rlces de su divetgencia con aqula. En
craoto a los Estados Unidos, su er.pansin conrincnr., hac ct Ocstc no tue meno colonisl cn su despliegue. Pcro oI proyectarse fuera
d. sus dtes continentalcs, se h hccho cscncialmeie indtec a
trsvs de I pcnetecin ecoDmica.
A I vst dc l.voluci dd epiralisoo m los d<ti6 bosr
riorcs a l segnd gucrra mundi.l, con la ap-arici de u.ncepiurisno' busca de ed.praciooe! I cmbintc contexto bisrico.
y , l vist t bin de Is cormdico'ones quc sc han manifestado c
cl mundo socilisr, quc h deido dc cstai consrituido por un solo
pafs y se hr exrcndido a una serie de Esredos de oetinre hctca
gcncidad. se hace ms perenrorio un nuevo anisis del irnperialismo
como fnmeo hisrrico. La docrria de iosdrcn mxisu k dc

@Ei@!.,

otE

oto., P.

Ro.iryh y

,.-D.

DtrGIc.

t60

soci.dld int@.iond

cfcatese con ua cintcryetacrn qu. tcnga cn orenta las oucves

conradicciones surgida.s rcbrc su pmpia besc. I polmic l rcFcto h, dado lugar, cn la terminologa china y albalesa y eD la dc
l$ifl auror occidental dc identica inspimcin, al concepro de social1.
imperialismo,, eplicado s la U.R.S.S. cn cuaro superpotencia
-peyomtiva
En esta asociacio de trminos, y drda la connouciir
quc ea ella adquicrc la nocin de rsuperporcnci", de intrtniec voccin hegebflica (connotcio que, como eo el cso de la vicrlcin intelectual cnte lnin y el liberal Hohson en sr mnsideacin
i.l
t-p..i'-o, hace eco r!r. a Ia quc cn d libeml Jacobo Burch.
hardt riene el podcr co generil, el iiperialismo cn su forma dsicr
y el nuevo sielimperialismo pareceo volve.r a u conrzeo mfs es
trccho con lo polrico que con o e.onmico.
Globaloente considcrada, la oestin de 1 tclaci ente 1 eco.
nomla y la pohlics (nacional e irenacionat) es compleja, po cl
nero que s da etrc una y olra. En priner lugar, l ecooosf mis.
ra es un- lrtot esencial del poder estatal, l que hace nectrio
coDsderarl e fucin dc la poltica, dc la cual-es un elemeoto !.
tn uD plo ms gcncral, no se puede aisla la economJa del cso
de Ias acrividades humnas, d ;gnora que .atr. tods ells existco
inluencias recprocas. En la diversidd de sus tendencias y de sus
concepciones, el hombre es un factor dc la ecoomla, a la cual da
en ddinjtjva.su lugar en el coniurro dc la civilizacin. Es nororia,
v. g., derde Ias ivesriS.ciones de Mar roebcr ltundamentatcs, ruoi
qu. sulehs a corr.cciones pmiles), Ia illucncia decisiva dc las
iders regiosa sobc L crividad econoica dcl hombre. p rcsumir en po.as palbras diremos que la ccoooIa, si bietr coadicio-

dd

lEiste Dticul$mnr.

o er.

!nto G. S<rivAir{uErcEr

IL{.

l frE

rr

nb-i.18

i.dividuo

16l

n los deDs faltorcs slturle, no los determina, y 6tos coervatr sr autooml propia deDo de los lftoiles de sus inrerelacioncs.
De igud manera, e la reorf coDtemDoroa dc ls divcrs oos

de Iu personalidad, ral y como ha sido iesarrollad por Nimtai HrtDn, l cap inferior condicion la aDaricio dc la suocrio sin oue
por llo 6ta pu.d sr rcducid a aquIa (lo fsico es condicin de
lo orglnico; lo orgnico, la condicin d lo osfouico: lo osouico

lo cspintual). Bto oo signifca ;';od

des:
"&undumo
coocihierto del papel de lo don6mico e I vid humaa,
individul como colectiv. Peo csto sitI lo cconmico cn i coniunto de l actividad librc de los hombes.
Cicos economitas heo lcgado a esr. mism mncluliD d6de
c puDto de viste de su diripm- 'lflilhel:: Riipke L 3osrieoe con
capecisl gor en trmiros que merccen se rerodados. pra R6oke.
l ceercia en l aulonoma dl s(cror eoD6mico h stdo r," ci."i
desastmso, <Eresto quc en tealidad Ia vida ccoonica depende y
condicin de

onjuro de circuqsrancjas qu" iod.rnoi

lrEa rieta{conomKas, por u contexro que es moral, poltico,
social y iurco...r !. Por otr pte, sira l probterna en'ta 6rsi
est coodicionad. po- un

pecrvr ns rmpr d u fiiosfa dc t hisroria econmic, lve

mos ... que el sccreLo ldmo de Ios aldbjos de le inregmcin econ6
oica tav dc Ia historia --n o!os tEios. Ia aresin v el
ocaso dc le prosperidad con el rremento o I disminucin del nivel
dc divisin del ttabajo- se encucna en los attibaios de la inreera.
cin go.ral o.social,. Esra pccE se I ley tima de la histria
..o5mic. Esto siSnific que co ninain sslemr econmico la inregracin puede sobrepasar la bregraiin que se apoya en fuerzas
psicolgicas,- lycs e isti tuciones. .. b asftosin y_el'ocaso de los
imperioc o de los sistcras de Btedos oo se produce pot la asctnsin
o el ocgo de la cconoma; sino qu la asaeDlin y cl orao de la ecooD s. producen por la amsin y cl ocaso de los ioDcrios v sis.

& Estadosr; de donde se conduyc que rpa, q"e l ec";mr

iamacional se desarrolle y sc martega, es ncccssio sicmprc resolver uo problcma dt cactet mucho m{s general: el problemr del
otdo itcDcional '.
Et fuera dc toda duda que el desanollo de Ia econom en .cc
nomla monetaia de glo radio dc accin desmDc un imDortante
popel en Ia formacin dcl Esrado mod.rno. Con-cl neranriiismo se
eftau la :dea dc rurarqufa. En cl plano interoaciond cllo simific
uD. frlrrertcin de la vida eronrnica sobe una basc esra, as
tcrnas

! .Emjc Orda rnd tDlmi@.I le'.

2tt.
' Ibid., ibi., p&. 2r2.

DiiM

P..

.'

.tu,

ltg'4.ttl,

162

socicdd

itr*ol

omo u dcsconfi rcclptoce, desfrvorablcs, nbr, para l,3 drions intcnaciorslcs. Su ideal teco see el <Estdo comecrr
ontrario. el liberalismo emnmico, coo su idcal de l'br cemDo' Ia_
los difientes paGes a travs de le libte
;;'il"."1;;*tre
8" cierto que, ebaadooado cste
pitHfi :-; ,
podl
pre' pr le conodus
]ev
imrDeDtc,
su
oricioio a
L* iil"s ," ocliqo: l dc caer baio Ia dePeodeocla de r5 ms

vfclos e(onmicos cstechos 3on

dtera
'r;";l.p,i;;t-"Gh
e
quc
hanlleedo
de ua sistcm
;"fi;;;;,:-1.;;Jrol
.scr
drc
fcvieot's'
5
defemorts
intedeoendientes, Ropke, uno de ius

f.rns-

Seqin sus difensorcs,

;il':i"ii;;;-b'r,

to,s

.,o dc quc su intrrupci.n

o."4. .u*

e ese sistcma todo

especic de supcr-Estador, es
como si cl loco Pou'

ocrfif!

."cia"
! Un toino
supr6e.tstl) cistiee rclomtc
;;i;-J,;-;,
que' como
i'r11.'.r*"i'iJ" po l ifltrv."ciooismo- esttal
collo cn cl ter'
cci. quc

ver..o", tc -".rlic"t t to e[ el PIlo tr'io!I

ncional.

todo cI sistema de
Ocidentc, en

'

Iac. .., P,g,. Z2+25,

r
ILt. h rrz.!

r!nr.ion.l6

y.l individuo

Erilno, el Meditenneo Dedi su immr.

o"

'il

ffifrJi'f"ffi{,}ffi
j":_:..,.t-",*f

**0"

t6,
Po'

I mism'

:;ii#I,ffi ri#:Fr:
;sp#s$...-'*i"'ffi.4:il*:r#,##,$
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l* ..1,J.,..

e.!oics

rrremcio-

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:*ffi ,*irr$*xi:.r#,1H.r1,'dxr",..li:.r
r,,socieddint":to,a-i,*J'.''HlthHT"TJf.lffi

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Tj,ll l* +,9, ,*.;. L... ",
#",""yB'jdi*iH;,I'ffi T;,{";f,,y,'}Ti,tr,T
;:?k:rw;:#,sFi:T"itrr{.1-;y[trT#
A:'":l';.*i#,#s;",?H:"**T#.1:l*,1:
:t.*ffi +i."i!*.r:rmrn?#jr1?3*tii,"-..;
fu-,*t?l=#.'1,iHltf,i'.H,}i'jikrktr-f;
.,"u,ff

"P',18#;f,.riT'r*gob

d..l

co".v!., r poti'iq,.

Ls

Ei.dd ir.t!ci@.I

de ncdidas dc cectct abieltsecntc polftico'. Ir

fomral dc Ia zn cs fvorablc por cl hecho & que oo ofnrt dcma.
siados oorivos de oposicin por p2ne de terceros, y porque edcms
eserva cl futuo fteotc e los rivrles, de los quc s suporic que en
una coyuntura frvorable podrn sc cxcluidos. China er el siglo xrx,
y luego Pcrs, son cicmplos histricos cl-rsicos de teles divisiones etr
zas dc ifluencia: l prime!6, cnttt Rusr, Japn, AleEnie, Grrl
Bretaa y Frrncia; l scguda (1907), entrc Rusia, Gan Bctaa.

P*o cs necesatio

considere tambien, junto a

la accidn
razones econmics (auque tiendan

dc los
cn d*
finitiva r gorizer el prpel dd Estrdo y su influencir poltice), la
accin dc loc propios hteress ecoDmicos orgnizdos y s cco eo
Estados motivada

por

la poltica intemacional.
Efectivamente, las condiciones dc la economla mundiel lan ptoducido una organizscin espotnei de los int.reses e.onmicosEl dcancc de esti organaciD cs grande y cs econocido po los
emnomistas, auDque existen entre ellos divergencias crdo sc tata
de fotmul un juicio de valor al rcspecto. Se ha senalado quc los
aqrerdos cconmicos privados dc crcter itcnacioal son mls itrdepmdientes de los Estados quc los que sc concienan en cl marco
nacionel. Coho diio en forma sugstiva u autor (J. Donallso),
djchos acredos acja .eo una apccie de no na's knd plhicot.
Ecotmos o ellc un obia d aciomlizci6n ntemional &
Ia ecooomla, que los Estados no ndfaa pot cicno dejar dc vcr con
ojos vigilantes. Y cllo da pie a T. Ruyssen r para concluir que en
mniunto Ias lormaciones ms imporrantes que emerge del vrsto
oceno dc la poduccin y el coosumo individualcs son los aocdoc
iaternciorales privdos y 106 Estdos. Los primeros, en cl mirco

de la cspontaaeidad, surgen cn rtud de acuerdos libremcnte consentidos pr la reglamentacin de Ia produccin y de le cstabilizecin de Ios pecios; los Estados, en cambio, por medio dc la coctcin
y la proteccin de sus sriMitos con tuedidas a vcces negativs (deechos dc aduao, cootiqcntc. coltol de canbio6) y o vec.. positirss
(primas la productin y s h .rponci).
Ante la importancia del faeot cconmi.o cn le vidr ist.mcionl
codtempornea, y teniedo en cucrt. la tucin anirquice oacida
de lo dos guerras rnundLles, lor Btadoc h emprendido une rr-

cin e.oic internacion l concctd, c!& vcz E ittcnsr, en

colrbomcin con 106 intss cconmicos pliv.dos orgniados, e.-

!^\ llo'.]rr, Gopolitiqa., Brulela,

tit int ' pt$.7r74.

J. A.-

Ir

1946,

p{&

101-

II. I flEs

E -ibL.

y .

idivid$

$,

dc t socicd.d dc Ncioncs y dc re orsr.

5i*rlm"-oT,I |"offi
En d Inbito
cstemor osidando, c*ise u orrnizciD
-quc
qu. ect.tt capecir.l
renciD tiDro p". yl I"""
pcnpccttuas que-ofrert, de caa d
-*i. Iii.i
tu1uo. si m; o;;;,:#;

i*T"f "3'l ;:*HJ 8"Ll

m! rTpgndte

:xd.l.^,xi:x,li,,i

mi::l':ilff(

gffi Ht.*iux

cs quc en I Confcrticia lotem"d.n.l dd-t';:

lo
,o y cn ct r.onsjo de Adrrioistracin c l" Oti.i- j. l, i'T

il's

it#tr

cvdcnt.rDcre uD posiciD propir); lo

oial

*p.d,r;lji;

p.rylrdfo y social cn cstc aspcco' (.-..i.i -"*

:1_1:.*tptcafulcia
lclPlcole
iorcrftionil
Por.lo.quc se ttffoc r tar inicilriv! privrdas ea cl ptto
dc lr

:l

-t
-I
-l
-l
vl

-l

-I
-l

:i
,l

--;;,,sm,ilffi *-,H;f$f
trB'*#ffi
cont$cis
pcridics.

L imfonanci.dc los forcs cconmicos ea L da int.mecio.

-_i
r.t
rruc,, cn el paralclisrno quc.xisrc hoy enm los afuirzos
dc rnt Smcin econmica y dc inicgracio p._ * i"**l-i'i
coopc.cio pofric cntrc los difcrs Eiu* i- *. ;-J

* r tods iu(!. cscnciel pra d ntevas posibilidadcs,i

f1y1f,
tl cconohr anmpc, fragmcDtd crr economfr!
.rd,;.d_ ;. [*
ffid# SH"tr T,T ;,Y,*Ho#ffi:i#f?ffir:

ccoorDlc.,

mT

_3u

vcz, iocrcocnt

-l
'1

podcr de Ios Dlses

,-t.{;a

m.mH#ffig:#.*,.j,t*ffiffi
l
roo. ogr.orztcrD iDt rDicion

-1

9t6r I ser hs facil conscguit c intensificar la cooEc.i

c(oromrc (sobe todo cn un crmpo rcsringido), pucde sc
nei
punto de prrd pam un ultcio intcgmciOn
Ea d nftfdcr.
t.ato_ d. l ccoDoh. pourici ci Ia modcrn noci" .
",_"
capaclo, .(Ltrott atm), que o h .tioIactn . ,, .s._
;rcfi;;
cn furrcia d. u udda global por cocimr d" I* fr""?;';i;;,;
cly urlpotroa disDruye y que pcden llcga iduso
dcsn*j
o!ticador rc cxtien<lc r l csfef po[tic r. si G!;
nocrcn pudo. pors I rcrvicio dc frcs hegeonicot, Do
106 ie.
pucr r(t.naobte. E.todo crro, l coDsritucidD de
ree! c(on6
comuDcs . cDre! pouriog dif.rcDcioc origina
'tc!
""*. dc i"t r.
ngiond), o por eno dciaa d rer

*'ffff&|ffliTi,S-,o,H
'-io,-'

G!.r.!E ilo v6r.

I sidd ilt rionl

uo paso rddte deciiyo p. Is codsaorcin dc uo ode Dudil

justo y estzblc.

Dcsdc esta petspectiva, se he podido vc en l unidd econaic

cntr sociedad podcas difeenadas un i$trxoeoto pra ls ultcrior unidad polltica de dichs sociedades. Un ejemplo clsico dc
scmeinte proctso srl L unin aduancra, el Zolloercin, q h Nc
mrnia del ;islo xrx, que no slo conduio a una elevacin dd poturcil cconmico de los Btados que en l s asaciamn, sioo quc pr.'
Di dccisiv.rrntc la rnidd Icmrna. En Euesoos djs. el cstbl+
cioicnto de l Comui<lad Eurcpca dcl CaM y dd Aco
(C.E.C.A.), dc le Comunidrd Ecoomica Eutopea (C.E.ij. o Mcrcado
Comrin) y de la Comunidd Europce dc

o Eurrtom),

Eoergla AtEic

(CE.E

rcsurgi'
mianto dc las cconoma dc los Estdos miembros y d de crct, t.!
superar cl antasodsoo frncolemn, d ndeo & una Europe uni'
d. Como rcitcadammte hen poclamado sus miembros (los oiginrios v los ulteiormente ircsedos). la filidad riltio de la
Comuidad gconm;ca Eutopc-a es la Unin polirica', unr Unin
que, por desgracia, se aleia mls rlll del plazo previsto,
Ahoa bien, serla ilusorio pns que la mmuidad econmic
cngcndta por sf sola la uaidad polltic. Pescindiendo de que el pto
pio cstablccimiento de la unidid cconmica obedece a una decisi
poltica, la unidad econmica podt, set la etap pev o la condicin
de la ultctiot unidad nltica. Slo un: voluntad pollti.a sed cpz dc
.onducirl l clmici dcsad. En d. cao dd Zdloix,
I cin econnica redbi el terpaldo dcl impulso politico, dccisiro,
dc Prusia. Ea Ias C-omunidade Euopcs, [c,c logtos econmicos elcanzdos no dispesatr de
impulso andogo, que m suscnci de
obedeci a

vcz el dcsignio de favore<er

'-r
un fedcrdo hegemnico ha
dc rifestse eo un concictto de
voluntd bre dc los socido-

EL rNDrvlDo Y LA oPDrN PrrBl,rca

I .itu.cin dd idioidro co Ie t.ma d Ir! iLciotr s int.

cioolcs ao es biI,trte. Td c I conclusin sia ilusionca quc r.
' V$. r iollllN rqfitIt i6n crl l Delio & l @f.!.r.i. &
d.. d. Estrdo o d. Gob@ dc P.f, & 20 d. cE,b d. 1972, .. dd
p.ni.r. coo I byor dd.lrd: .r.6 Etd6 @bB.r. b C@uidtd, dc
t tutd & I 6n5t!ei .lto. .! E iDtod! dc t.Glotu,
.t d.l fin dd DBt daio. d-@;iuto & s EbciqE o !, Unia
onocD: v: Is id* dc Etdo o d. 6i.tq h,bi.dG pFp!G.!o @
obicilw ovor EBf, t & qu. filtle cl du,I 4nio, y cn .t
d. lG tntdc y. 3qt{fir6, d @i!o d. Lr rdcio.t
d.-L Eud6 ojobu u m Uio op<, ...
lrD.ro .b3olulo

-_
II.,t.

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actualc sui.ros. del derccho inrcrn cionl

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cvofucin

oglivrr.i

- d;i;

rtul dcl dertcfio inrcnciol

r,ii.Tfl'.x: #xtefl.i,rfl;H

ffiffiffi
. P:n

Potiri.,,2.. cd. ct., Da& t4r.

166

tcnd' int"n*iond

cilcs v oitulcs, v dc detechos civilcs y pollticos, de

16-

dc dicicro'

Convcaio
i is6l-,- del dcecho cgio euopco,y -cl
moeo aa l Dot.cin dc los d.rcchos huinnos las ubltdc
(Rom, dc novicmbre de 1950)' co d rat'o der
t
"i*to
completado por vrios Pmtomlos d.l(]onarca'
Europa,
Coseio de
sc tiu d" un da'umeto intecionel
;o;,;-.,l;;i;"
dd hom'
.i''J-'"i'i..-"I"l e,;t" cf..ti"' " loc dcrechoa
los
inviduos'
q,.
acceso
dcntn
,
I"
i
*;-in
ii"'fi,**"
que
J'i" "" ms'-.1 af oue te C-omGd pucde someter los crsos
sirDprc
d'
Ministros,
Codi
somete
.l
tos
1.i..*ir*lr".-"i",i

"tados havan aceptado su iursdiccin Me

par los Estados que h'catrdo :1. Ex.Iso
indidual antc la Cmisin v l iuridi.<in obliStor dl -nDu'
l- el Estado dcio dc scr l instaacia suprcma pt 3u6 sbdltos
cn mtaia tD i-portrotc co.o los dcrcchos fdmcnllcs d'l

."'li*-i*"-,ir*
di** ".t. "i"a.r,
individuo 6.

.r,

lo! p{rticulrc' pucdco ttoct uaa iaflueoSi no individ,ralmcntc,'sociedad

por d cauce & [r

.*.*i"t-1.

.i

inremaiional

". oblic. cooiunto de seorimientos, ide, y valoradone! qu

ainin
iaudrbt'..*,. p.oio* a los Esudoc. Su PaPcl c'. dillcil dc prtd'
*r- mo evidente. En todo caso sc l h concclrdo srcmprc espe'
a"i i.po"*a, e el undo arglosain. Hev-induso i.riocI ('re!
tal"cido el deccln irermc;oDal u, mot'l internaclor' u
(cn particular ]ohn Austitr,
scntit,,,
;;;r"'r;;i;.J " conta
ol ili'Pttncc)' a !p coPlunlo de DorD*de d.la A,,alytkd
'cbool o a un spccie dc derrho impcrte'to
as svi sei (F. Soml),
ven cn Ia opinio p'blica su aice sancin'
wil*.1",
iw-Ji
" elidd su scin espcdtic.
pblica h-a sido m'6os im'
Es otvio suc el oaoel dc Ia opinin
-le
p"UIc'
intcmcionl formbr
and"
*;;';1i
;J, Esolo,los
cicoci csot&Lr
inpa,
ircana

Ii[ii t* o"tkot
iswada a una miod de dcgido cn tomo al ob!no v-s-ultld
"rtg.. Pcm ind"'so .ntoccs no sc dcscuidaban sus
. lo" cst4m<rtos iofluvntlr dd
;
(pincs cn los
"pov.
os: ta nquetclla de las investidurasr' la Rdorma
hs gucrrrs
guenas
dc,religin,
las
;"Gi";l-; L,"- * alcmo),
uD
interio
propagrndlstica
(en
dimensin
cuva
)v
: il;

iii,ia.
LIJ;-

*T;,il.t

Cf. sbn cl pnnr: ucrro lto Lot da"tot butaos Tatot

,.""",ii1,1,*i, i Frdio Prelioin v @ ofogo' s cdi''
"-i ';; ;;;;
Fl,d.rtor . Dacbo iwiott ztuxo, a' cl,',
rctundidr

y au!6tadr, l,ldiid, l0 Y rL

II.a.
I

Ir

c!r.r

r..Bsir!. y.l

ildieidD

$9

Libniz), I! dc l Rcvoluci6n prrccsa y dc Napolcn. dieron

vqgdjrj gueras de escritos y panllero:. lb oue atesri*,luoar
:rDErcs
i,n
dc ros bldos en F,lgD por crptac le ;Dinio ;b_
es
csra opinin hq vrido e iu c".oo"ia"
s,ec,uD .:_cpocr. rJ
-queprocso dc dcoocrtizcin
dc la *e&d v
03 { polruc.h taldo conro con!cenci ur oDli.ci&
d. l,r
qy brsa h opinin pbca, a Ia vcz qui d d."".ro[o
:Iyl"
of.ros r"odlT d. conujcrciD pcsrr uos inamcables
.r lrcrcambro dc p,Ie(tes y r Ia formacin di r estdovehfotor
de ooi.
trio. Adco!, lcnoeno nu,evo, pude ha$. y"
;;;r-il;.
tic opiDin
,
.priblica itemcioi, $,e niluo iO"*-;;;,i;

pt.Iedc @ntolr-

Iftry,ge loe _gobieraoc prct adc ser intrp.tc. y emMin

. su
prtbtica,.c indriso odo oo I;:;,"L;;
1. opiin
ocota,
lc.procp de us recciocs v tnt- oo."t riJ l-*
Decnoi, de le.encr
ur. cD
PuDlrq.

mj decrd us fircs. El ps'o ultcio coic llltcDto dc colfigu! <oonvcicntcotc, l opioin

&9iag,.t opidn pbtic, es ,rso sponll1tlll, -tf. @Dci.a.

dc un gnrpo o"vor o _"i .

.,__h quc Eucir

rffo,

lorDq tTo.. ros problcts dc la vid coteitiv, aciol e

ber, hs.condicioncs dc organizrcin y dc
t&_-:"f:ry
Drc de tod Indolc
^nor en la difuin y prcrrciln dc las'nori"i,.
ecinrn Is posibidada dct Esrdl v dt i;;
s;p"; ;;;;
manipulacio .'ri'"pl,i,-oi:
*T,jT,-"figuracin
ff:
7
Duo -. rGtbrlr.tdes que, siD cDbsrgo, se vetr
m Dnc coh.
uos. por ll- ,n!cn i en ls on$, detAo U
rio;txin- .
l rnorDrclon prcsntada por otros F:rados (guena dc
ts 6;;o4rl pturbaoo de cmisioncs cxtrnieas, etc.)
e-g,:.o.d- de msas, _es dc sc;la a qut cl papet dc h educa.,

ctn..y^ ptrtn. y Aist&clca puliero de rccic- su imoonanci

Ia corrchcin cristDtc cnttr lo'si-strm
?.rd.*qqo 3ubryroD
y. lar..torErs dc gobieroo, aplicndo desdc etc
Fp dS vl:t l! diterEncii! pcdrSgica! ntr. Atar v Iaccde

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rrloErr.
.rgurttr,mtc q Fr{. dccit que la cducrcin ric uD, ih.
poftncr.
quc cst Lm.,l. .!r.cr, dr la coofigui.in
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EffiryHHffiHry;ffii'*ffi

I
t

70

ocic&d

itroxiod

rdciones intemcionale. En este crropo preismcnt. coltepoE'

derl un paoe) escncial, iunto a Is iitituciones crlnrrales, a Is
.potecias &piritualcs' e quc hablaba Rdbuch, de hotizoote
!!DsDrcioal.

Deo dc l educacio, hay quc subravat l trscendeocia-de

to" * los primcro: estadios
la cnsearz dc la historia,

"o'Ur"
del problema ha generado acletdos
de la formaci. La inoortacia
inrcmacionales
otro. ioi.iu,as de cacter pblico o Pivado,
" la ensenanza de la hisrori Io ms obetiva positendentes hace
ble, elim;oado dc clla I estrccha sin prticulsrbt. v l prcidi.io mcionast oue han sido tmt s ve.s su lote. Asf, eiste

C"o".nio p n".'cri*oo sobe le ensanza de l hisror (Mootevideo. lglli. EI Coosio de Europ, por su pane, ha patrocioado
coloouios dc edLrcdors Dr enfoca el estudio v I cDse-D,m
dc ld histoia dcnto del maco eropo v trtt dc que te a su

i-

vcz quede lntimamente unido al dc Ia humanidad en gcncral.

ue esr exicencia no implica cn rnodo lguno cl bandono de criterioi cientficos- obietivameite vlidos, lo ptueba cl hccho de quc
onverse con lo oue orc.jsaoclc constituve ur posnlado de la ms
Usro;oirafti .ontemDotte.. sabet: l considercin de
k'hi*ro;a no v- escala dc ls distinus comunidadcs estaules o
ia.io"ales. dd oooiat aoooah que paece erigir cgda Esrado

.i-'"
o

nacidn en

..nt'o .n r"'n al

cuaf gira toda

l historia (v v

flaoucza cieodfica ha o"esto dc revC ce *eramentc Tovnbee) sino

e csc,l de
srondes socidades globales o civilizrciones,(hov, de
"itir".io iundial), la nica {ue pennitc '.r vcdadera comde los destins paniolaris de los gmpos nacionales que

l*

ftensin
las integran.

F-llo nos conduc rur sDe.to dd problcma obrc el quc sc

lleva a cabo Dumercsos estudros en la actualidad, Principimeote
dr los Esrdos Unidos: I utilizacin de tos datos de l^ psitoloz'd
soil ota l encauzaEisto de las dciooe intermciole sc
t,n helLo invcstieaciones sobe la psicologa (v el psicoandisis) dc
los coIlictos tacies, Ia xcoofobia. las tesiooca bice6, tc.
Pmiso es obicut que una utiliz:cin empric de tles datoc
se eali siempre ms menos, principlrDeDre en los sistem's dc
i.*. -" moaados en asrarce'u confotmismo geoeral, v
poder'
*.'i. . lo'" fi..' p.r."g,iido" por tos titulares- delque
pa'
Y si el tudio cicntfico de orc ca-p" e" ouevo, no hav
pasrdc
gsbos
pcnsrdore.
polltjcs
siglo''
dc
de
!r Dot alto los
Ya Botero, en el sielo xv t (D; ,asio i Stato e.d.1. t958), se^'
de ios -.dios de distrae l tencin Popular de las
la cm"

""o

II.4.

-i
-1

-l
-1
I

-i
I
I

-I
-I
-1

ta tueta trr!sion ld , d individuo

l7l

dificultdcs ilteriors, era l provocaci! dc una gucr .erior

o po lo fneros d. uo tensin mn ,lsjn Estldo vcino- Moir.
vdo (Il Pinripe, cdcrado cn ljD, pubticrdo cn l5l2) orooicn
quc s pogan al servicio de los obievos dcl orlncioe ios'seiti
mientos. y las pasiones del pueblo. Abos, por )o dens, no hacla
ro volve a decir Io que ya Caurilya, en sr atado dc la oolitica
(Attbtartr\ Labls scnrdo como .xiorn de le conducte dcl rcy
eo L Indi arisu.
. F.y, *F quc un_Dejor cooodmieoo dd comportamicnto co
lectivo )'ude a uns- iabor posiriva sijlemrica en pio de una intc_
gcin intemcionI, y oo como ha sido el caso deodar vece.
pam mrnipulrlo negatlvamentc. Una vez conocidos Ios rcsord
de- cicres ctinrdcs (mrlo hc Io cflo, iEpacienci y propensio a dtibajos cmocionales, erc.), se podl coilt"r..uioj * lo
quc qu.pr.
De I conideacin del papcl desempcsado por el individuo co
.Ia socicdd
itcnicionl s deprende quc, por lo menor cr la
tsc cn que nos- enconraro6, cl eeve de su posicin d.pedc
esr.chs-mentc del quc posec cl grupo al que periemce o dj quc
es potav.z: de 6omenro, es cl grupo estatal o ncional cl que o_to
yect. sobre l su sombr decisiv. Desde el punto de visri so
!g!og, el rysultadg cs ua rucin de hecho ie alg,jn modo pavilegiads dc los srjbditm de u grao potmcia, cuvJ orccdcri c[isico ca L dl ciuddano romno cn e-l mudo dddo.

EPlLOGO
EL FIN DE LA ERA DE YALTA
Y LA REVOLUCION DEL ESTE EUROPEO

-t
Ni.hB Bca*6 .i$ icn mn u Sdn. und F.,.nlrm,
Ak . Gdprich vd Kfta ud K.i.A3s6chEr,
Wm tinr.n, w.i!, ir der Trl.,
DE vl. uf.iEnd.r rhl.a.q
Mr tuh b Fd.r, rtrkr *ir Ctirh.n
U.d ,.ht do Flurs hiuh di. bunEr Scl'rfae !t. o:
Dm k.h fl4 bcrds aroh m.h Hr
Uod *gG F.td' ud fti.d.t:*irs.

H.r N(hb.r, t s Ls' i.[! .Eh s.rh.l,,:

Si. 696 3i.[ d. Kpf. sp{t o,

Ms ,lk durh.imlda g.hn;

Doc nrr

Hiue

bt

i1 6.in ilrn

N'd *.re .o eior, t6 dmintG y dis d. fdr., qE

pl.icr d. SkrB y bulli.ro. . Bu.r, mierE rI. .16,.n
'fqu'a 16 pr.bi6 r h. uB. or@,6r u@ jro r U

val. Ttra ru 6pi4 v..do oro t6 bft6 ohioroc s

d..Iu. rio bcioi y .l *r r Erd., k cBEr @nhrc e,
b.dFmdo l p y los tirDor de p,.

-l

S.ior

Gio,

isi!

Tdbi ,o dcj.orE

si trs.os: r pqd6
d t l

.9ul6 prtirE 2 eber i. pEde iodo ndr Gvrlto;

gu. a a rodo sig iaul.

*t
*l

coEBG,

trr,, t, r.,s

86cg?l

-1

'1

-I

El o de

de

pm le Hsror'. dos siptos tftsDus

el de r.nevotuci dc ta E"tpa ceotial y

1989 s ya sio duda

l Rcvolu(in f@c.s,

173

h sicd2d nt.rr.cioo2l
oricntal !r su conjurro, cuyo slmboo ha sido l caida del Muro de
er la nochc dcl 9 dc noviembrc de esc do -..eguivlnre en
cirto modo, por su valor dc tal, e la toma dc la Bstill el 14 de iulio
BdiD

Ilst rcvolucin, tras crato dcedas de una siruai endurecida

quc ren.jaba los equrLbrios rcsulmres de la segunda Cuern mun&al. s de una magniud quc re.ucrda l producid por h pnmera.
dc l9l7 1922, qu trjo consigo el Jcrumbmiento de tres
imp"rios cl ruso, el atro-hDsaro y c-l oromr, Ia crclcin dc
nucvos Estados sobrc sus ruinas y la rcoovacin prcil del primero
dc asullos cn una federaci, la Unin de Repblicas Soiialisras
Soviticas, inspirada pot le idea de uo. rcvolucin mundit qr
estuyo punto dc instaurarsc tubi cn l ltropa centnl y act'
por de ronto como fcmnro dc g,tac cn los ;mperios coloniles

dr las potcnc,as occidcotls !en(cdors; o 9u sigu, l

.rp'ul,.,on pocalipric del Tccer

Rerch, en 1q45, cn la guc es(e,

que hb dcsafi.do uoa coalicin no slo milirr, smo tmbien
rdcolgica, srn precedentes, dab paso a un
reducid y
divd'da, morulmcnrc l mrrBcn de l sc,cded^lernni
ir!crn(ional, r gue
dcbi a Ia dcscofinza mutu3 entc sus hctc.ogoeos adversarios el
haberse re:ntegrado r anre\ de Io prevjsto, en cspera de una
uidad que paecia resered cuaodo menos a lz prxia gcnr.in Tambn ehor, en .l breve.spacio dc unos cinco os, hos
presencredo la dislocacin dc uno dc los crand.s dc esra segunda
postgucrrar cuyo peso grvitebz sobre una Europ cuya mitd
ori.otzl domib, itns l ecidcnrl t uscb1 su stvagurdi en
su unin. coniug,da con un.poyo.sradounidcnse a la vez requeido
y cuesooedo. Y como en las ingenrcs r(udidas nreriores, l
srtcron dc Ias nacroDaldde hsrz cnronces conrcnidas co un
mr(o impcrial engenda !n rric-de Estados en pusfla por sus
trorter2s y con sus mmoras rerv4drceDtes.
Pero l. singulrid.d propi dc los fcomeos histicos llev
coosiso el que, aun prcscntando scmeianzs, por llmriv1s quc
.csulten, sern irreductibls unos , oros. Y si, l r.volucin de la
Europa central y oriental oficce rasgos picutrs que l difer.,
cin de ls lnteriorcs y quc es prcciso coosidcrar.
Es la primr, y sin dud 12 ms notblc, que esr revolrcio no
ha surgido, como las otras dos de este siglo, de les enrreas de una
gucrr totel dc dioensioncs hasta coroncs desconocidas, pues l:
situaci n la que se gcncr era dc guerra ka cumdo sra sc
encotrabr en un fse de distensin (Acta fioal d la Conferoci
sbre la Scsuridrd y La Coopmcin o Europl, HclsiL,i, ,." dc
agosro d. 1975): una srtu,cin qur s parcce rns l d. p, roadD

El fin d. h . d.

y.li. r l

EvotE d.

c.E.urotE

175

rmPentc cn.l"sddas nreriores 1914. que a j nrcrior a lqJ9,

rcpleta dc.gitacjoes intcrnas ) tensiones ixtemas, cngcndrdomJ
de sisi'.hoB cada vc, ms e:ptos,vas (criss del ,4rr.T/sr, d tos
sudr.s, dtl pro(ror.do temo sobrc Bobemia y Momvi, del
psixo dc Dig). En 198s, cdo Mia,tcorbzch;v fue dessna.
do ltcrcr.no generl dct Pnido comunisr de I Uoin Soviic,
Europa prccia irlrlada. no sir hb.r psado por p,ubas
a*,es:
como hs rcpresrores dc moeimienros de dis;denci cn Hqri,,

cbe.oslovq

Poloni por et Eirciro roio. .n I

"*or.l"
q,o ct'io Wr inmurbte plzo DrcJisible.
't, la rcaotucio
.n scguDdo lusar,
.n curso de jr'Euroia e"-r ,
o.ienrl ha consisrjdo en un s.rie dc rvoluconcs,n,J*",." rdisruros paiser 1ftcrdos, prcvocads por et lunarmicnro ae su.i
respetrvos regime$ counisras, Do srn una retrcrn estrechr entrr
nrs y osi una ecz q'e d
rorrdo de Gorba.
chov y su cqpo. ctnrmdo en t^s id.as de
Fruroitz , tanot,
hubi6c pusro o tcl de uic,o en h prciia
U,in's3"iri;
aspectos imponres.d..t poririq dcl partido: La profundidad det
malestr enr. el esrdo de coss imp.rartc se reve cn et hecho d<
que sc m ttsrar en todos los reqim.nes en cucstin. sepn un
movimiento de derribo en ode quc resuh ser ;rcsisiibll
Ya hcmos epuaudo quc esr revotucio se ha produodo en un
peodo dc tiempo sombrosmenre bcvc. Cooo in tr mzyoria dc
los casos, por lo quc concicme a ta Unin Sovir,e, dio cmienzo
s quc.hubicse intnc ,tguna dc provoorla, y ha terminado
rcbasndo los prositos dc qenes, cnlusca de ,.
."ro*"
de un sisrcm polirico y socut obviemenrc eD quiebra.'la
"trnpt. hicteron
obievmcnrc ivirble.
resrgnd. de on

Conscicnres del cohpso del rgimn comunisr en to .conmico

-l

-l

y del errso recnosico cn e quc.t doemrismo inmov,tisra v la

incu.i hbim sumido a li Uni Soviri;, Gorbachov y su eqlipo
rnrmn d. ruperrtor mcdrre reforms que mej"rr,en j r,n.t;miento dcl sjsrcma, eo dircccin de un clima dc
(?6ttoiba) y '^^s?Jenci^ (2t!',0'r), o w, c
^r/.rtta
bca i"ta"._
^ ^,voi meiorarto
rual y un plur[smo poliri(o, pr, en defirutiria,
v Dor
.onssuienrc consolidarlo, sin pnsar cn modo lsuno en s" ;..sin. Pero con Uo, deron pic a un proccso de cabro, cuvo c"ni.ot
prrdreo n?c l dinmc dc t s en.rpis tibcBds.
En los dehs piics, donde .r riimen comunisr. habi s,do
mpulito y.mt6'do p<.,r t2 p6in potiuc. y m,litr dc t. Uoin
sovrauc y tos prirdos comunista tocal.s qu..n rU! sc apoyron t
ermino dc la *gundr Gucra oundrat, si ie queria su cli-i,xi,.

I
I sri.{ ir.z.i.r,l
Ahora bien, ante la expericaci de los itcntos repdidos por el
Eiicito roio o l dcl propio pi (coo en la Polonia de Jaruzclski),
se trataba pot de pronto dc arrner cocesioncs pciales dcntro del
sistema establcido. SIo cuando se vio quc la UDin Soviti.a
(seguramet. sorprendida por la fucrza dc la oposicio al rgimen)
no ucrz cn adclanre la lucra, tuen dc sus frontems, pra sost.nerlo, la presin popular sc radicaliz, provocrdo su progtcsiv
ljberalizacin y finalment su hundimie^to, cn Poloni, . Hudgra,
en Checoslovrquia, eo l llamd RQblica Dmocrtica Alcmru,
tedo las conquisms deoocrticzs cda vcz ms leios cn meoos
tiempo, y culminrndo, en esn ldm, con l qida del Muro. No
dcia de se, rgnificli!o Jel impulso d.l mov,mienro populr p.otesterariu el que todo ellu 'e hicicra sin derramamienLo d. sngre. Slu
lo hubo, en un fin dc eindo que es prcciso criEcr dc srdido
par los mximos d;rigentcs, cn Ruronia, donde no sc hrbi toler
do la rnenor cxprcsin de rcir.indiccin poltica y social. Vcremos
que tambin ha corido la sangre, en uo grado inimaginable. en
Yugoslavia, or la incidencia rnayor de la cucstir de las nacionati
dr<les, unida al hecho de quc el prrtido comunist (tBnsformado e
so.ialista) logr rnntcncrsc, al socaire del panserbismo, de la
.gran Serb, en Scl,ia y Montcncgro, <ue ecabiran (27 de abdl de
1992) consrtuyendo una fe<lcrr io (Rcpbli( Fcderal de Yugoslavir Serbia y ootcnegro) quc pretende scr la sucesor dc Ia enterior
Repbca Fcdcadva Socialista de Yugoslavia. Pero esta prtcnsin

no ha sido aceptda por las Nciones Unidas, cuyr Asmble

General la cxcluy (22 d. sptiembre), po Io que tendr qu
preseotar uoa solicirud dc edhesin dcsde su situacin lctual.

Ms tardjmente! Bulgeria y
hn segido cl clmino de
una transicin d postcomunismo,^lbmi
ms laboriosa y agitada en esta
ltim.
En esta sucesiD eo caden de revoluciooes, la que dsmantel a
Repblica Democrtic, r\lemena tuvo especial relevzncia, or haber
desembocdo en eI hecho csp.ctacul! de l reudfiocin de Alelu
nia. Caido cl Murc de Bffln y rcst2blecida la Lbre circul.cin cntre

Alcmanias, el colapso de Ie oticntl haci, iocvit2ble l

unrd"d. La po(cnc'rliJad nrHraron de h poblrcin rle la Alcmznir
oflenral hcia h occidenrl y la fluidez del cnrorno europco movieron al crncrllcr Kohl , qucmar b\ e'pes, en un accin cuva
vcltiente intern corria paralcl. a Ia exterfla, cn u"a dobl rclcin
con las Comuniddes Europeas y to! Atidos. bn rcidd, d
interlocutor principzl fuc l Unin Sovirica, quedmdo los dems tr
un segurdo plano. Admitida I reunificacin po. Ia Uoin Soviti@
cn febrero dc 1990, el pso dccisilo se io en l enttevist histic

ls dos

aEl ah

d.l c!. dc yrtb

J t G,otu.,

dl6r..uopco

1n

de Kohl y Gorbachov, compdos dc sus run,sros

dr

,4sunros

txterores, ucnscher y Shevadnedr. en et Cucaso, et 1o

de iuLo dc
l9m, dumnt l cua[ tos soviricos ccptron t oermaociz
l h
..rrcE r rcumlrcad...n t O.T.A.N. En el mbi inrertemin.
los
rrardos rclrrvos Ia unin moneula. cconmica y socil
(t ;
myo de
y
--1990) a hs etecciones por un srsrema unrco Dara et
p,roxto bndrt
cttminron cn et Tatdo sobe a Uoin: dc ii
oc^8osro. -n t mbjro errErno, et Trrdo de Mos(
de resut.!n
oenn,va co respccto tuemaie (el ltrmrdo Tntado
dcios Dos
ms los L^urro), dc 12 dc scpticmbre, fuc comptetado
oor el i.

Doir..de 15 de.mrsmo mes, sobre dererminadas ciesriooei

relativs
ffru. rJsp,ado as iuridicmenre el cmino, unjfiecin
se
llcv e cabo cl 3 dc oqubre de 1990
Poco ms de un mcs d.\pus, el 2t de troviembre de
t990- los
rrrnta y cuatro Jeres de Esrado o de Gobrerno d
Confrcncie

l.

,
fa-r
er
1216Tguj'dd
la (na pra uo. nucv

r coopenc,n en Europa (C.S.C.E.) fi.mab

12.

EuroFa.

, .Un.hcchode.isvo.
sjobal,
cn
n-utuon
sovr.l'ca, ct inr.nro fncsado dcl golpe dc Esudo mitiur
(19 .l 21, dc gcro dr.t get), por cuanro prdipir
t.. .."r,.;;;;'
ros e er epceoo dct r.flemoro que saiudira
mcdia F.uooa
cnronc.s,.ta f,a\ividad que tos aurures dl frlido
_ _nsr,
,{olpc
reprocbban
.corb(hov ate ct desmoronamienro dct mL..,.
.,-.:'l:j
soviric, sc. debi tanro al impemrivo e ra
i i.r.9.a_h proyeccjn
rcaldad cu2nto
dct @ucvo curso, i,lmUt" c "
Esrs dos moriva(iones cstn rambin en la riz
Je
cerczmienro a tos Esudos Uddos v ta Eurom
occroeour. t {ouevo
Frcnsr4renro potirico,. que cnonr, *",,;mentc e, shevrdndzc su formulcin ms ctir
en su Dtiq<?.
porrq
abandonrndo ta doctria dc h cxnsrc.ci,
'nte.ncronI,
pcnrq, posrutab2
un
gtobI , con I volured
oc Duscr t coopracin "inr.rdepcndocia
y el conscnso en las rclzciones iflterocion
ba*, ri esr.fci .re ro5 broque, ."*";-;; i.
l:::,-r!T
,usrxrcoon que pud,cn rribuirscte en
conreito dc rvtrdrd ,
entrcntamrcnro, y pudicron Gorbchov "n Sh(v.rdnad2e
v
un portrca d. desrm y acomcrer coo scnrido rst,sr" .t "-.;i;,,.
ve dcsmorondo er rsimen dc r epbtie
";"hh;;
ucmcrrica Aleme.
l^,l.rstni*, no podia meoos de despenar tzs fucrzrs
--_Peo rar.nres no slo.n et btoque sov,t,co in
cnrnrugas
cLanto ral sin.
en esre proceso

'l

re evideremenrc

*"

["i,"]'t"ff

l,":'"'J::i 3:

11

[i!:#"i:titJ:.tiiyff

L:f?:,I:

l?3

sied.d iiond

l disolucin de l. Unro Sovtuc Por lo

distinsu,d sovietlog frnces quc previ el para la
sencrlidad de obieruedoes inesxrdo ienmeno, Hlne Crrrc
Enc.uss' r, podcmos d.omina; d (cstzlldo de su ImPcrio. Etallid ou. Gorbchov *.mDc.n imFdir. sin loqrrlo Acs estr
, lo ouc resultaia ser incviiable, dedo rechazo generl
""".,Jin
, pcsc, d" un pde' r,.o domintc de crctr imperiat, hayr sido

del bloque dcl lise y de

q,..

coi'

l,

causa finalment de su caida.

La mrescin de los mises del c.oo v cl cste europ.o cn un

b)oquc politico. cconmic v milirar, y la htrogereidd nacjoo.l
impiranL en t^ zoDa, y en pafticLlr cn l Unr Sovitie y
Yusoslaviq implic el quc los cmbios Prducdos tuvrell uns
r"olrc"si"o.s niter*"rks de nl alcanct, que, iuntm.nte con L
reirniGccrn dc Aloania, hech r'ostble como cons.cuscL dc
estos cmbios, hn tmido consigo u; transforcin fundamental
el esc.ao Dolitico mundrl.

l poncro hegemnice de I
presocta
Eircito
roio cn los Priss llhdo
dct
U.R.S.S. r'la
satlrtes. Su foimalizcin era doble: h Asociacin dc Assterct
Econic Mutu, o Comccn (creado el 25 de eoeto dc 1949), y cl
Pacto de Vrsovie (14 dc myo dc 1955). I-a nucv oricotcin dc las
c.oomias d. Ios Deises micmbros hcia Occrdenre y le Comunidad
Fc,'nmrc Europe, el cambio de l sirua(in estrargicr producido
oo' l nueva poliiic ext rior del Krcr ;n. y cl cspiriru d. indePenoc de I"s iocios de la Unio Sovitic, lcs vdon dc <ortenido.
L disolucin dc ue y otro se produio, pucs, pidamtote y con
l,cil'dad. por la tenu voluntad de los nucaos gobiernode HungrL'
ChccosloJaqa I Polonia y le rcsisnac;n dc Gorbachov y de los
di varsovi s formdia en dos
-.ndo' souitic". L ydcl Pcto
.
cl
2
eops, l 25 dc fcbrero
iurio de l09l; la del Comccd, cl I
de lulio del mismo ao. Es inrercsrntc sel3r que en mbos sos
ru re anres del soloe dc Estdo falido.
p*," de Varsovi. tnrda e la condusio del
.
Trtdo"',;"";"?el
de rcducin dc amas cstrrgicas (START) con los
Esudos Unidos, de 10 dc iulio de 1991, era un hecho trascddentl:
sienificb el fm del enfrcnumiento de lo dos bloqDcs que habl
ca-rctcrizdo Ia situcin politice mundEl dcsdc los os cutet, y
de la msdrll del .eouibno del tcrroo Fl hecho es rmto 6is
llmati"o, c"anto que'la Orsaruzdn cl Tgtdo dcl Adntico
Nortc (O.T.A.N.) subsistido. cn buscz. por c;.o, d unz ouev,
El

bloque-socieLisr se bsah en

E-pnr &ht,

L-

1' la l.

/rr d

U.B.J.J., Prris, Fllrm.ion,

'1978.

I
I

El

n d. l.D d. Y,tE y t r.volucior

d.r.re.uop.o

l?9

El desmoronamEnro det btoqu sovrrico srgificb r1Dbio l

- d. la divsio dc Europ,.
nn
La rcunjficacin dc Alcmania. atoo
m:oos de un .o despus de t cida del rrturo de Bern, -es
u- dato.de- primen magnitud, poi rr
:il111i: quc,mpt'g detequitibflo
arrra(roD
de furs erioi. R.sretccida
en. su prem soberaoia. Atemnia rccobr, .oo clta.
su DD.l de
prtmcra porenc no 3lo y2 n lo ccoomico (que yi ue";l
csem_
pndo la Rcpbtic. Fcdd), sino tambinco b'porico.

:'

l" smulrma dcsinregracrn de t Unio Soeitica,

. . H *llC
"
,nlcradr
Umrdmenre,
cn ciera relc;n con los movimierros de
dcspegue dc. los piscs erti'es rcspeco dc ta Unin, t .;lcb;
vclozmte dcspues dcl gotpe dc Esrdo tIido, que obviamenrc rcnia
como objerivo principal, poner coto a tos movimimtos s..esionisres.
Era ogrco que las Repbtics btr\cs fueso tas orimems

. su favor ct hecho dc <jue coo ctro

rcldd! rccob.ab.n te iodcrndeocia quc tes fu.r ai-uar"" .
r..rrur cuando, raiz d(t.Pcro dc no-agresion germano
sovirico,

separ2se de la Uoio, pucs redan

cn

gucd..oa icorpomdas a Ie Unin por La tucrza; una incrDoracin

qu por o dcmis oo hab sido econocide / r-. poi cicnas
porcncis o(cidenrtes. Trs eicisirudes no ex.r" . ..",.p.
soras, Liruni, Esroia y tf,tonir, mptsmcnre ...."o-d*;;'. i,
comurudd- rnremacionat (,s. por los micmbros de ta Comr.ioidd
buropc e 27 de agos-ro de I99l y por la propi. Unin et 6 de
rpucmbrc), fueron dmnids como mcmliroj de hs Nrcrones
Unidas el 17 de sepdmbre.
Luego, sucesivmcnrc, tas rcstrntcs doce rcpbc8 dc la Uin
^sovr.trca turon prochmdo
su sobemia y su indcpendencia. As,
r uorcn sovrauc h ddo Iugr. quicc nuevos Eitdos; dcmis
dc Ios rres Estedos bhicos y los tres eslrvos . Rusi. Ucrni, v
ttelorrusia - I Amta, Azobaiyn, Georqie, Kaisn. Krrcuizi;
tn, Moldvi., T,iikrsrn, Turkm.nistn, zbelisrtn. El m;or de
ellos, Rusll, sc coDvini e el succsor de la UniD cn ts Ncion.s
Unidt, drulr d. su siln permncn'e en d Conser" dc Sq"ria ;
de rs prerroSarvrs consiguienrcs. UcraD,a y Bietorrusia, ;n vinu
dc un reglo ripi(o enrrc los trcs Grandcs, i erz micmhros d ta
N.ones Unids desdc su tundacio. ptar;cto et jogreso dc t.s
demis _renblis en t2 Or8mizctr munt rs su rccnocimicnro
gcrnlizado, fueron du"das.n btoquc ct 2 de mrzo de 1992
(sarvo ueorgr.,.que ingr.s et 1 dc ago3ro), dmdo orisen I un
bcrcmoro signi6orivo de tos micmb.oadc sr q". .cc,.;I, un"
meno es-l"., ct provoczdo eo tos aos ssr.
"
i", U a*."i,rtizacron! cspcolmcnte cn

^tca.

L cidid int'm'iortl

130

]nro la Rcobuos blucs como ls restres han sido 2dmidas cn l Coirrcrcnd cobre la Scgurrdrd v l CooPencin en
8eo8rrrEuroD 1992). con lo qe cl mbrto de so sc

'xflendc
camJrte hasu l Asi cintrl tubrnia lo hrbie srdo el 19 dc iuruo
de 1991.
L evoc.ro de l descoloni,acin no cs gramitz. pues la
drsDtesra(in de la Un Sovicca no h srdo Propiamcnte l de

un e.,lo edcnl dsico, sino de un 6.rio coloniel. sego

orlebrs dct eert De Gullc, cuando, cn su (onfcmcia dc pres
b.t eusco i 23 d< ltio dc 1e64, s. reterr. l lmPerio de los
Sovils" cumo.l tiru y la myor Poencia colonia.l de este
rrmno", Tl rmcion. h6v v, dDliamflte .dmitid, no lo erz
tos oros de u mlr pairc dc la intele*ualidad v h

""t"i'*.
drolomci

occidrles. v Ia Uion So,rtica hbia fom'ntado e ls

Nlcn'ncs Urudas con ahinco la de.colonzacin de las dcpendencias
de ls ootencras occidenlales. tn cuento imPerio coloni|, ofrc' 'l
sovitrlo b vori de la contidd rcrritortl que oo sc dt' en
I,,s imoerios de s ootencras occidentalcs, , unz <strucur forml..nretcde."l pcro ,r.'ialment. compnsad Por d papcJ ni'elador

del Prnrdo y del prero dc un Poder cerrl rolalirrio

La.onsc@enci Doliuco-inrcmciol del Proccso quc sbabos

Je describir n cs otro quc cl fin de la bipolaridad del poder
inre,ocmn1, urcrcristtc de lo qu. Podemos Uamr l"r d'
Yalte- l-llo no ouere dcci que Risr, m U de sus 2cule
f'cultdes. no si uoa qrzn porcncia. como Io hr srdo desde Pedro

el Crande, icnicndo, coo r:ine. los etemenros humano\ y matenlcs necesrrios (v cs rmbn iqtufcarivo q. cl gmeral Dc GauUc
'Rusia
cuando s referia e l Unifl Sovieq' siendo
soli hblr de
cn rlt con ra?o su ncle polico v bk dc !u Pode4 Perc d'
jmPeno implce dc momento el l dc
h, cho. Lr desinreercin de si
Io quc se paleci- uo coodominio sobe el mundo' comparLido con

los'F*rdl,s Undos. Es inrcresmre comProb cmo. n <l Asie

central, los nuvos gstados dc la antigua Urin Sovitica dc rovori
musulmna. aun penenecjcndo a l infeenci sobre 12 Scgurrdad v

la Cooncrcjn in Europ, se esrin rnregrando tambin en un

sisrema'de Estdos reginrl oya d'reccin se disputn Irn y
Turouie- ee otros.

dos vinculos tusrricos cstebliIos por la P.relmc,..l lmPrio asr y luego a la Un'n Sovr'ic y los imPcrativos econmcos

,
cdr

V. crntu dc1 tdto d nu.tno nhrc l' t.g.,|Pz. l.'J uhl, .w

br rva.it,,.n ,.ro( y dqutuh,o.. Md', [.'r.nG, I972, PP. lTl t?3'

El6 d. 1.. d. YIh , h

revolucn

d.l6t orcP.o

141

. mt..cr un unidd mini@ eotie las rePblics cmcpds. Y si s (onstituy un comunid?d cuyo oombr. yz cs
srpnificrtivo dl rccclo orE cunto cvoc{s! el mnrcnimicnto dr un
pder cenrral tucnc como elque d.saba Gorbchov: la Comunidd
e Estados iodepcndintes (C.E.I.), establecidr Prrmero, .n Minsk
(Biclorusi). entre los tres Estdos 6l!os, Rus, UcBnia y Belomsie, cl8 de dicicmba d 1991, y a la q'c s dhideron las dems
(satvo G.otsia), cn Alm, At (K221istn), cl 21 dcl miso mcs. Perc
est ComDnidd no fue dot.d de qnos ProPios y act fundaoentlm.ote a base de reuioncs de los Prsidctes d las teP-

movicroo

El rmedo d. MmsL dbe oo' fri?d Ia existcnci de l

t'ndcn fue rrdir c el Kremlin el 25 dc dicieobre,
de un. alocucin tclcvisrda dc Gorbachov, quicn, da
pus de un balancc de su gcstin. comuoico su erirada de ta
iresidcnci de t Unin. a la que habia sido clcvedo Por cl Congrso
e bs Douudos dcl Pueblo cl 15 de mro dc lee0.
Entrc tento, un problema dc gno alencc movia a l cutcle 2 lrs
cancilt.ris occ'dcntls nt cl Proceso en curso (y exPLc.1 ePoyo
reirffadrmcnte di(ron e Corbchov en su defensa del
.i.,".,ii-i".i" . t" U"in): el de Ia existencir Unifl Sovitica
de n considerblc rtsnal c rms aucleres, atblecidas cn cuto
U.R.S.S.- cuva

l tmino

reDbties (Rusiz, Ucmi, Biclorrus y K."11rn), y el de su

nri el oclcro de su dis.mincin v cv.nru-l uso Pra ello
* cre u roido nico cncarqdo de v<lr por L sguridad, en
esDcr de la dcstruccin, por io dems tcnicamenrc iompleja y
coitosa. de l myora de ellss En efecto, I Politicz de desarme
nuclcar de ls dos primens porcncias armices hz seSuido adclre' v
l ,o dc 192 sc ha cerado con un acuerdo, suscrito cn Giobn
por cl sccerrio dc Esrado noneemericano, Lawrence E.Slcburger.
, eI mrnisrro de Asunros Estrior.s ruso' Andrei Kozirv, cl 29 de
fucicmbrc. de rcduccin de armft nucleares .strategrc.s: cl llamdo
Trtdo START II, qDe hbrn de Ermar los ptesidcntes Bush.y
Yeksin ct J de encro di lee3 cn Musc y quc PEv la elnocin de
dos rercioc de los rcsp..tivos rsctcs nuclcrcs csrmtgrcos; lo-oal
,i.n a se el oso dimvor alcancc, con mucho, dado hast h fech
en cst decis,,a mtcria, no srn reservas d. ciertos edios Poliri.o v
militrcs rusos y de Uc.nia, ter.r efl cuent. de cra Ie rrifi@
dn lucn p Bclomsa todvi no h sufiodo el START I,
'por rcque'n ayud
*pccirtmemc
Para haccr frer. .l costc d' I

co'mol

rcducciD).
En el proceso

d. desi,rcq.acio dotado dc un elemento niimo

comPlettdad ro'ca d. Ia Utun,

dc unidad de coop.mcin, l

182

soci.dad int.rnzcio2I

apravede. baio Sttin, por los rnsldos forzoss de Poblacioncs Por

ror,'os poliiico", no iodi Dnos de crgendnr numercsos Probre
rus dc riunorias, que hm dedo lugr olrentmrenros y rucns

' con l convcsin de l

,*,J"'. .,,, Jir.lt soluon consiruve
..^^"-i J',ir,.," - e<onomi dc ercado. uno de los grandes
rem" dc le'Comunidd dc Estados indePendicntes

l-os DroblcDas de nciooaliddes v minoriat hn provocado co lz

,"r ipu 'Y Lso.la v i el desmlace ms sgrienrc v des'ructor' -coo

revoluc,n de l EuroPa ccrrrrl.v orientel-st bren

dhciamor hblar, m dectamsre dc la EuroPe b'lcflc''
^"u
l
s.t" el desconrimicnro de l qftsis d'l quc. sigoifietivs''nre' s
los
Aldos'
de
Serbir
de
lz
gidr
1918.
bao
v
en
ionsrituirsc,
y
.lenomin .Estado o (Reino dc los scrbios' croats y c\ovcnos
violenos'
d
[ena
historia.
Purdefl
l olvrdo dr su rurbuleor
eao[car la somresa que ha motivado el conflicto y sobr todo su

.,.i",

"

i"

Notorio Pra rodos' cor sus dcstrcc'o

v
;;-,i;;;;;;;' . cudada, mdos tos gcnerzrizados r.civles
(tiPr"s
en campos de.onccnrr(i r imPlqbl's
humanrtre
".i',"ncros
It lcas,. sr Ur.n hz drdo lugar l cnvio dc un avude
l rz de
a
corrr
por
no
llcB
si
mism
rimcnte closrblc. sra
l (mu.
recooocids
fucton
Croaci
Por
slovcnr
ls despracias.
v
e]
uooea el l5 dc oero dc 1992 Bosnil-l ['%govrn lo ruc
I
"idd
sjscnr''
rovo
23
dc
el
dcsdc
;; ,{. ;.ii.'; ts rrcs den6,
no
esto
si'
S'endo
Unidas
Na(iones
de
les
ondicin ie'micmbros
l" *'i*.cio con que rl bnscro dc Segutidrd' que
i"i, "
".'.";".
f"e caoaz lenero.febrcio de I99l) d rcstblecer l iDdeP<ndcnc11 dc
't<,*"ii
no
lJn* . t ln*"io dc lr.k,coD desPl''8ue dcdetucrzs
der
l'
lv
l
imPero
asisre
visro desd Ia sesunda Guerra mund'l'
ro
ms fuene cn u rincn de EuroP' va hrto mrh2czcro Por
ru.rres de turno a lo lergo dr siglos. Seri' iniusto no senilar tmb''n
en l qu Pleco
de a euop
la
el Imprio
'e<oonsabilidd
q,iicncs,
il
desinregn
de
.."iri[-i." "-mi.*.s
aurtro-h'lllmro.
Dtrociorrcn unlreralmentc l costruccn del
exdnto v los quc lo Pdecieron Otrz de
L"i,.-. .n,i-,ii*t
"t'ore
Estado' o Reino de los sebros'
ncorPoradas
rcpuuicrs
ls
su diversidad tnica no
.r'r" , .'1",**j, Macedonir. que porpendrcnte
de " r'(onoci
es
* tl enomrnecin,
""J,Ji,ii,i,
tcivindice er
que
de
Gtecrr'
oposrcio
ra
;;;;;;;;-"'..
s' cmt'rc' a
que
"or hisrrico-culrrl v Pide
oar su prflmNo
"ombrc si
en
cuestin'
Ia
repblic'
oponiendo
lo ouc
- 6;; 'ienc q.ie
fon",d"nicnt" evoca ms bien un divorcio
,-,x, "t'il,.,.i' de un Estrdo creado cn Iz confcrcnc' de le

.^L.".nu".io v d,cin

El 6 d. l

.f,

dc YrtE y

P de Pns,

l Evolin d.!

d. .uop.o

tg

cs et_de Chc(oslovaquia, rrnsrormd en Repbtie

,de^rtiv Chcc y Estova., q,rc hade dividine t dia

I dc e;ero dc
..re5 en dos Esrdos indcpendinrcs
v fedeBl de 25 de noliembrc

d.

19921

(t

io dicho sc ae cun profundamentr se h trmsformdo en

nos
el mpa politio dc Europz.
Pos
Po

E cl nuevo conterro europco, rodavz flrido e insesuro rmo

pod no srrlo, rrs I conmcin cootin.nd s,rfrid)- u-n
rendcflci. es et acercmieoro de ts dos EuroEas ;;i; "..';;;;
separdas, y en picutr ct de los E\r,dos del E.i. l" Co-,,,La
guc h,sra l. p.r.ioiha se negb2n a" re(onocer. La
^E,-p.": ". l"
Uomundd
h fimudo rmponantes tntadoslde cctoDrcitr.on I
nfig' UniD Sovirica t t2 de dicicmbrc e t 989: dc asocjacjn
co Huogri. Ch.costovequi y potoi, l t6 de diciembr. de r991)
-Imbicfl va.producitrdos.
una puttin2 bomotogzcin de los
rcglmccs por, cos sobr. et modeto de t d.mocrci, repr.enuuva

y purlisr. Por de pronro, et desarroto dcmocrrico de'sus i,sritrcrooes h prrmit'do a Hungri (t990), e tz Repbcr Fcdemrivr
Lh@ y trslovac y . Poloflja (r99t), ) por trlmo, Burgria (lee2),
rnqesr cn el Conseio dc Embr

Espcciel imponanor rvjsr;, po kimo, t. nueva siru,cin

curopc dcsde el puro de visra de Ios suntos muodles. Se ha

:.r1do
l e1 de Y.ka y hn vafido
los Esrdos. Lo

-l
-t
-1

-l
'1

las f.tcioncs de poder entfc

cul muev a consider2r la coovenienciz'de modificr ls instirucions quc podemos Umr d y.tt. v drDlrrls at
nuevo csrdo dc cosas. Es I cuesin de ta formci'n de los
nuevos cquibrios mundi.tes. En ur primer ptano parece rcquerir Ia
teroon l composicin del C_onseio de Ssurided de ts cjoocs
U/uds, cuyo protgonismo, dcsdc t cisis det Gotto, se ha incrc<ntado, aunquc h d. Bosnia HcrxBovina regisrrc un rctrocrso. Sc
plare c paniculr lz dscipci; dc un pucsto permmen,e a
nuvos mmbros, y en pmer ttmio Atcmaoia y a laon.
mbrn eb
ampe.in d. nmero demiros,
tcnndo cn cuora Ia iocorporrcin de Ios nuevos Esrdos surqroi
de l dcsrrtegrecin.de l Udn Sovierjc y de yugoslvr. A-.Uos
hy que..drr, dcrde 1984, tes Estedos cxisuos
-'Micro..si v la.
islas Mrsf'U en-19ot. San Marino eo 1992:,y,cn
t9et, Cor;ci
Noe y Corea det Sur. En rmbio. a R.pbji;a A.b. ci y;:;
(Ycmo dl Non) y l RcpbLc poputar y Debo<rrie dcl y.mcn
(Y.mcn del syr) se unieron, el 22 Je ^yo de 1990, tormando ta
.-epblica del Ycmen. Con rodo cllu, et nmcro dc miembrs dE ls
Nciodca Unid.s fhlz1r 1992 es dc 179

t sidd

ntcmdon

F conclusin, csamos rnte una Europe ouidr, en busc de un

nucro equilibrio. y llcna de intcrroSank: pro Por [ortun. tc un
F.urop, intcsre, h Europa global histrica.
Eo esta Eutopa, cba dstioguir tres crculos irtmos: 1z Europ norre-cc,.lenral y .mrral, Ia Eutop medherrnea y I1 nuv
Europa oricntal, coo esra cdcna,.le Esudos que, en cuanto miembros de l C,ntclcncia sobre la Scgutided y le CooPr(io n
F-uroo v hercdeos dc Ie coodicin e'rro$itica dc la ntiqu Unin
s",i;.i la ."h,zn con eI corzn de Asia. A cbailo sore tas dos
prime'ri, I Comunidd Europea buscr una uin potica, ccoomice ! moftrria Dlasmad o cl Tntdo dc Mustrichr de 7 dc tbrero
ac"ri" .. ..^L. pe," <u' scscjn, cn el ac(ul eorono mundid,
se rvel ms lbor;os de lo Drevisto.
Enrre tanto, ct mcrcido'mtrrior de lz Europr comuoitari
lmpl;cdo "un espacio sin fronreras inreriores, en cl que h librc
ciriulacin de mercencirr, pcrsonas, scicios y capit.les t.
srrarrzeda. r(ornorado l Trt do coosrirutivo de I Comunidad
Econmjc Europc (C.E.E.) por el n. 13 del Acla Unio EuroP
0.7/18 de fcbreo de 1986), cmpza su mrche el 1." dc enero de
1993, salvo (prvisiblcmentc por unos meses) en lo rcletivo a las
periros; y paflir dc est fecha han d. dr comicnzo las ncgcieciones pa cl rnsieso n l Commid.d dc Ausrria, Finlandre y Suecir,
y otres seguirn con Norueg.
En cuanto aI entorno mundial, r,no de sus rasgos salientes es la
crccienre importlci cconmica y pollticr del sudeste asiitico; otro,
Ia difi(uld d.l proceso de prz m oticnte M.dio ioic'do dsPus
dc I crisis del Colfo. Lz sir'lcrn de aarqLiia y hambre n Somlia,
qu for fio h moviJo a una rn(er(.ocin humrnitarir. emprendida
por los Estados Unidos y cubirta por cl Coos.io dc Segurided, ha
vcnido e rc.oda, con sus imgenes tclevisivas de un mised sin
limircs, los sobiantcs problemas de un mlisimo stctor dc l
humnidad. A todo lo (l sc aede I conoenc dc que cl trem.ndo
dctoioro ccolgico dcl plelt sc present c.d vcz Ds idamcrtc
como l myo mnra globel. Suprada Ia gucrra fri cntre los dos
bloques opuestos, el nuevo ordeo iotcm,ciool muddo . raiz
dc le crisis del Golfo .parec como condicio nccesaria paB buscr
los adecudos rcmedios de
suprviverci1 humaoa digoe eo un
'n
muodo ms irsto y mo.,lmenrc so[derio, pues y lo es, quicr o no,

(Diciembre de 192)

ANEXOS

1,

LA CONFEDERACION GERMANICA
(DER DEUTSCTIE BUND)

'r/
5 lnro

F* 6ubleid. r IG stlNlo3 ,) . 4 dl Act del dl'e de Vi@,

@. timmD el 9 . iunio d. l8l, los EloiDotcnciid d. Aulti, Ftui.,
fndrcu. Pomu|. Pirs,. Rui v Surci,, habi.ndo dil$do d tu i
.l -* ,1. F-.-.- h;E e! 7 d. mivo de l8U. Dic6 anlolo. oBtit{ivo.
a
6r .L! orln iE $belmr e .iudd6 b6 d. Alrir,
-.d;d- .o'Gst mi*;i
lrhiBid cl @per,dor d. AE,
ooDEdiodo
lc P.ls B.iG, , ed.d.o@k el @
R; .L Proi v Dinljrld. v d d. 'ur
eirdo lc Aur v d e dc Pui pot tod qu.Is dc $. po6,on6 qlc
in to ors"o D.nc,icierc; imDcio eemiico; .l , d. DiDlrB, por cl
&c!do da Hollsr.i, ty.l el w ih 16 P's.3 Baic, por .l s duodo dc
El obio dr l onftd.i . .l @Ds!*io de l !.suti&d qtqior
. in6id dc 16 Al6i. dt l ind.rHd.E v d. l invioLbltd d. 16
6ud6 Dfcddd6' (rr. 54). Bqdi o el priocipio de L i8rldd d. dcrc
.lB tr. rr). ovcfr m sist.h de voro pond.rdo, r por E! ndidu,l o
6t ivo o ct. fcderal ldond. kB Estedot mtu p.que6 fomrbo, srpo
o u, voro ni@), y. por Dld o sinsul, 6 L AeEbler 8cn.il (dpc
nido 14. Estdo. d. u io@ vible .lc roi6 .3, .u an6itr
' l;B.tn d. L C"il.ddci, e de 3 6 2bbl (1. r*:lnd! dc l3
6,rl 3lo; mnl. ..Etrdo he.D d. hmR l.vd fdrD@.1 o llt*id..
m l L6 fdecnr.6 dc i c@f.detri, ht'n de rd. prcd.nci.!
rl.ri.' Is .cr. m!8. fcd.rd, o.dopt{ illitucio orslce u ord
ft81o6 & ito oorD) .. l isui@tc:
O.rEri u
.l 3ir d. E@i. & d.Cdrd.rl
.a l d. E,e*.kn v
Fr..n .n l A.ubl Pl}
_";;;i;
"d;;i;l'a;d
Lt
J 6;iL' .. Is c.uld.d. Euror!, y ft Gl & @lBEiD 6d. .l
;-d. M r-!-"i*r .@t c.id.nrl TBbran * P!.rl!E
.rru'18 trc a, Fi.rlHE .l . Io. E\b.14 aEc o icq!d9', e1b8o d
r blB l@io y Lic!@td.
t8t

I
88

AEi.r (iEpaio)

1
1

t
I

1
L

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I
1
1

Meu@bBesc[wcri! (sru

1{. N.gu (dBo)

15.
16.

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LOS ESTADOS AMERICANOS EN 1874

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PARTICIPACION DE LOS DISTINTOS

CONTINENTES EN LAS CONFERENCIAS
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EN LA CONFERENCIA DE BANDUNG
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por ls ci@ pas *l2dos @n u 6reris6, que en h conferenci, de
Colorbo (, de.b 12 JF ryo de l9t4) hbm rmrdo de ra.r h mn,lusidn dr ls po.n Indchin, y qu., & ll:i de $te obiervo, hrbi,n orq.do
al Piber Dinisrrc ildonesio l oryzdo d. ua (onlo.ncj drcbijric.

prreftia d. Turqui, que ya s hdbi adh.rido a,l.f'rJdo

ubre de l95t v 5 tnllniri ..
et (on*jo de lurcn. y F.'do ,5(Edo de t coui'dad

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1.

21.

ESTADOS QI]E PARTICIPARON

EN LA SEGT]NDA CONFERENCIA ISIMICA
DE LAHORE (22-24 de e&erc de 1914)

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INDICE ALFABETICO DE NOMBRES

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tkrli, cr,nE6 d. (l8a,( 35),6 sr.. 121
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139, 141, 159

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Con.i.(o Europo, d. s Potccir,
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Isod, l0l e., lf. lll, 139, la7
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113 3., ll7, 140, 1a5. 153

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HutEr, M.5 !9, 103, 132 r,

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J6suP, Ph. C., 98

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27, 88, 96,

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l^N PAnLo I. 142, 143

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