Una de las aspiraciones histricas de cada ciudadano y ciudadana que apuesta por

un desarrollo efectivo es la DESCENTRALIZACIN., pues una descentralizacin

basada en una efectiva participacin democrtica y acompaada de una equitativa
redistribucin de los recursos pblicos es la que nos va a permitir construir
mejores oportunidades de desarrollo para cada uno de los peruanos y peruanas.

Segn la Ley 27783, Ley de Bases de la

Descentralizacin,
la
descentralizacin
tiene como finalidad el DESARROLLO
INTEGRAL, ARMNICO Y SOSTENIBLE
DEL PAS, mediante la separacin de
competencias y funciones, y el equilibrado
ejercicio del poder por los tres niveles de
gobierno, en beneficio de la poblacin.

La descentralizacin es un proceso que compromete a todos

los actores de la sociedad: Organizaciones, Instituciones
pblicas y privadas. Es un esfuerzo de todos y todas por
hacer realidad nuestro desarrollo.

La descentralizacin se sustenta y rige por los siguientes principios

generales:

Constituye una POLTICA PERMANENTE de Estado, de

carcter obligatorio, que vincula a todos los Poderes del Estado,
Organismos Constitucionales Autnomos y al gobierno en su
conjunto.

DINMICA: constante y continua que se ejecuta en forma gradual por etapas,

previendo la adecuada asignacin de competencias y la transferencia de recursos
del nivel central hacia los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
IRREVERSIBLE: Debe garantizar, en el largo plazo, un pas; espacialmente mejor
organizado, poblacionalmente mejor distribuido, econmica y socialmente ms
justo y equitativo, ambientalmente sostenible, as como polticamente
institucionalizado.
DEMOCRTICA: Es una forma de organizacin democrtica del Estado que se
desarrolla en los planos poltico, social, econmico, cultural, administrativo y
financiero. Promueve la igualdad de oportunidades para el acceso a mayores
niveles de desarrollo humano en cada mbito, y la relacin Estado y Sociedad,
basada en la participacin y concertacin en la gestin de gobierno.
INTEGRAL: Abarca e interrelaciona a todo el conjunto del Estado en el espacio
nacional, as como las actividades privadas en sus diversas modalidades, mediante
el establecimiento de reglas jurdicas claras que garanticen el desarrollo integral
del pas.
ES SUBSIDIARIA: Supone y exige que la asignacin de competencias y
funciones a cada nivel de gobierno, sea equilibrada y adecuada a la mejor
prestacin de los servicios del Estado a la comunidad.
GRADUAL: La descentralizacin se realiza por etapas en forma progresiva y
ordenada, conforme a criterios que permitan una adecuada y clara asignacin de

Proyecto: Secretaras Juveniles.

Diacona para la Justicia y la Paz

competencias y transferencias de recursos del gobierno nacional hacia los

gobiernos regionales y locales, evitando la duplicidad.

Los principios especficos de la

descentralizacin son los siguientes:
Competencias claramente definidas. Se debe tener una distribucin clara y
precisa de funciones entre los niveles de gobierno nacional, regional y local, con el
fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisin de
servicios de cada uno de ellos, as como propiciar e incentivar la rendicin de
cuentas de los gobernantes.
Transparencia y predictibilidad. Se debe contar con mecanismos transparentes
y predecibles que provean la base de recursos fiscales a los gobiernos
subnacionales.
Neutralidad en la transferencia de los recursos. Se debe establecer un
programa ordenado de transferencia de servicios y competencias del gobierno
nacional a los gobiernos subnacionales con efectos fiscales neutros, es decir,
evitar la transferencia de recursos sin contraparte de transferencia de
responsabilidades de gasto.
Endeudamiento pblico externo. Es competencia exclusiva del gobierno nacional
y debe concordar con el lmite del endeudamiento del sector pblico y las reglas
de transparencia y prudencia fiscal que seala la ley. Los gobiernos regionales y
locales slo pueden asumir endeudamiento pblico externo, emitir bonos y
titulizar cuentas, con el aval o garanta del Estado.
Responsabilidad fiscal. Se debe establecer reglas fiscales que incluyan reglas
de endeudamiento y de lmites de aumento anual de gasto para los gobiernos
subnacionales, compatibles con las reglas de transparencia y prudencia fiscal
para el gobierno nacional, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad fiscal de
la descentralizacin. El gobierno nacional no podr reconocer deudas contradas
por los gobiernos subnacionales.
Proyecto: Secretaras Juveniles.
Diacona para la Justicia y la Paz

Preguntas para el dilogo

1. Por qu crees que es importante la descentralizacin para el
pas?.
2. Comenta alguna experiencia descentralista que conozca?
3. Cules crees que son los retos que plantea a los jvenes el
proceso de descentralizacin?

Proyecto: Secretaras Juveniles.

Diacona para la Justicia y la Paz