AMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS
Ronal Hancco Lloclle[1]
La abogaca es una ardua
fatiga
puesta al servicio de la
justicia
1. ASPECTOS
PRELIMINARES
La jurisprudencia
de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos (en
adelante Corte IDH), es
de observancia obligatoria
en todos los Estados parte
estamos frente a un
derecho trascendental, ya
que ningn ser humano
podr desenvolverse en la
sociedad si carece de
libertad personal.
Si bien este derecho,
adems se encuentra
protegido en otros
instrumentos
internacionales, empero por
tratarse de un anlisis en
estricto de la Convencin,
este trabajo ofrece un
panorama de lo
desarrollado por la Corte
IDH, ya que ste ha ido
construyendo una
verdadera doctrina en
materia de Libertad
Personal y Seguridad
Personales, al realizar
interpretaciones relevantes
acordes a la evolucin
propia del Derecho.
1. CONTENIDO
ESENCIAL DEL
DERECHO A LA
LIBERTAD
PERSONAL
La Corte IDH,
siguiendo un criterio
establecido por el Tribunal
Europeo de Derechos
Humanos ha sealado que
el contenido esencial de
este derecho es la
proteccin de la libertad del
individuo contra la
interferencia del Estado[3].
1. MBITO DE
PROTECCIN DEL
DERECHO A LA
LIBERTAD
El artculo 7[4] de la
Convencin protege
exclusivamente el derecho
a la libertad fsica y cubre
los comportamientos
corporales que presuponen
la presencia fsica del titular
del derecho y que se
expresan normalmente en
el movimiento fsico[5].
Asimismo, si bien este
derecho puede ejercerse de
mltiples formas, lo que en
definitiva regula la
Convencin en este artculo
son los lmites o
restricciones que el Estado
puede realizar. Es as como
se explica que la forma en
que la legislacin interna
de un Estado- afecta el
derecho a la libertad es
caractersticamente
negativa, cuando permite
que se prive o restrinja la
libertad. Siendo, por ello, la
libertad siempre la regla y
la limitacin o restriccin
artculo 1.1 de la
Convencin.[7]
3.2.
TIPOS DE
REGULACIONES
CONTENIDOS EN EL ART.
7 DE LA CONVENCIN
La Corte IDH, ha
establecido que el artculo
7[8] de la Convencin tiene
dos tipos de regulaciones
bien diferenciadas entre s:
una general y otra
especfica.
La general se encuentra en
el primer numeral: toda
persona tiene derecho a la
libertad y a la seguridad
personales. Mientras que
la especfica, est
compuesta por una serie de
garantas que protegen el
derecho a no ser privado de
la libertad ilegalmente
(artculo 7.2) o
arbitrariamente (artculo
7.3), a conocer las razones
de la detencin y los cargos
formulados en contra del
detenido (artculo 7.4), al
control judicial de la
privacin de la libertad y la
razonabilidad del plazo de
la prisin preventiva
(artculo 7.5), a impugnar la
legalidad de la detencin
(artculo 7.6) y a no ser
detenido por deudas
(artculo 7.7)[9].
En atencin a lo
mencionado, pasamos a
desarrollar tanto el derecho
como las garantas citadas.
1. DERECHO A LA
LIBERTAD Y
SEGURIDAD
PERSONALES
El artculo 7.1 de la
Convencin establece que:
Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.
salvaguarda tanto la
proteccin de la libertad
fsica de los individuos
como la seguridad
personal, en un contexto en
el que la ausencia de
garantas puede resultar en
la subversin de la regla de
derecho y en la privacin a
los detenidos de las formas
mnimas de proteccin
legal.[10]
4.1.
CONCEPTO DE
LIBERTAD Y SEGURIDAD
PERSONALES
La Libertad, en
trminos de la Corte IDH, es
la capacidad de hacer y no
razonable[13], igualmente
la seguridad tambin debe
entenderse como la
proteccin contra toda
interferencia ilegal o
arbitraria de la libertad
fsica.[14]
4.2.
VIOLACIN DE
LOS NUMERALES 2 AL 7
DEL ARTCULO 7 DE LA
CONVENCIN, IMPLICA
PER SE LA VIOLACIN
DEL ARTCULO 7.1
Al respecto se tiene
que, el numeral primero
del artculo 7 protege de
manera general el derecho
a la libertad y la seguridad
1. DETENCIN
ILEGAL
Contrario sensu al
ttulo referido, una
detencin deviene en
legtima, si es que est
contemplada en la
legislacin interna y a su
vez es conforme a la
Convencion. Adems, se
debe considerar
circunstancias tales como
que esta detencin haya
sido ordenada por una
autoridad judicial
competente[17] o si se
est en situaciones de
flagrancia[18]. Este est
contemplado en el artculo
7.2, que a la letra dice:
Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las
condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados
partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.
libertad personal[22], de
manera que los Estados
deben establecer tan
concretamente como sea
posible y de antemano,
las causas y
condiciones de la
privacin de la libertad
fsica[23].
5.1.
ASPECTO
MATERIAL Y FORMAL DE
LA DETENCIN
La Corte IDH, ha
determinado que nadie
puede verse privado de la
libertad personal sino por
causas, casos o
circunstancias
expresamente tipificadas
en la ley (aspecto
material), pero adems,
con estricta sujecin a los
procedimientos
objetivamente definidos por
la misma (aspecto
formal)[24].
Ambos aspectos son
importantes, ya que en
supuestos de detencin
calificados de legales se
debe respetar tanto el
principio de tipicidad, as
como los procedimientos
debidamente establecidos.
A propsito de ello, es
preciso considerar que si
se establece que el Estado
El Comit de
Derechos Humanos ha
determinado que el
derecho bajo anlisis,
opera no solo en los casos
en que la privacin de la
libertad ha sido decretada
por autoridades del estado
sino tambin por
particulares, as como
cuando la detencin
obedece a motivaciones
penales como
administrativas (el
internamiento de
alcohlicos o toxicmanos,
la cuarentena de
portadores en
enfermedades contagiosas,
la detencin por situacin
migratoria irregular,
etc.)[28].
Lo afirmado por este
rgano de las Naciones
Unidas, puede ser
extendido al criterio
interpretativo de la
Convencin, dado que;
como es de verse en este
instrumento las
detenciones no son
exclusivas de carcter
penal, sino tambin existen
detenciones por
particulares y
administrativas, a
excepcin de la detencin
por deudas.
1. DETENCIN
ARBITRARIA
Una detencin
deviene en arbitraria,
cuando contraviene
los procedimientos establ
ecidos en la ley. Este tipo
de detencin lo
encontramos contemplado
en el artculo 7.3 cuyo tenor
refiere:
Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.
indispensables para
conseguir el fin deseado y
que no exista una medida
menos gravosa respecto al
derecho intervenido, entre
todas aquellas que cuentan
con la misma idoneidad
para alcanzar el objetivo
propuesto; por esta razn el
Tribunal ha sealado que el
derecho a la libertad
personal supone que toda
limitacin a ste deba ser
excepcional[32], y iv) que
sean medidas que
resulten estrictamente
proporcionales[33], de tal
forma que el sacrificio
inherente a la restriccin
del derecho a la libertad no
resulte exagerado o
desmedido frente a las
ventajas que se obtienen
mediante tal restriccin y el
cumplimiento de la
finalidad perseguida.
Cualquier restriccin a la
libertad que no contenga
una motivacin suficiente
que permita evaluar si se
ajusta a las condiciones
sealadas ser arbitraria y,
por tanto, violar el artculo
7.3 de la Convencin[34].
6.2.
DETENCIONES
LEGALES, PERO QUE
DEVIENEN EN
IRRAZONABLES
La Convencin
prohbe la detencin o
encarcelamiento por
mtodos que pueden ser
legales, pero que en la
prctica resultan
irrazonables, o carentes de
proporcionalidad[35].
Es decir, para que se
cumplan los requisitos
necesarios para restringir el
derecho a la libertad
personal, deben existir
indicios suficientes que
permitan suponer
razonablemente la
culpabilidad de la persona
sometida a un proceso y
que la detencin sea
estrictamente necesaria
La prisin
preventiva es una medida
cautelar y no punitiva[37].
Se infringe la Convencin
cuando se priva de libertad,
durante un perodo
excesivamente prolongado,
y por lo tanto
desproporcionado, a
personas cuya
responsabilidad criminal no
ha sido establecida. Esto
equivale a anticipar la
pena[38].
Ello implica que, existe la
obligacin estatal de no
restringir la libertad del
detenido ms all de los
lmites estrictamente
1. INFORMACIN
DE LAS RAZONES
DE LA DETENCIN
Y LOS CARGOS
FORMULADOS EN
CONTRA DEL
DETENIDO
El artculo 7.4 de la
Convencin, contempla lo
siguiente.
Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su
detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
responsables de una
detencin[43].
7.1.
DERECHO A SER
INFORMADO POR LOS
MOTIVOS Y RAZONES DE
LA DETENCIN
A fin de evitar
conductas ilegales o
arbitrarias desde el acto
mismo de la privacin de la
libertad () -el detenidotiene derecho a ser
informado de sus motivos y
razones cuando sta se
produce[44], en tanto que
no admite excepcin y
debe ser observado
independientemente de la
El detenido, al
momento de ser privado de
libertad y antes de que
rinda la primera declaracin
ante la autoridad[48], debe
ser notificado de su
derecho de establecer
contacto con una tercera
persona, por ejemplo, un
familiar, un abogado, o un
funcionario consular, segn
corresponda, para
informarle que se halla bajo
custodia del Estado.
7.2.1.
Notificacin a
un familiar
La notificacin a un
familiar o allegado tiene
particular relevancia, a
efectos de que ste
conozca el paradero y las
circunstancias en que se
encuentra el inculpado y
pueda proveerle la
asistencia y proteccin
debidas.[49]
7.2.2.
Notificacin a
un Abogado
En el caso de la
notificacin a un abogado
tiene especial importancia
la posibilidad de que el
detenido se rena en
privado con aqul[50], lo
cual es inherente a su
derecho a beneficiarse de
una verdadera defensa.
7.2.3.
Notificacin
Consular
En el caso de la
notificacin consular, la
Corte IDH ha sealado que
el cnsul podr asistir al
detenido en diversos actos
de defensa, como el
otorgamiento o
contratacin de patrocinio
letrado, la obtencin de
pruebas en el pas de
origen, la verificacin de las
condiciones en que se
ejerce la asistencia legal y
la observacin de la
investigacin de un hecho
delictivo en el sitio del
suceso, dando cuenta de la
situacin en forma
inmediata al juez
competente. Fuera de estos
casos excepcionales, la
incomunicacin solamente
puede ser dispuesta por
orden previa del juez a
cargo de los
procedimientos.[53]
7.3.1.
Efectos
causados por la
incomunicacin
La incomunicacin
del detenido debe ser
excepcional, porque causa
obedece a momentos
distintos en que opera la
detencin.
1. CONTROL
JUDICIAL DE LA
PRIVACIN DE LA
LIBERTAD Y LA
RAZONABILIDAD
DEL PLAZO DE LA
PRISIN
PREVENTIVA
El art. 7.5 de la
Convencion establece que:
Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro
funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr
derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin
perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a
garantas que aseguren su comparecencia en el juicio.
A efectos de un mejor
desarrollo de este artculo,
se debe tener en
consideracin los siguientes
conceptos.
8.1.
CONCEPTOS
PREVIOS
8.1.1.
Sin demora
En los casos de
detencin in fraganti, la
Corte IDH determin que la
comparecencia ante un juez
Juez
El Juez u otro
funcionario, para la
Convencin es aquel
autorizado por la ley
para ejercer funciones
judiciales es decir- debe
satisfacer los requisitos
establecidos en el primer
prrafo del artculo 8 de la
Convencin[56].
8.1.3.
Ser juzgado
dentro de un plazo
razonable
Este acpite se
encuentra desarrollado en
el punto 8.3.2.
8.2.
PRONTITUD EN
EL CONTROL JUDICIAL DE
LAS DETENCIONES
La Corte IDH ha
destacado la necesidad de
garantizar prontitud en el
control judicial de las
detenciones fijando que
una pronta intervencin
judicial es la que permitira
detectar y prevenir
amenazas contra la vida o
serios malos tratos, que
violan garantas
fundamentales tambin
contenidas en () la
Convencin
Americana[57], tales como
el derecho a la vida y la
integridad personal[58].
Bajo esa premisa, el
control judicial inmediato es
un medio de control
idneo para evitar la
arbitrariedad o ilegalidad
de las detenciones[59].
Tomando en cuenta que en
un Estado de derecho
corresponde al juzgador
garantizar los derechos del
detenido, autorizar la
adopcin de medidas
cautelares o de coercin,
cuando sea estrictamente
necesario, y procurar, en
general, un trato
consecuente con la
presuncin de
inocencia[60] que ampara
al inculpado mientras no se
pruebe su
responsabilidad[61], en
atencin a lo cual un
individuo que ha sido
privado de su libertad sin
ningn tipo de control
judicial debe ser liberado o
puesto inmediatamente a
disposicin de un juez
()[62], de tal forma que
exista el goce efectivo de
los derechos del detenido,
tomando en cuenta la
especial vulnerabilidad de
aqul[63].
8.2.1.
Comparecencia
personal ante Juez
Esta circunstancia
obliga que el detenido
comparezca personalmente
y rinda declaracin ante un
juez o autoridad
competente[64]. La
autoridad judicial debe or
personalmente al detenido
y valorar todas las
explicaciones que ste le
proporcione, para decidir si
procede la liberacin o el
mantenimiento de la
privacin de libertad ()
de juicio[67]. En razn de
ello, pasamos a desarrollar
la prisin preventiva y la
razonabilidad del plazo.
8.3.1.
Prisin
Preventiva
La prisin
preventiva es la medida
ms severa que se le puede
aplicar al imputado de un
delito, motivo por el cual su
aplicacin debe tener un
carcter excepcional, en
virtud de que se encuentra
limitada por el derecho a la
presuncin de inocencia,
as como por los principios
de necesidad y
proporcionalidad,
indispensables en una
sociedad democrtica.[68]
8.3.2.
Plazo
Razonable
Al interpretar qu
debe entenderse por plazo
razonable, la Corte IDH
analiz el artculo 7.5
segundo prrafo- de la
Convencin en relacin con
el artculo 8.2 de la misma.
En trminos generales,
entendi que cuando el
plazo se tornaba
irrazonable, la medida
cautelar devena punitiva,
atentando as contra el
principio de inocencia.[69]
Asimismo, el principio de
plazo razonable al que
hacen referencia los
artculos 7.5 y 8.1 de la
Convencin tiene como
finalidad impedir que los
acusados permanezcan
largo tiempo bajo acusacin
y asegurar que sta se
decida prontamente[70],
de lo dispuesto en el
artculo 8.2 de la
Convencin se deriva la
obligacin estatal de no
restringir la libertad del
detenido ms all de los
lmites estrictamente
universalmente
reconocidos[71].
Asimismo, para analizar la
vulneracin a este
principio, se debe tomar en
cuenta los cuatro requisitos
del plazo razonable
establecidos por la Corte
IDH en el caso Valle
Jaramillo.
8.4.
PRIVACIN DE
LIBERTAD DE NIOS
En el caso de
privacin de libertad de
nios, la regla de la prisin
preventiva se debe aplicar
con mayor rigurosidad, ya
1. DERECHO A
IMPUGNAR LA
LEGALIDAD DE LA
DETENCIN
El artculo 7.6 de la
Convencin establece:
Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal
competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto
o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los
Estados partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de
ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente
a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede
ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra
persona.
9.1.
EL HABEAS
CORPUS COMO
GARANTIA NO
SUSCEPTIBLE DE
SUSPENSIN
Los procedimientos
de hbeas corpus y de
amparo son de aquellas
garantas judiciales
indispensables para la
proteccin de varios
derechos cuya suspensin
est vedada por el artculo
27.2 y sirven, adems, para
preservar la legalidad de
una sociedad
democrtica[75], por lo
que; el habeas corpus no es
pasible de suspensin, an
durante la vigencia de
estados o situaciones de
emergencia.
9.1.1.
Funcin del
habeas corpus para
impedir la desaparicin
El hbeas corpus,
para cumplir con su objeto
de verificacin judicial de la
legalidad de la privacin de
la libertad, exige la
presentacin del detenido
ante el juez o tribunal
competente bajo cuya
disposicin queda la
persona afectada. En este
sentido es esencial la
9.2.2.
Ser efectivo
A criterio del
Tribunal ser efectivo
significa que debe dar
resultados o respuestas a
las violaciones de derechos
contemplados en la
Convencin[79]. De lo
contrario la actividad
judicial no significara un
verdadero control, sino un
mero trmite formal, o
incluso simblico, que
generara un menoscabo de
la libertad del individuo[80].
1. DERECHO A NO
SER DETENIDO POR
DEUDAS
El artculo 7.7
contempla lo siguiente:
Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de
autoridad judicial competente dictados por incumplimientos de deberes
alimentarios.
obligaciones de carcter
netamente civil.
Al respecto, no se ha
presentado ningn caso
contencioso ante la Corte
IDH.
Habiendo concluido con el
desarrollo del artculo 7 de
la Convencin,
consideramos ahora
algunas formas; adems de
las ya referidas, en que se
vulnera la Libertad y
seguridad personales. Se
encuentran en acpites
separados, dada la
trascendencia y
tratamiento particular que
Adems, el aislamiento
prolongado y la
incomunicacin coactiva a
los que se ve sometida la
vctima representan, por s
mismos, formas de
tratamiento cruel e
inhumano, lesivas de la
integridad psquica y moral
de la persona y del derecho
de todo detenido al respeto
debido a la dignidad
inherente al ser humano, lo
que constituye, por su lado,
la violacin de las
disposiciones del artculo 5
de la Convencin que
reconocen el derecho a la
integridad personal[82]
B. LOS
ESTABLECIMIENTOS DE
DETENCIN POLICIAL
El Tribunal Europeo
de Derechos Humanos, ha
establecido que Los
establecimientos de
detencin policial deben
cumplir ciertos estndares
mnimos[83], que aseguren
la observancia de los
derechos y garantas
establecidos[84].
Asimismo, la Corte IDH en
diversos casos contenciosos
ha dicho que, es preciso
que exista un registro de
detenidos que permita
controlar la legalidad de las
detenciones[85]. Esto
supone la inclusin, entre
otros datos, de:
identificacin de los
detenidos, motivos de la
detencin, notificacin a la
autoridad competente, y a
los representantes,
custodios o defensores del
menor segn el caso-, ()
y las visitas que stas
hubieran hecho al detenido,
el da y hora de ingreso y
de liberacin, informacin
al menor o detenido- y a
otras personas acerca de
los derechos y garantas
que asisten al detenido,
indicacin sobre rastros de
golpes o enfermedad
observar lo contemplado
por la Convencin e
interpretado por la Corte
IDH.
Paradjicamente, la
violacin por parte de los
Estados a la libertad
personal, ha hecho que la
Corte IDH, desarrolle
diversos aspectos propios
de este derecho, contrario
sensu, ello demuestra la
continua vulneracin de la
libertad del ser humano y,
por ser un derecho
transgredido de manera
recurrente en el derecho
internacional, este debe
regularse de manera
adecuada e idnea en la
legislacin interna de cada
pas, solo as se podr
combatir las vastas
detenciones ilegales y
arbitrarias.
Delitos como los plagios,
secuestros y la trata de
personas, se han
multiplicado en cada uno
de los pases de la regin,
dada su aquiescencia y la
falta del deber de
combatirlas. Estos delitos
afectan el derecho a la
libertad y seguridad
personales, lo que deviene
en responsabilidad
internacional del Estado, sin
embargo; esta
responsabilidad no reparar
la situacin jurdica
vulnerada de las personas
vctimas de estos delitos,
por ello el deber general de
los Estados de adecuar su
normativa interna acorde a
la Convencin.
Por ltimo, la libertad
como derecho fundamental,
debe ser observado con
mayor cuidado si se trata
de menores de edad, dada
su situacin de especial
vulnerabilidad, por lo que
debe existir una legislacin
especial en todos los
Estados, el cual debe ser
cumplido y respetado a
cabalidad.