INTRODUCCIN

El ensayo que usted leer a continuacin est basado en las vivencias de

docencia en aula y liderazgo educativo ejercido durante mi carrera docente.
Se estructura situando el liderazgo en propiedad y las diferencias con la
administracin. Se sealan las caractersticas del lder, la contextualizacin
de su ejercicio y la importancia del sistema de informacin y comunicacin.
Sobre el liderazgo educativo se plantea la importancia de ubicarse en los
contextos escolares y de las limitaciones que surgen al transferir estilos
empresariales al sistema educativo. Se plantean aspectos sobre la calidad
acadmica.
Tambin se hace referencia a los aspectos histricos que han llevado al
sistema educativo al estado actual las problemticas que emergen y las
posibles
soluciones.
Finalmente se entregan las conclusiones finales y el listado bibliogrfico
revisado.
LIDERAZGO
El liderazgo, desde una perspectiva burocrtica o de relaciones jerrquicas
se tiende a confundir con ocupar determinados cargos posiciones formales
como director, jefe en la organizacin, con la autoridad ejercida en funcin
de un nombramiento oficial. Tambin como el ejercicio de autoridad de los
ms fuertes. Esa es, en efecto, una de las modalidades de direccin que
tiene una gran tradicin en nuestros espacios sociales, ello implica
solamente
administracin.
Qu es el liderazgo y quin lo ejerce?. Es lo que permite que las
organizaciones se movilicen, tengan la capacidad para implicar a otros en
tareas comunes, articulando las miradas desde los smbolos y creencias de
cada integrante. Chiavenato. (1993), define liderazgo como: "la influencia
interpersonal ejercida en una situacin, dirigida a travs del proceso de
comunicacin humana a la consecucin de uno o diversos objetivos
especficos".
Entonces el liderazgo es una habilidad innata o aprendida que ejercen
aquellos que independientemente de la posicin institucional y creencias
personales, son capaces de motivar, dirigir e incitar a la accin; de
transformar a las personas, lo que piensan y su entorno.
El lder es quien moviliza a los grupos en una direccin. Ser lder, no implica
ser un hroe, ni tampoco un gestor comn. Es el que impulsa el quehacer
de otros; motiva, encanta, enamora. Esta labor exige ir ms all de la simple
gestin administrativa, requiere del ejercicio de funciones personales,
polticas y culturales del liderazgo, estrategias para generar entusiasmo,
consensos, acuerdos que bien dirigidos, pueden lograr las metas
propuestas y hacer que las organizaciones sean ms efectivas y eficientes.

CARACTERSTICAS

DE

LOS

LDERES

Son personas de cualquier edad, sexo o nacionalidad, capaces de utilizar

habilidades de relacin interpersonal en forma eficiente, tales como
Escuchar
y
responder
con
empata.
Pedir
ayuda
y
alentar
a
la
participacin.
Compartir
pensamientos,
sentimientos
y
motivaciones.
Proporcionar
apoyo,
sin
quitar
la
responsabilidad.
Seguir
una
secuencia
lgica
en
las
discusiones.
- Concentrarse en la situacin lgica de las discusiones.
- Presentar sugerencias y puntos de vista de manera apropiada y
convincente.
El ejercicio del liderazgo debe ser contextual, de ah la importancia de
poseer la capacidad para comprender la cultura en que se desarrolla. Si es
una cultura escolar, de base u otra institucin deber gestionar bajo un
enfoque articulador, la visin conjunta de los miembros de la institucin. El
lado humano del lder, tiene relacin con la teora de las relaciones
interpersonales, por medio de la cual ejerce influencia en sus seguidores
y /o subordinados, conlleva cualidades humanas y ticas como: carcter,
visin a largo plazo, valenta, provisin de apoyo afectivo a los miembros del
grupo de trabajo, desarrollo de subordinados, capacidad de decisin,
compromiso tico, afecto, simpata, sentido comunitario y negociador,
capacidad
para
proponer
soluciones
creativas,
Es el que impulsa los cambios, requiere un flujo rpido de informaciones y
de conocimientos, los que deben ser fiables para agilizar los procesos,
elevar la calidad y mejorar la ejecucin operativa (Gates 1999: 26). Este
flujo es la clave del xito y debe ser orientado por el lder. Mejor calidad, a
partir
de
conocimientos
que
den
ventaja.
LIDERAZGO
EDUCATIVO
Al hablar de Liderazgo Educativo, adquiere relevancia la comprensin de las
caractersticas propias del sistema educacional en general y de de los
establecimientos escolares en particular. Es en este nivel hay que situarse
adecuadamente ya que las mayores limitaciones que presenta el sistema
educacional, proviene de la transferencia de estilos a los centros
educativos, procedentes e otros contextos (polticos, empresariales),
desconociendo la realidad y el objetivo por el cual existen las
organizaciones educativas. Por ello en necesario ampliar la nocin de
liderazgo e incluir las nociones de autoridad moral y profesional de los
docentes, quienes son los principales lderes educativos, los que estn en
contacto directo con los alumnos a quienes deben formar. Con esto se
quiere precisar que las relaciones educativas, a pesar de sus implicaciones

como ejercicio de poder, no son semejantes a las que se dan en el mbito

del
poder
pblico.
La caracterstica principal del liderazgo educativo tiene relacin con la
conjuncin calidad-liderazgo. Cuando se hace referencia a calidad, se
refiere la llamada excelencia educativa. Tiene, entonces una connotacin
utilitaria y pragmtica en la lgica de la modernidad. La calidad, aceptando
que se trata de la buena calidad, no es fcilmente definible al aplicarla a los
procesos educativos. Salazar (1998) la relaciona "con conceptos de
excepcionalidad, excelencia, transformacin de la persona a travs del
proceso educativo" o, retomando la definicin de Frigenbaum, "lo mejor para
el usuario dentro de ciertas condiciones que implican satisfacer sus
expectativas con la ms alta relacin costo-beneficio". Esta connotacin es
justificada por Salazar ya que "al asegurar la calidad del proceso docente,
las Instituciones educativas, cumplen con las funciones para las que fueron
creadas y que hoy la sociedad exige en su carcter de sufragadora de su
sostenimiento". Pero aqu tenemos una situacin que debe ser mirada
desde el punto de vista de la institucin escolar y es que las funciones para
las que stas fueron creadas van mucho ms all de la satisfaccin de los
requerimientos de un sector de la sociedad, adems el compromiso esencial
de Instituciones educativas es con la sociedad en su conjunto, no slo con
el
sector
empleador
o
productor
de
bienes
y
servicios.
Salazar ubica lo que denomina "referentes de desempeo para la calidad en
la docencia": eficiencia terminal, tasa de desercin, tiempo medio de
egreso, eficiencia de titulacin, ndice de titulacin, tasa de reprobacin,
tasa de retencin, seguimiento de egresados, hbitos de estudio y el costo
de la docencia. De cmo se expresen esos indicadores depende la calidad
acadmica, su "correcto ejercicio", es el factor que permite crear "el clima
ideal para el aseguramiento de nuestros propsitos" elevar la calidad
educativa. (Salazar 1998). Esto implica que los integrantes del sistema
educativo, deben convertirse en impulsores de los cambios cualitativos y
cuantitativos para lograr las metas propuestas por la Reforma Educativa.
El liderazgo en educacin siempre se ha dado en Chile. Lo que hoy sucede
se relaciona directamente con la necesidad de responder a las demandas
del entorno globalizante, en donde se da una connotacin ms utilitaria del
liderazgo y su aplicacin en procesos rentables. Nos encontramos,
entonces con una contradiccin ya que por un lado el liderazgo pedaggico
es social, pero a la vez es poltico que tiene que considerar las resistencias
conservadoras y los movimientos innovadores que se enfrentan alrededor
del hecho educativo. Es esta visin de lo educativo que, recoge su
naturaleza y complejidad histrico-social, en que los temas del liderazgo y la
representacin deseable, se orienta a romper con la dominacin y recuperar
el papel activo y definitorio de los grupos colectivos, regidos por un inters
comn. El Estado chileno que debera actuar como regulador del sistema

educativo, se encuentra limitado ya que por un lado define las polticas y

leyes educacionales y por otro lado no puede ejecutarlas ya que la
administracin de los recursos y de los establecimientos educacionales
dependen de los Municipios; tampoco alcanza a cumplir una adecuada y
real fiscalizacin. Esta dualidad de poderes en el aspecto educativo trae
consigo mltiples problemas que es difcil solucionar si no existe la voluntad
poltica
para
hacerlo,
lo
que
empobrece
el
sistema.
Cuando se habla de liderazgo en educacin, suelen presentarse algunas
confusiones y tambin interpretaciones. Muchas veces se entiende como
simple ejercicio de autoridad pero en educacin el liderazgo, debe ser
entendido de una manera constructiva; como un ejercicio de
corresponsabilidad que requiere de preparacin previa, tanto del lder como
de los integrantes de las entidades educativas (directores, profesores,
codocentes, estudiantes, apoderados, auxiliares y comunidad en que estn
insertas). El liderazgo debe estar referido a la autoridad que ha sido
aceptada por el grupo, y supone el reconocimiento de sus capacidades,
demostradas a travs del ejercicio de su labor de liderazgo.
LA
CULTURA
ESCOLAR
Las instituciones educativas necesitan lderes fuertes, capaces de organizar,
comunicar, definir, dirigir, orientar y re-encantar al conjunto de sus
integrantes hacia una misin para su organizacin; motivar a otras personas
para que compartan esa misin. Estimular la accin para realizarla, a fin de
lograr
una
organizacin
fortalecida
en
su
cultura.
La cultura de una organizacin es su forma habitual y tradicional de pensar
y hacer las cosas, que comparten en mayor o menor grado todos los
miembros y que deben aprender o al menos aceptar en parte, los nuevos
miembros, con el fin de ser aceptados en ella. En este sentido, la cultura
cubre una amplia lnea de conducta al interior de la organizacin: las
habilidades y los conocimientos tcnicos del trabajo, las actitudes hacia la
disciplina y el castigo, las costumbres y los hbitos de conducta, los
objetivos, los mtodos, los valores que se dan a diferentes tipos de trabajo,
las convicciones respecto a la vida democrtica, las convicciones y tabes
menos conscientes. La cultura es parte innata para aquellos que han estado
con la institucin durante algn tiempo. Cuando una organizacin educativa
logra fortalecer su cultura, donde los valores son ampliamente compartidos,
donde se alienta a los profesores a aceptar riesgos e innovar en la
aplicacin de nuevas metodologas; donde el lder ejerce real influencia
sobre los dems integrantes. Se logra hacer de la calidad su principal
objetivo
con
el
compromiso
individual
y
colectivo;
Para que esto ocurra en educacin, los integrantes deben saber qu se
espera de ellos para configurar su propio comportamiento. Quienes
administran y gestionan los cambios en educacin, deben tener claridad que

los estudiantes y los profesores, son parte fundamental de la cultura interna

de cada institucin; debe existir preocupacin por sus derechos y claridad
en sus deberes; ocuparse de elevar el estndar de los profesores,
invirtiendo en el bienestar social y cultural, permitiendo una movilidad
permanente; definir el xito de la institucin en base al crecimiento personal
y profesional, motivndolos a valorar el conocimiento; otorgando el tiempo
necesario para la reflexin y anlisis de resultados de las prcticas
pedaggicas de innovacin aplicadas; controlando el buen uso del tiempo
otorgado; exigiendo resultados ptimos sobre la base de la inversin
realizada.
HISTORIA
EDUCATIVA
CHILENA
Al hacer un anlisis histrico del sistema educativo chileno, nos
encontramos con un problema estructural de cambios. Esto se explica ya
que en la segunda mitad del siglo XX, el Estado tena compromisos sociales
y la educacin era gratuita. La Constitucin de 1980 y las reformas
"modernizadoras"; la promulgacin de la LOCE (Ley Orgnica
Constitucional de Educacin), el 10 de marzo de 1990, permitieron el
desarrollo de un Estado "subsidiario", dejando un Ministerio de Educacin
debilitado. La educacin se masific mediante una estructura
descentralizada y con un subsidio a la oferta. La reforma administrativa
modific el modo de operar del sistema escolar La dependencia de los
establecimientos del Ministerio de Educacin, pasaron a las
municipalidades, transformando el financiamiento en una subvencin por
alumno atendido, incentivando la educacin particular subvencionada por el
estado, lo que gener la disminucin de recursos a los establecimientos
municipalizados. La educacin pas a ser administrada en forma dual, por
un lado por Municipios que han demostrado no ser la estructura pblica ms
pertinente para la gestin de la educacin. Un reciente estudio indica que,
de los 345 municipios que existen en Chile, slo 32, que son los ms ricos
del pas y cuentan con equipos tcnicos especializados en educacin. Una
situacin similar o peor presentan muchos sostenedores particulares
subvencionados, que no cuentan con proyectos educativos y que funcionan
solamente con la lgica del lucro. La otra parte de esta dualidad, la
constituye el Ministerio de Educacin que dirige desde la distancia, con un
diseo fundamentalmente econmico, (inyectar recursos y evaluar
resultados), sin intervenir mayormente en los procesos educativos que es lo
esencial en educacin. El modelo de supervisin ministerial no se articula
adecuadamente con las atribuciones legales de gestin educativa de los
sostenedores
y
de
los
municipios.
Con este panorama histrico se enfrentan los profesores. Una contradiccin
entre el pensamiento neoliberal que nos dice que la desigualdad es un
valor positivo porque a partir de reconocerse desiguales, los seres humanos
buscan condiciones de progreso. Quien se reconoce desigual con respecto

a otro, en un rango inferior, va a intentar por la va individual superarse y

avanzar compitiendo con sus pares. Entonces, la desigualdad es buena,
porque genera competencia y las ganas de ser el ganador sera la mquina
que mueve el progreso (Elacqua 2005). Lo que es exactamente lo contrario
de los valores que se expresan en los Planes y Programas de Educacin,
mediante los O.F.T (objetivos fundamentales transversales) que para la
educacin bsica planteanfortalecer la formacin tica de los
estudiantes; orientar el proceso de crecimiento y autoafirmacin personal,
incluyendo dentro de este mbito el desarrollo de sus habilidades de
pensamiento; y orientar la forma de interaccin con otros y con el mundo.
Este planteamiento educativo que asocia los aprendizajes de los O.F.T. al
bagaje afectivo, intelectual, cultural, social y valrico, de tal forma que pasen
a integrar la vida de los alumnos, se contrapone con el discurso planteado
por la competicin. Cuando la escuela que queremos es la que ensea para
vivir, evidentemente hay una diferencia y es la que produce una crisis que
lleva al profesorado a remar contra la corriente y a sentirse desorientados y
desencantados frente a exigencias de resultados bsicos, medidos
solamente con un instrumento, el Simce (sistema de medicin de la calidad
y equidad de la educacin) y no por una evaluacin que permita el
crecimiento
personal.
Existen dos elementos cruciales a tener en cuenta al concebir un
instrumento de evaluacin: qu se entiende por calidad y qu aspectos del
currculo sern evaluados. Respecto a lo primera, los indicadores de calidad
son: el logro en los aprendizajes de los alumnos, la satisfaccin de los
actores educativos (estudiantes, apoderados y docentes), indicadores de
equidad (capacidad del sistema educativo de entregar ms a quienes ms
lo necesitan y reducir las brechas de desigualdad en la vida de las
personas), la retencin de alumnos en situacin de vulnerabilidad, la calidad
de la gestin realizada por sostenedores y autoridades ministeriales, etc. En
relacin al segundo aspecto sobre qu aspectos del currculo se pueden
evaluar, se abren diversas posibilidades. Sin embargo el SIMCE mide las
reas curriculares fundamentales y centralmente de contenidos tratados en
los subsectores curriculares de Lenguaje y Comunicacin, Matemticas y
Comprensin del Medio Natural y Social. El Simce no considera los
aspectos en el mbito socio afectivo emocional y destrezas sociales e
interpersonales; educacin Valrica, de actitudes hacia el aprendizajes y
formacin en Ciudadana, valores para vivir en sociedad, educacin
democrtica; habilidades y estrategias cognitivas, capacidad de resolucin
de problemas, pensamiento crtico y creativo. (La crisis educativa en Chile.
Propuesta al Debate Ciudadano. Bloque Social. Diciembre, 2006).
Es la razn de la sin razn, que no tiene sentido para el profesor (a) de aula,

ya que cuando le transmite a sus alumnos valores como la igualdad, de

existir, conocer, crear, pensar, opinar, ser diferentes y crticos frente a las
injusticias, defender los idearios etc. Se encuentra con una realidad medida
con un instrumento cuantitativo y no cualitativo como debiera aplicarse en el
sistema educacional. Un sistema que mide cunto sabe el estudiante y no la
calidad de este conocimiento, aplicado en la ejecucin de proyectos en
equipo a fin de fortalecer el sentido para el cual fueron creadas las
instituciones
educativas.
LAS
POSIBLES
SOLUCIONES
Consolidar el liderazgo educativo parece ser la nica posibilidad para
producir el cambio en educacin estimular y apoyar a los actores locales y
que los centros tengan capacidad para tomar decisiones, pues slo ellos
estn en condiciones de analizar y responder a los problemas y
necesidades
de
sus
propios
contextos.
Esto parece una utopa imposible de realizar frente a la realidad de la
municipalizacin, que ejerce un poder coercitivo, que debilita la posibilidad
del florecimiento de lderes. Existe un inters focalizado en el producto, ms
que el desarrollo de la persona, debido a la expansin globalizante de las
prcticas competitivas; la administracin aplicada en educacin depende de
las cualidades carismticas de la autoridad edilicia de turno; el grado de
comunicacin es limitada. Lo que deriva en una falta de consenso para el
desarrollo de valores y en la toma de decisiones; las cualidades de
liderazgo, como inductor e impulsor del cambio, no siempre son
consideradas en el momento de la seleccin del personal; se desestima al
profesor (a) como gestor, de liderazgo a nivel institucional, generadores de
aportes, ideas y proyectos. Cada profesor es un lder del proceso educativo.
La ausencia de la valoracin del profesorado imposibilita el xito educativo.
Esto se contradice con las caractersticas de los lderes de una escuela
efectiva que considera: autonoma y gestin local; fuerte liderazgo
instructivo en el currculo, organizndolo y articulndolo para lograr las
metas y expectativas propuestas; fomenta una lnea de enseanza
coherente; controla en forma sistemtica el progreso de los alumnos y
ajustar la labor docente; mantiene altas expectativas sobre el xito
acadmico; fomenta la comunicacin entre la escuela y la familia, dando un
sentido de comunidad educativa; crea y organiza una atmsfera y clima
escolar ordenado de confianza y apoyo; crea y fortalecer instancias de
colaboracin y trabajo en equipo entre el profesorado; gestiona el desarrollo
continuo del personal docente, codocente y auxiliar; fortalece el sentido de
pertenencia
institucional.
Si consideramos lo que ocurre en la realidad al seleccionar a los directivos
educativos y lo necesario para una escuela sea efectiva, nos encontramos
con una brecha que requiere de cambios fundamentales en la estructura

educacional. Establecer un estilo de liderazgo democrtico, entendido como

una necesidad grupal, en el sentido de la bsqueda en conjunto de la
calidad y la excelencia. Esto implica una permanente corresponsabilidad,
participacin y poner al beneficio del bien comn las voluntades en la
perspectiva del inters general sobre aquellos de orden privado.
Para legitimar el liderazgo educativo debe existir un liderazgo pedaggico
que construya calidad en educacin, considerando al profesor (a) como La
clave para lograr esta educacin de calidad y la forma de contribuir a ella
es un adecuado manejo de los estmulos. Debe existir, entonces un plan de
incrementacin y reconocimiento, no referidos a salarios, sino al
reconocimiento social de su labor como gestor del desarrollo de quienes
dirigirn la nacin en el futuro. Ese reconocimiento que se ha ido perdiendo
a medida que se publican los resultados del Simce, ubicando en una escala
de valorizacin a los establecimientos y como consecuencia a los
estudiantes y profesores. Se debe fortalecer el liderazgo de los profesores
para aprovechar los recursos internos de los establecimientos escolares,
constituyendo un lugar de aprendizaje y motivacin mutua entre docentes.
Donde exista el dilogo deliberante, un colectivo reflexivo. El desarrollo
curricular tiene mejor funcionamiento cuando, en lugar de ser dirigido por
lderes o administrativos externos, se capacita a los propios profesores para
tomar decisiones e implementarlo. Para que esto se pueda materializar es
necesario la distribucin del poder entre los integrantes, revisar los
conceptos y prcticas del liderazgo educativo y reconstruir el valor del
profesorado desde una mirada democrtica, dispersada en el conjunto de
la organizacin, en lugar de algo exclusivo de los lderes. De modo de
promover el liderazgo mltiple. Eisner (1998: 25), seala cuando la
estructura de la escuela entra en conflicto con nuestras aspiraciones o con
las innovaciones que tenemos la esperanza de introducir, es muy probable
que la estructura altere la innovacin o modifique la aspiracin, y no lo
contrario. La escuela cambia el mensaje que ingresa ms de lo que el
mensaje nuevo puede cambiar a la escuela. Justamente porque la mayora
de reformas tratan de introducir cambios en la estructura existente, quedan
absorbidas
o
acomodadas
por
ellas.
Aprendiendo estas lecciones de pensar que se puedan gestionar bien en
estructuras dadas que lo impiden. Debemos crear condiciones para la
invencin de nuevas estructuras que permitan la emergencia del liderazgo
sobre una amplia base, para romper con la estructura burocrtica heredada,
posibilitando estructuras propias en cada institucin escolar. Tambin se
hace necesario configurar los centros educativos como sistemas ms
abiertos, donde se vean influenciados e impelidos por las demandas y
relaciones con el entorno, para hacerlos que se muevan en unos casos, o
se
esfuercen
por
sobrevivir
en
otros.
Por otro, unido a lo anterior, estn las nuevas formas de gestin de las

organizaciones y del trabajo, caracterizadas por la flexibilidad, adaptabilidad

al cambio, colaboracin, competitividad, descentralizacin y autonoma de
cada unidad organizativa, aprendizaje conjunto y continuo, orientacin hacia
la resolucin de problemas, innovacin internamente generada, pocos
niveles
de
jerarqua
formal,
etc.
Este conjunto de condiciones estn motivando una cierta reconversin,
rediseo o "reestructuracin" del lugar y papel de la escuela, Esta
reconversin afecta a elementos nucleares del sistema, como son los
modos de enseanza y aprendizaje, los roles y responsabilidades, y muy
especialmente, las relaciones con padres y comunidades, que confluyen en
lo que se ha dado en llamar movimiento de reestructuracin o reconversin
del
sistema
escolar.
CONCLUSIONES
El liderazgo tiene distintos niveles, espacios y grupos de referencia que se
ha abordado con parmetros que son exgenos al actuar educativo, lo que
ha significado un retraso en la consecucin de las metas propuestas por el
sistema educativo chileno. Esto se debe a la mala conceptualizacin de los
procesos de cambio escolar, ya que se ha subestimado a los lderes
educativos principales. El progreso educativo debi iniciarse en el aula para
garantizar el logro de las metas propuestas, mediante procesos de
participacin, intercambio de conocimientos para ir creando las condiciones
que estimulen al profesorado a generar al interior de la organizacin
educativa
una
cultura
de
superacin.
La problemtica educacional que ha tenido en jaque a la administracin
educativa que en los ltimos aos, han llevado a numerosos anlisis,
colocando en la agenda actividades superficiales de cambio, sin lograr
complementar el trabajo con la participacin y la corresponsabilidad de los
integrantes, significa que debe repensarse la educacin desde su estructura
y realizar cambios principalmente en la LOCE para el logro de una calidad y
equidad efectivas, donde se encaucen los valores que sustentarn la
construccin de las nuevas generaciones de la sociedad que van a tomar
decisiones
en
el
futuro.
Entonces el problema y el desafo en educacin no estn en la bsqueda de
calidad y liderazgo en el entorno educativo, sino en asumir esa tarea como
un ejercicio permanente de responsabilidades compartidas y confluencia de
voluntades.
Se trata de atender las caractersticas irrenunciables del quehacer educativo
en los aspectos humanos, para lo cual es esencial que las Universidades e
institutos, amplen sus mallas curriculares para formar lderes pedaggicos
calificados, que estn en condiciones de dirigir las transformaciones

sociales

culturales

que

necesita

el

pas.

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