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SINTESIS DE LOS ACUERDOS ALCANZADOS

Esta cartilla contiene una sntesis de los acuerdos alcanzados en Mesa de Conversaciones
de La Habana entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, haciendo nfasis en los objetivos
de dichos acuerdos y los mecanismos acordados en los seis (6) puntos discutidos que hacen
parte de la Agenda General del Acuerdo General para la terminacin del conflicto y la
construccin de una paz estable y duradera.
Para acceder a la versin completa del Acuerdo Final puede consultar:
https://www.mesadeconversaciones.com.co/
http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/

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PUNTO 1
HACIA UN NUEVO CAMPO COLOMBIANO: REFORMA RURAL INTEGRAL
La Reforma Rural Integral (RRI) busca sentar las bases para la transformacin del campo,
crear condiciones de bienestar para la poblacin rural y, de esa manera, contribuir a la no
repeticin del conflicto y a la construccin de una paz estable y duradera.
Est centrada en el bienestar de las y los habitantes del campo, las comunidades
campesinas y grupos tnicos.
Apunta a fortalecer la presencia del Estado en el territorio, integrar las regiones, cerrar la
brecha entre el campo y la ciudad, fomentar la produccin agrcola, proteger el medio
ambiente y asegurar progresivamente el derecho a la alimentacin.
Concibe el territorio como un escenario diverso en el que las comunidades juegan un
papel protagnico.
La RRI es de aplicacin universal; es decir, cobija a la totalidad de las zonas rurales del
pas. Su ejecucin prioriza las zonas de mayor grado de afectacin del conflicto, mayores
niveles de pobreza, debilidad institucional y presencia de cultivos de uso ilcito y otras
economas ilegales.
I. Acceso y uso de la tierra
Se acord crear un Fondo de Tierras de distribucin gratuita para campesinos sin tierra o con
tierra insuficiente, que dispondr de 3 millones de hectreas durante sus 10 primeros aos.
El Fondo se alimentar de tierras provenientes de: (1) la extincin judicial de dominio; (2)
la recuperacin de baldos indebidamente apropiados u ocupados; (3) la actualizacin,
delimitacin y fortalecimiento de la Reserva Forestal; (4) la aplicacin del actual
procedimiento de extincin administrativa del dominio por incumplimiento de la funcin
social y ecolgica de la propiedad; (5) la adquisicin o expropiacin con indemnizacin
por motivos de inters social o de utilidad pblica; y (6) donaciones de particulares al
Estado.
Se fortalecern otros mecanismos de acceso, como el subsidio integral y lneas de crdito
para compra.
Se impulsar un plan masivo de formalizacin de la propiedad, para formalizar 7 millones
de hectreas.
Los beneficiarios sern trabajadores y trabajadoras con vocacin agraria sin tierra o con
tierra insuficiente, dando prioridad a mujeres rurales, mujeres cabeza de familia y
poblacin desplazada.
El acceso a la tierra comprende acceso integral a los medios para hacer uso efectivo de
la tierra (capital semilla y crdito, asistencia tcnica) y la creacin de un entorno favorable
a la productividad y el bienestar (vas, riego, salud, educacin, vivienda, acceso a
mercados).
Con el fin de promover el uso adecuado de la tierra, mejorar su planificacin y ordenamiento,
delimitar la frontera agrcola y prevenir y solucionar conflictos se acord:

Crear una jurisdiccin agraria que tenga cobertura regional y fortalecer los mecanismos
alternativos de resolucin de conflictos.
Crear una instancia de alto nivel para definir lineamientos generales de uso del suelo que
tengan en cuenta visiones territoriales de desarrollo.
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Promover la participacin en espacios de ordenamiento del territorio y crear mecanismos


de dilogo entre Gobierno, comunidades y empresas.
Poner en marcha un catastro multipropsito que en 7 aos concrete la formacin y
actualizacin del catastro rural y sirva de base para estimular el uso productivo e
incrementar recaudo del impuesto predial.
Poner en marcha un plan de zonificacin ambiental que delimite la frontera agrcola y
proteja las reas de especial inters ambiental. Se generarn alternativas econmicas
para los pobladores rurales que colindan o habitan estas reas que sean compatibles con
su vocacin, acudiendo a figuras como las Zonas de Reserva Campesina, entre otras,
que contribuyan al cierre de la frontera agrcola y al fortalecimiento de la economa
campesina y la agricultura familiar.

II. Planes Nacionales


Se implementarn planes nacionales que en 10 aos debern lograr la erradicacin de la
pobreza extrema, la reduccin de la pobreza rural en un 50% y la disminucin de la
desigualdad, atendiendo los enfoques de gnero y diferencial y las particularidades de cada
territorio.
En infraestructura, se ejecutarn planes para reconstruir la red de vas terciarias, ampliar
la cobertura y calidad de los servicios de energa e internet en las zonas rurales y ampliar
y recuperar la infraestructura de riego y drenaje.
En desarrollo social, se pondrn en marcha planes en salud, educacin, vivienda y agua
potable, orientados a mejorar las oportunidades de los habitantes del campo.
En cuanto a los estmulos a la produccin de la economa campesina, familiar y
comunitaria, se pondrn en marcha planes de fomento a la economa solidaria, asistencia
tcnica e innovacin tecnolgica, crdito, comercializacin y formalizacin laboral y
proteccin social rural.
Se promover la articulacin entre la economa campesina, familiar y otras formas y
escalas de produccin agrcola para garantizar el desarrollo rural. La RRI se adelantar
en un contexto de globalizacin y de polticas de insercin en ella por parte del Estado.
III. Sistema especial para la garanta progresiva del derecho a la alimentacin de la
poblacin rural
Se pondrn en marcha consejos y planes nacionales, departamentales y locales para la
alimentacin y nutricin, programas contra el hambre y la desnutricin, medidas para
fortalecer la produccin y los mercados locales y regionales, campaas para un manejo
adecuado de los alimentos y adopcin de buenos hbitos alimenticios.
IV. Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)
En las zonas ms afectadas por la pobreza, el conflicto, la debilidad institucional y las
economas ilegales se implementarn Programa de Desarrollo con enfoque territorial que
permitirn implementar con mayor celeridad y recursos los planes nacionales, a partir de un
plan de accin para la transformacin regional que contar con una amplia participacin de
las comunidades en su formulacin, ejecucin y seguimiento.

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PUNTO 2
PARTICIPACIN POLTICA: APERTURA DEMOCRTICA PARA CONSTRUIR LA PAZ
La construccin de la paz requiere de una apertura democrtica con el fin de fortalecer el
pluralismo y, por tanto, la representacin de las diferentes visiones e intereses de la
sociedad, de promover y fortalecer la participacin ciudadana en los asuntos de inters
pblico y de proscribir la violencia como mtodo de accin poltica.
I.Derechos y garantas para el ejercicio de la oposicin poltica
Se crear una Comisin conformada por los partidos y movimientos polticos con personera
jurdica, agrupaciones polticas representativas de oposicin y dos expertos delegados por
las FARC-EP con el fin de definir los lineamientos del estatuto de garantas para los partidos
o movimeintos polticos que se declaren en oposicin. Sobre la base de esos lineamientos el
Gobierno elaborar un proyecto de ley, con el acompaamiento de dedelagados de la
Comisin.
II.Garantas de seguridad para el ejercicio de la poltica
Se pondr en marcha un Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica, el
cual tendr los siguientes elementos: a) Adecuacin normativa e institucional; b) Prevencin;
c) Proteccin; d) Evaluacin y seguimiento.
Igualmente, medidas de seguridad para lderes de organizaciones y movimientos sociales y
defensores de derechos humanos.
III. Mecanismos democrticos de participacin ciudadana
Garantas para los movimientos y organizaciones sociales y para la movilizacin y la
protesta
Se convocar a organizaciones y movimientos sociales a un espacio nacional, para discutir,
los lineamientos para formular un proyecto de ley de garantas y promocin de la
participacin ciudadana y otras actividades que puedan realizar las organizaciones y
movimientos sociales, as como de garantas para la movilizacin y la protesta. El Gobierno
definir las medidas y ajustes normativos necesarios sobre la base de los lineamientos
discutidos en el espacio de carcter nacional.
Participacin ciudadana a travs de medios de comunicacin comunitarios
Se abrirn nuevas convocatorias para la adjudicacin de radio comunitaria; se promover la
capacitacin tcnica de los trabajadores de los medios comunitarios; se financiar la
produccin y divulgacin de contenidos para fomentar una cultura de paz, entre otros.
Garantas para la reconciliacin, la convivencia, la tolerancia y la no estigmatizacin
Se crear un Consejo Nacional para la Reconciliacin y la Convivencia y Consejos
Territoriales, que tendrn como funcin asesorar y acompaar al Gobierno en la puesta en
marcha de mecanismos y acciones tales como: disear y ejecutar un programa de
reconciliacin, convivencia y prevencin de la estigmatizacin; promover el respeto por la
diferencia, la crtica y la oposicin poltica, entre otras.
Control y veedura ciudadana

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El Gobierno establecer un plan de apoyo a la creacin y promocin de veeduras


ciudadanas y observatorios de transparencia, y garantizar el apoyo al plan nacional de
formacin de veedores que promocionen las comunidades, entre otras medidas.
Poltica para el fortalecimiento de la planeacin democrtica y participativa
Se revisarn las funciones y la conformacin de los Consejos Territoriales de Planeacin
para ampliar la participacin ciudadana en la formulacin de los planes de desarrollo y
fortalecer la participacin de las Juntas Administradoras Locales en su elaboracin, entre
otros.
III. Medidas efectivas para promover una mayor participacin en la poltica
Medidas para promover el acceso al sistema poltico y la igualdad de condiciones en la
competencia poltica
Se acord desligar la obtencin y conservacin de la personera jurdica de los partidos y
movimientos polticos del requisito de la superacin de un umbral. As mismo, el diseo de un
sistema de adquisicin progresiva de derechos para partidos y movimientos polticos. Se
tomarn medidas para incrementar el porcentaje de financiacin de los partidos, as como los
espacios de divulgacin que les correspondan.
Medidas para la promocin de la participacin y la transparencia electoral
Se impulsarn medidas para promover una mayor participacin electoral, incluyendo una
campaa de cedeluacin masiva con prioridad en zonas marginadas, y para prevenir
conductas que atenten contra la transparencia de los procesos electorales. As mismo se
realizar una auditora tcnica al censo electoral, se conformar un tribunal de garantas
electorales, se apoyar la implementacin de medios electrnicos en los procesos
electorales, entre otros.
Reforma del rgimen y de la organizacin electoral
Se crear una misin electoral especial, conformada por expertos de alto nivel, para que
presenten recomendaciones al Gobierno que permitan asegurar una mayor autonoma a la
organizacin electoral y modernizar y hacer ms transparente el sistema electoral. Sobre la
base de las recomendaciones el Gobierno har los ajustes normativos e institucionales.
Promocin de una cultura poltica democrtica y participativa
Medidas para fortalecer programas de educacin para la democracia programas de liderazgo
poltico y social para miembros de partidos y organizaciones sociales y para la promocin y
liderazgo de la mujer en la poltica entre otros.
Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz
Creacin de 16 nuevas circunscripciones temporales para elegir Representantes a la Cmara
por dos perodos electorales, con el fin de garantizar una mejor integracin de zonas
especialmente afectadas por el conflicto, el abandono y la dbil presencia institucional.

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PUNTO 3
FIN DEL CONFLICTO
ACUERDO SOBRE CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES BILATERAL Y DEFINITIVO
(CFHBD) Y DEJACIN DE ARMAS (DA)
El acuerdo de CFHBD tiene como objetivo la terminacin definitiva de las acciones ofensivas
entre la Fuerza Pblica y las FARC-EP, las hostilidades y cualquier accin prevista en las
Reglas que Rigen el CFHBD, incluyendo la afectacin a la poblacin.
Su cumplimiento permite crear las condiciones para el inicio de la implementacin del
Acuerdo Final y la Dejacin de las armas y preparar la institucionalidad y al pas para la
Reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil.
La Dejacin de las armas (DA) es un procedimiento tcnico, trazable y verificable mediante el
cual la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) recibe la totalidad del armamento de las
FARC-EP para destinarlo a la construccin de monumentos.
Para efectos del cumplimiento del cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo, de la
dejacin de las armas de las FARC-EP, as como para adelantar los preparativos para el
proceso de reincorporacin de las FARC-EP, se establecieron 22 Zonas Veredales
Transitorias de Normalizacin (ZVTN) y 6 Puntos Transitorios de Normalizacin (PTN).
El acuerdo est conformado por 7 captulos que se desarrollan a travs de 25 protocolos y
anexos que hacen parte integral del Acuerdo de CFHBD y DA. En los protocolos y anexos se
detalla el paso a paso de los procedimientos tcnicos que deben ejecutarse.
I. Introduccin
Contiene el cronograma de eventos con fechas especficas y actividades concretas que
deben ejecutarse durante los 180 das que dura el CFHBD y DA.
Incluye actividades previas para la preparacin logstica, el despliegue del Mecanismo de
Monitoreo y Verificacin (MM&V) y la adecuacin de los dispositivos en el terreno por
parte de la Fuerza Pblica.
II. Reglas que Rigen el CFHBD y DA
Son un listado de 35 conductas que NO deben ser ejecutadas en virtud del acuerdo de
CFHBD y DA, y que son consideradas el ncleo principal de la actividad del MM&V.
Buscan evitar situaciones que pongan en riesgo el cumplimiento del acuerdo de CFHBD y
DA y reforzar las garantas para que la poblacin civil no sea afectada en sus derechos.
III. Mecanismo de Monitoreo y Verificacin (MM&V)
Es un mecanismo tripartito (Gobierno, ONU y FARC-EP) cuya funcin es hacer
seguimiento al cumplimiento del Acuerdo de CFHBD y DA y resolver los distintos factores
que puedan poner en riesgo el CFHBD y DA.
El Componente Internacional del MM&V (CI-MM&V) verifica la Dejacin de Armas (DA) en
los trminos y con las debidas garantas establecidas en el Acuerdo.
El funcionamiento del MM&V se fundamenta en los principios de imparcialidad,
transparencia y confianza, y se constituye en un sistema de garantas reforzadas el
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estado social de derecho y la institucionalidad siguen vigentes en todo el territorio


nacional- para la sociedad colombiana.
IV. Dispositivos en el Terreno
Establece el procedimiento para el desplazamiento de las estructuras de las FARC-EP
hacia las Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin (ZVTN) y Puntos Transitorios de
Normalizacin (PTN) y la adecuacin de los dispositivos de la Fuerza Pblica
De igual forma, determina los criterios y reglas para el funcionamiento de las ZVTN y PTN
durante los 180 das que van a estar vigentes.
V. Seguridad
Desarrolla las condiciones de seguridad durante el CFHBD y DA para garantizar la
proteccin de los (as) integrantes del MM&V, los (as) integrantes de las FARC-EP, los
(as) delegados (as) del Gobierno Nacional, la Fuerza Pblica y dems intervinientes en el
proceso.
Incluye protocolos de seguridad para el transporte, manipulacin, almacenamiento y
control del armamento, municiones y explosivos de las FARC-EP.
VI. Logstica
Establece los procedimientos para garantizar el funcionamiento de las ZVTN, PTN y el
MM&V (Nacional, regional y local) durante el CFHBD y DA.
VII. Dejacin de Armas (DA)
Incorpora los procedimientos tcnicos de registro, identificacin, monitoreo y verificacin
de la tenencia, recoleccin, almacenamiento, extraccin y disposicin final de todas las
armas de las FARC-EP.
Establece plenas garantas para que la ONU reciba todas las armas de las FARC-EP a
travs de un proceso trazable y verificable. Define el procedimiento que permitir al
MM&V certificar y comunicar al pas el cumplimiento de cada fase de la DA por parte de
las FARC-EP.
El CFHBD y la DA es la materializacin efectiva de la terminacin del conflicto armado en
Colombia con las FARC-EP, lo que implica el desarme total de esta organizacin, su
desaparicin como grupo armado ilegal y el inicio de su trnsito a la legalidad.

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REINCORPORACIN DE LAS FARC-EP A LA VIDA CIVIL EN LO ECONMICO, LO


SOCIAL Y LO POLTICO- DE ACUERDO CON SUS INTERESES
La reincorporacin a la vida civil ser un proceso de carcter integral y sostenible,
excepcional y transitorio, que considerar los intereses de la comunidad, de las FARC-EP en
proceso de reincorporacin, de sus integrantes y sus familias, orientado al fortalecimiento del
tejido social en los territorios, a la convivencia y la reconciliacin entre quienes los habitan;
asimismo, al despliegue y el desarrollo de la actividad productiva y de la democracia local.
La reincorporacin de las FARC-EP se fundamenta en el reconocimiento de la libertad
individual y del libre ejercicio de los derechos individuales de cada uno de quienes son hoy
integrantes de las FARC-EP en proceso de reincorporacin.

El proceso de reincorporacin tendr en todos sus componentes un enfoque diferencial y


perspectiva de gnero, con nfasis en los derechos de las mujeres.
Los menores de edad que hayan salido de los campamentos de las FARC-EP desde el inicio
de las conversaciones de paz, as como los que salgan hasta la finalizacin del proceso de la
dejacin de armas, sern objeto de medidas de especial atencin y proteccin. A estos
menores se les reconocern todos los derechos, beneficios y prestaciones establecidos para
las vctimas del conflicto en la Ley de Vctimas 1448 de 2011 y se priorizar su reagrupacin
familiar cuando ello sea posible, as como su ubicacin definitiva en sus comunidades de
origen o en otras de similares caractersticas, siempre teniendo en cuenta el inters superior
del nio.
Reincorporacin poltica
Finalizado el proceso de dejacin de armas, al partido o movimiento poltico que surja de
la transicin de las FARC-EP a la vida poltica legal, le ser reconocida la personera
jurdica, previo cumplimiento de los requisitos legales, excepto el de un umbral de
votacin.
Para facilitar su trnsito, el partido poltico recibir anualmente, entre la fecha del registro
y el 19 de julio de 2026, para gastos de funcionamiento, una suma equivalente al 10%
anual del Fondo de partidos y movimientos polticos y un 5% anual para la difusin y
divulgacin de su plataforma programtica, desde el registro y hasta el 19 de julio de
2022.
Las listas al Congreso de la Repblica inscritas por el nuevo partido, debern competir en
igualdad de condiciones. En caso de que no obtuvieren 5 curules en cada cmara de
conformidad con las reglas ordinarias, se les asignarn las que faltaren para
complementar dicha representacin.
Reincorporacin econmica y social
Como resultado del compromiso de las FARC-EP de terminar el conflicto, dejar las armas,
cumplir con lo acordado y transitar a la vida civil, una vez los integrantes de las FARC-EP
hayan dejado las armas y ratificado el compromiso de la organizacin, recibirn su
respectiva acreditacin por parte del Gobierno Nacional sobre la base del listado
entregado por las FARC-EP.
Luego de la firma del Acuerdo Final se crear el Consejo Nacional de la Reincorporacin
(CNR), integrado por dos (2) miembros del Gobierno y dos (2) de las FARC-EP, que
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tendr la funcin de definir las actividades, establecer el cronograma y adelantar el


seguimiento del proceso de reincorporacin, segn los trminos acordados con el
gobierno.
El proceso de reincorporacin econmica y social incluye la elaboracin de un censo
socioeconmico a los integrantes de las FARC-EP, la identificacin de posibles
programas y proyectos productivos, incluyendo proyectos de proteccin ambiental y
desminado humanitario. Adems, incluye un apoyo econmico por una sola vez para para
emprender un proyecto productivo individual o colectivo, una renta bsica mensual
condicionada equivalente al 90% del salario mnimo legal vigente por 2 aos, el acceso al
sistema de seguridad social en salud y pensiones, acceso a planes y programas en
educacin, vivienda, cultura, recreacin y deporte, acompaamiento psicosocial y
reunificacin familiar.

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ACUERDO GARANTAS DE SEGURIDAD Y LUCHA CONTRA LAS ORGANIZACIONES


CRIMINALES
El acuerdo est dirigido a brindar proteccin y seguridad a todos los habitantes del territorio
nacional; medidas de proteccin a las colectividades en los territorios, los movimientos y
organizaciones sociales y de derechos humanos en los territorios; garantas para el ejercicio
de la poltica a los movimientos y partidos polticos, especialmente a los que ejerzan
oposicin, el movimiento poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad poltica
legal y los integrantes de las FARC-EP en proceso de reincorporacin a la vida civil.
El acuerdo adems est dirigido a la lucha contra los responsables de homicidios y masacres
o que atentan contra defensores/as de derechos humanos, movimientos sociales o
movimientos polticos, incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido
denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo, y la persecucin de
las conductas criminales que amenacen la implementacin de los acuerdos y la construccin
de la paz
Comisin nacional de garantas de seguridad
Es un instrumento de las ms altas instancias de Gobierno, para garantizar el
desmantelamiento de las organizaciones criminales objeto del acuerdo.
Unidad judicial especial
Est orientada a atacar las organizaciones objeto del acuerdo, con mayor celeridad y
efectividad.
Cuerpo lite de la Polica Nacional
Es un mecanismo para desarticular las organizaciones criminales objeto del acuerdo.
Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica:
Es un sistema que promueve garantas de seguridad para todos los movimientos y partidos
polticos, incluyendo el movimiento o partido poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a
la vida civil, organizaciones sociales, de derechos humanos y las comunidades en los
territorios.
El sistema incluye cuatro dimensiones: adecuacin normativa e institucional, prevencin,
proteccin y evaluacin y seguimiento. Sobre stas se disearon los siguientes instrumentos:
Medidas de proteccin, seguridad personal y colectiva.
Instancia de Alto nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la
Poltica.
Delegado/a Presidencial.
Programa de proteccin integral para las y los integrantes del nuevo movimiento o
partido poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad legal, actividades y
sedes, as como a las y los antiguos integrantes de las FARC-EP que se reincorporen
a la vida civil y a las familias de todos los anteriores, de acuerdo con el nivel de riesgo.
Subdireccin especializada de seguridad y proteccin en la UNP.
Mesa Tcnica de Seguridad y Proteccin.
Cuerpo de Seguridad y Proteccin.
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Ejecucin del Programa de reconciliacin, convivencia y prevencin de la


estigmatizacin.
Medidas en materia de autoproteccin.

Programa Integral de Seguridad y Proteccin para las comunidades y organizaciones


en los territorios
Son medidas que buscan garantizar la seguridad y proteccin de las comunidades en los
territorios.
Instrumento de prevencin y monitoreo de las organizaciones criminales
Es un sistema de anticipacin y prevencin para la reaccin rpida, que est orientado a
garantizar una mejor identificacin de las amenazas en los territorios y una accin con mayor
impacto de la Fuerza Pblica para contener esas amenazas.
Mecanismo nacional de supervisin e inspeccin territorial a los servicios de
vigilancia y seguridad privada
Son medidas para garantizar que los servicios de vigilancia y seguridad privada cumplan con
los fines y funciones para los que fueron creados y se evite un eventual uso en actividades
de justicia privada.
Medidas de prevencin y lucha contra la corrupcin
Dirigidas a fortalecer la transparencia institucional.

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PUNTO 4
SOLUCIN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILCITAS
Con este acuerdo el Gobierno Nacional y las FARC-EP manifiestan su compromiso con la
solucin definitiva al problema de las drogas ilcitas y su contribucin con el esclarecimiento
de la relacin entre el conflicto armado y el cultivo, la produccin y la comercializacin de
drogas ilcitas y el lavado de activos derivados de este fenmeno.
El Gobierno Nacional se compromete a poner en marcha las polticas y programas
mencionados y a intensificar la lucha contra la corrupcin asociada al narcotrfico. Y, las
FARC-EP a contribuir de manera efectiva, con la mayor determinacin y de diferentes formas
y mediante acciones prcticas con la solucin definitiva al problema de las drogas ilcitas, y
en un escenario de fin del conflicto, de poner fin a cualquier relacin, que en funcin de la
rebelin, se hubiese presentado con este fenmeno.
Este acuerdo contempla tres captulos: solucin al problema de los cultivos de uso ilcito,
atencin integral al problema del consumo de las drogas ilcitas y lucha contra el fenmeno
de produccin y comercializacin de drogas ilcitas. Tambin incluye los compromisos del
Gobierno Nacional y las FARC con la solucin definitiva de este problema y su contribucin
con el esclarecimiento de la relacin que existi entre narcotrfico y conflicto armado.
I. Solucin al problema de cultivos de uso ilcito
Para solucionar el problema de los cultivos de uso ilcito, el acuerdo contempla:
Crear un Programa Nacional Integral de Sustitucin de Cultivos de Uso Ilcito (PNIS),
como un captulo de la Reforma Rural Integral (RRI).
Poner en marcha acuerdos de sustitucin y no resiembra. Por un lado, en estos acuerdos
los campesinos se comprometen con la sustitucin, la no resiembra y no involucrarse en
ninguna actividad relacionada con el narcotrfico. Por otro lado, el Gobierno Nacional se
compromete a realizar un proceso participativo y un Plan de Atencin Inmediata
(asistencia alimentaria) para cultivadores, recolectores, amedieros y medidas de
ejecucin rpida para la comunidad en general.
Formular de manera participativa de Planes Integrales de Sustitucin y Desarrollo
Alternativo (PISDA).
Tramitar una alternativa jurdica para los pequeos cultivadores (tratamiento penal
diferencial)
Adoptar medidas especiales para la intervencin en los Parques Naturales Nacionales,
zonas de difcil acceso y baja densidad de poblacin.
Priorizar de procesos de formalizacin de la propiedad para zonas donde opere el PNIS.
Adelantar el proceso de desminado y limpieza de las reas del territorio nacional que
hubiesen sido afectadas por la ubicacin de minas antipersonal y municiones sin explotar.
II. Consumo de dogas ilcitas
El acuerdo reconoce que se requiere abordar el consumo de drogas ilcitas como un asunto
de salud pblica y con enfoque de derechos humanos, que debe ser una prioridad y una
poltica de Estado.
Se crear un nuevo Programa Nacional de Intervencin Integral frente al Consumo de
Drogas, que tendr a cargo coordinar un proceso participativo de revisin, ajuste y puesta
en marcha de la poltica frente al consumo, promover capacidades locales frente al
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problema del consumo, articular la accin del Estado en la materia, poner en marcha un
sistema de seguimiento y evaluacin y promover la generacin de conocimiento sobre
este fenmeno.
Se pondr en marcha de un Sistema Nacional de Atencin al Consumidor de Drogas
Ilcitas.

III. Solucin al fenmeno de produccin y comercializacin de narcticos con el


acuerdo se pone en marcha:
Con el fin de intensificar la lucha contra las organizaciones criminales dedicadas al
narcotrfico y el lavado activos, y desactivar los factores y mecanismos que mantienen el
problema de produccin y comercializacin de drogas ilcitas, el acuerdo contempla:
La puesta en marcha de una nueva estrategia de poltica criminal que fortalezca y articule
instancias, mecanismos y capacidades de investigacin y judicializacin a nivel nacional y
regional.
La implementacin de una estrategia para perseguir decididamente los bienes y activos
involucrados en el narcotrfico y prevenir y controlar el lavado de activos.
Controles estatales a la produccin, importacin y comercializacin de insumos y
precursores qumicos usados para la produccin de drogas.
Estrategia de lucha contra la corrupcin asociada al narcotrfico
La promocin de una conferencia internacional en el marco de la Organizacin de las
Naciones Unidas para reflexionar, hacer una evaluacin objetiva de la poltica y avanzar
en la construccin de consensos en torno a los ajustes, que se nutre de dilogos
regionales (OEA, UNASUR, CELAC) y espacios de dilogo a nivel nacional y local.

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PUNTO 5
ACUERDO SOBRE LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO
SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIN Y NO REPETICIN
I. Sobre el Sistema Integral:
Es un sistema compuesto por diferentes mecanismos judiciales y extra judiciales
Sus objetivos son:
o Lograr la mayor satisfaccin posible de los derechos de las vctimas
o Asegurar la rendicin de cuentas por lo ocurrido
o Garantizar la seguridad jurdica de quienes participen en el Sistema
o Contribuir a garantizar la convivencia, la reconciliacin y la no repeticin del
conflicto
Integralidad: Los distintos mecanismos estn interconectados de manera coherente
Condicionalidad: Cualquier tratamiento especial de justicia estar condicionado a la no
repeticin, as como a la contribucin al esclarecimiento de la verdad y a la reparacin
Universalidad: El Sistema se aplicar, de forma diferenciada, otorgando un tratamiento
equitativo y simultneo, a todos quienes habiendo participado de manera directa o
indirecta en el conflicto armado, cometieron delitos en el contexto y en razn de ste,
siempre que cumplan con las condiciones del Sistema.
Participacin: Las vctimas participan en todas las instancias de los diferentes procesos
en el Sistema
II. Sobre los mecanismos del Sistema:
1. Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repeticin:
Es un mecanismo imparcial e independiente, de carcter transitorio y extra-judicial,
y con enfoque territorial, que buscar contribuir a la satisfaccin del derecho de las
vctimas y de la sociedad en su conjunto a la verdad
Sus objetivos son:
o Contribuir al esclarecimiento de lo ocurrido
o Promover y contribuir al reconocimiento de las vctimas; de responsabilidad de
quienes participaron directa e indirectamente en el conflicto armado; y de toda la
sociedad de lo que sucedi
o Promover la convivencia en los territorios
2. Unidad especial para la bsqueda de personas dadas por desaparecidas en el
contexto y en razn del conflicto armado:
Es una Unidad especial de alto nivel de carcter humanitario y extrajudicial que
gozar de independencia y autonoma administrativa y financiera
Su objetivo es buscar a las personas dadas por desaparecidas en el contexto y en
razn del conflicto armado y de esa manera contribuir a satisfacer los derechos de
las vctimas a la verdad y la reparacin integral
3. Jurisdiccin Especial para la Paz:
La Jurisdiccin Especial para la Paz (JEP) ejercer funciones judiciales y cumplir
con el deber del Estado colombiano de investigar, juzgar y sancionar los delitos
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cometidos en el contexto y en razn del conflicto armado, en particular los ms


graves y representativos
En todo caso no sern objeto de amnista ni indulto (ni de beneficios equivalentes)
los delitos de lesa humanidad, el genocidio, los graves crmenes de guerra, la toma
de rehenes u otra privacin grave de la libertad como por ejemplo el secuestro de
civiles, la tortura, las ejecuciones extrajudiciales, la desaparicin forzada, el acceso
carnal violento y otras formas de violencia sexual, el desplazamiento forzado,
adems del reclutamiento de menores.
Quienes hayan tenido una participacin determinante en los delitos ms graves y
representativos y reconozcan su responsabilidad, recibirn una sancin de
restriccin efectiva de la libertad de 5 a 8 aos, adems de la realizacin de obras y
trabajo de reparacin de las comunidades. Quienes no reconozcan su
responsabilidad y sean declarados culpables, debern pagar penas de crcel
ordinaria de 15 a 20 aos.
La JEP estar compuesta por Magistrados que sern escogidos por un comit de
escogencia compuesto por delegados de su Santidad el Papa, la Sala Penal de la
Corte Suprema de Justicia, la ONU, el Centro Internacional para la Justicia
Transicional, y el Sistema Universitario del Estado.
4. Medidas de reparacin integral para la construccin de la paz:
El fin del conflicto representa una oportunidad nica para fortalecer el Programa de
reparacin integral de vctimas que viene implementando el Estado.
Entre otras, el acuerdo contempla reconocimientos tempranos de responsabilidad;
acciones concretas de contribucin a la reparacin por parte de quienes causaron
daos (tanto a travs de la contribucin a la reparacin material como con acciones
y obras); y fortalecimiento de la reparacin colectiva y su articulacin de sta con
los Programas de desarrollo con enfoque territorial, los planes de retorno, los
procesos de restitucin de tierras y la atencin psico-social comunitaria para la
convivencia.
5. Garantas de No Repeticin:
Las garantas de no repeticin son el resultado de la implementacin coordinada de
los diferentes mecanismos del Sistema Integral, de todos los puntos de la Agenda, y
de las medidas de dejacin de armas y reincorporacin a la vida civil que se
acuerden en el marco del punto 3.
6. Compromiso con la promocin, el respeto y la garanta de los derechos humanos:
El Gobierno Nacional reiter el deber del Estado Colombiano promover, proteger,
respetar y garantizar los derechos humanos y garantizar el derecho a la paz,
especialmente en los territorios ms afectados por el conflicto.
Las FARC-EP afirmaron su compromiso con los derechos humanos y se
comprometieron a que tanto sus integrantes como la organizacin que surja de su
trnsito a la vida poltica legal promovern y respetarn las libertades individuales y
los derechos humanos de todos y todas, as como la convivencia pacfica en los
territorios.

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PUNTO 6
MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN Y VERIFICACIN
Con el fin de garantizar el cumplimiento de los acuerdos, establecer los mecanismos para su
adecuada implementacin y realizar el seguimiento y verificacin de los compromisos, se
tomarn las siguientes medidas:
I. Comisin de implementacin, seguimiento
La creacin de la Comisin de implementacin, seguimiento y verificacin del Acuerdo
Final de Paz y de resolucin de diferencias (CSVR), con sede en Bogot, que estar
integrada por 3 representantes del Gobierno Nacional y 3 miembros de las FARC-EP o
del partido poltico que surja de su trnsito.
La Comisin se encargar, entre otras funciones, de: (1) resolver las diferencias o
situaciones imprevistas que surjan de la interpretacin de los acuerdos, (2) hacer
seguimiento al acuerdo y verificar su cumplimiento, (3) organizar un sistema de
comisiones temticas y territoriales para el ejercicio de sus funciones, con participacin
ciudadana.
II. Plan Marco
La CSVR discutir y aprobar un Plan Marco para la Implementacin de los Acuerdos sobre
la base del borrador del Gobierno Nacional.
El plan tendr una vigencia de 10 aos y deber contener los propsitos y objetivos,
metas y prioridades e indicadores, las recomendaciones de poltica y medidas necesarias
para la implementacin de todos los acuerdos y sus instituciones responsables,
atendiendo las necesidades especficas de las mujeres y el enfoque tnico.
Se tramitar y aprobar un Documento CONPES sobre el Plan Marco de Implementacin
con sus recursos indicativos para su financiacin y fuentes.
Con base en el Plan Marco se elaborarn por dos perodos presidenciales planes
cuatrienales de implementacin del Acuerdo Final que debern incluirse en el Plan
Nacional de Desarrollo (PND) junto con sus planes plurianuales de inversin. Se harn
los ajustes necesarios al PND vigente. Para ello se tramitarn las reformas
constitucionales o legales necesarias.
III. Medidas para incorporar la implementacin de los acuerdos con recursos
territoriales:
Se tramitarn las reformas necesarias con el fin de que los planes de desarrollo
departamentales y municipales, y los recursos del Sistema General de Participaciones y
el Sistema General de Regalas, contribuyan a financiar la implementacin de los
acuerdos.
IV. Otras medidas
Se promover la participacin del sector empresarial en la implementacin de los
acuerdos, as como de organizaciones sociales y comunitarias.
Se adoptarn diversas medidas para garantizar la transparencia en la implementacin del
Acuerdo Final, as como para prevenir cualquier forma de corrupcin.

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ACUERDO SOBRE REFRENDACIN


El 23 de junio de 2016 la Delegacin del Gobierno Nacional y la Delegacin de las FARC-EP
acordaron sobre la refrendacin acogerse al mecanismo de participacin popular establecido
por el Proyecto de Ley Estatutaria No. 156 de 2015 Cmara, No. 94 de 2015 Senado, en los
trminos que profiriera sobre el mismo la Corte Constitucional.
El 18 de julio de 2016 mediante Sentencia C-379 de 2016 la Corte Constitucional declar
exequible este Proyecto de Ley Estatutaria por la cual se regula el plebiscito para la
refrendacin del acuerdo final para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz
est able y duradera.

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