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3.1.

DEFINICION:
es la actividad que desarrolla el estado con el objeto de procurarse los
medios necesarios para los gastos pblicos destinados a la satisfaccin de
las necesidades pblicas y en general a la realizacin de sus propios fines.
NATURALEZA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
ASPECTO ECONOMICO:
tiene una dimensin econmica por cuanto que ha de ocuparse de la
obtencin o inversin de los recursos de esta ndole, necesarios para el
cumplimiento de sus fines;
ASPECTO POLITICO:
Para Pluguiese la naturaleza es poltica, porque es poltico el sujeto
agente, polticos son los poderes de los que ste aparece investido, poltico
son tambin estos mismos fines para cuya obtencin se desarrolla la
actividad financiera, argumentado que todos los principios econmicos,
ticos, sociales, tcnicos, jurdicos, que el ente pblico utiliza en el
desarrollo de su actividad financiera a pesar de la particular eficacia que
alternativamente adquieren, quedan siempre subordinados al principio
poltico que domina y endereza toda la actividad financiera del estado.
ASPECTO SOCIOLOGICO:
Para el tratadista Griego Angelopoulos, la poltica fiscal no puede ser una
poltica neutral vis a vis de la economa y de la comunidad, como enseaba
la escuela clsica , sino que ha se estar enderezada hacia la realizacin de
los objetivos del estado acordes con el fin supremo de la prosperidad
social.
ASPECTO JURIDICO:
Giannini seala este aspecto resulta a partir del hecho que la
actividad financiera del estado se encuentra sometida al derecho; en virtud
de que todas sus manifestaciones encuentran en la ley su principal
disciplina.
CONCLUSION:
Sergio Francisco de la Garza: se puede concluir diciendo que la
naturaleza de la actividad financiera del estado no puede considerarse
unilateralmente, pues es una actividad dominada por un ente que es

poltico, como lo es el caso del sujeto estado; los medios que utiliza son
econmicos, sus fines son sociales, elementos que van complementados
por el aspecto jurdico, fenmeno inseparable en un estado de derecho.
3.2. FASES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.
La actividad financiera del estado tiene tres momentos fundamentales que
son:
1. Recuperacin u obtencin de recursos.
2. Gestin o Administracin de los recursos.
3. Erogacin o gasto.
1. RECAUDACION U OBTENCION DE RECURSOS:
Es la fase primordial, pues es la que fundamenta las dems; nace de la
necesidad que tiene el estado de agenciarse de fondos para poder
funcionar, esencialmente el estado puede obtener fondos por medio de
dos grandes fuentes como lo es: a) cuando acta en uso de su facultad
de JIUS IMPERIUN, imponiendo a la sociedad tributos; b) por medio de
la explotacin de su propio patrimonio o institucionales propias. El
estado cuenta con rganos especificados para tal funcin:
I.
La Superintendencia de Administracin Tributaria.
II.
El Banco de Guatemala.

2. GESTION O ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS:


Esta fase consiste en la programacin, distribucin y manejo de los fondos
del estado, los cuales ha adquirido en su primera fase, aqu se prctica en
forma inseparable la contabilidad pblica, por medio de la cual se
controlar el buen manejo de los fondos pblicos.
Esta fase requiere del trabajo conjunto de varias instituciones estatales
como son:
a)
b)
c)
d)

Ministerio de Finanzas pblicas.


Direccin de Contabilidad del Estado.
Secretaria Planificacin Econmica.
Direccin Tcnica del Presupuesto.

3. EROGACIN O GASTO:
Esta fase consistir en el empleo de los fondos que el estado ha obtenido
en la primera fase y en la forma como se gastarn ser de acuerdo a lo
determinado en su segunda fase; determinacin que ha quedado
establecido por medio de un PRESUPUESTO PUBLICO el cual una vez
aprobado tiene carcter de ley. El gasto que realiza el estado debe estar
orientado a satisfacer sus necesidades y las de la comunidad; pues dicho
presupuesto ha sido creado con la orientacin de satisfaccin de
Necesidades Sociales. Tienen especial participacin en esta fase
1. la Direccin de Contabilidad del Estado ;
2. la Tesorera Nacional
3. la Contralora de Cuentas que participa como el ente fiscalizador de
los bienes del estado.
El mal uso de los fondos pblicos da lugar a la existencia de delitos
penales.
4. AUTORIDADES
QUE
PARTICIPAN
EN
LA
ACTIVIDAD
FINANCIERA DEL ESTADO :
De acuerdo con el apartado anterior y de acuerdo a las tres fases de la
actividad financiera del estado , las autoridades que participan son :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Superintendencia de Administracin Tributaria,


Banco de Guatemala,
Ministerio de Finanzas Pblicas
Secretara de Planificacin econmica
Direccin Tcnica del Presupuesto
Direccin de Contabilidad del estado
Tesorera Nacional
Contralora General de Cuentas .

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