DIREITO CONSTITUCIONAL DIDTICO Professorelias2010@hotmail.

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PRINCPIOS FUNDAMENTAIS TEORIA GERAL DOS DGFs IMP - CMARA - 2013 - AULA 01
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
INTRODUO: no Ttulo I da CF, composto de quatro artigos (Art.1 ao 4), o legislador constituinte originrio dedicou aos
denominados Princpios fundamentais. O qual traduz a ideia de se estabelecer as BASES DE ORGANIZAO DO ESTADO
definindo suas caractersticas essenciais como a forma de nosso estado e de seu governo, proclama-se o regime poltico
democrtico fundado na soberania popular e institui-se a garantia da separao de funes entre os poderes. Encontra-se
tambm estabelecidos os valores e as finalidades mais gerais orientadores do nosso ordenamento constitucional,
funcionando como verdadeiras diretrizes a serem seguidas por todos os rgos mediantes os quais atuam os poderes
constitudos.

1-PRINCPIOS ESTRUTURANTES: O Art.1 da CF, em seu caput, resume as caractersticas essenciais do Estado
brasileiro estabelecendo que:
Art. 1 A Repblica (forma de governo) Federativa do Brasil (forma de Estado) formada pela unio indissolvel dos Estados,
Municpios e do Distrito Federal constitui-se em Estado Democrtico de Direito... (regime poltico).

FORMA DE GOVERNO: como se dar a instituio do poder na sociedade, na relao entre governantes e governados
(PRINCPIO REPBLICANO)
FORMA DE ESTADO: o modo de exerccio do poder poltico em funo do territrio de um dado estado - centralizao
ou descentralizao do poder poltico (PRINCPIO FEDERATIVO).
ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO: traduz a idia de um Estado em que todas as pessoas e todos os poderes sujeitam-se a
imposio das leis e do direito, onde os poderes so exercidos por representantes do povo buscando assegurar uma igualdade material.
(PRINCPIO DEMOCRTICO).

PRINCPIO DA INDISSOLUBILIDADE DO VINCULO FEDERATIVO: Art. 1 da CF A Republica Federativa do

Brasil formada pela Unio INDISSOLVEL de Estados, Municpios e Distrito Federal (...) - significa que o Brasil no
admite o direito de secesso (separao de seus entes).
PRINCPIO DA SEPARAO DOS PODERES: (Art. 2) So poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
ATENO! Item de prova importante observar que a expresso Separao dos Poderes tem sido criticada pela
doutrina, pois o poder soberano do Estado no se triparte, ele sempre uno e indivisvel. O que h na verdade uma
distribuio de funes (modo pelo qual o Estado exerce o seu poder) logo, o que se denomina separao de poderes
representa, na realidade, a distribuio de certas funes a diferentes rgos do Estado, ou seja, o que existe na verdade
uma diviso de funes Estatais. Porm a expresso separao dos Poderes consagrou-se ao longo do tempo e
empregada sem esse rigor terminolgico pregado pela doutrina.

2 - DOS FUNDAMENTOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL - (VALORES ESSENCIAIS) ART.1 CF

Fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil
(SOCIDIVALPLU)

So____________________________________________________
Ci____________________________________________________
Di____________________________________________________
Val___________________________________________________
Plu___________________________________________________

SOBERANIA: significa que o poder do estado na ordem interna superior a qualquer outra manifestao de poder e que no mbito
internacional encontra-se em igualdade com os demais estados independentes.
CIDADANIA: Significa no s o exerccio dos direitos polticos, mas sim uma efetiva participao poltica dos indivduos fazendo valer
seus direitos, controlando os atos dos rgos pblicos, cobrando dos seus representantes os compromissos de campanha eleitoral, ou seja, o
Estado assegurando e oferecendo condies materiais para a integrao do individuo na sociedade poltica organizada.
DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA: significa a consagrao do Estado como uma organizao centrada no ser humano e no em
qualquer outro referencial (a razo de ser do Estado no se funda em classes, em corporaes, organizaes religiosas ou no prprio Estado,
mais sim na pessoa humana). Assenta-se no reconhecimento de duas posies jurdicas do indivduo: como direito de proteo individual
(no s em relao ao Estado, mais frente aos demais indivduos) e como dever fundamental de tratamento igualitrio dos prprios
semelhantes.
VALORES SOCIAIS DO TRABALHO E DA LIVRE INICIATIVA: significa que o Estado brasileiro em busca de uma efetiva justia
social propugna a valorizao do trabalho e da livre iniciativa com a finalidade de assegurar a todos uma existncia digna. (Art.170, CF)
PLURALISMO POLTICO: significa que nossa sociedade deve reconhecer e garantir a incluso, nos processos de formao da vontade
geral, das diversas correntes de pensamento e grupos representantes de interesses existentes no seio do corpo comunitrio.

PRINCPIO DA SOBERANIA POPULAR (nico do Art.1) Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos dessa constituio (democracia semidireta).

3- DOS OBJETIVOS FUNDAMENTAIS: Os objetivos da repblica federativa do Brasil tm em comum assegurar a

igualdade material entre os brasileiros valendo-se como base e diretrizes das prestaes positivas que buscam concretizar a
democracia econmica, social e cultural, a fim de efetivar na prtica a dignidade da pessoa humana (constitui-se em
verdadeiras normas programticas).
Objetivos Fundamentais
Da Repblica Federativa do Brasil
(CEP-G)

C____________________________________________________________________
E____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
P____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
G____________________________________________________________________

4- DOS PRINCIPIOS QUE REGEM AS RELAES INTERNACIONAIS

Princpios que regem

As relaes internacionais

Independncia Nacional
Igualdade entre os estados
Autodeterminao dos povos
No-interveno
Prevalncia dos direitos Humanos
Defesa da paz
Soluo pacfica dos conflitos
Repdio ao terrorismo e ao racismo
Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade
Concesso de asilo poltico

ATENO! Esses princpios consubstanciam de um modo geral, o reconhecimento da soberania, no plano internacional,
como um elemento igualador dos Estados, alm de reconhecer, tambm neste mbito, o ser humano como centro das
preocupaes da nossa Repblica.

Art. 4, nico - A repblica federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
America Latina, visando a formao de uma comunidade latino-americana de naes.
TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
1.1 ORIGEM: Apesar de haver algumas divergncias doutrinarias sobre qual foi o marco inicial dos direitos fundamentais,
deve-se entender que a sua FORMALIZAO deu-se a partir de dois marcos histricos:

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
1.2 EVOLUO: Os primeiros direitos e garantias fundamentais surgiram com a necessidade de se impor limites e controle
aos atos praticados pelo Estado em favor da LIBERDADE do individuo, exigindo do Estado um comportamento omissivo
(Absentesmo Estatal) em respeito a liberdade individual. Somente no sculo XX, com o reconhecimento dos direitos
sociais, culturais e econmicos, os direitos passaram a exigir uma ao comissiva, de fazer do Estado, ou seja, uma
prestao Estatal em favor do bem estar do indivduo (intervencionismo estatal).
CLASSIFICAO DOUTRINRIA QUANTO A EVOLUO
Lemas da revoluo
Francesa

LIBERDADE

Direitos de 1 Gerao (dimenso) So os direito civis e polticos que realam as liberdades

clssicas como: a liberdade de expresso e de locomoo, assim como o direito a vida e a
propriedade (so direitos de cunho individualista) o chamado ESTADO-LIBERAL, onde exigise deste apenas uma inrcia, um no fazer, uma omisso (absentesmo) em favor de uma esfera de
liberdade e autodeterminao do indivduo. So os denominados direitos negativos

IGUALDADE

Direitos de 2 Gerao (dimenso) So os direitos sociais, culturais e econmicos ligados ao

bem estar social como: sade, educao, habitao, trabalho e previdncia social (so direitos de
cunho coletivo). o chamado ESTADO-SOCIAL, onde exige-se deste prestaes positivas, de
fazer, uma ao estatal (intervencionismo). So os denominados direitos positivos.

FRATERNIDADE

Direitos de 3 Gerao (dimenso) so direitos que visam o bem de toda a humanidade,

consagrando os princpios da fraternidade e solidariedade como o direito ambiental, direito ao
progresso, a paz, a defesa do consumidor etc. so os denominados direitos Difusos ou
direitos transindividuais.

ATENO! A doutrina vem desenvolvendo uma ideia de DIREITOS FUNDAMENTAIS DE 4 GERAO (DIMENSO),
nas palavras de Norberto Bobbio, referida gerao de direitos decorreria dos avanos cientficos no campo da engenharia
gentica onde a possibilidade de manipulao do patrimnio gentico (ex: mudana de sexo, transgnicos, clonagem,
pesquisa com clula tronco etc.) levam as novas exigncias que s poderiam ser direitos de 4 gerao. Para Paulo
Bonavides, no entanto, essa nova gerao de direitos consiste no que ele chamou de globalizao dos direitos
fundamentais decorrentes da globalizao poltica no campo normativo que correspondem aos direitos ligados a
informao, pluralismo e democracia (direta). Vale observar, ainda, que para Paulo Bonavides, o direito a PAZ, por
sua importncia, deveria ser tratado em dimenso autonoma, chegando o autor a propor uma reclassificao desse direito,
onde estaria ele alocado em uma quinta dimenso.

Classificao dos Direitos Fundamentais

Na Constituio Federal
(Ttulo II dos DGF)

Teoria dos 4 Status

(Jellinek)

Classificao
Trialista
(funo)

Dupla
Dimenso
(DGF)

Direitos individuais e coletivos (art.5)

Direitos sociais (art.6 ao 11)
Direitos de Nacionalidade (art.12 e 13)
Direitos polticos (art.14 a 16)
Direitos dos Partidos polticos (art.17)

Status Negativo -______________________________________________________________

____________________________________________________________________________
Status Positivo - ______________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Status Ativo - ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Status Passivo - ______________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Direitos de Defesa_________________________________________________________
________________________________________________________________________
Direitos de Prestao______________________________________________________
________________________________________________________________________
Direitos de participao____________________________________________________
________________________________________________________________________
Dimenso Subjetiva_____________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Dimenso Objetiva______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

2- DISTINO ENTRE DIREITOS E GARANTIAS:

ATENO! Item de prova - DIREITO GARANTIAS
DIREITO: ___________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
GARANTIA:_________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Ex: direito fundamental o direito a vida (prerrogativa), e para assegurar esse direito existe a garantia de vedao a pena de
morte (o mecanismo), assim como ao direito a liberdade de locomoo (prerrogativa) corresponde garantia do habeas
corpus (o mecanismo).
ATENO! Item de prova! Existe hierarquia entre os direitos fundamentais?_________________________________
____________________________________________________________________________________________________
ATENO! Item de prova! Os direitos fundamentais constituem-se em NORMAS ABERTAS, ou seja, permite-se
que se insiram novos direitos, no previstos pelo constituinte originrio, devendo-se entender portanto que no existe uma
lista taxativa de direitos fundamentais, pois possvel encontra-los ao longo de todo o texto (ex: art.150.III, b ou Art. 225
CF). O prprio texto constitucional no 2 do art. 5 traduz a ideia de rol exemplificativo estabelecendo que os direitos e
garantias expressos nesta constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que a Republica Federativa do Brasil seja parte

ATENO! Item de prova! OS TRATADOS E CONVENES INTERNACIONAIS que versarem sobre Direitos
Humanos, e forem aprovados em cada casa do CN, em dois turnos por 3/5 dos votos dos respectivos membros sero
equivalentes as:_____________________________________________________________________________________

3- DESTINATRIOS
(titulares)

Caractersticas

1-____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
2-____________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
3-_____________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Relatividade:_______________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Universalidade:_____________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
Irrenunciabilidade:__________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
Imprescritibilidade:__________________________________________________________
_________________________________________________________________________

Inalienabilidade:______________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
Historicidade:________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
4-APLICAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS: Conforme o art.51 As normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais tm aplicao imediata o que significa
dizer_____________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
____
_________________________________________________________________________________________________
____
Exemplo: MI no tem lei regulamentando sua aplicao, mas o STF definiu que se aplica a lei do MS por analogia.
EFICCIA VERTICAL relao entre o Estado e os indivduos
5- EFICCIA

Indireta (mediata) os direitos fundamentais se aplicam as

EFICCIA HORIZONTAL
relao entre os indivduos (privada)

relaes privadas por meio de lei infraconstitucional

Direta (imediata) a aplicao dos DGF nas relaes

privadas
sem necessidade de lei infraconstitucional (jurisprudncia do
STF)

ATENO! Item de prova! EFICCIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS NAS RELAES PRIVADAS:
_________________________________________________________________________________________________
___
_________________________________________________________________________________________________
___
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QUESTES DE CONCURSO
01-CESPE-2013-TRE-MS - Tcnico Judicirio) A Repblica, a democracia, a federao, o parlamentarismo e os
direitos humanos so princpios fundamentais expressos na atual Constituio brasileira.
02-(CESPE-2013-TRT-10 REGIO) Embora a Federao seja um dos princpios fundamentais da CF, nada impede
que o direito de secesso seja introduzido no ordenamento jurdico brasileiro por meio de emenda constitucional.
03. (CESPE/TRT-17/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), todo o poder emana do povo, que o
exerce exclusivamente por meio de representantes eleitos diretamente.
04.(CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A expresso Estado Democrtico de Direito, contida no art. 1. da CF, representa
a necessidade de se providenciar mecanismos de apurao e de efetivao da vontade do povo nas decises polticas
fundamentais do Estado, conciliando uma democracia representativa, pluralista e livre, com uma democracia
participativa efetiva.
05(CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicirio) A Repblica Federativa do Brasil rege-se, nas suas relaes
internacionais, pelos seguintes princpios: independncia nacional; prevalncia dos direitos humanos; autodeterminao

dos povos; no interveno; igualdade entre os Estados; defesa da paz; soluo pacfica dos conflitos; repdio ao
terrorismo e ao racismo; cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; e concesso de asilo poltico.
06(CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista Judicirio) Embora a Federao seja um dos
princpios fundamentais da CF, nada impede que o direito de secesso seja introduzido no ordenamento jurdico
brasileiro por meio de emenda constitucional.
07 (CESPE - 2012 - PRF - Agente Administrativo) Considerando-se a diferena entre os fundamentos e os
objetivos da Repblica Federativa do Brasil, correto afirmar que a dignidade da pessoa humana um fundamento e,
no, um objetivo.
08-(CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) Os princpios fundamentais da Constituio Federal de 1988
(CF) designam as caractersticas mais essenciais do Estado brasileiro.
09-(CESPE-2013-TRT-10REGIO) A dignidade da pessoa humana e o pluralismo poltico so princpios
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.

10. (CESPE/PGE-AL/2008) O poder soberano uno e indivisvel e emana do povo. A separao dos poderes
determina apenas a diviso de tarefas estatais, de atividades entre distintos rgos autnomos. Essa diviso, contudo,
no estanque, pois h rgos de determinado poder que executam atividades tpicas de outro.
11-(CESPE/SECONT-ES/2009) Ao dispor a respeito do princpio da indissolubilidade do vnculo federativo, a CF
afastou o direito de secesso das unidades da Federao, podendo a Unio, quando demonstrada a inteno de
rompimento do pacto federativo, intervir nos municpios para manter a integridade nacional.
12-(CESPE - DPRF- 2013) Decorre do princpio constitucional fundamental da independncia e harmonia entre os
poderes a impossibilidade de que um poder exera funo tpica de outro, no podendo, por exemplo, o Poder Judicirio
exercer a funo administrativa.
13-(CESPE - DPRF- 2013) No que se refere s relaes internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se pelos
princpios da igualdade entre os Estados, da cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e da
concesso de asilo poltico, entre outros.
14-(CESPE/2012-IBAMA/Tcnico Administrativo) O direito integridade do meio ambiente tpico direito de
terceira dimenso e constitui prerrogativa jurdica de titularidade coletiva.
15 (CESPE/CBMDF) enquanto os direitos de primeira gerao (civis e polticos) - que compreendem as liberdades
clssicas, negativas ou formais realam o principio da liberdade, os direitos de segunda gerao (econmicos, sociais
e culturais) que se identificam com as liberdades positivas, reais ou concretas acentuam o princpio da igualdade.
16-(CESPE-2012-TJ-AL-Cargos de Nvel Superior) So direitos de quarta gerao o direito democracia, o direito
informao e o direito ao pluralismo.
17-(FGV/TJ-PA/JUIZ) A doutrina assinala como espcie de direitos fundamentais (de acordo com a predominncia de
sua funo): 1: direitos de defesa que se caracterizam por impor ao Estado um dever de absteno, um dever de
no interferncia no espao de autodeterminao do individuo; 2: direitos de prestao que exigem que o estado aja
para atenuar as desigualdades; 3: direitos de participao que so os orientados a garantir a participao dos
cidados na formao da vontade do Estado.
18-(FGV/TJ-PA/JUIZ) Pela relevncia dos direitos fundamentais de primeira gerao, como o direito vida, correto
afirmar que eles so absolutos, pois so o escudo protetivo do cidado contra as possveis arbitrariedades do Estado.
19-(IADES - PGDF- ANALISTA JURDICO) As restries normativas infraconstitucionais aos direitos e as garantias
fundamentais, mesmo que autorizadas expressamente pelo prprio texto constitucional, no podem afetar o ncleo
essencial desses direitos e garantias.
20.(CESPE/MMA/2009) Os direitos e garantias fundamentais encontram-se destacados exclusivamente no art. 5 do
texto constitucional.
21-(CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) A indenizao por danos morais tem seu mbito de proteo adstrito s
pessoas fsicas, j que as pessoas jurdicas no podem ser consideradas titulares dos direitos e das garantias
fundamentais.
22-(CESPE - 2012 - PRF - Agente Administrativo) Considere a seguinte situao hipottica. Pablo, argentino e
residente na Argentina, solteiro, de dezoito anos de idade, de passagem pelo Brasil, com destino aos Estados Unidos da
Amrica, foi interceptado em operao da PRF. Nessa situao hipottica, no obstante Pablo no seja residente no
Brasil, todos os direitos individuais fundamentais elencados no caput do art. 5. da CF devem ser respeitados durante a
referida operao policial.
23- (UNIVERSA) Nenhum direito ou garantia pode ser exercido em detrimento da ordem pblica ou com desrespeito
aos direitos e garantias de terceiros, pois no h, no sistema constitucional, direitos ou garantias absolutos.
24-(CESPE/2012/PCAL/Delegado de Polcia) De acordo com a CF, os tratados internacionais de direitos humanos
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos
membros, tero status de norma constitucional. Tais tratados podem fundamentar tanto o controle de
constitucionalidade quanto o controle de convencionalidade.
25- (Cespe/2011/TJ-ES) O princpio da dignidade da pessoa humana possui um carter absoluto, sendo um princpio
primordial presente na Constituio Federal de 1988.
26(CESPE/2008/TJDFT) A retirada de um dos scios de determinada empresa, quando motivada pela vontade dos
demais deve ser precedida de ampla defesa, pois os direitos fundamentais no so aplicveis apenas no mbito das
relaes entre o
individuo e o Estado, mas tambm nas relaes privadas. Essa qualidade denominada eficcia horizontal dos direitos
fundamentais.
27- (IADES - PGDF- ANALISTA JURDICO) Os direitos fundamentais foram projetados para serem limites de
atuao do Estado, no irradiando, portanto, seus efeitos sobre as relaes jurdico-privadas.
28-(FUNIVERSA-2009-PCDF -Agente de Polcia) Tendo em conta o histrico do nascimento dos direitos
fundamentais, no h que se considerar a sua aplicao em face dos particulares.
29-(CESPE/2013/SEGER-ES/Analista) Na dimenso objetiva, os direitos fundamentais so qualificados como
princpios estruturantes do Estado democrtico de direito, de modo que sua eficcia irradia para todo o ordenamento
jurdico.
30-(CESPE - 2012 - TJ-PI - Juiz) Apesar de no constar do elenco de direitos fundamentais previstos expressamente
no art. 5. da CF, o princpio da anterioridade tributria constitui garantia individual fundamental, conforme reconhece a
jurisprudncia do STF.
31-(CESPE-DPRF-2013) Equivalem s normas constitucionais originrias os tratados internacionais sobre direitos
humanos aprovados, em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos
membros.

32-(CESPE-DPRF-2013) A expresso direitos humanos de primeira gerao refere-se aos direitos sociais, culturais e
econmicos.
33-(CESPE-DPRF-2013) Somente aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas assegurado o direito de
petio em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder.
34-(IADES - PGDF- ANALISTA JURDICO) A restrio de um direito fundamental pode se dar em trs situaes: a
prpria Constituio apresenta uma restrio abstrata; a Constituio autoriza que a lei estabelea uma restrio
abstrata; a coliso de um direito fundamental com outro direito fundamental, no mundo ftico, implicando uma
restrio concreta.

GABARITO
01E

01E

03E

04C

05C

06E

07C

08C

09C

10C

11E

12C

13E

14C

15C

16C

17C

18E

19C

20E

21E

22C

23C

24C

25E

26C

27E

28E

29C

30C

31E

32E

33E

34C