Anda di halaman 1dari 24

BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Teori tentang Demand dan Supply Jasa Audit

The Policeman Theory

Apakah auditor bertanggung jawab untuk menemukan kecurangan , seperti polisi ?


Pikirkan ide ini sebagai Teori polisi . Sampai tahun 1940-an secara luas menyatakan
bahwa pekerjaan auditor adalah untuk fokus akurasi aritmatika dan pada pencegahan
dan deteksi penipuan . Namun, dari 1940 sampai pergantian abad terjadi pergeseran
audit berarti verifikasi kebenaran dan kewajaran laporan keuangan

Teori Lending Kredibilitas

Persepsi publik lain adalah bahwa fungsi utama dari audit adalah penambahan
kredibilitas laporan keuangan . Kita mungkin berpikir ini sebagai Kredibilitas Pinjaman
Teori. Laporan keuangan yang telah diaudit digunakan oleh manajemen untuk
meningkatkan stakeholders

dalam kepengurusan manajemen. Jika pemangku

kepentingan seperti pemegang saham , pemerintah , atau kreditur harus membuat


penilaian mereka berdasarkan informasi yang mereka terima , mereka harus memiliki
iman bahwa ini adalah representasi yang adil dari nilai ekonomi dari perusahaan.
Dalam hal penelitian audit mengurangi " asimetri informasi " . Namun, ada
teori pasar efisien yang menyatakan bahwa informasi yang diaudit tidak membentuk
utama dasar untuk keputusan investasi investor '

Teori Keyakinan Terinspirasi

Teori ini dikembangkan pada akhir 1920-an oleh profesor Belanda Theodore Limperg. 2
Berbeda dengan teori-teori sebelumnya, teori Limperg ini membicarakan baik
permintaan dan penyediaan jasa audit. Menurut Limperg, permintaan untuk jasa audit
adalah konsekuensi langsung dari partisipasi pemangku kepentingan luar (pihak ketiga)

di perusahaan. pemangku kepentingan ini menuntut pertanggungjawaban dari


manajemen, imbalan kontribusi mereka kepada perusahaan. Karena informasi yang
diberikan oleh manajemen mungkin biasa, karena perbedaan yang mungkin antara
kepentingan manajemen dan luar stakeholder, audit informasi ini diperlukan. Berkenaan
dengan tingkat audit jaminan bahwa auditor harus memberikan (sisi penawaran),
Limperg mengadopsi normatif pendekatan. auditor harus bertindak sedemikian rupa
bahwa dia tidak mengecewakan ekspektasi "luar rasional", sementara, di sisi lain, ia
harus tidak membangkitkan harapan yang lebih besar dalam laporannya dari
membenarkan pemeriksaan itu. Jadi, mengingat kemungkinan teknologi audit, auditor
harus melakukan segala sesuatu untuk memenuhi harapan publik.

Teori agensi

Dalam teori keagenan, awalnya diusulkan oleh Watts dan Zimmerman, 3 auditor
terkemuka Auditor yang dianggap memenuhi harapan - ditunjuk tidak hanya di bunga
dari pihak ketiga, tetapi juga untuk kepentingan manajemen. Sebuah perusahaan
dipandang sebagai hasilnya lebih atau kurang formal "kontrak", di mana beberapa
kelompok membuat semacam kontribusi kepada perusahaan, mengingat "harga"
tertentu. manajemen perusahaan mencoba untuk mendapatkan ini kontribusi dalam
kondisi optimum untuk manajemen: rendah suku bunga dari bankir, harga saham tinggi
untuk pemegang saham, upah rendah bagi karyawan. Dalam hubungan ini, manajemen
dipandang sebagai "agen," mencoba untuk mendapatkan kontribusi dari "kepala"
seperti bankir, pemegang saham dan karyawan. Biaya dari hubungan keagenan sedang
memantau biaya (biaya pemantauan agen), ikatan biaya (biaya, yang dikeluarkan oleh
agen, mengasuransikan bahwa agen tidak akan mengambil tindakan yang merugikan
terhadap kepala sekolah), dan kerugian residual (kerugian yang efektif yang
menghasilkan meskipun ikatan dan biaya monitoring yang dikeluarkan).
Teori pasokan badan
Teori keagenan juga dapat digunakan untuk menjelaskan sisi pasokan 4 dari pasar
audit. Itu kontribusi audit kepada pihak ketiga pada dasarnya ditentukan oleh
probabilitas bahwa auditor akan mendeteksi kesalahan dalam laporan keuangan ( atau

penyimpangan lainnya , seperti penipuan atau tindakan ilegal ) dan kesediaan auditor
untuk melaporkan kesalahan ini (misalnya dengan kualifikasi Laporan auditor ) , bahkan
terhadap keinginan auditee ( auditor kemerdekaan ) . Biaya sebagai akibat dari
kerusakan reputasi telah dibuktikan dalam beberapa penelitian empiris , yang
menunjukkan bahwa perusahaan audit , setelah mengalami teguran publik , dihadapkan
dengan penurunan pangsa pasar mereka .

2.2 Peraturan Audit


Pada bagian sebelumnya , permintaan audit telah dijelaskan . Di kebanyakan negara ,
ini permintaan telah lama atas dasar sukarela , yaitu itu diserahkan kepada perusahaan
untuk memutuskan apakah mereka memiliki laporan keuangan mereka diaudit atau
tidak . Adapun sisi penawaran, penyediaan jasa audit telah dibiarkan terbuka untuk
pasar bebas di beberapa negara , tanpa persyaratan hukum resmi untuk auditor .
Meskipun peraturan dan perundang-undangan berbeda , baik permintaan dan pasokan
jasa audit saat ini diatur untuk beberapa gelar di sebagian besar negara . akuntansi
terbaru dan penelitian keuangan menunjukkan bahwa nasional lingkungan hukum
adalah salah satu kunci penentu pengembangan pasar keuangan , struktur perusahaan
kepemilikan , kebijakan perusahaan , dan sifat akuntansi Informasi di seluruh dunia .
Di sebagian besar negara , audit sekarang secara hukum diperlukan untuk beberapa
jenis perusahaan . Untuk Misalnya , di Amerika Serikat dan Uni Eropa , besar , dan
dalam beberapa kasus menengah perusahaan , diwajibkan oleh hukum untuk
memberikan laporan keuangan yang diaudit . Eropa aturan pemeriksaan Union berlaku
untuk semua perusahaan yang diperlukan untuk diaudit oleh individu Negara-negara
Anggota . Persyaratan dapat bervariasi dari negara ke negara . Misalnya , dalam
Belanda , perusahaan dengan lebih dari 50 karyawan , dan atau aset lebih besar dari
Euro 3,1 juta , dan atau penjualan bersih lebih besar dari Euro 6,2 juta harus diaudit .
utama bursa ( termasuk NYSE , NASDAQ , London Stock Exchange , Tokyo NIKKEI ,
dan Frankfurt DAX ) memiliki aturan daftar yang memerlukan semua perusahaan yang
terdaftar untuk memiliki tahunan mereka yaitu laporan diaudit
Penyediaan jasa audit saat ini juga diatur di sebagian besar negara . Dalam

Uni Eropa , audit hukum , yaitu audit diwajibkan oleh hukum , hanya dapat dilakukan
oleh auditor yang telah memenuhi persyaratan teknis tertentu yang berkaitan dengan
pendidikan dan
pengalaman.
Dewan Pengawasan Umum
Ada pertumbuhan baru di bidang akuntansi Dewan Pengawas - pemerintah atau
profesional komite untuk meninjau pekerjaan auditor dan mengambil bagian aktif dalam
menetapkan dan menegakkan standar. Tiga papan tersebut di Amerika Serikat
(Perusahaan Publik Akuntansi Pengawasan Board), Australia (Financial Reporting
Council), dan Inggris (The Review Board). Sarbanes-Oxley Act of 2002 diperlukan
Securities and Exchange Commission (SEC) untuk membuat Public Company
Accounting Oversight Board (PCAOB). Papan mengawasi dan menyelidiki audit dan
auditor perusahaan publik, dan sanksi baik perusahaan dan individu untuk pelanggaran
hukum, peraturan, dan aturan. Dewan, di ini titik, telah memutuskan standar auditing
(GaAs) yang ditetapkan oleh Amerika Institut Akuntan Publik (AICPA) hanya akan
digunakan temporarily.6 The PCAOB diberdayakan untuk secara teratur memeriksa
operasi

perusahaan

akuntansi

terdaftar

dan

akan

menyelidiki

kemungkinan

pelanggaran hukum sekuritas, standar, konsistensi, dan mengadakan. perusahaan


akuntansi berkantor pusat di luar Amerika Serikat yang "mempersiapkan dan
memberikan" sebuah laporan audit yang melibatkan perusahaan-perusahaan AS yang
terdaftar di SEC tunduk pada otoritas PCAOB.

2.3 Dewan Pengawasan Umum


Ada pertumbuhan baru-baru ini di papan pengawasan akuntansi - pemerintah atau
komite profesional untuk meninjau pekerjaan auditor dan mengambil bagian aktif dalam
menetapkan dan menegakkan standar. Tiga papan tersebut di Amerika Serikat
(Perusahaan Publik Akuntansi Dewan Pengawas), Australia (Financial Reporting

Council), dan Inggris (The Review Board). Sarbanes-Oxley Act of 2002 diperlukan
Securities and Exchange Commission (SEC) untuk membuat Public Company
Accounting Oversight Board (PCAOB). Dewan mengawasi dan menyelidiki audit dan
auditor perusahaan publik, dan sanksi kedua perusahaan dan individu untuk
pelanggaran hukum, peraturan, dan aturan. Dewan, pada titik ini, telah memutuskan
standar auditing yang berlaku umum (GaAs) yang ditetapkan oleh American Institute
Akuntan Publik (AICPA) hanya akan digunakan temporarily.6 The PCAOB diberdayakan
untuk secara teratur memeriksa operasi perusahaan akuntansi terdaftar dan akan
menyelidiki kemungkinan pelanggaran hukum sekuritas, standar, konsistensi, dan
perilaku. perusahaan akuntansi berkantor pusat di luar Amerika Serikat yang
"mempersiapkan dan memberikan" laporan audit yang melibatkan perusahaanperusahaan yang terdaftar di SEC AS tunduk pada otoritas PCAOB.

2.4 Audit Mutu dan Audit Biaya Penentuan


Bagaimana auditor dievaluasi di pasar? Pada baris dengan penyedia layanan lainnya,
auditor dievaluasi berdasarkan teknis dan unsur kualitas fungsional. kualitas audit
teknis didefinisikan? Sebagai tingkat ke audit memenuhi ekspektasi pelanggan
berkenaan dengan deteksi dan pelaporan kesalahan dan penyimpangan mengenai
perusahaan yang diaudit dan laporan keuangannya. kualitas auditor teknis membahas
kualitas hasil dari proses audit: seberapa baik adalah auditor dalam menemukan
kesalahan dalam laporan keuangan, atau mendeteksi penipuan atau akan masalah
kekhawatiran?
kualitas audit fungsional didefinisikan sebagai derajat penyihir proses membawa audit
dan berkomunikasi hasilnya memenuhi harapan seorang pelanggan ini. Aspek kualitas
audit tidak mewakili hasilnya, namun proses itu sendiri, DASSEN ditemukan, dalam
studinya tentang pasar Audit Belanda, bahwa klien tidak hanya menghargai
kemampuan deteksi auditor (kualitas teknis), tetapi juga kemampuan auditor untuk
mengidentifikasi tempat menarik untuk manajemen mengenai keuangan perusahaan,
pengendalian internal, atau manajemen bisnis umum, sebagai oleh-produk untuk

memberikan pendapat mereka tentang keakuratan laporan keuangan, lebih jauh lagi,
mereka menghargai emphaty auditor ini (tidak auditor memahami bisnis klien dan
bahasa, apakah dia tahu kebutuhan kliennya?) dan kemampuan komunikasi.
Kualitas dan panjang Tenure
Karakteristik keterlibatan menarik adalah panjang dari masa, sebagian besar
enangements Audit tahun pertama pereceived kurang menyeluruh, karena ini
membutuhkan beberapa waktu untuk mengidentifikasi semua risiko audit yang potensial
untuk klien baru. Namun, setelah lama auditor akan kehilangan skeptisisme
profesionalnya jika panjang dari masa melebihi 10-15 tahun, hubungan tersebut di atas
telah mengalami banyak teknik penelitian yang berbeda dengan hasil yang beragam
biaya.).

2.5 AUDITORS LEGAL LIABILITY


A.

Liability Under Common Law


Common law sering kali diartikan sebagai hukum yang tidak tertulis. Hukum ini
berdasarkan atas keputusan pengadilan dan bukan atas hukum yang dibuat dan
disahkan

oleh

pihak

legislatif. Common

law berasal

dari

prinsip-prinsip

yang

berdasarkan keadilan, alasan, dan hal-hal yang masuk akal, dan bukanya hukum yang
absolute, tetap dan baku. Prinsip-prinsip common law ditentukan oleh kebutuhan sosial
masyarakat. Oleh karena itu perubahan pada common law merupakan tanggapan atas
kebuthan masyarakat. Menurut common law, kewajiban hukum para CPA berkaitan luas
dengan dua pihak, yaitu para klien dan pihak ketiga.
-

Liability to Clients
Seorang CPA berada dalam hubungan kontrak langsung dengan klien. Dengan
menyetujui untuk melaksanakan jasa bagi klien, CPA berperan sebagai kontraktor
independen. Ciri khas suatu perikatan audit adalah anggapan bahwa audit akan
dilakukan dengan standar profesional yaitu, standar auditing yang berlaku umum
(GAAS), kecuali kontrak menyebutkan kalimat lain yang berarti sebaliknya. Seorang

akuntan bertanggung jawab kepada klien sesuai dengan hukum kontrak atau tort
law (hukum yang mengatur tentang tuntutan ganti rugi).
a.

Contract Law (Hukum Kontrak)


Seorang auditor bertanggung jawab kepada klien atas pelanggaran kontrak, apabila ia :
(1) menerbitkan laporan audit standar tanpa melakukan audit sesuai dengan GAAS ; (2)
tidak mengirimkan laporan audit sesuai dengan batas waktu yang telah disepakati ; (3)
melanggar hubungan kerahasiaan klien.

b.

Tort Law (Hukum Kerugian)


Tindakan merugikan adalah tindakan salah yang merugikan milik, badan, atau reputasi
seseorang. Tindakan merugikan dapat dilakukan berdasarkan salah satu penyebab
berikut ini : (1) kelalaian yang biasa, yaitu kelalaian untuk menerapkan tingkat
kecermatan yang biasa dilakukan secara wajar oleh orang lain dalam kondisi yang
sama ; (2) kelalaian kotor, yaitu kelalaian untuk menerapkan tingkat kecermatan yang
paling ringan pada suatu kondisi tertentu (3) kecurangan, yaitu penipuan yang
direncanakan misalnya salah gaji, menyembunyikan, atau tidak mengungkapkan fakta
yang material, sehingga dapatmerugikan pihak lain.

Liability to Third Parties


Kewaiban auditor kepada pihak ketiga menurut common lawmerupakan hal yang
penting dalam setiap pembahasan tentang kewajiban hukum auditor. Pihak ketiga dapat
didefinisikan sebagai seseorang yang tidak mengetahui tentang pihak-pihak yang ada
di dalam kontrak. Auditor bertanggung jawab kepada semua pihak ketiga atas semua
kelalaian kotor dan kecurangan menurut hukum kerugian. Sebaliknya kewajiban auditor
atas kelalaian biasa pada umumnya berbeda antara kedua kelompok pihak ketiga.
Menurut sudut pandang hukum, terdapat dua kelompok pihak ketiga, yaitu :

a.

Liability to Primary Beneficiaries


Liability to Primary Beneficiaries atau pemegang hak utama adalah seseorang yang
namanya telah diketahui oleh seorang auditor sebelum audit dilaksanakan sebagai
penerima utama laporan auditor. Sebagai contoh, pada saat surat perikatan
ditandatangani, klien memberitahu auditor bahwa laporan akan digunakan untuk

mendapatkan pinjaman dari sebuah bank, maka bank tersebut akan menjadi pemegang
hak utama.
b.

Liability to Other Beneficiaries


Liability to Other Beneficiaries atau pemegang hak lainnya adalah pihak ketiga yang
namanya tidak disebutkan, seperti para kreditor, pemegang saham, dan investor
potensial.
Putusan-putusan pengadilan telah mengakui adanya dua kategori pihak ketiga lain
sebagai pemegang hak, yaitu :

a.

A Foreseen Class
Golongan yang telah diketahui sebelumnya, konsep ini tidak meliputi semua investor,
pemegang saham, kreditor yang ada sekarang maupun yang akan datang. Putusan
pengadilan tidak meminta pihak-pihak dirugikan harus diidentifikasi secara spesifik,
namun kelompok orang-orang yang menjadi bagian para pihak yang harus dibatasi dan
diketahui pada saat auditor memberikan informasi.

b.

Forseeable Parties
Pihak-pihak yang dapat diketahu sebelumnya adalah perorangan atau entitas yang
diketahui ataupun yang akan diketahui auditor akan mengandalkan laporan audit dalam
membuat keputusan bisnisdan inbestigasi. Konsep ini memperluas tugas auditor dalam
menerapkan kecermatan pada setiap pihak yang dapat diketahui sebelumnya akan
menderita kerugian keuangan karena mengandalkan penyajian auditor. Pihak yang
dapat diketahui sebelumnya meliputi para kreditor, pemegang saham, dan investor
yang ada sekarang maupun yang akan datang.

Common Law Defenses


Dalam hal tuntutan ganti rugi, pembelaan utama adalah bukti kecermatan atau kelalaian
kontributif. Apabila menggunakan pembelaan berdasarkan kecermatan, auditor harus
berusaha membuktikan bahwa audit tersebut telah dilaksanakan sesuai dengan GAAS.
Kertas kerja auditor merupakan alat bukti yang penting dalam pembelaan. Selain itu,
auditor harus dapat meyakinkan sidang pengadilan bahwa pada dasarnya dalam
proses audit terdapat batasan-batasan yang bersifat melekat. Dengan demikian, karena

digunakan teknik pengujian selektif, maka terdapat risiko bahwa kesalahan yang
material atau penyimpangan yang ada, dapat saja tidak terdeteksi.
B.

Liability Under Securities Law


Liability Under Securities Law atau kewajiban menurut undang-undang sekuritas
adalah hukum yang ditetapkan oleh lembaga legislatif pada tingkat negara bagian atau
tingkat federal. Sebagian besar negara bagian memiliki undang-undang pengamanan
surat berharga yang dimaksudkan untuk mengatur penerbitan dan perdagangan
sekuritas dalam suatu negara bagian. biasanya undang-undang ini mewajibkan
pengarsipan laporan keuangan yang telah diaudit oleh suatu badan pengatur yang
ditunjuk.

Securities Act of 1993


Undang-undang tahun 1933 ini dikenal sebagai Truth in Securities Act atau Kebenaran
dalam Undang-undang Sekuritas. Undang-undang ini dirancang untuk mengatur
penawaran sekuritas kepada publik melalui pos atau melalui interstate commerce.
Gugatan melawan auditor menurut undang-undang ini biasanya didasarkan pada pasal
11 tentang Kewajiban Perdata atas Akun pada Laporan Pendaftaran yang Tidak Benar
yang mencantumkan dua istilah kunci, yaitu material fact danmisleading financial
statement. Istilah material apabila digunakan untuk mengubah persyaratan dalam
pemberian informasi perihal apapun, akan membatasi informasi yang diperlukan pada
masalah-masalah tersebut, dimana seorang investor yang rata-rata bersikap hati-hati
harus diberi informasi yang layak. Sedangkan laporan keuangan dianggap dapat
menyesatkan atau tidak akurat apabila masalah material disajikan dalam laporan
keuangan sesuai dengan prinsip-prinsip akuntansi yang tidak memiliki dukungan
kewenangan,

atau

memiliki

dukungan

kewenangan

namun

penggunaannya

bertentangan dengan peraturan SEC.


-

Securities Exchange Act of 1934


Undang-undang tahun 1934 ini mewajibkan perusahaan-perusahaan yang termasuk
dalam lingkup undang-undang ini untuk (1) mengarsipkan laporan pendaftaran apabila
sekuritas tersebut diperdagangkan secara terbuka kepada masyarakat melalui pasar

bursa efek atau pasar di luar bursa efek dan (2) menjaga agar arsip laporan
pendaftaran tersebut tetap mutakhir dengan cara mengarsipkan laporan tahunan,
laporan kuartalan, dan informasi-informasi lain yang berkaitan dengan SEC. Kewajiban
utama dalam undang-undang tahun 1934 ini disajikan dalam pasal 18, 10, dan 32.
a.

Section 18 Liability
Kewajiban dalam pasal 18 ini secara relatif memiliki lingkup yang sempit karena hanya
berkaitan dengan laporan yang tidak benar atau menyesatkan dalam dokumen yang
diarsipkan pada SEC menurut undang-undang ini.

b.

Section 10 Liability
Dalam pasa ini, SEC mengumumnkan secara resmi ketentuan 10b-5 yang menyatak
bahwa mrupaka tindakan yang tidak sah bagi setiap orang yang secara langsung atau
tidak langsung menggunakan setiap alat, skema, atau tipu daya untuk menggelapkan ;
terlibat dalam tindakan, praktik, atau usaha yang sedang berjalan, sebagai bentuk
kecurangan atau kebohongan kepada setiap orang dalam kaitan dengan pembelian
atau penjualan sekuritas apapun.

c.

Section 32 Liability
Pasal ini menegaskan hukuman atas kejahatan karena tidak mematuhi ketentuan
dalam pasal 10b yang terdiri dari denda uang yang besarnya tidak melebih $100.000
atau hukuman kurungan yang lamanya tidak melebihi lima tahun, atau keduanya.

Private Securities Litigation Reform Act of 1995


Undang-undang Private Securities Litigation Reform yang disahkan Kongres pada
tahun 1995 dimaksudkan untuk mengurangi risiko litigasi yang ceroboh bagi auditor,
perusahaan yang menjual sekuritasnya kepada publik, dan para pihak yang berafiliasi
dengan penerbit sekuritas, seperti pejabat perusahaan, direktur, serta penasehat
profesional. Reform Act ini merevisi secara substansial Securities Act tahub 1933 dan
Securities Exchange Act Tahun 1934. Ketentuan spesifik dalam undang-undang ini,
antara lain :

a.

Proportionate Liability
Kewajiban proporsional adalah keadaan dimana seorang tergugat yang tidak
mengetahui tindak pelanggaran atas hukum sekuritas tetap bertanggung jawab

berdasarkan suatu persentase tanggung jawab. Hal ini dimaksudkan untuk mengurangi
tekanan paksa bagi para pihak yang tidak bersalah untuk menyelesaikan gugatan yang
tidak terlampau berat di luar pengadilan daroipada mempertaruhkan risiko bagi diri
sendiri dengan kewajiban yang tidak proporsional atas kerugian dalam kasus tersebut.
b.

Cap on Actual Damages


Menutup kerugian aktual yang timbul menurut undang-undang sekuritas berdasarkan
harga pembelian investor atas sebuah sekuritas dan harga perdagangan rata-rata
selama periode 90 hari setelah tanggal informasi diterbitkan yang mengoreksi adanya
salah saji dan pengabaian dalam laporan keuangan.

c.

Responsibility to Report Illegal Acts


Apabila seorang auditor menyimpulan bahwa suatu tindakan melanggar hukum memiliki
pengaruh yang material atas laporan keuangan, sementara manajemen senior belum
mengambil langkah yang tepat, dan kegagalan tersebut menjadi alasan penerbitan
laporan yang menyimpang dari laporan standar atau bahkan pengunduran diri auditor
dari perikatan, maka auditor harus segera melaporkan kesimpulan ini langsung kepada
dewan direksi. Selanjutnya dewan akan memberitahu SEC dalam waktu satu hari.
Apabila ternyata dewan tidak menyampaikan laporan tersebut dengan tepat waktu
kepada SEC, maka auditor harus membuat laporan kepada SEC.

d.

Other Changes Provided by the Reform Act


Reform Act memberikan kelonggaran lain bagi profesi akuntan. Undang-undang ini :

1.

Mewajibkan penggugat membayar imbalan dan pengeluaran yang layak bagi


penasehat hukum yang digunakan oleh tergugat yang secara langsung terkait dengan
litigasi yang diputuskan oleh pengadilan sebagai ceroboh dan tidak benar.

2.

Memberikan tenggang waktu untuk berusaha menyelesaikan masalah yang ada,


sehingga dapat mengurangi biaya yang seringkali mendorong pihak yang tidak bersalah
untuk mengajukan gugatan class action.

3.

Membatasi kerugian akibat tindakan hukum dengan cara menghapus kecurangan


sekuritas sebagai dasar mengambil tindakan menurut RICO, yang menjatuhkan
hukuman tiga kali lipat.

4.

Membatasi hak pihak ketiga untuk menggugat dengan cara membatasi jumlah
berapa kali seseorang dapat menjadi wakil penggugat sebanyak tidak lebih dari

limaclass action selama periode tiga tahun dan dengan mewajibkan adanya alasan
standar yang lebih ketat yang harus dipenuhi oleh penggugat.
5.

Perubahan tata cara bagaimana pengadilan menunjuk wakil penggugat dalam


suatu class action untuk kepentingan para investor institusional yang pada umumnya
memiliki kepentingan keuangan terbesar dalam ganti rugi tersebut serta untuk
mengurangi adanya perlombaan menuju ruang pengadilan oleh para penggugat
profesional yang pada umumnya hanya memiliki kepentingan yang paling sedikit.

C.
-

Other Considerations
Liability Under Racketeer Influenced and Corrupt Organization Act (RICO)
Pada awalnya RICO merupakan konsep yang menjadi bagian dari Undang-undang
Pengendalian Kejahatan Terorganisir. RICO memuat ketentuan perdata yang
memperbolehkan semua orang yang secara pribadi menjadi korban pola kegiatan
pemerasan untuk menuntut ganti rugi tiga kali lipat ditambah dengan penggantian
imbalan untuk kuasa hukum. Meskipun berfokus pada kejahatan terorganisir, ketentuan
dalam RICO telah meluas sampai pada kerugian yang ditimbulkan oleh kecurangan
dalam penawaran sekuritas serta kegagalan bisnis yang sah.

Minimizing the Risk of Litigation


Dari hasil analisis atas berbagai kasus pengadilan yang melibatkan para CPA,
direkomendasikan sejumlah tindak pencegahan yang perlu diambil oleh seorang CPA
untuk meminimalkan risiko terjerat dalam litigasi, yaitu :

a.

Menggunakan surat perikatan untuk semua jenis jasa profesional

b.

Melakukan investigasi yang menyeluruh atas klien prospektif

c.

Lebih menekankan mutu jasa daripada pertumbuhan

d.

Mematuhi sepenuhnya ketentuan profesional

e.

Mengakui keterbatasan ketentuan profesional

f.

Menetapkan dan menjaga standar yang tinggi atas pengendalian mutu

g.

Memperhatikan tindak pencegahan dalam perikatan tentang keterlibatan klien dalam


kesulitan keuangan

h.

Mewaspadai risiko audit

2.6 Some developments in the audit market


Pengguna jasa audit dapat secara luas diklasifikasikan sebagai auditee (dewan
direksi perusahaan) dan pihak ketiga (pemegang saham, bank, kreditor,
karyawan, pelanggan, dan kelompok lain). Masing-masing kelompok dapat
memiliki untuk menetapkan harapan sendiri berkaitan dengan tugas-tugas
seorang auditor. Harapan yang ditemukan dengan memperhatikan tugas auditor
sebagai berikut:
1. memberikan pendapat atas kewajaran laporan keuangan
2. memberikan
pendapat
atas
kemampuan
perusahaan

untuk

mempertahankan akan kelangsungan perusahaan.


3. memberikan pendapat atas sistem pengendalian internal perusahaan
4. memberikan pendapat atas terjadinya penipuan
5. memberikan pendapat atas terjadinya tindakan ilegal

Memberikan pendapat atas kewajaran laporan keuangan


Memberikan pendapat atas kewajaran laporan keuangan umumnya dianggap
sebagai bisnis inti auditor. Sebagian besar pedoman audit nasional dan
internasional yang peduli dengan tugas khusus ini. Studi gap menunjukkan
bahwa harapan masyarakat yang tinggi. Pada dasarnya, tampaknya bahwa
sebagian besar komunitas keuangan (pengguna jasa audit) mengharapkan
bahwa laporan keuangan dengan opini audit wajar tanpa pengecualian
benar-benar bebas dari kesalahan. Perusahaan seperti Enron, Parmalat, dan
WorldCom yang melaporkan laporan keuangan palsu memiliki laporan
keuangan yang tidak cukup mencerminkan kondisi keuangan yang mendasari
perusahaan-perusahaan. Keterbatasan yang melekat dari audit, dinyatakan
dalam materialitas dan risiko audit tidak sepenuhnya diterima dan dipahami
oleh semua kelompok pengguna.

Memberikan pendapat atas kemampuan perusahaan untuk mempertahankan


akan kelangsungan perusahaan.
Mungkin peristiwa yang paling mengganggu bagi kepercayaan publik dalam
profesi audit kasus di mana laporan audit wajar tanpa pengecualian telah
dikeluarkan sesaat sebelum kebangkrutan perusahaan. Jika ada keraguan
serius tentang kemampuan ini, baik dari laporan keuangan dan opini auditor
perlu mengungkapkan keraguan ini. Namun, secara umum merasa bahwa
auditor menghadapi dilema dalam hal ini.

Memberikan pendapat atas sistem pengendalian internal perusahaan


Isu pengujian dan pelaporan pada kualitas sistem pengendalian internal
perusahaan telah diakui sebagai salah satu isu fokus dalam audit. Saat ISA
400 mengharuskan auditor untuk memperoleh pemahaman tentang sistem
akuntansi dan pengendalian internal perusahaan, cukup untuk merencanakan
audit dan mengembangkan pendekatan audit yang efektif. Namun, pengujian
kecukupan pengendalian internal tidak diperlukan. Jika tujuan audit dapat
dipenuhi lebih efisien dengan pengujian substantif, dapat diterima untuk tidak
memeriksa struktur pengendalian intern.

Memberikan pendapat atas terjadinya penipuan


Kesenjangan harapan audit sering dikaitkan dengan masalah penipuan.
Kedua pemerintah dan komunitas keuangan berharap auditor untuk
menemukan kasus penipuan yang ada dan melaporkannya. Fakta bahwa ini
bagian dari kesenjangan harapan telah menarik begitu banyak perhatian
adalah patrly disebabkan evolusi audit. Sebagaimana dinyatakan dalam
deskripsi singkat tentang sejarah audit, deteksi penipuan telah menjadi salah
satu pilar profesi selama dekade pertama keberadaannya.

Memberikan pendapat atas terjadinya tindakan ilegal


Erat berkaitan dengan subjek penipuan adalah reaksi auditor untuk terjadinya
tindakan ilegal di sebuah perusahaan. Kedua ISA 250 dan paling regulator
nasional menyatakan bahwa tanggung jawab auditor di daerah ini dibatasi
untuk merancang dan melaksanakan audit sedemikian rupa bahwa ada

ekspektasi yang wajar mendeteksi dan mengeksekusi materi tindakan ilegal


yang berdampak langsung pada bentuk dan isi dari laporan keuangan.
2.7 Contoh Studi Landmark dan Perundang-undangan yang Mempengaruhi Pasar
Audit Internasional
Antara lain sebagai tanggapan terhadap beberapa isu kesenjangan harapan, ada dua
studi tengara (Laporan COSO dan Laporan Cadbury yang menyebabkan Kode
Gabungan dan Laporan Turnbull) dan yang terbaru tanggapan telah disahkan dalam
profesi akuntansi AS dengan Sarbanes-Oxley Act of 2002.
TUJUAN DARI LAPORAN COSO
Membantu
manajemen dalam
menilai kualitas
pengendalian
internal

Mengharmonisasika
n Definisi mengenai
pengendalian
internal dan
komponenkomponennya

laporan COSO

Menciptakan
benchmark
pengendalian internal,
yang memungkinkan
manajemen untuk
membandingkan
pengendalian internal
di perusahaan mereka
sendiri untuk state-ofthe-art

LAPORAN COSO

Membuat dasar
untuk pelaporan
eksternal pada
kecukupan
pengendalian
internal

Laporan COSO diterbitkan oleh COSO. Laporan COSO digambarkan:


harmonisasi definisi tentang pengendalian internal dan komponennya;
membantu manajemen dalam menilai kualitas pengendalian internal;
menciptakan benchmark pengendalian internal, yang memungkinkan manajemen
untuk membandingkan pengendalian internal di perusahaan mereka sendiri untuk
negara-of-the-art; dan
menciptakan dasar untuk pelaporan eksternal pada kecukupan pengendalian internal.
Meskipun semua tujuan ini mungkin memiliki pengaruh pada layanan audit, subjek
terakhir ini sangat relevan, karena dapat mengakibatkan sertifikasi oleh auditor dari
pernyataan manajemen mengenai kualitas sistem pengendalian internal perusahaan.
The Cadbury Report, Kode Gabungan, dan Turnbull Laporan
- Laporan Cadbury
Laporan Cadbury diterbitkan di Inggris oleh Komite Keuangan Aspek Tata Kelola
Perusahaan. Cadbury berkaitan dengan tanggung jawab dan tugas eksekutif dan
anggota non-eksekutif dari dewan direksi. Laporan tersebut menunjukkan bahwa
perusahaan yang terdaftar di Bursa Efek London harus mematuhi Kode Best Practice,
di mana tanggung jawab dan tugas-tugas ini tercantum. Pada bulan Juni 1998 Bursa
Efek London menerbitkan Peraturan Listing baru bersama-sama dengan Prinsip terkait
Good Governance dan Kode Praktek Terbaik (disebut "Kode Gabungan"). Gabungan
Kode? menggabungkan rekomendasi dari apa yang disebut komite Cadbury,
Greenbury, dan Hampel tata kelola perusahaan. Dalam laporan keuangan yang
dipublikasikan, dewan harus menyatakan kepatuhan kode ini dan harus secara
eksplisit bertanggung jawab atas laporan keuangan. Selain itu, Laporan Cadbury
menyarankan bahwa dewan harus melaporkan bahwa itu diuji kecukupan pengendalian
internal perusahaan serta kemampuan perusahaan untuk melanjutkan kelangsungan.
Di antara perubahan Kode Gabungan versus Cadbury Best Practices, mungkin yang
terbesar adalah perpanjangan dari persyaratan untuk melaporkan hasil penelaahan
kontrol internal di luar kontrol keuangan. The Cadbury Report awalnya disarankan
melaporkan semua kontrol, namun kemudian diubah sikapnya untuk menyertakan
hanya kontrol keuangan.
- Laporan Turnbull/Kode gabungan

Pengendalian Internal: Pedoman Direksi tentang Kode Gabungan, yang disebut


"Laporan Turnbull" setelah Nigel Turnbull, Ketua Komite yang menulis Report,
memberikan panduan untuk membantu Bursa Efek London emiten untuk melaksanakan
persyaratan dalam Kode Gabungan yang berkaitan dengan pengendalian internal.
Laporan menyatakan bahwa direksi harus menetapkan kebijakan yang tepat pada
pengendalian internal dan mencari jaminan reguler bahwa sistem pengendalian internal
berfungsi secara efektif dalam mengelola risiko dengan cara bahwa dewan telah
menyetujui.
Sarbanes-Oxley Act of 2002
Skandal akuntansi dimulai dengan runtuhnya Enron dan memperluas ke perusahaanperusahaan raksasa seperti WorldCom, Xerox, dan Tyco, menyebabkan reaksi di
Amerika Serikat, sehingga undang-undang yang ditandatangani menjadi undangundang oleh Presiden AS pada bulan Juli 2002. Sarbanes-Oxley Act? adalah hukum
akuntansi pertama disahkan oleh AS sejak Securities and Exchange Act of 1934.
Persyaratan Baru untuk Perusahaan Audit dan Komite Audit
UU memiliki persyaratan baru bagi perusahaan audit dan komite audit. Auditor harus
melaporkan kepada komite audit, tidak manajemen. Partner audit dan audit pengkajian
mitra utama harus diputar setiap lima tahun. Seorang mitra kedua harus meninjau dan
menyetujui laporan audit. Ini adalah kejahatan dengan hukuman hingga sepuluh tahun
penjara untuk sengaja gagal untuk mempertahankan "semua audit atau ulasan kertas
kerja" untuk setidaknya lima tahun. Penghancuran dokumen membawa hukuman
hingga 20 tahun penjara. Undang-Undang berisi delapan jenis layanan yang
"melanggar hukum" jika diberikan kepada perusahaan publik yang diselenggarakan
oleh auditor yang: pembukuan, desain sistem informasi dan implementasi, penilaian
atau jasa penilaian, jasa aktuaria, internal audit, manajemen dan sumber daya manusia
jasa, broker, agen dan investasi perbankan, dan jasa hukum atau ahli terkait untuk
mengaudit layanan. Publik Perusahaan Akuntansi Dewan Pengawas (PCAOB), yang
diciptakan oleh UU, juga dapat menentukan oleh peraturan layanan lain ingin melarang.
jasa non-audit tidak dilarang oleh UU harus pra-disetujui oleh komite audit. Manajemen
harus menilai dan membuat representasi tentang efektivitas struktur pengendalian

intern dan auditor mereka akan diminta untuk membuktikan penilaian dan
menggambarkan tes yang digunakan.

BAB III
PENUTUP
3.1 Kesimpulan

Pada awalnya pekerjaan auditor adalah untuk fokus akurasi aritmatika dan pada
pencegahan dan deteksi penipuan . tetapi saat ini di kebanyakan negara permintaan
atas jasa dan kontribusi audit timbul atas dasar sukarela , yaitu itu diserahkan kepada
perusahaan untuk memutuskan apakah mereka memiliki laporan keuangan mereka
diaudit atau tidak . Dialam sebagian besar negara , audit sekarang secara hukum
diperlukan untuk beberapa jenis perusahaan, dan dalam beberapa kasus menengah
perusahaan , diwajibkan oleh hukum untuk memberikan laporan keuangan yang diaudit.

DAFTAR PUSTAKA

http://rudiirawantofeuh.blogspot.co.id/2014/04/kewajiban-hukum-auditor.html

Principles Of Auditing An Introduction To International Standards On


Auditing. 2nd Edition, Rick Hayes, Roger Dassen, Arnold Schilder, Philip
Wallage.

Kata Pengantar

Puji dan syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena dengan
rahmat dan karunia-Nya kami dapat menyelesaikan makalah yang berjudul The Audit
Market tepat sesuai waktu yang ditentukan.
Dengan selesainya tugas ini, kami ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada
semua pihak yang telah membantu menyelesaikan tugas ini.
Akhirnya perlu juga dikatakan bahwa tugas ini bukanlah merupakan sesuatu yang
sempurna, mengingat kami hanyalah manusia biasa yang sangat jauh dari
kesempunaan. Sejalan dengan keterbatasan yang kami miliki tersebut, maka tugas ini
masih sangat terbuka terhadap kritik maupun saran yang bertujuan agar lebih
menyempurnakan

makalah

ini.

Semoga

dengan

selesainya

tugas

ini

akan

memeberikan manfaat sebagaimana yang diharapakan.

Bandung, 20 September 2016

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

ii

BAB I PENDAHULUAN
1.1
1.2

Latar Belakang
Rumusan Masalah

1
1

BAB II PEMBAHASAN
2.1 Teori tentang Demand dan Supply Jasa Audit

2.2 Peraturan Audit

2.3 Dewan Pengawasan Umum

2.4 Audit Mutu dan Audit Biaya Penentuan

2.5 Auditors Legal Liability

2.6 Some developments in the audit market

13

2.7 Contoh Studi Landmark dan Perundang-undangan

16

BAB III PENUTUP


3.1 Kesimpulan

18

DAFTAR PUSTAKA

19

BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang


1.1 Latar Belakang Masalah
Menurut teori pasokan badan mengenai jasa audit adalah kontribusi audit kepada pihak
ketiga pada dasarnya ditentukan oleh probabilitas bahwa auditor akan mendeteksi
kesalahan dalam laporan keuangan ( atau penyimpangan lainnya , seperti penipuan
atau tindakan ilegal ) dan kesediaan auditor untuk melaporkan kesalahan ini (misalnya
dengan kualifikasi Laporan auditor ) , bahkan terhadap keinginan auditee ( auditor
kemerdekaan ) .
Dengan harapan audit dapat memberikan pendapat atas kewajaran laporan keuangan,
memberikan pendapat atas kemampuan perusahaan untuk mempertahankan akan
kelangsungan perusahaan, memberikan pendapat atas sistem pengendalian internal
perusahaan, memberikan pendapat atas terjadinya penipuan, memberikan pendapat
atas terjadinya tindakan ilegal

I.2 Tujuan
Tujuan dalam penulisan makalah ini adalah untuk menambah pengetahuan dan
wawasan mengenai tugas dan kewajiban sebagai seorang auditor.
serta diharapkan dapat bermanfaat bagi kita semua khususnya bagi pembaca.
1.3 Rumusan Masalah
Perumusan masalah adalah sebagai berikut :
1. Apa manfaat dan kontribusi dari jasa audit?
2. Apa saja peraturan dalam audit?
3. Apa saja kewajiban hukum seorang auditor?

MAKALAH
AUDITING I
THE AUDIT MARKET

Disusun Oleh:
Kelompok 1
Windi Oktianisa (0114010
Nadya Pitaloka (011401067)
Shabrina Marini (011401229)
Hana Fauziyah (011401334)
Selly Lidia (011401335)