Majalah PKPS Edisi Perkotaan

Tantangan Menata Infrastruktur Perkotaan
PARTNERSHIP
SUSTAI NI NG
Edisi Perkotaan | 2015
M E D I A I N F O R M A S I K E R J A S A M A P E M E R I N TA H D E N G A N B A D A N U S A H A
Membangun Infrastruktur
Menuju Kota Berkualitas
Kota-kota di Indonesia
Membidik Skema KPBU
ISSN 2 0 8 8-9 1 9 4
9 772088 919408
Editorial & redaksi
Editorial
Mengintegrasikan Infrastruktur Perkotaan
Susunan Redaksi
penanggung jawab
Plt. Direktur Pengembangan
Kerjasama Pemerintah dan Swasta,
Bappenas
PEMIMPIN REDAKSI
Jusuf Arbi
dewan redaksi
Delthy Sugriady Simatupang
Gunsairi
Rachmat Mardiana
Novie Andriani
Dodi Sulistio
Ahmad Yudistira
Eka Masropah
Christiaan R. Rudolph
Ajeng P. Anggita
Elisabeth Ria
redaktur pelaksana
R Indra
redaktur
Thomas P
Kandi
Agus S
Reporter
Elmy Diah Larasati
Dewi Sulistiawaty
Andi Nur Azisa
Fotografer
Ponco
desain grafis
Afandi A, Dica H
alamat redaksi
Infrastructure Reform Sector
Development Program (IRSDP)
BAPPENAS
Jl. Jambu No.35, Jakarta 10310
website: www.irsdp.org
Telp. (62-21) 31925392
Fax. (62-21) 31926438
embangun perkotaan ibarat membangun sebuah peradaban.

Hal yang paling mudah dicermati dapat diukur dari prasarana
dan sarana yang tersedia. Prasarana merupakan komponenkomponen pelayanan publik yang berfungsi mendukung
kegiatan-kegiatan publik. Sedangkan sarana adalah fasilitas umum yang
digunakan untuk menampung kegiatan sosial dan ekonomi penduduk. Pada
kenyataannya, pembangunan infrastruktur di banyak kota di Indonesia masih
menghadapi banyak kendala.
Sektor infrastruktur menjadi salah satu prioritas pemerintahan Presiden
Joko Widodo (Jokowi) dalam mendorong laju pertumbuhan ekonomi nasional
yang memerlukan koordinasi lintas kementerian dan melibatkan pemerintah
pusat dan daerah. Pembangunan kawasan perkotaan telah ditetapkan
menjadi salah satu mesin pertumbuhan (engine of growth) dalam Wilayah
Pengembangan Strategis (WPS) yang dirancang oleh Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR), dan masuk sebagai salah satu agenda
dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasioanal (RPJMN) tahun
2015-2019.
Penyediaan infrastruktur perkotaan oleh pemerintah mempertimbangkan tiga
faktor yakni tipologi kota dalam sistem perkotaan, struktur tata ruang kota,
dan ketersediaan lahan. Dengan menyediakan infrastruktur dan penataan
kota yang terintegrasi, serta mengikuti kebutuhan masyarakat perkotaan yang
ramah lingkungan, maka kota akan menjadi nyaman untuk ditempati dan
dijadikan lokasi untuk berinvestasi. Prinsipnya dalam membangun perkotaan
ada dua hal yang harus diperhatikan, yaitu melayani masyarakat dan
melayani industri bisnis. Infrastruktur yang dibangun secara berkelanjutan
oleh Pemerintah Kota bersama pihak terkait lainnya, termasuk swasta, terus
diperbaiki sebagai upaya menciptakan kehidupan yang lebih baik.
Banyak peluang untuk meningkatan peran badan usaha dalam investasi
penyediaan infrastruktur perkotaan. Tentunya hal ini membutuhkan
kerjasama yang baik antar pemangku kepentingan dalam rangka
menghadirkan infrastruktur yang ramah lingkungan dan menyentuh seluruh
lapisan masyarakat. Beberapa diantaranya adalah penyediaan air bersih,
listrik, telekomunikasi, pengolahan sampah, drainase yang berguna untuk
mengalirkan air, sanitasi untuk mengolah limbah, dan tersedianya jalan yang
memadai.
Kota-kota di Indonesia perlu memiliki prasarana dan sarana kota yang efisien
dan memenuhi standar kebutuhan penduduk untuk melakukan berbagai
kegiatan, diantaranya seperti kegiatan di bidang sosial, ekonomi, budaya, dan
politik. Tantangan pemerintah ke depan adalah mampu menghadapi berbagai
kendala yang ada dan menyusun strategi yang tepat untuk pembangunan
infrastruktur perkotaan di Indonesia. Diharapkan melalui pola Kerjasama
Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU) pembangunan infrastruktur
perkotaan dapat terwujud yang pada akhirnya akan meningkatkan nilai
ekonomi masyarakat.
2 | Sustaining Partnership Edisi Perkotaan | 2015
Daftar Isi
18
Profil Proyek KPBU
KPBU Berbasis Kinerja Skema ESCO
Menghemat Anggaran
untuk Menerangi Kota
Daerah perkotaan dipandang sebagai
sentra kegiatan pelayanan sehingga arus
pergerakan dari dan ke pusat kota juga
tinggi.
Laporan Utama
Tantangan Menata
Infrastruktur Perkotaan
22
Profil Lembaga Mitra KPBU
BKPRN, Lembaga Anyar

yang Koordinasikan RTRWN
Salah satu tugas Badan Koordinasi
Penataan Ruang Nasional (BKPRN) adalah
melaksanakan Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional (RTRWN) secara terpadu sebagai
dasar bagi kebijakan pengembangan tata
ruang wilayah nasional dan kawasan yang
dijabarkan dalam program pembangunan
sektor dan program pembangunan di daerah.
Tinggal diperkotaan meruapakan impian banyak orang. Tidak heran apabila

arus urbanisasi ke perkotaan terus meningkat setiap tahun.
13
Reportase
Technopark Membangun
Industri Berdaya Saing
Indonesia merupakan negara penghasil lulusan insinyur (bidang engineering,
manufacturing, dan construction) terbesar keenam di dunia dengan jumlah
lulusan mencapai lebih dari 140.000 per tahun.
24
Edukasi
Pengelolaan Sampah
dengan Sistem Daur Ulang
Berbasis Masyarakat
Pengelolaan sampah di Indonesia saat ini
belum semulus pembangunan fasilitas
publik lainnya.
Edisi Perkotaan | 2015 Sustaining Partnership | 3
Berita Utama
Tantangan Menata
Infrastruktur Perkotaan
Tinggal diperkotaan merupakan impian banyak orang. Tidak heran
apabila arus urbanisasi ke perkotaan terus meningkat setiap tahun.
Kondisi ini tentu berimplikasi pada munculnya berbagai tantangan
dalam mengelola perkotaan, di antaranya berkurangnya taman kota,
permukiman yang semakin padat, keterbatasan sanitasi dan air
bersih, persampahan, hingga kemacetan.
seiring dengan penambahan jumlah

penduduk yang pesat. Secara garis
besar,
permasalahan
perkotaan
yang paling mendasar di Indonesia

meliputi: pertama, tingkat pelayanan
infrastruktur yang masih rendah.
Saat ini, akses air minum layak baru
mencapai
kawas
akan tinggal di perkotaan pada
an kumuh masih sebesar 37.407
Pusat
(BPS)
2045 mencapai 82,37% atau sekitar
hektare (ha), kekurangan (backlog)
yang diolah Direktorat
369 juta dari total penduduk Indo-
hunian yang tinggi mencapai 7,6
Perkotaan
nesia yang diperkirakan sebanyak
juta, Ruang Terbuka Hijau (RTH)
450 juta.
publik
Statistik
dan
Perde-
saan, Kementerian PPN/Bappenas,

tingkat
68,5%, luasan
erdasarkan data Badan
pertumbuhan
perkotaan
baru
8,6%,
sementara Undang-Undang tentang
penduduk
Penataan Ruang mengamanatkan
di perkotaan rata-rata mencapai
Kepala
2,75% per tahun atau lebih tinggi
Kawasan
dari
Pengembangan
Infrastruktur
duduk n
asional yang hanya 1,49%
Wilayah
Kementerian
Permasalahan kedua adalah per-
per tahun. Pada tahun 2015, jumlah
Pekerjaan Umum dan Perumahan
tumbuhan penduduk yang sangat
penduduk Indonesia yang tinggal di
Rakyat
tinggi
perkotaan diperkirakan sudah men-
mengatakan, saat ini masih ada
tekanan
capai 59,35% dari total penduduk
sejumlah tantangan yang dihadapi
rentanan terhadap bencana alam,
sebanyak 237.641.326 jiwa (sensus
Indonesia
seperti banjir, kekeringan, dan long-
2010). Jika diasumsikan pertum-
infrastruktur
buhan penduduk di perkotaan rata-
ngan
rata mencapai 2,75% per tahun,
adalah
maka penduduk Indonesia yang
tingkat
pertumbuhan
pen-
Pusat
Pengembangan
Perkotaan,
(BPIW),
(PUPR),
dalam
Badan
Kuswardono,
menyediakan
perkotaan.
minimal 30% dari total luas wilayah.
sehingga
mengakibatkan
ekologis, termasuk
ke
Tanta
sor. Ketiga, inefisiensi penggunaan
Indonesia
lahan karena pola pembangunan
ke
senjangan
kawasan perkotaan yang masih
penyediaan infrastruktur perkotaan
mengandalkan pertumbuhan hori-
terbesar
bagi
mengurangi
Berita Utama
zontal yang tidak terstruktur, se
Pusat
Pengembangan
Kawasan
Selanjutnya,
penyusunan
hingga mengakibatkan inefisiensi
Perkotaan juga telah memiliki Renca-
Development Plan untuk Kawas
penyediaan infrastruktur dan me
na Strategis (Renstra) Pembangunan
an Perkotaan Baru sebagai pusat
nimbulkan
Walau-
Perkotaan dalam rangka mewujud-
pertumbuh
an
pun sebagian besar kota-kota In-
kemacetan.
kan Kota Hijau dan Cerdas pada 2025
ligus untuk m
enjawab tantangan
donesia telah memiliki Rencana
dengan merujuk pada target-target
kesenjangan antarwilayah kawasan
Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang
pembangunan perkotaan yang ter-
barat Indonsia dan kawasan timur
telah diatur dalam peraturan daer-
tuang dalam Rencana Pembangunan
Indonesia. Kota-kota baru d

imaksud
ah, fakta memperlihatkan bahwa
Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
antara lain Kotabaru Industri Sei
kota-
kota tumbuh secara sporadis,
2015-2019,
Kementerian
Mangkei, Kotabaru Pusat Peme
tidak terkendali dan tidak terta-
PUPR 2015-2019, serta pelaksanaan
rintahan
Tanjung Selor, Kotabaru
ta
dengan baik, ujar Kuswardono
agenda
global
Nations
Pusat Pemerintahan Sofifi, Kotabaru
kepada Majalah Partnership awal
Human
Settlements
Programme
Pariwisata Bandar Kayangan, dan
November 2015.
(UNHABITAT) 3. Renstra tersebut
Renstra
kemudian
United
diuraikan
ke
wilayah baru seka-
Kotabaru Terpadu Maja.
dalam
Di
Berbagai upaya juga terus dilakukan
layak huni dan berkelanjutan, P

usat
antaranya penyusunan Development
pemerintah dalam menata perkotaan
Pengembangan Kawasan Perkotaan
Plan untuk Kawasan Perkotaan
menjadi lebih baik. Kementerian
telah menyiapkan rencana dan prog
Metropolitan
ram pengembangan (development
pertumbuhan
plan) untuk infrastruktur bidang

PUPR, serta melaksanakan inkubasi
baik untuk kota-kota metropolitan
jaga fungsi sebuah perkotaan. Ke-
pengembangan kota berkelanjutan
eksisting (Medan, Jakarta, Bandung,
pala Pusat Pengembangan Kawasan
melalui penyiapan desain kawa-
Semarang, Surabaya, Denpasar, dan
Strategis, BPIW, Kementerian PUPR,
san perkotaan menuju kota hijau
Makassar)
kota-
Rezeki Perangin-angin, menyatakan,
dan cerdas dengan bera

gam tema,
kota metropolitan baru (Palembang,
secara umum blue print pemba
seperti
SymbioCity,
Manado-Bitung dan Banjarmasin).
ngunan kawasan perkotaan tidak
Smart City, Kota Berketahanan, dan
Kemudian penyusunan Development
jauh berbeda dengan esensi konsep
Kota
Pusaka. Penyiapan ini tentu
Plan untuk Kawasan Perkotaan
pengembangan kawas
an strategis
nya perlu dikoordinasikan dengan
Besar sebagai pusat pertumbuhan
yang kebetulan secara fungsinya
pemangku
ekonomi wilayah (engine of regional
merupakan fungsi-fungsi yang ber-
Dalam
mewujudkan
EcoDistrict,
kota
kepentingan,
yang
seperti
berbagai
bentuk
kegiatan.
sebagai
mesin
PUPR menyatakan akan memfok-
ekonomi
nasional
uskan pembangunan infrastruktur
(engine of national economic growth),
dalam upaya mendukung dan men-
pemerintah daerah (pemda), masya
economic
rakat, dan badan usaha.
Pekanbaru,
maupun
growth),
untuk
seperti
Yogyakarta,
Banda Aceh, dan Malang.
kota
cirikan perkotaan. Misalnya, ditan-
Padang,
dai dengan kepadatan penduduk,

aktivitas
ekonomi
lebih
intensif,
serta pergerakan orang dan barang

yang sangat tinggi. Esensi secara
normatifnya adalah bagaimana agar
dukungan infrastruktur PUPR d
apat
menjaga
fungsi-fungsi
perkotaan
sebagai lokasi yang menjadi refleksi

peradaban kehidupan manusia yang
ultimate, ujarnya kepada Majalah
Partnership.
Menurut Rezeki, kawasan perkotaan
harus dipahami seperti mahkluk
Pertumbuhan kendaraan di-Jakarta Terlalu Cepat
hidup,
yang
memiliki
siklus
Berita Utama
pengelolaan
air
PUPR, untuk kurun waktu 2015-
Kepulauan
Riau;
2019, pembangunan infrastruktur
pengolahan air limbah Bogor-Depok,
pemerintah akan terus berupaya
bidang PUPR berupa jalan, sumber
Jawa Barat. Selanjutnya, proyek
agar kawasan kota tetap hidup
daya air, air minum, sanitasi dan
jalan tol dalam kota di sejumlah
selama mungkin dan menjaga agar
persampahan,
serta
wilayah di DKI Jakarta, meliputi
kualitas hidupnya tidak menurun.
membutuhkan
anggaran
kehidupan, mulai dari bayi, anak-
Menurut
anak, remaja, dewasa, tua dan

akhirnya meninggal. Karena itu,
perkiraan
Kementerian
perumahan,
limbah
Batam,
serta
proyek
sebesar
Kemayoran-Kampung Melayu, jalan
Rp2.232 triliun atau berkisar 40%
tol Sunter-Rawa Buaya-Batu Ceper,
pendekatan-pendekatan
dari total kebutuhan pembiayaan
jalan
yang berkembang seperti green cities,
infrastruktur secara keseluruhan.
jalan tol Pasar Minggu-Casablanca,
smart cities, resilience cities, sustain-
Dengan demikian, peran swasta dan
dan jalan tol Sunter-Pulo Gebang-
able cities, dan livable cities, harus
BUMN akan sangat menentukan
Tambelang.
dipahami sebagai refleksi harapan
keberhasilan pembangunan infra
KPBU yang siap ditawarkan, yakni
masyarakat terhadap kondisi perko-
struktur PUPR, kata Kuswardono.
SPAM Kota Semarang Barat, SPAM
Berbagai
tol
Ulujami-Tanah
Abang,
Sedangkan
proyek
Pondok Gede, Bekasi; dan SPAM
taan di Indonesia yang perlu diwujudkan bersama, salah satunya
Kuswardono
melalui dukungan infrastruktur dari
Kerjasama
Kementerian PUPR, ucapnya.
Badan
menyebutkan,
Pemerintah
Usaha
dengan
(KPBU)
dalam
Pekanbaru, Riau. Adapun proyek

KPBU perkotaan yang potensial,
yakni
proyek
instalasi
sistem
pembangunan infrastruktur bidang
pengolahan limbah rumah tangga
Renstra
PUPR saat ini telah berjalan dengan
atau limbah cair domestik (sewage
Kementerian PUPR, terdapat 35
baik di sektor jalan tol. Sementara
treatment plant) DKI Jakarta.
Wilayah Pengembangan Strategis
di sektor lainnya masih dalam
(WPS) yang tersusun atas kota-
pengembangan, seperti sektor air
Di
kota sebagai pusat pertumbuhan
bersih, persampahan dan sanitasi
KPBU
wilayah, kawasan strategis nasional,
yang sesungguhnya memiliki potensi
perkotaan
mencakup
Secara
umum,
dalam
luar
itu,
peluang
dalam
juga
investasi
pengembangan
masih
cukup
industri,
besar untuk dikerjasamakan dengan
besar. Di antaranya, untuk sistem
dan perbatasan, serta outlet-outlet
badan usaha dengan memanfaatkan
transportasi perkotaan berbasis rel,
mencakup produksi dan distribusi.
inovasi
pariwisata,
yang
yakni mass rapid transit (MRT) dan
efektif dan efisien. Di Kementerian
light rapid transit (LRT), khususnya
PUPR beberapa infrastruktur PUPR
pada kawasan-kawasan perkotaan
yang sudah dikerjasamakan dengan
metropolitan yang memiliki demand
Tata kelola infrastruktur perkotaan
badan usaha melalui service contract
yang tinggi terhadap kebutuhan
saat ini ditangani oleh pemerintah
adalah
mobilitas
pusat, pemda, dan badan usaha.
pemeliharaan taman, penyediaan
pengembangan sistem penyediaan
Dari sisi pemerintah pusat dan
air minum, dan pengolahan air
air
pemda, masih dihadapkan dengan
limbah, ucapnya.
terintegrasi dalam satuan wilayah
Mobilisasi Sumber Pembiayaan

dari Badan Usaha
keterbatasan
anggaran.
teknologi
tertentu
pengelolaan
sampah,
yang
bersih
dan
andal.
sanitasi
Lalu,
yang
yang luas, seperti pada kawasan
Kondisi
keuangan pemda masih sangat ter-
Hingga awal November 2015, proyek
metropolitan; sistem
batas dimana hanya 25,5% yang
skema KPBU di bidang PUPR yang
dan
pengolahan
memiliki kapasitas fiskal tinggi.
telah dilelang antara lain Sistem
yang
non-konvensional,
Dengan demikian, sisa kebutuhan
Penyediaan
memiliki potensi revenue tambahan
pembiayaan pembangunan infra-
Umbulan di Jawa Timur yang sudah
dari bangkitan listrik;
struktur h
arus dimobilisasi dari
dalam tahap finalisasi. Kemudian,
dalam kota untuk meningkatkan
sumber pembiayaan swasta dan
SPAM Bandar Lampung; proyek
aksesibilitas penduduk perkotaan,
berbagai skema investasi, seperti
pengelolaan air limbah (solid waste
pembangunan
direct investment, penyertaan mod-
management
al, dan joint venture.
Bandung,
Air
(SPAM)
improvement)
Jawa
Minum
Barat;
Kota
proyek
pasar
pengelolaan
persampahan
sehingga
jalan tol
tradisional,
dan pengadaan Penerangan Jalan

Umum (PJU). (*)
Berita Utama
Bangun Infrastruktur, Kota-Kota

di Indonesia Membidik Skema KPBU
Banyak kota yang telah m
enyadari pentingnya skema Kerjasama
Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU) untuk membangun infrastruktur
di daerahnya. Bagi sebuah kota, skema KPBU menawarkan sejumlah
keuntungan. Sejumlah proyek dengan skema KPBU pun telah
diproyeksikan untuk kota-kota di Indonesia.
esadaran untuk mene

rapkan skema KPBU
untuk pembangunan infrastruktur kota tercer-
min melalui pernyataan Wali Kota

Bandung Ridwan K
amil saat beraudiensi dengan Presiden Joko Widodo dalam Hari Habitat D
unia medio Oktober lalu di Jakarta. Dalam
kesempatan itu, Ridwan bersama
Gubernur
Jawa
Barat
Ahmad
Heryawan, Gubernur Banten Rano

Karno, Gubernur Lampung Ridho
Ficardo, dan Wagub DKI Djarot
Saiful Hidayat mengusulkan kepada
Presiden agar pembangunan kotakota di Indonesia memakai skema
KPBU yang bentuknya turn-key
multiyears.
Jadi, pembangunan infrastruktur
semacam sekolah, rumah sakit,
taman, penjara maupun penerangan
jalan dapat dikerjakan oleh badan
usaha. Nantinya pemerintah kota
akan membayar secara bertahap
setiap
dengan
tahun
anggaran
kemampuan
sesuai
anggaran
daerah itu. Melalui skema itu,

Ridwan menjelaskan, perubahan
yang dirasakan rakyat bisa lebih
cepat. Pasalnya, langkah itu tidak
akan membebani APBD.
Diakuinya, cara membangun kota
saat ini cenderung konvensional
dimana
yang
Pemerintah
memiliki
membelanjakan
Kota
uang
lantas
uangnya
dalam
jumlah itu pula. Begitu seterusnya

Kemacetan masih menjadi PR besar bagi kota-kota besar di Indonesia. Melalui skema KPBU,
pembangunan infrastruktur jalan di perkotaan diharapkan bisa terpenuhi.
setiap tahun anggaran. Saya sendiri

baru 6 bulan lalu menemukan
Berita Utama
Pembangunan MRT Tahap II (Kampung Bandan HI) memungkinkan dengan menggunakan skema KPBU.
rumus KPBU dari Inggris. Inggris
Kim menambahkan, pemerintah
Perdanakusuma.
itu
daerah
estimasi biaya untuk proyek ini
jagonya
begini,
makanya
mempunyai
proyek
Disebutkan
kotanya maju-maju, sebut Ridwan.
prioritas
Bandung
pun, lanjutnya, akan
dengan hajat hidup orang banyak,
Proyek lainnya ialah Manado
menerapkan apa yang dilakukan
seperti transportasi, pengelolaan
Bitung Toll Road yang terbagi seksi
kota-kota
air
energi.
Manado Airmadidi sepanjang
skema KPBU menurutnya, banyak
Sektor-sektor tersebut, jelasnya,
13,5 km dan Airmadidi Girian
proyek besar dapat diwujudkan
dapat dimaksimalkan untuk skema
sepanjang 25,5 km. Proyek ini
dengan
KPBU.
membutuhkan
di
cepat
Inggris.
Dengan
kemudian
dicicil
yang
serta
berhubungan
ketersedian
Diterangkannya, tidak
mencapai
US$
2.570
biaya
million.
US$
353
dalam jangka waktu yang panjang.
semua pengusaha mau mengambil
milion. Sementara Balikpapan
Skema KPBU juga lebih efisien
risiko tinggi demi mendapatkan
Samarinda Toll Road terdiri dari
dibandingkan dengan menerbitkan
hasil imbal balik yang besar (high
lima seksi (Balikpapan Samboja
obligasi
daerah.
Sebab
dengan
risk,
high
dari
(25,40 km), Samboja Palaran I
obligasi, uang yang diterima akan
itu,
skema KPBU menawarkan
(23,26 km), Samboja Palaran II
masuk lagi ke APBD serta melalui
risiko bisnis yang lebih rendah,
(22,60 km), Palaran Jembatan
proses lelang yang panjang.
tetapi imbal balik yang stable
Mahkota
return).
Lebih
II
(16,90
km)
dan
(low risk, high return). Meskipun
Balikpapan Sepinggan (11,11
Sementara itu, Senior Infrastructure
begitu, pemerintah berkewajiban
km). Estimasi biaya untuk proyek
Finance
menjaga
ini mencapai US$ 1.200 milion.
Initiative
New
Cities
stabilitas
keamanan
Foundation Julie Kim menyebut,
dan
skema KPBU bisa meningkatkan
swasta
efisiensi
membutuhkan kepastian.
menjadi
pengeluaran.
rahasia
pembangunan
umum
yang
Sudah
perekonomian
bagi
mengingat
pihak
pengusaha
pemerintah
bahwa
ditawarkan
Kemudian di awal Desember 2015,

melalui
Direktorat
Pengelolaan Dukungan Pemerintah

Berdasarkan
data
PPP
Book
dan
Pembiayaan
Infrastruktur
kepada swasta relatif membutuhkan
2015, tecantum beberapa proyek
Kementerian
biaya
KPBU yang menargetkan pada
mengumumkan proyek KPBU yang
pemerintah tak perlu menanggung
penyediaan
kota.
telah disetujui untuk diberikan
sepenuhnya biaya tinggi tersebut.
Diantara proyek itu ialah Airport
Viabilty Gap Funding (VGF) atau
Adapun
Railway
dana bantuan tunai pemerintah.
dan
tinggi.
Dengan
anggaran
belanja
begitu
pendapatan
daerah
alokasi
infrastruktur
Soekarno
International
Airport
penggunaannya tentu sangat sangat
Rencananya
jalur
beragam. Jadi, pengusaha tinggal
37
melihat kesempatan, cetus Kim.
SHIA
km
akan
hingga
Hatta
(SHIA).
Proyek
Keuangan
tersebut
adalah
juga
Water
sepanjang
Supply System, Semarang Barat
menghubungkan
yang nilai investasinya mencapai
Bandara
Halim
US$ 76 milion. (*)
Berita Utama
Menciptakan Kota Berkualitas

melalui Pengembangan Kawasan
Pembangunan kawasan perkotaan menjadi salah satu mesin pertumbuhan (engine of growth) dalam
Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) yang dirancang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat (PUPR). Tidak heran jika pengembangan kawasan perkotaan yang berkualitas termasuk fokus
Kementerian PUPR dalam menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
tahun 2015-2019.
Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Basuki Hadimuldjono (kanan) memukul gong saat pembukaan Asia Pasifik Urban Forum (APUF)
ke-6 di Jakarta, akhir Oktober 2015.
ntuk
membangun
Berdasarkan
data
Kementerian
sebuah
kawasan
PUPR, kondisi ketersediaan air
perkotaan
tersebut,
dari total potensi 3,9 triliun m3
sejumlah
kepada Majalah Partnership, 29

Oktober 2015.
tantangan
air di Indonesia, baru lebih kurang
Kedua, kata Rezeki, sektor Bina
dihadapi pemerintah. Kepala Pusat
15 miliar m3 atau 63,5 m3 per
Marga
Pengembangan Kawasan Strategis
kapita yang dapat dikelola menjadi
kemacetan di pusat pertumbuhan
(PPKS)
Peranginangin
reservoir. Distribusi air juga tidak
dan perkotaan yang hingga saat
menyebutkan, kondisi infrastruktur
merata di masing-masing pulau,
ini belum terpecahkan dan terjadi
perkotaan di bidang PUPR saat ini
prasarana banjir belum optimal,
dominasi
dibagi menjadi empat sektor utama.
dan terjadi peningkatan alih fungsi
transportasi
lahan pada catchment area menjadi
84% penumpang dan 90% barang.
lahan
Kualitas dan kuantitas jaringan
Rezeki
Pertama, sektor sumber daya air.
terbangun,
kata
Rezeki
menghadapi
persoalan
penggunaan
jalan
terdiri
moda
dari
Edisi Perkotaan
Perkotaan || 2015
2015 Sustaining
Sustaining Partnership
Partnership || 9
9
Edisi
Berita Utama
jalan antar kawasan perkotaan
mendorong percepatan pemerataan
yang menjadi tanggung jawab PPKS
maupun antarpusat dan daerah
pembangunan di luar Jawa.
yang dia pimpin adalah menyusun
belum seimbang, ujar Rezeki.
rencana teknis area inkubasi pada

Ketiga, mengembangkan 20 kota
kawasan strategis yang dibangun.
Ketiga, tantangan akses terhadap
otonom di luar Pulau Jawa dan
PPKS
air
cakupan
Bali, khususnya di kawasan timur
memfasilitasi pencadangan tanah
pelayanan nasional juga dihadapi
Indonesia (KTI) yang diarahkan
dan
oleh sektor Cipta Karya. Tahun 2013,
sebagai buffer arus urbanisasi ke
pembangunan WPS.
lanjut Rezeki, cakupan pelayanan
Pulau Jawa. Sebanyak 20 kota
nasional untuk air minum baru
otonom ini ditargetkan menjadi
mencapai 67,7% dan masih terdapat
best
kawasan kumuh perkotaan dengan
berkelanjutan.
minum
dengan
practices
perwujudan
kota
juga
ditargetkan
pengadaan
adalah,
konsep
wilayah
strategis,
dalamnya
10%. Ditambah lagi, belum semua
Development
masyarakat
pengembangan
memperoleh
akses
nasional baru mencapai 59,7% dan

sarana pengelolaan sampah kurang
memadai, tutur Rezeki.
akses
Keempat,
perkotaan
masyarakat
untuk
perumahan
mendapat
layak
huni
masih
sulit. Berdasarkan hasil pendataan

terakhir,
layak
jumlah
huni
rumah
sebanyak
tidak
3,4
juta
Prinsipnya dalam
membangun perkotaan
ada dua hal yang harus
diperhatikan, yaitu
melayani masyarakat dan
melayani industri bisnis.
Sehingga dua hal tersebut
dapat dipilah secara jelas
agar kota dapat dihuni
dengan nyaman
termasuk
tertulis
Plan,
di
dalam
memadukan
wilayah
dengan
market driven, mempertimbangkan

daya dukung, dan daya tampung
lingkungan. Selanjutnya, semua
sektor dan daerah, termasuk dunia
usaha
yang
akan
melakukan
investasi, diharapkan mengarahkan

pembangunannya sesuai dengan
wilayah pengembangan strategis,
ujar Rezeki.
Kepala
Badan
Infrastruktur
tersebut,
Hermanto
Pengembangan
untuk
pengembangan
yang
unit. Menjawab empat tantangan

Badan
tanah
Menurut Rezeki, yang perlu dicatat
luas mencapai 38.431 hektare atau
sanitasi dengan cakupan pelayanan
untuk
Pengembangan
Wilayah
Dardak
(BPIW)
mengatakan,
Infrastruktur
Wilayah
(BPIW)
Keempat, Rezeki menjelaskan, ada
dalam
Kementerian
PUPR
telah
10 kota baru publik yang mandiri
analisis untuk mengetahui daya
menyusun Rencana Pengembangan
dan terpadu di sekitar kota atau
dukung dan daya tampung kawasan
(Development Plan) yang fokus
kawsan metropolitan. Ke-10 kota ini
perkotaan.
pada
lima
kawasan
Development
Plan,
ada
utama.
berada di luar Pulau Jawa dan Bali
Pertama, tujuh kawasan perkotaan
yang diperuntukan bagi masyarakat
Prinsipnya
metropolitan yang sudah ada untuk
berpenghasilan menengah kebawah
perkotaan ada dua hal yang harus
diarahkan sebagai pusat kegiatan
dan buffer urbanisasi.
diperhatikan,
berskala global. Hal ini untuk

meningkatkan
daya
saing
dan
kontribusi ekonomi, kata Rezeki.
dalam
membangun
yaitu
melayani
masyarakat dan melayani industri

Kelima, 39 pusat pertumbuhan baru
bisnis. Sehingga dua hal tersebut
yaitu
minapolitan,
dapat dipilah secara jelas agar
sentra wisata, dan kota terpadu
agropolitan,
kota dapat dihuni dengan nyaman,
Kedua, membangun lima kawasan
mandiri
sekaligus produktif antara produksi
perkotaan metropolitan baru di
keterkaitan desa dan kota, ujar
primer
luar Pulau Jawa dan Bali sebagai
Rezeki.
industri, yang selanjutnya akan
yang
mengembangkan
pusat investasi dan penggerakan

pertumbuhan
wilayah
kawasan
ekonomi
sekitarnya.
ini
diharapkan
bagi
dan
produksi
kawasan
diolah dan dibawa kembali ke kota,

Untuk
bisa
merealisasikan
Lima
pembangunan
dapat
menurut Rezeki, salah satu target
10
10 || Sustaining
Partnership Edisi
Edisi Perkotaan
Perkotaan || 2015
2015
WPS
tersebut,
maupun
dibawa
ke
pelabuhan
untuk distribusi antar wilayah,

kata Dardak kepada media. (*)
Berita Utama
Meningkatkan Perekonomian dengan

Tata Kelola Sampah Berkelanjutan
Untuk mewujudkan kota yang berkualitas dan layak huni diperlukan
pengelolaan sampah terpadu dan berkelanjutan. Ada 5 aspek
penting yang harus dilaksanakan dalam tata kelola sistem
pembuangan sampah.
eperti toilet bagi sebuah

rumah,
infrastruktur
pengelolaan
sampah
adalah toilet dari sebuah
kota atau kabupaten. Seperti
bagian lain dari sebuah kota,
infrastruktur pengelolaan sampah
juga mempunyai peran penting
untuk mendukung keberlanjutan
hidup bagi penghuninya.
Dengan
adanya
tumpukan
sampah
dimana-mana, tentu
penularan penyakit
semakin
cepat
dan
mempengaruhi
kondisi kesehatan penghuninya.
Selain itu, pandangan juga pasti
terganggu. Untuk itu, dibutuhkan
sistem pengelolaan sampah yang
terstruktur dan berkelanjutan
sehingga
kualitas
hidup
masyarakat bisa dipertahankan.
Berdasarkan penelitian Indonesia
Solid Waste Association (INSWA),
apabila sampah dari seluruh
provinsi yang ada di Indonesia
dikumpulkan maka jumlahnya
bisa mencapai 77 juta ton setiap
tahun. Jumlah ini setara dengan
22 kali berat Candi Borobudur.
Untuk itu, dalam penangannya
harus memakai cara yang efektif
dan efisien serta berkelanjutan,
baik dari segi pengolahan ataupun
pembiayaannya.
Menurut Ketua Indonesia INSWA,
Sri Bebassari, ada 5 aspek penting
yang harus diperhatikan dalam
mendukung pengelolaan sampah
yang berkelanjutan. Pertama,
aspek hukum. Aspek regulasi
merupakan hal mendasar dalam
menyusun sistem pengeloaan
sampah suatu negara. Saat ini
sudah ada Undang-Undang Nomor
18/2008
tentang
Pengelolaan
Sampah sebagai payung hukum
untuk mengatur tata kelola
sampah.
Melalui
undangundang ini pula diharapkan law
enforcement untuk menciptakan
gaya hidup bersih dapat terwujud.
dan regulator yang terkoordinasi,

serta dapat bekerjasama dengan
masyarakat maupun badan usaha
melalui sistem kemitraan.
Ketiga,
aspek
pembiayaan.
Setiap
proses
pengolahan
sampah dibutuhkan dana yang
tidak sedikit, mulai dari proses
pengangkutan
ke
Tempat
Pengolahan Sementara (TPS)
hingga ke Tempat Penampungan
Akhir
(TPA).
Selain
itu,
dibutuhkan dana yang tidak
Kedua, aspek kelembagaan.

Dalam tata kelola sampah diperlukan sistem
kerjasama yang baik
antara stakeholder terkait agar tidak terjadi tumpang
tindih
peran
dan
saling
mengabaikan tanggung jawab. Mengacu pada
undang-undang penge
lolaan sampah tersebut,
diperlukan
adanya
pembagian peran yang
jelas antara operator
Ketua INSWA, Ir. Sri Bebassari M.Si
Berita Utama
sedikit untuk melakukan proses
pemilahan dan pengolahannya,
baik di TPS maupun TPA.
Mengingat
minimnya
biaya
restribusi dari masyarakat dan
terbatasnya anggaran pemerintah
daerah,
diperlukan alternatif
pembiayaan dalam
mengolah
persampahan.
Salah
satu
solusinya adalah melalui skema
Kerjasama
Pemerintah dan
dengan Badan Usaha (KPBU).
Dalam Peraturan Menteri PPN/
Kepala Bappenas Nomor 4/2015
tentang Tata Cara Pelaksanaan
KPBU
Dalam
Penyediaan
Infrastruktur disebutkan, salah
satu jenis infrastruktur yang
dapat dikerjasamakan dengan
badan usaha untuk sistem
pengelolaan persampahan adalah
pengangkutan, pengolahan, dan
pemrosesan akhir sampah.
Saat ini partisipasi swasta dalam
pengolahan
sampah
hanya
terbatas
pada
pengumpulan
dan pengangkutan
sampah.
Partisipasi
swasta
untuk
pengolahan dan pemrosesan akhir
masih sangat minim. Hal ini
dikarenakan perjanjian kontrak
yang tersedia bukan jangka
panjang,
melainkan
kontrak
tahunan, sehingga
dari segi
bisnis kurang menguntungkan.
Keempat,
aspek
teknologi.
Teknologi pengolahan sampah
seperti incinerator dan composting,
dapat menjadi alternatif solusi
untuk membantu
pengolahan
sampah di perkotaan. Namun,
penggunaannya harus disesuaikan
dengan
kondisi
kebutuhan
masyarakat kota setempat agar
pemanfaatannya
dapat
lebih
optimal .
Kelima, aspek sosial budaya. Sebaik
apapun regulasi dan sistem yang
ada apabila tidak disosialisasikan
kepada
masyarakat
dan
stakeholder terkait akan menjadi
sia-sia. Untuk itu, komunikasi
yang baik dan berkelanjutan
menjadi kunci sukses dari aplikasi
4 aspek lainnya.
TPS Sutorejo Surabaya, Jawa Timur
Untuk menjadikan kebersihan

sebagai gaya hidup, diperlukan
komunikasi multimedia melalui
pendidikan agama dan sekolah
guna
mengubah
persepsi
masyarakat. Selain itu, di setiap
keluarga perlu digalakkan budaya
untuk melakukan pengeloaan
sampah secara benar. Prinsipnya
adalah reduce, reuse, and recycle
(mengurangi,
menggunakan
kembali, dan mendaur ulang)
sampah
sebelum
akhirnya
dibuang.
Apabila kelima aspek tersebut
sudah
berjalan,
diharapkan
budaya bersih akan tercipta di
tengah masyarakat.
Semua harus berpikir bahwa
kebersihan
adalah
investasi.
Karena, dengan menciptakan kota
yang bersih dan layak huni maka
akan banyak investor dan turis
yang datang sehingga pendapatan
daerah dapat meningkat dan
mendorong kemajuan ekonomi,
ujar Sri Bebassari. (*)
kolom
Technopark Mewujudkan
Industri Berdaya Saing
Istasius Angger Anindito, SE, MA
Perencana di BAPPENAS, master di bidang Economic Development di Vanderbilt
University, Nashville, USA.
ndonesia merupakan negara

pencetak
lulusan
insinyur
(bidang engineering, manu-
facturing, dan construction)
terbesar keenam di dunia dengan

jumlah lulusan mencapai lebih dari
140.000 per tahun. Hanya Rusia,
AS, Iran, Jepang dan K
orea Selatan
yang
memiliki
jumlah
Presiden RI Joko Widodo didampingi Menteri BUMN Rini Soemarno, Menteri Riset, Teknologi
dan Pendidikan Tinggi M. Nasir, serta Gubernur Jawa Barat Ahmad Heryawan hadir di Bandung
Techno Park mendengarkan penjelasan dari Direktur Bandung Techno Park, Jangkung Raharjo.
l
ulusan
insinyur melebihi Indonesia (WEF
jadi
industriawan. Industriawan
menyiapkan ide bisnis, mencari
2015). Namun kontribusi sektor
ini diharap
kan mampu mencip-
rekan
industri manufaktur dalam Produk
takan perusahaan yang memiliki
usaha, mendaftarkan izin, mencari
Domestik Bruto (PDB) menunjuk
nilai tambah tinggi yang mampu
karyawan, dan seterusnya sendiri.
kan penurunan dari 29% (2001)
menciptakan
Wajar
menjadi 23,7% (2014). Apakah ini
pekerjaan.
merupakan tanda
bahwa sektor
banyak
lapangan
usaha,
apabila
mendaftar
banyak
badan
lulusan
sarjana potensial berakhir hanya

bekerja sebagai karyawan, bukan
industri manufaktur merupakan
Peran Pemerintah?
industri yang sudah tidak diminati
Seorang
(sunset industry)? Apakah ini tan-
Indonesia, bila ingin bekerja sebagai
memfasilitasi
da bahwa insinyur Indonesia man-
karyawan, dia dapat melamar suatu
untuk
dul? Bukan
nya mengembangkan
pekerjaan. Bila dia ingin bekerja di
Pengalaman di negara maju, negara
perusahaan sendiri, lulusan in-
pemerintahan, dia dapat melamar
hadir dalam wujud entitas yang
sinyur di Indonesia banyak memi-
sebagai PNS. Namun bagaimana
khusus didesain untuk membantu
lih menjadi karyawan. Padahal
bila dia ingin menjadi pengusaha,
calon start-up. Entitas ini disebut
dalam fase transformasi struktural
kemana
technopark.
perekonomian, fase industrialisasi
Jawabannya nihil. Untuk membantu
adalah
tahap yang paling sesuai
insinyur-insinyur Indonesia dalam
Apa Itu Technopark?
dengan profil Indonesia saat ini.
membuat
(start-up),
Technopark adalah sebuah ter-
Ketersediaan tenaga
lulusan
dia
sebagai
sarjana
harus
perusahaan
di
melamar?
pengusaha.
Apa
yang
dapat dilakukan pemerintah untuk

warga
membuat
negaranya
start-up?
kerja yang
pemerintah perlu turun tangan.
minologi umum untuk menggam-
besar dengan tingkat pendidikan
Banyak pandangan, untuk dapat
barkan sebuah kawasan terpadu
dan keterampilan yang rendah
menjadi
seseorang
untuk mendorong mengembangkan
mengharuskan Indonesia memiliki
haruslah sangat gigih dan pantang
kewirausahaan dan industri berba-
lebih banyak insinyur untuk men-
menyerah.
sis teknologi. Menurut UNESCO,
pengusaha,
Seseorang
harus
kolom
Beberapa
output
utama
yang
diharapkan dari sebuah technopark

adalah:
jumlah
dihasilkan,
inovasi
yang
komersialisasi
hasil
inovasi, jumlah start-up, jumlah

paten/HAKI,
volume
transaksi
yang dihasilkan di dalam kawasan,

dan jumlah tenaga kerja yang
diserap. Dalam jangka panjang,
outcome yang diharapkan pada
akhirnya
adalah
kesejahteraan
meningkatnya
masyarakat
pada
umumnya.
Peran technopark dalam rantai aktivitas penelitian hingga komersialisasi.
Contoh Technopark
Kelas Dunia
technopark didefinisikan sebagai
vasi yang kontinyu. Proses inova-
sebuah wilayah yang dikelola oleh
si dilakukan mulai dari riset dan
Pengalaman di Korea Selatan (Kor-
profesional yang bertujuan untuk
pengembangan produk penelitian
sel), dimulai ketika Presiden Park
meningkatkan kesejahteraan ang-
yang berasal dari universitas, per
Chung Hee berkuasa (1961-1979),
gotanya melalui peningkatan dan
usahaan, dan industri, dalam ben-
desain
penciptaan ekosistem pendukung
tuk joint research dan collaboration
di
mulai
inovasi dan peningkatan dayasaing
research,
komersialisasi
kapasitas ilmu pengetahuan dan
dari industri dan institusi yang be-
hasil penelitian; Kedua, pengelola
teknologi. Di masa itu, Korsel mer-
rada di lokasinya. Dalam perkem-
kawasan technopark yang profe-
upakan negara miskin yang memi-
bangannya di dunia, technopark
sional. Manajemen harus mampu
liki PDB/capita dibawah $100, lebih
memiliki banyak sinonim, a.l: busi-
membuat jejaring antar komponen,
rendah dibandingkan Filipina dan
ness-park, cyber-park, hi-tech park,
menyediakan
konsulta-
Indonesia. Presiden Park yang terk-
innovation centre, science and tech-
si bisnis, teknologi dan keuangan,
enal otoriter membangun lembaga
nology center, research park, research
menyediakan pelatihan, serta me
penelitian pemerintah, universitas,
and technology parks, science and
ngelola
umum;
dan technopark yang yang kuat se-
technology park, technology incuba-
Ketiga, penyewa (tenant) dan in-
bagai basis untuk mendukung sek-
tor, dan masih banyak lagi. Seluruh
dustri. Wirausaha baru (start-up),
tor ekonomi. Ekonomi Korsel tidak
sinonim diatas merujuk pada tech-
unit R&D perusahaan, spin-off,
didukung oleh sumberdaya alam
nopark yang memiliki tujuan yang
alumni dari inkubator bisnis adalah
yang memadai. Penentuan industri
sama yakni: (1) merangsang dan
komponen inti dari sebuah techno-
strategis yang akan dikembangkan
mengatur arus pengetahuan dan te-
park. Kehadiran industri jangkar
merupakan strategi yang urgent
knologi antar universitas, lembaga
di dalam technopark dapat sangat
dan krusial. Korsel memilih untuk
R&D, dan industri; (2) memfasilita-
berdampak positif bagi keberlanju-
mengembangkan industri perka-
si penciptaan dan pertumbuhan pe-
tan technopark tersebut; Keempat,
palan, mesin, besi baja, elektronik,
rusahaan berbasis inovasi melalui
sarana dan prasarana. Sarana dan
semikonduktor dan automotif. Bagi
inkubasi dan proses spin-off; dan (3)
prasarana di dalam sebuh techno-
negara semiskin Korsel, strategi in-
menyediakan layanan nilai tambah
park meliputi lahan dan bangunan,
dustrialisasi yang dimulai dengan
lainnya melalui penyediaan ruang
fasilitas litbang, pelatihan dan ma-
mempersiapkan sumberdaya ma-
dan fasilitas berkualitas tinggi.
gang, inkubator bisnis, prototype
nusia melalui pembangunan kawa-
center, dan lembaga pendanaan
san terpadu dilandaskan oleh lemlit
bagi start-up.
pemerintah, universitas, dan unit
Elemen
utama
dalam
sebuah
hingga
layanan
wilayah
technopark adalah: Pertama, ino-
secara
pembangunan
dengan
ekonomi
meningkatkan
R&D perusahaan di dalam sebuah
kolom
Master Plan Bandung Techno Park (BTP). Menteri Riset, Teknologi dan Pendidikan Tinggi telah menyatakan BTP menjadi role model technopark
yang akan dibangun di Indonesia.
technopark dapat dikatakan sangat
Indonesia membutuhkan techno-
berhasil. Lima dekade kemudian,
park yang memiliki elemen yang
Korsel sudah menjadi negara maju
lengkap sehingga mampu menjadi-
yang memiliki PDB/capita lebih
kan sumber penghela pertumbuhan
dari $20.000, jauh diatas Filipina
ekonomi. Technopark sebagai wu-
dan Indonesia.
jud peran pemerintah untuk membantu warga negaranya untuk ber-
Bagaimana Technopark
Dapat Membantu Ekonomi
Indonesia?
Mempersiapkan sebuah technopark
wirausaha adalah salah satu kunci

keberhasilan pengalaman di negara-negara maju. Keberhasilan techGedung Utama Bandung Techno Park.
yang baik, adalah sebuah pekerjaan
nopark membantu banyak perusahaan di Korsel, Amerika Serikat
besar. Amerika Serikat membangun
kan sumberdaya departemen berte-
dan di banyak negara lain dapat
technopark pertama dipertengahan
knologi tinggi di dalam research
dijadikan contoh pola-pola pengem-
1950-an di Stanford University,
park tersebut. Butuh waktu tiga
bangan kerjasama pemerintah, uni-
California sebagai wadah pengem-
dasawarsa untuk menyelesaikan
versitas, swasta, dan komunitas di
bangan pusat inovasi dan imple-
pembangunan research park yang
Indonesia. Akhir kata, technopark
mentasi. Stanford memanfaatkan
lengkap dengan infrastrukturnya.
diharapkan dapat menjadi alat
lahan kosong dimana tanah dan
Research park ini pula yang me
yang efektif untuk mampu menja-
ruang disewakan kepada usaha
rupakan embrio dari salah satu
di stimulus bagi tumbuhnya eko-
kecil dan perusahaan milik nega-
research park paling terkenal se
sistem industri berbasis teknologi
ra, yang kemudian berkembang
antero dunia yaitu Silicon Valley,
yang berdayasaing secara global
mengerjakan pesanan kebutuhan
rumah bagi Google, Yahoo, Apple
dan dapat menjadi garda terdepan
militer pemerintah federal. Pemer-
Computer, ebay, Hewlett Packard
dalam meningkatkan kesejahter-
intah federal kemudian menempat-
dan masih banyak lagi.
aan masyarakat. (*)
Profil Proyek KPBU
TPPAS Nambo
Siap Olah 1.500 Ton
Sampah per Hari
residen Joko Widodo

(Jokowi)
meminta
pengelolaan
sampah
dilakukan
dengan
membangun sistem terobosan
terpadu mulai dari rumah
tangga, pemilahan, penjemputan,
pemilihan, hingga sampai ke
Tempat Pembuangan Akhir (TPA).
Hal itu disampaikan Jokowi
dalam rapat kabinet terbatas
tentang manajemen pengelolaan
sampah pada 23 Juni 2015.
tender, pengelolaan aset, dan

prosedur Kerjasama Pemerintah
dengan Badan Usaha (KPBU).
Yang paling penting, pengolahan

sampah memberikan manfaat
baik secara ekonomi dan tentu
saja lingkungan yang sehat bagi
masyarakat. Yang paling penting,
dapat
mengubah
perilaku
masyarakat, kata Jokowi.
TPPAS Nambo yang akan menjadi

tempat pembuangan sampah
akhir bagi Kabupaten Bogor,
Kota Bogor, dan Kota Depok ini
akan dibangun di area seluas
55 hektare. Area tersebut terdiri
dari 40 hektare milik Perum
Perhutani dan 15 hektare milik
Pemerintah Kabupaten Bogor.
Menurut pengumuman lelang,
perkiraan nilai proyek adalah
sebesar Rp600,204 miliar.
Menteri
Lingkungan
Hidup
dan Kehutanan (LHK) Siti
Nurbaya
Bakar
merespons
instruksi
Presiden
dalam
rapat terbatas (ratas) tersebut
dengan
melakukan
Rapat
Teknis
Pengelolaan
Sampah
dengan gubernur, wali kota,
dan instansi terkait, dua hari
kemudian. Poin penting dalam
rapat tersebut yaitu pemerintah
diminta menerbitkan kebijakan
yang memudahkan perizinan
bermitra dengan dunia usaha,
kemudahan investasi, proses
Salah satu proyek pengelolaan

sampah
yang
menggunakan
skema KPBU yaitu Tempat
Pembuangan dan Pengelolaan
Akhir Sampah (TPPAS) Nambo.

TPPAS Nambo terletak di
Desa
Nambo,
Kecamatan
Klapanunggal, Kabupaten Bogor,
Jawa Barat.
Pada 5 Februari 2015, panitia

lelang TPPAS Regional Nambo
Pemerintah Provinsi Jawa Barat
mengumumkan
prakualifikasi
proyek TPPAS Nambo. Dalam
pengumuman lelang itu disebutkan, Pemprov Jabar merencanakan untuk membangun infrastruktur yang dapat mengolah
minimal 1.500 ton sampah per
hari dengan teknologi Mechanical

Biological Treatment (MBT) yang
menghasilkan Refused Derived
Fuel (RDF).
Kepala Dinas Permukiman dan
Perumahan
Pemprov
Jabar
Bambang Riyanto mengatakan,
tanda tangan kontrak dengan
pemenang lelang TPPAS Nambo
akan dilakukan pada Januari
2016.
Agak
mundur
dari
rencana Desember 2015. Jadi
kami targetkan pemenang lelang
ditetapkan pada Desember 2015
dan kontrak dilakukan awal
Januari, ujar Bambang kepada
media.
Dinas
Kebersihan
dan
Pertamanan Kabupaten Bogor
menyebutkan, sampah di TPPAS
Nambo akan didaur ulang dan
dibuat menjadi bahan baku
pembakaran pembuatan semen.
PT Indocement Tunggal Perkasa
Profil Proyek KPBU
Yang paling penting,

pengolahan sampah
memberikan manfaat baik
secara ekonomi dan tentu
saja sehat lingkungan
bagi masyarakat. Yang
paling penting, dapat
mengubah perilaku
masyarakat.
Akses jalan menuju TPPAS Nambo di Desa Nambo Kecamatan Klapanunggal, Kabupaten
Bogor, Jawa Barat, yang sudah dibangun pemerintah.
Tbk memiliki kontrak kerjasama

dengan Pemprov Jabar terkait
pemanfaatan produk TPPAS
Nambo.
Kontrak tersebut akan kembali
dipelajari dan dikonsultasikan
dengan Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) mengenai
tata cara dan aturannya. Dalam
kontrak, Indocement meminta
hak sebagai pembeli pertama untuk setiap produk TPPAS Nambo
dari pemenang tender investasi
proyek.
Selain
kerjasama
dengan
Indocement,
pembangunan
TPPAS Nambo juga bermitra
dengan Perum Perhutani Jawa
Barat. Dalam kerjasama yang

ditandatangani akhir tahun 2014,
disebutkan tugas Perhutani yaitu
melakukan clear and clean lokasi
TPPAS Nambo.
Kerjasama dengan Perhutani
dilakukan
dalam
bentuk
Pengelolaan Kawasan Hutan
dengan Pemprov Jabar. Dalam hal

ini, Pemprov Jabar m
emastikan,
TPPAS
Nambo
dirancang
sedemikian
rupa
sehingga
pengelolaannya bersifat ramah
lingkungan.
Pembangunan TPPAS Nambo
di atas lahan milik Perhutani
ditetapkan sesuai Keputusan
Bupati Bogor tahun 2002 sebagai
penetapan lokasi pembangunan
TPA. Surat keputusan Bupati
Bogor itu ditindaklanjuti dengan
surat
Menteri
Kehutanan
tertanggal 19 April 2013 tentang
Persetujuan
Penggunaan
Kawasan Hutan untuk TPPAS
Nambo seluas 40 hektare.
Sebagai proyek berskema KPBU,
Pemprov Jabar juga mengalokasikan anggaran Rp15 miliar tahun
2015 untuk TPPAS Nambo. Pelaksana Tugas Sekretaris Daerah
Jabar Iwa Karniwa menjelaskan,

dana tersebut akan digunakan
untuk pembangunan jalan ope
rasi, pematangan lahan, serta pe
ngadaan dan pemasangan pagar
di lokasi TPPAS Nambo.
Untuk
pembangunan
jalan
operasi
dan
pematangan
lahan, dari APBD Rp9,8 miliar,
oleh
Dinas Pemukiman dan
Perumahan Jabar. Pengadaan
dan pemasangan pagar lanjutan
Rp5 miliar lebih, kata Iwa.
Pemerintah pusat juga menyalurkan dana Rp86 miliar untuk
TPPAS Nambo. Anggaran terse
but digunakan untuk pembangunan sanitary landfill dan pembuatan instalasi pengolahan.
Saat ini kami sedang melakukan
tender untuk pengadaan teknologi
gasifikasi.
Sehingga
sampah
ha
sil olahan tersebut akan
menjadi sumber listrik, tutur
Iwa. Proses konstruksi TPPAS
Nambo ditargetkan dimulai tahun
2016 dan setahun kemudian
ditargetkan beroperasi. (*)
Profil Proyek KPBU

Skema KPBU dalam Pengadaan PJU
Dengan ESCO, Hemat

Anggaran Kota Tetap Terang
Direktur CV Harsari, Soehargo
aerah
perkotaan
dipandang
sebagai
sentra
kegiatan
pelayanan sehingga
arus pergerakan dari dan ke
pusat kota cenderung tinggi.
Demikian juga di sepanjang
ruas-ruas jalan utama dan jalur
pendukung
lainnya.
Terkait
dengan hal ini, keberadaan
infrastruktur
perkotaan,
khususnya penyediaan jaringan
listrik,
menjadi
kebutuhan
penting
dalam
mendukung
kegiatan di perkotaan. Salah
satunya adalah
penyediaan
Penerangan Jalan Umum (PJU).
Selain
memperhitungkan
geometri permukaan jalan dan
tata letak, penataan lampu untuk
PJU harus memperhatikan unsur
efisiensi dari tenaga listrik yang
dipancarkan sehingga dapat
menghemat energi.
Bagi pemerintah daerah (pemda),
pengadaan PJU memang cukup
dilematis. Di satu sisi merupakan
sumber pendapatan asli daerah
(PAD) dari pajak penerangan

jalan sebagaimana
diatur
dalam Undang-Undang Nomor
28/2009 tentang Pajak Daerah
dan Retribusi Daerah. Di sisi
lain, pengeluaran yang harus
dibayarkan untuk tagihan listrik
PJU cukup besar, terutama yang
berada di daerah perkotaan.
Tidak heran jika
tunggakan
tagihan listrik PJU di berbagai
daerah
terus
membengkak.
Berdasarkan data Badan Pusat
Statistik (BPS) pada 2011,
tunggakan listrik pemda seluruh
Indonesia mencapai Rp 2,2 triliun.
Ada beberapa hal yang menjadi
penyebab
tingginya
tagihan
listrik PJU. Pertama, sistem
pembayaran PJU sebagian besar
masih menggunakan sistem block
rate atau lump sum sehingga
tidak ada insentif bagi pemda
untuk menghemat penggunaan
listrik. Kedua, sebagian besar
PJU masih menggunakan lampu
jenis konvensional.
Ketiga,
minimnya data yang memadai
terkait jumlah dan jenis lampu
yang terpasang akibat tingginya
jumlah
sambungan
illegal
dan rendahnya penghitungan
pemakaian
listrik
untuk
penerangan jalan.
Untuk
menghemat
tagihan
pemakaian listrik PJU maka
18
18 || Sustaining
Partnership Edisi
Edisi Perkotaan
Perkotaan || 2015
2015
perlu
dilakukan
sistem
rasionalisasi. Sistem rasionalisasi
PJU merupakan sebuah inovasi
teknologi dan rangkaian kegiatan
yang tidak terpisahkan antara
tindakan teknik, manajemen,
serta tata kelola administrasi.
Dengan sistem rasionalisasi,
pengelolaan PJU dapat lebih
sistematis,
efektif,
rasional,
efisien, dan ekonomis terhadap
pemakaian energi listrik maupun
biaya rekening.
Untuk
menerapkan
sistem
rasionalisasi PJU, pemda dapat
menggandeng
badan
usaha
melalui
kerjasama
skema
Energy Saving Company (ESCO).
ESCO merupakan skema yang
memberikan
imbalan
jasa
berdasarkan penghematan yang
diperoleh
dari
peningkatan
efisiensi energi mitra atau
pelanggan. Pada nantinya, hasil
kerjasama sistem rasionalisasi
PJU berbasis ESCO akan
memberikan manfaat ekonomi
karena dana hasil efisiensi dapat
dimanfaatkan untuk membangun
infrastruktur yang lain.
Skema ini dikembangkan oleh
pemerintah
dengan
tujuan
untuk mendukung percepatan
kebijakan konservasi energi dan
memberikan jaminan kepastian
efisiensi energi listrik di sektor
Profil Proyek KPBU

PJU. Untuk implementasinya,
Skema ESCO dapat dilaksanakan
atas
prakarsa
pemerintah
(solicited) atau atas prakarsa
badan usaha (unsolicited).
Salah satu badan usaha yang
telah menerapkan skema ESCO
unsolicited project adalah CV
Harsari AMT yang berkantor
pusat di Kota Ngawi, Jawa Timur.
Menurut Direktur Utama CV
Harsari, Soehargo, sebagai badan
usaha pemrakarsa kerjasama, CV
Harsari menanggung semua biaya
dan risiko finansial yang terjadi
selama kerjasama berlangsung.
Sedangkan tugas pemda adalah
memberikan izin dan dukungan
jaminan pembayaran dari alokasi
hasil penghematan hasil kinerja
ESCO.
Proses
pembayaran
jaminan ini dapat dilaksanakan
oleh Pemda apabila terjadi
penghematan energi. Namun
sebaliknya, apabila tidak terjadi
penghematan, Pemda tidak akan
melakukan pembayaran kepada
CV Harsari.
Beberapa Pemda yang telah
bekerjasama
dengan
CV
Harsari antara lain Kabupaten
Tulungagung dan Kabupaten
Magetan di Provinsi Jawa Timur;
dan Kabupaten Kendal
dan
Kabupaten Pati di Provinsi Jawa
Tengah. Dan selama hampir 10
tahun bergerak di bidang PJU,
CV Harsari telah melakukan
penghematan energi sebesar 417
juta kwh. Apabila harga setiap
kwh sekitar Rp1.500, berarti
CV Harsari telah menghemat
anggaran
dana
kelistrikan
untuk PJU sebesar Rp625 miliar.
Dana sebesar itu sudah dapat
digunakan untuk membangun
pembangkit baru di daerah lain.
Kendati sudah terbukti sukses
menghemat anggaran, namun
masih ada beberapa hambatan
yang dihadapi CV Harsari untuk
melanjutkan kerjasama dengan
pemda, yakni kurangnya aturan
pendukung terkait Kerjasama

Pemerintah dengan Badan Usaha
(KPBU) skema ESCO saat ini.
Banyak
pemda
yang
menanyakan pedoman teknis
cara menjalankan KPBU skema
ESCO atas prakarsa badan
usaha, sehingga mereka kurang
yakin untuk melakukan tanda
tangan proyek meskipun tertarik
dengan model kerjasama yang
ditawarkan, ujar Soehargo.
Dia
berharap,
pemerintah
segera
menerbitkan
aturan
pendukung atau petunjuk teknis
untuk mendukung
skema
ESCO unsolicited project. Sebab,
kebutuhan penghematan energi
sudah sangat mendesak. Selain itu,
dengan menghemat biaya tagihan
PJU, anggaran pemerintah dapat
dialokasikan untuk pembangunan
infrastruktur
yang
lebih
mendesak sehingga memberikan
manfaat dan kesejahteraan bagi
masyarakat secara luas. (*)
Edisi
Edisi Perkotaan
Perkotaan || 2015
2015 Sustaining
Partnership || 19
19
Profil Proyek KPBU

SPAM Pondok Gede
Upaya Pemerintah Penuhi

Kebutuhan Air Bersih Kota Bekasi
Layaknya wilayah lain di Kota Bekasi, Kecamatan Pondok Gede masih kesulitan memenuhi kebutuhan
air bersih bagi warganya. Karenanya, Pemerintah Kota Bekasi bermaksud mengembangkan beberapa
Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) di wilayahnya. Khusus untuk memenuhi kebutuhan air bersih
di Pondok Gede, Pemerintah Kota Bekasi bersama Pemerintah Pusat mengembangkan SPAM dengan
skema Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU).
erusahaan
Air
Daerah
Minum
(PDAM)
Bekasi mengungkapkan
bahwa
bersih
yang
sembilan
jaringan
dimiliki
kecamatan
air
meliputi
dari
total
12 kecamatan di wilayah Kota

Bekasi. Sebagai informasi, PDAM
Tirta Patriot melayani Kecamatan
Bekasi Utara, Medan Satria dan
sebagian Kecamatan Bekasi Barat.
PDAM Tirta Bhagasari yang juga melayani pemenuhan air minum warga kota Bekasi
Sementara PDAM Tirta Bhagasasi

melayani sebagian wilayah Bekasi
masyarakat di wilayah kecamatan
merupakan jiran Kota Jakarta ini,
Timur, Rawalumbu serta Bekasi
Pondok Gede mengandalkan air
Pemkot telah menempuh berbagai
Selatan. Adapun untuk Kemang
tanah untuk kebutuhan sehari-
langkah
Pratama
hari.
riset
dengan membangun SPAM di Teluk
dan
Pondok
Hijau
Padahal
sejumlah
strategis.
Diantaranya
pelayanan air bersihnya dilakukan
mengungkapkan
kondisi
Buyung, Jati Asih, Mustika Jaya
oleh
setempat
air tanah di Kecamatan Pondok
dan Pondok Gede. SPAM tersebut
mengakui bahwa penyediaan air
Gede tidak cocok untuk digunakan
masing-masing memiliki kapasitas
bersih di kota Bekasi baru mencapai
sebagai
produksi
23% sehingga masih ada 77% lagi
kandungan besi dan mangan yang
skema pembiayaan yang berbeda.
yang belum terlayani.
tinggi serta langkanya air selama
Menurut Direktur Utama PDAM
musim kemarau.
Tirta Patriot Kota Bekasi Tb. Hendy
swasta.
PDAM
air
bahwa
minum
mengingat
Kecamatan Pondok Gede adalah
yang
berbeda
serta
Irawan, SPAM Teluk Buyung sudah
satu diantara beberapa kecamatan
Pemerintah Kota (Pemkot) Bekasi
proses di LPSE. Sedangkan SPAM
di Kota Bekasi yang belum terlayani
bukannya
menyadari
Mustika Jaya kerja sama dengan
oleh PDAM Bekasi dalam hal
hal
memenuhi
PJT II dalam proses survei dan
penyediaan air bersih. Sementara ini
kebutuhan air bersih di Kota yang
analisa. Sementara SPAM Pondok
tidak
tersebut. Untuk
Profil Proyek KPBU
Sumber Foto : Pusat Komunikasi Publik Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
Instalasi Pengolahan Air (IPA) Sepatan, Tangerang yang dibangun dengan skema KPBU menjadi acuan pula pembangunan SPAM Pondok Gede,
Bekasi.
Gede masih dalam tahap persiapan
Sistem
lelang dengan menggunakan skema
(SPAM)
KPBU. Jadi, kelihatannya SPAM

Teluk Buyung dan Mustika Jaya
ini
(IPA) akan dibangun. Pemerintah
terlebih dahulu yang dikerjakan,
Presiden, Joko Widodo.
Penyediaan
Minum
Gede akan menggunakan Kanal
Pengusahaan
Tarum Barat (Kalimalang). Di lokasi
Sumber Daya Air (SDA) yang saat
tersebut, Instalasi Pengolahan Air
dan
tinggal
Air
RPP
ditandatangani
oleh
mematok, total pengambilan air
katanya.
dapat mencapai 300 liter/ detik

Pembangunan SPAM Pondok Gede
untuk
Meskipun masih persiapan lelang,
tersebut dirasa penting yakni untuk
bersih di Kecamatan Pondok Gede.
bukan berarti Pemkot Bekasi tak
meningkatkan cakupan pelayanan
Ditargetkan
mempersiapkan kebutuhan lahan
air
di
SPAM Pondok Gede sudah dapat
SPAM Pondok Gede. Hingga kini
Pondok Gede, Jati Asih, Bekasi.
beroperasi. Dengan nilai investasi
masih dalam proses penyiapan lahan
Pemkot
menargetkan,
Rp 325 milyar, SPAM Pondok Gede
serta proses penilaian Kerangka
SPAM Pondok Gede dapat melayani
diharapkan dapat melayani 120
Acuan Analisis Dampak Lingkungan
masyarakat
ribu jiwa penduduk Pondok Gede
(KA-ANDAL)
dilaksanakan
perumahan dan non perumahan
oleh Tim Teknis dan Tim Penilai
di 9 kelurahan, yakni Kelurahan
Komisi AMDAL (KPA) Kota Bekasi
Jatiwaringin, Jati Cempaka, Jati
Dalam catatan Badan Pendukung
di Badan Pengelolaan Lingkungan
Makmur, Jati Bening, Jati Bening
Pengembangan Sistem Penyediaan
Hidup
Bekasi.
Baru, Jati Kramat, Jati Mekar,
Air
Sayangnya sampai saat ini, menurut
Jati Rasa dan Kelurahan Jati Asih.
Kementerian Pekerjaan Umum dan
anggota Komisi Penilai Amdal (KPA)
Diperkirakan pelanggan potensial
Perumahan Rakyat, di Indonesia
Kota Bekasi, Tengku Imam Kobul
untuk
Gede
banyak sekali proyek SPAM yang
Moh. Yahya S, pembangunan SPAM
hingga Jati Asih mencapai 26.790
sangat potensial untuk dikerjakan
Pondok
Gede
sambungan
dengan
belum
yang
(BPLH)
Kota
masih
undang-undang
terkendala
adanya
yang
regulasi
mengatur
soal air minum. Pasalnya, UndangUndang
Nomor
7 Tahun
minum
bagi
penduduk
setempat
yang
wilayah
bermukim
Pondok
pada
kebutuhan
tahun
air
2018
dan sekitarnya.
Minum
(BPPSPAM)
pelanggan
dengan skema KPBU. Kurang lebih
(perumahan)
ada SPAM di 13 lokasi yang akan
dan 4.760 pelanggan potensial non
berpotensi untuk dikelola pihak
domestik
swasta. Adapun nilai investasinya
potensial
rumah
di
melayani
domestik
2004
mencapai Rp12,22 triliun dengan
tentang Sumber Daya Air sudah
SPAM Pondok Gede sendiri paling
kapasitas pasok mencapai 19,325
dibatalkan
Mahkamah
tidak memerlukan pemasangan pipa
liter
Konstitusi (MK). Pihaknya masih
oleh
distribusi sepanjang 50 km. Untuk
mencukupi air bersih untuk 7,73
menunggu RPP Penyelenggaraan
sumber air baku, SPAM Pondok
juta jiwa. (*)
per
detik
dan
mampu
BKPRN, Lembaga Anyar yang

Koordinasikan RTRWN
Salah satu tugas Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional
(BKPRN) adalah melaksanakan Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional (RTRWN) secara terpadu sebagai dasar bagi kebijakan
pengembangan tata ruang wilayah nasional dan kawasan yang
dijabarkan dalam program pembangunan sektor dan program
pembangunan di daerah. Dalam tugasnya, BKPRN pun telah
memberikan rekomendasi penyelesaian konflik pemanfaaatan
ruang PLTU Batang Jawa Tengah yang lokasinya berbatasan dengan
lokasi Taman Wisata Alam Laut Daerah (TWALD).
dan
program
pembangunan
di
daerah. Tugas lain yang tak kalah

pentingnya
Rencana
ialah
Umum
sinkronisasi
dan
Rencana
Rinci Tata Ruang Daerah dengan

peraturan
perundang-undangan,
termasuk dengan Rencana Tata

Ruang
Wilayah
Nasional
dan
rencana rincinya.
Terkait dengan tugas penanganan
dan penyelesaian masalah yang
timbul
dalam
penyelenggaraan
penataan ruang, baik di tingkat

nasional
maupun
memberikan
pengarahan
rekomendasi
BKPRN
daerah,
dan
serta
penyelesaiannya,
telah
memberikan
rekomendasi penyelesaian konflik

pemanfaaatan ruang PLTU Batang
Jawa
Tengah
yang
lokasinya
berbatasan dengan lokasi Taman

Wisata Alam Laut Daerah (TWALD).
Seperti diketahui, pembangunan
KPRN adalah lembaga
Presiden (Keppres) Nomor 4 Tahun
PLTU Batang yang menggunakan
adhoc
dibentuk
2009 tentang Badan Koordinasi
skema Kerjasama Pemerintah dan
respon
Penataan Ruang Nasional yang
Badan Usaha (KPBU) seharusnya
bertanggung
sudah dimulai pada 2012 dan
yang
sebagai
atas
berbagai
dalam
instansi
kebutuhan
pemerintah
menangani
jawab
langsung
kepada Presiden.
selesai 2016. Namun ketika itu
masalah
masih ada sebagian kecil lahan yang
pemanfaatan ruang bagi keperluan
Berdasarkan
pembangunan yang terkoordinasi.
BKPRN
Dalam
keppres
memiliki
tersebut,
tugas
yang
belum dibebaskan dan berlokasi

dekat
TWALD,
penyelesaiannya
diantaranya menyiapkan kebijakan
jadi molor dari target. Akhirnya,
ini telah mengalami beberapa kali
penataan
BKPRN
perubahan nama dan struktur.
Termasuk melaksanakan Rencana
Kelautan
Keberadaan akan suatu wadah
Tata
memberikan izin, karena wilayah
koordinasi penataan ruang yang
secara
dinamis dan antisipatif dipandang
bagi
semakin
perjalanannya,
lembaga
ruang
Ruang
Wilayah
terpadu
kebijakan
nasional.
Nasional
sebagai
dasar
pengembangan
dan
dan
Kementerian
Perikanan
telah
yang akan dibangun PLTU bukan

berada
di
daerah
Langkah
konservasi
oleh
tata ruang wilayah nasional dan
laut.
pemerintah, karenanya pada 18
kawasan yang dijabarkan dalam
membebaskan tanah sisa tersebut,
Maret 2009 diterbitkan Keputusan
program
dengan menggunakan UU No 2
dibutuhkan
pembangunan
sektor
pemerintah
Menteri PPN/Kepala Bappenas Sofyan Djalil dalam Rakernas BKPRN 2015.
tahun 2012 tentang Pengadaan
konflik pemanfaaatan ruang PLTU
BPN
Tanah bagi Pembangunan untuk
Batang Jawa Tengah.
mengungkapkan telah mengajukan
Kepentingan Umum. Sementara

surat
Menteri
surat
Ferry
Mursidan
kepada
Baldan
Presiden
Tentang
Koordinator
Dalam RPJMN 2015 2019, bidang
Reformulasi
Kemaritiman dan surat Menteri
tata ruang memang memiliki isu yang
BKPRN. Surat itu menegaskan,
Agraria dan Tata Ruang/ Badan
sangat strategis yang diantaranya
diperlukannya
Pertanahan
terkait
lembaga BKPRN sebagai wadah
Nasional
(BPN)
pemanfaatan
dan
Dan
Restrukturisasi
restrukturisasi
yang menetapkan lokasi proyek
pengendalian pemanfaatan ruang,
koordinasi
PLTU juga semakin menguatkan
kelembagaan
penataan ruang yang lintas sektor
pembebasan lahan.
penataan ruang, serta RTR sebagai
dan
acuan
berbagai
pula, hal tersebut untuk merespon
Peran BKPRN tersebut kemudian

diapresiasi
penyelenggaraan
pembangunan
lintas
penyelenggaraan
wilayah.
Ditegaskan
sektor. Sementara pemerintah juga
tantangan dan tuntutan penataan
oleh
Menteri
PPN/
mengarahkan
bidang
ruang saat ini. Reformulasi dan
Bappenas
Sofyan
Dalil
dalam
infrastruktur
Rakernas
BKPRN
2015
yang
2015-2019
kebijakan
dalam
yang
RPJMN
restrukturisasi BKPRN itu penting
diantaranya,
untuk menuju organisasi kerja lebih
merupakan salah satu rangkaian
meningkatkan
ketersedian
cepat, efektif dan efisien. Pemerintah,
acara Hari Agraria dan Tata Ruang
regulasi tata ruang yang efektif
ungkapnya, juga telah melakukan
(Hantaru) Nasional 2015 di Jakarta.
dan
survey penjajakan ekspektasi terkait
Sofyan
pembinaan kelembagaan penataan
mengakui
pencapaian
harmonis,
meningkatkan
peran BKPRN di daerah.
utama BKPRN sepanjang tahun
ruang,
2014 hingga 2015. Pencapaian itu
pelaksanaan
ialah penyelarasan lintas sektor
serta
evaluasi
kecil
dalam penyelenggaraan penataan
penyelenggaraan penataan ruang,
draft
ruang,
melalui pemantauan dan evaluasi
ruang nasional dengan beberapa
yang terukur.
alternatif.
Diharapkan
reformulasi
dan
penguatan
kelembagaan
penataan ruang serta penyelesaian
meningkatkan
penataan
melaksanakan
kualitas
ruang
konflik pemanfaatan ruang. Poin
Selain itu perlu dibentuk tim

untuk
menyusun
kelembagaan
segera
penataan
proses
restrukturisasi
terakhir menurut Sofyan terlihat
Di Rakernas BKPRN pula, Menteri
BKPRN ini dapat terselesaikan
dalam rekomendasi penyelesaian
Agraria dan Tata Ruang/ Kepala
pada tahun ini. (*)
Edukasi
Sistem Daur Ulang Sampah

Berbasis Masyarakat
Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Terjun, Jalan Pulau Nibung Medan, Provinsi Sumatera Utara.
Sampah masih menjadi salah satu tantangan yang dihadapi

pemerintah kabupaten/kota di Indonesia. Guna mengatasi
penumpukan sampah, pemerintah mendorong pembangun
fasilitas TPST 3R untuk dijadikan tempat pengolahan. Selain untuk
mengurangi volume sampah yang masuk ke TPA, TPST 3R juga
diharapkan menjadi sumber penghasilan dan wahana kerja baru
bagi masyarakat.
memperkenalkan pola pengelolaan

sampah yang benar. Pola tersebut
adalah 3R (Reduce, Reuse dan
Recycle). Reduce adalah bentuk
pengolahan
sampah
untuk
menghindari produksi sampah pada

sumber dengan tidak menggunakan
suatu benda secara berlebihan.
Sementara Reuse adalah bentuk
embangunan infrastruk-
pelaksanaan pengelolaan sampah
pengelolaann
tur sistem pengelolaan
domestik
mengutamakan
persampahan di Indone-
berpola kumpul, angkut, dan buang.
kembali suatu benda tanpa harus
sia saat ini belum semu-
di
Indonesia
masih
sampah
yang
penggunaan
Pola ini membuat volume sampah
menjalani
lus pembangunan fasilitas pub-
di
Akhir
terlebih dahulu. Sedangkan Recycle
lik lainnya. Padahal,
(TPA)
penyediaan
Tempat
Pembuangan
menjadi
menumpuk
proses
pengolahan
dan
adalah bentuk pengolahan sampah
infrastruktur sistem pengelolaan
membahayakan masyarakat yang
yang membedakan sampah dengan
persampahan merupakan
salah
tinggal di sekitar TPA. Tumpukan
nilai ekonomis untuk dapat diolah
satu pelayanan publik yang juga
tersebut berbahaya karena selain
lagi dalam bentuk yang sama atau
perlu disediakan oleh pemerintah
sebagai sarang penyakit juga dapat
berbeda.
kabupaten/kota.
terjadi kemungkinan longsor yang
pola 3R ini secara berkelanjutan
Dengan
menerapkan
membahayakan nyawa masyarakat
diharapkan program zero waste
Riset yang dilakukan Indonesia
sekitar, seperti peristiwa di TPA
(program tanpa sampah) dapat
Solid Waste Association (InSWA),
Leuwigajah, Bandung pada 2005.
terwujud.
bergerak di bidang manajemen
Belajar dari peristiwa tersebut,
Untuk
dan teknologi pengelolaan sampah,
banyak
mulai
tersebut,
pemerintah
menunjukkan,
peduli tentang kebersihan dengan
berbenah
untuk
sebuah
organisasi
profesi
pada
yang
umumnya,
kalangan
yang
menjalankan
program
segera
melakukan
Edukasi
pengolahan
hulu
Ada 3 zona terkait pengolahan
dengan tanah. Sedangkan sampah
ke hilir. Jika di hilir pemerintah
sampah di TPST, yaitu pemilahan,
yang non organik akan dipilah lagi
meningkatkan
TPA
pengolahan
non-organik
saniter
pengolahan
sampah
menjadi
sampah
dari
kualitas
lahan
urug
(sanitary landfil) sesuai dengan
Kegiatan
amanat
untuk
Undang-Undang
18/2008
tentang
Nomor
pemilahan
melakukan
dan
sesuai jenis bahan dasarnya, yaitu
organik.
sampah jenis kaca, jenis kertas dan
bertujuan
jenis plastik. Sampah tersebut akan
pemilihan
diolah sehingga dapat dimanfaatkan
Pengelolaan
sampah yang masih memiliki nilai
kembali
Sampah, maka di hulu pemerintah
ekonomis sehingga dapat dijual
tangan dan sebagainya sehingga
memfokuskan
mempunyai nilai ekonomis.
pada
menjadi
kerajinan
pengelolaan
secara langsung atau diolah terlebih
sampah berbasis kawasan dengan
dahulu untuk dapat dimanfaatkan.
membangun Tempat Pengolahan
Pemilahan dilakukan pada sampah
Untuk
Sampah Terpadu (TPST) 3R.
rumah tangga yang dapat didaur
sampah biologis, pada umumnya
sampah
organik
atau
ulang. Sampah daur ulang yang
akan
Sebagai bentuk fasilitas berbasis
sudah
kemudian
Pengolahan ini sangat populer di
kawasan, TPST 3R dibuat untuk
disimpan, baik di tempat permanen
Indonesia karena prosesnya sangat
dikelola oleh Kelompok Swadaya
maupun
penyimpanan
sederhana dan dapat dilakukan
Masyarakat
(KSM)
dipisahkan
tempat
diolah
menjadi
kompos.
setempat.
sementara. Selanjutnya, pembeli
oleh siapa saja baik masyarakat,
Selain sebagai tempat pengolahan
sampah yang dapat didaur ulang
pelaku usaha swasta maupun oleh
sampah yang dekat dengan sumber
mengambil dan membelinya sesuai
pemerintah kabupaten/kota di TPS
untuk mengurangi volume yang
dengan harga pasar.
dan TPA yang ada.
masuk ke TPA, fasilitas TPST

3R
juga
diharapkan
menjadi
Berdasarkan
hasil
pemilahan
Mengingat SDM yang diperlukan
sumber penghasilan dan lapangan
tersebut, sampah dibedakan menjadi
untuk
pekerjaan baru bagi warganya.
3 jenis, yaitu sampah non organik,
tidaklah sedikit, pengelola juga
mengelola
TPST
3R
sampah organik, dan sampah yang
dapat
pengolahan
tidak masuk dalam 2 kategori
berpartisipasi.
sampah, kegiatan utama TPST 3R
tersebut. Sampah yang tidak masuk
selain
memberikan
kontribusi
terdiri atas kegiatan pengumpulan
dalam jenis non organik atau organik
kebersihan, TPST 3R
juga dapat
dan
Layaknya
proses
pengangkutan sampah dari
mengajak
masyarakat
Dengan
begitu
akan langsung diangkut ke TPA.
membuka lapangan pekerjaan bagi
sampah
Agar tidak terjadi penumpukan,
masyarakat sekitar. (*)
pada TPST dan pemasaran produk-
maka dilakukan pengolahan dengan
produk hasil pengolahan sampah.
sistem
sumbernya, pengolahan
sanitary
landfill,
yakni
sampah dipadatkan dan diurug

Pengumpulan dan pengangkutan
merupakan kegiatan utama dalam
pengelolaan sampah. Secara umum,
pengumpulan
sampah
domestik
dilakukan dengan dua cara yang

berbeda yaitu, sampah dipindahkan
terlebih
dahulu
ke TPST
lalu
kemudian sampah tersebut diolah.

Atau cara kedua, sampah langsung
diangkut ke TPST. Dalam pola 3R,
pengelolaan sampah menggunakan
cara yang pertama, yaitu sampah
dipindahkan terlebih dahulu ke
TPST lalu diolah.
Petugas memeriksa pipa gas metana dari sampah di Tempat

Pembuangan Akhir (TPA) Kampung Jawa, Banda Aceh, Provinsi Aceh.
sosok
Membangun Kota Berkelanjutan

dan Berdaya Saing
Ir. Hayu Parasati, MPS,

Direktur Perkotaan dan Perdesaan,
Kementerian PPN/Bappenas
wilayah perkotaan difokuskan untuk
berkeadilan serta ramah lingkungan;
membangun kota berkelanjutan dan
menyediakan sarana dan prasarana
berdaya saing menuju masyarakat
yang berorientasi pada konsep hijau
kota yang sejahtera berdasarkan
dan berketahanan, antara lain green
karakter fisik, potensi ekonomi, dan
open space (ruang tebuka hijau),
budaya lokal. Untuk itu, terdapat
green waste (pengolahan sampah
lima strategi pembangunan perko-
dan limbah), green water (efisiensi
taan yang dipersiapkan.
pemanfaatan dan pengolalaan air
osok Ir. Hayu Parasati, MPS,

sebagai salah satu konsep-
Pertama,
tor pembangunan perkotaan
perwujudan
Sistem
permukaan),
green
(transportasi
ramah
transportation
lingkungan),
Perkotaan Nasional (SPN) dengan
green energy (pemanfataan sumber
sudah tak asing lagi di Indonesia. Di
mendorong
perkotaan
energi yang ramah lingkungan dan
posisinya saat ini sebagai Direktur
metropolitan baru sebagai sentra
terbarukan), serta green economy
Perkotaan dan Perdesaan, Kemente-
produksi
(pengembangan
rian PPN/Bappenas, lulusan Master
jasa untuk melayani Kawasan Timur
of Development Studies dari Univer-
Indonesia, serta memantapkan peran
sity of Queensland ini sudah banyak
dan fungsi kawasan metropolitan
Keempat, pengembangan kota cerdas
merancang
pemba
ngunan
yang sudah ada untuk menjadi pusat
yang berdaya saing dan berbasis
perkotaan, baik yang bersumber dari
berskala global. Kedua, percepatan
teknologi dan budaya lokal. Hal ini
pembiayaan APBN, maupun melalui
pemenuhan
akan diwujudkan melalui pengemba
skema
konsep
Kerjasama
kawasan
pengolahan
Standar
barang
dan
Pelayanan
ekonomi
yang
berwawasan lingkungan).
Pemerintah
Perkotaan (SPP) untuk mewujudkan
ngan perekonomian dengan memban-
dengan Badan Usaha (KPBU), misal
kota aman, nyaman dan layak huni.
gun pencitraan kota (city branding)
nya pengelolaan air limbah, pengelo-
Hal ini akan diwujudkan dengan cara,
yang mendukung pencitraan bangsa
laan Sistem Penyediaan Air Minum
di antaranya
menyediakan sarana
(nation branding); m
enyediakan in-
(SPAM), dan persampahan.
dan prasarana dasar perkotaan sesuai
frastruktur dan pelayanan publik
dengan tipologi, fungsi dan peran
melalui penggunaan TIK; serta mem-
Perempuan pekerja keras ini boleh
kotanya;
bangun kapasitas masyara

kat yang
dibilang
dalam
transportasi publik yang terintegrasi
tak
mengedukasi
kenal
lelah
sistem
inovatif, kreatif, dan p

roduktif.
hingga
dan multimoda sesuai dengan tipologi
pemerintah daerah akan penting
kota dan kondisi geografisnya; serta
Kelima, peningkatan kapasitas tata
nya kota berkelanjutan dan berdaya
meningkatkan keamanan kota melalui
kelola
saing. Karena itu, dalam lima tahun
pencegahan penyediaan fasilitas dan
dengan
mendatang, alumnus Institut Tekno
sistem penanganan kriminalitas dan
peraturan
dan
logi Bandung (ITB) Jurusan Planologi
konflik berbasis Teknologi Informasi
birokrasi
kepemerintahan
Angkatan 1981 ini sudah menyiapkan
dan Komunikasi (TIK).
yang tanggap terhadap kebutuhan
sejumlah
masyarakat
mengembangkan
program
pembangunan
masyarakat;
pembangunan
perkotaan
mewujudkan
prosedur
serta
dalam
kota
meningkatkan
perkotaan, sebagaimana telah di-
Ketiga, perwujudan kota hijau yang
peran
tuangkan
dalam Rencana Pemba
berketahanan iklim dan bencana
Masyarakat Sipil (OMS) dan asosiasi
ngunan Jangka Menengah N

asional
dengan
profesi dalam penyusunan kebijakan,
(RPJMN)
dan
2015-2019.
Menurut
Hayu, arah kebijakan pembangunan
cara
menata,
memanfaatkan
mengelola,
ruang
dan
kegiatan perkotaan yang efisien dan
aktif
sistem,
swasta,
Organisasi
perencanaan dan pembangunan kota

berkelanjutan. (*)
Sekilas Berita
Proyek Prakarsa dalam Penyediaan infrastruktur
memadai. Dalam Perpres tersebut

dijelaskan badan usaha pemrakarsa
kema Kerjasama P
emerintah
baga maupun kepala daerah dapat
wajib menyusun studi kelayakan
dengan
Usaha
memprakarsai penyediaan infra-
atas KPBU yang diusulkan.
Badan
salah
struktur yang akan dikerjasama-
satu
alternatif
pembiayaan pem
kan dengan badan usaha melalui
Dalam Perpres tersebut juga dise-
bangunan
infrastruktur di Indone-
skema KPBU. Badan usaha juga
butkan, badan usaha pemrakarsa
sia. Pada prinsipnya, proyek skema
dapat mengajukan prakarsa KPBU
KPBU dapat diberikan alternatif
KPBU
digolongkan ke dalam dua
kepada menteri, kepala lembaga
kompensasi berupa pemberian tam-
jenis yaitu proyek kerja sama yang
atau kepala daerah.
bahan nilai sebesar 10%; pemberian
(KPBU)
merupakan
ber
asal dari inisiasi pemerintah
hak untuk melakukan penawaran
(solicited) dan proyek kerjasama
Sesuai
Perpres
yang
diinisiasi oleh badan usaha
penyediaan
(unsolicited).
dapat
Nomor
38/2015,
infrastruktur
diprakarsai
harus memenuhi
badan
oleh badan usaha pemrakarsa ter-
yang
hadap
penawar terbaik (right to
usaha
match) sesuai dengan hasil peni
kriteria, yakni
laian dalam proses pelelangan; ser-
Jika merujuk pada Peraturan Pre
terintegrasi secara teknis dengan
ta pembelian prakarsa KPBU. Pem-
siden
38/2015
rencana induk pada sektor yang
belian
prakarsa KPBU ini antara
Pemerintah
bersangkutan; layak secara ekonomi
lain berupa hak kekayaan intelek-
dengan Badan Usaha dalam Penye-
dan finansial; dan badan usaha yang
tual oleh menteri, kepala lembaga,
diaan Infrastruktur, pada Bab VII
mengajukan
kepala daerah atau oleh pemenang
disebutkan, menteri, kepala lem-
kemampuan
(Perpres)
tentang
C
A
L
O
N
P
E
M
R
A
K
A
R
S
A
P
J
P
K
Nomor
Kerjasama
prakarsa
keuangan
memiliki
yang
lelang. (*)
KPBU ATAS PRAKARSA BADAN USAHA (UNSOLICITED Project)

Calon Pemrakarsa
menyusun
Prastudi
Kelayakan dan
menyampaikan
usulan
Kompensasi BU
PJPK mengevaluasi secara

mendalam Dokumen
Prastudi Kelayakan:
g Terintegrasi secara
teknis dengan
rencana induk
pada sektor yang
bersangkutan;
g Layak secara ekonomi
dan finansial; dan
g Calon Pemrakarsa
memiliki kemampuan
kewenangan
yang memadai
untukmembiaya
pelaksanaan
Penyediaan
Infrastruktur.
Penyelesaian Dokumen
Studi Kelayakan dan
Pemenuhan Persyaratan
Prakualifikasi
g Dilaksanakan oleh
Calon Pemrakarsa
g Diserahkan kepada
PJPK
Bila Prastudi
Kelayakan
memperoleh
persetujuan
dari PJPK:
g PJPK menerbitkan
Letter to Proceed
to Feasibility
Study
g Calon Pemrakarsa
melanjutkan
dengan
penyusunan Studi
Kelayakan
PJPK mengevaluasi
secara mendalam
Dokumen Studi
Kelayakan dan
Dokumen Pemenuhan
Persyaratan
Prakualifikasi:
g Rencana bentuk
kerjsama;
g Rencana
pembiayaan proyek
dan sumber dana;
dan
g Rencana penawaran
kerjasama yang
mencakup jadwal,
proses dan cara
penilaian.
Bila Dokumen Studi

Kelayakan memperoleh
persetujuan PJPK:
g Surat penetapan
usulan KPBU sebagai
proyek prakarsa badan
usaha (unsolicited);
g Surat penetapan
Calon Pemrakarsa
sebagai Badan Usaha
Pemrakarsa; dan
g Surat penetapan
pemberian bentuk
kompensasi untuk
Badan Usaha
Pemrakarsa
Direktorat Pengembangan kerjasama pemerintah dan Swasta
Air Minum
Kabupaten
Tangerang
28 | Sustaining
Partnership
Edisi Perkotaan | 2015

Majalah PKPS Edisi Perkotaan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Majalah PKPS Edisi Perkotaan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Tantangan Menata Infrastruktur Perkotaan

Edisi Perkotaan | 2015

Editorial & redaksi

embangun perkotaan ibarat membangun sebuah peradaban.

2 | Sustaining Partnership Edisi Perkotaan | 2015

Profil Lembaga Mitra KPBU

BKPRN, Lembaga Anyar

Tinggal diperkotaan meruapakan impian banyak orang. Tidak heran apabila

seiring dengan penambahan jumlah

yang paling mendasar di Indonesia

Saat ini, akses air minum layak baru

akan tinggal di perkotaan pada

an kumuh masih sebesar 37.407

2045 mencapai 82,37% atau sekitar

hektare (ha), kekurangan (backlog)

yang diolah Direktorat

369 juta dari total penduduk Indo-

hunian yang tinggi mencapai 7,6

nesia yang diperkirakan sebanyak

juta, Ruang Terbuka Hijau (RTH)

saan, Kementerian PPN/Bappenas,

erdasarkan data Badan

sementara Undang-Undang tentang

Penataan Ruang mengamanatkan

di perkotaan rata-rata mencapai

2,75% per tahun atau lebih tinggi

Permasalahan kedua adalah per-

per tahun. Pada tahun 2015, jumlah

Pekerjaan Umum dan Perumahan

tumbuhan penduduk yang sangat

penduduk Indonesia yang tinggal di

perkotaan diperkirakan sudah men-

mengatakan, saat ini masih ada

capai 59,35% dari total penduduk

sejumlah tantangan yang dihadapi

rentanan terhadap bencana alam,

sebanyak 237.641.326 jiwa (sensus

seperti banjir, kekeringan, dan long-

2010). Jika diasumsikan pertum-

buhan penduduk di perkotaan rata-

rata mencapai 2,75% per tahun,

maka penduduk Indonesia yang

minimal 30% dari total luas wilayah.

sor. Ketiga, inefisiensi penggunaan

lahan karena pola pembangunan

kawasan perkotaan yang masih

penyediaan infrastruktur perkotaan

mengandalkan pertumbuhan hori-

4 | Sustaining Partnership Edisi Perkotaan | 2015

hingga mengakibatkan inefisiensi

Perkotaan juga telah memiliki Renca-

Development Plan untuk Kawas

penyediaan infrastruktur dan me

na Strategis (Renstra) Pembangunan

an Perkotaan Baru sebagai pusat

Perkotaan dalam rangka mewujud-

pun sebagian besar kota-kota In-

kan Kota Hijau dan Cerdas pada 2025

donesia telah memiliki Rencana

dengan merujuk pada target-target

kesenjangan antarwilayah kawasan

Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang

pembangunan perkotaan yang ter-

barat Indonsia dan kawasan timur