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Universidad Evanglica de El Salvador

Facultad de Medicina
Autores:
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Batres Zayas, Carolina Michelle

Hernndez, Hugo Samuel
Melndez Rodrguez, Alejandra Mara
Ortiz Martnez, Oscar Manuel
Vargas Quezada, Catherine Elizabeth

2016010011
2016010196
2016010025
2016010343
2016010071

Asignatura: tica
Catedrtico: Dr. Elmer Jehovani Portillo Sorto

Por muchos aos dentro del sistema de salud de El Salvador se ha trabajado de

manera descoordinada con serias dificultades tcnicas en la implementacin de
programas y proyectos de salud. Por lo que el sistema se ha visto estancado
gracias a la toma de decisiones de los grandes gerentes del rea de la salud. Por
muchos aos, los diferentes lderes quienes tienen al mando las instituciones que
dan el servicio a la salud, no han sido realmente personas que prioricen,
promuevan o adquieran la visin del avance, ms bien se han acomodado a la
corrupcin que se vive en el pas y buscan su propio bienestar sin preocuparse del
dao que provocan en la salud de las personas. Por tal razn, esto debe de
cambiar y se debe de seguir con rectitud al marco normativo de la Ley de la tica
Gubernamental.
Los gerentes de establecimiento de salud son una gran oportunidad de cambio en
la vida de las personas ya que una persona con total bienestar fsico, emocional y
psicolgico es ms productiva en todos los aspectos adems de vivir en un mejor
estado.

Cules son aspectos claves que todo gerente de salud debe de conocer
acerca de la Ley de tica Gubernamental?
I.

Sanciones 1

Un gerente de salud debe de saber que si incumple sus deberes o viola alguna de
las prohibiciones ticas que estn prevista en la Ley de tica Gubernamental ser
sancionado y el grado de la sancin impuesta al servidor pblico depender de las
veces en que l ha infringido contra sus deberes o prohibiciones .
Las sanciones pueden ir desde una simple amonestacin escrita, el despido o la
sancin ms grave la suspensin de su cargo y el procesamiento de su
expediente en la Fiscala General de la Republica.
Es de mucha importancia que el director de un hospital o regional de salud
conozca estas sanciones ticas porque es su deber denunciar y sancionar
responsablemente a sus subordinados si violentan e incumplen sus deberes y
prohibiciones e igual el director debe estar consciente que se incumple con lo
establecido en la Ley de tica Gubernamental, las sanciones pueden ser
aplicadas contra l por cualquier denuncia levantada ya sea por un subordinado o
algn particular; de esta manera se fuerza a que a que se cumpla con lo
establecido en la ley y exista menos corrupcin propiciando un ambiente ms
confortable en los centros de salud para el buen trato de sus usuarios.
II.

Tribunal y comisiones de tica2

El director de un hospital o regional de salud debe saber que es el Tribunal de

tica Gubernamental, como est conformado dicho tribunal pero principalmente
debe conocer cules son sus funciones, atribuciones y como se conforman las
comisiones de tica con sus respectivas funciones.
Este es un punto clave que un gerente de salud debe conocer ya que una de las
funciones del tribunal es capacitar a estos servidores pblicos sobre la importancia
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Tribunal de tica Gubernamental. Sanciones ticas. Ley de tica Gubernamental. El Salvador. 2007. P. 18-

20

Tribunal de tica Gubernamental. Tribunal y comisiones de tica. Ley de tica Gubernamental. EL Salvador.
2007. P. 12-15

de la tica en el desempeo de su puesto y de esta manera causar conciencia

para erradicar la corrupcin.
Tambin debe de conocer que es la entidad encargada de tramitar el proceso de
denuncia e imponer la sancin por infracciones de la Ley de tica Gubernamental
es el tribunal, ya sea directamente por los interesados o remitido por las
comisiones de tica, esto es importante que lo sepan porque de esa manera
sabrn a quien acudir cuando sea necesario levantar una demanda ante un
subordinado por el incumplimiento de sus deberes y violacin de sus
prohibiciones.
Procedimiento para la aplicacin de sanciones 3

III.

El procedimiento para la aplicacin de una sancin debe saberla todo gerente de

salud porque de esta manera estar al tanto de como un ciudadano puede
interponer una denuncia ante la comisin de tica correspondiente o directamente
al Tribunal de tica Gubernamental.
Adems conociendo este aspecto clave estar enterado de cuales son los
requisitos que deben llevar una denuncia, los derechos que tendr ante el debido
proceso y si al caso no se comprobara la infraccin por la que lo acusan poseera
el derecho de tomar acciones legales contra el denunciante. Sin embargo si la
infraccin es comprobada estar enterado de

cules son los procedimientos

pertinentes que toman el Tribunal de tica Gubernamental para procesar su

infraccin.
IV.

Deberes y prohibiciones ticas4

En el Art. 5 de la Ley de tica Gubernamental se mencionan ciertos aspectos

en los cuales se recalcan los deberes que todo funcionario, en este caso toda
aquella persona que tenga relacin alguna con la coordinacin del sector salud
debera conocer.
3 Tribunal de tica Gubernamental. Procedimiento para la aplicacin de sanciones. Ley de tica
Gubernamental. EL Salvador. 2007. P. 16- 18

Tribunal de tica Gubernamental. Principios, deberes y prohibiciones. Ley de tica Gubernamental. EL

Salvador. 2007. P. 9-10

Entre los deberes podemos mencionar:

Deber de no discriminacin, desempear su cargo sin discriminar a nadie
por su raza, estatus social, religin, ideologa o afiliacin poltica.
Deber de veracidad, emitir juicios apegados a la verdad.
Deber de confidencialidad, guardar discrecin debida respecto a la
informacin en el ejercicio de sus funciones, siempre y cuando no afecte el
inters pblico.
Esos son algunos de los aspectos ms importantes mencionados en el Art.5 que
un funcionario de salud debe conocer. Los deberes ticos son fundamentos
bsicos para crear y mantener un sistema de salud estable y correcto, tambin
influyen en la construccin de un ambiente laboral equilibrado, lo cual conlleva a
un mejor desempeo de los trabajadores y funcionarios de salud.
En el Art. 6 de la Ley de tica Gubernamental se mencionan todas las
prohibiciones ticas que un funcionario de salud debe conocer, son aspectos que
guan el actuar de un servidor pblico, as como tambin delimitan la autoridad de
esta, ya que explica lo que deben y no deben hacer, por ejemplo el poner sus
intereses sobre los intereses del resto, discriminar a alguien por cualquier motivo,
alterar documentacin oficial, nombrar a parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad para ejercer altos cargos, entre otros.
V.

Participacin ciudadana en el control de tica pblica 5

Los funcionarios de salud deben reconocer que no solamente ellos tienen

participacin, deberes y derechos, sino que tambin la poblacin para la cuales
ellos buscan un bienestar comn, poseen participacin activa, la cual se resalta en
los siguientes artculos:

Art. 33 Derecho y deber de denuncia: Un funcionario o cualquier persona

tiene el derecho y deber de denunciar cualquier acto que atente contra la

tica.
Art.35 Promocin de la tica en el servicio pblico: El funcionario de salud
tiene el deber de promover ampliamente entre la ciudadana el
conocimiento de la ley de tica gubernamental

Tribunal de tica Gubernamental. Participacin ciudadana en el control de tica pblica. Ley de tica
Gubernamental. EL Salvador. 2007. P. 21

Principios de la tica Pblica 6

a) Supremaca del Inters Pblico: actuar tomando en consideracin que el
inters pblico est siempre sobre el inters privado.
Un ejemplo concreto es la Ley de Medicamentos impulsada por el MINSAL y
aprobada por la Asamblea Legislativa en El Salvador el 14 de marzo de 2012.
El contenido de la Ley exige contar con una autoridad nacional reguladora,
libre de conflictos de inters, capaz de controlar la calidad de los productos
(medicamentos) en el mercado y regular sus precios de venta al pblico como
un mecanismo efectivo para garantizar el acceso universal.
b) Probidad: actuar con honradez, integridad, rectitud, respeto y sobriedad.
Un ejemplo de la aplicacin de este principio es a la hora que un gineclogo
toma la citologa a una paciente. Dado que este procedimiento es una zona
genital con mucha sensibilidad debe de hacerse con delicadeza; el gineclogo
debe de proporcionar una bata adecuada para el examen a realizar cuidando la
intimidad del paciente; y tiene que dar el diagnstico correcto, explicando cul
ha sido su resultado. Esto engloba la correcta atencin que debe tener todo
mdico con su paciente.
c) No discriminacin: atender a las personas que demandan o solicitan
servicios pblicos, sin discriminar por motivos de nacionalidad, raza, sexo,
religin, ideologa, opinin poltica, condicin social o economa.
Una situacin que se vive en nuestro sistema de salud frente a este principio
es cuando de atiende de mala forma a una persona nativa del pas en
comparacin con un extranjero, al igual que la priorizacin de una persona de
un estatus social alto sobre una persona con menos recursos. Esto nos dice
que debe de haber un cambio y que la calidad de atencin tiene que ser igual
para todos.
d) Imparcialidad: actuar con objetividad y sin designio anticipado en favor o
en contra de alguien, que permite juzgar o proceder con rectitud.
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Tribunal de tica Gubernamental. Principios, deberes y prohibiciones. Ley de tica Gubernamental. EL

Salvador. 2007. P. 7-9

La imparcialidad puede ser efectuada por un jefe de servicio al no emitir juicios

previos y escuchar ambos puntos de vista de los mdicos en caso que ha
habido un problema laboral entre ellos dentro de su servicio para tomar la
mejor decisin.
e) Justicia: cumplir las funciones del cargo, otorgando al pblico, a los
superiores, a los subordinados y al Estado lo que les es debido, segn
derecho o razn.
Un ejemplo sera cuando el MINSAL recibe una donacin de medicamentos y
existen varas ECOS solicitando una donacin pero una de ellas ECO se
encuentra en una comunidad marginal la cual ya no posee ningn recurso
mdico. El MINSAL debe de entregar medicamento a esta ECO cubriendo su
necesidad y luego repartir a las dems comunidades.
f) Transparencia: actuar de manera accesible para que toda persona natural
o jurdica, que tenga inters legtimo, puede conocer si las actuaciones del
servidor pblico son apegadas a la ley, a la eficiencia, a la eficacia y a la
responsabilidad.
La transparencia pudo ser vista en una trabajadora social en el caso de un
paciente posquirrgico a quien se le tena en observacin. Las enfermeras no
curaban las lesiones ni el mdico a cargo revisaba el estado de las
operaciones. La hermana del paciente noto que estaban purulentas y con
gusanos. Ella llego donde la trabajadora social solicitando ayuda y orientacin.
La trabajadora social se comunic con el director, quien habl con el mdico
responsable para que se le diera la atencin correcta al paciente.
g) Confidencialidad: Guardar reserva sobre hechos o informacin lcita, de
los que conozca con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones y no
utilizarla para fines privados.
Un caso que ocurri en el Hospital de Maternidad, donde un neonato haba
sido decapitado por mala praxis. Y un miembro del personal subi una foto a
las redes sociales del cadver del recin nacido decapitado. Estos tipos de
casos no deben de publicarse ya que se viola con la privacidad de la familia y
confidencialidad institucional.

h) Responsabilidad: Disposicin y diligencia en el cumplimiento de los actos

de servicio, funcin o tareas encomendadas a la posicin o puesto que se
ocupa y disposicin para rendir cuentas y asumir las consecuencias de la
conducta publica inadecuada o del incumplimiento de sus obligaciones.
Un ejemplo claro donde se muestra el principio de la responsabilidad es
cuando un mdico cita a un paciente a una hora X, luego se recuerda que a
esa misma hora l ira a pagar su recibo de la luz. l tiene dos opciones:
reprogramar la cita y pagar sus cuentas o dejar el pago para ms tarde y
atender al paciente. Un doctor responsable asistira a la cita y hara sus cosas
personales despus.
i) Disciplina: Observar estrictamente el cumplimiento de las normas
administrativas, respecto a asistencia, horarios y vocacin de servicio,
atendiendo con responsabilidad y cortesa las peticiones, demandas, quejas
y reclamos del pblico o compaero de trabajo y superiores as como
contestarlas en forma pronta y oportuna.
Un mdico puede mostrar disciplina al llegar a tiempo a sus citas y atender a
todos los pacientes que se encuentren en su consultorio. Tambin al no
retirarse

antes

de

lo

establecido

del

consultorio

al

capacitarse

constantemente de las novedades de la medicina.

j) Legalidad: Conocer y actuar con respeto a la Constitucin, la ley y el
derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con
los fines para los que le fueron conferidas.
Un director de hospital que no gaste el dinero destinado para medicina en cosas
innecesarias y que cumpla la ley de austeridad muestra el cumplimiento de
legalidad. Tambin al no poner en cargos altos a personas que no estn
capacitados para ello.
k) Lealtad: Actuar con fidelidad, y respeto a la persona humana, como origen
y fin de la actividad del Estado, igualmente con la institucin, jefes,
compaeros, subordinados, dentro de los lmites de la leyes y la tica.

La violacin de este inciso se puede observar cuando el director de un hospital X

no le avisa a unos de sus subordinados que han levantado una demanda contra l
o cuando entre colegas hablan mal entre s.
l) Decoro: Actuar con honor, respeto y debida atencin para los ciudadanos
que demanden de algn servicio u orientacin que este bajo su
responsabilidad, manteniendo, en todo momento, la compostura y
respetando las reglas de urbanidad y buena educacin.
Un caso hipottico en donde se ejemplifica el cumplimiento de este principio es
cuando un mdico muestra respeto hacia sus paciente sin importar su sexo, edad
o imagen muestra decoro. Tambin al tratar de manera correcta a los pacientes
del sexo opuesto a la hora de examinarlos.
m) Eficiencia y eficacia: Cumplir programas y tareas propias del cargo y
lograr los objetivos al menor costo para el pblico y la institucin, evitando
demoras y atrasos en el trabajo y en el logro efectivos de las tareas
encomendadas, as como administrar los recursos evitando el despilfarro.
Un ejemplo del incumplimiento de este principio seria cuando un paciente llega a
consultar por una infeccin de vas urinarias donde se debera de hacer un
urocultivo para identificar la bacteria y as saber a qu medicamento es sensible,
pero se le indican antibiticos y otros exmenes que no tienen relacin con el
tracto urinario, al final el paciente no mejora porque no se le ha dado el tratamiento
adecuado segn su diagnstico, lo que ocasiona ms estancia hospitalaria, mayor
gasto de recurso y de insumos.
n) Rendicin de cuentas: Rendir cuentas ante autoridad competente y ante
el pblico cuando sea el caso, por el uso y administracin de los bienes
pblicos a su cargo, por una misin u objetivo encargado.
El incumplimiento de este principio se puede observar en la situacin de muchos
hospitales en donde el dinero no alcanza para poder dar un buen servicio y no se
sabe en que se utiliza. Esto genera que el dinero no alcance para el
abastecimiento de medicamentos, la paga de salarios al personal y el
mantenimiento del hospital.

LISTA DE REFERENCIAS
Tribunal de tica Gubernamental. Sanciones ticas. Ley de tica
Gubernamental. El Salvador. 2007. P. 18-20
Tribunal de tica Gubernamental. Tribunal y comisiones de tica. Ley de
tica Gubernamental. EL Salvador. 2007. P. 12-15
Tribunal de tica Gubernamental. Procedimiento para la aplicacin de
sanciones. Ley de tica Gubernamental. EL Salvador. 2007. P. 16- 18
Tribunal de tica Gubernamental. Principios, deberes y prohibiciones. Ley
de tica Gubernamental. EL Salvador. 2007. P. 9-10
Tribunal de tica Gubernamental. Participacin ciudadana en el control de
tica pblica. Ley de tica Gubernamental. EL Salvador. 2007. P. 21
Tribunal de tica Gubernamental. Principios, deberes y prohibiciones. Ley
de tica Gubernamental. EL Salvador. 2007. P. 7-9

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