ndice
Carta de remisin
Carta del presidente Roosevelt
Resumen del informe
1.
Introduccin
El progreso cientfico es esencial
La ciencia es de la incumbencia del gobierno
Relaciones del gobierno con la ciencia: pasado y futuro
Hay que preservar la libertad de investigacin
2.
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D0SSIER
4.
5.
6.
92 REDES
Carta de Remisin
Oficina de Investigacin y Desarrollo Cientfico
1530 P Street, NW
Washington 25, DC
25 de julio de 1945
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DOSSIER
Respetuosamente suyo,
V. Bush, Director
Al Presidente de los Estados Unidos,
Casa Blanca,
Washington, DC.
94 REDES
REDES 95
DOSSIER
El hecho de que las muertes anuales en este pas debidas a apenas uno o dos enfermedades excedan con mucho el nmero total de
vidas perdidas por nosotros en combate durante esta guerra debera
hacernos conscientes de la obligacin que tenemos para con las futuras generaciones.
Tercero: Qu puede hacer el gobierno hoy y en el futuro para
apoyar las actividades de investigacin encaradas por organizaciones
pblicas y privadas? El papel adecuado de la investigacin pblica y
privada, y su interrelacin, deberan considerarse con mucho cuidado.
Cuarto: Puede proponerse un programa eficaz para descubrir y
desarrollar el talento cientfico en la juventud norteamericana, de modo que sea posible asegurar la continuidad futura de la investigacin
cientfica en este pas, en un nivel comparable al alcanzado durante la
guerra?
Tenemos ante nosotros nuevas fronteras de la mente, y si nos
adentramos como pioneros en ellas con la misma visin, intrepidez e
impulso con que hemos librado esta guerra, podremos crear empleos
y una vida ms plenos y ms fructferos.
Espero que, luego de las consultas que considere aconsejables
con sus asociados y otras personas, pueda usted transmitirme, tan
pronto como lo crea conveniente, su juicio ponderado sobre estas
cuestiones, y me informe sobre cada una de ellas cuando est preparado, en vez de hacerlo una vez finalizados todos los estudios.
Muy sinceramente suyo,
Franklin D. Roosevelt
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El progreso en la guerra
contra la enfermedad depende de
un flujo de nuevos conocimientos
cientficos. Nuevos productos,
nuevas industrias y ms puestos
de trabajo requieren constantes
adiciones al conocimiento de las
leyes de la naturaleza, y la
aplicacin de ste a objetivos
prcticos. De manera similar,
nuestra defensa contra la agresin
exige un nuevo conocimiento, a fin
de que podamos desarrollar
nuevas y perfeccionadas armas.
Es esencial, slo podremos
obtener nuevos conocimientos a
travs de una investigacin
cientfica bsica.
La ciencia slo puede ser
eficaz para el bienestar nacional
como integrante de un equipo, ya
sea en las condiciones de la paz o
la guerra. Pero sin progreso
cientfico, ningn logro en otras
direcciones, cualquiera sea su
magnitud, podr consolidar nuestra
salud, prosperidad y seguridad
como nacin en el mundo
moderno.
REDES
97
DOSSIER
La responsabilidad de la
investigacin bsica en medicina y
las ciencias que son su fundamento,
tan esencial para el progreso en la
guerra contra la enfermedad, recae
primordialmente en las facultades
de medicina y las universidades. No
obstante, comprobamos que las
fuentes tradicionales de sostn de la
investigacin mdica en esos
mbitos, en gran medida ingresos
provenientes de donaciones,
otorgamientos de fondos y aportes
privados, estn disminuyendo y no
hay perspectivas inmediatas de un
cambio en esta tendencia.
Entretanto, el costo de la
investigacin mdica se ha elevado.
Si pretendemos mantener en la
medicina el progreso que marc los
ltimos 25 aos, el gobierno debera
extender su apoyo financiero a la
investigacin mdica bsica en las
facultades de medicina y las
universidades.
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La forma ms importante en
que el gobierno puede promover la
investigacin industrial consiste en
incrementar el flujo de nuevo
conocimiento cientfico a travs del
apoyo a la investigacin bsica y la
ayuda al desarrollo de talento
cientfico. Adems, el gobierno
debera brindar a la industria
incentivos adecuados para la
realizacin de investigaciones, (a)
mediante la aclaracin de las
incertidumbres actuales en el
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DOSSIER
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DOSSIER
1 0 2 REDES
Captulo 1
Introduccin
El progreso cientfico es esencial
Todos sabemos cunto ha
significado el nuevo medicamento,
la penicilina, para nuestros hombres
gravemente heridos en los sombros
frentes de combate de esta guerra:
las incontables vidas que ha
salvado, el sufrimiento incalculable
que su uso ha evitado. La ciencia y
el gran genio prctico de esta
nacin hicieron posible ese logro.
Algunos de nosotros
conocemos el papel vital que el
radar cumpli para llevar a las
Naciones Unidas a la victoria contra
la Alemania nazi y hacer retroceder
constantemente a los japoneses en
sus bastiones isleos. Tambin en
este caso, fue una laboriosa
investigacin cientfica desarrollada
a lo largo de muchos aos la que
hizo posible ese instrumento.
Lo que olvidamos a menudo
son los millones de sobres de pago
que se llenan en una pacfica noche
de sbado porque nuevos productos
y nuevas industrias proporcionaron
empleos a incontables
norteamericanos. Tambin eso es
posible gracias a la ciencia.
En 1939, millones de personas
estaban empleadas en industrias
La ciencia es de la incumbencia
del gobierno
Una de las polticas
fundamentales de los Estados
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DOSSIER
104 REDES
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DOSSIER
Captulo 2
La guerra contra la
enfermedad
En la guerra
El ndice de mortalidad para
todas las enfermedades en el
ejrcito, incluidas las fuerzas de
ultramar, se redujo del 14,1 por mil
en la ltima guerra al 0,6 por mil en
sta.
Enfermedades tan
devastadoras como la fiebre
amarilla, la disentera, el tifus, el
ttanos, la neumona y la meningitis
han sido prcticamente derrotadas
por la penicilina y las sulfamidas, el
insecticida DDT, mejores vacunas y
el perfeccionamiento de las medidas
higinicas. Se ha controlado la
malaria. Ha habido drsticos
progresos en ciruga.
Los sorprendentes avances de
la medicina durante la guerra slo
fueron posibles porque tenamos
una gran reserva de datos cientficos
106 SEDES
acumulados gracias a la
investigacin bsica en muchos
campos cientficos en los aos
anteriores al conflicto.
En la paz
En los ltimos cuarenta
aos, la expectativa de vida en los
Estados Unidos aument de 49 a 65
aos, en gran medida como
consecuencia de la reduccin de los
ndices de mortalidad de recin
nacidos y nios; en los ltimos
veinte aos, el ndice de mortalidad
por enfermedades de la infancia
disminuy en un 87 por ciento.
Se logr controlar la diabetes
gracias a la insulina, y la anemia
perniciosa mediante los extractos de
hgado; y las antao difundidas
enfermedades por carencia se
redujeron mucho, aun en los grupos
de ingresos ms bajos, gracias a
factores alimenticios accesorios y la
mejora de las dietas. Se hicieron
notables avances en el diagnstico
precoz del cncer y en el
tratamiento quirrgico y radiolgico
de esta enfermedad.
Estos resultados se alcanzaron
gracias a una gran cantidad de
investigaciones bsicas en medicina
y las ciencias preclnicas, y por la
difusin de estos nuevos
conocimientos cientficos a travs
de los mdicos y servicios mdicos
y agencias de salud pblica del
pas. En esta empresa cooperativa,
la industria farmacutica desempe
un importante papel, especialmente
durante la guerra. Todos los grupos
mdicos y de salud pblica
Problemas no resueltos
Como lo seal el presidente
Roosevelt, las muertes anuales
debidas a una o dos enfermedades
superan con mucho el nmero total
de vidas norteamericanas perdidas
en combate durante esta guerra.
Una gran proporcin de estas
muertes entre nuestra poblacin civil
trunc las vidas tiles de nuestros
ciudadanos. sta es nuestra
situacin actual, a pesar del hecho
de que en las ltimas tres dcadas
se han hecho notables progresos en
la medicina civil. La reduccin del
ndice de mortalidad por
enfermedades infantiles traslad el
foco de la atencin hacia los grupos
de mediana edad y los ancianos,
particularmente a las enfermedades
malignas y los procesos
degenerativos preponderantes en
las ltimas etapas de la vida. Las
enfermedades cardiovasculares,
incluidas la enfermedad crnica de
los rones, la arteriesclerosis y la
hemorragia cerebral, representan
hoy el 45 por ciento de las muertes
en Estados Unidos. En segundo
lugar se ubican las enfermedades
infecciosas, y en el tercero est el
cncer. Sumadas a stas hay
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DOSSIER
108 SEDES
REDES 109
DOSSIER
bsica en las facultades de medicina
y universidades, mediante subsidios
tanto para esa investigacin como
para el otorgamiento de becas. El
monto que puede gastarse
efectivamente en el primer ao no
debera superar los cinco millones
de dlares. Una vez puesto en
marcha un programa, tal vez se
puedan invertir anualmente unos
veinte millones de dlares en l.
Captulo 3
La ciencia y el bienestar
pblico
Relacin con la seguridad
nacional
En esta guerra, se puso en
evidencia ms all de cualquier
duda que la investigacin cientfica
es absolutamente esencial para la
seguridad nacional. La amarga y
peligrosa batalla contra los
submarinos alemanes fue un
combate de tcnicas cientficas, y
nuestro margen de xito,
peligrosamente escaso. Los nuevos
ojos que prepresent el radar para
nuestras fuerzas combatientes
suscitaron rpidamente el desarrollo
de contramedidas que a menudo
podan cegarlos. Tambin esto es
un ejemplo de la constante batalla
de las tcnicas. Al ataque de las V-1
a Londres se hizo frente finalmente
mediante tres dispositivos
desarrollados durante la guerra y
magnficamente usados sobre el
110 REDES
de apoyar la investigacin de
problemas militares es ineludible.
La guerra moderna requiere el
uso de las tcnicas cientficas ms
avanzadas. Muchos de los lderes
en el desarrollo del radar son
cientficos que antes del conflicto
haban explorado el ncleo del
tomo. Si bien es preciso que se
haga ms hincapi en la formacin
futura de oficiales tanto para el
ejrcito como para la armada, no
cabe esperar que estos hombres
sean especialistas en investigacin
cientfica. En consecuencia, es
necesario establecer una sociedad
profesional entre los oficiales de las
fuerzas armadas y cientficos civiles.
El ejrcito y la armada
deberan seguir realizando
investigacin y desarrollo para
mejorar las armas actuales. Durante
muchos aos, el Comit Asesor
Nacional de la Aeronutica
complement el trabajo de ambos
servicios efectuando investigaciones
sobre los problemas del vuelo. Hoy
debera haber una actividad civil
permanente que complementara el
trabajo de las fuerzas armadas en
otros campos cientficos, a fin de
llevar adelante en tiempos de paz
parte de las actividades de la
Oficina de Investigacin y Desarrollo
Cientfico, establecida ante la
emergencia planteada por la guerra.
La preparacin militar requiere
una organizacin independiente
permanente y con control civil, con
estrecha relacin con el ejrcito y la
armada, pero con fondos directos
del Congreso y la facultad
claramente establecida de iniciar
investigaciones militares para
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DOSSIER
La importancia
de la investigacin bsica
La investigacin bsica se lleva
a cabo sin considerar los fines
prcticos. Su resultado es un
conocimiento general y una
comprensin de la naturaleza y sus
leyes. Ese conocimiento general
brinda el medio de responder una
gran cantidad de importantes
problemas prcticos, aunque tal vez
no d una respuesta especfica a
ninguno de ellos. Es funcin de la
investigacin aplicada proporcionar
esas respuestas acabadas. El
cientfico dedicado a la investigacin
bsica puede no interesarse en
absoluto en las aplicaciones
prcticas de su trabajo, no obstante
lo cual el progreso futuro del
desarrollo industrial finalmente se
estancara si la investigacin
cientfica bsica se descuidara
durante mucho tiempo.
Una de las singularidades de la
ciencia bsica es la variedad de
caminos que conducen al avance
productivo. Muchos de los
descubrimientos ms importantes
surgieron como resultado de
experimentos emprendidos con la
vista puesta en finalidades muy
diferentes. Estadsticamente, es
indudable que descubrimientos
importantes y extremadamente
tiles resultarn en cierta proporcin
de los emprendimientos dedicados a
la ciencia bsica; pero no pueden
predecirse con exactitud los
1 1 2 REDES
REDES 1 1 3
DOSSIER
La investigacin dentro
del gobierno
Aunque hay algunas notables
excepciones, la mayor parte de las
investigaciones realizadas en los
laboratorios gubernamentales es de
naturaleza aplicada. Siempre ha
sido as y es probable que siga
1 1 4 REDES
Investigacin industrial
La forma ms simple y eficaz
de fortalecer la investigacin
industrial es que el gobierno apoye
la investigacin bsica y desarrolle
el talento cientfico.
Los beneficios de la
investigacin bsica no llegan del
mismo modo o a la misma velocidad
a todas las industrias. Algunas
pequeas empresas nunca los
reciben. Se ha sugerido que esos
beneficios podran utilizarse mejor si
se establecieran "clnicas de
investigacin" para dichas firmas.
De tal modo, los empresarios
podran hacer ms uso de las
investigaciones que actualmente.
Sin duda, vale la pena estudiar ms
en profundidad esta propuesta.
Uno de los factores ms
importantes que afectan la magnitud
de la investigacin industrial es la
REDES 1 1 5
DOSSIER
surgidos en el uso de las patentes.
Es preciso corregir estos abusos,
que condujeron a ataques
extravagantemente crticos que
tienden a desacreditar un sistema
fundamentalmente slido.
Es importante que el sistema
de patentes siga sirviendo al pas de
la manera prevista por la
Constitucin, porque ha sido un
elemento vital del vigor industrial
que distingui a esta nacin.
La Comisin Nacional de
Planificacin de Patentes ha
informado sobre este tema.
Adems, actualmente se realiza,
bajo la direccin de la Secretara de
Comercio, un estudio detallado, con
recomendaciones concernientes a
las modificaciones que deberan
hacerse a nuestras leyes de
patentes. Se aconseja, por lo tanto,
que las medidas especficas con
respecto a stas queden en
suspenso hasta la presentacin del
informe exclusivamente dedicado al
tema.
Intercambio internacional
de informacin cientfica
El intercambio internacional de
informacin cientfica tiene cada vez
ms importancia. La creciente
especializacin de la ciencia har
ms trascendental que nunca que
los cientficos de este pas se
mantengan constantemente al tanto
de los desarrollos en el extranjero.
Adems, el flujo de informacin
cientfica constituye una faceta del
acuerdo general internacional que
debe propiciarse.
116 REDES
La necesidad especial
de apoyo federal
Ya no podemos contar con una
Europa devastada como fuente de
conocimientos fundamentales. En el
pasado dedicamos muchos de
nuestros mejores esfuerzos a la
aplicacin de conocimientos
descubiertos en el extranjero. En el
futuro tendremos que prestar cada
vez ms atencin a descubrir esos
conocimientos por nuestra propia
cuenta, en particular debido a que
las aplicaciones cientficas
dependern ms que nunca de ese
conocimiento bsico.
Debe darse un nuevo mpetu a
la investigacin en nuestro pas. Y
El costo de un programa
Se calcula que un programa
adecuado de apoyo federal a la
Captulo 4
Renovacin de nuestro
talento cientfico
Naturaleza del problema
La responsabilidad por la
creacin de nuevos conocimientos
cientficos recae en ese pequeo
grupo de hombres y mujeres que
entienden las leyes fundamentales
de la naturaleza y estn capacitados
en las tcnicas de la investigacin
cientfica. Si bien siempre habr
algunos individuos que llegarn a la
cima sin el beneficio de una
educacin y capacitacin formales,
se trata de excepciones, y aun ellos
podran hacer un aporte ms
notable si contaran con la ventaja
de la mejor educacin que somos
capaces de ofrecer. No puedo hacer
ms que suscribir la afirmacin del
rector Conant,* cuando dice que
[...] en cada sector del rea en que
puede aplicarse con propiedad la
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DOSSIER
palabra ciencia, el factor limitante es
humano. Avanzaremos rpida o lentamente en esta o aquella direccin
segn cul sea el nmero de hombres verdaderamente de primera
clase que se dediquen al trabajo en
cuestin. [...] De modo que, en ltimo anlisis, el futuro de la ciencia
en este pas estar determinado por
nuestras polticas educacionales
bsicas.
1 1 8 REDES
Mejorar la calidad
Frente a estas deficiencias,
estamos obligados a considerar el
uso de nuestros recursos humanos
bsicos y formular un programa que
garantice su conservacin y
desarrollo efectivo. El comit que
me asesora en materia de personal
cientfico plante el siguiente
principio, que debera regir nuestra
planificacin:
Si furamos omniscientes y omniconocedores, podramos, aunque
lo creemos poco probable, elaborar
para usted un plan por el cual se
seleccionaran para su capacitacin, que en otras circunstancias no
recibiran, aquellos que, de aqu a
veinte aos, sern lderes cientficos, y tal vez no nos molestaramos
por ninguna manifestacin menor
de aptitud para la ciencia. Pero en
el estado actual del conocimiento,
no puede establecerse un plan que
seleccione y asista nicamente a
los jvenes de ambos sexos que en
el futuro llegarn a las posiciones
de liderazgo en la ciencia. Para alcanzarlas, debe seleccionarse una
base relativamente amplia de aptitudes elevadas a fin de desarrollar-
REDES 119
DOSSIER
las, y luego hay que realizar sucesivas selecciones de la flor y nata de
la capacidad en momentos sucesivos y niveles ms altos. Nadie puede elegir desde abajo a quienes llegarn a la cima, ya que factores no
mensurados y desconocidos influyen en el liderazgo cientfico o de
cualquier otro tipo. En este clculo
supramatemtico deben entrar el
cerebro y el carcter, la fuerza y la
salud, la felicidad y la vitalidad espiritual, el inters y la motivacin y
nadie sabe qu ms.
Aun si furamos omniconocedores
y omniscientes, creemos que probablemente no elaboraramos para
usted un plan por el cual le asegurramos el liderazgo cientfico de
un solo golpe. Pensamos lo que
pensamos porque no nos interesa
instituir un grupo de elegidos. Creemos que, en esta repblica constitucional, el mejor plan consiste en
ofrecer a los hombres de todas clases y condiciones la oportunidad de
mejorarse a s mismos. sa es la
manera norteamericana; sa es la
forma en que los Estados Unidos
llegaron a ser lo que son. Nos parece muy importante que las circunstancias sean tales que no haya otro
techo a la ambicin intelectual que
la aptitud misma. Nos parece muy
importante que cada nio y cada nia sepan que, si muestran tener lo
que hace falta, el cielo es el lmite.
Aun si posteriormente muestran
que carecen de lo necesario para
llegar a la cima, irn ms lejos de lo
que habran podido ir si hubiera
existido un techo ms all del cual
siempre hubiesen sabido que no
podan aspirar a nada.
Avanzar de uno a otro punto y hacer el inventario en el camino, brindar ms oportunidades a quienes
se muestren dignos de ellas, dar las
mayores oportunidades a quienes
120 REDES
demuestren estar en constante desarrollo: sa es la manera que proponemos. sa es la manera norteamericana: un hombre trabaja por lo
que le toca.
Un programa
La mejora en la enseanza de
la ciencia es imperativa; puesto
que los estudiantes con una
REDES 1 2 1
DOSSIER
122 REDES
Captulo 5
Un problema de
reconversin cientfica
Efectos de la movilizacin
la ciencia para la guerra
Hemos vivido de nuestras
reservas. Durante ms de cinco
aos, muchos de nuestros
cientficos hicieron la guerra en los
laboratorios, las fbricas y los
talleres, y en el frente. Encauzamos
sus energas hacia el desarrollo de
armas, materiales y mtodos, en un
gran nmero de proyectos
relativamente restringidos iniciados
y controlados por la Oficina de
Investigacin y Desarrollo Cientfico
y otras agencias gubernamentales.
Como las tropas, los cientficos
fueron movilizados y lanzados a la
accin para servir a su pas en
momentos de emergencia. Pero se
los desvi en mayor medida de lo
que en general se advierte de la
bsqueda de respuestas para los
problemas fundamentales: de la
bsqueda de la que dependen el
bienestar y el progreso humanos.
sta no es una queja, es un hecho.
La movilizacin de la ciencia detrs
de las lneas ayuda a los
combatientes en el frente a ganar
la guerra y acortarla; y resulta
incidentalmente en la acumulacin
de un vasto caudal de experiencia
y conocimiento sobre su aplicacin
a problemas particulares, a mucho
de lo cual podr darse un uso
cuando la guerra termine. Por
fortuna, este pas tuvo los
REDES 123
DOSSIER
La necesidad de coordinacin
Al planificar la liberacin de
datos y experiencias cientficas
recogidos en relacin con la guerra,
no debemos pasar por alto el
hecho de que la investigacin
124 REDES
durante su ausencia.
Se recomienda que todas las
agencias, gubernamentales y
privadas, que posean informacin
cientfica liberada del control de
seguridad, adopten sin tardanza
medidas que alienten y faciliten la
preparacin y publicacin de
informes.
Captulo 6
Los medios para un fin
Nuevas responsabilidades
para el gobierno
De los informes de los
diversos comits que se adjuntan
como apndices se desprende una
clara leccin. El gobierno federal
debe aceptar nuevas
responsabilidades para promover la
creacin de nuevos conocimientos
cientficos y el desarrollo del talento
cientfico en nuestra juventud.
El alcance y la naturaleza de
estas nuevas responsabilidades se
exponen en detalle en los informes
de los comits, a cuyas
recomendaciones en este aspecto
nos adherimos plenamente.
Para el cumplimiento de esas
responsabilidades ser preciso
comprometer fondos federales.
Hemos reflexionado mucho sobre
la cuestin de cmo pueden
establecerse planes para el uso de
esos fondos, de manera tal que no
desplacen de la escena los
aportados por gobiernos locales,
REDES 125
DOSSIER
El mecanismo
Dentro de los ministerios
estatales existen muchos grupos
1 2 6 REDES
REDES 1 2 7
>
DOSSIER
128 REDES
especiales de la investigacin.
La investigacin bsica es un
proceso a largo plazo: deja de ser
bsica si se esperan resultados
inmediatos gracias a un apoyo a
corto plazo. En consecuencia, es
preciso encontrar mtodos que
permitan a la agencia comprometer
fondos de asignaciones actuales
para programas de cinco aos de
duracin o ms. Cabe esperar que
el programa y su apoyo gocen de
continuidad y estabilidad a) gracias
a la creciente comprensin por
parte del Congreso de los
beneficios de la investigacin
cientfica para el pblico, y b)
debido a que entre quienes realicen
investigaciones bajo los auspicios
de la agencia crecer la conviccin
de que un trabajo de buena calidad
redundar en la continuidad del
respaldo.
Investigacin militar
Tal como se afirm en este
informe, la preparacin militar exige
una organizacin permanente,
independiente y de control civil que
tenga una estrecha relacin con el
ejrcito y la armada, pero con
fondos directos del Congreso y la
facultad explcita de iniciar
investigaciones militares que
complementen y fortalezcan las
llevadas a cabo directamente bajo
el control de ambas fuerzas. Como
medida temporaria, la Academia
Nacional de Ciencias cre la Junta
de Investigacin para la Seguridad
Nacional a solicitud de los
secretarios de guerra y marina.
REDES 129
DOSSIER
Fundacin Nacional
de Investigacin
A mi juicio, la mejor forma de
promover el inters nacional en la
investigacin y la educacin
cientficas es crear una Fundacin
Nacional de Investigacin.
/.
Objetivos. La Fundacin
Nacional de Investigacin debe
desarrollar y promover una
poltica nacional para la
investigacin y la educacin
cientficas, apoyar la
investigacin bsica en las
organizaciones sin fines de
lucro, desarrollar el talento
cientfico de la juventud
norteamericana por medio de
becas y sostener con contratos
y otros instrumentos la
investigacin a largo plazo de
cuestiones militares.
//. Miembros
1. La responsabilidad ante el
pueblo, a travs del presidente
y el Congreso, debe ponerse en
las manos de, digamos, nueve
miembros, que tienen que ser
personas sin ninguna otra
conexin con el gobierno y que
no sean representativas de
ningn inters especial, y a
quienes debe conocerse como
miembros de la Fundacin
Nacional de Investigacin,
seleccionadas por el presidente
1 3 0 REDES
3.
4.
5.
6.
REDES 1 3 1
DOSSIER
Oficina de personal
Consejo general
Funcionario de finanzas
Planificacin administrativa
Personal
Divisin de
Investigacn
Mdica
Divisin de
Personal y
Educacin
Cientfica
Divisin de
Ciencias
Naturales
Divisin de
Defensa
Nacional
Divisin de
Publicaciones y
Colaboracin
Cientfica
Miembros
Funcionario
Ejecutivo
Miembros
Funcionario
Ejecutivo
Miembros
Funcionario
Ejecutivo
Miembros
Funcionario
Ejecutivo
Miembros
Funcionario
Ejecutivo
IV. Funciones
1. Los miembros de la fundacin
deben tener las siguientes
funciones, facultades y
obligaciones:
a. Formular polticas globales de la
fundacin.
b. Establecer y mantener en los
Estados Unidos, sus territorios y
posesiones, las oficinas que
consideren necesarias.
c. Reunirse y actuar en cualquier
lugar de los Estados Unidos, sus
territorios y posesiones.
d. Obtener y utilizar los servicios de
otras agencias gubernamentales
en la medida en que stas estn
preparadas para prestarlos.
e. Adoptar, promulgar, enmendar y
1 3 2 REDES
h.
i.
j.
k.
I.
m.
n.
REDES 133
DOSSIER
134 REDES
la subvencin.
Hay otra cuestin que exige
una mencin especial. Como la
investigacin no se incluye en la
categora de las operaciones
comerciales o adquisitivas normales
que regularmente amparan las
relaciones contractuales habituales,
es esencial que en el caso de los
contratistas se renuncie a ciertos
requisitos fiscales estatutarios y
regulatorios. Por ejemplo, la
legislacin debe autorizar a la
Fundacin Nacional de Investigacin
a redactar, modificar o enmendar
contratos de todo tipo con
consideraciones legales o sin ellas,
y sin fianzas de ejecucin. De
manera similar, deben permitirse los
pagos anticipados a discrecin del
director de la fundacin cuando
sean necesarios. Por ltimo, los
requisitos normales de certificacin
de la Oficina Contable General con
respecto a la itemizacin o
justificacin detallada de los
comprobantes emitidos en los
contratos de costos deben
liberalizarse en el caso de los
contratistas de investigacin.
Cuando se trata de este tipo de
contratos, la adopcin irrestricta de
los procedimientos habituales ser
nociva para la eficiencia de las
operaciones e incrementar
innecesariamente el costo del
trabajo del gobierno. Sin la amplia
autoridad en estos trminos que
estaba contenida en la primera ley
de facultades de guerra y sus
rdenes ejecutivas
correspondientes, junto con la
liberalizacin especial de los
requisitos de certificacin otorgada
REDES 135
DOSSIER
136 REDES
5,0
10,0
10,0
7,0
0,5
1,0
20,0
50,0
20,0
29,0
1,0
2,5
REDES 137