TEMA 4
FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO. CLASIFICACIN DE
LAS
FORMAS
DE GOBIERNO. REPBLICA Y MONARQUA.
PRESIDENCIALISMO Y PARLAMENTARISMO.
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Estados unitarios puros. Los estados unitarios puros conforman una sola
entidad con un gobierno estatal nico, sin ninguna divisin
administrativa. El nico estado unitario puro es Montenegro.
Estados regionales
Los estados regionales o descentralizados son estados con un pasado
centralista, pero que progresivamente han otorgado mayor autonoma a las
diversas regiones que los conforman. El grado de autonoma varia
dependiendo del estado, y si el grado de autonoma es bastante elevado los
estados regionales suelen ser considerados "federaciones de facto". En este
caso la nica diferencia entre el estado federal y el estado regional es el origen
de las atribuciones: en los estados regionales el gobierno central ha cedido o
devuelto algunos derechos y competencias a la regin, mientras que en los
estados federados son las regiones las que han cedido algunas de sus
atribuciones al poder central.
Debido a que el grado de autonoma puede variar sustancialmente con el
tiempo, esta clasificacin no es excluyente y a menudo es muy ambigua, es
decir, algunos estados que han permitido el desarrollo de asambleas regionales
locales con poderes muy limitados aun son considerados estados centralizados
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Repblicas parlamentarias
El parlamentarismo es un sistema de organizacin poltica en la que la rama
ejecutiva del gobierno depende del apoyo directo o indirecto del parlamento, a
menudo expresado por medio de un voto de confianza. El poder ejecutivo de
las repblicas parlamentarias proviene y depende del poder legislativo; el jefe
de gobierno (llamado primer ministro) a veces es el lder del partido o
coalicin con mayor representacin en el parlamento o cuerpo legislativo.
Existe tambin un jefe de Estado independiente (llamado presidente con
poderes limitados, simblicos o meramente ceremoniales).
Repblicas presidencialistas.
Los sistemas presidencialistas tienen una clara soberana y separacin de
poderes de gobierno; el ejecutivo es elegido de manera independiente de la
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3. PRESIDENCIALISMO Y PARLAMENTARISMO.
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internacional poda ser grande, por ejemplo durante las guerras entre gelfos y
gibelinos a partir del siglo XIII.
En los territorios capturados por los pueblos germnicos, se prolongaron a
veces las costumbres tribales de los conquistadores, convocndose asambleas
de la nobleza germnica en tiempos de crisis o de necesidad; sin embargo, de
tales parlamentos slo participaban la nobleza y, en alguna ocasin, el clero, y
sus decisiones solan quedar supeditadas a las del monarca.
En este contexto, a veces se menciona como primer antecedente de
parlamentarismo en Europa Occidental a las Cortes del Reino de Len en
1188, dado que en stas el poder del monarca se vio sometido a las decisiones
de una asamblea de notables formados por clero, nobles, y representantes de
las ciudades. Esta estructura de "Cortes" o "Parlamentos" se se repiti de
manera continua en todos los estados de Europa Occidental, siendo ejemplos
de ello las asambleas de los "Estados Generales" en el reino de Francia, las
"Cortes" de los reinos de la Corona de Aragn, el "Parlamento" del reino de
Inglaterra,... A partir del siglo XIII, los monarcas franceses sern los primeros
en insistir en la inclusin del "Tercer Estado", el pueblo en realidad, la
incipiente burguesa, en las asambleas de los Estados Generales, dado que
los burgueses solan alinearse con el Rey en contra de los intereses de la
nobleza.
El poder de estos parlamentos medievales dependa en gran medida de la
propia influencia del monarca. Como los parlamentos se convocaban de
manera puntual para tratar asuntos tales como la recaudacin de impuestos
extraordinarios para sufragar guerras, un monarca poderoso, rico e influyente
tena muchas ms posibilidades de influir y conseguir del parlamento sus
objetivos. En general, conforme avanz el tiempo los monarcas medievales
fueron ganando en poder y riquezas, y pudieron contar con los recursos
suficientes como para imponerse a su nobleza y anular en buena medida la
influencia de las decisiones de los parlamentos. Hubo, no obstante, dos
grandes excepciones a esta tendencia. Por un lado, la del Sacro Imperio
Romano Germnico, en el que el "parlamento" o colegio electoral jams
trascendi de ser una cmara para la eleccin usualmente comprada con
sobornos o hecha por motivos de inters poltico del nuevo emperador, de
manera que el Sacro Emperador no dej de ser un primero entre iguales cuya
autoridad sobre el resto de principados alemanes era tan slo terica.
La segunda excepcin, no tan extrema, es la del reino de Inglaterra. En 1215,
el dbil rey de Inglaterra Juan Sin Tierra se ve forzado a capitular ante la
amenaza de rebelin de sus barones, y concede al parlamento formado por los
nobles y el clero, una carta real, la Carta Magna, en la que reconoce a ambos
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El Caso espaol.
As las cosas, una lectura aislada del artculo 62 de la vigente Constitucin
espaola, relativo a las funciones del monarca, podra conducir, de inmediato, a
la falsa conclusin de que la monarqua espaola no es parlamentaria sino
constitucional (en el sentido en que eran constitucionales las monarquas del
siglo XIX) pues el precepto referido atribuye al monarca, entre otras, las
funciones de sancionar las leyes; convocar y disolver las Cortes; convocar a
referndum; proponer candidato a la presidencia del Gobierno y en su caso,
nombrarlo, as como poner fin a sus funciones; nombrar y separar a los
miembros del Gobierno, a propuesta de su presidente; expedir los Decretos
acordados en el Consejo de Ministros, el mando de las fuerzas armadas o el
ejercicio de la prerrogativa de gracia. Ocurre, sin embargo, que la interpretacin
sistemtica de ese artculo 62 conduce a conclusiones muy diferentes
opuestas, en realidad a las que se derivan de su lectura aislada del contexto
general de la ley fundamental. Aunque, por circunstancias que tuvieron que ver
muy probablemente con la coyuntura poltica concreta en que la Constitucin
se elabor, el constituyente decidiese mantener una buena parte de la
simbologa y las solemnidades formales propias de las monarquas
constitucionales al igual que se mantenan, a la sazn, en algunas de las
Constituciones monrquicas europeas que estaban vigentes cuando la
espaola se aprob la pura verdad es que el Rey de Espaa no ejerce en
realidad ninguna de las supuestas competencias que la Constitucin parece
atribuirle o lo hace slo formalmente, de modo que su potestad no consiste en
otra cosas que en revestir de la forma adecuada, a travs de actos debidos,
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BIBLIOGRAFA
http://es.wikipedia.org/wiki/Forma_de_gobierno#Clasificaciones_cl.C3.A1sicas_
de_las_formas_de_gobierno
Paolo Biscaretti di Ruffia, Derecho constitucional, ed. Tecnos
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