UNIVERSIDAD EMPRESARIAL SIGLO 21

CASO PRCTICO N2

Carrera: Abogaca
Tutor de la carrera: Dra. Mara Eugenia Cantero

Materia: EFIP I Mdulo Cursado

Tutor de la materia: Dra. Sonia Cabral

Alumna:
Legajo:
Ciudad de procedencia:
Fecha de entrega:

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Caso Prctico N2

PRESENTACIN DEL CASO PRCTICO N2

Cornelio Federico Jameson naci en Utrecht, Holanda, el 25 abril de 1942,

ingres al pas en 1948 y obtuvo la nacionalidad argentina en 1965. Curs sus estudios
primarios, secundarios, universitarios y de posgrado en la Argentina. Ingres al Poder
Judicial de la Provincia de Buenos Aires en 1966 como Secretario de Primera Instancia
y, posteriormente, ascendi al cargo de Secretario de Cmara. En 1970 fue designado
titular de la Fiscala del Departamento Judicial de Mar del Plata y obtuvo la
confirmacin del cargo en 1974. Por decreto 1611/76, fue designado titular del
Juzgado en lo Penal N 1 3 del mismo Departamento, confirmado por decreto 1151/84
y prest juramento el 6 de julio de ese ao, luego del acuerdo constitucional.
El art. 177 de la Ley Fundamental de la Provincia de Buenos Aires dispone que
para acceder al cargo de juez de Cmara de Apelaciones o eventualmente de un
Tribunal de Casacin se requiere "haber nacido en territorio argentino o ser hijo de
ciudadano nativo si hubiese nacido en pas extranjero".
Por tal circunstancia promovi demanda contra la Provincia de Buenos Aires, a
fin de obtener que se declare la inconstitucionalidad o inaplicabilidad del mencionado
artculo de la Ley Fundamental de dicha Provincia, por ser contraria a la Constitucin
Nacional, ello as, pues le cercena su derecho a la igualdad al impedirse su postulacin
al cargo mencionado por una cuestin que no es relevante constitucionalmente.

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Caso Prctico N2

METODOLOGA

Para arribar a la solucin del caso prctico descripto en la pgina anterior, luego
de una atenta y minuciosa lectura del mismo, se procedi a la bsqueda de
jurisprudencia relacionada con el tema.
No slo fue objeto de lectura y anlisis el fallo propuesto por la ctedra (Hooft
Pedro Cornelio Federico c/ Buenos Aires, Provincia s/accin declarativa de
inconstitucionalidad C.S.J.N. 16/11/2004), sino que se incorporaron otros
precedentes judiciales donde la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (C.S.J.N.) se
pronunci sobre la igualdad ante la ley.
A pesar de no poder incorporar en las respuestas a los interrogantes propuestos
por la ctedra, mayores e innovadoras argumentaciones a las dadas en el caso Hooft,
fue interesante observar cmo la jurisprudencia fue mantenida en los fallos: Calvo y
Pesini, Roco c/ Provincia de Crdoba; Mantecn Valds, Julio c/ Estado Nacional
y Gottschau, Evelyn P. c/ Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
Tambin se investig cul era la postura de la C.S.J.N. antes del caso Hooft,
analizando el fallo de 1974 Radulescu, Alejandro c/ Gobierno Nacional.
De la bibliografa obligatoria perteneciente a Derecho Constitucional, que
integra el temario del EFIP y se relaciona con este caso, fueron obtenidos conceptos
fundamentales para comprender la temtica.
A lo largo del desarrollo del presente trabajo se encontrarn referencias y
expresas citas bibliogrficas, necesarias para una correcta argumentacin los puntos
requeridos.

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DESARROLLO

1.

En qu disposicin prevista en el Constitucin Nacional encuentra

fundamento la pretensin de la actora?

La pretensin del actor encuentra fundamento en el principio de igualdad
establecido en el art. 16 de la Constitucin Nacional (C.N.): Todos sus habitantes
son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la
idoneidad.
Sags (1997) entiende que el art. 16 C.N. enlaza dos ingredientes vitales para
una democracia bien entendida: igualdad y mrito. Su fuente tal vez ms significativa
es el art. 6 de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (Francia,
1789), que seala que la ley debe ser la misma para todos, sea que proteja o sea que
castigue. Todos los ciudadanos, siendo iguales a sus ojos, son igualmente admisibles a
todas las dignidades, cargos y empleos pblicos, segn su capacidad y sin otra
distincin que la de sus virtudes y talentos.
La C.S.J.N., con acierto, incluye en el concepto de idoneidad la exigencia de
cubrir requisitos ticos. Es factible, as, hablar de una idoneidad fsica, otra tcnica y,
una tercera, tica.
Bidart Campos (2008) explica que, como principio, no son condicin de
idoneidad: el sexo, la religin, las creencias polticas, etc., por lo que sera
inconstitucional la norma que discriminara apoyndose en esos requisitos.
En lo que hace a la nacionalidad (o ciudadana) entiende que la condicin de
argentino no es exigible con carcter general, porque la Constitucin abre el acceso a
los empleos a todos los habitantes, incluyendo extranjeros. Por excepcin, la
condicin de nacionalidad puede imponerse para ciertos empleos por ej.: en el
servicio exterior.
La clusula de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires que exige para
ser juez de cmara haber nacido en territorio argentino o ser hijo de ciudadano
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nativo si hubiese nacido en pas extranjero, resulta manifiestamente contraria a la

Ley Fundamental, toda vez que lesiona el principio de igualdad consagrado en ella.
Adems, tanto el art. 23 de la Convencin Americana de Derechos Humanos
(Pacto de San Jos de Costa Rica), como el art. 25 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos ambos equiparados jerrquicamente a la Constitucin Nacional
(art. 75, inc. 22)- establecen que Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades c) tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a
las funciones pblicas de su pas.
Nota al tutor: para no responder slo con lo expuesto en el fallo Hooft se
intentar articular conceptos y jurisprudencia relacionada.
Gil Domnguez (2009) considera que el principio de igualdad ha experimentado
una evolucin normativa y simblica, configurando el derecho a la no discriminacin:
a. Normativa, en la medida que se positiviza en Constituciones e Instrumentos
Internacionales, adquiriendo el status de derecho fundamental y derecho
humano con un contenido constitucional protegido, determinado por la
interdiccin de ciertos criterios, clasificaciones o categoras.
b. Simblica, por cuando permite la construccin de una subjetividad ante la ley, a
partir del resguardo de ciertas particularidades que, originarias o adquiridas,
permiten a las personas ser ellas mismas ante los otros y ante la ley.
Jurisprudencia relacionada con el fallo Hooft
(1974) Radulescu, Alejandro c/ Gobierno Nacional: el Poder Ejecutivo Nacional
desestim el recurso interpuesto contra la disposicin que le deneg al actor, argentino
naturalizado, el ttulo de Prctico, de conformidad con lo establecido en el Reglamento
de Practicaje y Pilotaje para Ros, Puertos, Pasos y Canales de la Repblica Argentina.
A raz de dicho acto administrativo, el accionante promovi demanda, afirmando las
disposiciones aplicadas a su respecto son inconstitucionales por contrariar las garantas
establecidas en los arts. 16 y 20 de la Ley Fundamental. El juez de primera instancia
rechaz la demanda. Apelado ese fallo, la Cmara decidi confirmarlo. Contra dicha
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sentencia se interpuso recurso extraordinario, que fue concedido. La Corte Suprema de

Justicia de la Nacin confirm el pronunciamiento.
(2006) Gottschau, Evelyn P. c/ Consejo de la Magistratura de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires: una abogada de nacionalidad alemana que residi en
forma permanente en la Repblica Argentina desde el ao 1983, dnde curs sus
estudios, se present como postulante en un concurso para la seleccin de secretarios
de primera instancia del Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires. El pedido fue
denegado por no ser argentina nativa o naturalizada. Habiendo recurrido tal
denegacin, ella fue confirmada por el plenario del Consejo de la Magistratura. Ante
ello, la peticionaria promovi una accin de amparo sosteniendo que se violaron las
normas constitucionales que protegen la igualdad de los habitantes. El amparo fue
rechazado en primera y segunda instancia. Llegados los autos al Tribunal Superior de
la Ciudad, ste desestim el planteo de la actora. Interpuesto recurso extraordinario, la
Corte Suprema de Justicia de la Nacin lo admite y declara la inconstitucionalidad de
la norma reglamentaria.
(2008) Mantecn Valds, Julio c/ Estado Nacional - Poder Judicial de la Nacin: la
Cmara, al confirmar la sentencia de primera instancia, rechaz la accin de amparo
interpuesta por una persona de nacionalidad cubana, por medio de la cual cuestionaba
la resolucin que deneg su inscripcin en el concurso convocado para cubrir un cargo
de auxiliar en la Biblioteca de la Corte Suprema, con fundamento en el artculo 1,
punto 1.3, de la resolucin 1331/2004 de convocatoria, que a su vez hallaba sustento
en el artculo 11 del Reglamento para la Justicia Nacional, segn el cual era menester
reunir el requisito de ser argentino, condicin que no cumpla el actor. Contra aquel
pronunciamiento se interpuso recurso extraordinario federal que, denegado, motiv la
queja. El Tribunal hizo lugar al recurso y declar la inconstitucionalidad de las normas
en cuestin.

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2.

Considera usted que en el caso planteado podra entenderse que existe

una conducta previa de parte demandada en cuanto ha admitido al actor como

Juez de Primera Instancia?
Claramente puede entenderse que existi una conducta previa de la parte
demandada, en cuanto ha admitido que el actor inicie su carrera dentro de Poder
Judicial de la Provincia de Buenos Aires en 1966 y permite su ascenso hasta prestar
juramento en 1984 como Juez de Primera Instancia.

3.

Usted considera que existen diferencias relevantes entre el acceso al cargo

de Juez de Primera Instancia y al acceso al de Juez de Cmara? Si su respuesta

fuera positiva, cules seran ellas? Fundamente su respuesta.
La vida, la libertad, el honor y la propiedad han estado en manos del
demandante como Juez de Primera Instancia, motivo por el cual no pueden esgrimirse
impedimentos constitucionales para juzgar sobre esos mismos derechos como Juez de
Cmara, cuando no existen diferencias sustanciales para su tratamiento entre una
y otra instancia.
En ambas instancias se requiere de idoneidad para el ejercicio del cargo, en
cuanto al conocimiento que pueda tener del derecho argentino, as como de la
situacin institucional y social del pas. La trayectoria de 26 aos del Dr. Hooft en el
Poder Judicial es una prueba objetiva al respecto.
No es razonable ni comprensible que el requisito de ser nativo se exija para ser
Juez de Apelaciones, cuando no existe dicha limitacin para ser magistrado de Primera
Instancia, porque adems de juzgarse en ambas sobre los mismos derechos, se ejerce el
control de constitucionalidad confiado por la Carta Magna al Poder Judicial.
En la Constitucin de la Provincia de Santa Fe (que se citar por ser el lugar de
procedencia de la alumna), se establecen los requisitos para acceder al cargo de juez en
todas las instancias, en su art. 85:
Para ser miembro de la Corte Suprema de Justicia, vocal o fiscal de las
cmaras de apelacin se requiere ser ciudadano argentino, poseer ttulo de abogado y
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tener, por lo menos, treinta aos de edad, diez de ejercicio de la profesin de abogado
o de la magistratura y dos aos de residencia inmediata en la Provincia si no hubiere
nacido en sta.
Para ser juez de primera instancia se requiere ser ciudadano argentino, poseer
ttulo de abogado y tener, por lo menos veinticinco aos de edad, cuatro de ejercicio
de la profesin o de la funcin judicial como magistrado o funcionario y dos aos de
residencia inmediata en la Provincia si no hubiere nacido en sta.
De la lectura anterior se desprende que la Constitucin de la Provincia de Santa
Fe no contempla para ninguna instancia el requisito de ser nativo. La diferenciacin la
realiza en la edad mnima y antigedad en el ejercicio de la profesin, requeridas para
ser Juez.

4.

La corte suprema ha entendido clsicamente que la igualdad

constitucional se refiere a la igualdad de los iguales en iguales circunstancias. Si la

Corte aplicara esta interpretacin, cul considera usted que sera la suerte de la
actora en el caso?
Siguiendo lo expuesto por Sags (1997) y Bidart Campos (2008), la C.S.J.N.
emplea habitualmente una serie de estndares para definir el alcance de la igualdad
segn la C.N.:
a. Flexibilidad. La primera directriz es que el art. 16 C.N. no postula una rgida
igualdad, ya que entrega a la discrecin y sabidura de los gobiernos una
amplia latitud para ordenar y agrupar distinguiendo y clasificando
razonablemente los objetos de la legislacin.
b. Discriminacin objetiva y discriminacin arbitraria. La segunda directriz
traduce igualdad por el derecho de todos a que no se establezcan privilegios o
excepciones que excluyan a otros en igualdad de condiciones.
C.S.J.N. acepta razones de objetiva discriminacin, en tanto que la ley formule
distinciones entre supuestos que estime distintos, siempre que aqullas no
resulten arbitrarias, esto es, mientras no obedezcan a propsitos de injusta
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persecucin o indebido privilegio de personas o grupos. Esto permite hablar de

discriminaciones legtimas y discriminaciones ilegtimas en el Derecho
Constitucional local.
c. Igualdad en igualdad de circunstancias. Para la Corte, la igualdad ante la ley
reclama iguales derechos frente a hechos semejantes, o igual trato siempre
que las personas se encuentren en idnticas circunstancias y condiciones.
Igualdad ante la ley, explica la Corte, quiere decir que debe ser igual la ley
para los iguales en iguales circunstancias. Hay desigualdad, en sntesis, si la
ley contempla en forma distinta situaciones que son iguales, pero no si
contempla de manera diversa a supuestos o casos que son entre s diferentes.
Para la Corte, en esta tarea de equiparacin de situaciones iguales y de
diferenciacin de situaciones distintas, no es imprescindible que la ley guarde
una simetra perfecta ni una perfeccin matemtica impracticable.
Si nos centramos slo en el punto c. explicado supra, la igualdad
constitucional se refiere a la igualdad de los iguales en iguales circunstancias,
puede arribarse a la conclusin del Dr. Augusto C. Belluscio (Voto en disidencia del
fallo Hooft): la norma impugnada (art. 177, Ley Fundamental de la Provincia de
Buenos Aires) no viola la garanta de igualdad. Dicho artculo no discrimina para
acceder a los cargos de juez de cmara y de casacin, entre la categora de
argentinos naturalizados, es decir, los extranjeros mayores de 18 aos que residan en
la Repblica dos aos continuos y manifiesten su voluntad de adquirir la ciudadana.
Por las razones expuestas en el prrafo anterior, debe descartarse la
denegacin de la igualdad de la ley porque, para que ella se configure, no slo ha de
existir discriminacin, sino que, adems, ella deber ser arbitraria. No sucede as
cuando el distingo se basa en la consideracin de una diversidad de circunstancias que
fundan el distinto tratamiento legislativo.
Siguiendo esta lnea argumental el Dr. Hooft no podr postularse como Juez de
Cmara.

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Pero si se integra los puntos a., b. y c. explicados, se concluye (en forma

coincidente con el voto de la mayora en el fallo Hooft) que el actor es
discriminado por la norma local, no por ser argentino, sino por ser argentino
naturalizado. No por ser nacional, sino por origen de su nacionalidad.
La presencia del criterio de distincin sospechoso (origen de la nacionalidad)
hace pesar sobre el art. 177 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires una
presuncin de inconstitucionalidad, que no pudo ser levantada por la demandada. La
provincia no logr aportar prueba suficiente sobre los fines que haba intentado
resguardar y sobre los medios utilizados.
Siguiendo el ltimo razonamiento, se declara la inconstitucionalidad del art.
177 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, por lo que el actor podr
postularse como Juez de Cmara.

5.

Cmo considera usted que los principios emergentes del art. 1 de la

Constitucin Nacional, en cuanto define a la Repblica Argentina como

adoptando la forma de estado federal, juegan en este caso? Es posible que la
invocacin de la autonoma provincial, en el caso, sea una defensa plausible y
exitosa?
El art. 1 de la C.N. establece: La Nacin Argentina adopta para su gobierno la
forma representativa republicana federal, segn la establece la presente
Constitucin.
Siguiendo a Becerra (1998), el nivel normativo de mayor jerarqua del Estado
est en la C.N., en ella tiene sus fundamentos, sus fines y lmites, el sistema federal.
En consecuencia, desde un punto de vista positivo el derecho federal se integra con las
normas constitucionales que definen los poderes del Estado Nacional y de los Estados
Provinciales y sus relaciones. Son las normas que regulan el equilibrio entre la unidad
y la pluralidad, entre el sentido y la medida de centralizacin y la descentralizacin de
la organizacin poltica de la Nacin.

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De acuerdo a Bidart Campos (2008) existen tres relaciones tpicas en la

estructura federal, que son:
a. La relacin de subordinacin, en virtud del cual los ordenamientos locales han
de ajustarse al ordenamiento federal; de esta relacin dan testimonio los art. 5,
31, 123, 75 inc. 22 y 24 y 128.
b. La participacin, en virtud de la cual se da cierto espacio a la colaboracin de
las provincias en las decisiones del gobierno federal; en nuestra Constitucin se
institucionaliza en la Cmara de Senadores, que en representacin de las
provincias integra el Congreso federal.
c. La coordinacin, por su lado, delimita las competencias federales y provinciales
mediante una distribucin o un reparto.
En este caso, al lesionarse el principio de igualdad ante la ley, reconocido en la
C.N. y en los tratados con jerarqua constitucional, se evidencia una cuestin federal
trascendente, al estar en juego los arts. 31, 55, 111, 5 y 123, declaraciones,
convenciones, tratados y pactos complementarios que en lo pertinente conciernen a los
derechos del ciudadano, naturalizado y de la Magistratura.
La trascendencia del art. 177 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires
excede el marco del derecho pblico local y se proyecta al mbito de vigencia de la
C.N., razn por la cual, tal conclusin no implica destruir las bases del orden
interno preestablecido sino, por el contrario, defender a la Constitucin en el plano
superior que abarca su perdurabilidad y la propia perdurabilidad del Estado argentino,
para cuyo pacfico gobierno ha sido instituido.
La C.N. garantiza a las provincias el establecimiento y el ejercicio de sus
instituciones, la eleccin de sus funcionarios, sin intervencin del Gobierno Federal
(art. 5 y 122), ms las sujeta al sistema representativo y republicano de gobierno y les
impone el deber de asegurar la administracin de la justicia, proclama su supremaca y
confa a la C.S.J.N. el asegurarla.
En el caso bajo anlisis no puede invocarse la autonoma provincial como
defensa plausible y exitosa, ya que han sido lesionadas expresas disposiciones
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constituciones que hacen a la esencia de la forma republicana de gobierno, por lo que

la intervencin de la C.S.J.N. no avasalla la autonoma provincial. Lo que tiende es
a procurar la perfeccin del funcionamiento de la justicia y asegurar el cumplimiento
de la voluntad constituyente y de aquellos principios superiores que las provincias han
acordado respetar al concurrir a su establecimiento.

6.

Cmo debe ejercerse el control constitucional en caso de que se examine

una Constitucin Provincial?

Cuando se distingue el control constitucional federal y el control constitucional
provincial, hay que encarar la jurisdiccin y la competencia de los tribunales federales
y de los tribunales locales:
a. Las cuestiones constitucionales federales slo provocan la jurisdiccin y
competencia originarias de los tribunales federales cuando la causa judicial
queda regida directa e inmediatamente por el derecho federal.
b. Cuando ello no ocurre, el juicio debe iniciarse, tramitarse y fenecer ante los
tribunales locales; pero, a fin de resolver la cuestin constitucional federal, es
menester que: 1) esa cuestin obtenga en jurisdiccin local una decisin del
superior tribunal de la provincia y 2) producida su intervencin, quede abierta
la posibilidad ltima de acceso posterior a la jurisdiccin federal (que se da
mediante el recurso extraordinario ante la C.S.J.N.).
c. Cuando en juicios que se tramitan ante tribunales locales existe una cuestin
constitucional que no excede el marco del derecho local, el control
constitucional se recluye en el mbito de los tribunales locales.
d. Cuando en el supuesto del anterior inciso c. la cuestin constitucional
provincial es a la vez, y de alguna manera, cuestin constitucional federal, la
causa respectiva se somete a las mismas pautas del inciso b.
AQU SE ENCUENTRA EL CASO BAJO ANLISIS.

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e. Las cuestiones constitucionales exclusivamente provinciales quedan reguladas

solamente por el derecho provincial.
f. En las cuestiones constitucionales que, a la vez, son cuestiones federales
(supuesto del inc. d), los tribunales locales no pueden negarse a resolver la
cuestin federal: 1) si el derecho local se los impide, la norma local es
inconstitucional; 2) debe quedar abierto el posible acceso ulterior a la
jurisdiccin federal, una vez que ha recado la necesaria decisin del superior
tribunal de la jurisdiccin local.
A continuacin se extraen ideas del trabajo publicado por Alberto Spota (2004),
respecto el control de constitucionalidad sobre las constituciones de las provincias. Lo
siguiente sirve, adems, para reafirmar la respuesta dada en la Pregunta 5 del presente
trabajo, en lo que hace a la autonoma provincial que no es posible invocarse como
defensa.
Desde sus mismos orgenes, la C.S.J.N. se arrog, con exclusividad, la potestad
de ser el intrprete final y definitivo del derecho federal. Sabemos que la Constitucin
es una norma de textura abierta. De tal suerte, bien puede acontecer, que sobre un
mismo contexto fctico, y dado un idntico plexo normativo en juego, convivan
mltiples interpretaciones reidas, y encontradas, pero no por ello inconstitucionales.
Hace a la discrecin poltica del mximo tribunal la potestad de escoger, dentro de la
amplia gama de alternativas, aquella exgesis que mejor comulgue con su parecer. A la
misma Corte le es y le ha sido reconocida la potestad de precisar el alcance de la
normativa federal, pudiendo, en esta labor, hacer uso de la tacha de
inconstitucionalidad. All radica en esencia su calidad de poder poltico.
La Corte slo aplica derecho federal. Son ajenas a su campo de accin
invocaciones de extraa naturaleza. No le es dado aplicar derecho comn. Tampoco
conocer en pleitos donde se ventile derecho local. El respeto irrestricto a las
autonomas provinciales as lo impone. Para que se promueva su competencia se
exige, irremediablemente, que medie agravio federal. La Corte se ha atribuido la
potestad de determinar cundo se hace presente tal circunstancia. A nadie ms que a
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ella le corresponde ser el intrprete final y definitivo de los casos en los que haya
derecho federal comprometido y conculcado.
El control de constitucionalidad sobre las constituciones provinciales:
1. Tesis histrica o tradicional
En trminos histricos cabe considerar que la Corte Suprema slo habilit su
instancia para invalidar Constituciones locales cuando de su articulado proviniesen
afectaciones concretas al reparto federal de competencias. El fundamento era claro: las
provincias no pueden ejercer facultades delegadas. De ninguna manera. Ni mediante
leyes, decretos, ni reglamentos. Por ello, tampoco pueden hacerlo va constituciones.
Muestra de ello es que la Corte Suprema tach por inconstitucional el art. 32 de
la Constitucin de la Provincia de Santa Fe -norma que prohiba el embargo y
ejecucin de rentas o bienes municipales- por entrar en pugna con los arts. 32, 42 y
2344 del Cd. Civil, y en tanto ello por desconocer los arts. 104 y 106 de la
Constitucin Nacional. Posteriormente reiter esta jurisprudencia al invalidar el art.
132 de aquella Constitucin, dado que al condicionar el embargo y la ejecucin de
rentas y bienes municipales sustrajo a una municipalidad del alcance de la justicia, y al
as disponer, desconoci el art. 31 de la Constitucin Nacional y los arts. 33 y 42 del
Cdigo Civil. Aos despus dispuso la inconstitucionalidad del art. 40 de la
Constitucin de la Provincia de Mendoza por marginar a esta Provincia de la accin de
la justicia en virtud de la excepcin que consagr en su favor en cuanto a la forma y
modo de hacer efectivas sus deudas, y consiguientemente avanzar sobre la legislacin
civil, materia del entendimiento exclusivo del Congreso federal (23). Doctrina
reproducida con respecto a los arts. 40 y 202 inc. 9 de la Constitucin de esta
Provincia, puesto que en tanto impedan ejecutar los bienes de un municipio hasta
pasados tres meses de recada sentencia que lo condenase al pago desconocan lo
estatuido por el Cdigo Civil en torno a los medios de perseguir el cobro de las
deudas, y violentaban los arts. 31 y 108 de la Constitucin Nacional.
En esta etapa, en prcticamente todos los pleitos en los que la Corte Suprema
dispuso la inconstitucionalidad de constituciones provinciales lo fue en resguardo del
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reparto de competencias y al propsito de preservar el monopolio del dictado de la

legislacin de fondo en cabeza del Congreso de la Nacin.
Esta jurisprudencia persiste hasta nuestros das. Ejemplo de ello es la declaracin de la
inconstitucionalidad del art. 58 in fine de la Constitucin de la Provincia de Crdoba,
en cuanto declara la inembargabilidad de la vivienda nica, toda vez que la
determinacin de los bienes sujetos al poder de agresin patrimonial del acreedor es
materia de la legislacin comn, y como tal, prerrogativa nica del Congreso de la
Nacin.
2. Doctrina actual.
El control de constitucionalidad sobre las constituciones de provincia se ha
mantenido, tal como es de esperar, en lo relativo a resguardar el debido respeto al
reparto de competencias. Sin embargo, la jurisprudencia del mximo tribunal se ha
acentuado en el transcurso de los aos. Esta doctrina ha ido de la mano de una poltica
de ensanchamiento de la competencia del tribunal. En este orden de ideas, ha
impugnado la constitucionalidad de constituciones locales por no guardar
correspondencia con los principios, derechos y garantas federales. Tambin ha hecho
lo propio por considerar que la forma de gobierno adoptada por varias de ellas haca
caso omiso al deber de resultar equiparable o anloga a la del Estado central. Todos
ellos, compromisos asumidos por las provincias a mrito del art. 5 de la C.N.

Para finalizar, se citar a Gil Domnguez (2009) cuando relaciona el control de

constitucionalidad y el derecho a la no discriminacin: En un Estado Constitucional
de Derecho, el derecho a la no discriminacin deriva en la aplicacin del control de
constitucionalidad (y de convencionalidad) en su mayor grado de intensidad, lo cual
supone que se presume la inconstitucionalidad de los actos u omisiones lesivos y que
el sujeto generador de la distincin tiene que demostrar que no existe una situacin
discriminatoria. La aplicacin del escrutinio estricto se aplica tanto ante situaciones
vinculadas a grupos histricamente sometidos, como as tambin en casos concretos en
donde la categora opera como una limitacin a los derechos de la persona. La
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jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia ejerci un control de constitucionalidad

intenso cuando detect discriminaciones basadas en las categoras interdictorias.

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BIBLIOGRAFA
Becerra Ferrer, Guillermo y otros. Manual de Derecho Constitucional. Editorial
Advocatus. Crdoba, 1998.
Bidart Campos, Germn J. Compendio de Derecho Constitucional. Editorial Ediar.
Buenos Aires, 2008.
Gil Domnguez, Andrs. Derecho a la no discriminacin y control de
constitucionalidad. Revista La Ley, 2009-C, 914.
Hitters, Juan Carlos. Control de Constitucionalidad y Control de Convencionalidad.
Comparacin. Estudios Constitucionales, Ao 7, N 2, 2009, pp. 109-128, ISSN
0718-0195.
Sags, Nstor P. Elementos de Derecho Constitucional. Editorial Astrea. Buenos
Aires, 1997.
Spota (h.), Alberto. Aproximacin a la autonoma provincial a travs de la
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Nacional de Ciencias Morales y Polticas. Sesin privada del Instituto de Poltica
Constitucional del 5 de noviembre de 2008.
Spota (h.), Alberto. El control de constitucionalidad sobre las Constituciones de
provincia. Revista La Ley. 2004-C, 1190.
Trucco, Marcelo F. El ejercicio de derechos de argentinos naturalizados. Una visin
a la luz del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Diario de Doctrina y
Jurisprudencia El Derecho. N 19 - AO XLIV. Rosario, 2008.

JURISPRUDENCIA LEDA
Calvo y Pesini, Roco c/ Provincia de Crdoba 24/02/1998.
Gottschau, Evelyn P. c/ Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires 08/08/2006.
De Narvez Steuer, Francisco c/ Provincia de Buenos Aires 20/03/2007.
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Hooft Pedro Cornelio Federico c/ Buenos Aires, Provincia s/accin declarativa de

inconstitucionalidad C.S.J.N. 16/11/2004.
Mantecn Valds, Julio c/ Estado Nacional - Poder Judicial de la Nacin 12/08/2008.
Radulescu, Alejandro C. c/ Gobierno Nacional 22/10/1974.

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