Dossier

Urbanisme - nergie :
les co-quartiers en Europe

Janvier 2008

A qui ce dossier est-il destin ?

Les exemples pratiques existants prsents dans ce dossier sont destins aux autorits
locales afin quelles puissent sen inspirer pour construire des quartiers durables attrayants,
sains et auto-suffisants. Le but de ce guide est donc didentifier et de prsenter des
dveloppements de projets co-communautaires pionniers en Europe.
Interdpendants pendant longtemps, le dveloppement territorial et lapprovisionnement
nergtique sont dernirement devenus trangers lun lautre, creusant un foss significatif
entre les tendances actuelles de lurbanisme et ce qui serait souhaitable lavenir en matire
dnergie durable. Et si la solution rsidait dans la rconciliation des dveloppements local et
rgional dans le cadre dun nouveau paradigme nergtique ? Il est certain que les autorits
locales ont jouer ici un rle stratgique important.
Les exemples dcrits dans ce dossier montrent le chemin. Les nouveaux quartiers qui se
sont constitus ces dernires annes dans des villes comme Hanovre, Freiburg, Helsinki,
Londres et ailleurs sont tous des laboratoires pour notre futur. Tous conjuguent un processus
de planification intgr avec des taux (trs) bas de consommation nergtique et des
niveaux levs dapprovisionnement en nergies renouvelables et dcentralises. De plus,
tous se sont attachs faire valoir limportance quils accordent la qualit de vie. Comment
les autorits locales peuvent-elles sinspirer de ces exemples et les appliquer leurs propres
territoires ?
Nous estimons que les divers exemples dcrits bien que complexes sont tous adaptables
et reproductibles par nimporte quelle autorit locale europenne.

Table des matires

A QUI CE DOSSIER EST-IL DESTINE ? ............................................................................................... 2

1. INTRODUCTION ................................................................................................................................. 4
2. VERS UN NOUVEAU PARADIGME ENERGETIQUE ?.................................................................... 4
3.

LE ROLE DES TERRITOIRES : LE TERRITOIRE EST UN LIEU DINTEGRATION................... 5

4.

DANS QUEL GENRE DE VILLES VOULONS-NOUS VIVRE ? ................................................... 6

5.

DES NOUVEAUX QUARTIERS OUVRENT LA VOIE .............................................................. 8

1. BEDZED (SUTTON - GB) .................................................................................................................... 9
2. KRONSBERG (HANOVRE - RFA)........................................................................................................ 12
3. VAUBAN (FREIBOURG-EN-BRISGAU - RFA) ....................................................................................... 15
4. RIESELFELD (FREIBURG-EN-BRISGAU - RFA).................................................................................... 18
5. W EINGARTEN (FREIBURG-EN-BRISGAU - RFA).................................................................................. 20
6. HAMMARBY SJSTAD (STOCKHOLM - SE) ......................................................................................... 23
7. VESTERBRO (COPENHAGUE - DK) .................................................................................................... 26
8. ECO-VIIKKI (HELSINKI - FI) ............................................................................................................... 29
9. EVA-LANXMEER (CULEMBORG - NL) ................................................................................................ 32

6.

CONCLUSIONS ........................................................................................................................... 35

7.

REFERENCES ............................................................................................................................. 36

1. Introduction

Lvolution des questions dnergie et de changement climatique pousse aujourdhui les

autorits locales reconsidrer la faon dont elles dveloppent leurs territoires. Ce lien entre
dveloppement des territoires et nergie est dune importance stratgique : depuis des
annes, cest lapproche de lapprovisionnement nergtique qui a dtermin les politiques
sectorielles spcifiques (commerce, transport, agriculture, logement, etc) .
Interdpendants depuis longtemps, le dveloppement territorial et lapprovisionnement
nergtique se sont peu peu dsolidariss. Nous satisfaisons nos besoins nergtiques
en recourant des ressources toujours plus loignes de notre lieu de vie, accroissant ainsi
notre consommation de faon tout fait irresponsable sans tenir compte de limpact de nos
comportements. La solution ne serait-elle pas prcisment de rconcilier le dveloppement
local et rgional avec les questions nergtiques ?
Il est vraisemblable que ce soit lapproche de bas en haut qui ait les meilleures chances de
parvenir cette rconciliation des territoires, leurs acteurs conomiques et sociaux ainsi que
lensemble de leur population avec la question nergtique. La responsabilit des dcisions
concernant lnergie doit revenir aux niveaux local et rgional pour garantir un
dveloppement nergtique soutenable ainsi que des modes de dveloppement plus
responsables, vritablement au service des besoins actuels des citoyens tout en prservant
ceux des gnrations futures. Cette approche doit inclure la fois les territoires moins
vulnrables aux dfis nergtiques et les territoires interdpendants, afin de faire dcrotre
leur vulnrabilit et celle de leurs habitants en matire dnergie et de climat.
Utopie ? Srement. Levier de changement ? Sans doute. Serait-il possible de se mettre
agir ds aujourdhui, sans attendre les rsultats dinterminables ngociations
internationales ? Certainement.

2. Vers un nouveau paradigme nergtique ?

Aujourdhui (presque) plus personne ne conteste que lnergie et le changement climatique

constituent une source majeure dinquitude pour notre avenir. Cependant, toutes les
courbes de consommation nergtique continuent crotre et il subsiste un norme foss
entre les tendances de lurbanisme contemporain et ce qui serait un avenir souhaitable en
matire dnergie. Ce qui peut sexpliquer par deux tendances territoriales :
1.

La schizophrnie

Les attitudes schizophrniques prvalent mme dans nos territoires. Les autorits locales
savent en gnral quelle est la direction prendre ( savoir, diviser par trois la
consommation dnergie et faire appel aux nergies renouvelables pour couvrir la majorit
des besoins nergtiques lhorizon 2050), mais elles nagissent pas ou trop timidement.
Elles semblent ne pas savoir comment sy prendre ou avoir du mal imaginer un futur
diffrent : elles continuent traiter la planification urbaine, la construction et la mobilit
selon des schmas hrits du pass et en se conformant aux habitudes actuelles plutt que
denvisager le futur.
Les autorits locales nont pourtant pas dautre alternative que le changement.

Elles disposent de fait de tout ce qui est ncessaire pour effectuer les changements requis :
les technologies, les services, les rglements, les outils de rglementation du march et les
taxes fiscales, des ressources financires - parfois plus importantes quelles ne le savent- ,
et bien entendu, lintelligence des hommes et des femmes qui les composent.
La relation entre dveloppement de nos territoires et nergie est stratgique : depuis des
annes, cest lapproche de lapprovisionnement nergtique qui dterminait les politiques
sectorielles spcifiques (commerce, transport, agriculture, logement, etc). Aprs de longues
annes dinterdpendance, le dveloppement territorial et lapprovisionnement nergtique
se sont peu peu dsolidariss. La solution ne serait-elle pas prcisment de rconcilier le
dveloppement local et rgional avec les questions nergtiques ?

2. Les initiatives sporadiques

Quelques initiatives nous ouvrent la route, cependant. Toutes sont des laboratoires pour
notre futur ; elles conjuguent basse consommation et haut niveau de dcentralisation en ce
qui concerne lapprovisionnement, et attachent une grande importance au fait dtre des
lieux agrables tant pour lhabitat que pour le travail. Pourtant ces exemples sont toujours
isols. Quand on atteint le consensus qui permet le changement, le dfi est dj important ;
mais le niveau dengagement gnral reste largement infrieur au minimum ncessaire pour
obtenir un impact au niveau national ou europen. En ralit, afin dentrer dans un nouveau
paradigme des nergies renouvelables, des milliers dautorits locales attendent de pouvoir
simpliquer dans un processus dmocratique et une approche venant de la base (bottom-up).
Heureusement, les autorits locales ne doivent pas forcment de partir de zro.
Nombre de municipalits sont prtes sengager de faon volontaire pour atteindre les
objectifs fixs par lUE.

3. Le rle des territoires : le territoire est un lieu dintgration

Pour les territoires, l avenir dsirable et leur systme nergtique deviennent le point de
dpart. Cet avenir doit du coup aussi devenir soutenable. Un territoire est un ensemble de
diffrents secteurs, fonctions et acteurs. Cest un fait extrmement important dont il faut tenir
compte.
Pourquoi ? Parce quune haute qualit de vie dans les territoires ne jaillira pas de la simple
juxtaposition des acteurs et des secteurs. Une bonne qualit de vie dans un territoire donn
requiert un sentiment dappartenance (sans lequel le dveloppement territorial reste une
pure abstraction). Il y faut un objectif suffisamment porteur de sens pour inspirer lintgration
des activits, des acteurs et de leurs aspirations. Le territoire est le lieu o se fait cette
intgration et les autorits locales qui ladministrent en sont responsables ainsi que
de son organisation, tout comme de la cohsion sociale qui rgne en son sein.
En effet le territoire est ce lieu transversal o les divers secteurs interagissent et o les
diffrents acteurs portent collectivement la responsabilit de sorganiser entre eux pour vivre
ensemble. Priv de gouvernance, un territoire nest plus quun espace sur lequel les activits
et les gens sont juxtaposs au hasard, comme cela arrive malheureusement dans les
endroits o il nexiste pas de planification urbaine ni rurale. Lorsquil est associ une
gouvernance, un territoire dfinit des rgles, des droits et des obligations. Il ne se borne pas
intgrer des considrations court terme, mais se proccupe aussi du long terme. Le rle
des dirigeants dun territoire nest-il pas de transcender les pressions quotidiennes
court terme pour assurer une bonne qualit de vie aux habitants actuels ainsi quaux
gnrations futures ?

Les autorits locales jouent un rle majeur dans la rduction de la vulnrabilit des
territoires, et peuvent peut-tre mme poser les fondements qui permettront le retour une
conomie saine.
Les autorits locales disposent de tout le ncessaire pour effectuer les changements requis :
des technologies, des rglementations, des outils financiers ainsi que des ressources
souvent insouponnes, ainsi que bien sr les capacits humaines.
La socit de demain dpendra donc troitement des capacits des autorits locales :

Passer des modes de consommation dnergie plus sobres,

Recourir plus souvent des sources dnergie dcentralises ainsi que des
modes de production intgrs (p.ex. co-gnration de chaleur et dlectricit) sur
les lieux de consommation plutt que de faire appel des modes traditionnels
systmatiquement centraliss ou exognes
Engager la socit entire, - et non pas que des spcialistes traditionnels de
lnergie, qui se laissent obnubiler par les questions dapprovisionnement cocrer des solutions intgres.

A tous les niveaux de ladministration et de la gouvernance lchelle internationale et

europenne tout autant que locale et rgionale, on se range aujourdhui spontanment sous
la bannire du dveloppement durable, mais on se contente souvent de jouer sur son propre
terrain, en donnant la priorit sa logique institutionnelle propre, aux dpens dune socit
globalement durable.

4. Dans quel genre de villes voulons-nous vivre ?

En 2050, les villes facteur 4 seront dvidence assez diffrentes de celles que nous
connaissons aujourdhui. La diffrence majeure ne se remarquera pas forcment premire
vue (compte-tenu de linertie du domaine bti et du systme de voirie), mais apparatra dans
les modes de vie et dans lusage que les habitants feront de la ville.
Voici quelques lments souhaitables du profil de la ville facteur 4 :

Non seulement les nouvelles constructions ne consommeront plus dnergie fossile

pour leur chauffage ni pour leur rafrachissement mais elles produiront de
llectricit : architectures bioclimatiques, isolation externe, triple vitrage, etc. Tous les
toits seront munis de panneaux solaires thermiques et photovoltaques, en
remplacement des actuelles tuiles. Chaque btiment sera systmatiquement pourvu
dun garage vlos.
Les btiments anciens et trs anciens auront rduit drastiquement leur
consommation de chauffage, de faon ne pas excder 50kWh/m2/an (ce qui
reprsente la moiti des exigences requises pour les btiments neufs).
Toutes les installations de chauffage quelle que soit leur taille seront des
systmes de cognration, cest--dire quelles produiront fois de llectricit et de
la chaleur.
Il ny aura plus de pnurie de carburant de chauffage, du fait du trs faible impact des
prix de lnergie sur les cots globaux du logement.
On se dplacera pied, en bicyclette ou en transports publics ; lusage de vhicules
privs sera rduit au minimum.
Il ny aura plus de trafic de transit motoris dans les zones urbaines et lespace
commun aura t rendu au public ; tous les arrts de bus ou de tram ou dautres
services de transport seront accessibles pied ou en vlo. Les quartiers

comporteront plus despaces verts pour permettre dune part la population de

maintenir un contact avec la nature et dautre part pour rafrachir la temprature
ambiante.
La population et les acteurs locaux se trouveront plus troitement impliqus dans la
conception et la ralisation des projets urbains. Lextension dune culture cologique
lensemble de la socit aura russi transformer le comportement et les pratiques
des consommateurs.
De grands centres commerciaux et zones de loisirs seront implants ou restructurs
dans la priphrie des villes ; la pression exerce par limportante rduction des
dplacements automobiles crera un besoin de proximit, ce qui entranera la
rinstallation de lindustrie alimentaire et autres services de premire ncessit dans
les zones dhabitation.
La concurrence entre entreprises, amnagistes, architectes etc. se fera sur la base
du plus bas niveau de consommation dnergie et dmission de CO2.
Lclairage sera assur par des LED trs basse consommation nergtique, dont la
puissance sadaptera lintensit de la lumire du jour.
Lnergie viendra principalement de sources renouvelables (solaire, bois, gothermie,
air) ou de rcupration (dchets, cognration). Les activits conomiques seront
directement lies la production dnergie, puisquon remplacera limportation
dnergie par la cration demplois locaux.
De nouveaux liens ville-campagne assureront lutilisation de la biomasse pour la
production dnergie. Par consquent, lamnagement des zones priphriques sera
rediscut de faon limiter le gaspillage de lespace. Les crises de surproduction
agricole (particulirement en matire dalimentation) du sicle pass auront disparu
et la demande despace agricole concernera la production de matriaux et dnergie.
Les municipalits se fonderont principalement sur les indicateurs dnergie et de
climat, tout comme les taux demploi, le nombre dhabitants et le niveau de scurit.
Les investisseurs, eux, prendront en considration les performances nergtiques et
climatiques des territoires.
Aprs avoir t marqu par laccumulation de biens matriels (20me et 21me sicles),
le systme de valeurs sorientera plus vers le bonheur de vivre, linvention, la
convivialit, la culture, etc. La culture du quantitatif et de luniformit cdera la place
au qualitatif et la diversit.
Etc.

On pourrait mentionner encore bien dautres traits de ce genre et les autorits locales sont
les mieux places pour contribuer cette utopie. Utopie ? Et si on renversait notre faon de
voir : qui citera un seul des lments ci-dessus qui ne soit raliste ou souhaitable ? Qui
dniera le fait que lattrait des villes du futur sera prcisment fond sur les tendances
dcrites ci-dessus ?

5. Des nouveaux quartiers ouvrent la voie

Bonnes pratiques et projets municipaux exemplaires
Quelques tudes de cas:
1. BedZed une empreinte cologique divise par deux
BedZed (Londres - Grande-Bretagne)
2. Kronsberg un urbanisme soutenable
Kronsberg (Hanovre - Allemagne)
3. Vauban lexemple europen de durabilit locale
Vauban (Freiburg - Allemagne)
4. Rieselfeld qualit conjuge vie locale
Rieselfeld (Freiburg - Allemagne)
5. Weingarten un modle de rehabilitation urbaine
Weingarten (Freiburg - Allemagne)
6. Hammarby Sjstad - building the city inwards - construire la ville dans la ville
Hammarby Sjstad (Stocklholm - Sude)
7. Vesterbro un quartier pauvre et dlit transform en lieu de vie agrable
Vesterbro (Copenhagen - Danemark)
8. Eco-Viiki soutenabilit globale
Eco-Viikki (Helsinki - Finlande)
9. EVA-Lanxmeer participation rsidentielle et fonctionnement intgr
EVA-Lanxmeer (Culemborg Pays-Bas)

1. BedZed (Sutton - GB)

Description du
projet

BedZED (Beddington Zero fossil Energy

Development) est le premier et le plus grand
des projets britanniques neutre en carbone. Il
est situ Sutton, une banlieue rsidentielle
40 minutes au sud-est de Londres.
BedZed est compos de 82 appartements
rsidentiels aux statuts divers 34 la vente,
23 en proprit partage, 10 pour des
travailleurs essentiels et 15 logements
2
sociaux loyer modr - ainsi que 1600 m despaces de travail, une surface commerciale, un
caf, des installations sportives, un centre de sant et des dispositifs daccueil de la petite
enfance, ainsi que 14 appartements coursives destins la vente. Les premiers habitants
sont arrivs en mars 2002 ; le quartier en compte actuellement 220.

Objectifs

Facteurs
dclenchants

Structure de
financement

Le plan de BedZed a t dessin et conu dans lintention de crer un quartier sans

consommation dnergie fossile, un quartier capable de produire au moins autant dnergie
renouvelable quil en consomme. Lnergie requise pour couvrir les besoins de BedZed
provenant exclusivement de sources renouvelables, il donc sagit bien dun quartier neutre
en carbone puisquil ne rejette aucune mission de dioxyde de carbone dans latmosphre.
Les objectifs du projet sont les suivants :
Pas de carburants fossiles
50% de rduction de lnergie consacre aux transports
60% de rduction de lnergie domestique compare la moyenne des mnages
britanniques
90% de rduction de la consommation dnergie de chauffage
Recours aux nergies renouvelables
30% de rduction de la consommation deau
Rduction de la masse des dchets et encouragements au recyclage
Matriaux de construction fournis par des producteurs locaux (dans un rayon infrieur 60
km la ronde)
Dveloppement de ressources locales (agriculture cooprative de proximit)
Dveloppement de la biodiversit dans les zones naturelles
Le principal facteur dclenchant pour le projet BedZed a
t lenvironnement.
Le projet a t initi par BioRegional pour dmontrer quil
tait possible de concilier mode de vie respectueux de
lenvironnement et standards modernes de confort.
Le projet a t pens pour rduire lempreinte cologique
tous les niveaux ( la maison y compris sur le chantier,
nergie et alimentation ; travail ; mobilit ; vie sociale, etc.)
Le concept met en vidence quil est possible de vivre
dune production locale en restant dans le cadre dun
territoire local.
A BedZED la mixit est autant sociale que structurelle.
Le quartier a t construit sur une friche urbaine, que la
Municipalit de Sutton a cde Peabody pour un prix
infrieur celui du march, du fait des caractristiques
environnementales du projet.
Peabody Trust, une association londonienne ddie au
logement social, est linvestisseur principal du projet
avec le soutien des autorits locales.
Les logements rsidentiels ont t vendus au prix
standard du march, le cot rel tant compens par les
activits commerciales et les bureaux venus sinstaller dans le quartier.

Partenaires et
rles

Rsultats /
ralisations

BedZED a t dvelopp par la Peabody Trust en partenariat avec Bill Dunster Architects
(ZedFactory); ARUP et BioRegional Development Group, consultants spcialiss en
environnement. BioRegional Development Group et Bill Dunster Architects soccupent
aujourdhui de la promotion du concept dans leurs bureaux BedZed mme, alors que les
habitants sont responsables des activits du quartier et de la gestion des infrastructures
communes.
Le BedZED Pavilion est un quipement commun lusage de toute la zone de Hackbridge. Il
est le rsultat dun partenariat entre le Conseil municipal de Sutton et la Peabody Trust. Il sagit
dun quipement social pourvu dun petit dbit de boisson, dune pice commune ou salle de
sminaire en mezzanine, capable daccueillir 70 personnes, et dune surface de gazon
attenante en extrieur.
Mobilit : un plan de mobilit verte fait la
promotion de la marche pied, de la bicyclette
et des transports publics. BedZed est bien
desservi par les transports publics, y compris
par deux gares de chemin de fer, deux lignes
de bus et un tram. BedZed a t le premier
quartier sans voitures du Royaume Uni
dvelopper un club dauto-partage ; une
politique de priorit aux pitons a mis
laccent sur un bon clairage, des trottoirs
surbaisss pour les chaises roulantes et les
poussettes ainsi que des ralentisseurs installs
pour maintenir la vitesse du trafic lallure des pitons.
BedZed a t le premier projet introduire un plan de mobilit verte contraignant comme
condition dobtention du permis de construire. Des bornes de recharge pour voitures
lectriques ont t installes au centre ville de Sutton.
Energie : les btiments sont construits en matriaux massifs qui stockent la chaleur
pendant la journe et la restituent pendant la nuit. Les btiments sont disposs face au sud
de faon maximiser leur exposition la chaleur du soleil, cest ce quon appelle
2
lacquisition de solaire passif. 777m de panneaux solaires thermiques ont t poss sur les
toits. Toutes les terrasses sont adosses aux bureaux qui font face au nord, o le solaire
passif minimal rduit la tendance au chauffage excessif, respectivement au
rafrachissement des locaux. Les logements et les bureaux sont quips de systmes
dclairage basse consommation et dappareils haute efficience nergtique pour
rduire les besoins en nergie lectrique.
Une petite centrale de co-gnration CHP (production combine de chaleur et dlectricit)
fournit lnergie dappoint ncessaire.
La CHP fournit tout le quartier en eau chaude par un rseau de tuyauteries super-isoles.
Toutes les cuisines dans les habitations tout comme dans les bureaux sont quipes
dappareils de mesure pour permettre aux usagers de vrifier leur consommation de chaleur
et dlectricit
Eau : la consommation deau a t ramene 76 litres/jour ; dont 18% sont de leau de
pluie ou de leau recycle ; on a en outre install des brise-jet sur tous les robinets, des
toilettes basse consommation deau, des baignoires plus petites. Une innovation
remarquable BedZed est la mise en place locale dun systme de bio-puration de leau
par des plantes qui filtrent les eaux noires et les transforment en eaux grises rutilisables
pour des usages non-potables tels les chasses deau ou leau darrosage.
Dchets : systme de leve des dchets tris.
Matriaux locaux : Afin de rduire lnergie grise de BedZed, les matriaux de construction
ont t choisis en fonction leur faible taux dnergie grise et si possible provenant dun
rayon infrieur 35 miles du site lui-mme. Dans toute la mesure du possible on a eu
recours des matriaux de construction naturels, recycls ou rcuprs.
Social : 50% des logements sont attribus des familles bas revenus ; construction du

BedZed pavilion

10

Difficults et
solutions

Prochaines tapes

Petits conseils
ceux qui veulent
se lancer dans la
construction dun
nouvel
coquartier.

Sources
dinformation en
ligne

Renseignements

Lensemble du quartier a cot 17 Mo : cots de construction (14Mo), taxes (2,5Mo),

planification et audits (0,5 Mo). Il a cependant fallu compter avec un dpassement de 30% du
budget, ce qui fait quun logement BedZed cote 20% de plus que le prix moyen dun autre
appartement de la rgion.
Le Centre BedZed organise en permanence des visites guides, monte des expositions, fait
visiter un appartement tmoin et accueille des rencontres et des sminaires. Ils hbergent
galement les bureaux de BioRegional Development Group qui organise des sessions de
formation au dveloppement durable.
Aprs valuation, il apparat que lattitude des
habitants est dterminante pour atteindre la
plupart des objectifs. Il serait bon de prvoir
des infrastructures plus faciles utiliser que
ce qui a t mis en place BedZed. Il en
rsulte que lempreinte cologique des
habitants est de 2 plantes au lieu de 1 tel
que prvu initialement, sachant que la
moyenne nationale britannique est de 3.
Il semble quon aurait pu atteindre 80% des
objectifs avec 20% seulement des
investissements consentis, du simple fait que
certaines infrastructures sont trop complexes et par consquent mal ou sous-utilises. Un
quartier de plus grande taille aurait galement produit un meilleur rendement des
infrastructures collectives en question. ZedFactory et Bioregional continuent dvelopper de
nouveaux concepts pour amliorer leur efficience environnementale
www.peabody.org.uk
www.zedfactory.com
www.bioregional.com
www.oneplanetliving.org
www.arup.com
Contact:
Nom: Jessica Hodge
Fonction: Directrice du Centre BedZED
Organisation: BioRegional Development Group
Tel: +44 (0)20 8404 4880
Courriel: info@bioregional.com; jess.hodge@bioregional.com
Site web: www.bioregional.com

11

2. Kronsberg (Hanovre - DE)

Description du projet

Objectifs

Facteurs dclenchants

Kronsberg est un nouvel co-quartier de 1200

ha construit sur une zone de terrain en grande
partie agricole situe en bordure de ville. Le
quartier se trouve au sud-est de Hanovre et
occupe la dernire zone dune certaine
dimension capable daccueillir un projet de
grande envergure.
Kronsberg est proche de la campagne tout en
bnficiant de tous les avantages de la proximit
dune zone urbaine : excellente desserte par les
transports publics, emplois, infrastructures
culturelles, commerciales et de loisirs.
Quand le quartier sera termin, il comprendra 6000 logements pour 15000 habitants. Prs
de 3000 emplois ont dores-et-dj t crs dans le voisinage immdiat.
Lobjectif principal tait de construire un quartier avec une bonne mixit fonctionnelle
(rsidence, loisirs et culture, commerce et agriculture) en tenant compte de la protection
de lenvironnement. Lapplication des principes du dveloppement durable la
planification de Kronsberg a entran des contraintes considrables pour lensemble des
contributeurs et acteurs locaux, qui avaient pour mission de parvenir la meilleure qualit
de vie possible tout en conomisant au maximum sur lutilisation de ressources
naturelles.
Le dveloppement de Kronsberg sest fait conformment au principe de planification
rgionale, qui veut quon ne dveloppe les quartiers rsidentiels que principalement le
long des axes locaux de transport par rail et selon une densit urbaine qui autorise
laccs pitonnier aux arrts et aux gares.
Lexposition mondiale EXPO 2000 fut loccasion dappliquer ce type de planification la
rgion de Kronsberg. Sur la base de deux concours et laide du plan paysager, un
concept fut tabli en 1994 pour lensemble de la rgion couvrant le primtre de lExpo, le
nouveau quartier et la campagne environnante.

Structure de
financement

Partenaires et rles

Un autre facteur dterminant a t la grosse crise du logement qui svissait Hanovre au

dbut des annes 1990.
Les projets de Kronsberg ont t financs par
une large palette dinstitutions publiques et
prives, y compris les pouvoirs publics tous
les niveaux. Ils ont bnfici dune aide
significative de la part de lEtat de Basse-Saxe
ainsi que denviron 30 diffrents investisseurs.
Une grande partie de ces soutiens ont t
obtenus et suivis avec attention grce aux
relations troites entretenues avec lExpo
2000.
LUnion Europenne, via son programme
Thermie en association avec la Direction
gnrale pour lEnergie et le Transport de la
Commission europenne, a soutenu le projet
Optimisation de lefficience nergtique Kronsberg comme tant lun des projets les
plus avancs du genre en Allemagne.
Lensemble des investissements atteint approximativement 2,2 milliards deuros.
Un rseau de partenaires sest dvelopp, comportant notamment
La municipalit de Hanovre
Le dpartement de Basse-Saxe
La Commission consultative de Kronsberg (fonde par la municipalit et
compose denseignants, de chercheurs, de dlgus dassociations de
protection du paysage, etc.)

12

Rsultats / Ralisations

Difficults et solutions

LAgence de liaison environnementale de Kronsberg (KUKA), fonde par la

municipalit pour assurer la communication autour de la protection de
lenvironnement, dont 51% du capital appartiennent la municipalit et 49% un
consortium dacteurs locaux.
Le Centre Energie et Environnement
LInstitut de Recherche en matire de Construction
Une association de consommateurs
Le Centre de Protection de lEnvironnement
Plusieurs investisseurs tels des agences immobilires, des bureaux darchitectes
locaux ainsi que des citoyens.
Transport: Pour les planificateurs des
transports du quartier de Kronsberg, le plus
important a t rendre compatibles
protection de lenvironnement et
communaut compacte. Une nouvelle ligne
directe de tramway relie le quartier au
centre ville en 17 minutes. Trois arrts ont
t disposs de faon ce que personne
nait marcher plus de 600 m pour prendre
le tram. Dans la zone rsidentielle, les
voitures sont interdites sauf pour les
habitants ; des pistes cyclables assurent laccs tous les commerces et
quipements collectifs des environs. Tous les moyens de transport (tram, mtro,
trains) ont t planifis de faon tre prts pour les premiers habitants
Energie : Energies renouvelables (olienne, solaire) ; 2 centrales de cognration
pourvoient aux besoins de chauffage du quartier ; des mesures defficience
nergtique ont t prvues pour la construction des nouveaux btiments, des
sessions de formation aux techniques de construction trs basse consommation
dnergie ont t proposes aux oprateurs ; 77 machines laver le linge, 106 lavevaisselle, 122 rfrigrateurs ont t financs par des subventions. KUKA a distribu 2
systmes dconomie deau et 5 ampoules basse consommation par mnage pour
un total de 5615 ampoules subventionnes, savoir lquivalent de 353 MWh/anne.
Eau : Toute leau de pluie est absorbe, collecte et graduellement redistribue, que
ce soit sur les surfaces bties ou sur les sols. Tous les appartements sont quips de
systmes dconomie deau.
Dchets : des systmes innovants de collecte des dchets ont t installs,
permettant datteindre des taux de recyclage denviron 80%. Pendant la construction,
les dchets de chantiers taient tris sur place. Le sol excav a t rutilis dans le
quartier des fins de remodelage paysager et damlioration environnementale.
Social : diffrentes options de logement (logements locatifs privs, logements
sociaux, 300 maisons individuelles, logements pour personnes handicapes,
logements pour familles de diffrentes ethnies), centre pour personnes ges,
crches prives; dpts-vente, association dhabitants, bureaux pour le conseil de
quartier, campagne citoyenne pour lenvironnement.

Du fait des changements intervenus dans le

taux de croissance de la population et par
consquent une demande de logements neufs
dramatiquement plus basse que ce qui avait t
prdit en 1990, le quartier de Kronsberg sest
dvelopp beaucoup plus lentement que prvu
lorigine. Loin dtre termin en 2000, il se
pourrait que le dveloppement du quartier
stale sur 10 ou 15 ans.
Et pourtant, aprs finalisation de la premire
tape, on peut dire que le quartier de Kronsberg a russi considrablement mieux que
lExpo 2000 elle-mme exprimer et communiquer des concepts de dveloppement
durable.

13

Prochaines tapes

Petits conseils ceux

qui veulent se lancer
dans la construction
dun nouvel coquartier.
Sources dinformation
en ligne
Renseignements

Lexprience positive du projet Kronsberg a incit la Ville de Hanovre tablir et tendre

lensemble de la ville des standards cologiques concernant diffrents aspects :
nergie, sol, conservation de la nature, dchets, eau et matriaux de construction.
Comme la construction de btiments neufs est assez faible Hanovre, il est tout aussi
important et ncessaire dappliquer des mesures cologiques au parc des btiments dj
existants.

Une majorit politique qui priorise le dveloppement durable (depuis 1988, une
coalition de socio-dmocrates (env. 40%) et de verts (env. 14%)
Une administration municipale, des planificateurs et des ingnieurs qui acceptent
et appliquent ces priorits.

www.hannover.de
www.sibart.org
Contact :
Nom: Hans Mnninghoff
Fonction: Sous-directeur de cabinet
Organisation: Ville de Hanovre
Tel: +49-511-16845039
Courriel : DezK@Hannover-Stadt.de
Site web: www.hannover.de

14

3. Vauban (Freibourg-en-Brisgau - DE)

Description du
projet

Objectifs

Facteurs
dclenchants

Structure de
financement

Le quartier Vauban sest dvelopp au sud de Freibourg, 3 km du

centre ville, sur les 38 ha du site danciennes casernes de larme
franaise, avec pour objectif dy loger plus de 5000 habitants et dy
crer 600 emplois.
La planification du quartier a dmarr en 1993 et la phase de
ralisation a dbut en 1997. Ds le dbut, tous les problmes
(mobilit, nergie, logement, aspects sociaux, etc.) ont t discuts
dans des groupes de travail ouverts aux habitants.
Linformation du public concernant la planification de ce quartier
orient environnement tait un point crucial, puisquil fallait
convaincre les gens que ce qui tait entrepris ne ltait pas
seulement pour leur propre bnfice cologique immdiat, mais
servirait aussi conomiser de largent long terme. De plus, les
habitants sont ouverts dautres politiques indirectement lies au
processus de construction, comme par exemple le partage des
voitures et lusage des transports publics.
Le principal objectif du projet est de mettre en place un
quartier urbain de faon cooprative et participative, en
conformit avec un certain nombre dexigences
cologiques, sociales, conomiques et culturelles telles :
Social: quilibre des groupes sociaux, intgration des
nouveaux propritaires dimmeubles, cole primaire et
jardins denfants, centres de quartier pour les
interactions socials, vnements culturels, etc.
Environnement: priorit aux pitons, aux cyclistes et
aux transports en commun, units de cognration et
chauffage courte distance, tous btiments pourvus au
2
moins de systmes amliors de basse consommation nergtique (65 kWh/m /an) avec
prfrence marque pour les propritaires dimmeuble qui atteignent des standards de
2
maison passive (15 kWh/m /an) dans des zones spcialement dlimites, usage extensif de
matriaux de construction cologiques et dnergie solaire, permabilisation des sols,
sanitaires cologiques, espaces publics verts dessins en collaboration avec les habitants,
conservation des vieux arbres et des biotopes le long du ruisseau, etc.
Economie: quilibre des zones dhabitat et de travail, commerces de premire ncessit au
centre du quartier, division du terrain en petits lots et allocation prfrentielle des
constructeurs privs ainsi qu des projets coopratifs.
Le principal facteur dclenchant a t le besoin de logements
pour une population en nombre croissant.
Les ides, la crativit et lengagement des gens qui se sont
impliqus dans le processus avec lobjectif commun de crer
un quartier durable sont aussi des facteurs dclenchants.
Le principe Apprendre en planifiant adopt par la Ville a
permis de ragir avec flexibilit aux nouveaux
dveloppements.
Image verte : La popularit acquise par le quartier Vauban a
largement aid la ville de Freiburg se faire reconnatre
comme capitale verte en Allemagne.
En 1992, la Ville de Freiburg achetait le terrain aux autorits
2
2
fdrales pour 20 Mo (au prix de 54/m au lieu des 425 /m
dans les environs)
Les infrastructures publiques ont t finances par les autorits
rgionales locales hauteur de 2,5Mo (pour un cot total de
30Mo).
Pour pouvoir investir ces montants, la Ville a contract un
emprunt bancaire taux intressant. Les entreprises de service
public (eau, lectricit, chauffage, etc.) ont investi dans les
structures de rseau et refactureront progressivement aux
usagers.

15

Partenaires et rles

Rsultats /
Ralisations

Le programme europen LIFE et la Fondation Fdrale pour lEnvironnement ont soutenu le

projet hauteur de 42Mo, LIFE intervenant surtout sur les questions de transport et de mobilit.
Le cot global du quartier Vauban est estim 500Mo, ce qui ne reprsente que 3-5 % de plus
quun chantier traditionnel.
Les 3 acteurs principaux sont :
Le Groupe de Projet Vauban qui assure la
coordination administrative des diffrentes autorits
locales en charge du projet
La Commission du Conseil municipal constitue
de reprsentants des partis politiques municipaux, de
ladministration et autres membres consultatifs
comme le Forum Vauban. Cest le principal organe
dchange dinformation, de discussion et de prise de
dcision.
Le Forum Vauban - association approuve par la
Ville ds le dbut 1995 comme coordinatrice principale de la participation citoyenne
Sy ajoutent :
La Fondation fdrale pour lEnvironnement qui a soutenu le Forum Vauban par une
subvention pour un projet de recherche sur limpact de la participation citoyenne dans une
opration de planification urbaine. Ce projet a pour objectif de rassembler les savoir faire des
diffrents acteurs (entreprises, planificateurs, architectes, scientifiques, futurs locataires, etc.)
de faon amliorer le concept de participation citoyenne.
Le projet LIFE de lUE concernant le processus mis en place de lcoquartier Vauban qui
est soutenu par la Ville de Freiburg, la Compagnie municipale dlectricit publique et la
cooprative dhabitation Genova.

Energie: tous les nouveaux btiments consomment 65

2
kWh/m /anne; 92 units correspondent des standards de
btiments passifs, avec une consommation de 15
kWh/m2/an; 10 units des btiments passifs amliors,
savoir des btiments nergie plus (cest--dire qui
produisent plus dnergie quils nen consomment) ; un
rseau de chauffage distance pour lensemble du quartier
et des units de cognration, fonctionnant soit aux granuls
de bois (80%) soit au gaz (20%), un usage actif de lnergie
solaire (2500 m de panneaux photovoltaques et 500m de panneaux solaires thermiques) font
de Vauban lun des plus grands quartiers solaires europens.

16

Difficults et
solutions

Trafic et transports publics : lutilisation rduite de la voiture dans le quartier a produit une
amlioration notable de la qualit de vie : pas de parking devant la porte (sur de larges parts
de la zone rsidentielle, le plan de quartier interdit la construction de places de parking sur les
proprits prives) ; les vhicules privs sont gars dans un parking municipal situ la
priphrie de la zone rsidentielle, la circulation dans le quartier ntant autorise qu
loccasion doprations de prise en charge ou de livraison. La vitesse est limite 30 km/h sur
la voie principale ; dans les ruelles, cette limite tombe la vitesse pitonnire de 5km/h. Les
commerces et services sont accessibles pied ou en vlo. Pour les plus grandes distances,
les habitants peuvent avoir recours lassociation dauto-partage (1500 membres). Deux
lignes de bus et un tram relient Vauban au centre ville, la gare principale et laire de loisirs
de Hexental.
Eau : Infiltration des eaux de pluie dans le sol : le systme couvre 80% de la zone
rsidentielle. Un projet pilote fonctionne avec un nouveau systme de bio-puration : les eaux
noires sont aspires par un systme sous vide vers un puits de bio-gaz o les matires solides
fermentent en milieu anarobie avec les dchets organiques mnagers, gnrant du bio-gaz
qui est utilis pour les cuisinires. Les eaux grises restantes sont nettoyes par des plantes
filtrantes et rinjectes dans le cycle de leau.
Social : participation citoyenne extensive dans le cadre du Forum Vauban avec ses standards
de communication, dinteraction et dintgration. Le travail social fait partie du processus de
dveloppement, aide stabiliser la communaut et structurer les relations de voisinage.
Plusieurs groupes de propritaires ainsi que la cooprative dhabitation Genova ont dvelopp
une vie communautaire finement quilibre (cooprative dalimentation, march fermier, centre
maternel, jardins et espaces verts partags, coles et jardins denfants, etc.)
10 15% des dcisions ont d tre prises par les autorits locales
parce que les habitants nont pas russi se mettre daccord entre
eux.
A Vauban, les principes qui guident la planification font que la
participation des habitants potentiels est considre comme vitale
et est valorise avant et mme par-dessus les normes lgales.
Comme cest le Forum Vauban (une association prive) qui est
responsable du processus, cette structure a tendance se muer
en agence au service des habitants, et par consquent
reprsenter leurs intrts particuliers plutt que de servir des
causes dintrt public gnral. Un conflit similaire affecte
galement les membres entre eux : du fait, par exemple, que
lassociation est en faveur dun quartier sans voitures, il lui arrive
de ngliger les intrts de ses membres qui possdent un
vhicule

Prochaines tapes

Aujourdhui, de nombreuses visites thmatqiues guides sont proposes aux visiteurs du

quartier Vauban.

Petits conseils
ceux qui veulent se
lancer dans la
construction dun
nouvel coquartier.

La planification cooprative locale est une des particularits remarquables qui caractrise le cas
Vauban et qui pourrait tre exporte vers dautres villes.
La sensibilisation et la prise en compte des intrts individuels des habitants ont t traites de
faon exemplaire.
Il est important dobtenir un haut degr de motivation chez les habitants tout autant que chez les
politiciens locaux et les personnes charges des mises en application.

Sources
dinformation en
ligne

www.vauban.de
www.passivhaus-vauban.de
www.forum-vauban.de
www.freiburg.de
Contact :
Nom: Thomas Dresel
Fonction: Dpartement de la Protection de lEnvironnement
Organisation: Ville de Fribourg-en-Brisgau
Tel: +49 761 2016146 / 6147
Courriel : Thomas.Dresel@stadt.freiburg.de
Site web: www.freiburg.de

Renseignements

17

4. Rieselfeld (Freiburg-im-Brisgau - DE)

Description du
projet

Objectifs

Structure de
financement

Partenaires et rles

Le quartier de Rieselfeld situ louest de Freiburg

comporte 4200 btiments rsidentiels pour 10
12'000 habitants.
Sa construction a dmarr en 2004 et doit se
terminer vers 2010.
Rieselfeld a t construit sur une parcelle de 70 ha,
sise sur la partie orientale dune zone de dcharge
de 320 ha utilise pour accueillir les dchets de la
partie sud-ouest de Freiburg pendant plus de 100
ans. La zone a t dclare apte recevoir des
btiments destins lhabitat aprs un certain
nombre dtudes approfondies du sol et diffrentes
mesures dassainissement, comme par exemple
des excavations.
Les directives politiques rgulant le concept durbanisme sont
entres en vigueur ds 1994.
Priorit aux transports publics, ainsi quaux dplacements
pitonniers et cyclistes
Bonne intgration des infrastructures publiques et prives ds
le dbut du chantier.
Orientation sur des objectifs cologiques : standards de
construction basse consommation dnergie (65kWh/m/an),
rseau de chauffage centralis aliment par une centrale de
co-gnration (chaleur et lectricit), intgration de lnergie
solaire, un concept de rcupration de leau de pluie ;
amnagement de la zone environnante en rserve naturelle.
Des espaces verts publics et privs ainsi que des centres de
loisirs de haute qualit
Construction dun quartier rsidentiel de haute densit (90% habitat collectif, 10% habitat
priv)
Un principe durbanisme flexible comportant des possibilits dadaptation en prvision de
dveloppements futurs, au-del de ceux qui se font actuellement
La prise en compte de problmatiques spcifiques certaines catgories de populations
telle les femmes, les familles, ainsi que les handicaps et les personnes ges.
Dpassement de la sparation des espaces de vie et de travail par lintgration de zones
mixtes et industrielles.
Equilibrage entre diffrentes structures et formes dhabitat.
La ville a pris en charge les cots de planification, de dveloppement, de mcanismes publics et
de financements, pour un investissement total denviron 145Mo.
Ce financement est couvert par une ligne budgtaire spciale hors comptes municipaux
approvisionne par la KELEG GmbH et dans une moindre mesure par des subventions pour
la construction dcoles et dautres btiments publics. Quelques subventions ont galement t
accordes par le Programme de Constructions prioritaires du Land de Bade-Wurtemberg.
Le projet na pas t gr par des dveloppeurs externes,
mais bien par une quipe de projet appartenant
ladministration municipale, mais qui oprait cependant en
dehors de la hirarchie administrative courante.
La ville de Freiburg et KELEG (une socit municipale de
services de Stuttgart) ont nomm conjointement une
quipe de projet pour conduire le projet de Rieselfeld.
Cette quipe est la tte du projet de dveloppement et
de ses applications et fonctionne comme unit centrale de
contrle pour lensemble.
Lquipe de base est soutenue par des spcialistes des services municipaux durbanisme, de
limmobilier et du logement.

18

Rsultats /
Ralisations

Difficults et
solutions

Prochaines tapes

Sources
dinformation en
ligne
Renseignements

Transport: priorit est donne aux transports publics, aux pitons et aux cyclistes ; accs
facile aux transports publics pour les habitants ; limitation de vitesse gnralise 30 km/h :
plusieurs rues--jouer o les enfants ont la priorit ; priorit droite partout pour la limiter
la vitesse.
Environnement: btiments basse consommation dnergie ne dpassant pas un maximum
2
de 65 kWh/m /an ; obligation contraignante de relier toutes les structures au rseau de
chauffage distance du quartier aliment par la centrale de co-gnration chaleur et
lectricit de Weingarten ; recours aux nergies renouvelables (solaire, chauffage aux
granuls de bois et pompes chaleur).
Eau: collecte spare des eaux claires et leur recyclage complet dans la partie occidentale
de la zone de Rieselfeld (rhabilite en rserve naturelle) aprs bio-puration, prservant
ainsi la vgtation de tourbires et marcages typiquement autochtone.
Social: la vie sociale et culturelle du quartier a t traite avec la mme attention que les
aspects techniques, le marketing et la construction. Le public a marqu son intrt et a t
impliqu dans le dveloppement du processus de construction. Les quipements sociaux
comprennent une cole secondaire et son gymnase, une cole primaire, un jardin denfants,
trois crches, un terrain de sport pour tout petits, deux Jardins Robinson, un club de sport
priv, un centre de quartier pour les jeunes, une mdiathque pour enfants et adolescents,
une glise, etc. Les habitants publient leur propre journal de quartier.
La promotion immobilire a commenc en 1993. Tout dabord, la planification et le marketing ont
vis des logements subventionns bas loyer, des projets de locatifs dinvestissement financs
par des fonds privs, ainsi que des appartements et des maisons privatives. A la fin des annes
90 cependant, la suite de linterruption par lEtat de son soutien la construction de logements
et la leve des privilges fiscaux aux investisseurs, des changements substantiels sont
intervenus dans le milieu des affaires immobilires.
Lquipe projet a ragi en modifiant sa stratgie de dveloppement en faveur de btiments
logement(s) unique ou multiples. Elle a intensifi sa recherche dinvestisseurs pour la
construction dimmeubles destins la vente et a dvelopp une stratgie flexible de marketing
pour des immeubles industriels services compris. En consquence, la demande est reste
excellente jusqu aujourdhui aussi bien dans le secteur des projets pour petits investisseurs
que dans celui des plus grands groupes privs et industriels.
Lamnagement dune nouvelle aire de sport et loisirs Untere
Hirschmatten en bordure du quartier a t planifi au nord de
Rieselfeld.
Il sagit dune zone ouverte au grand public avec des terrains pour
deux clubs sportifs qui doit fonctionner comme une extension des
fonctions rcratives du parc du quartier. Lamnagement de cette
zone est cens drainer une partie des activits de loisirs vers la
partie nord de Rieselfeld afin de soulager la pression sur la
rserve naturelle louest du quartier.
En 2007, prs de 370 units taient en construction. Dans le cadre
de diffrents projets, il en est prvu environ 270 de plus, qui
devraient entrer en phase de construction dans les prochains 1215 mois. Le dveloppement de Rieselfeld devrait tre termin en
2010.
www.rieselfeld.freiburg.de
Contact :
Ville de Freiburg i.Br.
Groupe de Projet Rieselfeld
Fehrenbachallee 12
79106 Freiburg i.Br.
Tel. 0761/2014090
Courriel : rieselfeld@stadt.freiburg.de
Site web: www.rieselfeld.freiburg.de

19

5. Weingarten (Freiburg-im-Brisgau - DE)

Description du projet

Objectifs

Structure de
financement

Partenaires et rles

Le quartier de Weingarten
date de la fin des annes 1960.
Construit en rponse la crise
du logement qui svissait
Freiburg lpoque, il abrite
aujourdhui 15 000 personnes
de diffrentes origines. Il a t
construit selon des standards
anciens : compact et
comportant plusieurs tours
dhabitation. Environ 80% des
appartements sont du logement
social et appartiennent la Freiburger Stadtbau GmbH, savoir la grance immobilire
municipale.
Avec environ 840 appartements et 2 500 habitants, Weingarten-Est a t dclar projet
de rnovation urbaine en 1992 la suite defforts intenses dploys par le Forum
Weingarten 2000. Cette rnovation a t mene bien en 2005.
Lopration a dur 11 ans et a couvert les tapes suivantes :
Reconstruction des habitations : nouvelles fentres, isolation thermique,
rhabilitation des entres, etc.
Amnagement des extrieurs : cheminements pitonniers, pistes cyclables, terrain
daventure pour les enfants et dconstruction-transformation de la route pour la
rendre plus praticable pour les pitons
Les principaux objectifs sont :
Communication et dveloppement de
rseaux sociaux
Soutien aux habitants pour la
rsolution de conflits de quartier
Cration dun sentiment de
responsabilit par rapport
lenvironnement et didentification au
quartier
Stabilisation et amlioration de la
situation sociale des habitants du
quartier
Amnagement dune salle commune dans les quatre immeubles de plusieurs tages
Prsentation dune charte de participation des habitants aux nouveaux arrivants
Depuis 2003, mise disposition gratuite des concierges pour des petites rparations
et rsolution de problmes quotidiens (poubelles, caves cambrioles, )
Projet demploi local pour des chmeurs de longue dure par le Club pour le
Dveloppement de Mesures municipales en faveur de lEmploi.
Le Terrain de jeux Push, un centre de pdagogie et de loisirs pour les enfants..
Avec un budget de prs de 30 Mo, la rhabilitation de Weingarten est lun des plus gros
projets de la Ville de Freiburg.
Les cots du travail (2,8 postes de travailleurs sociaux et un 50% mis disposition par
ladministration) ainsi que les loyers et le matriel sont couverts par une subvention
municipale.
Le Forum Weingarten 2000, en tant que membre actif du Club local des habitants, est
responsable des diffrents sous-groupes suivants :
Le Bureau du quartier qui informe, planifie et coordonne les activits du quartier
de manire prserver de bonnes relations de voisinage et stabiliser lensemble du
quartier.
Loffensive ludique (Le terrain de jeu Push) terrain de loisirs pour les enfants qui
contient un terrain daventure, une maison miniature pour des activits de petits
groupe, un module de chantier mobile dplaable sur dautres terrains de jeu ailleurs.

20

Rsultats / Ralisations

Implication des habitants un des soucis

majeurs du Bureau de quartier tait de mettre en
place la participation des habitants. Les employs
ont donc labor un questionnaire, fait des
enqutes et organis des rencontres entre
habitants. Ces derniers ont lu pour 2 ans un
Conseil des locataires, qui a tabli des rgles
dmocratiques de participation.
Le Conseil de rnovation a t un comit
essentiel, compos de reprsentants des habitants, de la municipalit et de
diffrentes initiatives du quartier ainsi que dhommes daffaires (tous ayant droit de
vote).
Les experts de la municipalit et de lagence immobilire Freiburger Stadtbau
GmbH

Environnement: rnovation des logements

existants par la pose de nouvelles fentres, dune
isolation thermique et ramnagement des
entres. Amnagement de cheminements
pitonniers, de pistes cyclables, dun terrain
daventure pour les enfants, ainsi quune
dconstruction-transformation de la route pour la
rendre plus praticable pour les pitons
Social: Le Bureau de quartier a t ouvert en
1989. Il offre une infrastructure aux diffrents
sous-groupes du forum, dite le journal du
quartier et organise diffrentes activits culturelles locales.
Afin de mesurer la satisfaction des habitants concernant cette rnovation, le bureau du
quartier a men des enqutes chaque tape des travaux, touchant approximativement
60% des habitants.
Plusieurs groupes de travail et initiatives rsidentes se retrouvent au sein du Forum
Weingarten 2000, dont notamment le groupe Habiter ensemble (activits
interculturelles), le groupe Dchets , le groupe Actifs pour Weingarten , qui
soccupe activement de lamlioration de la qualit de vie et des logements sur
Weingarten-Ouest, ou encore le groupe Bien-tre social qui se runit une fois par
mois et auquel collaborent des reprsentants des institutions sociales, qui joignent leurs
forces celles des habitants pour traiter des sujets pertinents pour le quartier.

21

Le Forum Weingarten 2000 est galement membre de linitiative fribourgeoise

Rsolution constructive de Conflits de Voisinage et de Quartier . Des personnes de
diffrentes gnrations, venant de diffrents quartiers et de diffrents lnders se forment
la mdiation et travaillent sur une base volontaire la mdiation de conflits de
voisinage. Lobjectif est de faire usage de la mthode pour aider rsoudre les conflits de
faon constructive et dvelopper une nouvelle culture de dbat constructif.
Difficults et solutions

LAmicale des habitants de Thomas-Armbruster a t fonde en avril 1994 pour pouvoir

acqurir limmeuble plusieurs tages de la Krozinger Strasse n 4 et pour le rnover
indpendamment.
En appliquant les principes dauto-dterminantion, de responsabilisation et dautoadministration, on esprait pouvoir enrayer le dlitement de limmeuble. Le projet na pas
abouti, mais lAmicale a tout de mme russi faire passer un concept de rhabilitation
compltement nouveau.

Prochaines tapes

"Weingarten-Ouest"
Avant que la rnovation de Weingarten-Ouest ne soit termine,
les habitants soutenus par le Bureau du quartier, ont fond un
groupe pour la promotion de la rnovation de la partie Est de
Weingarten et ses 1500 logements. Le Bureau du quartier se
chargera galement dy organiser la participation citoyenne. Les
premires lections dun Conseil des locataires ont dj eu lieu
et une Commission de rnovation va tre mis en place.
Le Conseil des locataires Weingarten
Le Conseil des locataires (un comit dhabitants lus) sera
tendu la partie Ouest du quartier de Weingarten. En janvier
2006, un Conseil a t fond lchelle de lensemble du
quartier pour discuter des sujets importants concernant le
voisinage.

Sources dinformation
en ligne
Renseignements

www.forum-weingarten-2000.de
Contact :
Organisation: Forum Weingarten 2000 e. V.
Tel: +4976146611
Courriel: info@forum-weingarten-2000.de
Site web: http://www.forum-weingarten-2000.de/ueber_uns.html

22

6. Hammarby Sjstad (Stockholm - SE)

Description du
projet

Hammarby Sjstad (Hammarby Cit

maritime or Hammarby Cit lacustre) est un
nouveau quartier de Stockholm
construit sur une friche industrielle et
portuaire. Au sud de Stockholm, non loin du
centre ville, Hammarby doit fournir 10'000
appartements pour 25'000 habitants sur 200
ha. Ce quartier a t planifi dans le cadre
de la candidature de Stockholm pour les
Jeux Olympiques de 2004.
Ce quartier est le plus grand projet de
dveloppement urbain que Stockholm ait
connu depuis plusieurs annes.
Le chantier a dmarr en 1994 et doit se
terminer en 2010.
Hammarby Sjstad est une zone trs
planifie, capable de recycler ses matriaux et disposant de sa propre station dpuration et de
traitement des dchets. Lnergie est produite localement dans une chaufferie centralise
alimente par des carburants renouvelables. Les dchets combustibles sont aussi recycls
sous la forme de chaleur.
Ce modle intgr dnergie, traitement des dchets et de leau est connu sous le nom de
modle de Hammarby.

Objectifs

Lobjectif global est de rduire limpact sur lenvironnement caus par les missions de
Hammarby un niveau infrieur de 50% celui des annes 90 dans les zones dhabitation
comparables.
Pour atteindre ces objectifs, il a t ncessaire de mettre en place une planification intgre,
des solutions innovantes et des nouvelles technologies.
Objectifs pour 2015:
Transports & mobilit: 80% des dplacements se font en transports publics; 25% par
vhicules lectriques ou fonctionnant au biogaz.
2
Energie: la consommation dnergie des immeubles ne dpasse pas 50 kWh/m , dont 15
2
kWh/m pour llectricit; 100% dnergies de sources renouvelables; dont 80% en
provenance des dchets; production de biogaz partir des boues; lensemble des dchets
et des eaux grises et noires produites par les habitants seront recycls et restitus la
rgion sous forme dnergie renouvelable

23

Facteurs
dclenchants

Structure de
financement

Partenaires et rles

Rsultats /
Ralisations

Eau: 60% de rduction de la consommation deau par personne

Dchets : 90% de rduction des dchets non recyclables et de 40% de lensemble des
dchets produits ; rcupration de la moiti de lazote et de leau, ainsi que denviron 95% du
phosphore contenus dans les dchets pour les transformer en engrais destins aux activits
agricoles de la rgion.
Urbanisme et architecture; 10000 appartements pour 25000 habitants vivant et travaillant
Hammarby
Social: participation citoyenne ; un quartier attrayant et durable pour y vivre et y travailler
Croissance de la population
Photo: Victoria Henriksson
Depuis 1990, Stockholm a vu sa population crotre de
80000 habitants : la ville avait donc besoin de construire
de nouveaux logements et de limiter son talement
urbain.
Cadre lgal
Le Code de lenvironnement (rassemblant tous les
rglements fondamentaux de la protection de
er
lenvironnement) est entr en vigueur le 1 janvier 1999
et prvaut sur toutes les autres lgislations. Il requiert
lintgration des exigences environnementales tout
document de planification, quel que soit le type daction envisage (actions individuelles ou
planification urbaine grande chelle).
Image verte
Lide dun Hammarby sensible lenvironnement est apparue pour soutenir la candidature de
Stockholm aux Jeux Olympiques
En Sude, les villes jouissent dune large autonomie lgale et financire. Stockholm gre de ce
fait un budget annuel de 4.4 milliards et a dvelopp son propre programme dinvestissements
locaux pour le dveloppement durable (LIP), en investissant 693 Mo dans son programme de
protection de lenvironnement. Le projet Hammarby a t valu 15-20 milliards de
couronnes sudoises.
Laccent a t mis trs fortement sur limportance de la
collaboration et le dveloppement de synergies entre les
divers acteurs, chacun portant la responsabilit de diffrents
segments de la boucle close que constitue le systme intgr
de Hammarby.
Les principaux partenaires sont : la Ville de Stockholm, la
Commission pour lEnvironnement et la Sant de la Ville de
Stockholm, les dpartements de limmobilier, des
infrastructures et de la mobilit, les agences de protection de
lenvironnement, les partenaires techniques et conomiques
(entreprises de construction, propritaires terriens, etc.), le
Conseil du Programme pour lInvestissement local, des
chercheurs, la commission durbanisme et de coordination
environnementale, la Compagnie des Eaux de Stockholm, le
Service du Traitement des Dchets de Stockholm, Birka
Energi, le centre dinformation sur lenvironnement (GlashusEtt). Ce dernier a t cr
conjointement par la Compagnie des Eaux de Stockholm et le Service de Grance immobilire
de Stockholm.
Le modle de Hammarby a t dvelopp conjointement par les compagnies des Eaux,
des Dchets et de lEnergie; ce modle est le ciment de lensemble du programme de
protection de lenvironnement.
Aujourdhui, plus de la moiti du projet est dj termin et 10000 personnes vivent sur le site.
Utilisation du sol : redveloppement sanitaire, rutilisation et transformation danciens
terrains vagues en zones rsidentielles plaisantes pourvues de magnifiques parcs et
despaces publics verts. Le programme de protection de lenvironnement et le modle
dconomie circulaire ont t intgrs au processus de planification de Hammarby Sjstad
ds le dbut du projet, afin daboutir la cration dune rgion urbaine durable. Le slogan du
Plan durbanisme 1999 de la Ville de Stockholm tait Construire la ville en ville ce qui
signifie (re)dvelopper le territoire dj utilis plutt que dannexer du territoire vierge.
Energie : sources renouvelables, production de biogaz et rcupration de la chaleur produite
par les dchets couple avec une consommation efficiente dnergie dans les btiments.

24

Prochaines tapes

Petits conseils
ceux qui veulent se
lancer dans la
construction dun
nouvel coquartier.
Sources
dinformation en
ligne
Renseignements

23'000 tonnes de boues traites et production de 3,5Mo m de biogaz . Lensemble de

Hammarby est chauff principalement par 2 chaufferies de quartier centralises : lnergie
rcupre de lincinration des dchets et lnergie rcupre de lpuration des eaux.
Eaux et puration : aussi propre et efficiente que possible tant lentre qu la sortie du
systme laide de technologies nouvelles pour lconomie de leau la consommation et
le traitement des eaux uses.
Dchets : tri exhaustif dans des systmes pratiques, et maximisation du recyclage des
matriaux et des nergies chaque occasion possible. Systme original de leve des
dchets : les mnages individuels dposent leurs dchets solides dans un dispositif
souterrain sous vide, qui effectue la sparation des dchets organiques, recyclables et
autres. Les ordures combustibles sont achemines puis retournes la communaut sous
forme dlectricit et deau chaude.
Transport : transports en commun rapides et agrables tram, ferry (dpart toutes les 10
minutes), combins avec des pistes cyclables, un systme de partage de voitures, les places
individuelles de parking ont t volontairement limites, au profit de nombreuses places de
parking pour les vlos.
Matriaux de construction : sains, secs et certifis favorables lenvironnement ; choisis
selon le programme de la Ville de Stockholm pour des constructions cologiques, qui tient
compte de tout le cycle de vie des matriaux et cherche limiter limpact sur les ressources
naturelles et lenvironnement.
Economie : cration de 8'000 emplois; rduction des cots de leve des dchets.
Social : utilisation de lespace public, nombreux quipements publics et tablissements
commerciaux : coles et jardins denfants, maisons pour personnes ges, quipements
sportifs, bibliothques, librairies, salle de concert, coiffeurs, restaurants, pharmacies,
bureaux de poste, etc.
LAgenda 21 a t labor en troite collaboration avec les citoyens ; un outil de calcul du
profil environnemental a t dessin www.miljoporten.stockholm.se : limplication des
habitants est considre comme une part importante du travail de protection de
lenvironnement. Le Centre dinformation sur lenvironnement GlashusEtt fournit astuces et
conseils et rpond aux questions concernant lutilisation des technologies et la conservation
des ressources.
Alors que la fin des chantiers est prvue pour
2016, le projet est dj termin pour plus de la
moiti.
Une fois achev, Hammarby Sjostad promet de
devenir une communaut urbaine compacte,
desservie par une ligne de train rapide,
pourvue de cheminements pdestres et de
pistes cyclables de faon rduire le besoin de
voitures. Quand toutes ces conditions auront
t ralises, la communaut nen sera que
plus attractive, plus saine et plus respectueuse
de son environnement.
40000 personnes du monde entier ont pass
dans le centre daccueil pour sinformer sur ce
qui se pass Hammarby. Le projet suscite
dj des dveloppements similaires dans dautres villes du monde.
Des projets comme Hammarby ont la capacit de rduire de faon significative lusage de
carburants fossiles, de gnraliser le recours aux nergies renouvelables et permettront des
conomies significatives pour tous les habitants, tout en amliorant la sant humaine,
lenvironnement local et rgional et en rduisant les missions de gaz effet de serre.
Hammarby est un exemple remarquable pour montrer les potentiels dune conomie en boucle
ferme
www.stockholm.se
www.hammarbysjostad.se/glashusett
Contact :
Courriel : info@hammarbysjostad.se; glashusett@hammarbysjostad.se
Site web: www.stockholm.se

25

7. Vesterbro (Copenhague - DK)

Description du
projet

Objectifs

Facteurs
dclenchants

Structure de
financement

Le quartier de Vesterbro (Pont de lOuest) a

t construit entre 1850 et 1920, tout prs du
centre-ville. Le standard des logements tait
assez bas : pas de chauffage central ni deau
chaude (64%), pas de toilettes (11%) ni de salle
de bains (71%). Le quartier regroupait une
forte concentration de personnes socioculturellement vulnrables . La plupart des
habitants ne disposaient que de bas revenus et
le taux de chmage atteignait 20%.
En 1990, la municipalit de Copenhague a
dcid de rnover Vesterbro en tenant compte
de la protection de lenvironnement, dans le
cadre dun programme majeur de rnovation
urbaine qui allait durer entre 6 et10 ans. Le quartier est principalement une zone rsidentielle
comprenant 23 immeubles de 5 6 tages (4'000 appartements) pour 6'500 habitants, ainsi que
des espaces publics, des bureaux, des bars et des entreprises.
Les buts et objectifs du projet sont :
Conduite dune opration de rnovation dans le respect des critres du dveloppement
durable
Rhabilitation des units dhabitation des standards compltement modernes
Installation dans tous les immeubles de dispositifs permettant de minimiser la
consommation des ressources (p.ex. rduction de la consommation deau 100
l./personne/an lhorizon 2010 ; rcupration de leau de pluie ; rduction de 60% de la
production de dchets).
R-quilibrage de la composition sociale du quartier de Vesterbro
Implication des habitants dans le processus de rnovation urbain.
Dveloppement, dans le cadre de Copenhague, dun projet de rnovation urbaine
exemplaire tant par sa dimension que par ses implications environnementales.
Revitalisation des quartiers
In 1997, la Commission dUrbanisme du gouvernement danois a sign un accord avec la Ville
de Copenhague et dautres organisations pour dvelopper une nouvelle forme de rnovation
urbaine dsigne sous le nom de Revitalisation des quartiers , en danois Kvarterloeft .
Directives pour une rnovation urbaine durable et pour le dveloppement de logements
soutenus par la collectivit.
Ces directives ont t traces par le Service municipal des Constructions, en collaboration avec
le Service de Surveillance de lEnvironnement. Elles sappliquent toutes les constructions
urbaines et tous les projets de rnovation, y compris lisolation des immeubles, au choix
matriaux de construction, etc.
Lgislation
Depuis 1986 la loi danoise sur les rhabilitations impose la participation des habitants tout
projet urbain de rnovation. En 1997, la nouvelle lgislation stipule que toute maison danoise
doit disposer dun label nergie . Sous le nom d Energie 2000 , ce plan daction de la
politique nergtique danoise, fait la promotion du chauffage centralis et de la co-gnration.
Croissance de la population
Du fait de sa croissance rapide, Copenhague a besoin de nouveaux logements, de nouveaux
bureaux, de nouveaux espaces de loisirs et dune meilleure infrastructure. Comme le prcise le
dpartement Stratgie de Dveloppement urbain, la municipalit entend bien grer cette
croissance dans le respect des principes du dveloppement durable. Copenhague reste une
ville pour tous : il lui faut donc pouvoir offrir des logements abordables et durables.
2
Les cots de cette rnovation sont assez levs, atteignant approximativement 17'000 DKK/ m
2
(2 280/ m ). Le projet est financ conjointement par lEtat et par la Municipalit. En 2000, 40%
du budget national pour les rnovations urbaines taient allous la Ville de Copenhague
(environ 72 Mo).
Le Ministre danois du Logement, la Municipalit de Copenhague et le Centre pour une
Rnovation urbaine ont financ les cots de la rnovation : relogement des habitants pendant le
processus de rhabilitation, cots de construction, salaires des architectes et ingnieurs, etc.

26

Partenaires et roles

Rsultats /
Ralisations

Le Gouvernement a pris en charge les projets cologiques : installation de panneaux solaires,

systme de tri des dchets, Les diverses exprimentations concernant loptimisation nergtique
ont t finances par le programme europen Thermie.
Les investissements dans ce quartier cologique ne dpassent pas de plus de 30% ceux dun
quartier traditionnel. Le retour sur investissement sera assur par les conomies ralises et les
loyers plus levs.
Les principaux partenaires sont :
La Municipalit de Copenhague
Lentreprise Rnovation urbaine (SBS
Byfornyelse) responsable de la planification
des rnovations et de llaboration de
propositions pour le Plan daction pour une
rnovation urbaine.
Le Centre de Rnovation urbaine, ouvert en
1990 et financ par la Municipalit de
Copenhague, est un point de rencontre entre
chefs de projet, services municipaux,
locataires, associations de commerants, etc.
Le centre dispose aussi dune bibliothque et
dun caf, qui sont des lieux dinformation et
de travail social.
Participent galement au projet : le Gouvernement danois, le Service de Protection de
lEnvironnement de Copenhague, des associations de quartier, des habitants, des
propritaires, des consultants.
Comme la lgislation danoise encourage la coopration entre acteurs impliqus et la
participation des habitants, le plan daction Vesterbro a d mettre en place les procdures
suivantes :
Inventaire : les entreprises de rnovation urbaines ont d rcolter toutes les donnes sur les
standards de logement, les structures sociales, etc.
Communication : La municipalit publie un communiqu concernant lopration de
rnovation urbaine qui contient les directives et les diffrentes propositions en cours pour
chaque bloc.
Runions publiques : des sessions de discussion ont eu lieu sur une priode de 8 semaines
Publication des propositions: la Municipalit publie un second communiqu qui prend en
compte les nouveaux arguments issus des forums de discussion.
Runions publiques : second tour de discussions pendant 8 semaines
Dcision finale pour les oprations de rnovation : le plan daction est approuv par les
autorits locales
Ds la premire tape du projet de rnovation, les
missions de CO2 ont baiss de 14% dans le
quartier de Vesterbro (2,500 tonnes par anne).
Energie: recours aux nergies renouvelables
par linstallation de panneaux solaires, de
systmes de ventilation de haute qualit, et
dune bonne isolation; amlioration de
lefficience de la consommation dnergie dans
les immeubles; 20% dconomie en termes de
chauffage ; des crans de surveillance des consommations individuelles ont t poss
lentre de chaque appartement.
Eau et puration : 14% dconomie en termes deau chaude, malgr linstallation de salles de
bain et de toilettes dans les immeubles ; tous les sanitaires ont t quips de dispositifs
dconomie deau et les eaux de pluie ont t rcupres pour lalimentation des toilettes. (12
3
2
m sur une surface de 170 m ).
Dchets: systme de leve des dchets tris.
Transporst: pistes cyclables, plusieurs places de parking pour les vlos. La plupart des
habitants de Vesterbro circulent vlo ou se rendent pied au travail, dans les commerces,
ou lcole, etc.
Economie: cration de nouveaux emplois pour permettre des personnes au chmage
daccder des formations et de nouvelles qualifications. Les travailleurs non-qualifis ont

27

Difficults et
solutions

Conseils ceux qui

veulent se lancer
dans la
construction dun
nouvel coquartier.

Sources
dinformation en
ligne
Renseignements

t employs sur les chantiers de dmolition et autres travaux similaires sur le quartier de
Vesterbro. Ces emplois ont constitu un coup de pouce pour un futur emploi dans le secteur
de la construction puisque ces travailleurs ont t initis des mthodes de construction et de
rnovation ainsi qu des techniques de maintenance respectueuses de lenvironnement
Social: mise en place despaces publics dans les immeubles ainsi que de jardins partags;
plusieurs tablissements publics ou commerciaux. Les efforts continus effectus par la Ville
pour une rnovation urbaine et pour le nettoyage du quartier ont transform le quartier dlit
de Vesterbro qui attire aujourdhui des restaurants chics, des magasins, des lieux de loisirs et
des chalands. Au centre de lensemble, une nouvelle place borde de cafs, Hamltorvet. Ce
quartier, dans lequel il valait mieux ne pas se risquer prcdemment, est devenu un point
dattraction touristique pour voir les dernires tendances.
Limplication des habitants dans la planification et les oprations de rnovation ont t
cruciales dans le
bon droulement du programme de rnovation du quartier de Vesterbro. Le Centre de
Rnovation urbaine
publie un magazine trimestriel sur la rnovation urbaine et soutient le dbat parmi la
population. Ce
magazine est distribu gratuitement tous les habitants.
Bien que les autorits nationales et locales aient lune et lautre investi des sommes
gigantesques dans ce quartier, la renovation urbaine a commenc par soulever grogne et
oppositions. Une des principales objections tait que le traitement des problmes complexes
dun quartier ntait conduit que sous lapproche purement technique de la rnovation
urbaine. Pour rpondre cette critique, une plus grande importance a t accorde la
participation directe des habitants.
On sest aussi beaucoup proccup du fait que les problmes sociaux de ce quartier ne
devaient pas simplement tre exports vers dautres quartiers de la ville.
Dans certaines parties de Vesterbro, les loyers ont doubl en 5 ans ; ce qui a oblig les
habitants bas revenus dmnager et quitter le quartier.
La longueur du chantier ncessaire au bouclement de lopration de rnovation urbaine a fait
que de nombreux habitants nont plus souhait roccuper leur ancien appartement. Par
consquent, il a t dcid que les travaux de rnovation ne devraient pas dpasser une
dure de 3 ans.
Les projets de dveloppement urbain
contiennent un fort potentiel de
rduction des dommages causs
lenvironnement par les villes. Dans
cette perspective, il est notamment
important de fixer des standards
environnementaux pour les oprations
de rnovation et de rhabilitation. En
Europe, plus de 70% des
investissements consentis dans le
secteur immobilier sont centrs sur la rnovation de secteurs urbains dj existants.
Dun point de vue politique et administratif, la coopration transversale est considre
comme une condition pralable importante pour identifier les potentiels cologiques. A
Copenhague, le soutien de diffrents dpartements a t extrmement pertinent toutes les
tapes du projet de rnovation.
Il faut tenir compte du fait que les performances cologiques ne sont pas exclusivement
fonction de linstallation dinfrastructures techniques mais dpendent aussi beaucoup de la
participation des citoyens ; il est donc ncessaire dimpliquer les habitants trs en amont du
projet.

www.miljoe.kk.dk
www.akf.dk/udgivelser_en/98/byforny
Contact :
Nom: Finn Terp
Organisation: Service de la protection de lEnvironnement
Tel: +45 33 66 58 77
Courriel: finn.terp@miljoe.kk.dk
Site Web: www.miljoe.kk.dk

28

8. Eco-Viikki (Helsinki - FI)

Description du
projet

Objectifs

Eco-Viikki sest construit entre 1999 et 2004. Le

quartier est situ 8 km du centre de Helsinki,
proximit dune vaste zone agricole qui forme une
ceinture verte vitale autour dune importante
rserve naturelle marcageuse. Le Parc
scientifique de Viikki et le Biocentre de lUniversit
de Helsinki sont galement tout prs du nouveau
quartier dhabitation, qui comprend des immeubles
locatifs et des maisons en ligne pour environ 2000
habitants ainsi que des services : 2 hpitaux de
jour, un centre mdico-social, un centre de loisirs,
une cole et un commerce de premires
ncessits. Le mlange des types de logement est
typique de Helsinki : prs de 50% des logements
1
sont occups par leur propritaire, 15% sont lous, et le reste en droit-doccupation . Lensemble
2
du quartier rsidentiel de Viikki reprsente un territoire construit de 6400 m .
Pendant la planification et la construction dEco-Viikki, des critres cologiques exceptionnellement
stricts ont t rigs par la Ville de Helsinki au moment de lattribution des lots aux entreprises de
construction. Une notation au point a t calcule pour les plans de construction sur la base dune
srie de critres cologiques dfinis par des consultants extrieurs. Ces 17 critres concernaient
principalement cinq problmes majeurs :
La rduction de la pollution (CO2, eaux sales, dchets de chantier, dchets mnagers, colabels)
Lutilisation des ressources naturelles (rduction des achats de carburant fossile en tant
qunergie de chauffage, nergie primaire, conversion des espaces de vie en rez-de-chausse
en espaces communs, usage multi-fonction des espaces),
Sant (climat intrieur aux logements, contrle des risques de moisissure, bruit, mise profit
des qualits intrinsques du site en matire dabsence de vent et densoleillement, plans
dtage alternatifs,
Biodiversit (choix des plantes et diffrents types dhabitat, eaux de pluie),
Alimentation (plantes, sol).
Des contrles environnementaux trs stricts ont t effectus rgulirement pendant toute la
phase de construction. La Ville de Helsinki contrle le processus dvaluation en tant que client et
organe de supervision.
Les principaux objectifs ont t:
Lapplication dun design et de rgles de
construction conformes aux tendances de la
construction cologique et acquisition
dexprience pour de futurs projets :
constituer une vitrine des savoir-faire finnois.
La conformit avec le Programme national
pour des constructions cologiques et
durables
Energie: recours aux technologies basse
temprature, chauffage gothermique et
nergies renouvelables, notamment solaire (15% des besoins de chauffage pour lensemble du
quartier), une ventilation naturelle soutenue par de lnergie solaire et olienne, des saunas
communes chauffes au bois, et des solutions innovantes pour la conglation des denres ;
une rduction de 20% des missions de CO2 compare aux constructions conventionnelles.
Technologies dconomie de leau (objectif : 40-50 l./personne/jour)
Dchets : rduction de 20% par rapport la norme habituelle (max 160 kg/personne/an)

En Finlande, le droit doccupation est une alternative lachat et la location de son logement. En payant un droit
doccupation, qui correspond 15% du prix dachat du logement, en plus de charges mensuelles, on obtient le droit de contrler
son logement comme si on en tait le propritaire sans toutefois jouir rellement du droit de proprit. Au moment o lon
dcide de renoncer son droit doccupation, la mise initiale est rembourse aprs ajustement au cot actuel de la construction.

29

Facteurs
dclenchants

Programme gouvernemental
Pendant les annes 90, la Finlande avait dj dfini des principes de planification cologique et
des objectifs pour la construction. En 1998, le gouvernement finnois a mis en route un programme
exprimental de construction durable qui garantissait un cadre la fois aux projets en cours et aux
nouveaux projets. A linitiative de la Ville de Helsinki, Eco-Viikki a t choisi comme terrain dessai.
Concours durbanisme
Aprs dfinition du primtre du projet, un concours durbanisme a t organis pour trouver un
concept de dveloppement urbain cologique et durable pour lensemble du quartier. La
planification urbaine a alors dmarr sur la base de la proposition laurate. Par ailleurs, des
concours darchitecture ont t organiss pour la ralisation dimmeubles, en mettant laccent sur
linnovation cologique et la ralisation concrte de constructions conformes au dveloppement
durable.

Structure de
financement

Le projet a t finance principalement par la Ville de Helsinki, lAgence nationale de la

Technologie (TEKES) et le Ministre de lEnvironnement, hauteur de 4Mo.
Le projet fait galement partie du projet europen de dmonstration nergtique Thermie, EU PVNord.. En lien troit avec le programme gouvernemental, une subvention spciale pour des projets
pilotes a t dgage en 1998-2000 et Viikki a pu en bnficier.
In 1993, le Ministre finnois de lEnvironnement,
lAssociation des architectes et la Municipalit de
Helsinki ont lanc un concours pour la cration
de Eco-Viikki. Ils ont reu 91 dossiers et le jury a
statu avec laide dun grand groupe dexperts
multidisciplinaires.
Ces partenaires taient :
La Ville de Helsinki
LAgence nationale pour la Technologie
(TEKES)
La Commission europenne
Lquipe projet : le dveloppeur, les architectes, les ingnieurs, les entrepreneurs
Les habitants, les usagers (avec participation active au processus de dcision qui concernait
leurs units dhabitation)
Tous les projets de construction approuvs allaient au-del des standards environnementaux
minimum imposs pour Eco-Viikki, qui taient dj bien plus stricts que ceux que lon appliquait
habituellement en Finlande lpoque.
Energie: 2 installations locales de chauffage solaire thermique couvrant les besoins de 10
proprits; dessin de logements basse consommation nergtique ; rseau centralis de
chauffage de quartier par co-gnration. Un des immeubles utilise llectricit produite par une
2
surface de plus de 200 m de panneaux photo-voltaques intgrs dans les balustrades des
2,
balcons. Les panneaux thermiques couvrent une surface totale de 1,400 m , faisant ainsi de ce
projet le plus gros actuellement en cours en Finlande.
Matriaux de construction: mise en uvre de techniques flexibles et innovantes de
construction en bois ; utilisation prfrentielle de nombreux matriaux naturels (principalement du
bois)
Emprise au sol : rpartition des lots adapte pour que les habitants aient la possibilit de cultiver
leur jardin ; mixit fonctionnelle par combinaison de zones dhabitation, de parcs et despaces
verts.
Eau: rcupration de leau de pluie pour larrosage et les espaces verts.
Dchets: rduction de 10% des dchets de chantier gnrs par les travaux
Social: Centre de jardinage de Viikki : les habitants peuvent louer un jardin familial de 500
2;
1000 m cration du Viikkari Park pour les enfants et les jeunes ; saunas et buanderies
partages dans les immeubles ; construction de jardins denfants ; centre commercial local
comprenant des grandes surfaces alimentaires et de premire ncessit, divers commerces et
restaurants ; des espaces verts varis et une abondance dessences vgtales.

Partenaires et
roles

Rsultats /
Ralisations

30

Difficults et
solutions

Il y avait une picerie, mais pas de banque ni de

service postal dans le quartier, ce qui tait
insuffisant pour couvrir les besoins dune
population de prs de 2000 habitants.
Par ailleurs, la situation tait aggrave par
labsence de transports publics, puisquil ny a
quune ligne de bus vers le centre ville. Daprs
les habitants, ce bus est trop lent et la ligne trop
charge pendant les heures de pointe. Ce qui a
pour consquence que de nombreux habitants
ont non seulement envisag dacheter une
voiture, mais lont rellement fait. De toute vidence, cette situation est en contradiction avec les
objectifs et lide de base dEco-Viikki. Aujourdhui, pour rduire le problme, on a construit un
centre commercial proximit dEco-Viikki, comprenant tous les services publics importants, mais
qui nest toutefois pas si facile daccs pour tous les pitons.

Prochaines
tapes

Les erreurs de construction sont en en voie de correction, les diffrents dispositifs en cours
dajustage et les gens apprennent peu peu sen servir.

Petits conseils
ceux qui veulent
se lancer dans la
construction dun
nouvel
coquartier.

Lexprience de Eco-Viikki montre que des objectifs ambitieux et des critres cologiques ne
parviennent pas toujours entraner automatiquement les rsultats finaux esprs. Pour atteindre
ses objectifs, il faut un bon systme pratique de monitoring et de retour de linformation. De plus,
les connaissances, les objectifs fixs et les responsabilits attribues doivent percoler sur toute la
chane de production. Le travail de dveloppement requiert de sattacher atteindre les objectifs
sur le long terme ; or dans le secteur de la construction, cest largent qui semble bien tre le
principal facteur dimplication.

Sources
dinformation en
ligne

http://cic.vtt.fi/eco/viikki
www.hel.fi/wps/portal/Helsinki_en/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/en/Helsinki
www.helsinginenergia.fi/kaukolampo/ekoviikki.html
www.hel.fi/wps/portal/Kaupunkisuunnitteluvirasto_en/Artikkeli_en?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/en
/City+Planning+Department/Town+Planning/City+planning+projects/Viikki-Kivikko
www.eukn.org/finland/themes/Urban_Policy/Urban_environment/Environmental_sustainability/Ren
ewable_energy_supplies/ekoviikki_suburb_1005.html

Renseignements

Contact :
Nom: M. Heikki Rinne
Fonction: Chef de projet
Organisation: Ville de Helsinki
Tel: +358 9 310 36125
Courriel: heikki.rinne@hel.fi:
Site web: www.hel.fi

31

9. EVA-Lanxmeer (Culemborg - NL)

Description du
projet

Objectifs

Facteurs
dclenchants

Eva-Lanxmeer est un quartier socio-cologique de 24

ha, construit sur un ancien terrain agricole entourant une
nappe protge de captage deau potable. Situ en
bordure des voies ferres de Culemborg, Lanxmeer
2
comporte 250 logements, 40.000 m de bureaux et
surfaces professionnelles, une ferrme urbaine cologique
(assurant une production biologique et un contact avec la
nature), un centre dinformation, un centre de bien-tre,
un centre de confrences, des bars, des restaurants et
un htel.
Lanxmeer intgre diffrentes fonctions urbaines et assure
un bon quilibre entre les aspects sociaux, conomiques,
culturels, ducatifs, de loisirs et de protection de
lenvironnement.
Le taux de participation des habitants est lev : ces derniers ont jou un rle actif dans les ateliers
et tout au long du processus de planification.
Les mesures de protection de lenvironnement comprennent un circuit ferm deau, un systme de
traitement intgral des eaux, une unit de production de biogaz, lutilisation de matriaux de
construction durables, le recours aux nergies renouvelables et la production de denres
alimentaires biologiques.
Aujourdhui, Lanxmeer constitue une rfrence nationale et internationale en termes de durbanisme
durable et de dveloppement social.
Le projet cologique de Lanxmeer cherche promouvoir le
dveloppement durable en jouant un rle dexemple pour
une approche intgre de lurbanisme durable.
Lapproche choisie consiste intgrer les innovations
technologiques ( hardware ), lenvironnement et les
comportements ( software ) pour parvenir prserver les
ressources naturelles dans les gestes de la vie
quotidienne.
Le projet final du programme Lanxmeer comporte 6 zones
de dveloppement qui forment un ensemble cohrent
intgr dans un cadre cologique : nergie, eau, paysage,
mobilit, gestion en circuit ferm, communication et
ducation.
De plus, la municipalit a dcrt lintgration des diverses fonctions comme tant un des critres
cruciaux pour le quartier.
Energie: systmes dnergies renouvelables tendant vers un quilibre zro dans la
consommation des mnages: production dnergie renouvelables + minimisation de la
consommation dnergies provenant de sources fossiles; production dnergie partir des
dchets et des eaux uses ; logements indpendants sur le plan nergtique, au point de ne pas
tre connects au rseau.
Eau : systme de gestion intgr de leau et puration biologique des eaux uses ; rcupration
des eaux de pluie pour les toilettes et les machines laver le linge ; les boues sont utilises pour
la production de bio-gaz.
Matriaux : programme de construction conforme au dveloppement durable ; lobjectif de la
gestion en circuit ferm est de refermer la boucle de flux des matriaux en termes de provenance,
transport, production, utilisation, rutilisation et recyclage. Emprise au sol : urbanisme durable ;
bon quilibre entre espaces construits et espaces verts, espaces publics et jardins privatifs.
Transports: recours aux transports publics et usage limit de la voiture.
Alimentation : agriculture cologique, alimentation bio, contact avec la nature
Social : co-production et participation des habitants au processus de construction ; diversit des
logements en termes darchitecture, taille et prix entranant une diversit sociale.
Intgration de diffrentes fonctions : habitat, travail, loisirs, ducation, activits sociales, etc.
Politique nerlandaise
Les Pays Bas appliquent une politique de construction intgre, visant la ralisation dune efficience
cologique, la rsolution des problmes de construction et des aspects socio-conomiques ; une

32

Structure de
financement

Partenaires et
rles

attention particulire est accorde aux conomies dnergie,

la sant et aux matriaux de construction. Simultanment,
les politiques de construction durables se centrent sur les
consommateurs (orientation sur la demande) et
lenvironnement physique des btiments.
Le gouvernement nerlandais a lgifr en fixant des niveaux
minima de qualit, mais le but est datteindre des meilleures
performances par le biais de mesures dencouragements
financiers et la signature de conventions avec les participants
impliqus dans les secteurs du logement et de la
construction.
Processus bottom-up
Le projet Lanxmeer a t lanc en 1994 par la Fondation EVA. Le concept Lanxmeer a t
dvelopp par un groupe dexperts scientifiques de diffrentes disciplines, dont certains avaient
envie de sinstaller dans un coquartier. Le rseau a vite grandi et un groupe de futurs habitants sest
cr et sest rencontr rgulirement pour co-crer les bases du projet. En 1996, 80 familles staient
dj inscrites et exeraient un impact positif sur les lus de la commune de Culemborg. Les futurs
habitants ont particip plusieurs ateliers ; de plus un Plan de dveloppement urbain a t dessin
en collaboration avec les futurs habitants et les usagers actuels du site. A la suite dune session de
formation au dveloppement durable, sensibilise lintrt que reprsentait pour elle le fait davoir
un groupe de futurs habitants dj constitu, la municipalit de Culemborg sest intresse au projet.
Aujourdhui, Lanxmeer est une co-production de la Municipalit de Culemborg et de la Fondation .
Subventions et soutiens financiers:
Le Ministre allemand de lEducation, la Science, la Technologie et la Recherche a choisi
Lanxmeer comme projet europen exemplaire et la soutenu financirement.
Le Ministre nerlandais du Logement, du Dveloppement du Territoire et de lEnvironnement a
octroy des subventions pour la formation et laccompagnement des habitants dans leur
dmarche de conception dun plan durbanisme
La Fonds priv de Stimulation de lArchitecture a galement accord une subvention
La structure prive Centre cologique pour lEducation, lInformation et le
Conseil (EVA) a jou un rle majeur dans le dveloppement de Lanxmeer,
en collaboration avec la municipalit de Culemborg, le Ministre du
Logement, du Dveloppement du Territoire et de lEnvironnement (qui a
accord des subventions) ainsi que plusieurs autres partenaires privs.
Pour crer un plan la mesure des ambitions de chacun, il tait ncessaire
que les diffrents partenaires en jeu simpliquent. Cest ainsi que futurs
habitants, architectes, consultants, agence de dveloppement urbain,
municipalit, entrepreneurs etc. ont tous particip la prparation et
lexcution de tches dans le cadre du Plan durbanisme pour Lanxmeer.
Sauf lchelle du masterplan, les habitants ont galement particip au
dessin des espaces verts du quartier.

Rsultats /
Ralisations

Energie: la consommation annuelle dnergie avoisine les 1250 m gaz et 2500 kWh dlectricit;
sources renouvelables principalement : installation de petites oliennes canadiennes, et dune
station de biomasse pour la cognration de chaleur et dlectricit ; la plupart des maisons
disposent de panneaux solaires photovoltaques et thermiques pour la production deau
chaude ainsi que dune excellente isolation. Dans les cas o le toit entier est recouvert de
panneaux solaires, llectricit est rinjecte dans le rseau public en t, partiellement au
printemps et en automne. Afin de contrler leur consommation dlectricit, la plupart des
habitants participent un programme de suivi.
Eaux et puration : double systme de fourniture deau : leau de pluie rcupre sur les toits est
achemine vers des bassins de rtention par un systme de drainage ; les eaux claires des
voieries sont rassembles dans un rservoir via un rseau de petits canaux ; les eaux uses des
cuisines et des machines laver sont collectes dans un autre rservoir, traites et rinjectes
dans les canaux ; les eaux noires des toilettes sont collectes sparment, les fluides filtrs et les
boues solides utilises pour la fabrication de biogaz.
Transport: rseau rapide et agrable de pistes cyclables et cheminements pitonniers; gare
centrale de Culemborg et les arrts de bus sont distance pitonnire ; usage limit de la
3

33

Difficults et
solutions

Prochaines
tapes

Petits conseils
ceux qui
veulent se
lancer dans la
construction
dun nouvel
coquartier.
Sources
dinformation
en ligne
Renseignement

voiture ; environ 55 mnages se partagent une flotte de 7 voitures, ce qui donne 0,7 voiture par
mnage ; le quartier est libre de voitures : les places de parkings sont situes en bordure de la
zone dhabitation ; les voitures ne sont admises dans le quartier que pour les livraisons.
Economie: vivre et travailler au mme endroit permet dconomiser du temps et de largent.
Plusieurs emplois ont t crs au Centre dinformation EVA et sur la ferme urbaine cologique
(agriculture durable).
Social: Lapproche bottom up qui consiste impliquer les futurs habitants dans tous les
aspects de la conception, de la planification et de la construction du projet se rvle positive en ce
quelle suscite des prises de conscience et des comportements durables. Les habitants se sont
organiss en association qui se charge des travaux de maintenance du quartier. Dans le quartier,
de nombreuses formes de collaboration se sont dveloppes, centres sur des sujets comme
lentretien de la nature, lnergie, lducation et la ferme urbaine. Bien que le projet ait pris un peu
plus de temps pour avancer que sil tait conduit par un dveloppeur , EVA Lanxmeer recueille le
dividende de ses efforts en mettant la disposition des habitants des logements esthtiques et
agrables vivre, et en crant une communaut qui dveloppe un fonctionnement social et
cologique tout en crant des emplois sur le site.
Emprise au sol : construit dans le respect dun plan pergola, ce qui signifie des transitions
douces entre le domaine priv et le domaine partag (pas de murs, pas de barrires) , cultures
marachres destines aux habitants dans le voisinage, limitation des transports de nourriture et
des intermdiaires en plus dune participation des habitants aux travaux de la ferme ; vivretravailler-se dtendre dans un proche primtre ; 4 principaux espaces verts interconnects
communiquant avec les jardins privatifs ; terrains municipaux et ferme urbaine ; fonctions
intgres : besoin de postes de travail, petites entreprises, production alimentaire, zones
communautaires, maisons prives et logement social.
Matriaux: les logements sont faits avec des matriaux de construction durables.
Le quartier de Lanxmeer est une ancienne exploitation
agricole qui entourait une zone protge de captage
deau potable. Normalement, il est interdit de construire
sur de tels terrains, mais les technologies spciales qui
ont t proposes pour les fondations ainsi que le plan
paysage ont permis de crer ce quartier malgr tout.
Pour ne pas troubler les nappes deau souterraines, les
maisons sont pourvues de fondations en mousse de
ciment paisses de 1,5 mtre plutt que de pilotis ; et
les bassins de rtention sont pourvus dun sol non
permable pour viter que les eaux de pluie ne
ruissellent des toits et dans les rues pour se mlanger
avec leau des sols.
Actuellement, le Fondation EVA dveloppe une formation destine au grand public, centre sur la
conscientisation par rapport lenvironnement urbain construit. Le programme sera le suivant :
dveloppement dune durabilit conviviale (les gens, la plante, le profit) ; urbanisme et paysagisme
durables ; processus participatif, ducation ; comportement de consommation, etc.
Actuellement en cours de construction : plusieurs appartements, 1 maison individuelle, 2 bureaux, 8
maisons pour personnes ges.
La participation du public sest avre tre une outil efficace pour la cration dune communaut
conviviale et durable. Lintgration des diffrents acteurs intresss cre un meilleur quilibre entre
les membres dun quartier durable : co-efficacit, problmes socio-conomiques, construction,
implication des habitants, convivialit.
www.evacentrum.com/info.html ; www.culemborg.nl/level1/index.aspx ;
www.bel-lanxmeer.nl ; www.kwarteel.nl/volgende/container.html
www.werkwerf.nl ; www.caetshage.org/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1
www.caetshage.org/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1
Nom: Marleen Kaptein
Organisation : Fondation EVA
Tel: +31 (0) 34 5568506
Courriel: info@evacentrum.com / stichting.eva@wxs.nl
Site Web: www.evacentrum.com / www.eva-lanxmeer.nl

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6. Conclusions

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.
9.

10.

Les quartiers durables sont apparus sous leffet de diffrents facteurs dclenchants :
croissance dmographique, engagement fort de la municipalit pour le dveloppement
durable ; image verte ; politique et lgislation au niveau national ; initiatives fortes venant
de la base ; besoin de rnovation de certaines zones urbaines en friche ou de quartiers
dlits.
Si lon veut russir le dveloppement des nouveaux quartiers dans la ligne des principes
du dveloppement durable, il est ncessaire de dfinir une vision commune de la durabilit
en collaboration avec tous les participants et acteurs concerns et ceci trs en amont du
projet.
La participation des citoyens et le choix dune approche intgre tant au niveau de la
planification que de la mise en uvre sont des lments cruciaux dans la conception
des quartiers durables. Cest la raison pour laquelle tous les participants concerns doivent
tre impliqus dans lensemble du processus de dcision, de la planification la
construction et de linformation la communication.
Lnergie lie aux transports constitue une large part de la consommation nergtique
globale de tout projet. Cest pourquoi il est absolument ncessaire dtablir un plan de
mobilit verte ds le dbut du projet, savoir des transports publics (arrts accessibles
pied), des cheminements pitonniers et des pistes cyclables, des dispositifs de partage
automobile, limitation de vitesse pour le trafic automobile, et places de parking en nombre
limit.
Le dveloppement dune politique nergtique verte est lune des principales
caractristiques mises en place par les quartiers durables pour rduire les diffrents
impacts environnementaux, conomiques et sociaux lis lnergie. Cest pourquoi des
dispositifs basse consommation nergtique, le recours aux nergies renouvelables et la
mise en place de systmes de chauffage urbain verts sont des aspects essentiels des
quartiers durables.
Tous les quartiers durables dcrits plus haut comportent un plan de gestion du cycle de
leau : utilisation de leau de pluie, traitement des eaux uses, rduction des
consommations deau et infiltration efficiente des eaux claires.
La gestion des dchets fait dj partie des pratiques quotidiennes des gens du Nord de
lEurope. Tous les co-quartiers prsents plus haut disposent dun plan de gestion intgr
des dchets, cest--dire dun systme de tri, doubl dincitations rduire la production et
recycler, minimisation des dchets de chantier.
Dans toute la mesure du possible, un co-quartier sera construit avec des matriaux
naturels, recycls ou rcuprs.
Il est crucial dinclure les aspects sociaux du dveloppement durable ds la cration
dun co-quartier : bon quilibre entre les diffrents groupes sociaux ; centres de quartier ;
implication des habitants et participation au processus de dcision, la planification et la
mise en uvre ; associations dhabitants ; information rgulire et communication
gnralise tous les habitants ; ferme urbaine collective ; espaces publics verts ; accs
des activits sportives et de loisirs pour tous, quel que soit le groupe social.
Mixit fonctionnelle : un quartier durable intgre idalement des zones dhabitat et des
espaces de travail (travail domicile), des quipements et des services culturels et de
loisirs, des centres et services commerciaux, des dispositifs ducatifs et sportifs, des lieux
de prise en charge de la petite enfance et des maisons de retraite, etc.

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7. Rfrences

1. www.peabody.org.uk
2. www.zedfactory.com
3. www.bioregional.com
4. www.oneplanetliving.org
5. www.arup.com
6. www.hannover.de
7. www.sibart.org
8. www.vauban.de
9. www.passivhaus-vauban.de
10. www.forum-vauban.de
11. www.freiburg.de
12. www.rieselfeld.freiburg.de
13. www.forum-weingarten-2000.de
14. www.stockholm.se
15. www.hammarbysjostad.se/glashusett
16. www.miljoe.kk.dk
17. www.akf.dk/udgivelser_en/98/byforny
18. http://cic.vtt.fi/eco/viikki
19. www.hel.fi/wps/portal/Helsinki_en/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/en/Helsinki
20. www.helsinginenergia.fi/kaukolampo/ekoviikki.html
21. www.hel.fi/wps/portal/Kaupunkisuunnitteluvirasto_en/Artikkeli_en?WCM_GLOBAL_C
ONTEXT=/en/City+Planning+Department/Town+Planning/City+planning+projects/Viik
ki-Kivikko
22. www.eukn.org/finland/themes/Urban_Policy/Urban_environment/Environmental_sust
ainability/Renewable_energy_supplies/ekoviikki_suburb_1005.html
23. www.evacentrum.com/info.html
24. www.culemborg.nl/level1/index.aspx
25. www.bel-lanxmeer.nl
26. www.kwarteel.nl/volgende/container.html
27. www.werkwerf.nl
28. www.caetshage.org/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1
29. www.caetshage.org/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1
30. www.dubocentrum.nl
31. www.ecoattitude.org

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