do Intangvel
Percepo
do Intangvel
Belo Horizonte
2013
CONSELHO EDITORIAL
lvaro Ricardo de Souza Cruz
Andr Cordeiro Leal
Andr Lipp Pinto Basto Lupi
Antnio Mrcio da Cunha Guimares
Carlos Augusto Canedo G. da Silva
David Frana Ribeiro de Carvalho
Dhenis Cruz Madeira
Dirco Torrecillas Ramos
Emerson Garcia
Felipe Chiarello de Souza Pinto
Florisbal de Souza DelOlmo
Frederico Barbosa Gomes
Gilberto Bercovici
Gregrio Assagra de Almeida
Gustavo Corgosinho
Jamile Bergamaschine Mata Diz
Jean Carlos Fernandes
proibida a reproduo total ou parcial desta obra, por qualquer meio eletrnico,
inclusive por processos reprogrficos, sem autorizao expressa da editora.
Impresso no Brasil | Printed in Brazil
C198
CDD: 363.69
CDU: 343.7
Elaborada por: Maria Aparecida Costa Duarte
CRB/6-1047
www.arraeseditores.com.br
arraes@arraeseditores.com.br
Ao meu pai.
VII
Nota do Autor
Esse livro traz em seu bojo os resultados de minha pesquisa realizada no mestrado do Programa de Ps-Graduao em Memria Social e
Patrimnio Cultural (Universidade Federal de Pelotas), entre 2009 e 2010,
apresentados, parcialmente, em eventos cientficos, na forma de artigos
ou comunicaes em congressos, com apoio da CAPES (Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior). Apresenta o estudo da
relao entre identidade social e patrimnio cultural, em especial o imaterial, tomando como objeto de estudo a legislao especfica, com enfoque
na Lei Robin Hood, de Minas Gerais. O objetivo principal apontar a
identidade social como legitimadora da proteo do patrimnio cultural, em todas suas categorias, e demonstrar que no se deve montar uma
pirmide hierrquica entre as categorias do patrimnio cultural; e mais:
que a identidade nacional formada por uma mirade de identidades locais, entendidas como conceitos construdos a partir de disputas entre tais
identidades, que resultam em determinadas prticas polticas. Alm disso,
buscar mostrar como a lei age como instrumento construtor de comunidades imaginadas. Isso poder ser observado a partir da anlise da legislao pertinente, assim como na comparao entre a legislao brasileira,
em especial a mineira, e a argentina e de sua Ciudad Autonoma de Buenos
Aires. Atravs dessa investigao, ser visto que o patrimnio cultural
um campo de conflito entre identidades e que as prticas pblicas nessa
rea so reflexos desse embate.
IX
Agradeo aos amigos professor Moyss Neto, pelas leituras e indicaes em torno dos pontos polmicos; professor Lcio Ferreira, pela correo e orientao durante toda pesquisa; e professor Marcos Olender, pelo
debate constante e pela reviso final. Erros e lacunas so de minha inteira
responsabilidade.
Sumrio
PREFCIO
VALOR(IZ)AR O PATRIMNIO........................................................
XIII
PRLOGO................................................................................................
XVII
INTRODUO....................................................................................... 1
Captulo 1
XII
Prefcio
Valor(iz)ar o Patrimnio
O presente livro torna pblico o resultado das investigaes e digresses desenvolvidas por Yussef Daibert Salomo de Campos quando da elaborao da sua dissertao de mestrado em Memria Social e Patrimnio
Cultural pela Universidade Federal de Pelotas. Mais do que isso, um dos
frutos do trabalho de um militante da preservao que no poupa esforos
para contribuir, de todas as formas possveis, para o sucesso das lutas cotidianas nas quais se engaja em prol da preservao do patrimnio cultural.
Em seu estilo conciso e direto, Yussef introduz questes fundamentais para todos aqueles que se preocupam com a salvaguarda dos bens
culturais e, mais especificamente, quelas concernentes formulao de
polticas pblicas e de gesto nessa rea.
Questes como as das construes das identidades em um mundo globalizado e, principalmente, da esquemtica e artificial distino entre patrimnio cultural material e imaterial permeiam e pontuam todo o seu texto.
Nesse sentido, ressalto a importncia dada pelo autor para a atribuio de valor aos bens culturais. Maria Ceclia Londres Fonseca, em texto
transcrito e comentado por Yussef, ressalta que a preocupao com a valorao do patrimnio, no Brasil, teria incio com a utilizao da noo
de referncia cultural na dcada de 1970. A partir do trabalho desenvolvido no Centro Nacional de Referncia Cultural e, depois, pelo prprio
IPHAN, essa noo nortearia aes que desembocariam no emprego do
conceito de patrimnio imaterial no pas.
XIII
XIV
CASTRIOTA, Leonardo Barci. Patrimnio cultural: conceitos, polticas, instrumentos. So Paulo: Annablume; Belo Horizonte: IEDS, 2009.
XV
Prlogo
No Mesmo Barco
O mar da Histria agitado.
As ameaas e as guerras havemos de atravess-las.
Romp-las ao meio, cortando-as,
Como uma quilha corta as ondas
(Maiakovski. E ento, que quereis...?, 1927)
Como se navegasse num rio, a narrativa desse livro flui entre
duas margens. Cada uma delas transposta pela formao hbrida do
autor. que Yussef Campos graduou-se em Direito, na UFJF, em 2006;
especializou-se em gesto do patrimnio cultural, no Instituto Metodista
Granbery, em 2009; no ano seguinte, obteve seu mestrado interdisciplinar
em Memria Social e Patrimnio Cultural, na UFPel; e, atualmente, cursa doutorado em Histria na UFJF. Tal formao hbrida propiciou-lhe
instrumentos para navegar seguramente. Seu dirio de bordo ilustra fartamente a paisagem complexa que observa nas duas margens da travessia.
Como bom capito, ele aponta, para os leitores, a trajetria a navegar. Ele
registra a toponmia e a topografia dos lugares encontrados. A concluso
inevitvel que, como todo bom livro, esse uma espcie de cartografia.
Mas qual a legenda dessa cartografia? Qual paisagem o autor
descreve? Trata-se do rastreamento das relaes entre patrimnio cultural,
XVII
legislao e as polticas de representao de identidades sociais na contemporaneidade. Esse tema, como sugere o prprio ttulo do livro, possui
suas genealogias e histria de apropriaes. Pois, quando emergiu na modernidade, o patrimnio cultural foi, sobretudo, criao das instituies
jurdicas do Estado. Para parafrasear o antroplogo Victor Turner, o patrimnio cultural surgiu como momento de passagem: ao desintegrar as
comunidades tradicionais, o Estado moderno inventou o patrimnio cultural, proscrevendo ou assenhorando-se de smbolos antigos1. Os mtodos
sangrentos de criao dos Estados modernos, a partir do Renascimento,
acompanharam-se da definio do bom gosto, da eleio dos estilos transmissveis: o reconhecimento de um cnone de mestres e a delimitao de
um corpus artstico a preservar-se. Instituram-se, sobretudo nos nascentes
Estados da pennsula itlica, legislaes de proteo e conservao do patrimnio. Uma das mais clebres o decreto de 1601, por meio do qual
o gro-duque Ferdinando de Mdici listou dezoito pintores do passado
cujas obras no seriam vendidas no exterior2.
Desde ento, iniciou-se, no Ocidente, o processo histrico que tornou o patrimnio como categoria de pensamento e ao social. Ao eleger
um cnone, concebia-se uma maneira de compreender o mundo e de nele
atuar. Da a mescla entre Estado e cnone, entre as formas jurdicas de
governabilidade e a arte. Pensava-se e constitua-se o Estado no s pela
fora do Direito e da conquista, mas, tambm, como obra de arte, produto da criao consciente embasada em manifestos e tcnicas3. Assim,
o vocabulrio poltico da modernidade codificou-se, desde o seu nascimento, em prescries sobre os usos do passado4. Passou-se a selecionar e
institucionalizar a herana que os mortos legaram aos vivos. As sociedades
do presente dispuseram as regras legais do culto ao passado. O estudo do
passado, inicialmente por meio da filologia, da arqueologia e da histria
(e isso, pelo menos, desde Vico), torna-se princpio epistemolgico, ndice
da organizao poltica do presente e brasa da imaginao utpica, das
TURNER, Victor. A floresta dos smbolos: aspectos do ritual ndembu. Niteri: Editora da UFF, 2005.
2
GOMBRICH, Ernst Hans. Rflexions sur lhistoire de larte. Nmes: Jacqueline
Chambon, 1992.
3
BURCKHARDT, Jacob. O Estado como obra de arte. So Paulo: Penguin, Companhia das Letras, 2012.
4
SKINNER, Quentin. As fundaes do pensamento poltico moderno. So Paulo:
Companhia das Letras, 1996.
XVIII
projees futuras da sociedade5. Essa virada epistemolgica radicalizou-se no sculo XVIII, o sculo das revolues: a atualidade interrogada
filtrando-se o passado, selecionando-se pores dele para circunscrever a
singularidade de uma trajetria histrica, um ns que remeteria a uma
configurao cultural caracterstica e singular6.
Deu-se azo noo de cidadania como inextricavelmente atada
histria, ao territrio e lngua. Explico-me: desde o sculo XVIII, num
processo que s fez acentuar-se progressivamente a partir do sculo XIX, o
indivduo, o cidado do mundo liberal, impensvel fora da rede social
que o liga s tradies nacionais declinadas pelo Estado7. Da a proliferao de leis que asseguram destino especfico aos bens histricos, sejam
objetos arqueolgicos em fragmentos ou monumentos: eles so restaurados, preservados, exibidos nos museus e nas praas pblicas. A legislao
patrimonial como de praxe na constituio histrica moderna da jurisprudncia apia-se, para tanto, num conjunto de expertises e cincias:
convocam-se muselogos, antroplogos, arquelogos, historiadores, conservadores, engenheiros e arquitetos para assinar o veredicto patrimonial.
Nada disso nos estranho. Em nossas sociedades, as prticas judicirias,
articulando-se a vrias cincias, instituram o inqurito e o exame como
forma de chegar-se verdade e fundar uma tcnica de gesto, uma modalidade de administrao estatal da economia e da poltica8. O que chamamos de patrimnio cultural no escapou a esses procedimentos do exame
e do inqurito: as cincias so chamadas para fundar uma razo jurdica
sobre o passado, administrar o legado cultural e dizer aos indivduos quais
so, e quais no so, suas filiaes identitrias. Em nossas sociedades, h
um estatuto jurdico das identidades sociais, para cujo funcionamento
ativa-se a patrimonializao do passado. Para diz-lo com um trocadilho:
desde o sculo XVIII, nenhum governo governa sem patrimnio cultural9.
O valor desse livro de Yussef exatamente o de desnaturalizar a legislao patrimonial como modalidade de governo das populaes e de suas
identidades sociais. Escrito originalmente como dissertao de mestrado
para o Programa de Ps-Graduao em Memria Social e Patrimnio Cultural da UFPel, o livro apresenta uma exegese da legislao patrimonial.
Embora seu foco principal seja a Lei Robin Hood, editada, pelo Estado de
Minas Gerais, em 1995 (com sucessivas alteraes e incisos nos anos 1997,
2000 e 2009), Yussef nos brinda, como ver o leitor, com comentrios
exaustivos sobre legislaes diversas, locais e internacionais.
Sem dvidas, dispomos, hoje, de mecanismos legislativos, em mbito
nacional e internacional, que garantem a proteo e conservao do patrimnio cultural. Internamente, temos os Planos Diretores ligados s Secretarias de Cultura dos municpios; temos ainda, em nvel federal, as resolues do IPHAN, particularmente a Portaria n 230 (de 17 de dezembro
de 2002), que regulamenta as fases de obteno de licena ambiental para
as obras de engenharia que impactem ou destruam o patrimnio arqueolgico; finalmente, na esfera transnacional, temos a atuao da UNESCO
e, tambm, as vrias Cartas Internacionais (uma das mais notveis a
Carta de Veneza, de 1964), emanadas de Convenes a partir das quais so
publicados documentos que norteiam os procedimentos tcnicos e ticos
para a pesquisa, conservao e proteo de bens culturais.
Yussef mostra-nos que essas legislaes no so necessariamente libertadoras. No obstante essa pletora legislativa, os stios e lugares patrimoniais, mesmo aqueles reconhecidos pela UNESCO como patrimnio
mundial, esto sujeitos aos interesses das polticas identitrias oficiais e
das corporaes que promovem o turismo global. No por acaso, Yussef
antecede a Lei ao famoso trinmio institucional que Benedict Andersen
conceituou como primordial para a constituio das comunidades imaginadas: o Censo, o Mapa e o Museu. Ao lado da Lei, essas trs instituies,
como formas de inqurito e exame, cimentaram os alicerces dos nacionalismos contemporneos, fixando-lhes as estruturas. Yussef, ademais, na
esteira de outros autores, argumenta que esses mecanismos continuam a
operar na atualidade. Ainda que as diversas leis patrimoniais, modelos de
gesto do patrimnio e, inclusive, as constituies modernas, incorporem
o conceito de multiculturalismo, fazem-no para homogeneizar as dife(Orgs.). Patrimnio cultural e ambiental: questes legais e conceituais. So Paulo:
Annablume, 2009. p. 77-96.
XX
XXI
18
XXIII
SLOTERDIJK, Peter. No mesmo barco: ensaio sobre a Hiperpoltica. So Paulo: Estao Liberdade.
19
XXIV