Boletn N 9.

404-12
Proyecto de ley, iniciado en mensaje de S.E. la Presidenta de la Repblica, que crea
el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas y el Sistema Nacional de reas
Protegidas.
Mensaje N 161-362
Honorable Senado:
Tengo el honor de someter a vuestra consideracin un proyecto de ley que crea el
Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas y el Sistema Nacional de reas
Protegidas.
I.

ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS

1.

Nuestra Evolucin Institucional

Los esfuerzos por crear una adecuada institucionalidad pblica destinada a enfrentar
el dilema de crecer con equidad social y de manera sostenible, tienen su primera
expresin normativa relevante en nuestro pas, durante el gobierno del ex Presidente
Patricio Aylwin Azcar, con la dictacin del Decreto Supremo N 240, del Ministerio
de Bienes Nacionales, publicado el 5 de junio de 1990 que cre la Comisin Nacional
del Medio Ambiente, cuya estructura de carcter interministerial y su tarea destinada
al estudio, propuesta, anlisis y evaluacin de todas aquellas materias relacionadas
con la proteccin y conservacin del Medio Ambiente, sirvieron de base para
trascendentes reformas institucionales que en pocos aos se asentaran en el pas.
Tambin, a comienzos del ao 1990 y mediante Decreto Supremo N 349, del
Ministerio del Interior, publicado el 27 de abril de ese ao, se cre la Comisin
Especial de Descontaminacin de la Regin Metropolitana, cuyo principal aporte fue
la elaboracin del primer Plan de Descontaminacin para la Regin Metropolitana,
conocido tambin como Plan Maestro, cuya composicin, al igual que la Comisin
Nacional del Medio Ambiente, fue de carcter interministerial.
Con la dictacin de la Ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente,
publicada el 9 de marzo del ao 1994, finalizando el gobierno del ex Presidente
Aylwin, y fruto del trabajo encabezado por el entonces Ministro Secretario General
de la Presidencia don Edgardo Boeninger Kausel, junto a la estrecha colaboracin de
don Rafael Asenjo Zegers, primer Director Ejecutivo de la Comisin Nacional del
Medio Ambiente, CONAMA, se consolid en Chile un modelo coordinador y
transversal, que se haba promovido desde el modelo del Proyecto de Ley bsica de
proteccin ambiental y promocin del desarrollo sostenible de 1993, elaborado para
Amrica Latina por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente,
PNUMA.

El Mensaje de dicha ley, proyectaba los principales desafos del pas en materia de
gestin y regulacin ambiental, que quedaran consagrados en sta a travs de
distintos instrumentos de gestin ambiental y de las facultades que se otorgaban a la
Comisin Nacional del Medio Ambiente. Los objetivos rectores de dicha regulacin
fueron la necesidad de contar con una poltica ambiental, la generacin de legislacin
ambiental y la generacin de institucionalidad pblica ambiental. Asimismo, los
principios que transversalmente inspiraron cada una de sus disposiciones, fueron la
gradualidad y el realismo.
El modelo transversal y coordinador de la Ley N 19.300, cuya justificacin inicial
encontr sustento en la conveniencia prctica de mantener la institucionalidad
preexistente integrando las distintas visiones sectoriales de los organismos
competentes, procurando descentralizar sus funciones a travs de las Comisiones
Regionales del Medio Ambiente, experiment su primer intento de rediseo
institucional durante el gobierno del ex Presidente Eduardo Frei Ruiz Tagle, el ao
1998, quien encarg a una Comisin Presidencial de Modernizacin de la
Institucionalidad Reguladora del Estado, tambin conocida como "Comisin
Jadresic", la evaluacin y propuesta de reforma a los organismos encargados, entre
otras materias, de proteger el medio ambiente.
A su vez, al menos tres informes sucedieron a dicha Comisin Presidencial: Uno,
encargado a fines de 1998 por la propia CONAMA a diversos Centros de Estudios;
otro, encargado a la denominada Comisin de reforma a la Ley N19.300 (o
Comisin Castillo); y un informe preparado por la Oficina Regional para Amrica
Latina y el Caribe del PNUMA, en el marco de un programa de asistencia tcnica que
dicho organismo prest a CONAMA el ao 2000.
La demanda por una gestin ambiental con mayores niveles de eficiencia, fue
evidenciando las dificultades que presentaba una institucin coordinadora y de
carcter transversal en una estructura de Administracin Pblica eminentemente
vertical.
Asimismo, la concentracin de las principales funciones de gestin ambiental en un
solo organismo evaluacin ambiental de proyectos, fiscalizacin y generacin de
poltica pblica, tambin fueron mermando la capacidad del Estado de afrontar
adecuadamente el creciente nmero de industrias, proyectos y actividades de alto
impacto ambiental que experiment el pas desde el retorno de la democracia.
En tal direccin, el proceso de rediseo institucional continu gestndose a travs de
un amplio consenso poltico, acadmico y ciudadano, que se vio reflejado con la
promulgacin el 15 de marzo de 2007, de la Ley N 20.173, que cre el cargo de
Ministro Presidente de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, confirindole el
rango de Ministro de Estado.

Dicha responsabilidad, le correspondi ejercerla a la ex Ministra Presidente de la

Comisin Nacional del Medio Ambiente, doa Ana Lya Uriarte, quien recibi el
mandato, en cumplimiento de un acuerdo con la Honorable Cmara de Diputados,
respecto a que correspondera al primer Ministro designado, en ejercicio de sus
funciones propias y dentro del mbito de sus competencias, formular y presentar al
Consejo Directivo de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, una propuesta de
rediseo de la institucionalidad ambiental.
Fue as, que junto a un destacado equipo de acadmicos y expertos, se ingres a
tramitacin al Congreso Nacional, con fecha 3 de julio de 2008, una profunda
reforma a la institucionalidad ambiental, que reflejaba, adems de los esfuerzos
mencionados, el intento de diversos parlamentarios a travs de ms de 80 mociones
que se encontraban en tramitacin, de introducir cambios en la institucionalidad
ambiental vigente desde 1994.
As, luego de un amplio acuerdo poltico en el Congreso Nacional de fecha 26 de
octubre de 2009, al que concurrieron la ex Senadora Soledad Alvear, el ex Senador
Pablo Longueira, el Senador Andrs Allamand, el Senador Antonio Horvath, el
Senador Juan Pablo Letelier, el ex Senador Ricardo Nuez, junto al ex Ministro de
Hacienda Andrs Velasco y la ex Ministra Presidenta de la CONAMA Ana Lya
Uriarte, se public con fecha 26 de enero de 2010, la Ley N 20.417, la cual redise
nuestra institucionalidad ambiental, optando por un modelo que distingui las
competencias de poltica y regulacin, de las de gestin y de fiscalizacin.
De esta manera, se dejaba atrs el modelo coordinador, y se creaba formalmente el
Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluacin Ambiental y la
Superintendencia de Medio Ambiente. Sin embargo, el rgano fiscalizador, de
acuerdo al artculo noveno transitorio de la Ley N 20.417, slo comenzara a ejercer
su potestad fiscalizadora y sancionatoria una vez que comenzara su funcionamiento el
segundo tribunal ambiental, actual Tribunal Ambiental de Santiago.
El 28 de junio de 2012, se public la Ley N 20.600, que cre los Tribunales
Ambientales, comenzando sus funciones jurisdiccionales el 4 de marzo de 2013, a
travs del Tribunal Ambiental de Santiago.
Del mismo modo, el artculo octavo transitorio de la Ley N 20.417, estableci la
obligacin de enviar al Congreso Nacional dentro de un ao desde su publicacin,
uno o ms proyectos de ley por medio de los cuales se cree el Servicio de
Biodiversidad y reas Protegidas.
Dicho mandato legal, fue cumplido durante el gobierno del ex Presidente Sebastin
Piera Echeique, a travs de la ex Ministra del Medio Ambiente Mara Ignacia
Bentez, con fecha 1 de marzo de 2011, que ingres a tramitacin un proyecto de ley
denominado: Crea el Servicio de Biodiversidad y reas Silvestres Protegidas y el
Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas.

Dicho proyecto ley, cuyos alcances generales y particulares se conocieron una vez
que se ingres a tramitacin al Congreso Nacional, no experiment avance en su
tramitacin legislativa durante ms de dos aos de sesiones en las Comisiones Unidas
de Medio Ambiente y Bienes Nacionales y Agricultura del Senado.
Por esta razn, nuestro gobierno, tom la decisin de incorporar dentro de su
programa, el compromiso de completar la reforma ambiental iniciada en el perodo
2006-2010, dando cumplimiento a la ley que cre el Ministerio del Medio Ambiente,
tramitando el proyecto de ley que crea el Servicio de Biodiversidad y reas
Protegidas, que definir las categoras de proteccin y establecer los rangos de
prohibiciones y limitaciones de actividades para cada una de ellas, fortaleciendo la
proteccin de la biodiversidad, que no slo se restringe a las reas protegidas.
En tal sentido, nos pareci que lo adecuado era incorporar dentro los 100 primeros
das de nuestro gobierno esta medida como un compromiso verificable por parte de la
ciudadana y especialmente de las organizaciones no gubernamentales ambientales,
entre las que podemos destacar Fundacin TERRAM y Chile Sustentable, las que han
abogado por una legislacin que proteja la riqueza de nuestra biodiversidad que se
encuentra amenazada.
Por tanto, el envo de un nuevo proyecto de ley, no slo constituye el cumplimiento
de un compromiso de nuestro gobierno, sino tambin, el trmino de la labor que
comenzamos en nuestro primer mandato el ao 2006, en orden a crear la ltima
institucin pblica que compone el rediseo de nuestra institucionalidad ambiental
considerada en la Ley N 20.417, procurando que la tarea productiva del pas,
indispensable para nuestro crecimiento, se desarrolle respetando nuestra diversidad
biolgica. As, el justo equilibrio para el desarrollo sostenible del pas, es tambin un
desafo a conjugar responsablemente en lo que ser el valioso debate parlamentario.
2.

Compromisos internacionales en materia de biodiversidad

Chile ha suscrito relevantes instrumentos internacionales en materia de biodiversidad,

para cuyo efectivo cumplimiento es relevante contar con una institucionalidad acorde
en materia de reas protegidas.
Entre los instrumentos suscritos y actualmente vigentes se cuentan la Convencin
para la proteccin de la Flora, Fauna y de las Bellezas escnicas Naturales de los
pases de Amrica, promulgada en 1967; la Convencin sobre el comercio
Internacional de especies amenazadas de Fauna y Flora silvestres (CITES),
promulgada en 1975; la Convencin relativa a las zonas hmedas de importancia
internacional, especialmente como hbitat de aves acuticas (RAMSAR), promulgada
en 1981; la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,
promulgada en 1997; la Convencin Internacional para la regulacin de la caza de
ballenas, promulgada en 1979; la Convencin sobre la proteccin del patrimonio
mundial, cultural y natural, promulgada en 1980; el Convenio sobre la conservacin

de especies migratorias de la fauna silvestre, promulgado en 1981 y el Convenio

sobre la Diversidad Biolgica, promulgado en 1994, cuya implementacin debe verse
reflejada en una adecuada proteccin de la biodiversidad.
3.

Recomendaciones de la OCDE

Chile fue objeto de una Evaluacin de Desempeo Ambiental en 2005, antes de su

incorporacin formal a dicha instancia, a travs de un proceso que gener importantes
recomendaciones en materia de biodiversidad. Pronto nuestro pas ser objeto de una
segunda evaluacin ambiental el ao 2015, esta vez como socio pleno.
A este respecto, durante el ao 2011, Chile realiz voluntariamente una evaluacin de
medio trmino, que evidenci un discreto avance en materia de biodiversidad.
En tal sentido, cabe recordar la recomendacin ms relevante que se realiz al pas
sobre biodiversidad el ao 2005, que recay precisamente en la necesidad de contar
con institucionalidad pblica.
En concreto, la recomendacin plantea la necesidad de contar con una entidad
dedicada a la proteccin de la naturaleza constituida al amparo de una ley de
proteccin de la naturaleza completa y nica que sea responsable de la proteccin de
los hbitat terrestres y martimos, de la proteccin de las especies y de los programas
de recuperacin, as como de la diversidad biolgica tendra ms probabilidades de
xito que la estructura actual, con sus vacos y transposiciones.
Dicha recomendacin, junto a otras necesariamente supeditadas la existencia de una
institucionalidad que las haga factible, tales como, la recomendacin N 19, referida a
completar y ejecutar en su totalidad los planes de accin y estrategias de diversidad
biolgica nacional y regionales y asignarles los recursos apropiados, como tambin,
la recomendacin N 21, en orden a desarrollar una visin estratgica de los papeles
complementarios de las reas protegidas estatales y privadas con el fin de lograr una
red coherente de reas ncleo protegidas, zonas de amortiguamiento y corredores
ecolgicos, y finalmente la recomendacin N 22, referida a incrementar los
esfuerzos financieros para satisfacer el objetivo de proteger el 10% de todos los
ecosistemas significativos en chile (incluidas las reas costeras y marinas) y fomentar
las actividades para la aplicacin de la legislacin relacionada con la naturaleza, son
tareas ineludibles para el pas si consideramos la nueva evaluacin de la que seremos
objeto el ao 2015.
4.

Situacin de las reas protegidas en Chile

Las reas Protegidas en Chile abarcan una superficie de aproximadamente 30

millones de hectreas, las cuales se distribuyen en un total de 157 unidades
emplazadas en diferentes tipos de ecosistemas. Sin embargo, la distribucin por

ecosistemas no es homognea ya que ms del 80% corresponde a ecosistemas

terrestres; un 14% posee ambientes costeros, costeros-marinos, intermareales y
marinos; y solo un 5% de las unidades albergan humedales.
A pesar de la alta concentracin de reas protegidas en el mbito terrestre -las que
cubren prcticamente el 20% del territorio nacional continental e insular-, todava
persisten importantes vacos y desbalances de representatividad para un nmero
importante de ecosistemas terrestres, toda vez que ms del 12% de estos ecosistemas
del pas no se encuentra incluido en alguna categora de rea protegida y otro 24%
posee menos de 1% de sus reas bajo algn sistema de proteccin. Dicha situacin, es
an ms evidente para el mbito marino, ya que solo un 4% de la Zona Econmica
Exclusiva de jurisdiccin nacional cuenta con algn tipo de proteccin.
Sumado a lo anterior, otro punto crtico detectado en materia de reas protegidas en
Chile, es la complejidad del sustento normativo e institucional existente, lo cual se
explica en buena medida porque la legislacin sobre reas protegidas se encuentra
dispersa, desarticulada e incompleta.
Lo anterior ha implicado debilidad en las medidas que se puedan adoptar con el
objeto de proteger y conservar la diversidad biolgica nacional, ya que las potestades
sobre creacin, manejo, administracin, control y fiscalizacin poseen una deficiente
efectividad y eficacia.
Precisamente en esta realidad se sustenta la creacin de este proyecto de ley, en cuya
virtud se pretende crear un Servicio Pblico especializado, basado en una legislacin
particular para el manejo y gestin de las reas protegidas, concebidas como un
instrumento fundamental para la adecuada gestin y conservacin de la diversidad
biolgica del pas.
5.

Regulacin actual de las reasprotegidas

En lo concerniente a la regulacin institucional inicial de las reas protegidas, es

pertinente sealar que sta no obedeci a un criterio integral de regulacin, sino ms
bien a la entrega de competencias sectoriales a medida que se creaban nuevas leyes.
As, se radicaron competencias en los antiguos Ministerios de Agricultura, Industria y
Colonizacin, en el Ministerio de Tierras y Colonizacin, en el Servicio Agrcola y
Ganadero, en el Ministerio de Bienes Nacionales, en la Subsecretara de Pesca y en el
Servicio Nacional de Pesca en el mbito marino.
Un hito relevante dentro de la regulacin institucional de las reas protegidas fue la
creacin, a principios de la dcada de los 70, de la Corporacin Nacional Forestal,
CONAF, persona jurdica de derecho privado constituida por el Servicio Agrcola y
Ganadero, el Instituto de Desarrollo Agropecuario, la Corporacin de Fomento de la
Produccin, y la extinta Corporacin de Reforma Agraria.

A esa fecha, ya existan cerca de 10 millones de hectreas en reas protegidas

terrestres para ser administradas por esta Corporacin.
Actualmente, la CONAF administra el Sistema Nacional de reas Silvestres
Protegidas del Estado (SNASPE), que corresponde a una porcin significativa de los
ambientes silvestres, terrestres o acuticos, que el Estado protege y maneja para
lograr su conservacin.
Este sistema est formado por las siguientes categoras de manejo: Parques
Nacionales, Reservas Nacionales, Reservas Forestales y Monumentos Naturales. Sin
embargo, CONAF est constituida como una corporacin de derecho privado, sin
competencias otorgadas por ley, lo que implica una situacin de debilidad jurdica
para la administracin de las reas protegidas.
El SNASPE abarca una superficie levemente superior a 14,3 millones de hectreas.
Sin embargo, la distribucin territorial del sistema no es homognea, pues ms de un
84% de la superficie protegida por el SNASPE se encuentra entre las regiones
australes de Aysn y Magallanes, mientras que en Chile Central las regiones de
Coquimbo, del Maule y Metropolitana de Santiago, tienen menos del 1% de su
territorio incluido en el SNASPE.
La institucionalidad del SNASPE se estableci mediante la Ley N 18.362 de 1984,
del Ministerio de Agricultura. No obstante, dicho cuerpo legal no ha entrado en
vigencia debido a que se encuentra supeditado a la promulgacin del marco legal de
la institucionalidad forestal, cuestin que a la fecha no ha ocurrido. Por ello, las reas
protegidas que componen este Sistema siguen sustentndose legalmente en la Ley de
Bosques de 1931, en la Convencin de Washington de 1940 y en el D.L. N 1.939 de
1977, sobre adquisicin y administracin de bienes del Estado.
Por otra parte, de acuerdo a la modificacin efectuada el ao 2010 por la Ley N
20.417 a la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, el Sistema Nacional de
reas Protegidas del Estado incluye adems los Parques y Reservas Marinas, as
como los Santuarios de la Naturaleza, sin que exista a la fecha una regulacin integral
y clara respecto de dichas reas.
En cuanto a las reas protegidas en el mbito marino, hoy en da se cuenta con dos
Parques Marinos, cinco Reservas Marinas y seis reas Marinas y Costeras
Protegidas, que son administradas por la Subsecretara de Pesca y la Subsecretara
para las Fuerzas Armadas, sin coordinacin programtica ni presupuestaria con el
SNASPE.
Respecto de los Santuarios de la Naturaleza, su regulacin actual es insuficiente, que
se plasma en una ley orientada a la proteccin del patrimonio histrico, por sobre el
patrimonio natural. La ley N 17.288, sobre Monumentos Nacionales, que estableci
las regulaciones para la creacin de Santuarios de la Naturaleza, no obstante haber

sido modificada el ao 2010 por la Ley N 20.417, regula someramente esta figura,
dejando vacos en materias vinculadas con su declaracin, administracin y
proteccin.
Por otra parte, no existe una regulacin suficiente y especfica para los humedales de
importancia internacional. Si bien una zona hmeda puede ser declarada a nivel
internacional como un Sitio Ramsar, actualmente dicha declaracin no implica una
categora de proteccin oficial a nivel nacional, lo que deriva en una falta de
proteccin de los humedales.
6.

Mociones parlamentarias

Sin lugar a dudas, el aporte que ha realizado el Congreso Nacional desde hace
muchos aos, en orden a promover iniciativas legales destinadas a fortalecer el marco
legal que dote de mayor intensidad jurdica la proteccin de nuestra biodiversidad,
refuerza todava ms la necesidad de contar con una institucionalidad adecuada que
genere ms y mejores instrumentos de conservacin.
Cabe resaltar el esfuerzo e inters sobre esta materia de una importante cantidad de
parlamentarios, Senadores y Diputados, que a travs de distintos esfuerzos
legislativos, han intentado suplir una carencia institucional objetiva del Estado sobre
esta materia y que este proyecto pretende abordar.
Entre otros, los H. Senadores Antonio Horvath, Guido Girardi Lavn, Alejandro
Navarro, Fulvio Rossi, Jaime Quintana, Baldo Prokurica, Carlos Bianchi, Isabel
Allende, Hernn Larran, Alfonso De Urresti, Alejandro Garca-Huidobro y Eugenio
Tuma. Como tambin, los H. Diputados, Roberto Len, Ramn Faras, Patricio
Vallespn, Paulina Nuez, Mario Venegas, Marcos Espinosa, Marco Antonio Nuez,
Marcela Hernando, Lautaro Carmona, Guillermo Teillier, Fernando Meza, Daniela
Cicardini, Daniel Farcas, Fidel Espinoza, Alejandra Seplveda, Roberto Poblete,
Alberto Robles, Carlos Abel Jarpa y Jos Prez.
De esta manera, el esfuerzo del parlamento, nuestros compromisos internacionales y
recomendaciones que se han realizado al pas, junto al consenso de acadmicos,
centros de estudios y diversas organizaciones vinculadas a esta materia, sumado al
convencimiento de nuestro gobierno, son razones suficientes como para instituir en
Chile un Servicio Pblico como el que se propone.
II.
1.

CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY

Objeto

Este proyecto tiene por objeto la conservacin de la diversidad biolgica del pas, a
travs de la preservacin, restauracin y uso sustentable de las especies y

ecosistemas, con nfasis en aquellos de alto valor ambiental o que, por su condicin
de amenaza o degradacin, requieren de medidas para su conservacin.
Con el propsito de delimitar adecuadamente las competencias del Servicio de
Biodiversidad y reas Protegidas, se excluyen aquellas materias que por su
naturaleza y alcance permanecen en los respectivos servicios pblicos con
competencias sectoriales especiales, a saber, sanidad animal y vegetal y prevencin y
control de incendios forestales.
2.

Principios

El proyecto consagra una serie de principios a los que deben sujetarse las distintas
polticas, planes y programas que se ejecuten en el marco de esta ley.
Tales principios, inspiradores de la accin del Estado en materia de biodiversidad a
travs de las funciones que ejecutar este Servicio, son los siguientes: Principio de
Coordinacin, de Jerarqua, Participativo, de Precaucin, de Prevencin, de
Responsabilidad, de Sustentabilidad, de Transparencia y de Valoracin de los
Servicios Ecosistmicos.
3.

Definiciones

El proyecto establece distintas definiciones que se han considerado indispensable de

establecer, a fin de facilitar la aplicacin prctica de los instrumentos que se crean,
evitar superposiciones de competencias e incorporar a la legislacin nacional
definiciones relevantes de manera de focalizar de manera ms eficiente las acciones
de conservacin, sin perjuicio de las que actualmente se establecen en la Ley N
19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
Destacan como definiciones relevantes del proyecto de ley, la de ecosistemas
amenazados, ecosistemas degradados y servicios ecosistemicos, que constituyen una
aproximacin directa hacia la conservacin, restauracin e identificacin de los
atributos de nuestra biodiversidad a lo largo de todo el territorio nacional, asociadas a
medidas especficas de recuperacin, manejo y valoracin ambiental de las distintas
categoras de reas protegidas en funcin de su objetivo de proteccin o como criterio
que justifica su creacin, as como de otros ecosistemas y especies valiosos y con
problemas de conservacin.
4.
Naturaleza Administrativa del Servicio de Biodiversidad y reas
Protegidas
El Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas, se crea como servicio pblico
funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurdica y de patrimonio
propio, sujeto a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del
Ministerio del Medio Ambiente.

Asimismo, se establece una desconcentracin territorial a travs de Direcciones

Regionales y, en caso de ser necesario, de oficinas provinciales o locales. El Servicio
estar afecto al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en el Ttulo VI de la
ley N 19.882.
5.

Funciones y atribuciones del Servicio

El proyecto establece funciones comprensivas de uno los aspectos ms trascendentes

que hemos sealado en nuestro programa de gobierno, referidas al fortalecimiento de
la proteccin de la biodiversidad, que no slo se restringe a las reas protegidas.
As, junto con administrar el Sistema Nacional de reas Protegidas, administrando
las que corresponden al Estado y supervisando las reas protegidas privadas, se
establece el deber de ejecutar las polticas, planes y programas dictados en
conformidad al artculo 70 letra i) de la Ley N 19.300, a travs, entre otros, de la
preservacin, restauracin y promocin del uso sustentable de las especies y
ecosistemas, especialmente de aquellos ecosistemas amenazados o degradados.
Tambin, se encomienda al Servicio elaborar y ejecutar estudios y programas de
investigacin, conducentes a conocer el estado de la biodiversidad dentro y fuera de
las reas protegidas.
Cabe destacar tambin, las funciones de elaborar, ejecutar y coordinar la
implementacin de planes de recuperacin, conservacin y gestin de especies;
elaborar, ejecutar y coordinar la implementacin de planes, medidas o acciones
destinados a la prevencin, control y erradicacin de especies exticas invasoras
presentes en el pas; elaborar, ejecutar y coordinar la implementacin de planes de
manejo para la conservacin de ecosistemas amenazados; elaborar, ejecutar y
coordinar la implementacin de los planes de restauracin de los ecosistemas
degradados; entre otras importantes atribuciones, que demuestran que la accin del
Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas, no se circunscribe nicamente a las
reas protegidas como ha sido nuestro compromiso.
En tal sentido, algunas de estas funciones son nuevas, esto es, se refieren a materias o
instrumentos que no existen en la legislacin actual y que son indispensables para
mejorar la gestin de la biodiversidad del pas.
Tal es el caso, por ejemplo, del monitoreo y elaboracin de inventarios de especies y
ecosistemas, la clasificacin de ecosistemas amenazados, los planes de restauracin
de ecosistemas degradados y las atribuciones para prevenir, controlar y erradicar
especies exticas y exticas invasoras por razones de biodiversidad, y no slo
sanitarias.
Otras funciones son traspasadas desde otros servicios, como la administracin del
Sistema Nacional de reas Protegidas y la aplicacin de normas sobre proteccin,
rescate, rehabilitacin, reinsercin, observacin y monitoreo de mamferos, reptiles y
aves hidrobiolgicas.

Ello responde a que tales funciones tienen como finalidad directa la conservacin de
algn componente de la diversidad biolgica y a que el rgano responsable
actualmente tiene como mandato principal el fomento de una actividad productiva.
Finalmente, se contemplan atribuciones de coordinacin y colaboracin con otros
rganos pblicos con competencia sobre recursos naturales, como la fiscalizacin de
leyes sectoriales en lugares especficos del territorio reas protegidas, sitios
prioritarios, ecosistemas amenazados y ecosistemas degradados y la participacin o
pronunciamiento en procesos contemplados en otras leyes, como la Ley de Pesca
Recreativa.
6.

Sistema Nacional de reas Protegidas y sus Categoras de Proteccin.

Como se ha sealado, Chile no cuenta con una legislacin ordenada que regule la
creacin y administracin de reas protegidas, constatndose una alta dispersin
normativa en el establecimiento de las distintas categoras de reas protegidas que se
reconocen en nuestro ordenamiento jurdico, como de distintas instituciones pblicas
vinculadas a su gestin y administracin.
Lo anterior explica que en la actualidad se reconozcan nueve categoras de
proteccin, a saber: Reservas de Regiones Vrgenes, Parques Nacionales, Reservas
Nacionales, Monumentos Naturales, Santuarios de la Naturaleza, Parques Marinos,
Reservas Marinas y reas Marinas Costeras Protegidas de Mltiples Usos.
Las instituciones que se vinculan ms directamente con la creacin y administracin
de reas protegidas son: el Ministerio de Agricultura (CONAF) y Ministerio de
Bienes Nacionales en ambientes terrestres; el Ministerio de Defensa (Subsecretara de
Marina, DIRECTEMAR), y el Ministerio de Economa (SERNAPESCA) en
ambientes marinos. Cabe precisar, que la gran parte de las reas protegidas en Chile
son de propiedad del Estado y administradas por servicios pblicos: CONAF en
ambientes terrestres, y SERNAPESCA y DIRECTEMAR en ambientes marinos.
El Sistema Nacional de reas Protegidas que se propone, se construye sobre la base
de tres objetivos generales y para cada categora de proteccin, objetivos especficos
a los que debe ceirse todo proyecto o actividad que, conforme a la legislacin
respectiva, se pretenda desarrollar dentro de los lmites de un rea protegida, como
tambin, debe ser compatible con su respectivo plan de manejo.
Los objetivos generales del Sistema Nacional de reas Protegidas son: asegurar la
conservacin de una muestra representativa de la biodiversidad del pas en las reas
que formen parte del Sistema; mejorar la representatividad de los ecosistemas
terrestres, acuticos continentales y marinos, especies y variedades, en el Sistema
Nacional de reas Protegidas, as como la efectividad de manejo en el corto, mediano
y largo plazo, como tambin, fomentar la integracin de los servicios ecosistmicos
de las reas protegidas en las estrategias de desarrollo nacional, regional y local.
7.

Creacin y modificacin de las reas Protegidas del Estado.

Este proyecto entrega al Ministerio del Medio Ambiente la facultad de crear reas
protegidas de conformidad a las categoras que el proyecto reconoce, a travs de un
procedimiento que exige por parte del Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas,
de la elaboracin de un informe tcnico que contenga las consideraciones cientficas
que justifican, tanto la creacin del rea protegida como la categora propuesta o la
implementacin de otras medidas o planes para dicha rea.
En tal sentido, se entrega a un reglamento la regulacin especfica del procedimiento
para la creacin de las reas protegidas, el que deber incluir una etapa de consulta
pblica y el pronunciamiento favorable del Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad.
Del mismo modo, las reas protegidas que se creen, slo podrn modificarse o perder
su calidad de tal en virtud de un decreto supremo fundado del Ministerio del Medio
Ambiente, que deber seguir el mismo procedimiento que para su creacin.
8.

Administracin de las reas protegidas del Estado y Planes de Manejo.

La administracin de las reas protegidas del Estado corresponder al Servicio,

facultndosele para fijar las tarifas por el ingreso a las reas protegidas.
La fijacin de tarifas de ingreso deber considerar escalas diferenciadas basadas en
criterios de residencia; rango etario; tipo y calidad de las instalaciones y servicios
existentes para el uso pblico.
Los recursos percibidos por este concepto ingresarn al patrimonio del Servicio.
Asimismo, toda rea protegida, deber contar con un plan de manejo, de carcter
obligatorio, el que deber ser consistente con el objetivo del rea.
9.

Guardaparques

Una materia especialmente sensible en este proyecto, es relevar a quienes se

desempean como guardaparques, a un rol que no slo dignifique su trascendente
tarea en cuanto al fortalecimiento de sus atribuciones, sino tambin, al justo
reconocimiento a la abnegada y muchas veces desconocida labor que realizan desde
hace muchos aos en nuestro pas, indispensable para la proteccin que se ha dado a
nuestras reas protegidas.
Por esto, estimamos necesario generar las condiciones que permitan otorgar a los
guardaparques una carrera funcionaria, dotada de formacin, capacitacin, nuevas
atribuciones e incentivos, de modo tal que con el mismo profesionalismo que se han
entregado al pas a cuidar nuestras reas protegidas, puedan tambin contar con la
legtima expectativa, inherente a todo esfuerzo humano, de lograr su mayor desarrollo
espiritual y material posible en esta nueva institucionalidad.
10.

Concesiones y permisos en reas protegidas del Estado

El sistema de concesiones en reas protegidas que se crea, tiene como objetivo el

beneficio del manejo de tales reas y reviste la particularidad de constituirse en un
sistema nico de concesiones en reas protegidas.
De esta forma, se podrn otorgar concesiones en reas protegidas que cuenten con
plan de manejo y hayan sido priorizadas y slo cuando el fin sea el desarrollo del
ecoturismo, la investigacin cientfica o la educacin. Dichas concesiones podrn
otorgarse mediante licitacin pblica o privada. Se podrn otorgar directamente
cuando stas sean gratuitas y slo cuando se trate de concesiones de investigacin
cientfica o de educacin.
Se establece a su vez la creacin de un Comit Tcnico con carcter consultivo para
apoyar el proceso de otorgamiento de concesiones.
El rol central de este organismo ser pronunciarse sobre las propuesta de priorizacin
de reas protegidas para ser incorporadas a procesos de otorgamiento de concesiones,
participando asimismo en el proceso de elaboracin de bases de licitacin, y en el
proceso de evaluacin de las propuestas presentadas, donde le compete proponer al
adjudicatario, que luego de la respectiva resolucin del Ministerio del Medio
ambiente deber firmar el contrato concesional con el Servicio.
Otra funcin especialmente relevante de este Comit, consistir en proponer al
Servicio la renta concesional del rea, considerando entre otros criterios, los servicios
ecosistmicos que sta provee.
A su vez, mediante resolucin del Director Nacional del Servicio y de acuerdo con el
respectivo reglamento, podrn otorgarse permisos al interior de las reas protegidas
del Estado para el desarrollo de actividades que no requieran la instalacin de
infraestructura o la operacin permanente y continua en espacios ubicados en el rea,
y siempre que no contravengan el respectivo plan de manejo.
11.

reas Protegidas Privadas

Si bien el actual SNASPE cubre un 19% del territorio nacional, la mayor parte de esta
superficie se encuentra en las regiones extremas del pas, existiendo importantes
vacos de representatividad en ms de un 50% de los ecosistemas.
Si se consideran los Pisos Vegetacionales de Lubert y Pliscoff como equivalentes a
ecosistemas, es posible afirmar que un 53% de los ecosistemas estn protegidos en
menos de un 5 % de su extensin y que un 20% tiene incluso menos de un 1% de
representatividad en el actual sistema de reas protegidas, ambas cifras muy lejos de
las metas establecidas por el Convenio de Diversidad Biolgica.

Por otra parte, el conocimiento cientfico acumulado hasta la fecha indica que no
basta con conservar la biodiversidad en los parques tradicionales, sino que es
necesario establecer sistemas de conservacin efectivos, que sean ecolgicamente
representativos y bien conectados, lo que es tambin ratificado por organismos como
la OCDE.
En este contexto, cobran relevancia las reas Protegidas Privadas, ya que representan
una alternativa viable y costo-efectiva para cubrir estos vacos de representatividad y
realizar una adecuada conservacin.
En nuestro pas, las reas Protegidas Privadas se
vienen desarrollando
espontneamente desde la dcada del 90, existiendo a la fecha un total de 308
iniciativas de conservacin privada que cubren 1.651.916 ha.
Sin embargo, estas no cuentan hasta ahora con un instrumento formal que las
reconozca ni incentive su creacin, materia que nuestro proyecto se ha propuesto
regular mediante un procedimiento de afectacin y desafectacin destinado a
promover su creacin, estableciendo plazos adecuados que incentiven la solicitud de
afectacin, reservando a ellos su administracin, elaboracin de los planes de manejo
e incorporando bonificaciones a acciones especficas de conservacin, procurando al
mismo tiempo la supervisin y apoyo tcnico del Servicio de Biodiversidad y reas
Protegidas.
El procedimiento para la creacin de un rea protegida de propiedad privada se
iniciar mediante una solicitud voluntaria ante el Ministerio, presentada por el o los
propietarios del rea, entregndose a un reglamento la regulacin especfica del
procedimiento, los plazos, las condiciones y los requisitos para la creacin y
desafectacin de las reas protegidas de propiedad privada, as como para optar a los
beneficios que se establezcan en la ley, sin perjuicio de las reglas generales que se
establecen a su respecto.
12.

Instrumentos de Conservacin de la Biodiversidad

A fin de cumplir con su objeto, tanto dentro como fuera de las reas protegidas, el
Servicio estar facultado para disear, implementar y dar seguimiento a la aplicacin
de diversos instrumentos de conservacin de la biodiversidad.
As, adems de las reas protegidas, el proyecto contempla distintos instrumentos
destinados a ampliar los conocimientos sobre las especies y ecosistemas del pas, a
mejorar su gestin y a establecer incentivos para que los particulares colaboren con su
preservacin y uso sustentable.
En materia de especies, se recoge el sistema de clasificacin y los planes de
recuperacin, conservacin y gestin de especies, ya contemplados en la Ley N

19.300, y se otorgan atribuciones al Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas

para la prevencin, control y erradicacin de especies exticas invasoras.
En ecosistemas, por su parte, se establecen inventarios de los mismos, su clasificacin
y la creacin de planes de manejo para la conservacin de ecosistemas amenazados,
as como la dictacin de planes de restauracin de ecosistemas degradados.
Particularmente innovadores son los instrumentos econmicos que incorpora el
proyecto, como la certificacin de iniciativas de conservacin privadas y los bancos
de compensacin.
Otro instrumento relevante es el Fondo Nacional de la Biodiversidad, cuyo objeto es
financiar principalmente, programas de conservacin fuera de las reas protegidas,
incentivando las actividades de uso sustentable de la biodiversidad, la investigacin,
la restauracin de ecosistemas degradados, la recuperacin de especies y la
educacin.
13.

Fiscalizacin, infraccin y sanciones

La eficacia de la regulacin que establece el presente proyecto de ley depende en

buena medida del rgimen de fiscalizacin y sancin que se establezca. A fin de
contar con un rgano de ejecucin efectivo en materia de biodiversidad, se ha dotado
al Servicio de facultades para fiscalizar la aplicacin de los instrumentos de
conservacin, destacando los planes de manejo de las reas protegidas, a los cuales
deben ajustarse todas las actividades que se realicen en aqullas.
Asimismo, se faculta al Servicio para fiscalizar otras leyes Ley de Caza, Ley de
Pesca Recreativa y Ley sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal,
en zonas determinadas del territorio: reas protegidas, sitios prioritarios, ecosistemas
amenazados y ecosistemas degradados.
Complementando lo anterior, se regula un procedimiento sancionatorio, a cargo de
los respectivos directores regionales del Servicio. La resolucin que concluye con
dicho procedimiento administrativo puede ser recurrida ante los tribunales
ambientales.
La decisin de radicar la fiscalizacin y sancin de la ley en el Servicio, y no en la
Superintendencia del Medio Ambiente, responde a la especificidad de la materia y a
la eficacia de que sean los mismos guardaparques, con presencia en las respectivas
reas protegidas, quienes puedan fiscalizar y dar fe de incumplimientos que constaten
en terreno.
En el mismo sentido, adems de los funcionarios del Servicio designados al efecto,
tambin poseern la calidad de fiscalizadores de la presente ley el Servicio Nacional
de Pesca y Acuicultura, Carabineros de Chile, la Armada de Chile y la Polica de
Investigaciones.

14.

Modificaciones a otros cuerpos legales

El proyecto deroga la Ley N 18.362, que crea un Sistema Nacional de reas

Silvestres Protegidas del Estado e introduce modificaciones a diversos cuerpos
legales con el objeto de adecuarlos al nuevo Servicio que se crea.
Las leyes que se modifican son: Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio
Ambiente; el decreto Ley N 1.939, de 1977, que establece normas sobre adquisicin,
administracin y disposicin de bienes del Estado; la Ley N 18.892, General de
Pesca y Acuicultura, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue
establecido por el Decreto Supremo N 430, de 1991, del Ministerio de Economa,
Fomento y Reconstruccin; la Ley N 20.256, sobre Pesca Recreativa; la Ley N
4.601, sobre Caza, cuyo texto fue sustituido por el Artculo Primero de la ley N
19.473; la Ley N 20.283, sobre Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento
Forestal; el Decreto Supremo N 4.363, de 1931, del Ministerio de Tierras y
Colonizacin, que aprueba texto definitivo de la Ley de Bosques; la Ley N 17.288,
sobre Monumentos Nacionales, que modifica las leyes N 16.617 y 16.719, y deroga
el decreto Ley 651, de 17 de octubre de 1925; y la Ley N 20.423, del Sistema
Institucional para el Desarrollo del Turismo.
15.

Disposiciones transitorias

El proyecto contempla las normas necesarias para dotar de gradualidad y realismo la

implementacin de esta nueva institucionalidad, considerando la revisin de las reas
protegidas existentes, de manera de ratificar o modificar su categora de proteccin de
acuerdo a contenidos mnimos. En algunos casos, dicha tarea se realizar de manera
conjunta con otros Ministerios, a saber, el Ministerio de Economa, Fomento y
Turismo y el de Bienes Nacionales.
III.

CONSIDERACIONES FINALES

El ltimo eslabn de la institucionalidad ambiental que comenz a gestarse con la

Ley N 20.417, supone para los distintos sectores y actores involucrados en la
discusin, una tarea especialmente significativa.
Son contadas las oportunidades que se presentan para los pases de crear instituciones
que vayan ms all de la necesidad poltica de superar determinadas coyunturas o
cumplir compromisos programticos.
Este proyecto, se enmarca justamente en aquellos que de algn modo definen la
suerte de los pases.
As, en este caso particular, lo que finalmente debatimos, es el nivel de proteccin
que como sociedad estamos dispuestos a otorgarle a la biodiversidad y por tanto, la
disposicin individual y colectiva de profundizar en aspectos que revisten ciertas
complejidades tcnicas, pero que explicadas correctamente, encuentran su respuesta
en el sentido comn, en la solidaridad y en la buena voluntad.

Los tericos y centros de pensamiento de alto prestigio nos ofrecen definiciones de

alto valor cientfico y acadmico. Sin embargo, entender que la biodiversidad es la
vida del entorno que nos rodea, significar comprender la magnitud del desafo que
tenemos por delante.
En el fondo, de lo que se trata, es de definir el lmite razonable de la actividad
productiva que impacta nuestro hbitat como seres humanos, asegurando por tanto,
que las condiciones biolgicas que permiten nuestra propia existencia, nos permitan
tambin reflexionar respecto a las medidas idneas que el pas requiere para crecer.
Por tanto, no se trata de un debate aislado ni puede ser merced de ningn tipo de
caricaturizacin que pretenda relegar o postergar su discusin.
El proyecto que sometemos a consideracin del Honorable Congreso Nacional, como
toda obra humana, ciertamente no cumple por s solo tan ambicioso desafo. Es por
eso, que la capacidad de dialogar y construir acuerdos razonables y con la
gradualidad que se requiera, sern elementos determinantes para definir finalmente la
suerte, no slo de este proyecto, sino ms bien, de las generaciones venideras y del
grado de conciencia que hemos alcanzado con la evidencia cientfica irrefutable y
delicada que no permite continuar teorizando. Esto explica en buena medida la
decisin de nuestro gobierno.
En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideracin, el siguiente
P R O Y E C T O D E L E Y:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.
Objeto. La presente ley tiene por objeto la conservacin de la
diversidad biolgica del pas, a travs de la preservacin, restauracin y uso
sustentable de las especies y ecosistemas, con nfasis en aquellos de alto valor
ambiental o que, por su condicin de amenaza o degradacin, requieren de medidas
para su conservacin.
No se incluyen dentro del objeto la sanidad vegetal y animal ni la prevencin y
combate de incendios forestales, materias que se rigen por las respectivas normas
legales.
Artculo 2.
Principios. Las polticas, planes, programas, normas y acciones
que se realicen en el marco de la presente ley, se regirn por los siguientes principios:
a) Principio de coordinacin: La implementacin de instrumentos de
conservacin de la biodiversidad deber realizarse de manera coordinada entre los
distintos rganos competentes.

b) Principio de jerarqua: Los impactos sobre la biodiversidad deben ser mitigados,

reparados y, en ltimo trmino, compensados. La compensacin proceder
nicamente respecto de los impactos que, segn se demuestre cientficamente, no es
posible evitar, minimizar o reparar, y siempre que se admita de acuerdo a la
legislacin.
c) Principio participativo: Es deber del Estado contar con los mecanismos que
permitan la participacin de toda persona en la conservacin de la biodiversidad.
d) Principio de precaucin: La falta de certeza cientfica no podr invocarse para
dejar de implementar las medidas necesarias de conservacin de la diversidad
biolgica del pas.
e) Principio de prevencin: Todas las medidas destinadas al cumplimiento del
objeto de esta ley, deben propender a evitar efectos perjudiciales para la biodiversidad
del pas.
f) Principio de responsabilidad: Quien causa dao a los ecosistemas es responsable
del mismo en conformidad a la ley, sin perjuicio del deber del Estado de velar por la
recuperacin del funcionamiento de los ecosistemas degradados.
g) Principio de sustentabilidad: El cumplimiento del objeto de esta ley, exige una
gestin integrada de los instrumentos de conservacin de la biodiversidad,
promoviendo un uso sostenible y equitativo de los ecosistemas y especies, para el
bienestar de las generaciones presentes y futuras.
h) Principio de transparencia: Es deber del Estado facilitar el acceso a la
informacin sobre biodiversidad y especialmente, el conocimiento sobre los servicios
ecosistmicos y su valoracin.
i) Principio de valoracin de los servicios ecosistmicos: El proceso de toma de
decisiones para la conservacin de la biodiversidad debe incorporar la valoracin de
los servicios ecosistmicos.
Artculo 3.

Definiciones. Se entender por:

a) rea protegida: Espacio geogrfico especfico y delimitado, reconocido

mediante decreto supremo del Ministerio del Medio Ambiente, con la finalidad de
asegurar la preservacin y conservacin de la biodiversidad del pas, as como la
proteccin del patrimonio natural, cultural y del valor paisajstico contenidos en dicho
espacio.
b) rea protegida del Estado: rea protegida creada en espacios de propiedad
fiscal o en bienes nacionales de uso pblico, incluyendo la zona econmica exclusiva.

c)
rea protegida de propiedad privada: rea protegida creada en espacios de
propiedad privada y reconocida por el Estado conforme a las disposiciones de la
presente ley.
d)
Biodiversidad o diversidad biolgica: La variabilidad de los organismos
vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuticos. Incluye la
diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas.
e)
Corredor biolgico: Un espacio que conecta de manera continua o discontinua
los procesos ecolgicos, facilitando el desplazamiento de las poblaciones y el flujo
gentico de las mismas.
f)
Costa o costero: Comprende los terrenos de playa, fiscales, la playa, las bahas,
golfos, estrechos y canales interiores, y el mar territorial de la Repblica.
g)
Ecosistema: Complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y de
microorganismos y su medio no viviente que interactan como una unidad funcional.
h)
Ecosistema amenazado: Ecosistema que presenta cambios en su extensin,
composicin, estructura o funcin, conforme a criterios y umbrales que permitan
cuantificar estos cambios y calificar el grado de amenaza.
i)
Ecosistema degradado: Ecosistema cuyos elementos fsicos, qumicos o
biolgicos han sido alterados de manera significativa con prdida de biodiversidad, o
presenta alteracin de su funcionamiento y estructura, causados por actividades o
perturbaciones que son demasiado frecuentes o severos para permitir la regeneracin
natural o la recuperacin.
j)
Especie extica: Una especie, subespecie o taxn inferior, introducida fuera de
su distribucin natural, incluyendo cualquier parte, gametos, semillas, huevos o
propgulos de tales especies, que pueden sobrevivir y reproducirse. Se considerar
adems invasora cuando el establecimiento y expansin de sta, amenaza
ecosistemas, hbitats o especies, por ser capaz de producir dao significativo a uno o
ms componentes del ecosistema.
k)
Especie nativa: Cualquier especie biolgica, ya sea plantas, algas, bacterias,
hongos o animales, originaria del pas.
l)
Especie silvestre: Cualquier especie que vive en su estado natural en forma
libre e independiente del hombre, en un medio terrestre o acutico, sin importar cul
sea su origen, nativo o extico, ni su fase de desarrollo.
m) Humedal: Toda extensin de marismas, pantanos, hualves o bosques
pantanosos, turberas o superficies cubiertas de aguas en rgimen natural, permanentes

o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las

extensiones de agua marina, planicies mareales o praderas salinas.
n)
Paisaje de conservacin: Territorio delimitado geogrficamente, de propiedad
pblica o privada, que posee un patrimonio natural y valores culturales y paisajsticos
asociados de especial inters regional o nacional para su conservacin, y que es
gestionado a travs de un acuerdo de adhesin voluntaria entre los miembros de la
comunidad local, en el cual se establecen objetivos explcitos para implementar una
estrategia de conservacin y desarrollo, por medio de actividades que se fundamentan
en la proteccin y puesta en valor del patrimonio, en la vulnerabilidad de ste y en el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
o)
Plan de manejo para la conservacin: Instrumento de gestin que establece
criterios y medidas para el manejo de los recursos naturales, en un rea determinada
del territorio, a fin de favorecer la recuperacin y conservacin de los ecosistemas, en
especial los amenazados, de acuerdo a lo establecido en el artculo 42 de la Ley N
19.300.
p)
Plan de manejo de reas protegidas: Instrumento de gestin que establece
los aspectos tcnicos, normativos y las acciones que se requieren para garantizar la
conservacin del objeto de un rea protegida, estableciendo una zonificacin,
objetivos y programas que definan los usos y prohibiciones dentro del rea protegida.
q)

Servicio: el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas.

r)
Servicios ecosistmicos: Contribucin directa o indirecta de los ecosistemas al
bienestar humano.
s)
Sitio prioritario: Espacio geogrfico terrestre, acutico continental, costero o
marino de alto valor para la conservacin, identificado por su aporte a la
representatividad ecosistmica, su singularidad ecolgica o por constituir hbitat de
especies amenazadas, y priorizado para la conservacin de su biodiversidad en la
Estrategia Nacional de Biodiversidad.
TTULO II
DEL SERVICIO DE BIODIVERSIDAD Y REAS PROTEGIDAS
Prrafo 1
Normas Generales
Artculo 4.
Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas. Crase el
Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas como un servicio pblico
funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurdica y de patrimonio
propio, sujeto a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del
Ministerio del Medio Ambiente.

Se desconcentrar territorialmente a travs de Direcciones Regionales y, en caso de

ser necesario, de oficinas provinciales o locales. El Servicio estar afecto al Sistema
de Alta Direccin Pblica establecido en el Ttulo VI de la ley N 19.882.

Artculo 5. Objeto. El Servicio tendr por objeto asegurar la conservacin de la

biodiversidad en el territorio nacional, especialmente en aquellos ecosistemas de alto
valor ambiental o que, por su condicin de amenaza o degradacin, requieren de
medidas para su conservacin.
Los organismos sectoriales con competencia en sanidad vegetal y animal y en
prevencin y combate de incendios forestales mantendrn sus atribuciones en esas
materias.

Artculo 6. Funciones y atribuciones. Sern funciones y atribuciones del Servicio:

a)

Administrar el Sistema Nacional de reas Protegidas;

b) Administrar las reas protegidas del Estado y supervisar la administracin de

las reas protegidas de propiedad privada;
c)

Fomentar la creacin de reas protegidas;

d) Elaborar y velar por el cumplimiento de los planes de manejo de las reas

protegidas;
e) Aprobar y velar por el cumplimiento de los planes de manejo en las reas
protegidas privadas;
f) Otorgar permisos al interior de las reas protegidas del Estado para desarrollar
actividades que no requieran instalacin de infraestructura, conforme artculo 54 de
esta Ley y cobrar una tarifa por el acceso a las mismas;
g) Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los contratos de
concesin y los permisos otorgados en las reas protegidas del Estado;
h) Ejecutar las polticas, planes y programas dictados en conformidad al artculo
70 letra i) de la Ley N 19.300, a travs, entre otros, de la preservacin, restauracin y
promocin del uso sustentable de las especies y ecosistemas, especialmente de
aquellos ecosistemas amenazados o degradados, sin perjuicio de la normativa especial
vigente en materia de sanidad vegetal y animal, prevencin y combate de incendios
forestales y de bosque nativo;

i) Elaborar y ejecutar estudios y programas de investigacin, conducentes a

conocer el estado de la biodiversidad dentro y fuera de las reas protegidas;
j) Implementar redes de monitoreo para conocer el estado de conservacin de la
biodiversidad del pas y sus componentes, de manera sistemtica y gradual;
k) Elaborar informes sobre el estado de la biodiversidad, como insumo al informe
sobre el estado del medio ambiente y el reporte consolidado que debe elaborar el
Ministerio del Medio Ambiente;
l) Elaborar y administrar los inventarios de especies y de ecosistemas marinos,
terrestres y acuticos continentales;
m) Elaborar, ejecutar y coordinar la implementacin de los planes de recuperacin,
conservacin y gestin de especies, sin perjuicio de la normativa especial vigente en
materia de sanidad vegetal y animal;
n) Elaborar, ejecutar y coordinar la implementacin de los planes, medidas o
acciones destinados a la prevencin, control y erradicacin de especies exticas
invasoras presentes en el pas, en conformidad a la presente ley, sin perjuicio de la
normativa especial vigente en materia de sanidad vegetal y animal;
o) Elaborar, ejecutar y coordinar la implementacin de los planes de manejo para
la conservacin de ecosistemas amenazados, sin perjuicio de la normativa especial
vigente en materia de sanidad vegetal y animal y prevencin y combate de incendios
forestales;
p) Elaborar, ejecutar y coordinar la implementacin de los planes de restauracin
de ecosistemas degradados, sin perjuicio de la normativa especial vigente en materia
de sanidad vegetal y animal y prevencin y combate de incendios forestales;
q) Proponer al Servicio Agrcola y Ganadero criterios para el uso de plaguicidas,
fertilizantes y sustancias qumicas que afecten la conservacin de ecosistemas
amenazados;
r)

Administrar el Fondo Nacional de la Biodiversidad;

s) Aplicar y fiscalizar normas sobre proteccin, rescate, rehabilitacin,

reinsercin, observacin y monitoreo de mamferos, reptiles y aves hidrobiolgicas;

t) Fiscalizar la aplicacin de la Ley General de Pesca y Acuicultura en las reas

protegidas, sitios prioritarios, ecosistemas amenazados y ecosistemas degradados;
u) Participar en la definicin de criterios para el otorgamiento de autorizaciones de
repoblacin o siembra; pronunciarse respecto de la identificacin de las reas
susceptibles de ser declaradas preferenciales, y fiscalizar la aplicacin de la Ley sobre
Pesca Recreativa en las reas protegidas, sitios prioritarios, ecosistemas amenazados
y ecosistemas degradados;
v) Autorizar la caza o captura en reas que forman parte del Sistema Nacional de
reas Protegidas y fiscalizar el cumplimiento de la Ley sobre Caza en tales reas y en
los sitios prioritarios, ecosistemas amenazados y ecosistemas degradados;
w) Fiscalizar el cumplimiento de la Ley sobre Recuperacin del Bosque Nativo y
Fomento Forestal en las reas que forman parte del Sistema Nacional de reas
Protegidas, sitios prioritarios, ecosistemas amenazados y ecosistemas degradados;
x) Celebrar convenios con organismos e instituciones pblicas y privadas, para
colaborar en materias de competencia del Servicio, y
y)

Las dems que establezcan las leyes.

Prrafo 2
De la organizacin del Servicio
Artculo 7. Administracin y direccin superior. La administracin y direccin
superior del Servicio estar a cargo de un Director Nacional, quien ser el Jefe
Superior del Servicio y tendr su representacin legal. El Director Nacional ser
designado mediante el sistema de Alta Direccin Pblica, regulado en la ley N
19.882.
Un reglamento expedido a travs del Ministerio del Medio Ambiente determinar la
organizacin interna del Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas y las
denominaciones y funciones que correspondan a cada una de sus unidades, de
acuerdo a lo dispuesto en la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado ha sido fijado mediante el decreto con fuerza de ley N1, de 2001, del
Ministerio Secretara General de la Presidencia.

Artculo 8. Atribuciones y funciones del Director Nacional. Corresponder al

Director Nacional:

a) Proponer al Ministerio del Medio Ambiente el programa anual de trabajo del

Servicio e informarle sobre su cumplimiento;
b)

Representar judicial y extrajudicialmente al Servicio;

c) Representar al Servicio ante organizaciones nacionales e internacionales cuyas

funciones y/o competencias se relacionen directamente con el objeto del mismo;
d) Delegar en funcionarios de la institucin, las funciones y atribuciones que
estime conveniente de conformidad a la ley;
e) Coordinar las funciones del Servicio con otros servicios pblicos con
competencia ambiental;
f) Ejecutar los actos y celebrar los contratos que sean necesarios o conducentes a
la obtencin de los objetivos del servicio, ya sea con personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, de derecho pblico o privado;
g) Crear y presidir comisiones y subcomisiones, para desarrollar los estudios que
sean necesarios para el cumplimiento de sus objetivos. Tales comisiones y/o
subcomisiones, se conformarn de acuerdo a lo que seale el Ministerio del Medio
Ambiente, previa propuesta del Servicio, y
h)

Ejercer las dems funciones que le encomiende la ley.

Artculo 9.
Direcciones Regionales. El Servicio de Biodiversidad y reas
Protegidas se desconcentrar territorialmente a travs de Direcciones Regionales del
Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas.
En cada regin del pas habr un Director Regional, quien estar afecto al segundo
nivel jerrquico del sistema de Alta Direccin Pblica de la ley N 19.882.
Prrafo 3
Del Patrimonio
Artculo 10. El patrimonio del Servicio estar formado por:
a)

Los recursos que se le asignen anualmente en la ley de Presupuestos;

b)
Los bienes muebles e inmuebles, corporales o incorporales, que se le transfieran
o adquiera a cualquier ttulo;
c)
Las herencias y legados que acepte, lo que deber hacer con beneficio de
inventario. Dichas asignaciones hereditarias estarn exentas de toda clase de
impuestos y de todo gravamen o pago que les afecten;
d)
Los aportes de cooperacin internacional que reciba para el desarrollo de sus
actividades, y
e)
Los ingresos propios que obtenga por las tarifas que cobre por el acceso a las
reas protegidas del Estado y por las concesiones y permisos que en ellas se otorguen.
El Servicio estar sujeto a las normas del Decreto Ley N 1263, de 1975 y sus
disposiciones complementarias.
Prrafo 4
Del Rgimen del Personal

Artculo 11. El personal estar afecto a las disposiciones de la ley N 18.834, Sobre
Estatuto Administrativo, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado
por el decreto con fuerza de ley N 29, del Ministerio de Hacienda, de 2005, y en
materia de remuneraciones a las normas del decreto ley N 249, de 1974, y su
legislacin complementaria.
TTULO III
DEL SISTEMA NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS
Prrafo 1
Del Establecimiento del Sistema Nacional de reas Protegidas y sus Categoras
de Proteccin
Artculo 12. Creacin y objetivos del Sistema. Crase un Sistema Nacional de
reas Protegidas, que tendr los siguientes objetivos:
a) Asegurar la conservacin de una muestra representativa de la biodiversidad del
pas en las reas que formen parte del Sistema;
b) Mejorar la representatividad de los ecosistemas terrestres, acuticos
continentales y marinos, especies y variedades, en el Sistema Nacional de reas
Protegidas, as como la efectividad de manejo en el corto, mediano y largo plazo, y

c) Fomentar la integracin de los servicios ecosistmicos de las reas protegidas

en las estrategias de desarrollo nacional, regional y local.
Artculo 13.
Categoras de reas protegidas. El Sistema Nacional de reas
Protegidas comprender las siguientes categoras de proteccin:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Reserva de Regin Virgen;

Parque Marino;
Parque Nacional;
Monumento Natural;
Reserva Marina;
Reserva Nacional;
Santuario de la Naturaleza;
rea Marina y Costera Protegida de Mltiples Usos, y
Humedal de Importancia Internacional o Sitio Ramsar.

Artculo 14. Reserva de Regin Virgen. Denomnase Reserva de Regin Virgen

un rea terrestre, de aguas continentales o marinas, cualquiera sea su tamao, en la
que existen condiciones primitivas naturales, no perturbada por actividades humanas
significativas, reservada para preservar la biodiversidad, as como los rasgos
geolgicos o geomorfolgicos y la integridad ecolgica.
El objetivo de esta categora es proteger la integridad ecolgica a largo plazo de reas
naturales, conservando los valores culturales asociados y mantenindolas libres de
intervencin humana.
Artculo 15. Parque Marino.
Denomnase Parque Marino un rea marina, costera, su fondo marino, subsuelo o una
combinacin de ellos, en la que existen ecosistemas, especies y sus hbitats,
conteniendo unidades naturales y procesos ecolgicos nicos, representativos a nivel
local, nacional o global, as como sus rasgos geolgicos y paisajsticos.
El objetivo de esta categora es preservar ecosistemas, unidades o procesos
ecolgicos, a fin de mantener la biodiversidad de ambientes marinos y costeros en su
estado natural y que en su conjunto contribuyen con la mantencin de los servicios
ecosistmicos.

Artculo 16. Parque Nacional. Denomnase Parque Nacional un rea, generalmente

extensa, en la que existen diversos ambientes nicos o representativos de la
diversidad biolgica natural del pas, no alterados significativamente por la accin
humana, y en que la biodiversidad o las formaciones geolgicas son de especial
inters educativo, cientfico o recreativo.
El objetivo de esta categora es la preservacin de muestras del patrimonio natural,
escnico o cultural asociado, la continuidad de los procesos ecolgicos, junto con las
especies y ecosistemas caractersticos del rea, la proteccin del suelo, sistemas
acuticos continentales y costeros, y la mantencin de los servicios ecosistmicos que
proveen.
Artculo 17. Monumento Natural. Denomnase Monumento Natural un rea,
generalmente reducida en extensin, caracterizada por la presencia de componentes
relevantes de la diversidad biolgica, que contengan adems sitios o elementos de
inters desde el punto de vista geolgico, paisajstico, educativo o cientfico.
El objetivo de esta categora es la preservacin de muestras de ambientes naturales y
de rasgos culturales, geolgicos y paisajsticos y la mantencin de los servicios
ecosistmicos.
Artculo 18. Reserva Marina. Denomnase Reserva Marina un rea en la que existen
comunidades biolgicas, especies marinas y hbitats relevantes para la conservacin
de la biodiversidad local, regional o nacional.
El objetivo de esta categora es la conservacin y uso sustentable de las comunidades
biolgicas, especies y hbitats, en las cuales puede existir aprovechamiento por parte
de las comunidades locales, cuya actividad se desarrolla ancestralmente o de manera
sustentable, sin poner en riesgo los servicios ecosistmicos que estas reas proveen.
Artculo 19. Reserva Nacional. Denomnase Reserva Nacional un rea destinada a
conservar y utilizar con especial cuidado las especies nativas, los hbitats y los
ecosistemas naturales, que pueden verse expuestos a sufrir degradacin, as como
aqullas que presentan importancia para el bienestar de la comunidad local, regional o
nacional.
El objetivo de esta categora es proteger una o ms especies, hbitats o fragmentos de
hbitats determinados, a travs de una gestin generalmente activa para la
conservacin, recuperacin o restauracin de ecosistemas, procesos ecolgicos, as
como la conservacin y proteccin del recurso suelo y del recurso hdrico, y la
mantencin de los servicios ecosistmicos.

Artculo 20. Santuario de la Naturaleza. Denomnase Santuario de la Naturaleza

un sitio terrestre o acutico, cuya conservacin es de especial inters cientfico dada
sus caractersticas naturales, geolgicas, geomorfolgicas y paleontolgicas, y que
ofrecen posibilidades especiales para estudios e investigaciones.
El objetivo de esta categora es la conservacin y mantencin de especies y hbitats,
terrestres o acuticos, como de elementos de la diversidad geolgica de especial
inters cientfico y educativo.
Artculo 21. rea Marina y Costera Protegida de Mltiples Usos. Denomnase
rea Marina y Costera Protegida de Mltiples Usos un rea marina o costera en la
que existen especies, hbitats, ecosistemas o condiciones naturales y paisajsticas,
asociadas a valores culturales o al uso tradicional y sustentable de los bienes y
servicios ecosistmicos.
El objetivo de esta categora es asegurar el uso sustentable de los bienes y servicios
ecosistmicos, a travs de un manejo integrado del rea, utilizando los instrumentos
de conservacin disponibles en el ordenamiento jurdico.
Artculo 22. Humedal de Importancia Internacional o Sitio Ramsar. Denomnase
Humedal de Importancia Internacional o Sitio Ramsar aquella rea terrestre que
incluya vegas y bofedales, y acuferos que los alimentan, praderas hmedas, bosques
pantanosos, turberas, lagos, lagunas, ros, as como marismas, estuarios o deltas en
que se conservan ecosistemas, hbitats y especies, as declarada en el marco de la
Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente
como Hbitat de Aves Acuticas.
El objetivo de esta categora es la proteccin y conservacin de los humedales, as
como los recursos hdricos, promover su uso sustentable considerando las
dimensiones ecolgica, econmica y social, de manera de contribuir a la proteccin
del patrimonio ambiental nacional, regional y local, y en particular al de comunidades
locales que dependen de los bienes y servicios ecosistmicos del rea.
Artculo 23. Actividades al interior de las reas protegidas. Todo proyecto o
actividad que, conforme a la legislacin respectiva, se pretenda desarrollar dentro de
los lmites de un rea protegida, deber respetar el objeto de proteccin de sta y ser
compatible con su plan de manejo.

Prrafo 2

De la creacin y modificacin de las reas Protegidas del Estado

Artculo 24. Creacin de las reas protegidas del Estado. Las reas protegidas del
Estado, en cualquiera de sus categoras, se crearn mediante decreto supremo del
Ministerio del Medio Ambiente. Este decreto deber contar con la firma del Ministro
de Bienes Nacionales cuando se trate de inmuebles fiscales, y con la firma del
Ministro de Economa, Fomento y Turismo, cuando se trate de reas que se extiendan
a zonas lacustres, fluviales o martimas.
El decreto que crea el rea protegida deber contener la categora de proteccin, la
superficie, los deslindes y el o los objetos de proteccin. Se entender por objetos de
proteccin del rea, las especies, ecosistemas, los servicios ecosistmicos o funciones
o procesos ecolgicos que se pretende proteger a travs de la creacin del rea.
Artculo 25. Procedimiento para la creacin de las reas protegidas. La creacin
de un rea protegida requerir de la elaboracin, por parte del Servicio, de un informe
tcnico que contenga las consideraciones cientficas que justifican, tanto la creacin
del rea protegida como la categora propuesta o la implementacin de otras medidas
o planes para dicha rea.
Cuando se trate de inmuebles fiscales, se requerir un informe previo sobre la
situacin de dominio y tenencia por parte del Ministerio de Bienes Nacionales.
Asimismo, se solicitar informe a los rganos sectoriales pertinentes para identificar
las actividades que se desarrollan en el rea respectiva.
Un reglamento establecer el procedimiento para la creacin de las reas protegidas,
el que deber incluir una etapa de consulta pblica y el pronunciamiento favorable del
Consejo de Ministros para la Sustentabilidad.
Artculo 26. Modificacin y desafectacin de las reas protegidas. La superficie
de un rea protegida, su categora de proteccin, deslindes u objeto de proteccin,
slo podr modificarse en conformidad al procedimiento sealado en el artculo
anterior.
Las reas protegidas que se creen, slo perdern su calidad de tal en virtud de un
decreto supremo fundado, dictado conforme a lo dispuesto en este Prrafo.

Prrafo 3

De la administracin de las reas protegidas del Estado

Artculo 27. Administracin. La administracin de las reas protegidas del Estado
corresponder al Servicio.
Artculo 28. Tarifa. El Servicio estar facultado para fijar las tarifas por el ingreso a
las reas protegidas que administre y por los servicios que se presten en ellas,
pudiendo reducir o eximir mediante resolucin fundada de dicho pago.
La fijacin de tarifas de ingreso deber considerar entre otros criterios, los siguientes:
escalas diferenciadas basadas en criterios de residencia; rango etario; tipo y calidad
de las instalaciones y servicios existentes para el uso pblico.
Los recursos percibidos por este concepto se considerarn ingresos propios del
Servicio.
Prrafo 4
Planes de manejo de reas protegidas
Artculo 29. Planes de manejo de reas protegidas. Toda rea protegida, deber
contar con un plan de manejo, de carcter obligatorio, el que deber ser consistente
con el objetivo del rea.
El plan de manejo definir las prohibiciones o regulaciones al desarrollo de
actividades que sean estrictamente necesarias para el cumplimiento del objetivo del
rea protegida respectiva.
Artculo 30. Caractersticas de un plan de manejo. Los planes de manejo de reas
protegidas debern reunir las siguientes caractersticas:
a)
Incluir metas medibles y un perodo para implementarlas, con el fin de evaluar
el xito del plan de manejo, y si corresponde la adecuacin de recursos y capacidades;
b)
Sealar de manera clara y precisa aquellas prohibiciones y regulaciones de
determinadas actividades en el rea protegida o en zonas especficas de la misma, en
conformidad a la legislacin, y
c)
Establecer los objetivos especficos, las medidas de manejo y los recursos
necesarios para el rea en cuestin.

Los planes de manejo podrn dividirse en varios programas o planes de accin que
traten funciones especficas: conservacin, uso sostenible, investigacin cientfica,
monitoreo, educacin, recreacin, ecoturismo, aspectos regulatorios, administracin y
coordinacin.
Artculo 31. Contenidos de un plan de manejo. Todo plan de manejo de rea
protegida deber contener, al menos, lo siguiente:
a)
Los antecedentes jurdicos del rea;
b)
La descripcin general del rea, incluyendo los atributos y valores de
conservacin que justifican su creacin;
c)
El funcionario encargado de su manejo y otros aspectos pertinentes de su
gobernanza;
d)
Las principales amenazas y las estrategias de manejo para mitigarlas o
suprimirlas;
e)
La zonificacin;
f)
Las actividades compatibles con el rea;
g)
El plan de monitoreo y seguimiento, y
h)
Los indicadores para evaluar el avance de las metas y objetivos, y la eficacia de
diversos enfoques especficos de manejo.
En la elaboracin y diseo de los planes de manejo de las reas protegidas se
considerar la participacin de las comunidades existentes al interior y aledaas a
ellas, incluidas las comunidades de pescadores artesanales.
Artculo 32. Programa de manejo de recursos hidrobiolgicos. En caso que el
plan de manejo de un rea protegida contemple un programa de manejo de recursos
hidrobiolgicos, ste ser elaborado por la Subsecretara de Pesca y Acuicultura, con
consulta al Servicio.
Artculo 33. Aprobacin del plan de manejo. El plan de manejo ser aprobado
mediante resolucin del Servicio y deber revisarse al menos cada cinco aos.
El plazo para dictar dicho plan ser de dos aos desde la creacin del rea respectiva,
siempre que exista disponibilidad presupuestaria para ello. El cumplimiento de esta
disposicin deber incorporarse al respectivo convenio de desempeo que suscriba el
Director Nacional del Servicio.
Excepcionalmente, el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad podr requerir la
revisin del plan de manejo en lo referido a las actividades compatibles.

Artculo 34. Reglamento. Un reglamento expedido por el Ministerio del Medio

Ambiente establecer el procedimiento para la elaboracin de los planes de manejo
de reas protegidas, as como los contenidos especficos segn categora.
Dicho procedimiento deber contemplar la consulta de la opinin
de los gobiernos regionales.
Prrafo 5
De las funciones y atribuciones de los guardaparques dentro de las reas
protegidas
Artculo 35. Cuerpo de guardaparques del Sistema Nacional de reas
Protegidas. El Servicio contar con un cuerpo de guardaparques, el cual cumplir las
funciones que se sealan en el artculo siguiente, el cual ser la autoridad competente
para el manejo y fiscalizacin de las reas protegidas del Estado.
Artculo 36. Atribuciones y funciones de los guardaparques. Los guardaparques
debern velar por el mantenimiento del equipamiento, infraestructura y bienes dentro
de las reas protegidas del Estado. Para ello, corresponder a los guardaparques
ejercer funciones de apoyo al proceso de planificacin del rea protegida, de control
de las actividades que se realicen al interior de las reas, de fiscalizacin, cuando
corresponda, y de extensin hacia la comunidad. Asimismo les corresponder
especialmente ejercer las siguientes atribuciones y funciones:
a) Aplicar y velar por el cumplimiento del plan de manejo del rea;
b) Monitorear el estado de la biodiversidad del rea y de sus componentes;
c) Supervisar y ejecutar acciones para conservar el buen estado de la infraestructura,
equipamiento y bienes del rea;
d) Instruir y exigir a los visitantes el cumplimiento de las normas, usos y
restricciones establecidas en el plan de manejo del rea;
e) Informar y educar a los visitantes acerca de los valores ecolgicos, patrimoniales,
culturales y paisajsticos del rea y los bienes y servicios ecosistmicos que ella
provee;
f) Controlar y fiscalizar el cumplimiento de normativas de manejo y ambientales al
interior de las reas protegidas;
g) Supervisar y controlar el adecuado cumplimiento de las obligaciones de
concesionarios y titulares de permisos que operen al interior del rea;

h) Fiscalizar las actividades que se desarrollen al interior del rea en conformidad al

plan de manejo;
i) Cursar las infracciones que seala esta ley;
j) Apoyar los procesos de planificacin y manejo del rea, y
k) Cumplir con las dems funciones que se les encomienden.
Artculo 37. Administradores de las reas. Cada rea protegida del Estado podr
contar con un administrador, que formar parte del cuerpo de guardaparques, y ser
responsable de la direccin y gestin integral del rea.
Corresponder al administrador:
a)

Velar por la aplicacin y el cumplimiento del plan de manejo del rea;

b)

Evaluar el desempeo del personal a su cargo;

c)
Aplicar las medidas provisionales previstas en esta ley que sean de su
competencia;
d)
Aprobar planes de trabajo para la administracin del rea, e informar de las
acciones de administracin de las reas, de conformidad con las directrices
establecidas por el Servicio;
e)
Reportar al Director Regional respectivo cualquier evento extraordinario de
relevancia que ocurra al interior del rea a su cargo;
f)
Formular a la autoridad correspondiente las denuncias por infracciones a las
leyes que ocurran al interior del rea a su cargo;

g)

Cumplir con las dems funciones que se le encomienden.

Artculo 38. Requisitos de los guardaparques para ejercer funciones de

fiscalizacin. Slo podrn cumplir funciones de fiscalizacin aquellos guardaparques
que cumplan con los siguientes requisitos:
a)

Contar con licencia de enseanza media;

b)

Haberse desempeado a lo menos por dos aos como guardaparque, y

c)
Haber aprobado los cursos de formacin y capacitacin que disponga el
Servicio.
Corresponder al Director Nacional del Servicio designar a los guardaparques que
cumplirn funciones de fiscalizacin.
Aquellos guardaparques que cumplan funciones de fiscalizacin tendrn la calidad
de ministro de fe.
Artculo 39. Formacin y capacitacin de los guardaparques. El Servicio contar
con programas de formacin y capacitacin para guardaparques, conforme a las
necesidades determinadas por el Servicio y sus disponibilidades presupuestarias.
El Servicio podr reconocer cursos o programas de capacitacin distintos de aqullos
sealados en el inciso anterior que hubiesen sido aprobados por guardaparques.
Prrafo 6
De las concesiones y permisos en reas protegidas del Estado
Artculo 41. Concesiones en reas protegidas del Estado. En las reas protegidas
del Estado, slo podrn otorgarse concesiones en beneficio del manejo del rea, cuyo
fin sea la prestacin de servicios en el marco de proyectos de ecoturismo,
investigacin cientfica o educacin.
Sern objeto de concesiones aquellas reas protegidas que cuenten con plan de
manejo y se encuentren priorizadas para tal efecto por el Servicio. En el caso de
concesiones para el ecoturismo, la Subsecretara de Turismo deber proponer al
Servicio dicha priorizacin.
Las concesiones en reas protegidas no podrn exceder de treinta aos.
Artculo 42. Criterios para el otorgamiento de concesiones. En el otorgamiento de
concesiones, se tendrn en consideracin los siguientes criterios:
a)
Debern considerar el objetivo del rea protegida respectiva, y ajustarse a los
planes de manejo;
b)
Debern privilegiar el respeto y participacin de las comunidades locales en la
prestacin del servicio objeto de la concesin y sus beneficios;

c)
Las concesiones de ecoturismo debern desarrollarse bajo la modalidad de un
turismo ambientalmente responsable, de bajo impacto sobre el entorno natural y
sociocultural;
d)
Las concesiones de investigacin cientfica debern colaborar como
instrumento de apoyo y soporte cientfico en el proceso de toma de decisiones para la
gestin y logro de los objetivos de proteccin definidos para las reas protegidas.
Asimismo, se privilegiarn las investigaciones orientadas a cubrir vacos de
informacin en los mbitos terrestre y marino, y aquellas que apunten a la
identificacin de amenazas en la biodiversidad, y
e)
Las concesiones de educacin debern promover programas y mecanismos a
travs de los cuales la comunidad tome conciencia pblica del valor de la
biodiversidad y en particular del rol de las reas protegidas en la conservacin, as
como la difusin del conocimiento y capacitacin en conservacin de la
biodiversidad.
Artculo 43. Comit Tcnico. Crase un Comit Tcnico, de carcter consultivo,
para apoyar el proceso de otorgamiento de concesiones.
Dicho Comit estar integrado por:
a)

El Director Nacional del Servicio, quien lo presidir;

b)

Un representante del Ministerio del Medio Ambiente;

c)

Un representante de la Subsecretara de Turismo;

d)

Un representante del Ministerio de Bienes Nacionales, y

e)

Un representante del Ministerio de Agricultura.

Al Comit le correspondern las siguientes funciones:

a)
Asesorar sobre las reas protegidas que el Servicio priorice para ser
incorporadas a procesos de otorgamiento de concesiones de investigacin cientfica y
educacin;
b)
Formular su opinin sobre la propuesta de priorizacin de reas protegidas que
efecte la Subsecretara de Turismo para ser incorporadas a procesos de otorgamiento
de concesiones ecotursticas;
c)

Participar en el proceso de evaluacin de las propuestas presentadas

d)

Proponer la renta concesional.

Artculo 44. Fijacin y distribucin de la renta concesional. La renta concesional

ser fijada por el Servicio, a propuesta del Comit Tcnico. Para estos efectos,
considerar la tasacin comercial del rea a concesionar, as como los servicios
ecosistmicos que provee el rea; su nmero de visitantes; accesibilidad y
conectividad, entre otros criterios anlogos.
Slo en casos fundados se podr fijar una renta inferior a la propuesta por el Comit.
Las rentas percibidas por concesiones otorgadas en reas protegidas del Estado se
destinarn, entre otros, a los siguientes objetivos: a la administracin del Sistema
Nacional de reas Protegidas, a la gestin del rea protegida objeto de la concesin;
al monitoreo del rea de la concesin; al Fondo Nacional del Biodiversidad.
Artculo 45. Concesiones a ttulo gratuito. En casos excepcionales, y por razones
fundadas, se podrn otorgar concesiones de investigacin cientfica o de educacin a
ttulo gratuito, en favor de municipalidades, organismos estatales que tengan
patrimonio distinto del Fisco, o en que el Estado tenga aportes de capital,
participacin o representacin, y personas jurdicas privadas sin fines de lucro.
En este caso, no le ser aplicable lo sealado en el artculo 50.
Las concesiones otorgadas a ttulo gratuito podrn extinguirse por la sola voluntad del
Ministerio de Medio Ambiente, cuando a su juicio existan razones fundadas para ello.
Artculo 46. Concesionario. Conforme a las disposiciones de este prrafo, el
Ministerio podr otorgar las concesiones sobre reas protegidas a personas jurdicas.
Artculo 47. Procedimiento para el otorgamiento de concesin. Las concesiones
podrn adjudicarse a travs de licitacin pblica o privada, y a ellas podrn
presentarse personas naturales o jurdicas. Asimismo podrn otorgarse concesiones
directamente, siempre que sean gratuitas y en casos debidamente fundados.
Un reglamento regular el procedimiento y requisitos para el otorgamiento de
concesiones en reas protegidas del Estado, segn las reglas siguientes.
Artculo 48. Bases de licitacin. Corresponder al Ministerio del Medio Ambiente
llevar a cabo el proceso de licitacin, para lo cual el Servicio confeccionar una
proposicin de las bases para el llamado, debiendo contemplar especficamente, las

prohibiciones y regulaciones aplicables contenidas en el plan de manejo respectivo, y

dems condiciones y requisitos que se estimen pertinentes.
Asimismo, en cumplimiento del objetivo del rea protegida de que trate, las bases
podrn indicar actividades cuyo desarrollo podr restringirse en dicha rea.
Artculo 49. Adjudicacin de la concesin. La adjudicacin de la concesin de las
reas comprendidas en el Sistema Nacional de reas Protegidas, se efectuar
mediante resolucin del Ministerio del Medio Ambiente, cuyo extracto deber
publicarse en el Diario Oficial.
A contar de la fecha de publicacin de la resolucin, el adjudicatario quedar
obligado, cuando corresponda, en el plazo y con los requisitos que se indiquen en la
resolucin, a constituir una persona jurdica de nacionalidad chilena, con quien se
celebrar el respectivo contrato de concesin.
Para que la adjudicacin de la concesin se entienda perfeccionada, el adjudicatario,
deber suscribir con el Servicio el correspondiente contrato de concesin, el cual
deber constar en escritura pblica.
La escritura pblica deber inscribirse en el Registro de Hipotecas y Gravmenes
del Conservador de Bienes Races del lugar en que se hallare ubicado el inmueble,
como tambin anotarse al margen de la inscripcin de dominio del respectivo predio.
Copia de la escritura deber entregarse para su archivo en el Ministerio.
El incumplimiento de las obligaciones indicadas en los incisos anteriores dejar sin
efecto la adjudicacin respectiva. Dicha circunstancia ser declarada por resolucin
fundada del Ministerio del Medio Ambiente.
Artculo 50. Transferencia de la concesin. El concesionario podr transferir la
concesin. La transferencia de la concesin deber ser total, comprendiendo todos los
derechos y obligaciones que emanen del contrato de concesin.
El Ministerio aprobar la transferencia de la concesin, previa certificacin del
Servicio que la transferencia es total y el adquirente cumpla con todos los requisitos y
condiciones exigidos al primer concesionario, sin perjuicio de las exigencias
sealadas en el respectivo reglamento, y llevar un registro de transferencias.
Cualquier acto en contravencin a lo dispuesto en el inciso anterior, ser nulo.

Artculo 51.Extincin de la concesin. La concesin se extingue por la concurrencia

de alguna de las siguientes causales:
a)

Vencimiento del plazo;

b) Mutuo acuerdo entre las partes;

c) Prdida por parte del concesionario de los requisitos o condiciones exigidos para
obtener la concesin;
d) Incumplimiento de las obligaciones del concesionario, declarado previa
audiencia del mismo, segn lo sealado en el respetivo reglamento;
e) Ocurrencia de algn hecho o circunstancia que haga imposible el objeto de la
concesin;

f)

Cancelacin o extincin de la personalidad jurdica del concesionario, y

g) Las dems causales que se estipulen en las bases de licitacin.

El incumplimiento de las obligaciones a las que se refiere la letra d) de este artculo,
ser declarada por el servicio mediante resolucin fundada
Artculo 52. Mejoras. A falta de estipulacin en contrario, todo lo edificado y
plantado por el concesionario en el inmueble fiscal y todas las mejoras que le hubiere
efectuado, pasarn a dominio del fisco, sin indemnizacin alguna, una vez extinguida
la concesin.
Artculo 53. Otros permisos o autorizaciones. La adjudicacin de la concesin no
liberar al concesionario de la obligacin de obtener todos los permisos o
autorizaciones que, conforme a la legislacin vigente, sean necesarios para el
desarrollo del proyecto.
Artculo 54. Permisos. Mediante resolucin del Director Nacional del Servicio y de
acuerdo con el respectivo reglamento, podrn otorgarse permisos al interior de las
reas protegidas del Estado para el desarrollo de actividades que no requieran la
instalacin de infraestructura o la operacin permanente y continua en espacios
ubicados en el rea, y siempre que no contravengan el plan de manejo.
Lo anterior es sin perjuicio de los permisos o autorizaciones que se establezcan en la
legislacin sectorial.

Artculo 55. Fiscalizacin de la concesin o permiso. El Servicio tendr la

atribucin de verificar y exigir el cumplimiento de todas las obligaciones establecidas
en el contrato de concesin o del permiso, sin perjuicio de las dems atribuciones que
le correspondan de conformidad a la ley.
Prrafo 7
reas protegidas de propiedad privada
Artculo 56. Solicitud de creacin. El procedimiento para la creacin de un rea
protegida de propiedad privada se iniciar mediante una solicitud voluntaria ante el
Ministerio, presentada por el o los propietarios del rea.
Dicha solicitud deber contener la siguiente informacin sobre el rea:
a)
Ubicacin y superficie, incluido el polgono;
b)
Informacin sobre la propiedad del inmueble;
c)
Caractersticas ecolgicas y ambientales del rea;
d)
Categora de proteccin propuesta;
e)
Objetivos de conservacin;
f)
Lineamientos generales de manejo;
g)
Administrador del rea, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 58, y
h)
Antecedentes tcnicos que justifiquen su incorporacin al Sistema Nacional de
reas Protegidas.
Las reas de propiedad privada que sean propuestas como un rea protegida sern
consideradas en las prioridades de planificacin de conservacin si corresponden a
sitios prioritarios, corredores biolgicos o paisajes de conservacin; mantienen
poblaciones de especies o ecosistemas amenazados, o proveen servicios
ecosistmicos.
Artculo 57. Creacin. La creacin de las reas protegidas de propiedad privada se
realizar a travs de un decreto supremo formulado en los trminos del artculo 24.
Dichas reas tendrn una vigencia que no podr ser inferior a treinta aos. Dicho
plazo se renovar automtica y sucesivamente por quince aos adicionales, a menos
que antes del vencimiento del plazo original el propietario manifieste su decisin
fundada de ponerle trmino.

El propietario deber reducir el decreto supremo a escritura pblica e inscribirla en el

Registro de Hipotecas y Gravmenes del Conservador de Bienes Races
correspondiente.
Artculo 58. Desafectacin. La desafectacin del rea se efectuar mediante decreto
supremo del Ministerio del Medio Ambiente, por verificarse alguna de las siguientes
circunstancias:
a)
Manifestacin de voluntad del propietario de poner trmino a la afectacin, de
acuerdo con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo anterior, e
b)
Incumplimiento de las obligaciones establecidas en el decreto de afectacin del
rea, as determinado fundadamente por el Ministerio del Medio Ambiente, previo
informe del Servicio.
Artculo 59. Administracin y supervisin. Las reas protegidas de propiedad
privada sern administradas por sus propietarios o por organizaciones sin fines de
lucro que tengan una acreditada capacidad tcnica para la gestin y el manejo
adecuado del rea.
La supervisin de dicha gestin y manejo por los administradores privados
corresponder al Servicio.
Artculo 60. Planes de manejo.
Los planes de manejo de las reas protegidas de
propiedad privada sern elaborados por sus propietarios o las organizaciones que
administren el rea, y aprobados mediante resolucin del Servicio.
Artculo 61. Apoyo tcnico. El Servicio prestar apoyo tcnico a los propietarios o
administradores de reas protegidas de propiedad privada. En este marco, elaborar
un formato tipo de plan de manejo de rea protegida y desarrollar programas y
talleres de capacitacin en gestin y manejo de aquellas reas, as como de gestores
de las mismas.
El Servicio podr asimismo desarrollar o fomentar programas de cooperacin con
instituciones pblicas o privadas para la realizacin de actividades especficas en las
reas protegidas de propiedad privada, que sean complementarias a los objetivos
establecidos en el plan de manejo.
Artculo 62. Incentivos. Las reas protegidas de propiedad privada podrn recibir
bonificaciones, mediante concursos del fondo de la Biodiversidad, a las acciones
especficas de conservacin, para mitigar amenazas, recuperar especies o

ecosistemas, y que contribuyan a mantener los valores y atributos del rea protegida,
segn lo seale el reglamento.
Artculo 63. Reglamento. Un reglamento regular el procedimiento, los plazos, las
condiciones y los requisitos para la creacin y desafectacin de las reas protegidas
de propiedad privada, as como para optar a los beneficios que se establezcan en la
ley.
Prrafo 8
Disposiciones comunes a las reas protegidas
Artculo 64. Integracin de las reas protegidas. Formarn parte de las reas
protegidas, las porciones de mar, terrenos de playa, playas de mar, glaciares,
embalses, ros o tramos de estos, lagos, lagunas, estuarios, y otros humedales
situados dentro de su permetro.
Artculo 65. Actividades de caza y captura. En conformidad a lo dispuesto en la
Ley sobre Caza, se prohbe la caza o la captura en reas que forman parte del Sistema
Nacional de reas Protegidas.
No obstante lo anterior, el Servicio podr autorizar la caza o la captura de
determinados especmenes en los lugares sealados en el inciso precedente, pero slo
para fines cientficos, para controlar la accin de animales que causen graves
perjuicios al ecosistema, para establecer centros de reproduccin o criaderos, o para
permitir una utilizacin sustentable del recurso, cuando la categora de proteccin y
el manejo del rea lo permitan.
TTULO IV
INSTRUMENTOS DE CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD
Prrafo 1
Disposiciones generales
Artculo 66. Instrumentos de conservacin de biodiversidad. A fin de cumplir
con su objeto, tanto dentro como fuera de las reas protegidas, el Servicio estar
facultado para disear, implementar y dar seguimiento a la aplicacin de los
instrumentos de conservacin de la biodiversidad que seala este ttulo.
Prrafo 2
Inventarios

Artculo 67. Inventarios de ecosistemas. El Servicio elaborar y administrar

inventarios de ecosistemas, los cuales constituirn un instrumento de gestin para el
monitoreo de la biodiversidad y la planificacin territorial. Estos tendrn carcter
permanente y pblico y debern actualizarse cada cuatro aos.
Dichos inventarios considerarn los ecosistemas terrestres,
continentales, incluidos los humedales.

marinos y acuticos

Respecto de los inventarios de glaciares, que administra la Direccin General de

Aguas, el Servicio podr utilizar dicha informacin para priorizar la gestin e
implementar medidas de conservacin sobre glaciares.
Artculo 68. Inventario de especies. El Servicio mantendr un inventario de
especies de plantas, algas, hongos y animales, de carcter permanente y pblico.
Artculo 69. Requerimiento de informacin. El Servicio podr requerir a otros
rganos de la Administracin del Estado, incluido el Ministerio del Medio Ambiente,
la informacin necesaria para elaborar y mantener los inventarios actualizados.
Prrafo 3
Instrumentos para la conservacin de ecosistemas
Artculo 70. Sitios prioritarios para la conservacin. El Ministerio del Medio
Ambiente declarar los sitios prioritarios, los que podrn ser propuestos para la
creacin de reas protegidas, bancos de compensacin o para ser objeto de otros
instrumentos de conservacin establecidos en la presente ley.
El Servicio administrar un registro actualizado de los sitios prioritarios, que
contendr fichas de informacin para cada uno de ellos.
Artculo 71. Ecosistemas degradados. El Ministerio del Medio Ambiente, en
conjunto con el Servicio, velar por la restauracin de los ecosistemas degradados, a
fin de recuperar su estructura y funciones.
Artculo 72. Planes de restauracin de ecosistemas. El Ministerio del Medio
Ambiente aprobar, a propuesta del Servicio, planes de restauracin de ecosistemas
degradados.
Dichos planes contendrn los ecosistemas que sern objeto de restauracin, su
localizacin, los componentes degradados, la descripcin de los valores ecolgicos
afectados, el objetivo de restauracin, las amenazas al ecosistema, las acciones de

restauracin, el plazo estimado para su implementacin, y el diseo de monitoreo y

medidas de seguimiento, incluyendo indicadores de efectividad de las acciones. Si el
ecosistema respectivo se encuentra en un rea protegida, debern incluirse tambin
los objetos de conservacin del rea que han sido afectados.
En tales planes quedarn excluidas las especies hidrobiolgicas sujetas a
prohibiciones o medidas de administracin contenidas en la Ley General de Pesca y
Acuicultura.
Corresponder al Servicio ejecutar los planes de restauracin de ecosistemas, as
como reportar peridicamente al Ministerio del Medio Ambiente sobre la efectividad
de las acciones.
Cuando los planes de restauracin contemplen acciones de otros rganos sectoriales,
stos se sometern al pronunciamiento del Consejo de Ministros para la
Sustentabilidad. En dicho caso el Servicio ser el encargado de coordinar las labores
de todos los organismos relacionados con el plan.
Artculo 73. Ecosistemas amenazados. Un reglamento dictado por el Ministerio del
Medio Ambiente establecer las categoras de amenaza y el procedimiento para
clasificar los ecosistemas en tales categoras, sobre la base de antecedentes cientficotcnicos y segn su estado de conservacin.
Dicho procedimiento contemplar el pronunciamiento del Consejo de Ministros para
la Sustentabilidad.
Artculo 74. Planes de manejo para la conservacin de ecosistemas amenazados.
El Servicio elaborar planes de manejo para la conservacin de reas determinadas en
las que se localicen ecosistemas amenazados.
Dichos planes podrn establecer requisitos para la elaboracin de planes de manejo
de recursos naturales o para el otorgamiento de permisos sectoriales; establecer
condiciones al uso del suelo, a la aplicacin de sustancias qumicas, a la alteracin de
cauces superficiales y humedales, al uso de aguas subterrneas o a la explotacin de
especies; requerir la elaboracin de planes de restauracin u otros instrumentos de
conservacin de la biodiversidad, a fin de asegurar la conservacin del ecosistema
amenazado.
En tales planes quedan excluidas las especies hidrobiolgicas sujetas a prohibiciones
o medidas de administracin contenidas en la Ley General de Pesca y Acuicultura.

Un reglamento regular el contenido y el procedimiento para la dictacin de los

planes. Dicho procedimiento contemplar el pronunciamiento del Consejo de
Ministros para la Sustentabilidad.
Prrafo 4
Instrumentos para la conservacin de especies
Artculo 75. Planes de recuperacin, conservacin o gestin de especies.
Clasificada una especie nativa como extinta en estado silvestre, en peligro crtico, en
peligro o vulnerable, de conformidad con el artculo 37 de la Ley N 19.300, el
Servicio elaborar un plan de recuperacin, conservacin y gestin de especies.
En tales planes quedarn excluidas las especies hidrobiolgicas sujetas a
prohibiciones o medidas de administracin contenidas en la Ley General de Pesca y
Acuicultura.
Un reglamento establecer el contenido y procedimiento para la dictacin de tales
planes. Dicho procedimiento contemplar el pronunciamiento del Consejo de
Ministros para la Sustentabilidad.
Artculo 76. Monumentos Naturales. El Ministerio del Medio Ambiente, en
consulta al Ministerio de Agricultura o del Ministerio de Economa, Fomento y
Turismo, segn corresponda, podr declarar una o ms especies como monumentos
naturales.
Artculo 77. Mamferos, reptiles y aves hidrobiolgicas. Un reglamento dictado
por el Ministerio del Medio Ambiente regular la proteccin, rescate, rehabilitacin,
reinsercin, observacin y monitoreo de mamferos, reptiles y aves hidrobiolgicas.
Artculo 78. Prevencin, control y erradicacin de especies exticas y exticas
invasoras. Sin perjuicio de la normativa especial vigente en materia de sanidad
vegetal y animal, tratndose de especies exticas y especies exticas invasoras,
cuando no se trate de poblaciones o especmenes actualmente en cultivo o crianza o
sean de inters comercial, el Servicio podr:
a)
Determinar, en conjunto con el Servicio Agrcola y Ganadero o la Subsecretara
de Pesca y Acuicultura, segn corresponda, la nmina de especies calificadas como
especies exticas invasoras, estn o no asilvestradas en el pas, acorde con el
procedimiento que sea definido para ello;
b)
Proponer al Ministerio del Medio Ambiente planes de prevencin, control y
erradicacin de especies exticas invasoras definidas en la nmina sealada en la
letra anterior;

Cuando los planes contemplen acciones de otros rganos sectoriales, stos se

sometern al pronunciamiento del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad. En
dicho caso el Servicio ser el encargado de coordinar las labores de todos los
organismo relacionados con el plan;
c)
Fomentar y ejecutar programas, planes, proyectos y acciones de investigacin,
prevencin, control y erradicacin de especies exticas invasoras definidas en la
nmina sealada en el literal a) del presente artculo, tanto dentro como fuera de reas
protegidas;
d)
Fomentar y ejecutar acciones de educacin, sensibilizacin, informacin,
capacitacin y comunicacin sobre la materia;
e)
Autorizar o denegar la pesca, la colecta, la captura y la caza de especies
exticas, as como la recoleccin de sus partes o derivados, dentro de las reas
protegidas;
f)
Pescar, colectar, cazar y capturar especies exticas dentro de las reas que
conforman el Sistema Nacional de reas Protegidas, con fines de control o
erradicacin, as como intervenir sus nidos, madrigueras, reas de descanso,
dormideros y sitios reproductivos;
g)
Definir, en conjunto con Servicio Agrcola y Ganadero o la Subsecretara de
Pesca y Acuicultura, segn corresponda, zonas del pas que sean vulnerables frente al
riesgo de una o ms especies exticas invasoras definidas en la nmina sealada en el
literal a) del presente artculo, en funcin de lo cual podr prohibir o regular el
ingreso de tales especies a dicho territorio;
h)
Autorizar o denegar, en conjunto con el Servicio Agrcola y Ganadero o la
Subsecretara de Pesca y Acuicultura, segn corresponda, la internacin de especies
exticas al pas que sean calificadas como invasoras o de riesgo para la biodiversidad,
y
i)
Autorizar o denegar el transporte o traslado de una o ms especies exticas
invasoras definidas en la nmina sealada en el literal a) del presente artculo a zonas
que hubiesen sido o sean declaradas como vulnerables a dichas especies.
Prrafo 5
Del monitoreo y plataformas de informacin
Artculo 79. Sistemas de monitoreo y seguimiento ambiental de la biodiversidad.
El Servicio implementar sistemas de monitoreo y de seguimiento ambiental de los
ecosistemas terrestres, marinos y acuticos continentales, as como de las especies.

Artculo 80. Informes sobre estado de los ecosistemas. El Servicio colaborar con
el Ministerio del Medio Ambiente en la elaboracin de un informe sobre la condicin
de los ecosistemas en el pas. Dicho informe integrar la informacin aportada por
todos los servicios competentes.
Prrafo 6
Fondo Nacional de la Biodiversidad
Artculo 81. Financiamiento para biodiversidad. Crase el Fondo Nacional de la
Biodiversidad, destinado a financiar, principalmente, programas de conservacin
fuera de las reas protegidas, incentivando las actividades de uso sustentable de la
biodiversidad, la investigacin, la restauracin de ecosistemas degradados, la
recuperacin de especies y la educacin, y cuyo patrimonio estar integrado por:
a)
Los recursos que el Estado reciba por concepto de asistencia tcnica o
cooperacin internacional;
b)
Las donaciones, herencias y legados que reciba, las que estarn exentas del
trmite de insinuacin a que se refiere el artculo 1401 del Cdigo Civil;
c) Los recursos que para este objeto puedan consultarse anualmente en la Ley de
Presupuestos de la Nacin;
d)

Los recursos que le asignen otras leyes; y

e)
En general, cualquier otro aporte proveniente de entidades pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras, a cualquier ttulo.
El Fondo ser administrado por el Servicio y su funcionamiento ser regulado
mediante un reglamento del Ministerio del Medio Ambiente.
Artculo 82. Iniciativas privadas en conservacin de biodiversidad. El Fondo
podr financiar iniciativas de organizaciones sin fines de lucro, para desarrollar
estudios o proyectos de conservacin, fuera o dentro de reas protegidas, cuyo
objetivo sea ampliar la gestin del Estado en relacin a especies y ecosistemas.
Las iniciativas que podrn verse beneficiadas por el fondo correspondern a:
a)
Elaboracin de instrumentos de gestin: perfeccionamiento o actualizacin de
la lnea base de un rea de inters para la conservacin de la biodiversidad,
elaboracin del plan de manejo, desarrollo de mecanismos para el monitoreo de los
programas de conservacin y de su efectividad.

b)
Capacitacin y formacin: formacin en gestin financiera de un rea
protegida, formacin de gestores para conservacin de la biodiversidad, profesionales
que desarrollen planes de manejo para la conservacin, desarrollar guas o manuales
de buenas prcticas para la conservacin de las iniciativa de conservacin privada.
El Servicio contar con un mecanismo de incentivos diferenciados a travs del cual
sern elegibles, mediante concurso, las iniciativas de conservacin privada. Entre los
criterios se considerarn aquellas reas de iniciativas privadas que coincidan con un
territorio identificado, por el Ministerio del Medio Ambiente, como sitio prioritario
de conservacin.
Asimismo, el Servicio podr implementar proyectos y estudios, en conjunto con
rganos sectoriales, municipios y actores locales y regionales, que faciliten el
desarrollo de instrumentos de gestin ambiental local, promoviendo el uso sustentable
de la biodiversidad, la recuperacin de especies y ecosistemas degradados o la
proteccin de aquellos frgiles o amenazados.
Prrafo 7
Instrumentos econmicos de conservacin de la biodiversidad

Artculo 83. Certificacin de conservacin de biodiversidad. El Servicio

promover prcticas sustentables en materia de conservacin y uso sustentable de la
biodiversidad en los procesos productivos, a travs de certificacin de predios que
proveen servicios ecosistmicos, como una oportunidad de desarrollo local
sustentable.
Artculo 84. reas de soporte a la conservacin. El Ministerio podr reconocer
territorios como corredores biolgicos, paisajes de conservacin y sitios prioritarios
que cumplan con una funcin ecolgica asociados al Sistema Nacional de reas
Protegidas o fuera de ste, en las cuales el Servicio podr certificar actividades
voluntarias.
Artculo 85. Bancos de compensacin de biodiversidad. Para asegurar la adecuada
compensacin de biodiversidad de proyectos o actividades, el Ministerio del Medio
Ambiente reglamentar un mecanismo de bancos de compensacin.
Los bancos de compensacin corresponden a un conjunto de territorios cuyas
singularidades y valor por biodiversidad lo convierten en candidato en el esquema de
la compensacin de impactos de proyectos de inversin.

El Servicio aprobar las solicitudes para constituirse en bancos de compensacin y

evaluar la equivalencia de la medida propuesta.
El Ministerio del Medio Ambiente mantendr un registro de instituciones
especializadas en materia de conservacin que colaborarn con la implementacin de
los bancos de compensacin.
El Servicio aprobar la cartera de proyectos que propongan los bancos de
compensacin, as como la ejecucin de acciones que compensen los impactos
residuales de los proyectos, con el objetivo de obtener una prdida neta cero o incluso
una ganancia neta de biodiversidad.
TTULO V
De la fiscalizacin, infracciones y sanciones
Prrafo 1
De la fiscalizacin
Artculo 86. Alcance de la fiscalizacin. Corresponder al Servicio fiscalizar el
cumplimiento de las normas referidas a la conservacin de la diversidad biolgica del
pas, de conformidad a las competencias que se establecen en esta ley.
El Servicio fiscalizar el cumplimiento de los planes de manejo de las reas
protegidas del Estado, de las obligaciones establecidas en los contratos de concesin,
de los permisos otorgados en las reas protegidas, y en general de todas las
actividades que se desarrollen en stas.
Adems, le corresponder ejecutar aquellas labores que se le encomienden en virtud
de los programas o subprogramas de fiscalizacin establecidos por la
Superintendencia del Medio Ambiente, en conformidad a lo sealado en el Ttulo II
del artculo segundo de la ley N 20.417.
Artculo 87. Ministros de fe. Los funcionarios que cumplan funciones de
fiscalizacin, tendrn la calidad de ministros de fe respecto de los hechos
constitutivos de infracciones a la presente ley, siempre que se constaten en el
ejercicio de sus funciones y que consten en la respectiva acta de fiscalizacin. Los
hechos establecidos por dichos ministros de fe constituirn presuncin legal de
haberse cometido la infraccin.

Artculo 88. Convenios de encomendacin de acciones. El Servicio podr suscribir

convenios de encomendacin de acciones con otros servicios pblicos, con la
finalidad de realizar actividades de fiscalizacin. Dichos convenios debern sealar
las tareas que se debern realizar, as como la asignacin de recursos para llevar a
cabo tales labores.
Prrafo 2
De las infracciones
Artculo 89. Alcance de las infracciones. Las sanciones que corresponda aplicar por
infraccin a las disposiciones de esta ley, sern sin perjuicio de la responsabilidad
civil o penal que pueda afectar al infractor.
Artculo 90. Responsabilidad solidaria. Si ante la ocurrencia de una o ms
infracciones, fuese posible constatar la participacin de ms de una persona y no
fuese posible determinar el grado de participacin especfico, la responsabilidad ser
solidaria.
Artculo 91. Potestad sancionadora. Las infracciones a la presente ley sern
sancionadas administrativamente por el Servicio.

Artculo 92. Infracciones en las reas protegidas. Constituirn infracciones a esta

ley, las acciones u omisiones contrarias al plan de manejo del rea protegida, con
independencia de su carcter de privada o del Estado, y en particular las siguientes:
a)

Remover o extraer suelo, hojarasca, humus, turba, arena, ripio, o

tierra;

b)
Intimidar, capturar, extraer, maltratar, herir o dar muerte a ejemplares de la
fauna;
c)
Cortar, arrancar, extraer o mutilar ejemplares de plantas, algas,
lquenes;

hongos

d)
Destruir nidos, lugares de aposentamiento, reproduccin o crianza o ejecutar
acciones que interfieran o impidan el cumplimiento del ciclo de reproduccin de las
especies;
e)

Recolectar huevos, semillas o frutos;

f)

Introducir ejemplares de especies nativas o exticas;

g)

Introducir ganado u otros animales domsticos al rea protegida;

h)

Provocar contaminacin acstica, lumnica, atmosfrica o visual;

i)

Causar deterioro en las instalaciones existentes;

j)
Liberar, vaciar o depositar basuras, chatarra, productos qumicos, sustancias
biolgicas peligrosas, desperdicios o desechos de cualquier naturaleza o volumen, en
los sistemas hdricos o en lugares no habilitados para el efecto;
k)
Ingresar a las reas protegidas sin haber pagado el derecho a ingreso o sin
contar con la debida autorizacin. Se excepta de lo anterior, el ingreso a reas
protegidas marinas o acuticas continentales cuyo plan de manejo permita el libre
acceso o la navegacin por ellas, y en
la forma que dicho plan autorice;
l)
Pernoctar, merendar, encender fuego, instalar campamentos o transitar en
lugares o sitios que no se encuentren habilitados o autorizados para ello;
m) Alterar las condiciones de un rea protegida o de los productos o elementos
propios de sta mediante ocupacin, aradura, corta, arranque
u otras acciones
semejantes;
n)
Interrumpir, bloquear, alterar o drenar cuerpos o cursos de agua, as como
humedales o depositar elementos extraos en estos;
o)

Instalar carteles de publicidad;

p)

Incumplir las rdenes impartidas por quienes administran las reas;

q)
Impedir u obstaculizar las labores de fiscalizacin de los funcionarios
habilitados por esta ley para tales funciones;
r) Entregar informacin falsa u ocultar cualquier antecedente relevante con el fin de
encubrir una infraccin;
s) Impedir deliberadamente la fiscalizacin, encubriendo una infraccin o evitando el
ejercicio de las atribuciones de fiscalizacin de cualquiera de los funcionarios que
seala esta ley;
t)
Incumplir alguna de las disposiciones del plan de manejo por parte del titular de
un rea, su administrador o el concesionario;
u)

Incumplir las disposiciones contenidas en los permisos otorgados, e

v) Incumplir las instrucciones, requerimientos y medidas urgentes dispuestas por el

Servicio.
No se considerar infraccin aquella conducta que, no obstante su tipificacin en este
artculo, sea considerada en el respectivo plan de manejo como necesaria para el
cumplimiento del objetivo de proteccin del rea, que cuente con la autorizacin del
Servicio o se trate de una conducta realizada en aplicacin de normativa especial en
materia de sanidad vegetal y animal y de prevencin y combate de incendios
forestales.
Artculo 93. Infracciones fuera de las reas protegidas. Constituirn infracciones a
esta ley, las acciones sealadas en las letras a), b), c), d), n), q), r) y s) del artculo
precedente, cometidas en sitios prioritarios para la conservacin, ecosistemas
amenazados y ecosistemas degradados.
Constituir asimismo infraccin a la presente ley el incumplimiento de las medidas de
prevencin, control y erradicacin de especies exticas.
No se considerar infraccin aquella conducta realizada en aplicacin de normativa
especial en materia de sanidad vegetal y animal y de prevencin y combate de
incendios forestales, as como en cumplimiento de legislacin sectorial.
Artculo 94. Categoras de infracciones. Las infracciones a la presente ley se
considerarn gravsimas, graves o leves.
1.

Constituirn infracciones gravsimas, los hechos actos u omisiones que:

a)
Hayan causado dao ambiental, no susceptible de reponer en sus propiedades
bsicas;
b)

Hayan afectado gravemente los servicios ecosistmicos, o

c)
Impidan u obstaculicen deliberadamente el cumplimiento de determinado plan
de manejo.
2.

Constituirn infracciones graves, los hechos actos u omisiones que:

a)
Hayan causado dao ambiental, susceptible de reponer en sus
bsicas;

propiedades

b)
Hayan afectado el rea, sin comprometer gravemente los servicios
ecosistmicos que esta provee, o

c)
Afecten negativamente el cumplimiento del plan de manejo de un rea
protegida.
3.
Constituirn infracciones leves, los hechos actos u omisiones que contravengan
cualquier precepto o medida obligatoria y que no constituyan infraccin gravsima o
grave, de acuerdo con lo previsto en los nmeros anteriores.
Artculo 95. Prescripcin. Las infracciones previstas en esta ley prescribirn a los
cuatro aos de cometidas, plazo que se interrumpir con la notificacin de la
formulacin de cargos por los hechos constitutivos de las mismas.
Sin perjuicio de lo anterior, el Servicio no podr aplicar sanciones luego de
transcurridos cinco aos desde la fecha en que hubiere terminado de cometerse la
infraccin o de ocurrir la omisin sancionada.
Prrafo 3
De las sanciones
Artculo 96. Sanciones. Las infracciones a esta ley podrn ser objeto de alguna de las
siguientes sanciones:
1.

En el caso de las infracciones gravsimas:

a)

Multa de hasta 10.000 unidades tributarias mensuales;

b)
Desafectacin definitiva del rea protegida en los casos de reas protegidas
privadas;
c)

Revocacin de la concesin o permiso, segn corresponda; y

d)

Prohibicin temporal de ingreso a las reas protegidas, entre cinco y diez aos.

2.

En el caso de las infracciones graves:

a)

Multa de hasta 5.000 unidades tributarias mensuales;

b)
Desafectacin temporal del rea protegida en los casos de reas protegidas
privadas;
c)

Suspensin de la concesin o permiso, segn corresponda, y

d)

Prohibicin temporal de ingreso a las reas protegidas, entre uno y dos aos.

3.
Las infracciones leves sern sancionadas con multa de hasta 500 unidades
tributarias mensuales.

Los recursos que se obtengan por la aplicacin de las multas que dispone este
artculo, debern ser traspasados por el Fisco al Servicio.
Prrafo 4
Del procedimiento sancionador
Artculo 97. Acta de fiscalizacin. Los fiscalizadores que constaten la verificacin
de alguna de las infracciones reguladas en esta ley o de las disposiciones contenidas
en los planes de manejo, levantarn un acta de fiscalizacin en la que se describirn
los hechos constitutivos de la infraccin y la identidad del o de los infractores, con
expresa indicacin de su domicilio. Con el slo mrito de esta acta podr iniciarse el
procedimiento administrativo sancionador.
Artculo 98. Denuncias.
Cualquier persona podr denunciar las infracciones que
trata esta ley, como tambin, de las disposiciones contenidas en los respectivos planes
de manejo.
Las denuncias debern ser formuladas por escrito al Servicio, sealando lugar y fecha
de presentacin, y la individualizacin completa del denunciante, quien deber
suscribirla personalmente o por su mandatario o representante habilitado.
Asimismo, debern contener una descripcin de los hechos concretos que se estiman
constitutivos de infraccin, precisando lugar y fecha de su comisin y, de ser posible,
identificando al presunto infractor.
Artculo 99. Admisin del acta o denuncia. El procedimiento sancionatorio podr
iniciarse por la comunicacin escrita del funcionario fiscalizador al Director Regional
del Servicio, de la respectiva acta de fiscalizacin o por denuncia de cualquier
persona formulada de conformidad al artculo anterior.
Con todo, la denuncia slo dar origen a la instruccin del procedimiento
sancionador, si sta, a juicio del Servicio, est revestida de seriedad y tiene mrito
suficiente. En caso contrario, se podr disponer la realizacin de acciones de
fiscalizacin sobre el presunto infractor.
Si el Servicio estimase que carece de seriedad o mrito, se dispondr el archivo de la
misma por resolucin fundada, notificando de ello al denunciante.
Artculo 100. Medidas provisionales. Constatada por un fiscalizador alguna de las
infracciones reguladas en esta ley o en los planes de manejo que correspondan, el
Director Regional podr ordenar las siguientes medidas provisionales:
a)
Medidas de correccin, seguridad o control que impidan la continuidad en la
produccin de la infraccin, el riesgo o del dao;

b)
Retencin temporal o traslado de los elementos, insumos, productos o
vehculos, o la inmovilizacin de stos;
c)

Aposicin de sellos sobre bienes muebles o inmuebles;

d)

Clausura temporal, parcial o total, de las instalaciones;

e)

Suspensin del funcionamiento de las instalaciones;

f)
Decomisar los elementos o insumos que hubieren servido para
infraccin y los productos resultantes de ella, y
g)

cometer

la

Prohibicin temporal de ingreso a las reas protegidas.

Las medidas a las que se refiere este artculo slo podrn ser adoptadas cuando fueren
absolutamente indispensables para asegurar la adecuada instruccin del
procedimiento sancionador o con el objeto de evitar dao inminente al objeto de
proteccin del rea protegida, o cuando una demora en su aplicacin pudiese daar el
medio ambiente.
Artculo 101. Cese de las medidas provisionales. Las medidas provisionales slo
durarn mientras subsistiere la necesidad de su aplicacin, para lo cual, el funcionario
fiscalizador o instructor deber confirmar, modificar o levantar las medidas
provisionales al momento de la iniciacin del procedimiento sancionatorio.
En todo caso, las medidas provisionales, quedarn sin efecto si no se inicia el
procedimiento en el plazo establecido en el artculo siguiente, o cuando la decisin de
iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.
Las medidas provisionales podrn ser alzadas o modificadas durante la tramitacin
del procedimiento, de oficio o a peticin de algn interesado mediante solicitud
fundada ante el Director Regional del Servicio. Las medidas de que trata este artculo,
se extinguirn con la resolucin administrativa que ponga fin al procedimiento
correspondiente.
Artculo 102. Inicio de instruccin del procedimiento. El acta de fiscalizacin y/o
la denuncia, en su caso, se pondrn en conocimiento del Director Regional quien, en
el plazo mximo de 5 das, deber dar inicio a la instruccin del procedimiento
sancionador y designar a un funcionario para que instruya el proceso.
La instruccin del procedimiento sancionatorio se iniciar mediante resolucin que
contendr una formulacin precisa de los cargos, y se pronunciar sobre las medidas
provisionales impuestas, en orden a mantenerlas, modificarlas o revocarlas.
La formulacin de cargos sealar una descripcin clara y precisa de los hechos que
se estimen constitutivos de infraccin y la fecha de su comisin, la norma, medidas o
condiciones eventualmente infringidas y la disposicin que establece la infraccin.

Esta resolucin se notificar al infractor por carta certificada, confirindole un plazo

mximo de 10 das para formular sus descargos y acompaar todos sus medios de
prueba. El infractor podr solicitar que, en lo sucesivo, las notificaciones se
practiquen por correo electrnico, caso en el cual slo se le notificar por esa va.
Si el infractor tuviese su domicilio en una regin distinta de aquella en que se hubiese
denunciado la infraccin, podr presentar sus descargos y medios probatorios en la
Direccin Regional del Servicio correspondiente a su domicilio.
Artculo 103. Examen de los antecedentes. Recibidos los descargos o vencido el
plazo otorgado para ello, el instructor examinar el mrito de los antecedentes y
podr ordenar la realizacin de las pericias e inspecciones que sean pertinentes y la
recepcin de los dems medios probatorios que procedan. La prctica de todas estas
diligencias deber llevarse a efecto en un plazo que no podr ser superior a 15 das.
Artculo 104. Medios de prueba. Los hechos investigados y las responsabilidades de
los infractores podrn acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en
derecho, los que se apreciarn conforme a las reglas de la sana crtica.
Los hechos constatados por los fiscalizadores y que consten en el acta de fiscalizacin
respectiva, gozarn de una presuncin de legalidad, sin perjuicio de los dems medios
de prueba que se aporten o se generen en el proceso.
Artculo 105. Expediente. El instructor deber dejar constancia de todo lo obrado en
un expediente, escrito o electrnico, en el que se asentarn los documentos
presentados, con expresin de la fecha y hora de su recepcin, respetando su orden de
ingreso.
Asimismo, se incorporarn las actuaciones y los documentos y resoluciones que se
dicten en este procedimiento y las notificaciones y comunicaciones a que stas den
lugar, con expresin de la fecha y hora de su envo, en estricto orden de ocurrencia o
egreso.
Artculo 106. Informe del instructor y resolucin sobre la sancin. Vencido el
plazo a que se refiere el artculo 109, el instructor evacuar un informe, remitiendo
los antecedentes al Director Regional del Servicio, para que resuelva.
Dicho informe deber contener la individualizacin del o de los infractores, la
relacin de los hechos investigados y la forma cmo se ha llegado a comprobarlos, y
la proposicin de las sanciones que estimare procedente aplicar o de la absolucin de
uno o ms infractores.
Si fuere procedente, la autoridad competente para resolver, podr devolver los
antecedentes al instructor, dentro del plazo mximo de 10 das, para que practique las
diligencias que estime necesarias para resolver la materia sometida a su decisin o

para que corrija vicios de procedimiento, fijando un plazo para tales efectos que no
podr exceder a 10 das.
Una vez evacuado o corregido el informe dentro del plazo sealado en el inciso
anterior, el Director Regional del Servicio, resolver en el plazo de 10 das, dictando
al efecto una resolucin fundada en la cual absolver al presunto infractor o aplicar
la sancin en su caso.
Dicha resolucin se notificar a travs de carta certificada al afectado en su domicilio
o a su apoderado, si lo tuviere, a menos que haya solicitado que las notificaciones se
realizaran a travs de correo electrnico, caso en el cual se le notificar slo por esta
va.
Artculo 107. Impugnacin. Contra las sanciones del Director Regional del Servicio,
se podr interponer recurso jerrquico ante el Director Nacional, de acuerdo a las
reglas generales.
En contra de dicha resolucin se podr interponer recurso judicial de reclamacin
ante el Tribunal Ambiental competente.
El plazo para interponer la reclamacin ser de 30 das hbiles desde la fecha de la
notificacin. El plazo para resolver el recurso ser de treinta das hbiles.
Artculo 108. Recursos contra la resolucin del Tribunal Ambiental. Para recurrir
de la sentencia pronunciada por el Tribunal Ambiental competente que recaiga sobre
la reclamacin presentada en contra de la resolucin del Director Nacional del
Servicio se aplicar lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley N 20.600.
Prrafo 5
Normas generales
Artculo 109. Registro pblico de sanciones. El Servicio deber consignar las
sanciones aplicadas en un registro pblico en el cul se sealarn el nombre,
apellidos, denominacin o razn social, de las personas naturales o jurdicas
responsables y la naturaleza de las infracciones y sanciones.
Este registro deber estar a disposicin de cualquier persona que lo requiera,
debiendo permitirse su consulta tambin por va electrnica.
En el caso de que se imponga como sancin la prohibicin temporal de ingreso a las
reas protegidas, el Director Nacional deber informar oportunamente de ello a la
administracin de cada unidad.
El Reglamento determinar la forma y modo en que deber elaborarse el precitado
registro, la actualizacin del mismo, as como cualquier otro aspecto que sea
relevante incluir para el adecuado acceso y publicidad de las sanciones impuestas.

Artculo 110. Plan de reparacin. El infractor sancionado conforme a las normas de

esta ley, podr presentar voluntariamente ante el Servicio, una propuesta de plan de
reparacin de la prdida o degradacin causada por el hecho infraccional en la
biodiversidad.
Cuando el origen de la infraccin haya dado competencia al Servicio, el plan de
reparacin se presentar ante ste, debiendo el Director Nacional emitir un informe de
la infraccin cometida y los efectos ocasionados y remitirlo junto con el plan
propuesto al Ministerio del Medio Ambiente para su aprobacin.
Desde la aprobacin del plan de reparacin y mientras no est concluida su ejecucin,
el plazo de prescripcin de la accin por dao ambiental se suspender. Si se
ejecutare dicho plan satisfactoriamente, la accin se extinguir.
Si existiere dao ambiental y el infractor no presentare voluntariamente un plan de
reparacin o no se ejecutare ste de manera satisfactoria, se deber ejercer la accin
por dao ambiental ante el Tribunal Ambiental.
La totalidad de los costos en que se incurra para la implementacin del plan
debidamente aprobado ser de cargo del infractor. Sin perjuicio de ello, podr
transferirse al patrimonio del Servicio los fondos que se requieran para acciones que
le corresponda ejecutar a ste conforme al plan.
Un reglamento establecer el procedimiento que regir la presentacin y aprobacin
del plan de reparacin, as como los contenidos mnimos de ste y los mecanismos de
seguimiento de su ejecucin.
Artculo 111. Regla supletoria. En todo lo no previsto por la presente ley, se
aplicar supletoriamente la Ley N 19.880.
TITULO VI
Modificaciones a otros cuerpos legales
Artculo 112. Ley N 18.362. Dergase la Ley N 18.362, que crea un Sistema
Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado.
Artculo 113. Ley N 19.300. Modifcase la Ley N 19.300, sobre Bases Generales
del Medio Ambiente, de la siguiente manera:
1)

Reemplzase la letra p) del artculo 10, por la siguiente:

p)
Ejecucin de obras, programas o actividades en reas que formen parte del
Sistema Nacional de reas Protegidas, en los casos en que la legislacin respectiva lo
permita;".

2) Reemplzase el artculo 34 por el siguiente:

Artculo 34.- El Estado administrar un Sistema Nacional de reas Protegidas, con
objeto de asegurar la diversidad biolgica, tutelar la preservacin de la naturaleza y
conservar el patrimonio ambiental. La administracin del Sistema Nacional de reas
Protegidas corresponder al Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas.
3) Modifcase el artculo 35 de la siguiente forma:
a) Reemplzase el inciso primero por el siguiente:
Artculo 35.- Con el mismo propsito sealado en el artculo precedente, el Estado
fomentar e incentivar la creacin de reas protegidas de propiedad privada, las que
formarn parte del Sistema Nacional de reas Protegidas y estarn afectas a iguales
derechos, obligaciones y cargas que las reas protegidas pertenecientes al Estado..
b) Elimnase la expresin silvestres en el inciso segundo.
c) Reemplzanse los incisos tercero y cuarto por el siguiente:
La creacin, desafectacin y regulacin de estas reas se regir por lo dispuesto en
la Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas.
4) Reemplzase en el inciso segundo del artculo 37 la expresin de dichas
especies por de aquellas especies que sean clasificadas en categora extinta en
estado silvestre, en peligro crtico, en peligro, vulnerable o datos insuficientes.
5) En el inciso final del artculo 42, agrgase entre las expresiones aplicar a y
aquellos lo siguiente: los planes de manejo de reas protegidas ni a.
6) Modifcase el artculo 70 de la siguiente manera:
a) Reemplzase la letra b) por la siguiente:
b) Proponer polticas, planes, programas, normas y supervigilar el Sistema
Nacional de reas Protegidas.
b) Dergase la letra c).
c) Reemplzase en la letra i) la expresin la flora, la fauna, por las plantas,
algas, hongos y animales silvestres,.
d) Reemplzase la letra j) por la siguiente:
j) Elaborar y ejecutar estudios y programas de investigacin de su competencia.
7) Modifcase el artculo 71 de la siguiente manera:
a) Reemplzase en el inciso primero la expresin , y por ;.

b) Agrgase en el inciso primero, entre la palabra Planificacin y el punto final,

la frase , y de Bienes Nacionales.
c) Reemplzase la letra c) por la siguiente:
c) Pronunciarse sobre las propuestas de creacin de reas protegidas del Estado que
efecte el Ministerio del Medio Ambiente.
d) Agrgase un inciso final del siguiente tenor:
El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad podr crear un comit tcnico, o
bien designar uno ya existente, con el fin de asesorarle en el cumplimiento de sus
funciones..
Artculo 114. Decreto Ley N 1.939. Introdcense las siguientes modificaciones en
el Decreto Ley N 1.939, de 1977, que establece normas sobre adquisicin,
administracin y disposicin de bienes del Estado:
1)

Dergase el artculo 15.

2)

Reemplzase el artculo 21 por el siguiente:

Artculo 21.- Los predios que hubieren sido declarados como reas protegidas del
Estado, conforme a la legislacin respectiva, no podrn ser destinados a otro objeto ni
perdern esa calidad sino en la forma establecida en la Ley que crea el Servicio de
Biodiversidad y reas Protegidas..
Artculo 115. Ley N 18.892. Modifcase la Ley N 18.892, General de Pesca y
Acuicultura, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue establecido por el
Decreto Supremo N 430, de 1991, del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin, en la siguiente forma:
1)
Reemplzase en el nmero 42 del artculo 2 la palabra marina por la
expresin de inters pesquero.
2)

Dergase la letra d) del artculo 3.

3)
Reemplzase, en la letra e) del artculo 3 la expresin Reservas Marinas,
mediante decreto del Ministerio del Medio Ambiente por Reservas de inters
pesquero.
4)

Derganse los artculos 13 A, 13 B, 13 C, 13 D y 13 E.

5)
Agrgase en el nmero 1) del artculo 125, a continuacin del punto aparte del
inciso primero, que pasa a ser punto seguido la siguiente oracin: Los funcionarios
del Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas que cuenten con facultades de

fiscalizacin estarn asimismo facultados para denunciar las infracciones a la

presente ley de que tomen conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones..
6)

Dergase el artculo 159.

Artculo 116. Ley N 20.256. Modifcase la Ley N 20.256, sobre Pesca Recreativa,
de la siguiente manera:
1)

Agrgase, en el artculo 7 el siguiente inciso quinto, nuevo:

No sern susceptibles de pesca recreativa las especies que hayan sido clasificadas en
peligro crtico o en peligro, de acuerdo con el artculo 37 de la Ley N 19.300.
2)
Agrgase, en el inciso primero del artculo 11 despus de la palabra
Ministerio, la siguiente frase: , que llevar adems la firma del Ministerio del
Medio Ambiente,.
3)
Incorprase en el inciso primero del artculo 13, a continuacin de la expresin
a las autoridades pblicas que, de acuerdo a sus competencias, deban emitir un
pronunciamiento,, la frase al Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas.
4)
Agrgase en el inciso quinto del artculo 25, entre la palabra Servicio y la
conjuncin y, la expresin y del Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas,.
5)
Reemplzase en el artculo 37, la palabra marina, las dos veces que aparece,
por la expresin de inters pesquero.
6)

Sustityese el artculo 38 por el siguiente:

Artculo 38.- reas protegidas. La pesca recreativa en las reas protegidas deber ser
compatible con el objeto del rea y ajustarse al respectivo plan de manejo.
7)

Dergase el inciso cuarto del artculo 39.

8)
Interclase, en el artculo 42, la siguiente letra d) adecundose la ordenacin
correlativa de los dems literales a continuacin de la letra c):
d) El Director Regional del Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas.
9)

Modifcase el artculo 46 de la siguiente forma:

a)
Agrgase, en el inciso primero, despus de la palabra Servicio, la expresin
del Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas,.
b) Elimnase, en el inciso tercero, la expresin y los guardaparques sealados en
el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE).

10) Elimnase en el artculo 47 las

expresiones y guardaparques, y
guardaparques sealados en el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas por el
Estado (SNASPE) y o en las reas silvestres protegidas, segn corresponda,.
Artculo 117.
Ley N 4.601. Modifcase la Ley N 4.601, sobre Caza, cuyo
texto fue sustituido por el Artculo Primero de la Ley N 19.473, de la siguiente
manera:
1)

Modifcase el artculo 2, en el siguiente sentido:

a)
Reemplzase en la letra g) la frase comprendido en los listados de especies
declaradas en peligro de extincin, vulnerables, raras o escasamente conocidas por la
siguiente clasificado en alguna categora de conservacin en conformidad al artculo
37 de la Ley N 19.300,.
b)

Dergase las letras k), l), m) y n), pasando la actual letra ) a ser letra k).

2)
Reemplzase, en el inciso primero del artculo 3, la frase en peligro de
extincin, vulnerables, raras y escasamente conocidas, por en peligro crtico, en
peligro, vulnerable, casi amenazado o datos insuficientes
3)

Reemplazse, en el artculo 7, el inciso primero por el siguiente:

Artculo 7.- Se prohbe la caza o la captura en reas que forman parte del Sistema
Nacional de reas Protegidas, reas que constituyen reservas de la bisfera conforme
al Programa del Hombre y la Bisfera, de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, reas prohibidas de caza, zonas urbanas,
lneas de ferrocarriles, aeropuertos, en y desde caminos pblicos, y en lugares de
inters cientfico y de aposentamiento de aves guanferas o aves migratorias
protegidas bajo el Convenio sobre la Conservacin de Especies Migratorias de la
Fauna Salvaje..
4)
Reemplzase en el inciso primero del artculo 22 la frase peligro de extincin,
vulnerables, raras o escasamente conocidas por clasificadas en alguna categora de
conservacin en conformidad al artculo 37 de la Ley N 19.300.
5)
Incorprase, en el inciso primero del artculo 25 en el inciso primero, luego de
las expresiones Servicio Agrcola y Ganadero, la expresin , en conjunto con el
Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas.
6)
Incorprase, en el artculo 28, antes del punto final, la oracin: , sin perjuicio
de las atribuciones de fiscalizacin del Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas
en las reas que forman parte del Sistema Nacional de reas Protegidas, as como en
sitios prioritarios, ecosistemas amenazados y ecosistemas degradados.
7)

Modifcase el artculo 39, en el siguiente sentido:

a)

Elimnase en el inciso primero la palabra Silvestres.

b)

Dergase el inciso segundo.

Artculo 118.
Ley N 20.283. Modifcase la Ley N 20.283, sobre
Recuperacin del Bosque Nativo y Fomento Forestal, de la siguiente manera:
1)

Modifcase el artculo 2 nmero 4) de la siguiente forma:

a)
Reemplzase en el prrafo primero la expresin las categoras de en peligro
de extincin, vulnerables, raras, insuficientemente conocidas o fuera de
peligro por la frase las categoras en peligro crtico, en peligro, vulnerable, casi
amenazada y datos insuficientes.
b)

Reemplzase el inciso segundo por el siguiente:

Se considerarn, en todo caso, incluidos en esta definicin, los bosques

comprendidos en reas que formen parte del Sistema Nacional de reas Protegidas.
2)
Modifcase el artculo 15 en el sentido de agregar despus de la expresin ley
N19.300 la frase y en la Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y reas
Protegidas.
3)

Modifcase el artculo 16 de la siguiente forma:

a)
Reemplzase la frase el Ministerio de Agricultura hubiere definido
oficialmente por se hubieren definido en conformidad a la Ley que crea el Servicio
de Biodiversidad y reas Protegidas.
4)
Modifcase el artculo 19 en el sentido de reemplazar, en el inciso primero, la
expresin categoras de en peligro de extincin, vulnerables, raras,
insuficientemente conocidas o fuera de peligro por la frase las categoras en
peligro crtico, en peligro, vulnerable, casi amenazada y datos insuficientes.
5)

Modifcase el artculo 33 de la siguiente forma:

a)

Elimnase en la letra f) la palabra Silvestres.

b)

Reemplzase la letra h) del artculo 33 por la siguiente:

h) El Director Nacional del Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas;

6)
Agrgase en el artculo 46 el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando los
actuales incisos segundo, tercero y cuarto a ser incisos tercero, cuarto y quinto,
respectivamente:

Los funcionarios del Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas que cuenten con
facultades de fiscalizacin estarn asimismo facultados para denunciar las
infracciones a la presente ley de que tomen conocimiento en el ejercicio de sus
atribuciones..
7)

Modifcase el artculo 47 de la siguiente forma:

a)
Agrgase en el inciso primero, despus de la palabra Corporacin, la frase o
por el Servicio de Biodiversidad de reas Protegidas.
b)
Agrgase en los incisos segundo y tercero, despus de la palabra
Corporacin, o el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas.

Artculo 119. Ley de Bosques. Modificar el Decreto Supremo N 4.363, de 1931, del
Ministerio de Tierras y Colonizacin, que aprueba texto definitivo de la Ley de
Bosques, de la siguiente manera:
1)
Elimnase en el inciso 1 del artculo 10 la expresin y parques nacionales de
turismo.
2)
Reemplzase en el inciso 2 del artculo 10 la expresin los Parques
Nacionales y por las, en ambas ocasiones, y la expresin esos Parques y por
esas.
3)

Elimnase en el artculo 11 la expresin y los parques nacionales de turismo.

Artculo 120. Ley N 17.288. Modifcase la Ley N 17.288, que legisla sobre
Monumentos Nacionales; modifica las Leyes N 16.617 y 16.719; y deroga el
Decreto Ley 651, de 17 de octubre de 1925, de la siguiente manera:
1)
Reemplzase en el artculo 1, la coma entre antropoarqueolgicos y
paleontolgicos por la conjuncin o, y elimnanse las expresiones o de
formacin natural y los santuarios de la naturaleza;.
2)
En el encabezado del Ttulo VII, reemplzanse las expresiones los Santuarios
de la Naturaleza e por la palabra las.
3)

Dergase el artculo 31.

Artculo 121. Ley N 20.423. Modifcase la Ley N 20.423, del Sistema Institucional
para el Desarrollo del Turismo, en el siguiente sentido:
1)

Reemplzase, en el artculo 7, el nmero 6 por el siguiente:

6) El Ministro del Medio Ambiente..

2)

Dergase el artculo 8 nmero 8.

3)

Reemplzase el artculo 18 por el siguiente:

Artculo 18.- Slo se podrn desarrollar actividades tursticas en reas protegidas

cuando sean compatibles con su objeto y se ajusten al respectivo plan de manejo del
rea.
Las concesiones de servicios tursticos en rea protegidas se regirn por lo dispuesto
en la Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas.
4)

Dergase los artculos 19 al 21.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo primero.
Facltase al Presidente de la Repblica para que establezca,
mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del
Ministerio del Medio Ambiente y suscritos adems por el Ministro de Hacienda, las
normas necesarias para regular las siguientes materias:
1) Fijar la planta de personal del Servicio de la Biodiversidad y reas Protegidas.
2) Ordenar el traspaso al Servicio, sin solucin de continuidad, disponiendo la calidad
jurdica y el grado que les corresponder, del personal sujeto a contrato de trabajo
para la proteccin de la biodiversidad de las reas silvestres protegidas as como de la
administracin y gestin de las mismas que se encontrare prestando servicios en la
Corporacin Nacional Forestal.
El pago de los beneficios indemnizatorios al personal traspasado se entender
postergado, por causa que otorgue derecho a percibirlo, hasta el cese de servicios en
el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas creado por la presente Ley. En tal
caso, la indemnizacin respectiva se determinar computando el tiempo servido de
acuerdo al Cdigo del Trabajo en la Corporacin Nacional Forestal. Adems, se
computar el tiempo trabajado en el Servicio que crea la presente ley, cuando se trate
de empleos a contrata. La remuneracin que se considerar para estos efectos ser
aquella que estuviere percibiendo a la fecha del cese.
En l o los decretos con fuerza de ley que fijan las plantas se determinar el nmero
de funcionarios que se traspasarn al Servicio desde la Corporacin Nacional
Forestal, por estamento y calidad jurdica, establecindose adems el plazo en que se
llevar a cabo este proceso. En cambio, la individualizacin del personal traspasado
se llevar a cabo por decretos, expedidos bajo la frmula Por orden del Presidente de
la Repblica, del Ministerio del Medio Ambiente.
3) En el ejercicio de esta facultad, el Presidente de la Repblica deber dictar todas
las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de las plantas que
fije, y en especial podr determinar el nmero de cargos para cada planta, los

requisitos generales y especficos para el ingreso y promocin de dichos cargos; sus

denominaciones y los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin del artculo 8
del decreto con fuerza de ley N 29, del Ministerio de Hacienda, de 2005, que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto
Administrativo y, lo dispuesto en el ttulo sexto de la ley N 19.882. Adems,
establecer las normas de encasillamiento del personal en las plantas que fije. Podr,
adems, determinar las normas transitorias para la aplicacin de las remuneraciones
variables, tales como las contempladas en el artculo 1 de la ley N 19.553.
Los requisitos para el desempeo de los cargos que se establezcan en el ejercicio de
esta facultad no sern exigibles para efectos del encasillamiento respecto del personal
traspasado de la Corporacin Nacional de Fomento Forestal. Asimismo, tampoco se
aplicar al personal antes sealado que sea traspasado en calidad de contrata del
Servicio, ni tampoco a aquellos cuyos contratos se prorroguen en las mismas
condiciones.
4) Determinar la fecha de entrada en vigencia de las plantas que fije y de los
encasillamientos que practique. Igualmente, fijar la dotacin mxima del personal
del Servicio de la Biodiversidad y reas Protegidas a cuyo respecto no regir la
limitacin establecida en el inciso segundo del artculo 10 del Estatuto
Administrativo, contenido en el decreto con fuerza de ley N 29, de 2005, del
Ministerio de Hacienda. Adems, establecer la fecha de iniciacin de actividades del
Servicio.
5) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes
restricciones, respecto del personal al que afecte:
a) No podr tener como consecuencia ni podr ser considerado como causal de
trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin
laboral del personal traspasado;
b) No podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones o
modificacin de derechos previsionales del personal traspasado. Tampoco podr
importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la regin en
que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento;
c) Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada por planilla
suplementaria, la que se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones
que correspondan a los funcionarios, excepto los derivados de reajustes generales que
se otorguen a los trabajadores del sector pblico. Dicha planilla mantendr la misma
imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa. Adems a la planilla
suplementaria se le aplicar el reajuste general antes indicado.
d) El personal traspasado conservar la asignacin de antigedad que tengan
reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento.
6) Traspasar los recursos y bienes que correspondan de la Corporacin Nacional
Forestal al Servicio de la Biodiversidad y reas Protegidas;

Artculo segundo. El Presidente de la Repblica, por decreto expedido por el

Ministerio de Hacienda, conformar el primer presupuesto del Servicio de
Biodiversidad y reas Protegidas, y transferir a ste los fondos de las entidades que
traspasan personal o bienes, necesarios para que se cumplan sus funciones, pudiendo
al efecto crear, suprimir o modificar las partidas, captulos, asignaciones, tem y
glosas presupuestarias que sean pertinentes.
Artculo tercero. El mayor gasto fiscal que represente la aplicacin de la presente ley
durante su primer ao de vigencia, se financiar con cargo a las reasignaciones
presupuestarias efectuadas desde la partida presupuestaria del Ministerio de Medio
Ambiente y en lo que faltase con cargo a la Partida Presupuestaria Tesoro Pblico.
En los aos siguientes se financiar con cargo a los recursos que se establezcan en las
respectivas leyes de presupuestos del Sector Pblico.
Artculo cuarto. El Ministerio del Medio Ambiente deber, en un plazo de 2 aos
contados desde la publicacin de esta ley, iniciar un proceso de revisin de las reas
protegidas existentes, bajo criterios fundados, a fin de ratificar o modificar su
categora y sus contenidos mnimos, segn lo establecido en la presente ley. Dicha
ratificacin o modificacin deber efectuarse conforme al procedimiento establecido
en el prrafo 2 del Ttulo III de la presente ley.
Dentro del mismo plazo, el Ministerio del Medio Ambiente deber determinar, en
conjunto con el Ministerio de Bienes Nacionales, qu Bienes Nacionales Protegidos
deben pasar a formar parte del Sistema Nacional de reas Protegidas. La creacin de
tales inmuebles como reas protegidas se regir por lo dispuesto en la presente ley.
Igualmente, el Ministerio del Medio Ambiente deber determinar, en conjunto con el
Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, las reservas marinas que deben ser
calificadas como reservas de inters pesquero o aqullas que deben ser reconocidas
bajo alguna categora del Sistema Nacional de reas Protegidas.
Artculo quinto. En tanto no se realice la revisin sealada en el artculo anterior, se
entender que forman parte del Sistema Nacional de reas Protegidas el conjunto de
los Parques Marinos, Parques Nacionales, Parques Nacionales de Turismo,
Monumentos Naturales, Reservas Marinas, Reservas Nacionales, Reservas Forestales,
Santuarios de la Naturaleza, reas Marinas y Costeras Protegidas y reas Marinas y
Costeras Protegidas de Mltiples Usos creados hasta la fecha de publicacin de la
presente ley. En el caso de Sitios Ramsar que no cuenten con un decreto de creacin
de rea, debern acogerse a lo dispuesto en la presente ley, si se tratase de un rea
inmueble fiscal o de propiedad privada, segn corresponda.
Se aplicar transitoriamente a tales reas protegidas las categoras que establece esta
ley.
Al efecto, se entender que los Parques Nacionales de Turismo corresponden a
Parques Nacionales, y que las reas Marinas y Costeras Protegidas corresponden a
reas Marinas y Costeras Protegidas de Mltiples Usos.

Para el caso de las Reservas Forestales, stas correspondern a Reservas Nacionales

cuando cumplan con el objetivo de proteccin y requisitos de la categora en cuestin.
Artculo sexto. Las concesiones o contratos que se hubieren otorgado o adjudicado
antes de la creacin de un rea protegida en espacios comprendidos en las mismas de
acuerdo a esta ley, continuarn vigentes y se extinguirn en conformidad con la
normativa que les sean aplicables.
La misma regla se aplicar a los contratos que hubiere celebrado la Corporacin
Nacional Forestal sobre terrenos comprendidos en reas silvestres protegidas bajo su
administracin, en conformidad con el inciso segundo del artculo 10 del Decreto
Supremo N 4.363, de 1931, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, que aprueba
Texto Definitivo de la Ley de Bosques, que se encuentren en vigor a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley.
Para los efectos del inciso anterior se entender al Servicio de Biodiversidad y reas
Protegidas como sucesor legal de la Corporacin Nacional Forestal.
Artculo sptimo. Se entender que los Santuarios de la Naturaleza existentes a la
fecha de publicacin de la presente ley, que se hubieren establecido sobre terrenos de
propiedad privada, constituyen reas protegidas de propiedad privada, por el solo
ministerio de la ley.
Artculo octavo. El Servicio deber iniciar el proceso para actualizar o dictar los
planes de manejo de las reas protegidas del Estado existentes a la fecha de entrada
en vigencia de la presente ley.
Artculo noveno. Los sitios prioritarios para la conservacin que hubieren sido
establecidos por la Comisin Nacional del Medio Ambiente o el Ministerio del Medio
Ambiente sern reconocidos oficialmente por resolucin del Ministerio del Medio
Ambiente.
Artculo dcimo. Los artculos 13 A, 13 B, 13 C, 13 D y 13 E de la Ley General de
Pesca y Acuicultura se mantendrn vigentes mientras no se dicte el reglamento a que
se refiere el artculo 77 de la presente ley.
Artculo undcimo. La funciones y atribuciones del Servicio establecidas en las
letras b) primera parte, d), e) y f) del artculo 6, entrarn en vigencia en el plazo de
tres aos contado desde la publicacin de la presente ley, cuando recaigan en reas
protegidas del Estado de las categoras parque nacional, reserva nacional y
monumento natural..