Contralínea 506

ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 19 al 25 de septiembre de 2016
Ao 15 Nmero 506 $30
CONTENIDO
PORTADA
24
MXICO, INDEFENSO
ANTE CIBERATAQUES
La Agenda Nacional de Riesgos advierte de la

debilidad del pas ante incidentes cibernticos.
Potencialmente vulnerables: infraestructuras crticas
e informacin sensible del gobierno y la sociedad
CONTRALNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIN ao 15, nmero 506, del 19 al 25 de septiembre de 2016 es una publicacin semanal editada por Editorial Libertad y Expresin, SA de CV; avenida
Ro Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegacin Coyoacn, CP
04100, Mxico, DF; telfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustn Miguel Badillo Cruz. Nmero de reserva al ttulo de derecho de
autor: 04-2001-1206164804 00-102. Nmero de certi cado de licitud de ttulo: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresin, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de Mxico, telfono 55549192. Este nmero
se termin de imprimir el 14 de septiembre de 2016. Distribuida
por la Unin de Voceadores de Mxico, despacho de Gloria Santilln, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, Mxico, DF, telfono 55 92 08 91.
CONTRALNEA reconoce el deber de veracidad y la clusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de
sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reejan la postura del editor de la publicacin. Queda totalmente prohibida la reproduccin total o parcial de los contenidos o
imgenes de la publicacin sin previa autorizacin de Editorial Libertad y Expresin, SA de CV.
OPININ
6 OFICIO DE PAPEL VULNERAN LA SEGURIDAD EN HANGARES DE LA
POLICA FEDERAL Miguel Badillo
8 CONTRAPODER RENUNCIA PEA O LA DESCOMPOSICIN POLTICA
EMPOLLA EL HUEVO DE LA SERPIENTE GOLPISTA lvaro Cepeda Neri
10 AGENDA DE LA CORRUPCIN DELINCUENCIA ORGANIZADA
TRASNACIONAL, PRIORIDAD EN AGENDA NACIONAL DE RIESGOS 2016
Nancy Flores
12 ZONA CERO OTROS 100 MIL MILLONES A SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONALES Zsimo Camacho
14 IQ FINANCIERO TRANSFERIR PMI PLANTAS A PEMEX FERTILIZANTES
Claudia Villegas
ARTCULOS
16 A DNDE IR PEA NIETO? Jorge Melndez Preciado
Circulacin certicada por Romay

Hermida y Ca, SC, folio: 00010-RHY
18 EL SAQUEO CONTINA Xavier Cao Tamayo

20 CHINA E INDIA INGRESAN EN UNA NUEVA ERA DE ASOCIACIN
ESTRATGICA Neeta Lal/IPS
22 RUMOROLOGA NUCLEAR Adrin Mac Liman/CCS
19 de septiembre de 2016
36
44
DIRECTOR Miguel Badillo

ociodepapel@yahoo.com.mx
COORDINADORES
INFORMACIN Zsimo Camacho
zosimo@contralinea.com.mx
EDICIN Nancy Flores
nancy@contralinea.com.mx
CONTRALNEA TV rika Ramrez
esoemi@contralinea.com.mx
WEB Gonzalo Monterrosa
info@contralinea.com.mx
ECONOMA Marcos Chvez
marcos@contralinea.com.mx
DISEO Miguel Minero
mimiga@contralinea.com.mx
PUBLICIDAD Janett Alba
janett@contralinea.com.mx
REDACCIN
58
50
Mauricio Romero
mauricio@contralinea.com.mx
DEFENSOR DEL PERIODISTA
lvaro Cepeda Neri
cepedaneri@prodigy.net.mx
DEFENSOR DEL LECTOR
Jorge Melendez Preciado
jamelendez@prodigy.net.mx
EDITORIALISTAS
INVESTIGACIN
Fabio Barbosa
fabiobarbosacano@gmail.com
Miguel Concha Malo
educacion@derechoshumanos.org.mx
Martn Esparza
garrasleo6@yahoo.com.mx
Roberto Galindo
galeondelsur@hotmail.com
Samuel Lara Villa
samuellaravilla@gmail.com
Ariel Noyola
noyolara@gmail.com
Adrin Ramrez
presidencia.limeddh@gmail.com
ASISTENTE WEB Armando Covarrubias
24
PORTADA Mxico, indefenso ante ciberataques Gonzalo Monterrosa
ILUSTRADOR
36
SOCIEDAD Trasnacionales violan derechos humanos en Mxico rika Ramrez
44
CIUDAD DE MXICO Chedraui invade predio en Iztacalco Jos Ryez
David Manrique
manrique@contralinea.com.mx
50
LNEA GLOBAL Bolivia: Protestas de cooperativistas escondan golpe de Estado Luis Brizuela
Brnguez / PL
ANLISIS
58
INTERNACIONAL La lucha de clases no ha terminado: regresarn las rebeliones Marcelo
Ilustracin
de portada:
123RF
Colussi/PL
MISCELNEO
63
EX LIBRIS Alexis de Tocqueville: El antiguo rgimen y la Revolucin de 1789 lvaro

Cepeda Neri
64
SOCIEDAD BETA Eliminar de internet las crticas a Pea, ms importante que

detener ciberataques Gonzalo Monterrosa
REDACCIN 5554-9194
PUBLICIDAD 5554-9193
SUSCRIPCIONES
Y VENTA DE LIBROS 5554-9192
Av. Ro Churubusco 590, colonia Del Carmen,
delegacin Coyoacn, CP 04100, Mxico, DF
www.contralinea.com.mx
OPININ OFICIO DE PAPEL
VULNERAN LA SEGURIDAD
EN HANGARES DE LA
POLICA FEDERAL
MIGUEL BADILLO
in duda que la seguridad de las aeronaves

oficiales que transportan a servidores pblicos es tan importante como los mismos
operativos en donde la polica combate a los crteles de la droga, y ms an cuando se tienen antecedentes agravados desde el gobierno anterior
del desplome de helicpteros y aviones en donde
han muerto lo mismo secretarios de Estado que
subprocuradores, jefes policIacos, personal de
vuelo y elementos de tropa.
Por eso llama la atencin que se haga caso
omiso y se haya mandado al archivo para evitar
escndalos de la prensa, una denuncia presentada desde principios de ao por trabajadores
del rea de mantenimiento del hangar de helicpteros base central, en donde advierten del
desarrollo de actividades anmalas que atentan
contra la seguridad de los pilotos que operan las
aeronaves, as como del personal en tierra y de
los pasajeros, entre quienes se encuentran el propio comisionado nacional de Seguridad, Renato
Sales Heredia, y el comisionado general de la
Polica Federal, que hasta hace unos das era Enrique Galindo Ceballos, pero fue cesado del cargo y sustituido por Manelich Castilla Cravioto.
Das antes de que el presidente Enrique Pea
Nieto instruyera al secretario de Gobernacin,
Miguel ngel Osorio Chong, investigar y retirar
del cargo al comisionado Galindo Ceballos por
abuso policial en la agresin que se convirti en
masacre, con civiles muertos y heridos en contra de simpatizantes de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin en la comunidad de Nochixtlan, Oaxaca, un grupo de 10
trabajadores enviaron sendas cartas al presidente

de la Repblica, al secretario de Gobernacin, al
comisionado nacional de Seguridad, al comisionado general de la Polica Federal y a la titular del
rea de Quejas del rgano Interno de Control
de la Polica Federal Nayely Lizeth Maldonado
Toral, en donde dan cuenta de las irregularidades y del riesgo que corren quienes viajen en las
aeronaves oficiales en malas condiciones.
En uno de los ltimos oficios (OIC/PF/
AQ/5801/2016) del rgano Interno de Control de la Polica Federal, Maldonado Toral dice
a los denunciantes que esa dependencia resolvi
emitir acuerdo de archivo por quedar definitivamente concluidas las investigaciones de los
expedientes 2016/PF/QU65 y 21786/2016/
DGDIPF/QU88, sin haber encontrado responsabilidad alguna.
En la denuncia enviada al presidente Enrique Pea Nieto y recibida en Los Pinos el 11 de
mayo de 2016, los trabajadores de hangares aseguran que hay hechos y anomalas que afectan
y ponen en riesgo las operaciones de los helicpteros de la Polica Federal, la vida de nuestros
funcionarios y de las tripulaciones mismas en el
hangar de mantenimiento de helicpteros, del
cual el C Polica Primero Mauricio Leal Daz
[sic] es director de Mantenimiento de Ala Rotativa con fecha 18 de febrero de 2016.
Acusan a Leal Daz de malos manejos y diversos delitos, al dar autorizacin a un civil de
nombre Daniel Martnez de entrar a las instalaciones con uniforme oficial e insignia de la Polica Federal sin pertenecer a ella, como si se trata-
OPININ
MOISS PABLO/CUARTOSCURO
OFICIO DE PAPEL
ra de encubrirlo para que tuviera acceso a todas

las instalaciones que son de seguridad nacional.
All, el civil realiz trabajos en los helicpteros
Black Hawk, por lo cual se cometi un delito federal, segn la denuncia.
Ante ello, 10 trabajadores de hangares de la
Polica Federal consideran que el rgano Interno de Control incurri en negligencia al cerrar
los expedientes sin investigar las denuncias presentadas. Por ello enviaron un escrito al comisionando nacional de Seguridad, Renato Sales
(usuario de dichos helicpteros que utiliza para
transportarse a actos oficiales), en donde se quejan del polica primero Mauricio Leal Daz de
malos tratos e irregularidades en dichos hangares para la operacin de las aeronaves.
En la misiva explican que esas anomalas
en los trabajos de mantenimiento pudieron ser
el motivo del accidente de la aeronave EC-120
Colibr, Matrcula XC-DPF, ocurrido el 19 de
febrero de este ao en la sierra de Guerrero, en
donde afortunadamente los tripulantes salieron
ilesos.
Para evitar que se investigara dicho percance,

el jefe policial Mauricio Leal instruy al jefe de
mantenimiento, comisario capitn Martn Garrido Nieto, que los trabajadores quejosos fueran
removidos de sus reas de trabajo del Hangar de
Helicpteros, de la Coordinacin de Operaciones
Areas, y trasladados al Hangar nmero 1 a cargo
del polica segundo Julio Csar Garca Campos.
Entre los oficios y documentos internos que
han motivado esta queja y de las que esta columna tiene copia, hay un escrito enviado al rea de
Quejas del OIC de la Polica Federal, en donde
se refiere la vulnerabilidad de la seguridad en los
hangares de esa corporacin policial y del psimo mantenimiento de las aeronaves que ponen
en riesgo la vida de funcionarios, polica y trabajadores de tierra.
Hacen un recuento de todas las pruebas de
dichas irregularidades y se pide que el caso se
mantenga abierto por tratarse de un asunto de
seguridad nacional, ya que son aeronaves oficiales que se utilizan en operativos policiales y para
transportar a servidores pblicos.
OPININ CONTRAPODER
RENUNCIA PEA O
LA DESCOMPOSICIN POLTICA
EMPOLLA EL HUEVO DE LA
SERPIENTE GOLPISTA
LVARO CEPEDA NERI
a historia poltica, que es el caso, no se re- da pblica ya impagable. La quiebra de Petrleos

pite a pesar de las coincidencias y seme- Mexicanos (Pemex). El conflicto de la Coordinajanzas. Lo que pasa es que nuestro presi- dora Nacional de Trabajadores de la Educacin
dencialismo con Pea, se parece a otros de nues- (CNTE) y el autoritarismo promilitar de Nuo.
tra historia y ha llegado a una alternativa. Una Mientras, prosperan: el narcotrfico, los secuesopcin es que Pea renuncie y el Congreso, tras tros, las desapariciones forzadas, los feminicidios.
el presidente interino designe al presidente susti- El alza de los precios y a la recesin con depresin
tuto. La otra opcin es que el huevo de la serpiente vamos en vas de un drstico decrecimiento. Y
golpista d a luz un desastre parecido a un de- para colmo, el garrafal error de Pea en poltica
sastre 1963 en Chile o que la descomposicin ac- exterior con la visita provocadora y amenazante
tual permita el ascenso de otro Victoriano Huerta de Trump y sus tambores de guerra (los dioses y sobre todos los electores
(1913-1914). Pea ya
estadunidenses quieren
puso a la nacin, con
La crisis se reeja en el incremento del que derroten al belicosu gobierno federal al
Estado y a la Sociedad narcotrco, secuestros, desapariciones so republicano). Esto
con sus problemas sin forzadas, feminicidios. Tambin en el alza ha sido la gota que
derram la crisis poltisolucionar, al borde
ca. Pea debe irse. La
de una crisis general de precios y la recesin con depresin
causa grave que pide la
poltica, econmica y
Constitucin es que ya
social que demanda un
est
totalmente
incapacitado
(y hasta se dice que
relevo en la conduccin presidencial. El pas ya
est en condiciones de una violencia intrainstitu- tras la extirpacin cancerosa de su tiroides, males
cional, con las corrupciones de la lite en los po- mentales lo aquejan, como lo apunta el anlisis de
deres federales, estatales y municipales, semejante Ernesto Villanueva, Pea Nieto y la salud del gobera la experiencia que alumbr al nazismo (Euge- nante; en la revista Proceso: 28 de agosto de 2016).
Y a simple vista en los acercamientos audionio Xammar, El huevo de la serpiente, crnicas desde
Alemania: 1922-1924). Han fracasado las polticas visuales se nota sntomas de decadencia fsica.
pblicas del peismo. Y tiene encendido al pas Como sea, el asunto es que ya el presidencialismo
con protestas, ingobernabilidad y acosado por el peista ha generado gravsimas consecuencias
desempleo, la sangrienta inseguridad que ya rom- por las malas decisiones y la notoria falta de colapi la paz social; la pobreza, los bajsimos salarios. boradores capaces. Y asesores que lo han estado
Y claro, la corrupcin. El mal gobierno. La deu- llevando a errores tras errores, daando irreversi-
CONTRAPODER
el dficit y la deuda pblica en un contexto de

disminucin del crecimiento econmico por los
excesos del neoliberalismo de Videgaray. La actual descomposicin poltica, econmica y social
nos ha llevado a lo que puede ser una violencia
del pueblo contra las violencias gubernamentales
de Atenco a Nochixtln). Y de las delincuencias
que tienen sitiada a la nacin. No se necesita una
mano dura y caprichosa y por eso la renuncia
de Pea debe llevarse constitucionalmente, para
restablecer la paz social con transacciones entre la democracia representativa y la democracia directa: el pueblo y sus representantes para
conciliar resolviendo problemas y solucionando
conflictos. Y es esto o el huevo de la serpiente golpista
romper el cascarn.
DAVID MANRIQUE
blemente a los mexicanos y a la soberana nacional, por no saber resolver los problemas federales
que se amontonan explosivamente por el creciente descontento social, a las puertas de un peismo
incompetente.
La renuncia de Pea, por ese catlogo de
apretada sntesis, tipifica muy bien la causa grave, antes de que tengamos algo parecido a lo de
Guatemala, Brasil o la misma Venezuela, sin
contar lo de Chile con las protestas contra la reforma educativa por las pensiones y de Bolivia
por el conflicto minero. Ya Pea y los peistas
no pueden ni han sabido cumplir con sus obligaciones, mientras las ilegalidades multiplican los
reclamos de los derechos humanos. El Banco de
Mxico acaba de advertir que debe disminuirse
OPININ
OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN
DELINCUENCIA ORGANIZADA TRASNACIONAL
PRIORIDAD EN AGENDA
NACIONAL DE RIESGOS 2016
NANCY FLORES
a Agenda Nacional de Riesgos 2016 elaborada

por el Centro de Investigacin y Seguridad
Nacional (Cisen) y avalada por el Congreso de la Unin incluye como tema prioritario el
crimen organizado trasnacional, revela el Cuarto
informe de gobierno del presidente Enrique Pea.
Ya en la Agenda 2015 el crimen organizado,
en su variante de narcotrfico, se ubic como la
principal amenaza a la seguridad nacional de Mxico, tal como Contralnea lo document (ediciones
500, 501 y 502) tras acceder a las Agendas de los 3
primeros aos del actual gobierno, consideradas
altamente confidenciales. La diferencia es que,
por primera vez, esta amenaza incluye el aspecto
trasnacional.
Es el apartado 1.2.3 Fortalecer la inteligencia
del Estado mexicano para identificar, prevenir y
contrarrestar riesgos y amenazas a la seguridad
nacional, del Cuarto informe, el que descubre que
la Agenda 2016 atiende a la delincuencia organizada transnacional como uno de los factores
que pueden vulnerar el pleno desarrollo de la nacin o que busquen atentar contra los objetivos e
intereses nacionales.
Adems, y como en los 3 aos anteriores, se
incluyen los desastres naturales y pandemias; la
ciberseguridad; las fronteras, mares y flujos migratorios irregulares; y el terrorismo y armas de
destruccin masiva. En total, la lista se integra por
10 amenazas a la seguridad nacional.
En ese listado de riesgos que prioriza el gobierno se observan dos problemas. El primero de ellos
es que no necesariamente se trata de las vulnerabilidades de ms urgente atencin pues las Agendas
excluyen los temas de pobreza, impunidad y crisis
econmica, pese a ser realmente alarmantes (Con-
10
tralnea 501) y, el segundo, que an cuando esas

amenazas estn perfectamente delineadas, ninguna de ellas ha sido combatida. Por el contrario, la
mayora ha aumentado el nivel de riesgo.
Ejemplo de ello es, sin duda, la que ahora es
considerada la mxima amenaza a la seguridad
nacional: el crimen organizado. Dos aspectos de
las Agendas lo demuestran: a inicios de este gobierno, el narcotrfico se ubicaba como la segunda
amenaza, y en 2015 y 2016 es la primera. Y ahora
no slo se trata del crimen organizado o el narcotrfico a nivel domstico, sino que la alarma se ha
extendido al aspecto trasnacional.
Entrevistado sobre este tema, Jorge Retana
Yarto, maestro en ingeniera financiera e investigador de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico, explica que los grupos del narcotrfico
que operan en Mxico son parte de la criminalidad trasnacional y, por tanto, son en s mismos una
amenaza a la seguridad nacional.
No se trata de ninguna manera de organizaciones que afecten [slo] la seguridad pblica: una
organizacin que est vinculada trasnacionalmente, por el tipo de negocios que hace, a otras organizaciones internacionales que tienen mbito de
accin en regiones y continentes enteros, disputa
lo que la Constitucin establece como facultades
exclusivas del Estado.
Otro aspecto que evidencia que el nivel de riesgo ha aumentado tiene que ver con la violencia. Al
respecto, el indicador al que mayor atencin pone
la Agenda Nacional de Riesgos es la tendencia creciente en homicidios: de diciembre de 2012 a julio de
2016 se han contabilizado 62 mil 152 homicidios
dolosos a lo largo del territorio nacional.
Esos homicidios se suman a los 104 mil 89
AGENDA DE LA CORRUPCIN
Las estrategias de respuesta a la Agenda 2015

El Cuarto informe detalla que, entre el 1 de
septiembre de 2015 y el 31 de julio de 2016, la
Secretara de la Defensa Nacional instrument
algunas estrategias a partir de las prioridades de
la Agenda 2015.
Para atender el problema del narcotrfico, a

travs del Sistema Integral de Vigilancia Area,
realiz operaciones de vigilancia, inteligencia y
reconocimiento areo con aeronaves de la Fuerza
Area Mexicana, en contra de actividades de la
delincuencia organizada y para la identificacin
y seguimiento de aeronaves ilcitas, as como en
apoyo de tropas.
Segn los datos oficiales, se trat de 338 misiones de vigilancia area que con aviones Embraer 145 y King Air BE-350 ER, con un total
de 1 mil 234 horas de
vuelo. Adems, 156
misiones de vigilancia,
inteligencia y reconocimiento en reas y
lugares identificados
con alta incidencia
delictiva, empleando
las aeronaves pilotadas a distancia mejor
conocidas como drones Hermes 450, S-4
Ehcatl y G-1 Guerrero, con un total de 466
horas de vuelo.
Las acciones relacionadas con la Agenda Nacional de Riesgos
2016 apenas se empiezan a definir, pues
el Cisen present el
anteproyecto al Consejo de Seguridad
Nacional apenas el 16
de mayo pasado y, 2
das despus, a la Comisin Bicamaral de Seguridad Nacional, para
que sta emitiera su opinin.
El documento que se integr bajo la metodologa con el enfoque multidimensional de la
seguridad nacional planteado en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 busca permitir
la generacin de esquemas estratgicos de prevencin y de reaccin, con base en sus causas
estructurales, indica el Cuarto informe. Ojal esta
vez si den resultado, pues el pas est al borde
del colapso.
123RF
de los que se tuvo registro en el sexenio de Felipe

Caldern. As, en estos casi 10 aos de guerra
contra el narcotrfico, 166 mil 241 personas han
perdido la vida en un contexto violento.
Es evidente que la espiral de violencia vinculada al crimen organizado no se ha frenado, a pesar
de los miles de millones de pesos que han fluido
para, supuestamente, combatir este flagelo. Tan
slo en seguridad pblica el actual gobierno habr
ejercido ms de 590 mil millones de pesos, entre
enero de 2013 y diciembre de 2016.
La falta de resultados y la alarmante
violencia no son desconocidas por el gobierno.
En el propio Cuarto informe se detalla que, de
acuerdo con las estrategias de regionalizacin y
de fortalecimiento de la
inteligencia, planteadas
en la poltica pblica de
seguridad y procuracin
de justicia, se dio seguimiento a indicadores de
seguridad pblica, dando especial importancia
a la violencia derivada
del narcotrfico y a los
delitos de impacto social, como el secuestro
y el robo en sus diversas
modalidades. Estos indicadores sirvieron de
base para la elaboracin
de estudios sobre la delincuencia organizada,
tema prioritario de la Agenda Nacional de Riesgos.
OPININ
11
OPININ ZONA CERO
OTROS 100 MIL MILLONES

A SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONALES
ZSIMO CAMACHO
n materia de seguridad nacional, sigue en tes en este momento, para el gobierno de Enpicada el presupuesto para los civiles y se rique Pea Nieto, las labores de proteccin
mantiene para los militares. En 2 aos, al Estado mexicano que el desarrollo social y
los servicios de inteligencia civil vern reducir su el resguardo de los derechos bsicos de la popresupuesto en casi 63 por ciento. Para los orga- blacin.
Las dependencias encargadas directamennismos castrenses, la disminucin es marginal,
de menos de 4 por ciento. De manera global, te de la defensa y seguridad nacionales son la
el sector no debera sufrir por falta de recursos. Secretara de la Defensa Nacional (Sedena), la
De hecho, podra considerarse privilegiado, lue- Secretara de Marina (Semar) y el Centro de Ingo del recorte anunciado para toda la economa vestigacin y Seguridad Nacional (Cisen). Otras
nacional y del negro panorama que se avizora dependencias tambin participan de manera indirecta o slo parte de ellas tienen incumbencia
para 2017.
La Propuesta de Presupuesto de Egresos de en la proteccin del Estado mexicano (el Estado
Mayor Presidencial,
la Federacin para el
algunas reas de la Seprximo ao contemEl presupuesto del Cisen es el ms
cretara de Hacienda
pla entregar a los organismos de defensa y castigado. Recibir 50.2 millones de pe- y Crdito Pblico, la
seguridad nacionales sos menos que en 2016, pues el proyec- Procuradura General de la Repblica, el
casi 100 mil millones to le etiquet slo 2.8 mil millones
Instituto Nacional de
de pesos. La suma de
Migracin, la Polica
los montos que recibiran las tres principales dependencias del rubro Federal o, incluso, la Secretara de Relaciones
alcanza los 98 mil 567 millones 860 mil 541 pe- Exteriores).
Segn la propuesta de gasto del Poder Ejesos. Se trata de 4 mil 357 millones 215 mil 859
pesos menos que el ao que transcurre. Recor- cutivo, elaborada por la Secretara de Haciendemos que para este 2016 le fue asignada a todo da y entregada a Cmara de Diputados para su
este sector la suma de 102 mil 925 millones 76 discusin y aprobacin, de las dependencias de
seguridad y defensa nacionales el Cisen sera la
mil 400 pesos.
El recorte, de alrededor del 4.23 por ciento, ms castigada. Recibira para el prximo ao
es importante; pero ni de lejos, como el que se 2 mil 823 millones de pesos. Con ello, el orgaanuncia para otros rubros: cultura (30 por cien- nismo desconcentrado de la Secretara de Goto); sector agropecuario (29 por ciento), salud bernacin encargado de los servicios de inteli(10.8 por ciento); educacin (10.6 por ciento), gencia civil del Estado mexicano dispondra de
por ejemplo. En medio del desastre econmico, 450 millones 200 mil pesos menos que en 2016,
con claridad se muestra que son ms importan- pues para este ao le fueron asignados 3 mil 273
12
ZONA CERO
sos menos: la reduccin podra ser del 3.88 por

ciento.
Fragmentos
Ahora resulta que se debe reducir todo el
gasto pblico en casi 240 mil millones de pesos?
Conque ahora tendremos el presupuesto ms
austero de toda la historia? Y qu pas con sus
reformas estructurales impulsadas por todos los
partidos polticos del Pacto por Mxico? No
que haber entregado la electricidad y el petrleo
a las trasnacionales era lo correcto para crecer, crear empleos y mejorar la economa de las
123RF
millones 200 mil pesos. La reduccin sera del

13.75 por ciento.
Pero debemos recordar que, con respecto de
2015, el Centro ya haba tenido una reduccin
presupuestal importante: de 4 mil 342 millones
930 mil pesos. S, para el tercer ao de gobierno de Enrique Pea Nieto le fueron aprobados
recursos por 7 mil 616 millones 130 mil pesos.
La reduccin de 2016 con respecto de 2015 fue
de 57 por ciento. Entonces, entre 2015 y 2017
la reduccin para el organismo que dirige desde
Texas Eugenio maz Gispert (donde se encuentra luchando contra el cncer, segn han informado varios peridicos que se editan en la Ciudad de Mxico), sera de
4 mil 793 millones 130
mil pesos: el 62.93 por
ciento. El organismo civil de inteligencia, a mitad de sexenio, as va: sin
director y sin proyectos.
La Sedena es la entidad administrativa que
ms gasta en la proteccin de la nacin. Para
2017, segn la propuesta que todava tiene que
ser aprobada por los diputados, se le asignarn
mil 44 pesos. En este ao
que transcurre gastar
mil 526 pesos. La reduccin es de 2 mil 842 millones 751 mil 482 pesos:
el 3.93 por ciento.
Esta secretara es la encargada de organizar
y administrar a dos de las tres Fuerzas Armadas
Permanentes del Estado mexicano, la de tierra
y la de aire: el Ejrcito Mexicano y la Fuerza
Area Mexicana.
Por su parte, la Semar es la encargada de
organizar y administrara a la fuerza del mar:
la Armada de Mxico. En 2016 dispone de 27
mil 401 millones 156 mil 874 pesos. Ahora el
Ejecutivo federal propone que para el prximo
ao cuente con 26 mil 336 millones 892 mil 497
pesos: seran 1 mil 64 millones 264 mil 377 pe-
OPININ
familias? Por el contrario, se cumple lo que dijeron los crticos de las reformas: que de llevarse
a cabo, slo profundizaran la crisis, la pobreza,
el desempleo y la indigencia. Otra vez, los neoliberales nos engaaron. Y, otra vez, los crticos
tenan razn Este viernes se cumplen 51 aos
del inicio de la lucha guerrillera moderna en
Mxico. El asalto al cuartel militar de Madera,
Chihuahua, el 23 de septiembre de 1965, inici
una guerra popular prolongada con varios actores, algunos en armas y vigentes hasta el da de
hoy. Para la reflexin, las razones de las distintas
expresiones de la lucha armada en el Mxico de
estos das.
13
OPININ IQ FINANCIERO
TRANSFERIR PMI PLANTAS

A PEMEX FERTILIZANTES
CLAUDIA VILLEGAS
emex Fertilizantes buscar sustituir una gran

parte de las importaciones de este insumo
que realizan gobierno y particulares para el
campo mexicano. Su director, Juan Lozano, tiene
previsto para fines de 2016 concluir varias de las
inversiones estratgicas en las que participa esta
unidad de negocios, conformada por las plantas
que adquiri a los grupos empresariales Fertimex
(propiedad de Fabio Covarrubias) y AHMSA (de
Alonso Ancira) en Veracruz y Michoacn.
Una nueva plata de urea (materia prima bsica de la industria de los fertilizantes) se encuentra
entre los proyectos de Pemex Fertilizantes. Lozano -quien llega del IMSS y del sector farmacutico confa en que el recorte presupuestal en 2017
no afectar lo programado para este negocio con
el que no slo se busca apoyar al sector agropecuario que depende de las importaciones de fertilizantes, sino desarrollar una estrategia de largo plazo
rumbo a la autonoma alimentaria.
Lozano esta consiente del ajuste del 25 por
ciento al presupuesto de proyectos en Pemex, pero
lo mismo sucedi en 2016 y se adquirieron activos
estratgicos para cualquier corporativo privado en
el negocio de los fertilizantes. Slo como un dato,
varias compaas estadounidenses y europeas estaban interesadas en las plantas de Fertimex aos
antes de que Pemex se decidiera a adquirirlas.
Fue en 2010 cuando The Mosaic Corp inici
plticas con Fabio Covarrubias para adquirir todos
sus activos en una oferta que superara los 1 mil
millones de dlares. En ese ao, el empresario desminti que se encontraba en negociaciones para
dejar un negocio que enfrent un gran desgaste
luego de un costoso pleito con la aseguradora ING.
Las plantas de Fertinal resultaron afectadas por el
huracn Juliette en 2001; despus, ING decidi dejar el negocio de los seguros contra daos.
14
As, las ltimas dcadas para Fertinal fueron

de constantes pleitos judiciales, pero sobre todo de
escasa materia prima y altos precios. Ahora que
Pemex a travs de su nueva estructura empresarial
retom el negocio de los fertilizantes, quedar registrado que adquiri en slo 250 millones de dlares los activos y marcas de Fertinal. Una ganga?
Fue en el gobierno de Carlos Salinas cuando
Fertinal fue privatizada. Antes haba enfrentado
problemas ambientales, sindicales y financieros.
Hace varios aos, a travs de la Asociacin Nacional de Comercializadores y Productores de Fertilizantes, Covarrubias logr que el gobierno de Pea
Nieto escuchara una propuesta para impulsar la
produccin de amoniaco a precios competitivos, a
fin de reducir las importaciones de materia prima.
Con los gobiernos panistas la propuesta nunca prosper, y no slo porque a Covarrubias se
le ubicaba como un empresario vinculado con el
expresidente, sino porque para incrementar la produccin de materias primas para la industria de los
fertilizantes Pemex necesitaba gas natural en precio y volumen para cumplir con estas expectativas.
Al parecer, la propuesta de Fabio fue escuchada
pero l se qued fuera del negocio.
Hace ms de un ao, Pemex adquiri en ms
de 400 millones de dlares la planta de fertilizantes
que opera AHMSA, que preside Alonso Ancira.
Con Agro Nitrogenados, que formaba parte de la
filial de Ahmsa, Minosa, la paraestatal en Coatzacoalcos impulsar la cadena amoniaco-fertilizantes y la produccin de urea, materiales estratgicos
para la produccin del sector primario.
En ese momento trascendi que la verdadera operacin que estaba concretando Pemex era
la compra de la infraestructura aeroportuaria de
AHMSA en Coatzacoalcos, donde tiene operaciones importantes en la industria petroqumica pri-
IQ FINANCIERO
vada como la de Odebrecht e Idesa. As, la compra

de Fertinal en 250 millones se consolid, para algunos, como una verdadera ganga para Pemex por
la baja actividad del sector. En poca de crisis, sin
embargo, la rentabilidad de la inversin por 650
millones de dlares tendr que ponerse a prueba.
La adquisicin de los activos de Agro Nitrogenados se realiz a travs de PMI Comercio Internacional y con ella se busca reactivar la produccin
de fertilizantes nacionales para aumentar la competitividad del campo y disminuir la dependencia
alimentaria, obedeciendo un mandato de la Ley de
Petrleos Mexicanos, el Plan Nacional de Desarrollo y el Pacto por Mxico. La informacin que se
dio sobre esta transaccin fue limitada; sin embargo, la deuda con la que se pag s tuvo que reportarse como parte de los compromisos de Pemex.
La justificacin, se insiste, es social y estratgica.
Mxico importa el 39 por ciento de su consumo
de cereales y ms del 70 por ciento de los fertilizantes que utiliza, por lo que es necesario desarrollar la
produccin de urea nacional. El objetivo de PMI
era, segn se inform, encontrar las mejores condiciones para la produccin de petroqumicos que
beneficien al mercado nacional.
A Pemex, no obstante, la compra de plantas en
el sector de los fertilizantes le ha representado la
crtica constante de analistas que sealan la operacin como un salvavidas para los empresarios que,
en su momento, apoyaron al gobierno de Carlos
Salinas de Gortari durante la poca de la privatizacin de empresas paraestatales.
Pemex y Lozano prefieren avanzar y demostrar, dicen, que el plan de la autosuficiencia en materia de fertilizantes puede ser altamente rentable.
En su momento, Covarrubias despus de demandar a ING le asegur al gobierno federal en un
documento que entreg a Pemex y a la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico que slo una participacin pblica con recursos a fondo perdido salvaran al sector de los insumos petroqumicos para
el campo. La profeca, al parecer, se cumpli.
En Mxico, el proyecto de la autosuficiencia
en el mercado de fertilizantes coincide con la decisin de pases como Bolivia, de competir por el
mercado de la urea y dejar de depender de pases
en Europa o Asia con entornos sociales y polticos
altamente complejos. En Bolivia, el gobierno de-
OPININ
sarrolla un proyecto de gasoducto para garantizar

los combustibles necesarios para la operacin de la
planta de urea que estar destinada al consumo interno y a las exportaciones . Pemex tendr competencia con Evo Morales para su sueo de exportar
fertilizantes a Centro y Sudamrica.
Pemex Fertilizantes tambin trabaja en su estructura corporativa. Las plantas que adquiri PMI
le sern transferidas en breve y seguir operando
en transacciones internacionales que permitan
apuntalar negocios globales. As, la transferencia
resulta clave para entender cmo operar PMI.
Seguir en el mbito de las legislaciones fiscales
laxas? Pemex, como empresa productiva del Estado, ya no tiene la obligacin de informar como lo
haca en su condicin de paraestatal. Hasta hace un
ao, PMI enlistaba en sus nuevos negocios a los fertilizantes. Fue este corporativo la entidad que aport los recursos para adquirir las plantas de Alonso
Ancira, el famoso complejo de Agro Nitrogenados
que incluye el puerto con vocacin exportadora en
Veracruz, por el que muchos an suspiran.
Pero los planes en Pemex, al parecer, se estn revisando. Fue hace ms de un aos cuando el Consejo de Administracin decidi el nombramiento
de Alejandro Martnez Sibaja en la Direccin de
Pemex Infraestructura. Con este paso, buscaba la
transformacin en una empresa productiva del
Estado con nuevas unidades de negocios y metas.
Martnez Sibaja ha sido director de Gas y Petroqumica Bsica. Pemex Transformacin Industrial
busca capitalizar todas las oportunidades posibles
en el segmento de cogeneracin, fertilizantes y
actividad en refineras. Pemex Transformacin
Industrial se encargar de la importacin, exportacin, comercializacin, expendio al pblico, elaboracin y venta de hidrocarburos, petrolferos, gas
natural y petroqumicos.
Al consolidar el control de las plantas de fertilizantes, Pemex est revisando el potencial de sus
activos con vocacin exportadora. Una muestra
de ello es la red portuaria que tiene en Veracruz y
que constituye uno de los grandes puntos para la
exportacin. Si bien la modernizacin de las instalaciones es clave para lograr buenos mrgenes en
un negocio petroqumico altamente competitivo,
la oportunidad que ofrece este puerto ser clave
para alcanzar la rentabilidad del negocio.
15
OPININ ARTCULO
A DNDE IR PEA NIETO?

JORGE MELNDEZ PRECIADO
Marn asegur que Trump vino a chaman ejercicio de aparente rendicin de

cuentas ante jvenes en donde hubo quear a Enrique. Y su defensa fue que logr que
una sola voz discrepante (Juan Ra- Trump aceptara modernizar el Tratado de Limn) fue lo que llev a cabo Enrique Pea Nie- bre Comercio de Amrica del Norte (sic rabn y
to al presentar su Cuarto informe de gobierno. Los momentneo). Acerca de si se meti en la campaelogios, las lisonjas y las preguntas a modo fueron a de Estados Unidos, algo que haba dicho no
lo caracterstico. Y las respuestas del funciona- hara, el Ejecutivo respondi que se involucr
rio sonaron a malas explicaciones, burlas o la en la misma pensando en Mxico, y en seguireiterada costumbre de pensar que estaba ante da aadi no me estoy metiendo en la campaa; contradiccin que muestra a un personaje
autmatas.
Antes, supimos el ridculo ante Donald que no sabe para dnde va ni qu responder.
Trump que hizo casi invisible el acto que apa- En sntesis, que nunca habamos tenido un adrentaba muy novedoso ante los chavos. Y es que ministrador presidencial tan falto de oficio, tan
ni siquiera entre los medios y los informadores contradictorio, tan impoltico.
Para Jess Silva
oficiosos hubo alguien
Herzog Mrquez, Enque defendiera, mLa llegada de Luis Miranda a Sedesol
rique agredi y trainimamente, al Ejecutivo. Todos estaban muestra que Pea Nieto no ha entendi- cion al pas. Lo que
indignados, no por el do nada y espera que la poblacin con trajo en la poblacin:
desprecio e ira; burla
maysculo error de la enormes carencias le tome aprecio
y odio (Reforma, 5 de
invitacin, sino debido
septiembre). Palabras
a que Pea Nieto no
supo defender a nuestro pas y se dej manipular duras, que el analista dijo eran necesarias por lo
por el seor inversionista que ahora aparenta ser ocurrido como nunca antes.
A Trump se le recibi como si fuera presimuy osado pero es ms bien parte de un impedente de otra nacin, el yanqui fij la fecha del
rialismo herido y en retirada.
En una entrevista con Carlos Marn, Pea encuentro, se le acogi en Los Pinos y se le puso
Nieto hizo nuevamente el oso (como dicen los jo- el escudo nacional de nuestro pas para que dijevenazos). Primero dijo que nadie invit a Donald ra sus gaznadas.
Cit Silva Herzog al italiano Cipolla, quien
y que l, Enrique, asumira el costo. Y al responder a una pregunta expres: Mi decisin como anot estpido es el que daa a otros sin obresponsable del Estado mexicano es o fue o sigue tener beneficio. Y en esta lnea, Denise Dressiendo (sic que se traba de coraje). Ya no sabe Pea ser record a Woodrow Wilson, el cual dijo: en
Nieto ni cmo articular una respuesta: si en pre- asunto pblicos, la estupidez es peor que la besente, pasado o futuro. Contestacin para solaz llaquera.
En la Cumbre del G 20, Enrique busc una
de un sicoanalista.
16
ARTCULO
Para el especialista en Fuerzas Armadas Jorge

Alejandro Medelln (Silla Rota, 6 de septiembre), en
la cada Pea Nieto va arrastrando a todos, ya que
la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
ha enviado 14 recomendaciones por violaciones
graves a la Marina, siete al Ejrcito y varias a la
Polica Federal, la ltima en el caso de Tanhuato.
Es decir, hay graves problemas en ese sector e inconformidad creciente. Algo nunca visto.
Por cierto, en los prximos das tendrn que
ir los secretarios de Estado a la Cmara de Diputados, lo mismo para
defender el Cuarto informe
como para presentar el
presupuesto de egresos.
En este ltimo caso le iba
a tocar a Luis Videgaray,
hoy defenestrado por ser
el impulsor de la invitacin a Trump. As que en
su lugar fue Jos Antonio
Meade, nuevo titular en
Hacienda, a quin le toca
responder por qu el recorte presupuestal en el
gasto pblico. Mientras
la calificadora Merril Lynch dice que nicamente
creceremos este ao al 1.9
por ciento.
Panorama negro, con
rayos y centellas. Y todava
faltan 2 aos.
La portada de Proceso
(nmero 2079), elaborada por el caricaturista
Nerilicn, fue una anticipacin de lo que realmente ocurri en el encuentro
Trump-Pea, donde la bandera mexicana es puesta de tapete por Enrique para que pase Donald.
La llegada de Luis Miranda a Sedesol, el compadre de Pea Nieto, muestra que el individuo
que pasea, en ocasiones, en solitario en Los Pinos,
no ha entendido nada y espera que la poblacin
con enormes carencias le tome aprecio despus de
sus enormes despropsitos y sus banalidades constantes.
Algo realmente para Ripley.
DAVID MANRIQUE
fotografa con Barack Obama, la cual se dio

aunque result borrosa, como destac Carlos
Loret de Mola (El Universal, 6 de septiembre).
Obviamente la invitacin a Hillary Clinton fue
rechazada por ella, ya que los analistas de aquel
lado del Ro Bravo dijeron que estaba indignada
ante la torpe actuacin del mandatario azteca.
Trump, incluso, desminti al mexiquense y
dijo que jams se habl que Mxico no pagara
el muro. Y el gero asegur que obligara que le
costara dicho bloque a nuestro pas si llegaba a
OPININ
la Casa Blanca de Washington.

En medios internacionales tundieron al viajero mexicano (periplo 58 de su sexenio a China), el cual insiste en no darse cuenta que ya no
tiene consenso.
Bueno, hasta en el Congreso, al cual ha despreciado en sus cuatro informes, ya se levant:
fue cuestionado por varios partidos. Incluso Accin Nacional, su antiguo aliado, ha pedido que
vaya a explicar por qu tales despropsitos en
toda su gestin.
17
OPININ ARTCULO
EL SAQUEO
CONTINA
XAVIER CAO TAMAYO, ESCRITOR Y PERIODISTA MIEMBRO DE ATTAC/CENTRO DE
COLABORACIONES SOLIDARIAS
ariano Rajoy, presidente en funciones ciales los recortes de gasto pblico perpetrados de
en Espaa, fue al G20 y os denunciar a 2009 a 2015. Algunas partidas aumentaron casi 48
los populismos de izquierda como ene- mil millones de euros, pero se recortaron casi 80
migos del crecimiento y la estabilidad econmica. mil millones de euros en polticas sociales.
Creci el gasto en pensiones, pero por el desSi se olvida ahora que habra mucho que hablar de
crecimiento y qu crecimiento, sorprende la des- bocado aumento de jubilaciones anticipadas. La
fachatez de quien preside uno de los partidos ms crisis econmica fue perfecta excusa para que
corrompidos de Europa. Sin entrar en detalles, muchos empresarios prejubilaran en masa a sus
recordemos casos de corrupcin que los medios empleados veteranos para sustituirlos por trabautizan como Pnica, tarjetas black, Grtel, caso bajadores con salarios ms bajos y peores condiciones laborales. Pero las empresas no pagaron
Rato, Papeles de Brcenas, Bankia
El Partido Popular (PP) afronta este inicio de esas prejubilaciones rentables para sus capitalistas
curso varios procesos judiciales con altos funciona- propietarios. Pag el Estado. Y as aument la
partida de pensiones,
rios del partido como
pero no mejoraron los
acusados. Seis alcaldes
En Espaa tambin recortan el gasto pensionados. Al conmadrileos, presidente
de Diputacin de Len, pblico en transporte, ayudas a desem- trario, las reformas
alto cargo del gobierno pleados, vivienda, educacin, salud, sec- perpetradas por el Partido Socialista Obrero
de Murcia, exalcalde de tor primario y servicios culturales
Espaol, de Zapatero,
Cartagena, casi todos
y el PP, de Rajoy, emlos concejales del ayuntamiento de Valencia Adems est imputado pobrecen a pensionados actuales y futuros. Otro
como partido por cobro de dinero negro y presunto gasto que crece es el pago de intereses de deuda
financiamiento ilegal de obras de reforma de su pblica. Del 52 al 99 por ciento del PIB. Tambin aumentaron las ayudas pblicas a empresas
sede nacional.
Eso s desestabiliza. El remate de corrupcin de energa que crecieron un 469 por ciento. S,
fue designar al exministro Soria (dimitido tras 469 por ciento.
Pero recortaron el gasto pblico sin tapujos en
descubrirse su vinculacin con parasos fiscales)
candidato a director ejecutivo del Banco Mundial. transporte, desempleo, vivienda, educacin, saLa presin ciudadana hizo retirar esa candidatu- lud, familia e infancia, apoyo al sector primario y
ra. Escandaloso proponer un posible evasor fiscal servicios culturales. En lo que beneficia a la gente
para el Banco Mundial, uno de cuyos objetivos es comn se rebajaron casi 80 mil millones. Menos
combatir la pobreza. Y en la otra cara de la moneda, y peores servicios de educacin, becas, sanidad,
la austeridad. Manuel Lago analiza con datos ofi- ayuda al desempleo Recortes que violan los de-
18
OPININ
DAVID MANRIQUE
ARTCULO
rechos de la gente comn, pero benefician a grandes empresas (energa, banca, enseanza privada,
empresas privadas sanitarias).
El resultado de recortes y bajos salarios es ms
pobreza laboral. Segn el Instituto Nacional de
Estadstica, casi 15 por ciento de trabajadores est
en el umbral de la pobreza. Mientras el gobierno
del PP cacarea que la economa crece y crea empleo, la tercera parte de la ciudadana sufre la peor
poca de su vida. Los desempleados de larga duracin, quienes buscan empleo desde hace 3 aos
o ms, aumentan ao tras ao y el 45 por ciento
de desempleados no recibe ayuda alguna por esta
condicin. As lo quiere el gobierno del PP que
rebaj 15 por ciento la ayuda a desempleados en
los presupuestos de 2015, por ejemplo. Sorprende
entonces que 700 mil familias en paro no reciban
ninguna ayuda pblica?
Ha vuelto el hambre a la Espaa que gobierna
el PP. En Barcelona, Caritas ha abierto siete nuevos centros para distribuir alimentos que se suman
a las docenas de iglesias que reparten comida. La
ayuda de Caritas, Cruz Roja y bancos de alimen-
tos ms la familiar evitan una vergonzosa hecatombe social.

Este escrito se titula El saqueo contina porque, insatisfecho con los recortes perpetrados, el
gobierno del PP insta a cerrar empresas municipales de servicios pblicos a pesar de no tener dficit
sino supervit (0.5 por ciento de media). Quieren
privatizarlas para convertirlas en negocios privados. No olviden que un alto dirigente del PP reconoci hace tiempo (y est publicado) que estaba en
poltica para forrarse. Por no olvidar tampoco que
el rescate bancario fue indecentemente costoso
para la ciudadana y, para compensar, recortaron
educacin, sanidad, ayuda al desempleo, cultura,
ciencia
Y siguen los recortes. Lamentablemente, no
slo en Espaa. El capitalismo neoliberal, que
tan ferozmente encarnan corporaciones, grandes
empresas, banca, mercados de capitales y tratados
bilaterales de inversin, recorta, privatiza, vaca la
democracia y saquea el mundo de Amrica a Australia, desvalijando de paso Europa, frica y Asia.
O los frenamos o acaban con nosotros.
19
OPININ ARTCULO
CHINA E INDIA
INGRESAN EN UNA NUEVA ERA
DE ASOCIACIN ESTRATGICA
NEETA LAL, INTER PRESS SERVICE
ueva Delhi. Los desacuerdos y otros diferendos fronterizos no resueltos entre China e India, dos de las civilizaciones ms
antiguas, no han impedido que forjaran fuertes
lazos de cooperacin en diversos mbitos.
La relacin de estos vecinos asiticos tambin
hizo que la atencin mundial se concentrara en los
ltimos aos en el dominio demogrfico de Asia,
grandes economas en desarrollo preocupadas por
aliviar la pobreza e impulsar el desarrollo nacional.
Los dos pases ms poblados del mundo, con
casi 37 por ciento de la poblacin mundial, estn
comprometidos a mejorar la situacin de sus habitantes, lo que ofrece un espacio para trabajar en
sinergia y fortalecer los vnculos.
En la prxima dcada, China albergar a la
mayor poblacin de adultos mayores del mundo,
mientras India, por su dividendo demogrfico,
necesitar generar empleos para la mayor fuerza
laboral del mundo. Esas reas ofrecen oportunidades para que ambos pases trabajen juntos.
En tanto que vecinos, China e India tambin
tienen una larga historia de vnculos culturales,
cientficos y econmicos. Pero tras una breve guerra por los lmites fronterizos en 1962, se resintieron los lazos comerciales y de inversiones.
Sin embargo, en la ltima dcada, las relaciones de los dos gigantes se recuperaron, y de tan
slo 3 mil millones de dlares de intercambio
comercial a fin de siglo, ya se acercan a los 100
mil millones de dlares, lo que significa grandes
oportunidades para comerciantes e inversores de
ambos pases.
Adems de compartir su nueva extroversin y
el entusiasmo en sus polticas econmicas, Nueva
Delhi y Pekn tambin han estrechado lazos econmicos con el resto del mundo.
20
Ambos pases integran la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), India como miembro
fundador y China desde 2001.
Sus fuertes lazos econmicos tambin desempearn un papel estelar en una de las relaciones
bilaterales ms importantes del mundo para 2020.
Incluso las estimaciones ms conservadoras pronostican que para ese ao, el intercambio comercial
entre ellos superar al de China y Estados Unidos.
Hay un sinfn de oportunidades de negocios
entre China e India en diversas reas como agricultura y procesamiento de alimentos, gestin de
valores, construccin e infraestructura, electrnica
y tecnologas de la informacin, transporte y logstica. Adems del sector farmacutico, que ofrece
posibilidades colosales para ambos pases.
China, adems, tiene una vasta capacidad subutilizada en el sector manufacturero, sumado a un
excedente de capital que necesita nuevos mercados.
Con las economas occidentales todava volubles,
India, con sus 1 mil 250 millones de habitantes y
su efervescente energa empresarial, ofrece a los inversores chinos un enorme margen de crecimiento.
Pekn tambin busca aumentar la cooperacin
econmica con Nueva Delhi en el corredor Bangladesh-China-India-Birmania y en el programa de la
Nueva Ruta de la Seda.
China puede ayudar a acelerar el despegue
econmico de India concentrndose en reas clave
como manufactura, caminera, vas frreas y parques industriales, lo que puede constituir el cimiento de sus lazos bilaterales.
Los intentos de Pekn y Nueva Delhi por construir una asociacin estratgica y de cooperacin, a
la vez que ampliar la cooperacin econmica y comercial, hizo que China se convirtiera en el mayor
socio comercial de India.
ARTCULO
A pesar de criticar las polticas expansionistas de

China y su mayor rigidez en el ocano ndico y el
mar de China Meridional, Nueva Delhi busca consolidar los vnculos con Pekn, as como estrechar la
cooperacin bilateral en materia de infraestructura,
industria, comunicaciones y energa.
Adems, China e India impulsan la cooperacin
sino-india en los foros multilaterales como el Grupo
de los 20 pases ricos y emergentes, la Cumbre Asia
Pacfico y el BRICS, el grupo constituido por Brasil,
Rusia, India, China y Sudfrica.
Ambos pases fortalecieron el dilogo estratgico
en grandes asuntos internacionales como el cambio
climtico y la salvaguarda de intereses comunes a los
mercados emergentes y
a los pases en desarrollo,
lo que est en sintona
con la importancia que
la Organizacin de las
Naciones Unidas concede a la cooperacin
Sur-Sur, que aprovecha
a recordar este 12 de
septiembre.
Los pases en desarrollo tienen la responsabilidad primordial de
promover y realizar la
cooperacin Sur-Sur,
que no reemplazara la
cooperacin Norte-Sur
sino que la complementara, precisa la ONU.
Nueva Delhi y Pekn tambin estn deseosos de
aumentar su cooperacin en materia ferroviaria, de
construccin de parques industriales, de seguridad,
operaciones antiterroristas, adems de expandir la
comunicacin y los intercambios en educacin y turismo, facilitar intercambios adicionales entre sus gobiernos regionales y salvaguardar juntos sus intereses
comunes, as como los de los pases en desarrollo.
Como China e India tienen muchos objetivos
comunes y reas de convergencia, las relaciones bilaterales basadas en una participacin econmica
equilibrada, sumada a una mentalidad inventiva y
audaz en materia poltica, puede llegar a beneficiar
a ambos pases a la vez que disparar una revolucin
asitica. (Traducido por Vernica Firme)
DAVID MANRIQUE
Sin embargo, quedan algunas asperezas por

limar como el dficit comercial de India con China, que se dispar de 1 mil millones de dlares, en
2001-2002, a 48 mil 430 millones de dlares
en 2014-2015. La asimetra plantea problemas de
sostenibilidad.
Pero los acuerdos bilaterales forjados generan
esperanzas de que se pueda instalar un intercambio comercial ms sostenible.
Con ese fin, los ministros de Comercio de ambos pases suscribieron un Programa de Desarrollo Econmico y de Cooperacin Comercial de 5
aos, en septiembre de 2014, como forma de establecer una hoja de ruta a mediano plazo para
promover un desarrollo sostenible y ms
equilibrado de las relaciones econmicas y
comerciales.
Las seales de cooperacin tambin son
visibles en los ltimos
acuerdos comerciales
en materia ferroviaria, de ciudades inteligentes y desarrollo. Si
bien ambos pases se
consideran rivales polticos, en octubre de
2013, suscribieron el
Acuerdo de Cooperacin para la Defensa
Fronteriza.
El pacto reconoce la necesidad de continuar
manteniendo la paz, la estabilidad y la tranquilidad segn el control actual de las reas fronterizas
entre China e India y seguir implementando medidas para construir la confianza en el mbito militar
segn el control actual.
Adems, China e India tambin estn entre los
21 pases asiticos que suscribieron el nuevo Banco Asitico de Inversin en Infraestructura, que
le ofrece a esta regin un contrapunto de las instituciones financieras dominadas por Occidente,
como el Banco Mundial.
Los recursos y los talentos combinados de estos
dos gigantes asiticos pueden impulsar el crecimiento econmico regional y global.
OPININ
21
OPININ ARTCULO
RUMOROLOGA
NUCLEAR
ADRIN MAC LIMAN, ANALISTA POLTICO INTERNACIONAL/CENTRO DE COLABORACIONES
SOLIDARIAS
Conviene volver a la fuente: la informacin

ras el fallido golpe de Estado de Turqua
en julio pasado, Estados Unidos traslad publicada por EurActiv, portal especializado en
a Rumania los artefactos nucleares alma- noticias y comentarios sobre la Unin Europea
cenados en la base area de Incirlik. La noticia, y la Alianza Atlntica. Sus redactores suelen utidifundida a inicios de septiembre por la publica- lizar fuentes fidedignas, tanto comunitarias como
cin electrnica EurActiv, provoc reacciones en estadunidenses. En la mayora de los casos, la
cadena en Bucarest. Escndalo poltico sin pre- veracidad de la informacin est avalada por la
cedentes? Episodio de una ciberguerra llevada a accin institucional de Bruselas o por las medidas
cabo por una potencia regional? Simple tormen- adoptadas por los gobiernos de la Unin.
En el caso de los artefactos nucleares de Inta en un vaso de agua? En realidad, poco importa.
Lo cierto es que polticos, militares, periodistas y cirlik, los autores del informe aseguran haber
analistas de toda ndole aprovecharon la oportu- consultado dos fuentes distintas que corroboran
nidad para enzarzarse en un interminable deba- la versin: Estados Unidos est trasladando parte sobre la soberana nacional y la seguridad del te del arsenal atmico de la base turca, concretamente bombas de
pas carptico, converhidrgeno B61, a las
tido tras la visita del
Estados Unidos traslad a Rumania los recin inauguradas inspresidente Erdogan a
Rusia en uno de los artefactos nucleares almacenados en la talaciones de Deveselu,
baluartes atlantistas en base area de Incirlik, pese al rechazo de que albergan uno de
los eslabones clave del
la regin.
la poblacin a almacenar esas ojivas
escudo antimisiles.
La verdad sea diPara los estrategas
cha, la idea de almacenar ojivas nucleares en suelo rumano no parece rumanos, el informe forma parte de una enorme
ser del agrado de los habitantes de ese pas. Con manipulacin, basada en un gigantesco embuste.
razn: durante su pertenencia al Pacto de Varso- Deveselu no tiene capacidad de almacenamienvia agrupacin estratgica de los pases del Este to suficiente. Habitualmente, las armas nucleares
liderada por Mosc Rumania se neg a albergar necesitan silos especiales, con muros de un grosor
las instalaciones del sistema balstico sovitico. determinado e instalaciones de aire acondicionaBucarest haba firmado y ratificado el Tratado de do. Pero la base rumana no cuenta con instalacioNo Proliferacin de Armas Nucleares (TNP), que nes idneas.
Otra opcin sera el aeropuerto militar de
prohbe el estacionamiento de armas atmicas
en el suelo de las partes contratantes. Se puede Constanza que, hoy por hoy, carece de estructuhablar de una violacin agrante del TNP en el ras adecuadas. Huelga decir que, en ambos casos,
caso de los aliados de la Organizacin del Trata- los habitantes no han notado movimientos inhabituales.
do del Atlntico Norte (OTAN)?
22
OPININ
DAVID MANRIQUE
ARTCULO
Tanto el ministro de Defensa rumano como

el portavoz de la Cancillera desmienten rotundamente las informaciones de EurActiv. Meras especulaciones, afirman; campaa de desestabilizacin
a escala internacional, destinada a fomentar el
deterioro de la imagen del pas. Sin embargo, los
rumanos recuerdan que en el caso de las crceles
secretas de la CIA [Agencia Central de Inteligencia], el gobierno de Bucarest fue incapaz de ofrecer
una versin creble y coherente. La opinin pblica sigue esperando una explicacin.
Estados Unidos es consciente de haber perdido el control de Turqua; el pas se ha cambiado
de bando, est en el campo de Rusia, afirma el
periodista Georgui Gotev, uno de los autores del
informe, quien asegura que el affaire de las armas

nucleares podra considerarse irrelevante comparado con los espectaculares cambios geoestratgicos que se estn avecinando en el Sureste europeo
y el Cucaso.
De todos modos conviene recordar el secretismo que rodea las actividades del ejrcito y los servicios de informacin estadunidenses en la regin.
Un ejemplo: el supuestamente inseguro personal
civil o militar de la base area de la OTAN de Incirlik jams tuvo acceso a las instalaciones ultrasecretas (nucleares!), custodiadas constantemente
por vigilantes transatlnticos.
Las respuestas a la incgnita de Develesu habr
que buscarlas, pues, en Washington.
23
INVESTIGACIN PORTADA
MXICO
INDEFENSO
ANTE
CIBERATAQUES
24
19 edeseptiembre
septiembredede2016
2016
PORTADA INVESTIGACIN
La Agenda Nacional de
Riesgos advierte de la
debilidad del pas ante
incidentes cibernticos.
Potencialmente vulnerables: infraestructuras
crticas e informacin
sensible del gobierno y la
sociedad
GONZALO MONTERROSA,
@gonzalo_contra
123RF
xico cuenta con escasa capacidad de

prevencin y casi nula de reaccin ante
incidentes cibernticos con potencial
para comprometer infraestructuras crticas del pas
e informacin sensible de las instituciones y las personas, segn se desprende del captulo sobre ciberseguridad de la Agenda Nacional de Riesgos.
El documento considerado confidencial y al
que Contralnea tuvo acceso coloca a la vulnerabilidad ciberntica en un nivel de riesgo alto. Advierte que los instrumentos jurdicos y tcnicos para
la medicin, prevencin, reaccin y mitigacin de
impactos ante incidentes cibernticos son ineficientes. Sostiene que el Estado Mexicano no es capaz
de proteger las infraestructuras crticas del pas ni
la informacin sensible del propio gobierno y de la
sociedad.
Advierte de crecientes amenazas a la capacidad
ciberntica del pas, como la obsolescencia de programas y equipamiento; una evaluacin de riesgos
inconclusa de las infraestructuras cibernticas que
soportan servicios pblicos y privados crticos, cuya
25
inhabilitacin generara un caos; la inexistencia de

planes de continuidad de operaciones crticas y
sistemas redundantes que generen respaldo de informacin y su recuperacin ante incidentes catastrficos.
Mxico no est listo para resistir un ataque ciberntico masivo, corrobora el doctor Fernando Gutirrez Corts, director de la Divisin de Ciencias
Sociales y Humanidades
del Instituto Tecnolgico
y de Estudios Superiores
de Monterrey (ITESM),
Campus Santa Fe.
Un ataque masivo
terrorista podra afectar
las partes econmica, financiera, social, a travs
del hurto de los datos
personales que estn resguardados en servidores
pblicos o privados que
fueran expuestos y pudieran ser utilizados de forma indebida. Por ejemplo,
informacin de carcter mdico que pudieran ser
borrados y afectara a todos los pacientes.
Atacar centrales elctricas o nucleares, dejando
sin energa a ciudades o regiones enteras; afectar
el suministro de productos indispensables como el
agua, los combustibles; daar las telecomunicaciones Un ataque de este tipo podra paralizar ciudades enteras.
Agrega que ningn pas est listo para enfrentar un ciberataque masivo, como advirti hace un
par de aos en Latinoamrica la Organizacin de
los Estados Americanos (OEA). Tampoco lo estn
Estados Unidos ni muchos pases de la Unin Europea. Hay niveles de desarrollo que ofrecen ventajas en la proteccin pero ninguno se considera
completamente blindado, todos tienen reas de vulnerabilidad. A nivel Latinoamrica, Mxico y Brasil
seran los blancos ms importantes.
Y es que se trata de un nuevo tipo de riesgo: la
guerra ciberntica, por lo que aunque ningn pas se
encuentre listo y el mismo Barak Obama advierta
que los estadunidenses son vulnerables, la capacidad
de defensa de Mxico no puede compararse con la
de pases como Estados Unidos, China o Corea del
Norte. Para el especialista en temas de seguridad,
inteligencia y manejo de crisis Eduardo Vzquez

Rossainz: no nos podramos comparar con Estados Unidos y otros pases europeos porque ellos
han caminado mucho ms en esa materia debido a
su desarrollo tecnolgico y a su exposicin, dada la
geopoltica en la cual son blanco de ciertos agentes
potencialmente destructivos o dainos para su estructura nacional.
Eduardo Vzquez agrega que los ataques y hackeos
a sitios gubernamentales
en el mundo se han incrementado, sean realizados
por grupos de hackers o
por gobiernos antagnicos.
Entre los afectados est
Estados Unidos, uno de los
que ms invierte en gastos
de defensa, incluida la ciberntica. Mxico, desde
hace algunos aos, ha iniciado una serie de acciones
para protegerse en dos sentidos: ciberseguridad y
ciberdefensa. La OEA, a travs del Comit Interamericano contra el Terrorismo (Cicte), capacita en
Latinoamrica, Mxico incluido.
Mxico no est listo para

resistir un ataque ciberntico
masivo. ste podra afectar
las reas econmica,
nanciera y social, al hurtar
datos personales
26
El lugar de Mxico
en el mundo
En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,
que se elabor bajo el liderazgo de Enrique Pea
Nieto, se plantea fortalecer las capacidades institucionales en el ciberespacio. Resalta la intencin de
incrementar las capacidades de inteligencia del Estado Mexicano para identificar, prevenir y contrarrestar riesgos y amenazas a la seguridad nacional. Y
adems impulsar, mediante la realizacin de estudios e investigaciones, iniciativas de ley que den sustento a las actividades de inteligencia civil, militar y
naval, para fortalecer la cuarta dimensin de operaciones de seguridad: ciberespacio y ciberseguridad.
El Plan Nacional de Desarrollo tambin propone establecer una Estrategia Digital Nacional para
fomentar la adopcin y el desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, e impulsar un gobierno eficaz que inserte a Mxico en
Vulnerabilidad
Cibern tica
Agenda Nacional
de Riesgos 2013
1 Diagns(co general
Agenda Nacional
de Riesgos 2013
Estads)cas de ataques cibern(cos

Kaspersky* reporta un promedio de 200,000
nuevos programas maliciosos diarios durante
2012.
Vulnerabilidad Ciberntica
Symantec* indica que Mxico ocupa el segundo

lugar en ac(vidad maliciosa en Amrica La)na
con el 18.8%.
En tanto la OEA diagnos)ca en el reporte
Tendencias en la seguridad cibern1ca en
Amrica La1na y el Caribe y respuestas de los
gobiernos, que durante 2012, en Mxico se
registr un incremento del 40% de ataques
cibern)cos.
* Kaspersky y Symantec empresas lderes a nivel mundial dedicadas a la seguridad cibern)ca que
generan estads)cas y tendencias sobre amenazas y vulnerabilidades.
SDA Cyber Defense Report 2012 by McAfee at www.mcafee.com
La Agenda coloca a la vulnerabilidad ciberntica en un nivel de riesgo alto
la sociedad del conocimiento, as como continuar y

ampliar la Campaa Nacional de Inclusin Digital.
Sin embargo, y a 3 aos de su publicacin, nada
se ha cumplido. La OEA, en su Observatorio de la
Ciberseguridad en Amrica Latina y el Caribe que
permite conocer la madurez de cada pas miembro
de la organizacin, presenta a Mxico con una
poblacin total de poco ms de 125 millones de
personas y con una penetracin de internet del 44
por ciento. Mxico no cubre el 50 por ciento de la
expectativa ideal. Reporta que el pas actualmente
trabaja en la elaboracin de una estrategia nacional de seguridad ciberntica, por lo que tampoco ha
cubierto el riesgo planteado en la Agenda Nacional
de Riesgos de 2013, que en ese ao adverta de la
falta de una estrategia gubernamental de atencin
consolidada. La carencia limita las capacidades para
mitigar impactos potenciales y corregir de manera
preventiva las vulnerabilidades existentes.
Mxico tampoco sale bien evaluado en el Reporte Global de Informacin Tecnolgica 2016, realizado
por el Foro Econmico Mundial. En el documento
se ubica a Mxico en el lugar 76; y de una puntuacin de 1 a 7 obtuvo una calificacin de 4 en el uso
de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
(Tics). En el reporte se aprecia que Mxico no cubre

ni el 50 por ciento en cada categora. Destaca su falla
en el marco legal de proteccin de la propiedad intelectual y polticas pblicas. La velocidad de ancho
de banda deja mucho que desear y se aprecia son
prcticamente inexistentes los servidores seguros.
Mxico se encuentra abajo en la escala de pases
como Kazajistn, Turqua, Tailandia y varios pases
de Amrica Latina como Trinidad y Tobago, Panam, Brasil y Chile.
La Agenda Nacional de Riesgos consigna que
Mxico padece un riesgo alto por la carencia de
esquemas de proteccin, reaccin y coordinacin
consolidados entre las autoridades competentes para
hacer frente a los ataques cibernticos que afecten las
infraestructuras crticas o sensibles del pas.
En Mxico, el encargado de actuar en caso de
ataque es el Gabinete de Seguridad Nacional. Cada
miembro cuenta con atribuciones particulares. Lo
encabeza el presidente de la Repblica que descansa
esa responsabilidad en el secretario de Gobernacin.
En el informe Ciberseguridad 2016. Estamos
preparados en Amrica Latina y el Caribe?, del Observatorio de la Ciberseguridad en Amrica Latina y el Caribe, realizado de forma conjunta con la
27
OEA y del Banco Interamericano de Desarrollo

(BID), se advierte que la gran mayora de los pases
latinoamericanos se encuentran poco preparados
para contrarrestar la amenaza del cibercrimen.
El estudio informa que cuatro de cada cinco
pases no tienen estrategias de ciberseguridad o planes de proteccin de infraestructura crtica. Dos de
cada tres no cuentan con un centro de comando y
control de seguridad ciberntica. La gran mayora
de las fiscalas carece de capacidad para perseguir
los delitos cibernticos. La radiografa presenta a
Mxico lejos de pases como Estados Unidos o Israel. Est en un nivel intermedio de madurez junto
con Uruguay, Brasil, Argentina, Chile, Colombia.
Amenazas informticas
En su diagnstico general, la Agenda Nacional

de Riesgos advierte del incremento en el uso de las
redes sociales; y con ellas se incluye a grupos de
hacktivistas, que son movimientos de perfil contestatario que utilizan las redes sociales como medio
de protesta y para coordinar acciones en contra del
gobierno. En estos inclua a la organizacin #YoSoy132 y al movimiento Anonymous.
Anonymous ha hackeado sitios de los gobiernos
de Argentina, Brasil y Mxico, entre muchos otros
28
incluido el Estado Islmico, Ku Klux Klan y hasta

el sitio oficial del candidato republicano a la Presidencia de Estados Unidos, Donald Trump. El grupo
no tiene un lder ubicable y sus acciones son globales. Regularmente centra sus ataques contra sitios
web, pero ha logrado realizar ataques exitosos contra
bancos y ha generado prdidas econmicas ante la
imposibilidad de realizar transacciones bancarias
durante los ataques. Sin embargo, sus motivaciones
son siempre en contra de la censura y del abuso de
los poderosos contra la poblacin, por lo que cuentan con el apoyo moral de gran parte de la poblacin.
As como Anonymus aparece como amenaza
en la Agenda Nacional de Riesgos, tambin est el movimiento #YoSoy132. Otra amenaza enlistada se
refiere a los ataques de denegacin de servicio DDoS
(por el acrnimo en ingls de Denial of Service), que
describe como la saturacin de redes informticas de
los portales de forma indiscriminada que desbordan
la capacidad de gestin de los sistemas, inutilizndolos. Los cuales definitivamente provocan daos econmicos. Sin embargo, ataques ms peligrosos son
los que preocupan a los gobiernos de todos los pases.
Aquellos que estn dirigidos a generar fallas en las
estructuras crticas de las naciones.
El documento destaca un incremento del
malware, que se refiere a programas diseados para
robar informacin o daar el equipo. La aparicin

y diseminacin de este tipo de programas generar
vulnerabilidades emergentes en infraestructuras de
informacin del pas, sobre todo en los dispositivos
de comunicacin y almacenamiento de informacin mviles, que son los de mayor crecimiento y
desarrollo en Mxico, como herramientas para soportar la operacin gubernamental y productiva.
Segn un reporte de la
empresa antivirus PandaLabs, en el primer trimestre de 2016, en todo el
mundo el principal riesgo
son los troyanos con un 65
por ciento. Se trata de programas muy simples que
se instalan sin que el usuario se d cuenta y permite
descargar cualquier tipo de
archivos. Con l se pueden
descargar e instalar virus
ms complejos.
Despus se posicionaron los programas potencialmente no deseados, conocidos como PUPs, que
se instalan sin el permiso del usuario. Su ejecucin
significa un menoscabo en la privacidad y confidencialidad del propietario del equipo. Muy abajo
encontramos el Adware/Spyware con (4.01 por
ciento), los gusanos un (3.03 por ciento) y virus en
general (1.95 por ciento).
En el mismo reporte, Mxico aparece dentro de
los 10 pases con mayor ndice de infeccin. Le corresponde el sptimo lugar. (Grfica 1)
Y de acuerdo con la compaa de software antivirus Kaspersky Lab, en el mundo, durante el segundo trimestre de 2016, realiz ms de 1 milln 132
mil bloqueos contra ataques de malware financiero,
lo que representa un incremento de 15.6 por ciento.
En el mismo periodo han aumentado las amenazas
a los dispositivos mviles de 31.6 a 45.1 por ciento.
De acuerdo con el reporte de Amenazas 2015,
de McAfee, los tipos de atacantes se han ido modificando y actualmente son los que lo hacen por diversin; criminales; hacktivistas; crimen organizado
y lo ms sofisticado: los ataques promovidos por los
gobiernos, directa o indirectamente.
Otro riesgo creciente es el factor humano, las
eventuales conductas desleales de los trabajadores,
producto de la inconformidad del personal al interior de las organizaciones. Pueden provocar diseminacin, corrupcin o destruccin de informacin
crtica que puede comprometer las operaciones.
Obsolescencia y
dependencia tecnolgica
Otro riesgo destacado en la Agenda Nacional
de Riesgos es la posibilidad
de un ataque a las bases de
datos gubernamentales sensibles; las de la Bolsa Mexicana de Valores, el Registro
Nacional Poblacin, Instituto Nacional Electoral,
Comisin Federal de Electricidad, Comisin Nacional
del Agua incluso bases
privadas, como la de Telfonos de Mxico (Telmex).
Eduardo Vzquez Rossainz comenta que un
factor de riesgo principal que hemos identificado es
la obsolescencia de algunos sistemas de proteccin
de datos. Sobre todo en instancias que no son de seguridad nacional. Cita, como ejemplos, al Instituto
Mexicano del Seguro Social, el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
(Infonavit). Son plataformas tecnolgicas que por
razones presupuestales no se estn modernizando
permanentemente, agrega.
Muchas veces no estn a la altura de las amenazas cibernticas a las que al da se estn enfrentando
los pases. Agrega tambin al Seguro Popular; la
Secretara de Finanzas del Gobierno de la Ciudad;
los programas de la Secretara de Desarrollo Social.
Eduardo Vzquez considera que el escalamiento tecnolgico es todo un problema, puesto que
las plataformas tienen una vigencia de 3 a 5 aos. Si
no se modernizan en ese periodo, se hacen obsoletas; y en trminos de ciberseguridad y ciberdefensa,
el periodo es an menor. Mxico se encuentra en
los primeros pasos del proceso para consolidar una
plataforma que le pueda proteger.
Hay que mencionar que en Mxico no hay
produccin tecnolgica en estos temas. Si bien hay
desarrolladores de software y algunos tcnicos que
La Agenda advierte la
posibilidad de un ataque
a las bases de datos
gubernamentales sensibles:
Renapo, INE, CFE, Conagua;
y privadas: BMV y Telmex
29
123RF
disean algunos sistemas, la mayora de las plataformas tecnolgicas que en nuestro pas se usan son
importadas. Y eso per se, genera cierto nivel de vulnerabilidad. Explica que en el pas de origen pueden tener candados o esquemas de proteccin que
no se compartan con el pas que los adquiere.
Si se agrega la hipottica posibilidad de un
conflicto con un Estado donde se producen los
equipos, existe la posibilidad de que se utilicen las
denominadas puertas traseras para obtener una ventaja total, expone.
Por ello, es un asunto de seguridad nacional que
Mxico pueda producir sus propios servidores, tarjetas, su propio software, porque dependemos del
mercado internacional para poder acceder a crear
plataformas propias. No obstante eso, se est trabajando bastante, hay expertos en el Gabinete de
Seguridad Nacional, el Cisen [Centro de Investigacin y Seguridad Nacional], la Polica Federal, las
Fuerzas Armadas, donde se vienen desarrollando
estos sistemas, asevera.
Es una amenaza tambin la exposicin pblica
de informacin confidencial; alteracin de procesos
informticos crticos; suplantacin de identidad con
propsitos criminales e inhabilitacin de servicios
30
esenciales (bancos, sistemas de transporte masivo,

suministro de energa). Ante esto, Vzquez Rossainz
comenta que en Mxico no hay cultura de proteccin ciberntica. Como ejemplo de lo anterior es la
filtracin de toda la base de datos de ciudadanos,
bases de datos oficiales del INE. Para el especialista,
esta falencia es una ciberdebilidad. El hecho de la
base de datos del instituto electoral, si bien no se trat
de un ataque, un funcionario de mediano nivel pudo
extraer la informacin y filtrarla por error.
Ejemplifica tambin con el caso de las revelaciones de Wikileaks. Al final, el factor humano ah
est. Y para eso existen tambin controles informticos, para que eso no suceda. Los firewalls, o muros
de fuego, ahora han escalado en sus capacidades de
manera extraordinaria, donde s puedes llegar a
contener y a proteger de estas situaciones.
Agrega: desde nuestros datos personales: nuestra computadora o nuestro telfono celular no lo
protegemos, y eso genera una vulnerabilidad.
Sector financiero
Durante el ciclo de conferencias Latin America

Cities 2015, Sergio Alcocer, entonces subsecretario
Vulnerabilidad
Cibern tica
2 Vulnerabilidades y Capacidades
Vulnerabilidad
Cibern tica
Agenda Nacional
de Riesgos 2013
3 Escenario de riesgo
Vulnerabilidades
Carencia de esquemas de proteccin, reaccin y coordinacin consolidados entre las autoridades

competentes para hacer frente a los ataques cibern)cos que afecten las infraestructuras cr)cas o
sensibles del pas, mismas que no estn plenamente iden)cadas.
4 ALTO
Falta de andamiaje jurdico adecuado para la persecucin de delitos cibern)cos en los mbitos nacional e
internacional.
4 ALTO
Inexistencia de una dependencia del Gobierno Federal con las atribuciones y recursos necesarios para
coordinar esfuerzos e impulsar pol)cas pblicas en materia de seguridad de la informacin y seguridad
cibern)ca.
3 MEDIO
Carencia de cultura de seguridad cibern)ca y de personal tcnico calicado en la materia, lo que facilita
la explotacin de vulnerabilidades en los sistemas inform)cos del pas.
Agenda Nacional
de Riesgos 2013
3 MEDIO
Incremento
El nivel de afectacin al Estado Mexicano estar

determinado por prioridad que se de a la
instrumentacin de la Estrategia Nacional de
Seguridad de la Informacin.
Redes inform(cas del Gobierno comprome(das,
robo o fuga de informacin sensible ltrada a los
medios de comunicacin o grupos criminales,
negacin de servicios de las infraestructuras
cr)cas del pas. (Sistemas de suministro de energa
PEMEX, CFE, CONAGUA-; transporte masivo,
redes de telecomunicaciones y servicios
nancieros, entre otros)
Incremento de diversos delitos cibern(cos

como fraude o vinculados como trata de
personas, actos que impliquen alteracin del
orden pblico como negacin de servicios a
infraestructuras cr)cas del pas

Imposibilidad de suscribir y cumplir Acuerdos
internacionales como el Convenio de
Budapest sobre delitos cibern)cos.
Delitos cibern ticos
Dependencia tecnol gica
El documento condencial advierte que los instrumentos jurdicos y tcnicos para la medicin, prevencin, reaccin y mitigacin de impactos ante incidentes cibernticos son
inecientes
para Amrica del Norte de la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE), afirm que un ataque
ciberntico contra el sector financiero mexicano
representara consecuencias importantes para Mxico, Estados Unidos y Canad. No hay mecanismos de apoyo recproco que permitan proteger la
infraestructura crtica ciberntica.
El Informe Ciberseguridad 2016, subtitulado:
Estamos preparados en Amrica Latina y el Caribe?,
del Observatorio de la Ciberseguridad en Amrica
Latina y el Caribe, la OEA y el BID, seala que el
cibercrimen le cuesta al mundo hasta 575 mil millones de dlares al ao, lo que representa el 0.5 por
ciento del producto interno global. Y en Amrica
Latina y el Caribe este tipo de delitos representan
alrededor de 90 mil millones de dlares.
Andamiaje jurdico
Para la doctora Elosa Quintero, profesora e

investigadora en el Instituto Nacional de Ciencias
Penales, el desafo que tiene el sistema jurdico
mexicano en materia de ciberseguridad es abandonar una interpretacin netamente causalista.
Dejar de ver el delito como un asunto de causa y
efecto. Para poder analizar un ciberdelito se debe

abandonar el plano del ser, entender el plano del
deber ser, y aplicar as la norma que ya tenemos
para poder llegar al verdadero autor, que no necesariamente es el ejecutor.
Otro desafo es el de abandonar un poco la
postura de que el delito es una cuestin de dos,
un victimario y una vctima, es decir, el hacker
que acta desafiando al sistema. El delito es mucho ms que eso, asegura. Normalmente no es un
problema entre A y B. Puede cometerlo un hacker
o toda una agrupacin o una empresa que contrata a un grupo de hackers (ya es una modalidad
de ejercicio de poder, de empresas contra empresas, de gobiernos contra gobiernos y de Estados
contra Estados). Se debe empezar a hablar de la
responsabilidad de las personas jurdicas. No se
habla de hackers aislados sino de polticas o de
hackers instrumentalizados por personas morales
o jurdicas, ya se desbord el plano de los autores
y responsabilidades individuales y actualmente no
se podra actuar legalmente contra una empresa o
un banco.
Un grave problema que influye en el incremento
de delitos cibernticos en Mxico es la impunidad.
31
Y la impunidad tiene un costo en el comportamiento, explica Quintero. En lugar de normas tenemos

anomias. Por ejemplo, si la norma dice que no se
debe robar, pero la gente se da cuenta que puede
hacerlo y tiene un 98 por ciento de probabilidad de
no alcanzar una sancin penal, la norma que rige es
la de permitido robar.
El especialista en temas de seguridad, inteligencia y manejo de crisis Eduardo Vzquez Rossainz
seala que Mxico no tiene un escenario de guerra
con otros pases; slo cuenta con un esquema de
defensa intramuros. Por ello, el andamiaje jurdico
de proteccin slo es para lo que ocurre dentro del
territorio nacional. Lo nico que existe para el aspecto internacional son los acuerdos internacionales
en materia de relaciones exteriores para dar seguimiento a estos temas.

Hay que revisar la ley; no s si hacer un cambio,
pero revisarla y ensear que se interprete de manera
correcta, finaliza.
Las acciones de defensa se dividen en dos
campos: la ciberseguridad y los delitos informticos. La primera busca salvaguardar la integridad e
instalaciones del Estado, e incluye los sistemas de
seguridad. Comprende un andamiaje tcnico, no
jurdico, para proteger equipos de cmputo contra
ataques masivos, hackeo de pginas institucionales
e intentos por cortar comunicaciones dentro del
Estado. Por lo que no requiere modificaciones legales.
CONFIRMA CUARTO INFORME QUE MXICO

NO EST LISTO PARA GUERRA CIBERNTICA
Las acciones en materia de ciberseguridad, durante el
ao pasado, se restringieron a la realizacin y participacin en cursos de capacitacin de los agentes y mandos; y, slo en tres ocasiones, en la puesta en marcha del
Centro Nacional de Respuesta a Incidentes Cibernticos, conocido como Cert Mx.
En su Cuarto informe de gobierno, el presidente
Enrique Pea Nieto se refiri a las acciones que se realizaron entre septiembre de 2015 y julio de 2016 para
fortalecer las operaciones en ciberseguridad.
Seala que se llev a cabo una estrategia de concientizacin entre los servidores pblicos de alto nivel del gobierno federal. La finalidad: homologar los
principios bsicos en ciberseguridad y seguridad de la
informacin.
El Cert Mx dio seguimiento a las operaciones de
ciberseguridad durante la visita del papa Francisco,
eventos electorales del 27 de mayo al 9 de junio y la
marcha nacional de solidaridad con la lucha del magisterio del 23 de junio de 2016.
Slo capacitacin
El gobierno federal, a travs de la Secretara de Marina (Semar), la Procuradura General de la Repblica
32
(PGR) y la Secretara de la Defensa Nacional (Sedena), particip en las siguientes actividades:
En 2015
El Tercer Encuentro Latinoamericano sobre

Ciberseguridad en la Facultad de Derecho de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Seminario internacional Acceso a la Informacin y Seguridad Nacional, Experiencias Comparadas, en las instalaciones del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos Personales.
Tercer Congreso de Seguridad de la Informacin 2015, del 22 al 23 de octubre de 2015, en
la Escuela Superior de Ingeniera Mecnica y
Elctrica del Instituto Politcnico Nacional.
Particip en los cursos bsico y avanzado de ciberseguridad, impartidos por personal de las
Fuerzas Armadas de Estados Unidos, en la Ciudad de Mxico.
Asisti a un Taller de Ciberseguridad y Ejercicio
de Gabinete, en Colorado Springs, Colorado,
Estados Unidos, organizado por las Fuerzas Armadas de ese pas.
Por otra parte se encuentran los delitos informticos que protegen esencialmente a los particulares y conductas nocivas que pueden ser en contra
de instituciones, empresas o personas.
En cuanto a la ciberseguridad, en los ltimos
aos el gobierno ha enfocado sus bateras en protegerse contra ataques y ha fortalecido poco a poco
sus instituciones, como el Ejrcito y la Fuerza Area
Mexicanos (adscritos a la Secretara de la Defensa
Nacional), la Armada de Mxico (adscrita a la Secretara de Marina) y el Cisen; pero ha dejado de
lado a la sociedad y a la iniciativa privada.
Miguel Daz, director de Sistema de Pagos del
Banco de Mxico asever, durante la Conferencia
Regional para Amrica Latina 2016 de SWIFT,
que uno de los mayores retos es la ciberseguridad;

y que la regulacin debe actualizarse a la misma velocidad que los hackers encuentran nuevas maneras para violar la seguridad. stos siempre van ms
adelantados.
En 1999 se incorporaron los delitos informticos en el Cdigo Penal Federal, pero fue por una
mera moda. El legislador no sabe lo que est protegiendo, dice el doctor Alberto Nava, investigador
especialista en delitos informticos.
Agrega que hasta hace poco se consideraba que
con el derecho penal clsico se podan resolver muchas cosas, pero el derecho tiene el problema de ser
literal. Si no lo dice la ley tal cual, no se puede interpretar ms all. Se ha roto el paradigma: un robo a
En 2016:
Participacin de la PGR en el Octavo Foro Internacional sobre ciberseguridad, en Francia,
con la temtica de seguridad, soberana y ciberespacio.
Sptima Reunin de Estados Mayores Mxico-Francia, que se llev a cabo en Pars, Francia,
con el objetivo de fortalecer el plan de colaboracin entre Mxico y Francia, proponindose
impulsar un mecanismo para el intercambio de
informacin sobre la amenaza ciberntica.
El Ejercicio de Gabinete TTX CIBERLIBERTAD 2016 (sic), en instalaciones de la
Sedena, con personal del Comando Norte de
Estados Unidos, con el objetivo de desarrollar
un entendimiento sobre las organizaciones cibernticas, las vas de intercambio de informacin y los procesos para el desarrollo de conocimiento de la situacin durante un evento de
ciberseguridad.
Intervino en el ejercicio de gabinete multinacional PANAMAX 2016 (sic), en Miami,
Florida, organizado por las Fuerzas Armadas
de Estados Unidos, con el fin de fomentar
amistad y la interoperatividad de los pases
participantes y tener experiencia en operaciones combinadas.
Como integrante del Subgrupo de Seguridad
Ciberntica del Grupo Bilateral de Coopera-
cin en Seguridad Mxico-Estados Unidos,

particip en reuniones de coordinacin y en la
I Reunin del Subgrupo sobre Polticas Cibernticas, realizada en la Ciudad de Mxico.
Mxico fue sede y anfitrin del ejercicio de gabinete CYBERLIBERTAD II 2016 (sic),
con la participacin de la Semar, la Polica Federal, el Centro de Investigacin y Seguridad
Nacional, la Secretara de Comunicaciones y
Transportes, la Secretara de Relaciones Exteriores, los Servicios a la Navegacin en el Espacio Areo Mexicano, el Instituto Politcnico
Nacional y la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, as como una delegacin de las
Fuerzas Armadas, dependencias de gobierno
y acadmicas de Estados Unidos, con el fin de
desarrollar una comprensin mutua sobre la
ciberseguridad, funciones y responsabilidades.
El 1 de junio de 2016, se cre el Centro de Operaciones del Ciberespacio de la Secretara de
la Defensa Nacional, cuya misin es planear,
coordinar, dirigir y ejecutar los esfuerzos del
Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos para identificar las amenazas provenientes del ciberespacio y mitigar sus efectos, as como prevenir
y responder a incidentes que atenten contra la
informacin e infraestructura crtica soportada
en sus tecnologas de la informacin y comunicaciones.
33
Las acciones en materia de ciberseguridad se restringieron a la realizacin y participacin en cursos

de capacitacin de los agentes y mandos, se desprende del Cuarto informe de gobierno
un banco mediante una transferencia de fondos no

es un fraude, porque no se enga a nadie, est alterando un sistema informtico, no se est robando
la informacin. Se est robando el patrimonio de
alguien. No encaja en fraude ni en robo de informacin, ejemplifica.
Otros delitos estn fuera de la legislacin, como
el sexting, donde se intercambian mensajes sexuales
y fotografas con desnudo que pueden llevar a un
chantaje a cambio de dinero. Tambin puede enfrentar una venganza virtual, donde esa informacin se comparte con los contactos y familiares de
la otra persona, afectando sus relaciones sociales.
Una ms que no se contemplaba con las redes
sociales, la forma en que se utilizan como precursor
para otras conductas, como enganchar a las personas, la trata, que les ofrecen trabajos muy atractivos
como de modelos o noviazgos.
Tambin existe el grooming, donde un adulto
usa la ingeniera social, analizando el perfil de la
vctima para convencerla de hacer actos sexuales,
ante la cmara o ganarse la confianza y planear un
encuentro. Ese delito no est legislado.
Otros datos que deberan protegerse son los datos privados, caractersticas biomtricas, el permitir
que servicios como Waze o Google maps guarden
la rutina de las personas. Otra limitante es que los
34
pocos adelantos legales tambin se ven limitados

porque no aparecen en los cdigos penales locales.
La literalidad de la ley limita el trabajo de la
justicia, por ejemplo el Cdigo Penal seala que es
delito slo si el equipo se encuentra protegido bajo
algn mecanismo de seguridad, pero nunca se indica cul. Esta generalidad provoca que los abogados
dependan de lo que los ingenieros consideren como
tal. Para algunos la contrasea es un mecanismo
de seguridad y para otros no. Otro problema es el
fsico, si la computadora tiene disponibles puertos
abiertos como los USB para conectar dispositivos
no se considera el dispositivo tenga mecanismos de
seguridad.
Para el experto en delitos informticos Alberto
Nava, en 2001, despus de los ataques a las Torres
Gemelas, se inici un cambio de la forma de abordar el problema: se investig cmo los terroristas
haban realizado los ataques, las computadoras tuvieron mucho que ver con ello: compra de boletos
electrnicos; aprendizaje para pilotear un avin
usando simuladores de vuelo por computadora;
transferencias de fondos internacionales difciles de
rastrear. Dos meses despus, en noviembre se firma en Europa el conocido Convenio de Budapest,
cuyo nombre oficial es el Convenio de Cibercriminalidad. En el caso de Mxico, han pasado 15 aos,
y a pesar de ello en la Agenda Nacional de Riesgos se
advierte, en su escenario de riesgo, de la imposibilidad de suscribir y cumplir acuerdos internacionales
como el Convenio de Budapest.
Mxico apenas est estudiando si se adhiere o
no, si lo ratifica o no. Tiene obligaciones procesales,
tiene obligaciones para cambiar las leyes, y Mxico
se ha mantenido al margen de esa situacin. Por
qu? Porque en el mbito de ciberseguridad no tienen problema. El problema lo siguen teniendo o lo
mantienen los particulares, explica Alberto Nava.
En trminos generales el Convenio de Budapest
sobre el Delito Ciberntico busca a grandes rasgos
que las partes penalicen el acceso ilcito, intercepcin ilegal, interferencia de datos, uso indebido de
aparatos, falsificacin informtica, fraude informtico, combate a la pornografa infantil y proteccin
de derechos de autor. Es un marco legal para la cooperacin internacional. Cualquier Estado se puede
adherir siempre y cuando est preparado para aplicar sus preceptos.
INVESTIGACIN SOCIEDAD
TRASNACIONALES
VIOLAN DERECHOS
HUMANOS EN
MXICO
36
SOCIEDAD INVESTIGACIN
Un centenar de empresas
violan derechos humanos
en el pas: afectan pueblos
indgenas, comunidades y
ejidos. Entre las compaas
invasivas estn Grupo Higa,
Bimbo, Cargill, Monsanto,
Grupo Carso, Grupo Bal,
Grupo Mxico, Minera
Excellon y Petrleos
Mexicanos
RIKA RAMREZ,
@erika_contra
RUBN ESPINOSA/CUARTOSCURO
mpresas trasnacionales y nacionales han

quedado evidenciadas ante la Organizacin
de las Naciones Unidas (ONU) por violacin a los derechos humanos. El listado de ms de
60 casos de violaciones a derechos humanos fue
presentado por organizaciones no gubernamentales ante un equipo de trabajo del organismo internacional.
Las compaas denunciadas son 99: 41 nacionales, 50 extranjeras y 8 del Estado. Entre las
involucradas destacan Grupo Higa, Tradeco, Bimbo, Cargill, Monsanto, Grupo Carso y Grupo Bal,
Grupo Mxico, Minera Excellon, Petrleos Mexicanos.
En el informe Mxico: empresas y derechos humanos se indica que los principales abusos cometidos
son la falta de consulta previa, libre, informada y
culturalmente adecuada, de debida diligencia y la
proliferacin de megaproyectos. As tambin las
llamadas reformas estructurales llevadas a cabo
durante el primer trienio de la administracin de
Enrique Pea Nieto.
37
SAL LPEZ/CUARTOSCURO
El informe entregado a la ONU documenta el derrame de solucin de sulfato de cobre acidulado en los ros Bacanuchi y Sonora, violacin atribuible a Grupo Mxico
El documento, elaborado por ms de 100 organizaciones defensoras de derechos humanos

(entre ellas Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez, Centro Mexicano de
Derecho Ambiental, Fundar Centro de Anlisis e Investigacin, Greenpeace Mxico, Oxfam
Mxico, Serapaz, Servicios y Asesora para la
Paz, Proyecto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales), precisa los casos de abuso a
derechos humanos relacionados con actividades
empresariales como minera (11), cementeras (5),
hidrocarburos (9); produccin de energa mediante hidroelctricas y parques elicos y abusos
relacionados con los consumidores (8); construccin de infraestructura (9); agroindustria y forestal (6); maquilas y corredores industriales (4), y
otras ramas productivas (8), adems de empresas
de seguridad privada, exportacin ilegal de arma
a zonas de conflicto y turismo.
Karen Hudlet, del Centro de Informacin
sobre Empresas y Derechos Humanos, comenta
38
que las violaciones ms comunes estn relacionadas con la tierra y el territorio, en donde hay
32 casos, y despus con la falta de acceso a la informacin, 28 casos. Con estas cifras podemos
ver que hay una falta de participacin, consulta
y conocimiento previo libre e informado en las
comunidades indgenas o de la ciudadana, en
general, de saber lo que est pasando con los
megaproyectos de cualquier ndole. Esto lo vemos como algo particularmente grave. Adems,
en otros 17 casos se vulneran otros derechos
indgenas, como al modelo de desarrollo o a su
autonoma, dice.
Minera, la ms agresiva
La entrega de esta informacin al equipo de

trabajo de la ONU tiene documentados casos
como el derrame de solucin de sulfato de cobre
acidulado en los ros Bacanuchi y Sonora, por parte
de Grupo Mxico.
Fernanda Hopenhaym, del Proyecto sobre Organizacin, Desarrollo, Educacin e Investigacin

(Poder), dice que lo ocurrido en el ro Sonora es
realmente un caso paradigmtico. Es el derrame
minero ms importante en la industria minera en
Mxico, 40 millones de litros de solucin acidulada
de cobre derramados afectaron toda la cuenca del
ro. Estamos hablando de 7 municipios y 22 mil
personas, este ro da suministro a la ciudad de Hermosillo, que tiene 750 mil habitantes, por lo que se
afect directa e indirectamente a una poblacin.
El documento tambin involucra a las filiales
Southern Copper Corporation, Buenavista del
Cobre y OMIMSA. Los abusos a derechos humanos por problemas de abasto del agua, salud y a
la vida digna (impactos negativos a la agricultura y
ganadera) y al medio ambiente sano.
Otro de los casos que es revisado por el equipo
de expertos de la ONU, es el de los habitantes del
ejido La Sierrita, con la empresa canadiense Excellon Resources, por incumplimientos contractuales
de la minera y los abusos respecto del uso de la tierra y el territorio, al trabajo; as como la generacin
de un ambiente de intimidacin y amenazas para
los pobladores de la regin.
En este rubro tambin aparecen los nombres de
las compaas Fortuna Silver Mines, Odyssey Marine Exploration, Minera Pea Colorada, ArcelorMittal, Ternium, Minera Cascabel, Mag Silver
Corp, Grupo Mxico, Southern Copper Corporation, Buenavista del Cobre, OMIMSA, Goldcorp,
Corazn de Tinieblas, Excellon Resources, Holcim Apasco, Ecoltec, Minera Gorrin, Almaden
Minerals, Minera Autln, Las Encinas, Plata Real,
Blackfire Exploration, Gabfer.
La oposicin de algunas comunidades a la presencia de proyectos mineros en sus regiones han
dejado vctimas, tal es el caso del asesinato de Bernardo Vzquez en San Jos del Progreso, Oaxaca,
en 2013, donde opera la minera Minera Cuzcatln,
filial de Fortuna Silver Mines (Contralnea, 327).
Proyectos elicos e
hidrocarburos
Elena Villafuerte Mata, integrante del rea
de Justicia Transnacional en Prodesc, comen-
ta que como organizaciones pretenden abordar

el anlisis de cul es el impacto de las empresas
trasnacionales en las comunidades y en los colectivos de trabajadores; desde ese escenario, el
caso de La Sierrita resulta emblemtico por los
aos de acompaamiento que ha implicado para
Prodesc como organizacin, pero tambin por la
defensa.
Otro caso enterado a

la ONU es el conicto
entre el ejido La Sierrita
y la minera Excellon,
por incumplimiento del
contrato
Otros de los casos que lleva Prodesc estn relacionados con la defensa de comunidades agrarias
e indgenas en contra de proyectos de energa elica; uno en la comunidad Miguel Hidalgo, donde
lleg la empresa Desarrollos Elicos de Mxico,
filial de la empresa Renova Energy, a firmar contratos de arrendamiento con los comuneros.
Sin embargo, explica Villafuerte, estos fueron
hechos por la va civil sin reconocer que tenan un
ttulo de propiedad comunal; entonces, estos contratos son nulos. Adems, han documentado las
implicaciones causadas por el derramamiento de
aceite de los generadores de energa elica, que impactan directamente en sus tierras y, por ende, en el
desarrollo econmico de la comunidad.
En el tema de los hidrocarburos, mencionan
el caso de la explosin de la Planta Petroqumica
Mexicana de Vinil SA de CV, involucradas las
compaas Mexichem y Petrleos Mexicanos. sta
se encuentra ubicada en Veracruz.
El Aeropuerto con Pea
De los proyectos impulsados por Enrique Pea

Nieto cuando era gobernador del Estado de Mxico, destaca la ampliacin del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico. ste es uno de los
39
nueve casos (relacionados con infraestructura) documentados por las organizaciones defensoras de
derechos humanos y que, en sus dos momentos de
impulso ha tenido efectos sociales violentos: muerte, criminalizacin y judicializacin de los actores
sociales involucrados.
Las empresas involucradas en este proyecto son:
Arquitectos: Norman Foster, firma Foster + Part-
El gobierno federal
reactiv el proyecto del
nuevo aeropuerto de la
Ciudad de Mxico en el
mismo territorio y causando
las mismas violaciones
ners; Fernando Romero, despacho de arquitectura
FREE (yerno de Carlos Slim). Grupo Aeroportuario de la Ciudad de Mxico, SA de CV, que trabaja
con aproximadamente 128 proveedores y la Constructora Cypsa Vise.
En el primer impulso de esta obra, con Vicente Fox al frente del gobierno federal y Pea Nieto
como gobernador mexiquense, el 3 y 4 de mayo de
2006 se llev un operativo policiaco en San Salvador Atenco, que dej dos muertos, Javier Corts y
Alexis Benhumea, de 14 y 20 aos respectivamente;
209 detenidos, entre los que se encontraban menores y mujeres, varias de las cuales fueron agredidas
fsica y sexualmente. Conjuntamente con otras 11
personas, Ignacio del Valle fue condenado a 112
aos de prisin, quedando libre el 30 de junio de
2010, gracias a la presin nacional e internacional
que signific la Campaa Libertad y Justicia para
Atenco, convocada por Serapaz, indica el informe.
En 2013, el gobierno federal con Enrique
Pea Nieto reactiva el proyecto para la construccin del nuevo aeropuerto internacional de la
Ciudad de Mxico, en el mismo territorio que el
gobierno de Fox intent despojar, pero ahora, con
estrategias y farsas distintas: el Parque Ecolgico
Lago de Texcoco y Mxico Ciudad Futura que,
bajo el argumento de rescatar el antiguo lago de
40
Texcoco, traen aparejada una serie de proyectos de

megainfraestructura y urbanizacin: construccin
de vas rpidas, tren ligero, nuevas urbanizaciones,
corredor industrial, centros comerciales, centros de
convenciones, entre otros desarrollos, incluye la
compilacin entregada a la ONU.
Los abusos: a la tierra y el territorio, al acceso
a la informacin, a la alimentacin; intimidacin
y amenazas, muertes, lesiones, detenciones arbitrarias, violencia sexual y conflicto, indica el grupo de
organizaciones.
Entre las compaas se menciona a Fomento de
Construcciones, Contratas, Abengoa, La Peninsular, Grupo Hermes, Grupo Higa, Autovan (filial
de Grupo Higa, y empresa Zimbra), la Administracin Portuaria Integral de Veracruz, Grupo
Desarrollador Caseoli; Ingeniera Gestora y Supervisin; Consultora Mexicana de Ingeniera y la
Controladora Va Rpida Poetas.
A la documentacin de violaciones en el ramo
de la construccin se encuentra la realizacin del
Acueducto Independencia, por la empresa Mineras del Desierto. Las violaciones recaen a un
medio ambiente sano, a la consulta previa, libre,
informada y culturalmente adecuada, a la informacin, al agua, a la tierra y el territorio; detenciones
arbitrarias e intimidacin y amenazas.
De este proyecto se inform que opositores a la
operacin del Acueducto Independencia impulsado por los gobiernos de Felipe Caldern y Guillermo Padrs, que trasvasa agua del Ro Yaqui a
la ciudad de Hermosillo, Fernando Jimnez, Mario
Luna y Toms Rojo (los lderes visibles de esta comunidad) fueron perseguidos por la justicia estatal;
la misma que no se aplic para detener el megaproyecto hidrulico aun cuando la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin orden la suspensin en tanto
no fuera consultada la comunidad indgena de ms
de 32 mil habitantes (Contralnea 458).
Astrid Puentes, codirectora ejecutiva de la Asociacin Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA), comenta que el Estado est capturado
por los intereses de las grandes empresas.
La defensora de derechos humanos comenta:
Hay temas que nos preocupan mucho; tienen que
ver con la falta de independencia del Estado, hay
una captura del Estado por parte de intereses empresariales, y en este sentido vemos complicidad,
corrupcin e impunidad. Vemos un desbalance de

poder brutal, no se puede competir contra los poderes grandes y las decisiones que se estn tomando en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
En diciembre de 2013 se llev a cabo la aprobacin de una reforma constitucional en materia
energtica, con la finalidad de eliminar la exclusividad del Estado mexicano en la exploracin y
explotacin del petrleo y dems hidrocarburos e
incorporar al sector privado nacional y trasnacional a estas actividades, as como a otras del sector
elctrico.
Este proceso de aprobacin de la reforma
constitucional y legal en materia energtica se realiz violando diversos derechos de la poblacin
mexicana. En primer lugar, la informacin puesta a
disposicin por el gobierno federal para la promocin y justificacin de la reforma fue claramente
insuficiente y deficiente en cuanto a su disponibilidad, calidad y accesibilidad para la poblacin.
En segundo lugar, no se permiti que la ciudadana participar para decidir sobre esta reforma que
tendra consecuencias para todos los mexicanos.
De esta manera, desde el principio se viol el derecho de acceso a la informacin, consustancial a
otros derechos humanos, as como esencial para
llevar a cabo un verdadero y profundo debate nacional sobre el tema previo a la toma de decisiones
al respecto, menciona Mxico: Empresas y Derechos
Humanos.
Hudlet, compiladora del informe, comenta que
la violacin de derechos humanos es consecuencia de que hay una legislacin permisiva que, en
algunos casos, ha favorecido a las empresas como
lo hace la Ley Minera o la reforma energtica, que
van debilitando ciertos derechos de los pueblos y
favorecen cierto tipo de uso de suelos sobre otros.
Tambin podemos ver la falta de transparencia y el
acceso a la justicia, se documentaron muchos casos,
cuando una comunidad demanda a una empresa y
al Estado, se encuentra con mltiples obstculos,
arguye la defensora de derechos humanos.
Transgnicos devastadores
El derecho a la alimentacin tambin ha

sido violentado por las compaas trasnacionales, que con la siembra de organismos gentica-
ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO
Dante Pesce, miembro del Grupo de las Naciones Unidas sobre empresas y derechos humanos que
analiz los ms de 90 casos de violaciones registradas en Mxico
mente modificados han vulnerado la economa

de comunidades enteras en la pennsula de Yucatn. Tambin, por el uso de plaguicidas altamente txicos.
Las empresas involucradas: Grupo Bimbo,
Cargill, Ingredion, Almex, Bunge, Syngenta
Agro, Dow Agrosciences de Mxico, PHI Mxico (filial de PioneerDupont), Monsanto, Maseca.
El informe presentado ante integrantes de la
ONU dice: Para fabricar los productos de sus
ms de 20 marcas y llegar al 99 por ciento de
los hogares mexicanos, Grupo Bimbo se abastece en estados como Sinaloa, que producen bajo
un modelo de agricultura industrial que pone
en riesgo la salud con el uso de 30 plaguicidas
altamente txicos que han sido prohibidos en
otros pases por sus impactos a la salud y el medio ambiente. Algunos de los impactos de este
modelo han sido documentados en un estudio
que Greenpeace hizo con investigadores de la
Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y de la Red Temtica
41
FERNANDO CARRANZA GARCA/CUARTOSCURO
El presidente Pea Nieto durante la conmemoracin del 150 aniversario de Cargill en el mundo. La trasnacional, sealada por presuntamente violar derechos humanos en el pas
de Florecimientos Algales Nocivos, con el cual

se encontraron sustancias como glifosato, endrn, lindano, DDT (entre otros), en ros, drenes, lagunas y el mar en la costa de dicho estado.
Lo anterior muestra cmo estas sustancias son
aplicadas de forma indiscriminada, y no se quedan en la zona de aplicacin, sino que se filtran
a cuerpos de agua aledaos afectando recursos
naturales esenciales como el agua y las comunidades aledaas.
Indica que en aos recientes, se ha impulsado en la pennsula de Yucatn una poltica
agroindustrial, en las que se ha introducido soya
genticamente modificada, cuya siembra se realiza principalmente por comunidades menonitas y empresarios nacionales.
En 2012, el gobierno federal autoriz a
Monsanto la siembra comercial de soya transgnica sobre 253 mil hectreas. En el territorio
liberado habitan 41 mil familias, en su mayora, indgenas y campesinas que sobreviven de
42
la miel que cosechan. Mxico es el tercer exportador y sexto productor de miel de abeja. La
autorizacin es apenas la ltima de 15 autorizaciones de siembra de cultivo en las regiones.
Los resultados: miel contaminada con polen
de organismos genticamente modificados y el
rechazo por parte de su principal mercado, los
consumidores de la Unin Europea (Contralnea 326)
El compendio de informacin que presentan
la Coalicin de Organizaciones de la Sociedad
Civil al Grupo de Trabajo sobre Empresas y
Derechos Humanos de la Organizacin de las
Naciones Unidas indica: si bien las empresas
deben aplicar los ms altos estndares en materia de derechos humanos y tomar medidas especiales en situaciones de conflicto, en algunos
casos, el sector empresarial se ha beneficiado de
la impunidad, la corrupcin y la falta de transparencia y rendicin de cuentas por parte del
Estado.
INVESTIGACIN CIUDAD DE MXICO
CHEDRAUI
INVADE PREDIO
EN IZTACALCO
44
CIUDAD DE MXICO INVESTIGACIN
La delegacin Iztacalco
interpuso un juicio de
lesividad contra Tiendas
Chedraui por irregularidades
y el supuesto uso de
documentos falsos en el
trmite para la apertura
de una sucursal en la
Agrcola Oriental. Adems,
vecinos y locatarios acusan
al consorcio de pretender
desplazarlos
JOS RYEZ,
@jose_contra
MOISS PABLO /CUARTOSCURO
nte el Tribunal de lo Contencioso Administrativo de la Ciudad de Mxico, la delegacin Iztacalco demand la nulidad de
la constancia de alineamiento y nmero oficial de
un terreno ubicado en la colonia Agrcola Oriental,
la ms poblada de Amrica Latina, para la apertura
de una sucursal de la cadena de Tiendas Chedraui
SA de CV, por incurrir en irregularidades y presentar documentacin presumiblemente falsa.
Al mismo tiempo, un plantn de vecinos y locatarios del mercado de la colonia se apostaron en
la entrada de la construccin de la tienda mayorista para impedir que continen las obras, pues
reclaman la va pblica que Chedraui pretende
invadir.
El 27 de mayo de 2015, Juan Jos Garca Perea,
representante legal de Tiendas Chedraui SA de
CV, solicit la expedicin de la constancia de alineamiento y nmero oficial, para lo cual present
un documento denominado Proyecto de fusin
de predios, con sello de registro de la Direccin
General de Reordenacin Urbana y Proteccin
45
Ecolgica, identificado como Fusin No. 078,

firmada por el director de administracin de uso
del suelo, Fernando Torroella Labrada, mismo que
contiene croquis de proyecto, en estado actual y
predios fusionados, y en el que aparece como propietario la cadena de tiendas Chedraui.
La constancia de alineamiento y nmero oficial fue expedida en junio de 2015 con el nmero
La Seduvi conrma que,

respecto del proyecto
de fusin de predios, no
se localiz el documento
objeto de la solicitud ni
registro de dicha fusin
de folio 340/15, para el predio ubicado en Calle
Sur 16 nmero 271, colonia Agrcola Oriental,
propiedad de Toms Salmn Prez, quien arrend
el terreno a Tiendas Chedraui SA de CV, y a favor
de quien la delegacin Iztacalco expidi dichos
documentos.
Sin embargo, de acuerdo con el expediente
radicado en tribunales, se especifica que de la revisin jurdica a la solicitud de expedicin de la
constancia de alineamiento y nmero oficial, en la
escritura nmero 4937 que presentaron los solicitantes, ampara la propiedad de los predios 681,
680 y 679 de la manzana 6 de la colonia Agrcola Oriental, conformando una poligonal irregular
semejante a una media luna colindante con la va
pblica de la calle Oriente 239-B, que Chedraui
pretende ocupar de manera ilegal.
Se trata de una poligonal en la que dicha media
luna resulta conforme a la lectura de las medidas y
colindancias referidas en la escritura nmero 4937,
as como de la forma fsica que presenta la poligonal del predio que en el croquis de ubicacin se
encuentra plasmado en la solicitud de expedicin
de constancia de alineamiento y nmero oficial.
La demanda de lesividad especifica que conforme al proyecto de fusin de predios nmero
078, se procedi a solicitar informacin a la Sub46
En la denuncia consta que Tiendas Chedraui realiz el trmite para construir la sucursal en la colon
direccin de Documentacin y Certificacin de la

Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (Seduvi), respecto de la autorizacin de dicha fusin
del inmueble.
As, mediante oficio nmero SEDUVI/
DGAU/9293/2016, de 3 de mayo del 2015, signado por la Direccin de Administracin Urbana,
la Seduvi remiti copia certificada del oficio nmero 147 de fecha 04 de julio de 1978, signado
por el entonces jefe de la Oficina de Adquisicin
y Lotificacin de Predios Fraccionamientos, de
la Direccin General de Planificacin, dirigido al
propietario del terreno Toms Salmn Prez, mediante el cual se autoriz la fusin de los predios
ubicados en Avenida Sur 16 nmero 271, colonia
Agrcola Oriental.
No obstante, mediante oficio nmero
DDUL/293/2016, del 28 de abril de 2016, l
La Seduvi aclar que respecto del proyecto
de fusin de predios, no se localiz el documen-
SAL LPEZ/CUARTOSCURO
CIUDAD DE MXICO INVESTIGACIN
ursal en la colonia Agrcola Oriental con manifestaciones falsas y documentos que no existen
to objeto de la solicitud ni registro de dicha fusin.

La superficie denominada media luna y ubicada entre Calle Sur 16 No. 271, esquina con
Oriente 239-B, colonia Agrcola Oriental, integra
una porcin de vialidad que de acuerdo con su naturaleza jurdica forma parte del patrimonio inmobiliario de la Ciudad de Mxico como un bien
de dominio pblico, de uso comn, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 55 de la Ley
de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, seal
la Direccin General de Patrimonio Inmobiliario
del Gobierno de la Ciudad de Mxico mediante
oficio No. OM/DGPI/DIIYSII/001875/2016,
del 9 de junio de 2016.
Por lo que se llega a la conclusin que a la fecha no se realiz ni se ha realizado venta, desincorporacin, donacin o alguna otra transaccin,
respecto del rea de va pblica sealada, a favor
del propietario del inmueble y se determina feha-
cientemente que la porcin denominada media

luna de la superficie que ocupa Chedraui forma
parte de la va pblica por lo que fue impugnado
ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo de la Ciudad de Mxico, seala el expediente.
Agrega que los actos dolosos realizados por
Tiendas Chedraui, con los cuales se hizo incurrir
en el error a la delegacin Iztacalco, son violatorios
de las normas de Desarrollo Urbano que rigen y
reglamentan tanto el actuar de la Administracin
Pblica como el de los solicitantes, ya sean personas fsicas o morales.
La Resolucin que se impugna, viola en perjuicio de la Administracin Pblica la fraccin IV
del artculo 127 de la Ley Orgnica del Tribunal
de lo Contencioso Administrativo de la Ciudad
de Mxico, y se configura en la constancia de Alineamiento y Nmero Oficial con nmero de folio
340/15, expedida en contravencin al contenido
de dicho ordenamiento, advierte.
Refiere que los ordenamientos que Tiendas
Chedraui transgredi se fundamentan en razn a
que el trmite se realiz con manifestaciones falsas
y con documentos que no existen.
Chedraui tiene que aclarar esta situacin, ya
que hay inconsistencias en el nmero de metros
cuadrados del predio en su escritura, en el antecedente registral y en el uso de suelo, por lo que
la Seduvi y la Direccin General de Patrimonio
Inmobiliario dirn lo que procede, dijo el director
jurdico y de gobierno de la delegacin, Aurelio
Reyes Garca. Detectamos que existen inconsistencias que deben subsanarse. La Seduvi est interviniendo y nos notificar.
En tanto que Tiendas Chedraui interpuso juicio de nulidad ante la quinta sala ordinaria del Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA),
agreg el abogado.
El funcionario rgument que al contar con
menos de 5 mil metros cuadrados para la edificacin de la nueva tienda, los empresarios no estaban obligados a presentar estudios de impacto
ambiental, urbano y de movilidad, por lo cual se
inici el juicio en contra de los documentos expedidos por la delegacin para dejarlos sin efecto.
Tiendas Chedraui present una solicitud de
registro de manifestacin de construccin en febrero pasado cuando la delegacin observ irre-
47
SAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO
La demanda contra Tiendas Chedraui promovida por la delegacin, en el Tribunal de lo Contencioso Administrativo de la Ciudad de Mxico. En la imagen, al centro, Yazmn Esquivel,
magistrada presidenta de dicha institucin
gularidades en materia de proteccin civil y de invasin de va pblica, que llev a la clausura de las
obras. En marzo se emiti un acuerdo de nulidad
de manifestacin de construccin y la empresa
en junio promovi un juicio de amparo ante el
juzgado sptimo de distrito en materia administrativa, el cual le concedi la suspensin del acto
reclamado.
Sin embargo, con dicho amparo Chedraui present un aviso de terminacin de obra en la delegacin que result insuficiente para continuar con
la construccin de la obra, por lo que se le neg la
autorizacin de uso y ocupacin del predio, mientras se resuelve el juicio de lesividad, y ser hasta
entonces cuando se sabr si es procedente o no que
la tienda pueda funcionar, dijo Reyes Garca.
Las autoridades consultadas por la demarcacin informaron que de la revisin documental
se desprende que la construccin asentada que se
encuentra ocupando el predio difiere con la superficie descrita tanto en la escritura nmero 4937,
48
como con la superficie de los tres lotes fusionados

que se autoriz en su momento, segn consta en el
oficio nmero 47, del 04 de julio de 1978.
Incluso, conforme al plano autorizado para la
lotificacin de la colonia Agrcola Oriental, el rea
en donde se encuentra desplantado el predio objeto de la solicitud de constancia est clasificada
como va pblica, por lo que resulta contrario a
derecho que el trmite de solicitud de expedicin
de dicha constancia haya sido realizado y obtenido
mediante documentos que, al ser solicitada su autenticidad a la autoridad emisora, se inform a la
demarcacin que los mismos no existen.
De tal manera que, al contener las omisiones
e irregularidades detalladas se determin que la
constancia fue obtenida en forma irregular y que
una parte de la superficie de construccin asentada
se encuentra invadiendo va pblica por parte de
un particular, es decir, se est ante un claro despojo
de propiedad pblica que pertenece al Gobierno
de la Ciudad de Mxico.
INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
BOLIVIA
PROTESTAS DE
COOPERATIVISTAS
ESCONDAN GOLPE
DE ESTADO
50
LNEA GLOBAL INVESTIGACIN
Bolivia dispone de ms
de medio centenar de
minerales, algunos de
carcter estratgico.
Por ello, el asesinato del
viceministro de Rgimen
Interior se inscribira en una
conspiracin golpista para
afectar la institucionalidad
del Estado y privatizar esas
riquezas naturales, acusa el
gobierno
LUIS BRIZUELA BRNGUEZ, PRENSA LATINA
DAVID MANRIQUE
a Paz, Bolivia. El asesinato del viceministro

de Rgimen Interior y Polica de Bolivia,
Rodolfo Illanes, ech por tierra el supuesto
carcter reivindicativo de una parte de los cooperativistas mineros y evidenci las intenciones desestabilizadoras de la dirigencia de ese sector.
El presidente Evo Morales fue enftico al denunciar el carcter golpista del bloqueo de caminos, uso de dinamita y artefactos explosivos de fabricacin casera, que derivaron en el linchamiento
de personas, lesiones a unos 200 y a miembros de
la prensa, as como dao a la infraestructura. Fue
una conspiracin poltica mediante movilizaciones
que buscaban una supuesta reivindicacin. Estamos esperando por las investigaciones, pero estoy
convencido que nuevamente derrotamos un golpe
de Estado, asever el mandatario el 27 de agosto
durante una rueda de prensa desde la central ciudad de Cochabamba.
Durante su intervencin, Morales calific de
muy grave, cobarde e imperdonable el asesinato
del viceministro, quien intent conciliar con los al-
51
zados una solucin al conflicto.

Fue algo preparado, planificado, no pudo haber
sido obra de un grupo de mineros, no fueron hechos aislados. Estamos encontrando documentos
donde se asevera que las acciones buscaban tumbar
al gobierno. Por tanto, era un golpe de Estado, explic el gobernante, quien prometi revelar pruebas sobre la confabulacin de sectores de la derecha
El verdadero trasfondo
de las protestas radica en
el uso de cooperativas por
parte de trasnacionales
para intentar privatizar los
recursos mineros
nacional con agentes externos.
El ministro de Gobierno, Carlos Romero,
asegur que el verdadero trasfondo de las protestas radica en el uso de cooperativas por parte de
empresas trasnacionales para intentar privatizar y
controlar los recursos mineros de Bolivia.
Estos hechos hay que esclarecerlos en el mbito
jurisdiccional. Han requerido tiempo, preparacin,
logstica, recursos econmicos. Causaron enormes
daos, la muerte de civiles y el asesinato de un funcionario. La autoridad del Estado ha sido desafiada, analiz.
Gnesis del conicto
De acuerdo con Rafael Puente, exviceministro

del Interior de Evo Morales, los cooperativistas
fueron consentidos desde el primer da de la gestin del actual gobierno.
La consecuencia es que en la actualidad las cooperativas mineras se han convertido en un sector
muy fuerte y privilegiado, convencido de que sus
privilegios pueden aumentar sin lmite alguno, ni
legal ni econmico ni racional, indic en declaraciones a los medios de prensa.
En los ltimos aos, el sector se fortaleci
52
enormemente, pues de las 454 cooperativas mineras que haba en 1990, pasaron a 778 en 2005, las
cuales articulan decenas de miles de trabajadores.
En abril de 2013, el presidente Evo Morales
promulg la Ley General de Cooperativas 356 con
el objetivo de regular la constitucin, organizacin,
funcionamiento, supervisin, fiscalizacin, fomento y proteccin del sistema cooperativo nacional.
Para mayo de 2016, al menos 5 mil 229 entidades se encontraban en un limbo jurdico y con
el riesgo de cancelar su personalidad, tras fenecer
el plazo de dos aos para su respectiva adecuacin.
Slo 50 cooperativas -menos del uno por ciento- se encontraban en esa fecha homologadas ante
la Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas, mientras que otras 600, equivalentes al
10 por ciento, haban oficializado su solicitud de
adecuacin ante la instancia.
En este panorama, la Asamblea Legislativa
aprob la Ley 149, que modifica la legislacin anterior y reconoce el derecho de los sindicatos en las
compaas de servicios.
Aunque la normativa no le afectaba, la Federacin de Cooperativas Mineras de Bolivia (Fencomin) convoc a un primer bloqueo de caminos
y enfrentamientos violentos con la polica entre
el 10 y 12 de agosto en Mantecani, en la va La
Paz-Oruro.
Unos 5 mil 200 ciudadanos armados con explosivos, dinamitas, mechas expansivas y perdigones fueron desplegados en varias carreteras, provocaron afectaciones al trnsito interdepartamental y
daos a la infraestructura.
Tambin violentaron a ms de un centenar de
integrantes de las fuerzas del orden, algunos de
gravedad, con politraumatismos como desfiguracin del rostro, fracturas de crneo, costillas, tabique y extremidades.
Por estas razones, 10 afiliados del sector fueron
recluidos en el penal de San Pedro de La Paz. La
Fiscala determin su detencin preventiva por los
delitos de tenencia, porte o portacin ilcita de armas; atentados contra los bienes pblicos y la vida
de los policas; lesiones graves y leves; adems de
atentados contra la seguridad de servicios pblicos.
De forma paralela y sin previo aviso al Gobierno, dirigentes del sector esgrimieron un pliego petitorio de 10 puntos, el primero de los cua-
les demanda la no existencia de sindicatos en las

cooperativas mineras, porque alterara su espritu
y naturaleza.
Exigieron adems cero aranceles para la importacin de maquinaria y equipos, subvencin estatal
en el consumo elctrico, eliminar las obligaciones
medioambientales y ampliar sus reas de trabajo
para poder suscribir contratos de asociacin con
empresas extrajeras.
De cumplirse con sus demandas, los entes dejaran de ser de cooperacin y sin fines de lucro
para camuflar empresas trasnacionales, mediante el
otorgamiento de libertades y privilegios tributarios
a compaas que explotaran la riqueza boliviana
pagando jugosas rentas a los cooperativistas.
Ello, alertaron autoridades, solo es competencia
del Estado, nico ente segn la Constitucin que
puede suscribir contratos de asociacin con empresas privadas, nacionales o forneas. Por lo cual, el
pedido de los cooperativistas buscaba retornar a la
poca neoliberal, cuando las trasnacionales explotaban a su antojo las riquezas naturales del pas.
El 19 de agosto, el presidente Evo Morales promulg la reforma a la Ley 356. Durante su discurso desde Cochabamba, afirm que los trabajadores
tienen la necesidad de organizarse para defender
sus derechos, porque no pueden volver los tiempos de la colonia y al pasado cuando las organizaciones estaban condenadas al exterminio.
El secretario ejecutivo de la Central Obrera
Boliviana, Guido Mitma, advirti que la sindicalizacin es un derecho adquirido y estipulado por la
Constitucin. La misin de estos gremios, dijo, es
la defensa de los derechos laborales, sociales, econmicos y polticos de los trabajadores.
El presidente de la Fencomin, Carlos Mamani,
calific la promulgacin de la Ley 149 como una
declaracin de guerra y una provocacin abierta
y pblica del gobierno hacia el sector, ante lo cual
exhort a efectuar nuevos bloqueos de carreteras.
Con el llamado al paro indefinido, la Fencomin
elev de 10 a 24 sus demandas entre las que sobresalen:
1. Rechazo a la Ley General de Cooperativas
Mineras: en especial al punto que permite la sindicalizacin. Los cooperativistas, convertidos en
patrones capitalistas, no quieren sindicatos en el
interior de sus empresas.
DAVID MANRIQUE
2. Rechazo a la Ley 535 de Minera y Metalurgia: esta Ley impide que empresas privadas
(nacionales o trasnacionales) puedan invertir en
las concesiones de los cooperativistas. El gobierno
demostr que los cooperativistas tienen firmados
al menos 31 contratos con empresas privadas, algunas de ellas trasnacionales.
3. Flexibilizacin de las regulaciones ambientales: las cooperativas mineras se quejan de lo estricto
de los trmites para obtener las licencias ambientales, aunque el 80 por ciento de ellas no cumplen
lo dispuesto.
4. Tendido de redes de energa con tarifas diferenciadas: los cooperativistas mineros demandan
que el Estado instale tendido elctrico en todos los
lugares donde tienen concesiones, y que adems su
tarifa sea subvencionada.
5. Reinversin de los recursos provenientes de
las regalas mineras en el sector cooperativista: la
demanda de reinversin de las regalas que pagan
por las ventas de minerales, deja al descubierto la
realidad de que los cooperativistas mineros solo
pagan al Estado el 2.5 por ciento de las regalas,
frente al 8.5 por ciento de las empresas privadas.
53
En este contexto, el 22 de agosto circul una

orden falsa de aprehensin de dirigentes mineros
que inflam la beligerancia de la dirigencia cooperativista mediante un llamado a intensificar los
bloqueos de carreteras.
Estaban dadas las condiciones para un enfrentamiento violento entre el gobierno y el sector, el
cual pudo derivar en un bao de sangre que, si bien
se evit, lamentablemente se sald con trgicas
consecuencias.
En la localidad de Panduro -185 kilmetros al
sur de La Paz- devino el epicentro de cruentos enfrentamientos entre policas y cooperativistas mineros que usaron dinamita, artefactos explosivos de
fabricacin casera, revlveres y fusiles muser.
La chispa que encendi la confrontacin fue
una orden de captura contra dirigentes del sector cuya falsedad fue denunciada el propio 22 de
agosto por el fiscal de Distrito de La Paz, Edwin
Blanco. No obstante, las acciones se recrudecieron.
Decenas de policas y hasta un reportero resultaron heridos -algunos con lesiones graves-, mientras que cuatro civiles fallecieron por el impacto de
bala.
Autoridades judiciales investigan dichas muertes, teniendo en cuenta que las fuerzas del orden
tenan prohibido el uso de armamento letal; se presume que fueron vctimas de disparos dentro de las
filas cooperativas.
Durante las pesquisas se determin que dos
de los occisos no pertenecan al rea cooperativa
minera. Segn las autoridades, esto evidencia que
eran jornaleros obligados a protestar y demostrara
denuncias sobre el rgimen de explotacin al interior de esas formas productivas.
Como colofn de la crisis fue asesinado el 25
de agosto el viceministro de Rgimen Interior y
Polica, Rodolfo Illanes Alvarado, de 54 aos, tomado como rehn por hordas de mineros privados,
mientras intentaba conciliar una negociacin en
Panduro.
Reportes mdicos indican que la causa del fallecimiento fue un derrame cerebral y torcico, causado por los golpes recibidos.
Esta accin suscit el repudio de la poblacin
boliviana y signific el tiro de gracia de las movilizaciones, al quedar sin sustento el supuesto carcter
reivindicativo de las acciones.
54
Se preparaba un golpe
Durante una comparecencia televisiva, el ministro de gobierno, Carlos Romero, explic que el
verdadero trasfondo de la crisis fue el uso de cooperativas por parte de empresas trasnacionales para
intentar privatizar y controlar los minerales de Bolivia.
La nacin andina dispone de ms de medio
centenar de estos recursos, algunos de ellos de
carcter estratgico como estao, plata, cobre,
tungsteno, antimonio, zinc, oro, piedras preciosas
y litio.
Romero asegur que el asesinato del viceministro se inscriba dentro de una movilizacin
conspirativa y golpista dirigida a afectar a la institucionalidad del Estado y restituir el rgimen de
privatizacin de las riquezas naturales.
Estos hechos han requerido tiempo, preparacin, logstica, recursos econmicos. Causaron
enormes daos, la muerte de civiles y el asesinato
de un funcionario. La autoridad del Estado ha sido
desafiada, analiz.
Asimismo, mostr una parte del arsenal incau-
DAVID MANRIQUE
tado, entre los que sobresalan artefactos caseros,

latas, llantas y botellas plsticas cargadas con dinamita, a los cuales se les adicion vidrios, piedras,
metales y sustancias qumicas.
Si vemos la cantidad de explosivos acumulados
en Panduro podemos constatar que exista una estrategia de confrontacin que buscaba cientos de
bajas. Adems, un movimiento reivindicativo no
mata a una autoridad del Estado, no lo secuestra,
flagela y asesina como ocurri con viceministro
Illanes, argument.
Eligieron un escenario estratgico de confrontacin, un rea montaosa entre La Paz y Oruro,
en una de las carreteras ms importantes del pas.
Era la forma de ganar visibilidad y presionar al gobierno.
Adems, la serrana permita a los movilizados
ubicarse en zonas de altura, emplazar barricadas,
as como sembrar una monumental cantidad de
explosivos y sustancias dirigidas a multiplicar la letalidad y causar mayores bajas y graves daos a la
integridad humana, complement.
El titular de gobierno se refiri a la captura de
uno de los dirigentes implicados en los hechos,
quien portaba una mochila con 4 mil 200 dlares,

10 mil bolivianos -unos mil 440 dlares-, extractos
bancarios y una fotocopia de un cheque por 15 mil
dlares.
Quin ha financiado esto? Quin mont durante meses estos explosivos? Cmo se planific
militarmente el escenario de la masacre? Quines
provocaron la muerte de cuatro cooperativistas y la
tortura y asesinato del viceministro Illanes?, pregunt.
Romero enfatiz que las movilizaciones impulsadas por la Fedecomin buscaban la privatizacin
de reas concedidas a cooperativas mineras, algo
que no encaja con la Constitucin aprobada por
el pueblo boliviano y que en su artculo 370 aclara
que el nico que puede suscribir contratos de asociacin es el Estado.
Cuando las reivindicaciones son usadas como
pretextos y derivan en acciones extremadamente
violentas, no puede hablarse de movilizacin legtima, sino de hechos conspirativos de connotacin
golpista, sentenci.
Justicia contra
conspiracin poltica
Dirigentes de movimientos sociales reclamaron
justicia, detener de inmediato a los autores intelectuales y materiales de estos hechos y revertir las
concesiones que el gobierno otorg a las cooperativas mineras.
Por su parte, la Fiscala General identific a
cinco presuntos autores materiales del asesinato
del viceministro Illanes, de los cuales no precis sus
nombres.
Segn el fiscal general del Estado, Ramiro
Guerrero, la identidad de los inculpados se estableci tras la revisin de imgenes televisivas de
la confrontacin y seal que las pesquisas continan en colaboracin con autoridades nacionales
y diversos actores presentes en los lugares de los
hechos.
Guerrero record que nueve personas permanecen en prisin preventiva por el asesinato del vicetitular, entre ellos el presidente de la Fedecomin,
Carlos Mamani.
El Fiscal General dijo que proseguir el escla-
55
DAVID MANRIQUE
recimiento de todas las muertes y se analizar la

procedencia de un reciente video que muestra las
ltimas horas de vida de Illanes.
La grabacin fue compartida en la cuenta de
Facebook del periodista Carlos Valverde, exprocesado por delitos de narcotrfico y sealado por las
autoridades de supuestos vnculos con la Agencia
Central de Inteligencia (CIA) y ser agente encubierto de la embajada de Estados Unidos en La Paz.
Un comunicado del Ministerio de Gobierno
remarc que la persona que film el video, al haber presenciado ese hecho de sangre sin hacer una
denuncia, es cmplice (sino autor directo) de los
vejmenes y muerte violenta que sufri la mencionada autoridad.
Agreg que solicitar a la justicia que Valverde
-quien difundi en febrero informaciones falsas relacionadas con un inexistente hijo de Gabriela Zapata con el presidente Evo Morales para perjudicar
la imagen del Gobierno-, sea citado a declarar para
que informe quin y a travs de qu medio le facilit el mencionado registro audiovisual.
El presidente Evo Morales prometi ventilar
en prximas semanas pruebas sobre el patrocinio
56
de planes conspirativos, tanto internos como externos, dirigidos a desestabilizar y derrocar su gobierno.
Desde su asuncin en 2006, el gobierno boliviano ha denunciado varias intentonas golpistas, la
primera de las cuales tuvo lugar en 2008, impulsada por las prefecturas y comits cvicos de la llamada Media Luna (Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando).
El hecho se sald con un referendo revocatorio
donde Morales fue ratificado con ms del 60 por
ciento y la expulsin del embajador estadounidense, Philip Goldberg, acusado de conspirar contra la
democracia, apoyar a la oposicin y alentar la divisin del pas.
El analista Katu Arkonada desnud la complicidad de gran parte de los medios de derecha los
cuales, argument, instigaron el conflicto a partir
de las rdenes de aprehensin falsas.
Incluso dando espacio y protagonismo a los dirigentes cooperativistas para desmentir al ministro
de Gobierno que haba declarado que las rdenes
no eran reales, agreg.
Tras las noticias de las muertes, los periodistas
de la derecha boliviana intentaron instalar la matriz
de que lo sucedido era fruto de la intransigencia
del gobierno y la falta de dilogo, a fin de colocar
la responsabilidad de las muertes en ambos bandos
enfrentados, subray.
Arkonada estima que, tras estos hechos, podra ocurrir un reajuste de las alianzas sociales que respaldan el Movimiento al Socialismo,
donde los mineros cooperativistas, muy desprestigiados, perdern posicionamiento y legitimidad
poltica.
El reacomodo tambin ser a lo interno del
sector, pues parece poco probable que la actual dirigencia cooperativista pueda seguir conduciendo
el movimiento, con el aadido de que algunos de
sus dirigentes podran ser procesados como autores
materiales o intelectuales del asesinato del viceministro Illanes, advirti.
En cualquier caso, opina el experto, es necesario
determinar el grado de la conspiracin interna y
externa denunciada por el jefe de Estado, pues esto
ser un elemento determinante en el aumento de
la conflictividad social de aqu a 2019, ao donde
se juega la continuidad del proceso de cambios que
encabeza Evo Morales.
ANLISIS INTERNACIONAL
LA LUCHA DE CLASES
NO HA TERMINADO
REGRESARN LAS
REBELIONES
La humanidad sigue debatindose entre explotados y explotadores. El capitalismo, sin

aparente rival en el mundo, se ensaa con los seres humanos, los recursos naturales y el
planeta mismo. La discusin se ha centrado en la pertinencia o no de la existencia del Estado,
cuando debera centrarse en el hecho ms trascendental e incontrovertible del devenir
histrico-social del homo sapiens: la lucha de clases
DAVID MANRIQUE
MARCELO COLUSSI/CATEDRTICO UNIVERSITARIO, POLITLOGO

Y ARTICULISTA ARGENTINO/PRENSA LATINA
58
INTERNACIONAL ANLISIS
efiendo la construccin del

Estado como uno de los
asuntos de mayor importancia para la comunidad mundial, dado que
los Estados dbiles o fracasados causan
buena parte de los problemas ms graves
a los que se enfrenta el mundo: la pobreza,
el sida, las drogas o el terrorismo. Esta
idea jams podramos asociarla al pensamiento neoliberal, que se caracteriza por
una apologa de la libre empresa y de la
reduccin del Estado.
Pero curiosamente es lo que dice Francis Fukuyama en su libro Construccin del
Estado: gobierno y orden mundial en el siglo XXI,
del 2004.
Funcionario del gobierno estadunidense, Fukuyama se hizo famoso cuando
en 1992 (acompaando la desintegracin
de la Unin Sovitica y la cada del campo
socialista de Europa del Este) pronunci el
grito triunfal en su libro El fin de la historia y
el ltimo hombre: la historia ha terminado.
Pero, en realidad, lo dicho por l ni es
un pensamiento profundo ni encierra verdad alguna. La historia no haba terminado. A quin se le podra ocurrir tamao
dislate? Es ms que obvio que se trata de
una visceral manifestacin ideolgica, un
grito de fantico atolondrado ms que
una serena reflexin de un acendrado
acadmico.
A inicios de la dcada de 1990, cado
el muro de Berln y derrumbado el campo
socialista europeo, el capitalismo se sinti
exultante, triunfal. Todo pareca indicar
que la economa planificada no llevaba a
ningn lado, y que el mercado se impona
como modelo nico e inevitable. Coadyuvaba a esta visin la idea de democracias
parlamentarias ms civilizadas, con ms
respuestas a los problemas sociales que las
dictaduras del proletariado de partido
nico.
La misma poblacin rumana, por
ejemplo, se encarg de fusilar a un Ceau-
cescu con la misma saa que lo hicieran

anteriormente los italianos con Mussolini.
La derrota del experimento socialista, al
menos la presentada por la prensa capitalista, pareca total.
Fue tan grande el golpe y, en buena
medida, el golpe meditico que el capital
supo implementar al respecto que el discurso dominante inund toda la discusin.
La izquierda misma qued perpleja, sin
argumentos. Pareca cierto que la historia
nos dejaba sin respuesta. Pero la historia
no haba terminado. Puede terminar
acaso? De dnde saldra esa monumental
tontera?
El trmino globalizacin se adue de los espacios mediticos y el mbito acadmico, pasando a ser sinnimo de
progreso, proceso irreversible, triunfo del
capital sobre el anticuado comunismo
que mora. Y nos lo hicieron creer. La
siempre mal definida globalizacin pas
a ser el nuevo dios y, segn se nos dijo
Fukuyama fue uno de sus principales
difusores, sta traera desarrollo y prosperidad para todo el planeta. La historia
haba terminado (mejor dicho: el socialismo haba terminado), y el trmino que lo
expresaba con elegancia por no decir
con refinado sadismo era globalizacin.
No se poda estar contra ella.
Levantar los viejos, anticuados,
antediluvianos planteos del socialismo,
del defenestrado marxismo, condenaba
al ostracismo. Eran slo quimeras de nostlgicos trasnochados. se fue el discurso
dominante que buena parte de la izquierda termin aceptando.
A tal grado que, en muy buena medida, esa izquierda fue cooptada por la ideologa del posibilismo, de la resignacin. De
ah que, ante tanto golpe recibido, algunos
aos despus la aparicin de izquierdas
(encabezadas en muy buena medida por
Hugo Chvez en Venezuela con la propuesta de un renovado socialismo del siglo
59
Ningn pas
intervenido
con planes
neoliberales
termin con
el hambre, la
desnutricin
crnica, el
analfabetismo, la
exclusin
60
XXI nunca definido hasta hoy encendieran tantas esperanzas.

Para la dcada de 1990 del pasado siglo, el optimismo triunfalista del neoliberalismo en boga campeaba sobre el mundo.
Despus de las fracasadas experiencias
socialistas habra que discutir ms eso del
fracaso o, mejor dicho, despus de la
presentacin meditica, que haca al capitalismo victorioso de los acontecimientos
que marcan estos aos, no pareca quedar
mayor espacio para las alternativas.
Con fuerza irrefrenable, las polticas
neoliberales barrieron el planeta. Segn
nos aseguraban sus mentores, por fuerza
traeran la paz y la felicidad. Se quitaban
as del medio, de un plumazo, los inconmensurables logros derivados de todas
esas experiencias socialistas, en cualquiera
de sus expresiones: en la Rusia bolchevique, en la China con Mao Tse Tung, en
la Cuba revolucionaria, en Vietnam, en la
Nicaragua sandinista.
En todas esas experiencias, no hay que
olvidarlo nunca, se termin con el hambre, con la desnutricin crnica, con el
analfabetismo, con la exclusin de los por
siempre excluidos. En todas esas experiencias no hay que olvidarlo jams el poder
popular fue un hecho, las mujeres mejoraron sustancialmente su condicin de eternas oprimidas, no hubo nios de la calle, el
deporte y la cultura pasaron a ser poltica
de Estado, y los logros cientficos (Premios
Nobel a granel) brillaron rutilantes.
Ningn pas que fue intervenido con
planes neoliberales (lase: capitalismo despiadado sin anestesia) logr algo de esto;
por el contrario, en todos ellos (tanto en
el opulento primer mundo como entre los
pobres del Sur) creci alarmantemente la
pobreza, aunque hubiera supermercados
abarrotados de productos maquilados en
el Tercer Mundo.
Pero hoy, 2 dcadas y media despus
del grito de guerra proferido por Fukuya-
ma y respaldado por el No hay alternativas de la dama de hierro, Margaret Tatcher,

la realidad nos muestra una cara bastante
distinta a la paz y felicidad planetarias. El
capitalismo creci, sin duda, pero a condicin de seguir generando ms pobreza
y devastando el planeta. La riqueza se reparte cada vez en forma ms desigual, con
lo que puede decirse que, si algo creci,
es la injusticia. Y las guerras no slo no
han desaparecido sino que pasaron a ser
un elemento vital en la economa global.
De hecho, en la dinmica de la principal potencia Estados Unidos son su
DAVID MANRIQUE
INTERNACIONAL ANLISIS
verdadero motor: ocupan alrededor de un

cuarto de todo su potencial y definen su
estrategia poltica, tanto en el plano interno como internacional.
Peor an: las estrategias blicas siguen
dominando el panorama poltico mundial,
con la posibilidad de un enfrentamiento
con armas nucleares como una circunstancia real, lo que suscitara la peor tragedia para la humanidad.
Por tanto: la historia no haba terminado. Podemos quedar impasibles ante
tamaa estupidez intelectual? No debemos reaccionar ante la fanfarronera aca-
dmica y levantar nuestra voz? La historia

sigue, y aunque la escriban quienes la ganan, ah est devorando seres humanos,
cambiando, transformndose continuamente, hacindonos ver que, junto a la
oficial, hay otra historia: la verdadera.
Despus de algunos primeros aos de
impactante conmocin, tanto el campo
popular como el anlisis objetivo de los
hechos fue emergiendo del estado de shock,
y se hizo evidente que el momento de euforia de los grandes capitales era un triunfo coyuntural, pero no ms que eso: un
triunfo puntual (una batalla) en una larga
historia que sigue su curso. Por qu iba a
terminar la historia?
Sintate al lado del ro a ver pasar el
cadver de tu enemigo, seal hace 2 mil
500 aos el sabio chino Sun Tzu en el Arte
de la Guerra. Al parecer, l entendi mejor el sentido de la historia que ese moderno oriental americanizado, Fukuyama. La
historia no termina.
Tras los desastres que ocasion el retiro
del Estado en la dinmica econmico-social de tantos pases siguiendo las recetas
impuestas, por supuesto de los organismos
financieros internacionales de Bretton
Woods (Fondo Monetario Internacional
y Banco Mundial), en esta ola neoliberal
absoluta tambin hay gente pensante que
reacciona. Este desastre con xodos imparables de inmigrantes desde el Sur hacia
el Norte, niveles de violencia creciente y
brotes desesperados de terrorismo torna
el mundo cada vez ms problemtico, ms
invivible. Y ah aparece nuevamente Francis Fukuyama.
En realidad en el libro de 2004 citado
inicialmente, Fukuyama no se desdice radicalmente de lo dicho aos atrs, pero lo
matiza, lo cual, en otros trminos, no es
sino expresin de una inconsistencia intelectual enorme. Un grito de guerra no es
teora. Y lo que aos atrs se nos present
como formulacin seria y sesuda que la
Las estrategias
blicas siguen
dominando
el panorama
poltico
mundial, con la
posibilidad de un
enfrentamiento
con armas
nucleares
61
DAVID MANRIQUE
historia haba terminado no pasa del nivel de pasqun barato de pueblito de provincia, mal redactado y peor pensado.
No hay en juego ningn concepto riguroso: slo fanfarronera ideolgica. Si
luego Fukuyama debi apelar a esta revalorizacin del papel del Estado es lisa y
llanamente porque la historia le demostr
la inconsistencia del show propagandstico
lanzado aos atrs.
Adems, pone el acento en el Estado,
y no en las relaciones estructurales que en
l se expresan. El problema no consiste en
si el Estado debe ser fuerte o dbil: el problema sigue siendo las luchas de clases, la
estructura real de la sociedad, de la cual
el Estado es expresin. Acaso terminaron
las luchas de clases? Si as fuera, por qu
los centros de poder siguen almacenando
armas y denostando al marxismo como su
peor enemigo?
62
La historia no ha terminado porque

la matriz misma del ser humano es eso: la
historia, el devenir, el fluir. Ser y tiempo
(historia), dijo Heiddeger. No podemos
baarnos dos veces en un mismo ro,
sentenci Herclito de Efeso hace 2 milenios y medio en la Grecia clsica. No se
equivocaba: la historia pasa, fluye, no se
detiene.
El capitalismo exultante, victorioso,
lleno de glamour y de gloria en la actualidad, pero que hace agua por doquier es
solo un momento de esa historia. Nada
es eterno. S hay alternativas, habra que
responder. En tanto haya injusticias, habr quien levante la voz y se oponga a
ellas, aunque hoy da se amarre la protesta, se criminalice y se intente reemplazarla por espejitos de colores. Esa lucha
interminable es nuestra historia como
especie.
EX LIBRIS
MISCELNEO
ALEXIS DE TOCQUEVILLE
EL ANTIGUO RGIMEN
Y LA REVOLUCIN DE 1789
LVARO CEPEDA NERI
I.
Tal vez es tiempo de volver

sobre las pginas de Tocqueville, debido a la actual crisis
econmica (otra vez el capitalismo en
apuros por tanta pobreza mundial y
un puado de multimillonarios dueos
de las ganancias), la crisis poltica de
la democracia representativa acosada por el terrorismo (atizado por
la cruzada religiosa del islam) y una
crisis social por las protestas y el descontento por el angustioso desempleo.
Esas democracias parecen los nuevos
antiguos regmenes atorados en no
resolver los problemas, en la cresta del
cambio climtico que ha puesto en
jaque (mate?) a la vida en la Tierra.
Y se asoma la violencia con cara de
Revolucin mundial, o de la ltima
tercera guerra de todos contra todos
donde no hay vuelta al estado de naturaleza. Y es que los pueblos del mundo
estn ante un parteaguas: transformar
el sistema econmico, supeditado a los
voraces mercados y bancos, o distribuir la riqueza, acabar con la desigualdad y procurar el consumo indispensable para vivir; pues los nuevos antiguos
regmenes democrticos y autocrticos
han llegado a su lmite, y hace tiempo
se gesta la Revolucin violenta o pacfica para sustituirlos.
II. Si alguien desentra ese fenmeno fue Tocqueville (1805-1859), la
genial cabeza poltica que mir cmo
la Revolucin de 1789 revolucion al

los pueblos se deciden, por las vanmundo, y lo dividi en el antes y desguardias de sus minoras, a conquistar
pus del antiguo rgimen mediante
un nuevo rgimen poltico, una
la explosin social del odio
nueva poltica econmica
inextinguible y violento a
y un nuevo orden social.
la desigualdad, el taln
Esta investigacin nos
Autor: Alexis de
de Aquiles del mundo
muestra que cuando
Tocqueville
contemporneo. No
el poder del Estado se
Ttulo: El antiguo rgimen
fue de la noche a la
vuelve absoluto en
y la revolucin
Editorial: Alianza
maana como estall
una mano o varias que
editorial o
1789. Y es que Tocqueincluye la complicidad
Guadarrama
ville va hasta las races
del poder econmico y
histricas de esa violenta
hasta del poder religioso, el
manifestacin del descontento
descontento popular lo hace volar
acumulado por la monarqua de los
por los aires. La Revolucin francesa
Luises XIV (el de la frase que sintetiza
seguir siendo un tenebroso enigma
la autocracia: El Estado soy yo!);
para quienes solo sepan verla como un
y Luis XVI, llevado a la guillotina.
hecho aislado. Es en los tiempos que
Tal vez a los abusos de ese antiguo
la procedieron donde hay que buscar
rgimen se sum la miseria, el hambre la nica luz que puede iluminarla. Y
y las injusticias, poniendo las condicon ese hilo conductor es que Alexis
ciones para la Revolucin que, por
de Tocqueville nos gua para entender
primera vez en la historia, proclama
que los descontentos populares aculos Derechos del hombre y del ciudamulados, apilados o amontonados,
dano. Tocqueville rastrea el pasado de
provocan las Revoluciones que camese antiguo rgimen para proponer la
bian el curso de la historia, por cuanto
hiptesis de que 1789 hunde sus races que individual y colectivamente, el
en esos males que se fueron acumudestino de la humanidad se construye
lando hasta que el pueblo, esclavizado
diariamente, pues no hay nada escrito.
y explotado por la monarqua (antece- En sus dos monumentales obras: La
dente del presidencialismo), se rebel.
democracia en Amrica y El antiguo rgimen
III. En ese pasado de abusos del
y la Revolucin, Tocqueville asegura que
poder, hoy generosamente llamado
no es cierto que no pasa nada, pues
autoritarismo, encuentra Tocqueante los abusos del poder poltico y
ville el porqu, el cmo y el cundo
econmico, estallan las revoluciones.
63
MISCELNEO
SOCIEDAD BETA
ELIMINAR DE INTERNET LAS CRTICAS

A PEA MS IMPORTANTE QUE
DETENER CIBERATAQUES
GONZALO MONTERROSA
ada vez es ms habitual escuchar sobre ataques cibernticos dirigidos a objetivos

gubernamentales de varios pases del
mundo, incluido Mxico.
La estrategia gubernamental
debe enfocarse en dos sentidos, contener y mitigar este tipo de ataques.
La Agenda Nacional de Riesgos de 2013
ya adverta que Mxico no estaba
preparado para hacer frente a ataques cibernticos para salvaguardar
su integridad y sus instalaciones;
pero muy poco se ha avanzado. En
el Cuarto informe de gobierno, el presidente Enrique Pea Nieto dedic
unos cuantos prrafos al tema de las
acciones que ha emprendido en ciberseguridad entre 2015 y 2016. Si
bien la Organizacin de los Estados
Americanos acepta que ningn pas
latinoamericano est listo, sorprende
que en Mxico, en el periodo mencionado, tan slo se hayan realizado
unas cuantas acciones coordinadas y
que, en realidad, sean unos cuantos
cursos de capacitacin lo reportado,
lo cual ayuda en parte pues esa falta de conocimientos era uno de las
debilidades reportadas por la Agenda.
Pero si consideramos que, en Am-
64
No se mencion tampoco en el
rica Latina, Mxico y Brasil son los
blancos ms importantes, las accio- informe que haya planes para desanes reportadas distan mucho de sol- rrollar tecnologa propia, software y
hardware, que evite la dependencia
ventar las debilidades.
Si bien Mxico no tiene capaci- a la generada por empresas de otros
dad para neutralizar a un atacante, el pases que podran tener instaladas
escueto informe sobre ciberseguridad puertas traseras para interferir con su
o acciones en la cuarta dimensin correcto funcionamiento en caso de
como se denomina en el documen- enfrentamiento, lo que representara
una vulnerabilidad grave. Del misto no menciona la cantidad de
mo modo, los servicios de
casos que han bloqueado o
En
comunicacin digital utienfrentado ataques a siAmrica Latina,
lizados por los servicios
tios web del gobierno ni
Mxico y Brasil son
de seguridad pblica y
las acciones posteriolos blancos ms
nacional son producires de investigacin.
importantes para los
dos en el extranjero.
Comparando el nciberdelincuentes, las
Es inquietante que
mero de veces que los
acciones reportadas
distan mucho de
se reporten tan pocas
bots del gobierno han
solventar las
acciones del gobierno
aparecido en Twitter,
debilidades
federal para enfrentar
pareciera que se han prepor ejemplo un ataque al
ocupado ms por desactivar
sistema financiero mexicano, que
trending topics en las redes sociales,
que trabajado en la ciberseguridad adems de colapsar la economa nadel pas. Aparentemente, eliminar las cional, afectara tambin a Estados
crticas al presidente en internet ha Unidos y generara un efecto colateral en todo el mundo por la intercosido ms importante.
Pases ms avanzados en el tema nexin global de la economa.
Si no se tiene una capacidad de
de seguridad producen su propia tecnologa para evitar ser limitados por contencin adecuada, los ataques
terceros, entre ellos China, Estados ciberterroristas podran generar un
caos total. Si se eliminaran los archiUnidos, Francia e Inglaterra.
MISCELNEO
123RF
SOCIEDAD BETA
vos mdicos de todos los pacientes de

los sistemas de salud del gobierno,
con todo su historial mdico; si se robaran datos personales que pudieran
ser expuestos o fraude; si atacaran
reas estratgicas, como los sistemas
de comunicacin e internet que detendran el flujo de informacin, la
interrupcin del suministro de combustibles, de agua y de electricidad,
lograran detener ciudades enteras.
Otros riesgos que corre el pas,
y que son muy lejanos a una guerra
ciberntica, son los internos y los delitos informticos, que afectan a los
ciudadanos directamente; el cibercrimen, por ejemplo los crecientes casos

de pishing o de robo de identidad la
pornografa infantil y el grooming. O
la contratacin de hackers por parte
de una empresa para atacar a otra o
afectar sus sitios web. Las legislaciones tambin deben ser actualizadas y
tipificar los nuevos delitos. Hay muchos casos en los que las autoridades
lo nico que pueden hacer es bloquear el acceso a sitios de pornografa infantil, pues los servidores estn
ubicados en otros pases donde no es
posible hacer ms. Los delitos que se
contemplan slo se refieren a la informacin, su destruccin o modificacin; pero no abarcan los nuevos
tipos de delito, muchos de ellos como
la trata de personas, que utilizan internet para enganchar a las personas, la
cual no se considera delito hasta que
no se cometa un hecho que s est tipificado como tal.
El Tratado de Budapest de 2013,
que es mencionado en el documento
y que permite homologar leyes y proteccin de derechos de autor, no ha
progresado: no ha sido ratificado por
Mxico.
65
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 19 al 25 de septiembre de 2016
Ao 15 Nmero 506 $30

Contralínea 506

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Contralínea 506

Diunggah oleh

Hak Cipta:

ISSN: 1665-1626

Ao 15 Nmero 506 $30

La Agenda Nacional de Riesgos advierte de la

Circulacin certicada por Romay

18 EL SAQUEO CONTINA Xavier Cao Tamayo

DIRECTOR Miguel Badillo

PORTADA Mxico, indefenso ante ciberataques Gonzalo Monterrosa

SOCIEDAD Trasnacionales violan derechos humanos en Mxico rika Ramrez

CIUDAD DE MXICO Chedraui invade predio en Iztacalco Jos Ryez

INTERNACIONAL La lucha de clases no ha terminado: regresarn las rebeliones Marcelo

EX LIBRIS Alexis de Tocqueville: El antiguo rgimen y la Revolucin de 1789 lvaro

SOCIEDAD BETA Eliminar de internet las crticas a Pea, ms importante que

OPININ OFICIO DE PAPEL

in duda que la seguridad de las aeronaves

trabajadores enviaron sendas cartas al presidente

ra de encubrirlo para que tuviera acceso a todas

Para evitar que se investigara dicho percance,

a historia poltica, que es el caso, no se re- da pblica ya impagable. La quiebra de Petrleos

el dficit y la deuda pblica en un contexto de

OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN

DELINCUENCIA ORGANIZADA TRASNACIONAL

a Agenda Nacional de Riesgos 2016 elaborada

tralnea 501) y, el segundo, que an cuando esas

Las estrategias de respuesta a la Agenda 2015

Para atender el problema del narcotrfico, a

de los que se tuvo registro en el sexenio de Felipe

OPININ ZONA CERO

OTROS 100 MIL MILLONES

sos menos: la reduccin podra ser del 3.88 por

millones 200 mil pesos. La reduccin sera del

TRANSFERIR PMI PLANTAS

emex Fertilizantes buscar sustituir una gran

As, las ltimas dcadas para Fertinal fueron

vada como la de Odebrecht e Idesa. As, la compra

sarrolla un proyecto de gasoducto para garantizar

A DNDE IR PEA NIETO?

Marn asegur que Trump vino a chaman ejercicio de aparente rendicin de

Para el especialista en Fuerzas Armadas Jorge

fotografa con Barack Obama, la cual se dio

la Casa Blanca de Washington.

tos ms la familiar evitan una vergonzosa hecatombe social.

A pesar de criticar las polticas expansionistas de

Sin embargo, quedan algunas asperezas por

Conviene volver a la fuente: la informacin

Tanto el ministro de Defensa rumano como

informe, quien asegura que el affaire de las armas

xico cuenta con escasa capacidad de

inhabilitacin generara un caos; la inexistencia de

inteligencia y manejo de crisis Eduardo Vzquez

Mxico no est listo para

Estads)cas de ataques cibern(cos

Symantec* indica que Mxico ocupa el segundo

SDA Cyber Defense Report 2012 by McAfee at www.mcafee.com

La Agenda coloca a la vulnerabilidad ciberntica en un nivel de riesgo alto

la sociedad del conocimiento, as como continuar y

(Tics). En el reporte se aprecia que Mxico no cubre

OEA y del Banco Interamericano de Desarrollo

En su diagnstico general, la Agenda Nacional

incluido el Estado Islmico, Ku Klux Klan y hasta

robar informacin o daar el equipo. La aparicin

esenciales (bancos, sistemas de transporte masivo,

Durante el ciclo de conferencias Latin America

Carencia de esquemas de proteccin, reaccin y coordinacin consolidados entre las autoridades

El nivel de afectacin al Estado Mexicano estar

Incremento de diversos delitos cibern(cos

Delitos cibern ticos

Dependencia tecnol gica