LECTURA:
LOS PROCESOS COGNITIVOS EN EL CODIGO PROCESAL CIVIL
PERUANO DE 1993 Y EL SISTEMA DE LA TUTELA JURISDICCIONAL
Omar Sumaria Benavente1
osumaria@pucp.edu.pe
SUMARIO:
OBJETIVOS:2
1.
2.
principio de razonabilidad.................................................................12
3.2
3.3
El antiformalismo.............................................................................. 14
6.
5.1
5.2
5.3
OBJETIVOS:
a) Identificar el concepto de la tutela jurisdiccional y su contenido
b) Identificar las distintas manifestaciones de la tutela jurisdiccional
c) Identificar los distintos mecanismos procesales para el desarrollo
de la tutela jurisdiccional
1. EL DERECHO A LA TUTELA JURISDICCIONAL
El artculo 139, inciso 3) de la Constitucin Poltica del Per reconoce
como principio de la funcin jurisdiccional la observancia del debido
proceso y la tutela jurisdiccional 2, que en concordancia con el
Artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil seala que
toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el
ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujecin a un
debido proceso3 los que en conjunto reconocen el carcter
fundamental de este derecho.
Su
contenido
en
esencia
estara
definido
como
el
derecho
del
Convenio
de
Roma
(1950),
las
garantas
para
instrumentos
los
de
poderes
que
pblicos
enuncian
del
Estado,
compromisos
de
implica
carcter
perjuicio
suyo,
alguno
de
los
derechos
fundamentales
del
Per
que
consagra
el
derecho
una
tutela
cierta
manera
es
producto
del
denominado
fenmeno
de
la
jurisdiccin;
Por el cual el Estado debe proporcionar un rgano predeterminado y
pre existente al conflicto ante el cual el ciudadano puede ejercer su
derecho de accin, y que tiene como consecuencia lgica que este
rgano del Estado encargado de esa funcin especfica de resolver
conflictos sea exclusivo, excluyente y autnomo, que se representa
en el principio del juez natural o juez legal 9, en todo caso en el juez
8 PIC i JUNOY, Joan. Las garantas constitucionales del proceso. J.B.BOSCH
Editor, 2 Edicin. Barcelona 2012. Pg. 29
9 Aunque originalmente son conceptos opuestos juez natural y juez legal
ya que responden a contextos histricos distintos, el fenmeno de la unidad y
monopolizacin de la jurisdiccin a cargo del Estado que se produce a partir de
justo;
Que comprende el derecho a un proceso justo, en equilibrio y debido,
en el cual se debe validar el principio del contradictorio, de dualidad
de posiciones y e igualdad de partes ante la ley, en el desarrollo de
todo el proceso; as como la imparcialidad e impartialidad del juez en
el desarrollo del mismo, y se verifique el ejercicio del derecho de
defensa, asistencia de letrado, y la actuacin con desinters objetivo
de la funcin jurisdiccional.
la formacin del Estado Moderno hace que estos conceptos se hayan reunido y
confundido en uno solo.
10 HOLMES, Stephen y Cass R. SUSTEIN. El costo de los derechos. Porqu la
libertad depende de los impuestos. Trad. Stella Mastrangelo. Siglo XXI Editores.
Buenos aires, 2012.Pg. 20
cualitativa;
Que comprende el derecho a obtener una respuesta que resuelva el
conflicto, es decir, que responda al principio de congruencia del
objeto de la respuesta con el objeto del proceso planteado a travs
11 OST, Franois. El tiempo en el derecho. Trad. Mara Guadalupe Torres
Toriello. Siglo XXI Editores. Mxico, 2005. Pg. 10
12 OST. Op. Cit. Pg. 14
pueda
correspondientes;
impugnar
otro
de
ante
los
carcter
rganos
general,
jurisdiccionales
en
tanto,
que
generan
aceptabilidad
general
en
consecuencia
Que exige que esta respuesta que otorga el rgano jurisdiccional sea
susceptible de ser ejecutada, a travs de la actuacin objetiva e
irrevocable del derecho y previendo los mecanismos para asegurar o
15
principio de razonabilidad
Como parte del pro actione surge como antdoto natural contra el
formalismo o la tutela terica y en consecuencia un instrumento para
la realizacin de la efectividad de la tutela jurisdiccional.
Este
Se
sustenta
en
la
adquisicin
de
la
dimensin
de
derecho
de
los
derechos
fundamentales
consagrados
constitucionalmente.
Esta norma se precisa en el artculo 25.1 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos y sanciona 1.Toda persona tiene derecho a
un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante
los jueces o tribunales competentes que lo ampare contra actos que
violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin,
la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea
cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones
oficiales y desarrollado por la Corte Interamericana de DD.HH sobre
la base del artculo 8 de la Convencin Americana 20 respecto de los
alcances del derecho al debido proceso, el cual si bien establecen
como Garantas Judiciales21, y que a pesar de no haber sido
determinado expresamente en el texto de la Convencin, la reiterada
jurisprudencia de la Corte Interamericana ha especificado este
contenido como del derecho al debido proceso.
20 Convencin Americana sobre DD.HH Pacto de San Jos de Costa Rica.
1969. Artculo 8, 1, 2
21 Para la Corte Interamericana, la expresin Garantas Judiciales hace
referencia a los mecanismos o recursos judiciales que permiten proteger,
asegurar o hacer la titularidad o el ejercicio de un derecho, por lo que uso para
denominar al conjunto de derechos reconocidos en el artculo 8 de la
Convencin puede generar confusin, pues en esta disposicin no se consagra
un medio de esa naturaleza en sentido estricto, ni contiene un recurso
judicial propiamente dicho. Opiniones consultivas OC-8/87, 30/01/87 y OC9/87 del 6/10/87
El antiformalismo
del
derecho
la
tutela
jurisdiccional
es
el
que en resumen
son expresiones
del denominado
antiformalismo
En este sentido, la propuesta del Cdigo Procesal Civil es contrario a
los formalismos intiles, y que exijan formas que no sean
esenciales. Esto significa que deben mantenerse las formalidades que
inciden directamente en la esencialidad del acto, caso contrario no 25.
25 RIVERA MORALES, Rodrigo. Las pruebas en el derecho venezolano. Editorial
Rincn. Barquisimeto. 2009, pg. 111
requisito,
su
trascendencia
prctica
las
circunstancias
jurisprudencia
peruana,
como
ejemplo,
encontramos
la
siguiente sentencia:
Que el principio de finalidad de los actos procesales es el
interpretativo frente a todos los supuestos de anormalidad de los
mismos, tan as que este criterio no solamente rige con respecto al
proceso
en
general
sino
tambin
en
el
derecho
probatorio,
funcin
expropiadora
radica
en
conceder
al
proceso
la
En este aspecto Joan Pico I Junoy explica que bajo la idea de otorgar
la mxima virtualidad posible al derecho a acceder al proceso, y
potenciando el principio del favor actionis o pro actione se
concreta bsicamente en dos consecuencias: el antiformalismo y la
subsanabilidad de los defectos procesales.
As, menciona que el ordenamiento procesal tiene reglas formales
que se encuentran establecidas en atencin a lograr la seguridad
jurdica a travs de la legalidad. Por esta razn, el cumplimiento de
las formalidades no es potestad de las partes sino una obligacin, ya
que las formas son de orden pblico y de observancia obligatoria. Sin
embargo, ningn requisito formal puede convertirse en un obstculo
que impida injustificadamente un pronunciamiento sobre el fondo, as
como
desde
la
perspectiva
de
la
constitucionalidad,
no
son
34 STC 32/1982 del 07 de junio de 1982. Citado por ORTELL RAMOS, Manuel.
Derecho Procesal Civil. 8 Edicin, Editorial Arazandi, Navarra, 2008, pg. 41
35 ALVARO DE OLIVEIRA, Carlos Alberto. Teora y prctica de la Tutela
Jurisdiccional. Trad. Juan Jos Monroy Palacios. Communitas, Lima, 2008. Pg.
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4. MANIFESTACIONES
DEL
DERECHO
LA
TUTELA
potestativo
puede
operar
travs
de
una
simple
la
responsabilidad
civil
de
jueces
nulidad
del
acto
Sociedades, 42, 50, 56, 67, 71, 98, 100, 146, 21, 350 y 363 (tercer
prrafo)44
No habiendo exposicin de motivos para el CPC, no hay explicacin el
por qu se destino esta va ms corta para este tipo de pretensiones,
tan slo se encuentra una breve explicacin con relacin a la funcin.
En este sentido, seala Juan Monroy En el caso del Cdigo Peruano
que regula el proceso de conocimiento pleno, el abreviado y el
sumarsimo, estos ltimos son frmulas distintas del primero en
cuanto tienen plazos ms reducidos y, en algunos casos, alguna
audiencia menos. Como se advierte, se trata de un tipo de tutela
diferenciada conocida y practicada en nuestros tribunales, sin que
necesariamente nos hayamos detenido a apreciar su importancia45,
Luego, el mismo autor indica, As y todo se regul un sistema de
tutela diferenciada respecto de los procesos de conocimiento,
dividindolos en plenos, abreviados y sumarsimos, a fin de que los
conflictos de intereses fuesen ubicados atendiendo a lo que las
partes, y en definitiva el juez considerase pertinente, en atencin al
grado de contenciosidad que se advierta al inicio del proceso46.
Estas afirmaciones del autor del CPC es intentar explicar que la
funcin de estos distintos tipos de procesos cognitivos fue de intentar
desarrollar, una sistema de tutela diferenciada (es decir una tutela
jurisdiccional relacionada directamente con la pretensin material),
ms no se explica, el por qu se eligieron esas pretensiones.
44 Cuyas referencias eran con relacin a la Ley N 16123, que fuera luego
derogada por la Ley N 26887 del 09-12-97, posterior a la promulgacin del
CPC
45 MONROY GALVEZ, Juan. Del mito del proceso ordinario a la tutela
diferenciada. Apuntes iniciales.. En: Sentencia anticipada (despachos interinos
de fondo). Buenos Aires, Rubinzol-Culzoni, 2000, pg. 165-208
46 MONROY GALVEZ, Juan. Cdigo Procesal Civil. Communitas, 2010. Pg. 60
del
mismo
CPC,
que
indica
aquellas
pretensiones
contenidas en el Cdigo Civil, en sus artculos 58, 293, 300, 305, 460,
468, 60, 792, 993, 1014, 1017, 1073, 1074, 1078, 1116, 1163 y 1839;
Ley General de Sociedades, 8, 9, inciso 4), 125, 126, 161, 267, 341,
370 y 377, inciso 3); y, Ley de Ttulos Valores 28, 101, 102, 105, 108
y 208.
de
confundir
los
sumarios
con
los
plenarios
rpidos
EN
EL
JURISIDICCIONAL
SISTEMA
DE
LA
TUTELA
la
optimizacin
de
los
recursos
del
sistema
de
tutela
del
proceso
especial52,
mientras
que
toda
actividad
decepcin
jurisdiccional
es
y
no
grande
existe
cuando
un
solicitamos
mecanismo
su
proteccin
adecuado,
creando
Preguntas:
1. Qu implica el derecho a la tutela jurisdiccional?
2. Cul es el contenido del derecho a la tutela jurisdiccional?
3. Cules son las manifestaciones del derecho a la
tutela
jurisdiccional?
4. Qu funcin tiene la tutela cognitiva y que manifestaciones tiene?
5. Qu funcin tiene la tutela ejecutiva?
6. Qu funcin tiene la tutela cautelar?
7. Se puede hablar de una tutela diferenciada?
8. Qu tipos de procesos cognitivos existen en el CPC?
9. Cul es la funcin del proceso de conocimiento?
10.
Cul es la funcin del proceso abreviado?
administrativo.
2. El cumplimiento por la administracin de una determinada actuacin a la que se
encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo
firme.
3. Las relativas a materia previsional en cuanto se refieran al contenido esencial
del derecho a la pensin.
Para conceder la tutela urgente se requiere que del mrito de la demanda y sus
recados, se advierta que concurrentemente exste:
a) Inters tutelable y manifiesto
b) Necesidad impostergable de tutela, y
c) Que, sea la nica va eficaz para la tutela del derecho invocado
11.