Scribd Logo
Unggah

Selamat datang di Scribd!

  • DIAZ Y DIAZ Proceso Constitucional y Relaciones de Propiedad

    Diunggah oleh

    NahuelValdez
    24 tayangan31 halaman
    DIAZ Y DIAZ Proceso Constitucional y Relaciones de Propiedad

    Judul Asli

    19. DIAZ Y DIAZ Proceso Constitucional y Relaciones de Propiedad

    Hak Cipta

    © © All Rights Reserved

    Format Tersedia

    PDF atau baca online dari Scribd

    Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

    Apakah konten ini tidak pantas?

    Laporkan Dokumen Ini
    DIAZ Y DIAZ Proceso Constitucional y Relaciones de Propiedad

    Hak Cipta:

    © All Rights Reserved
    Unduh sebagai PDF atau baca online dari Scribd
    Tandai sebagai konten tidak pantas
    24 tayangan31 halaman

    DIAZ Y DIAZ Proceso Constitucional y Relaciones de Propiedad

    Diunggah oleh

    NahuelValdez
    DIAZ Y DIAZ Proceso Constitucional y Relaciones de Propiedad

    Hak Cipta:

    © All Rights Reserved
    Unduh sebagai PDF atau baca online dari Scribd
    Tandai sebagai konten tidak pantas
    dari 31
    + FRUSAYOSSOMRELA PROPIEDAD fandaot y «In vez subordinado de este derecho respect del jrccio pos litico esta 2 De este modo, la sociedad civil —et espacio privado por excclencia se eneweta a inicio taspasado por la esfera pica, en esta perspec, como efectivamente sucede en México, retultinie ese Estado aur sox ne como fundament final la arena de los intresesprivades; el que spor 'fterza de aparato descomunal paca paliar la debildad civil, {La ambigdedad que caracteriza al derecho contemporinoo cs nitida. ‘mente presente en i Consttucién mexicans, y se manifesta ene cones iment simultineo que en este texto se hace dela propiedad indv ideal {de la facultad politica que se confee al Estado para intervenila, La firmula del “propiedad origina" ev una versio, en certo modo, ‘matrilista del contractualismo social. A Rousseau cuando pensabs ee cf ‘acto de constiucin del Estado le bastabaimainar tn momento lee (oo histdrco) en l que la comunidad delibornte conjugaba sus voluntades ‘ata esiablecer el pacto social. Al Constituents de QuerGlaro, as value, {ade abstracts no ie fueron suficientes as ya las tena tedricamenta desde que se expidis Ia Consttucién de 1857—, lo que st Congreso bos, ‘aba era un elemento objetivo, incluso material, que diera sonido, pero sobre todo posibildad al ejerccio soberano del Estado. Por las peceliaren ‘coniciones del pais, era menestergaratizar al poder pblico ol cont lementa sobre sus recursos naturales. Asi fue como el Consituyente fe a6 el Estado nacional bajo la premisa de asignareel contol de propio desarrollo. Como ene caso de las doctinas cotructulistas, el Constituyente, con 4a formula de Ia propiedad originria,fnalmente convaid6 la nopiedod ‘xistente antes del momento de Constiicién esata, poco dfeeceeta de los autores ilustrados, dicha propiedad quedo reervada, desde el punto de Vista desu distibuciéa y su sentido al ejetcicio pottcn del Exiade, haciendo lus al Estado surgi de a Revolucién,euyataeaprinipal consist en conforma una sociedad modem orientada por bases dsiee tas queef latino, © Sunanso: I. Indroduccidn. 11, Categorias méviles para un objeto ROHL tiie sn men nr a Ein prop 1 Rg cnt dea | te de pripiead¥. Un ensayo de stemataln on ome Sos emeepos dl arco 27 conto. Vie daar scoparia mal cota L Ierronuccos els primera dads de exitencia de a Facuela Lib de De- 1 urs por Ie temas vncledoe a dveco de propidh 4 cul sién constitucional, recibicron una atencién constante de parte baat ‘veinte la Revista Juridica de la Escuela te lov abores de Ts aos eg Pats clu ol rodmtn de eponnblidad gue coms fu exp ay aro a novedd du sien ensue opi ue i cata nda Se Queue: Como face oo en i pecisamente del cacer Ge propitaro ue fa Constin Ie es Libre de Derecho obras monogriin de cpoxados dea Hxcela fcc dso atte de propedal “ tilda £! afoul 27 del Continton Mexicana de 917 bl daca 19229 ade Comin Fernindc del Cato La propedal "irc so son 1998, Hid Vii dare finesse, mcs woop evn Galo ene un enfque stein en amos eats se pri un in fn crea hacia cl egimenconsitucional dea propiedad. 4 lad on Revita de etracone rider, Meio a a 18T ” [ESSAYOS SOBRE LAPROPLEDAD Fruera del mbito de fa escuela libre corresponds a dos excelente jt risus sostner una polémica de gran altura concept histrica sobre la haturaleza de los derechos que deivan de las eoncesiones miners y, por ‘end, sobre la naturaleza de las facultades de Ia nacign sobre el subse, Uno de estos jurists fue Alberto Vasquez del Mercado, quien en 1946 px bled ta obra Concesion minera y derechos reales, en in que repantca los ‘puntos de vista de Miguel S. Macedo, atando de probar que los benetici ts de concesiones de explotacin san iulares de derechos reales. lott {ucista al quealudimos es Oscar Morineau, quiea en 1948 produce una obra titulada Las derechos reales y el subsuelo en México, donde propone wn interprelaci contraria ala de Vasquez del Mercado fneand una ating ‘mia interesante en tora del sentido general del rticulo 27 constituconal Fin las décadas postriores a 1950 se nota un decrecimiento en of interés por les temas vinculados a Ia proptedd eunquc, a partir del cada "na ‘ionalizaién” de la banca las discusiones sobre esta materia resurgen en ef medio jurdico mexicano. Bn esta perspective se insriben los trabajos ‘de don Ramda Sinchez Medal publicados como apénices en la reedicin de La propiedad y la exproplacibn en el derecho mexicano tua, de don Ger man Fernindez del Castilo, que lev6.a cabo la Escuela Lite de Derecho en el marco commemorative dew 75 aniversro, El presente ensayo, zungue con un enfoque distinto, pretends continuse la refesi6n en tomo a a propiedad y a su regulacia constcional, ea la medida, desde uego, de os aleances del autor IL Caoconias mova a UN OREO MOV. 1. De la Consttuetin al proceso constituctonal Jridicamente el si CEEEDP nie al documento legislative, fuadamentst, donde secon To principio etre el nda norma voy des rgniacn dl per plc, en un Estado naan Jten nado, Este cone, predominant en I dosti abla de lap trait dt silo XX, admit prs nis Io eseomponin on ‘erin: a ssitamens formal, qe dbemoe sobre od posts Sormativins dln escosta astray nay ‘rains contempornco no lo oce que el pensamieto de eink "a visi meniment formal dls Coasts, come i presente Kel- “sen ls Toto gona det deco et Eva on condo ah coe enein aly tic del ext de as carts fundamen, done Eas Svenen scmas qe rel sus especies proceson de odcen le PROCESO CONSITTUCIONALYRELACIONES DEMROMEDAD ‘Tanto les definiciones de las proposicioncs normativas a patir de ques del “dcber ser" como los erterog de ordenacién jertrquia negra, son los resupuestns y las prioridades als que el pens terpetaiva debe atender pats preserva I i a Consitacién conereta el principio de ordenacién con pega aT nog se destin i oh polite del Fado vod anes fundamentals del ac ide la expresion con- da de la voluntad general que, a su vez fange como el eje legitima- cipal en las eoncepeiones demoerétcas de occidene. La voluniad lege dln eataans execs, el pesamintjrisico race emp por desnde ls cteros xpviaiads dl tin, iano con eo nase Wes Nectnfaieslrdisplnaos qu ost Gemgo dena Fee ic pimces te dneoncn del ona lige doe Eds lt cigs raining —lt Consitcions ints — han Gt a sociedad» prt de a fogratnnstatins de as elciones Bsns del sig XI, La carts fametals de weidnte al "omo- Pagar os valves de lo soloed burgess con los ios pose, Polaron las condiciones pra su desaerusi6n furs negarn ele ter dc de lo grupos scale, como sas ormss eras acn fren pot dei delgado presse Wstreo © Frente ale vision estitica e idealists do les rlacionespaliteas se hace io teseatar cl sentido semantco del términdCo , que ae a ra En este eaten | ds composicign de las rolaciones sociales, que se ordens desde la perspoet- | Ya del poder, atendiendo asus respoctivas crcunstncias espciaes y tem ‘orale En los Estados nacionales el procoso constiucioal obedece aun - fovimiento unitario y de cohesién que dseiplina poltcamente la accién - conereta de os suetor sociales, Las manifestaciones culluraes de este pro- * Kel, an, or general eho y del Bodo, a. eB. Gl Maps, Mio, UNAM, 199, 9.138 | 12 Flick, Gong, Tri gerade! tad, uo Ais, Ibo, 181, p31 integra sistema co, que aparece como el objetivo central dela tooriaKelse, " moCSO CONSTFUCIONAL Y RELACIONES DE PROPIEDAD a NSAYOS SOBRELA PROPIEDAD sfieaz a Constitcion oftece sus cauces para que fanjan como reco- eso se expresan ono sistema institucional y de referencias concep is tala ah osc _ co de a conduct; dabido a ello su condicién norms ‘que en forma concomitant fa marcha de toa sociedad se produce, Para refriese indy Cal Semi Fa arrears acun Is expresion 2" y Hermann ee rnsformt en un dat influyenteen el curso materiale cll lego al concep de" para oponed ata {utidad de voluntades", que el dscurso liberal enrovls com la bani els ida det Estado Si nos atid al proceso de composcin police real, la Const. y syd sermon oa abi ican 30S" 22a pronegntvn,inividelyexchaents gue el hombre alsa s- aS Rts apepis dea nailer y sobre st mismo, no depends, ous wtadeLacke, dag paso oconveacionalisno p= mo derecho nt isco det gpligue dea enegia india. Can- eo cise funda pore acuerdo deus mcbros Ta nalided easy ical que tuscan al reine. la de salvagidar so “Fhe ea nalvagastia co muy incomplete el estado deat” ey arom care ropiodad y rad gus svi ods los ar tpt J Lack idan asl pope slo como dant indivi Meee ead Tl format cde "propa eviiara df naif icin pivada se capi de manera sve, como wa preogatva ror ciall ato constacional, tengo ah derecho de propiedad “gs una concesién graciosa de la “nacién”, es decir de Ia totalidad de los “Phono apropadorenel Estado qo se conseye quienes recisamente = Goma otalidad detentan a primera tularidad sobre Tos bienesapropiables teritrio.™ ta forma derivada de entender la propiedad se acomods mucho =~ jor en la perspective del pensamiento de Hobbes 0 Rousseau que en lt ‘Ye Locke, Un orden de ideas como este amerta el reconocimiento pre- io de una visibn no peyorativa del Estado. Rousseau por ejemplo it~ = jan el capitulo 1 del Conirato social “El orden socal constituye wh | flerecho sagrado que sive de base a todos ls denis sin embargo, este de- fecho no es un derecho natura: ex fundado sobre convenciones”. Cuan- ‘dol hombre decide enajenar su ipertad “natural” al grpo para constr 1 ‘texte leha, Baty sabe giro cel, Mati Agua, 1980p. 729. 1 Estado, decide también moderar sus inclinaciones a través dela obe- Aiencia al pode legit, ‘Com el pact socal se susita un cambio en la indole de sus prertogat as que de meros actos de resistenia, se convierten en detection recon os por la sociedad organizada: “Lejos la comunidad ls particalares de ‘us bienes, a aceparos, lla no hace ota cosa gue asegursles su legit ‘ma posesin,cambiando la usurpacioa en verdadero derecho y el goce &h propiedad". Mis adelante Rousseau es expicto en ol eater subordi. ado del derecho que tiene cada perticulr sobre sus bienes;sometdo sla ‘comunidad, “sin fo cual no habria ni solidez en el vinculo social, ni forza teal en el ejercicio de la sobereni" Cuando Rousseau insite en subordinar el difrate individual de los biones a los inteteses de Ia coletivid para no mermar “la solider del vinculo social, siena as beses para el dosarlo del ie comtiana de la cohesin social ydesolidaridd en la que los derechos subjetivos, espe. Du Lens tp 170, " g-olectivos; pero en grandes extesionesy en forma de propiedad priv PROCESO CONSTTTUCONAL YRELACIONESDEPROMIEDAD 3 se expen avs d'un iio Ia propiedad. Tan oi, que sntieion fine como corpora un pened pivadh rea esting y ssbordinal poser pica port sono fer st sutton eles un bia patrionsl e fivord an, Supe nporanisnios ecto abel cals lo pariculres mines contr el derecho de propo. De nso ibertad ocupacio- ie acuta rsrngia, porque ages actividades relacionadas on lens de dominio ire 0 de propedad del nacién slo porn nr de epronechamient pevado a ans de concesioncs. ates proved colonial de arm” dea propiedad origina mos pti alegar std vez gwen el propio xc de prose Jin deh ncatva labora pot grupo volar de conatayentes cordaba Pastor Rox s argent roped of yah leg ste ns form arta pc {only echomadomors compe. Ei principle abo de ea in ct do dees poste deo ewes des sos. (a proved abe doses lnc el ore de prc: os pods etc subentire fo Sorat pct de oot lov trees dee aris eemeos Shnvn din tai,angu srees xatsdeaapin flo vues deco atoridad sre losDlte res de eens ot orn det dere de propia vada le ra ent, {Fda ao pred, dea tera apa, come eater prtear ‘rede diponer steed sx print; pr der de ce derecho tipo cones pores yo exc is moment Togas, econ de dominion toda formas de deco terrae enone en 20 Los devschos de daminio eoncesidos« los espaol eran indvidusles ta prfecta; los derechos de dominio concedidos alos indios eran alguns yer indivdualesy semjantes al dolos espanol, pero generalmente eran dadosn comunidades y revestian Ja forma de una propiedad privada tes ingid, que se parecia mucho al dominio iti de los eontratos easales de © IaFéad Media, —aparte de los reyes, por el espiritu de una piadosa juris ‘pradenia,reepetaban las diversas formas de posesion de hecho que man- tenian muchos indios,incapaces tndavia por falta dl desarrollo evolutivo, de solictary obtener eoncesiones expresns de derechos determinados—" sia, wt naa NSAVOS SonRE LA PROMDAD La idee vertida en el Constituyente no consists en la intencién de es- tublecs fincalmente Ia frmuia del patrimonialismo colonial. Delo gus se trataba ern de dar atualdad a ese régimen, una vez asimilado su fun " Tanto Ma sede, como Vizquez del Mercado se inclinan por definir la eoneesiGa rminera como un ttulo taslativo de dominio con aleances temporales. Para ambos autores is facultad del Estado sobre &stos bienes no debe ser centendida como propiedad llanamente dict, ea realidad —-sostiencn — ‘se tata de una atribucién imitada “a la faculad de hacer concesiones de ‘explotacién bajo condicia resolutora™” [En ambos jurists eoncurren conviccionesliberles que los conducen a cxablecer una vsidnrestrictiva de as fcultades del Estado y favorable ala tencencia dela privatizacion de ls recitsoe mineales y pettoleros. ‘Segunda, Contra la tsi asia expresada, otto juristes —como Oscar “Morineay, por ejemplo han argumentado que directo ‘nia des» pe cll smc, eel uve smanice eae bies. Aunque gramaticalmente se puedan establecer diferencias entre estos. \eminon meta Connie lorena barrel psd es ors nen fain cen concen vielen deena Ease cess eee 2 Macedo, Mig Sop, ct i. 98; Visguer él Meteo A, Cone mira eran ole, Msion, Po, 1968 iden 6. 7 "Maeda Miguel 8, pt pA y Vinge dl Meda op it p10, 2 “Marien, Out, Lat decor reae yo sbteoon Mee, Ménc, Fonde clea Eomdiay 8, ‘se estaria poitiondo, en franca contraredad, de la prohibicion onal.” on apoyo en muestra experiencia consttucionl puode afirmarse que js de Morincau es la que finlmente ha sido realidad en el medio fino. En conclusién el domino directo ha venido a convertnse en mids on el plrafo 4o, del atievlo 27 constiueional e incluso, se ha estado como empresario en forma direct. La importancia etatégiea sos recursos ha etorzado al poder piblico una posibilidad de accion ra sobre el resto de Ia economia. La inaenabilided, como cerac~ soirolados por el Estado, permiten organiza ol curso econdeico com Tégica distin al de ls eyes mereantis; se trata, como hemos dicho ‘de una razin econdmica de Bstado que se sobrepone als residuos “Desde el punto de vista de ta compen, comespnde a Hisusn pecetan dc acurTCON Ts elas on ‘ue establezean Ins Leyes" También, como falta del Boa ho ha sucedido, termina explotindols por si mismo. la propiodad de la naci6nintogran un ea deres- ccidn muy importante al detecho piblico subjetivo de libertad ocupacio star de Host eerlnma” y las posbidades de aeibn cas “tas ~ del resident dela Repiblice. Biden p20. "antl 2? construc phrases, 2 NSAVOSSomRELAPROMEDAD 3. Régimen de expocacion exclusiva de Bstado Elmodelo constitucionalsugido de Ia asamblen de Queréaro, de donde proce l fuerte Estado propictaio del que hemos hablado, se decals todavia en el curso de la vigencia del documento y, a través de vatas ro, formas al aticulo 27 se produce el transito del Estado propictario sl Etadg empresaro, Como si se tatara de una reivindcacion de s1 dominio originario, Estado se arog6, para llevaria cabo por si mismo, la explotation de log ‘erpéticos més importantes, ereindose de éta forma un amabito de activ, ‘dades naciontizadas en el sentido eontemporineo de esta expresion Indisctiblemente que desde el punto de vist discursivo, la prope. ‘ded originaria de la nacibn es un elomento que proporciona srgueneaton 4e justifcacin a ls nacionalizaciones, Ya en la decada de los cuaronta Konstantin Katarov, al analiza las expovficidadcs de lo acts auclooa, 'izadores en el derecho comparado, "habia reparado en que la Constitas idm mexicana de 1917 conten un gemen de desarollo pra esta gus iuridiea contomporines que, dicho sea de paso, poco se aviene al pity Pio de atribucionesexpresasy a la ceteza'y seguridad de as inversions Drivadas las que tanto se bused proteyer a través de los éndenes just ico liberals, Casualmente el desarolio democritico de las soceades ontemporineas —pensamos por ejemplo en Franca o Talia sido ‘compatado de uns redefinicién consaote de I funcion del Estado y en ‘muchos casos de suineremento, Silas nacionalzaciones no se compadecen com la certeze del detecho ‘modemo al menos se jusifian por los efectos de etencidn de decistones {tos Estados nacionales, que de ota forma quederian a merced absolute de as grandes corporeciones y de los onganismosfinancieros internaciona. les. Las eas nacionalizadas necesriamenteamplian el espacio de mano. bra tanto intero como extemo— de ls Fstidos nacionales in México el régimen de explotacion exclusiva del Estado ne incorpord ‘aulatinamente a ta Constitveié. Primero fue el pion y fos carbares 4e hidrdgeno, en 1940 se inrodujo en el prafo sexo del atculo 27 Ie prohibicion de otorgar concesiones a particulars para su explotaci, En ‘realidad esta fue fa form, extemporines por certo, de dae leita al ‘monopole estat que se establecis en esta materia desde 1938, Argumen {0s ténicos aparte, quid al contol directo sabre los recursos petrleros «debe mesto pais buena parte de suestaildad politics aetual. ‘Tora det nacional, Mexico, UNAM, 196, 9p. ‘ROCUSO CONSTITUCONALY RELACIONES DEROMEDAD 58 136 seta ncrarin tia pha no del lo rokbiion pn erp soncesines en atria de suminso Maa ceria elisa, ete cas la reorna contac vino & Sten poets paultn de aqua deaciones de as empresas a jue antes se encargaban de este scrvicio. La nacionalizacién de wh lca far mucho menos taumstice que fe lait xB contol etal be exe rade stad no se hs carate- Tata cl momento porsu ened ben orl via deo tas 2th mfr eersos important sector pivado, que de a ques degrade de cfs inveriones ctor en tn Suet on ices een uieatn lo soto prods 1g ar nye cro oelina plato del aclo 27 consinciona tng el qu se exublecio men de expoacon exclusive de os mi- ssn fort stan, Ea previ Se aos es tna l pte, yporlamporsaca qe cabrio al rex ae ‘ > ole riento constitucional que or fy xcs inversiones rived en ent stor fampco lk euloacdn proj mayors conics soc Face sos rcosrscoptices, anus anno formache- {res inporants Tos tranaprtes, a Bane, slang sectors de as o> : nicaciones y todas aquellas actividades consideradas como estratégicas pure cart el arco 28 del Const : Perio expos podemos conch que sues modelo costitions previene un area extensa de actividades nacionalizadas & a = qunarse, como una unidad de sentido, las areas cuasi-nacionalizadas, 80 tre ls que ei Estado mantiene el conto final y que son las ‘ompenis “Gs pfs doy So, dela Const, ams do nerstns. En “dos cts casos paticin priv nla, procaraysubordaa, | segin I materia de que se trate, En Ia atribucién de las direas ‘econvimieas lites y cus-nacionlzass debe busca arn im ela __rectoria econdmica del Estado, no en declaraciones de principios posterio- ‘sae han cho expres ta scion, “4, Propiedad privaday modalidades 2 inividates. EL La propiedad privadn aparece mermadaen sus alance eI anu 2 ost eng te sh ono ce de ia reativa, en cuya conformacion y consecvencias puede injrit el poder © piblico de modo permanente. La subordinacon axiolgica de dstute “ -NSAYOS SOMRELAPOFINDAD Individual do Yos bine a as necesiides del desarrollo naconl, cone crea on el conepto de mosdaidaes sl propiedad priv, gue seu Ia Primera comisin de Consign en rectscaion del poyece del ‘Promotor del articulo 27, po ot Granatalmente,aodaliad sade ai fom en gue algo eo se ma nillest, sin embargo, qn-eLmetalengusiejuidico y propiamente consi eto tvs del cual ional, ha venido a entenderse ques trata de un restingen renee distiute y disposiciin de bienes, me ‘Antes de ahondar en la naturalezay significado de las modalidades, cons ‘viene tener presente que el imponerias es una atribucié que el Const: vente otorg diectamente ala nacién, cuando el interés pblico lo requeea {véase pra tercero del aniculo 27 constitcional) Junto con la atibucin sefalada se concede también ala nacion, la de regular el provechariento 4e los elementos naturales suscepibles de aprpiacién, para procurar su Aistibucinequitaivay su conservacia. Lucio Mendictay Nir plantee ‘on términos coneretos in cuestién cuando expresa: “Le detrminidn clare ¥ precisa de lo que debe entenderse por «modalided» es tno de ls peo. blemas fundamentales en el ariculo 27 constitucional pore se efits al sentido, al radio de seein del Estado sobre la propiedad privada”.”" La interpreta constitaional dela Suprema Corte de Justicia ha pre- cso que la modaldad se refer “al esablecimenta de un forma jul «a de carder general y permanente que modifiqus la figura dela popic. daa Ta ejecutoria en la que se vierten estos conceptos™ acara solamente ue debe entenderse por limitacién —extincién parcial de los atibutos ‘de! propietario— pero no proporciona ninguna abservacin sobre lo que significa “ransformacin del derecho de propiedsd”. ‘Que la modaliad debe ser general, en chunto tl, producto de un acto legislative es algo uninimementereconocido. Si el Bjecutivo Federal o los ecutivos locales tuvieranposibilidades deretfcar el sentido de las nor. ‘mas gue integran el régimen de propiedad, el orden constitucinal estaria "utorzando la reun de funciones de dos poderes en uno solo de manera ‘oastane, ya que de hecho el Bjeutiveestaraleslando En cambio, hablar del earicter permanente que Ia modalidad implica segiin In Corte, si nos parece Hevar las cosas al exemo de negar el carécter relativo que, en cuanto fendmeno social, la ley mantiens pata 2 Vins es: 395776 vo 139-144, 1980 9,24 18 Meni y Nite, Lio EV stomeapraro conttaconl, México, ori, woe, Misico, Pes, ee Op oan 12 ‘PROCESO CONSTITUCIONALY RELACIONES DEPROMEDAD 5 warse en condiciones acepiables de efectvidad, Como cambia 0 irnge la propiedad através de la mali, asi también esta pe- Wyaiar por los requerimientos del ejercicio del derecho de propiedad, derado on la perspoctiva del desarrollo nacional, cal com se hace 7 de naesira Constituciéa. entantes de i sociedad, Pea imponer una modaldad los legisladores tender a la stisfaecin do un requerimiento general dele poblacin siempre la restriccidn @ limitacion que se pretende imponer cI modelo ideal que el concepto moderno de propiedad entra, Eo gue consieramos que In versin racionalsta do eate derecho es a que finalmente como Su matriz ideolégica y como su deinicién. En re un concepto de propiedad que se yergve eomo un valor univers fy alld de los hechos histories no existe; por lo tanto si alguna & fa ia” de este derecho, debe busearso en el concepto que peflaron los jes de a Mustain, fue medida que signifque supresinabsoluta de ls facultades de goce osicign mines pode recibir el nombre de modalidd. © Cae aclaar que sun cuando cl articulo 27 solo habla de modalidades dose a I propiedad, I proposicén debe entenderse en forma ex- te volver absurd la disposicién consttucional que se aventura 8 "Ia afectacibn dol mis pleno de los derechos reales reconocios, " Podemos adclanta un concepto en torn a las modalidades, que enten- 108 cmno fe aribucidn permanente que hizo el Consttuyente af Estado defn el semi del elerceto del derecho de propiedad ysubordinae as necesidadesemergontes del proceso de desarrollo. Se ata de una i facultad interpretative para disponer la forma de! dsfuteprivado “tiseusioncs, ctériles en sa mayoria, en toro s las similitudes o dferen- | fas entre In modalidady fimitacién al derecho de propiedad. Asimismo, | efectos al Ambito privado, porque preisamente, en vist desu titularided ~ primigeni, la nacion se reserva el derecho de otorgarpautas sobre Is for ‘muaten quo la propiedad debe ejercitarse, Eso nos leva a reconocer que lt propiedad entre nosotros no alnde en realidad a una conjunto fijo de facul- lades sobre las cosas. El contend de este dorecho ests expuesto, mientras 36 :ENSAYOS SOBRELA PROPIEDAD ‘no se supriman completamente sus aributos de gocey disposicién una tedefinicién continua de su contenido. ‘Tratindose de modalidades no puede dejarse de plantar Ia cuestion de stoibuciones que deriva dela forma en que el pra toreera del artical 21, de nvestra Constitucién, se encuentra redsctado La atribueidn deine poner modalidadescorresponde textualmente a la nacidn; sin embargo, ‘in, como entidad idea! debe concretase , en tl virtud, eh jrata debe Precistr cules formalmente el drgano habit para dicta las mode dade de referencia. Hasta agui hemes admit plenamente que se trata dun acto legisltivo, pero retadeterminar, ata vista de resto sistema {edeal, i se trata de una stribucién del Congreso de la Unin ¢ del legislatures locales. En respuesta al problema se hin planteado dos inter Pretacionesfundamentales 4) Le primera, avaada por jurisprudencia de Ia Suprema Corte de Suse tici de ts Nacién,sostene que “ests facatad ha de entenderse en el sentido de que toca excusivamente al Congreso de la Uniin,expedir. eyes que reglamenten el citado pirrafa tercer; pot tanto, lat leyes que dict las legislaturas de os estados, mpaniende madalidades a 1a propiedad privada,estin en contravencién com el arfculo 27 de a Constiuciin™ La jurispadencis anterior se complementa con ofra en la que se afrma “ave la nacién no puede ser confundida con ua entad feeratva.. pues <8 nica y esti representa por sus Sreanosfederaes, de acuerdo con el tical 41d fa ley suprema’:"*"A a poste fs nacién quedaia exeluida del derecho que le concede expresamente la Constitucion..en todos los «stad se esislria de modo diferente laa de los poderesfeerates quedaris reduida ol distitoy teritorias lo cul es inadmisible dentro del {terreno constitucional”." En este orden de ideas Ia proposicin:nacn esa podetes federaes, ro Salta impecable; con lla, podria sllarse de modo congruenteel capitate del cenralismo mexicano Asi, Ios stados podian dictar norma eiviles para ‘stablecer el régimen dela propiedad, pero corespondera a a nacidn ex desir la Federacin-— defn, momento a momento, el sonido, afin 1 a forma de ejerici de este derecho, Estamos as, dentro de ex tesis, "Tess 892, Semana Judi ll Fedor 1917-198, 9.1917 6 wei 65536 ¢ Lp. 729 PROCESO CONSTITUCIONAL-YRELACIONES DEPROMEDAD 7 paradoja sin sida Aunque quizi esta tension ene autoridades lay locales nuestra Constitucin,efectivamente a haya result me as sogundasy compromtiendo la integridad del foderaisma sis contraria consist presisamente en afirmar la competenca local rt mponet modalidade la propiedad. Este enfoque, mis respetuoso ‘stem federal, tone que svar el escollo de expliar emo una _etidad federativa puede fangicprecisamente como la natin; dado que “a o6 ln que recibe de manera directa a habilitacién constitucionsl imponer las referides modalidades —¥ no a Estado como aos pretenden—es posible, dando un pequ 20, jusifiar I esis planteada, veames: ‘pueblo como voluntad deliberante se expresa a aves de tus asem- ns lepislativas, las locales y federales, segn correspond a Ja materia ao esté tratando. En este caso, la materia do propiedad et tiicion et una atibucié local, portato, el pueblo puede revindicar através a instancia loislativa focal, ol derecho de immponer modalidades a la jcdad. Asi la nacin se concreta en las instancus representtivas com= nies y puede salvarseelabsurdo mecanismo de coatolcenraist, que de otorgar, por una parte, las posiblades de regular sobre el r- de propidad als legislataras locales, mieniras por It otra concede & 5 érganos centrale la posibilidad de revisarel sentido del ejercicio de este ho y ai, modificatt, “Existen algunas cjcutoras perdidas donde la Suprema Corte —contia Como la eguasidn el derecho de propiedad et contend en os C= 0s Civils Federals y Locale, es lao que de acuerdo co etext cons- taioal, somos legistadores, ye federal oy locale, os ue pueden poner in propiedad privads las mnatidades qu detec interes plea, es no puede dcine que el preceptoconsticional x coment establesa ;ursdccin federal pra legishar en materia de propiedad prvade en todo ‘eTtemtrio nacional, aus deco dl sujet Ia ure cal. Paes lat legstonus locales pueden en princplo,eteblecer modaldades ata pro= Ts 98448, CX. ead 1952, 9.1918 led privodo dere desu exer de competent cola soa imitacin ‘eno volar ninguna dsposiein constituent federal cnando haya ‘concurencia de competencin, oc des, atl propiedad pia ‘limiaciones en cmt sl destino de ls constrccones que pode hers ‘nella en elsién cos a dntibucn de ona: haitacionaes, indus, foes, letra, son clarmente modalidads que en principio puoden immponers a propiedad, sungue eo eada caso concise veces use sida d les modalidnes inpuestas que no deberin ser capricho- raring. Hn conch, e! lade de Distt Feder si pada Inponer 2 i propiedad privada, en I Ley de Planifiacidn, modalidades itd por el interés pubic ‘ol 35 sexe pata p 58 primer creo primero administrative, Am par de revisén RA-27S1-7i, Francieo Mateos Carrasco y cosaaviados, 3A nviembe de 1971, unaided de wtoe, En los céiigos civles de los estas generalmente se incluyen disposi- ciones sobre condominios, servidumbres y limitaciones al abuso del dere: ‘cho. En otros, como es ef caso del Cédigo Civil de Tlaxcala, expresamente ‘se fault “al Estado” para imponer a la propiedad las modalidades que ‘ict ol interés piblic. Si nos atenemos al criteria centaizador donde racidn es a poderes federaes, todas estas disposicionesy las no enuneia- das resultarian inconstitucionales. Seria preferibleeselrecer ete asunto y autorizar 2 as entidades federaivas a iniponer modaiades, sin conirave- nirel orden consttucional; slo as, podria nuestro federalist obtener un minim de congroeneia en esta materia ‘Un caso digno de mencidn en ste tema, elude a las leyes de desarrollo urbano, que en forma uninime delegan en el Plan de Desarrollo Urbano Je mposicin conereta de modalidades; es decir en el Ejeeutivo. Estas dispo- seiones esi expuests de una maners franca al juicio de inconstitucions- lida sin embargo, suandiss require de na revision pormenorizada que ‘no puede otorgrse dentro de los limites del presente ensay. 5. La expropiacin como herramiensaconsttuetonat La Constnucin de 1917 incluye sta forma deadgirl propiedad por 1 Estado, queen el derecho ha consepuido un reconocimiento uninime; sin embargo, sobre los requistos del pracedimiento y el sentido general ‘el acto, todavia las diseusiones se siguen planteando. ‘Como Ia propiedad, la expropiacion tiene una forma relativae histrica ‘de producing. Las concepeiones sobre los actos exprpiatrios han earmbia- do; en un esquema de caracteisticas liberates, esos actos se constefian & PROCESO CONSTITUCIONALY RELACIONES DEPROMEDAD ders excepciones y, para evarse a cabo as autridadesexpropian fe dcbian somelerse a na serie de requsios de procedimieno y conto jaiciates qu, necesariamente, abraben en beneficio de los propietaros eulares Ente nosotros puoden consltarse Is magnifieas Lecionex de sho administrative, dciadas por doo Teodosio Lares durante el siglo para encontrar un paradigima dela expropiacia desde Is perspeti- "Pero nuestra realidad ha cxmbiado y con ella Ai modelo constitacional y le concepcin teGrca de la expropiacia. Un “fio "ntervencionista” como el emanado del modelo de ia cara de Que neveseramentetransita entre Limits més lax0s, que a trasforman Facultadesdiscrecionslessmplis y en disminucién considerable de pre- ildad de los particulare sobre la disposicion de sus bene, pear de que la proposiciéa de Germain Fernindez del Castillo ie ser de To expropiaidn esi uilidad publica” sigue siendo También, eciero que las formas de valorat esa uilidad se ban Tsnaformado, sega el papel que cada sociedad acbuye al poder piblico “ghau dosrollo. Nuestra Constitucion, por ejemplo, autora la expropia- “Gin de particulres para bencficne a partculares, le que se desprende de Js norms que epulan los procedimientossgratios y ain de una Teetura seria del pirat terceco del articulo 27 consttucona a prametros como los vigentes en el siglo XIX esto hubera sido im- ble en cambio, en Ia perspectiva de un Estado surgido de un movi- Fevolucionato, al ue se le atsbuye el earicier de agente princie del desurollo integral de a sociedad, esas expropiaciones pemmiten Pictuar malabatismos al valorat las causas de ulidad piblica y hacer cir ef interés de una doterminade clase social con el interés general a colectividd”* ‘Quizé un razonamiento como el expuesto nos cologueIejos del “deber ‘ue se desprende del “Telos” consttucioal de oecidente; sin embar- ses nucir realidad normativa, la expropiacién, como se encoentea lads en el orden juriico mexicano, nos expone a una verdad autorita- fis, que sdlo puede varia através dela maduracin socal y la exigencia Sv Hasta shora nuestro Estado se ha construid y consolidado a través ‘expropiaciones, Su poder se ha acrecentado cada vez que desmicmra Tibasemoteril de sustentacién —es decir, a propiedad — de lyin grupo ‘uestiona sus decisiones 0 hegemonia, como ocurié en 1982 con la tia privada, Ai ahora, la sociedad mexicana no ba encontrado la form 0 tae ens, este de dco aint, Mio, UNAM, 1980 Ii Famine dl Cut, Gop. 78 Tene 6582, UL, eed 934,» L629 o ENSAV0S SOBRE LA PROREDAD ‘MROCESO CONSTTFUCIONALY RELACIONES DEFROPIEDAD 6 «de dessrollarse al margen dl Estado; micneas eso no sueed, el rango de Ja actin politica continuard acotindose en limites flexible y revolvicn. ‘dose en decsiones autortaras, Para que lo intents cviles madurcn de ‘ben trascender la visin estrecha de los intreses matrilesesrctamente _rupales, de otre forma los proyectos altetivoscorren el riesgo de no inseriarse en el proceso real de construcein del Estado. ca consitucionaly la costumbre han telegado este problema que isto conto sil citado plrafo cuarto fuera ajeno ala materia ex- jatoria, inckso Ia Corte en mumerosasejecutorias ha establecido que a'deaudiencia no prevalce en los casos de expropiacién." Asi, fina uno mas de ls imbitos de excepein ala efectvidad de la parte ‘el texto, que nos ayudan 9 detlindar nuestro modelo constit- cle a ortodoxi de Is carts, que ge consiruyeron de manera estricta principio de atribuciones expresas de los poderesconstituidos. es como ean tito nesesario quel sociedad debe ingerir para consegui la cocina ¥ coordinacin de derechos indvidales. En és poepectiva la expropia: ‘in ipa con itaiones y modsiddes ques imponen ala propedal on estas figures, conforma un sistema de rexiciones al eae sol to de eae derecho, que conte as vabldad socal. Una pespect inmediaamente abajo Uel pica relativo ata propiedad origina- ‘4 o meatva dela expropicion nos candice descr ficients ma in nici sobre eras» aguas La Soprema Corte de Justis, en ‘isin ene proceso consttucional de un Extado qu fave la nese asin del eparo pesentado por Ht Agila S.A. diversas compatias mars, pat del rmpimient de una verdadera lgagula erstniente as coagraviadts por el dereo expropistoro del 18 de marzo de ‘Ademis den acto jridico de naturlea administra, care notes Bi, eslableié quel materia expropintora compen toda cased bie- asin ha sido un isrumenc pilin nls constucion del Eady sialuso derechos evalsblespeciariamente™ ~enténdase por Estado la fom institucional y condensada en que una HExitin muchos oxos problems vinculads a pritcaexpropstoria sociedad expres sus stsciones de dominio adel dio de la lxislcin secundaiay po oat, no fos ae EI modo en que ln expropiacién esta regulads en la Consicién ha 4 colsiin ono present es, lantesdo mips pobiemas de interpreta, Trtaremos brevemente In pena destacr, qu en materia cxpropitoria cl text constiuco- de eter algunos dees: 4 gj esclarecido que ls autores locales lgsiatvs son empeten- Primero: el émino mediante, quo se refee al pago de indemnizacin, eteminar ls causas de uted pica, apicindose para ello earece de connotacién tempera En tal virtual lgislador socundris rio de dstrbucin de competencas que prev cl articulo 124 dela sero leet ha quoindolacaponablidel door horney consltusional. Las exprpiaione viacuadss «mates albus e pago. Ena ey federal por ejempla, el Congreso dain seta un oderes federal quedarin regula por eyes federales ns demi, piizo de diez aos, que para michoey entre ellos se encuenten alguns responden ala jurndccin de os estador, Esa situcion contrast con riers de Suprema Corts, un plaza inonstitucona. 0 de las modalidades, en el que Constieién dejo al nacion como Segundo: I forma suesiva y poco precisa en queso encuentran redc- lari et pc impel ,enecetonents, ect tase segundo y curt patafos dea fncion VI dl atc 27 com Bene tusions, pemite incur en eonftone sobre a patcpacén de Poder Betndo de vinclar le expropaci al sentido general del aculo 27 Sulicil nls actos exprpiatres. Snr atenemos al sepundo pret Fs 18 frmula de la propiedsd otgiara hay estudisos que ban ccdido Peder Judivial debra constetirs a intervene cuando no existe acutdo denacin de caractrzar a nutes actos expropatrios como reves- sabre el mono de In indemnizacién. Em cambio, el pmo cue, dela ‘tc sentido colonial! es dei, han querido ver una Vuela ldo misma fiacion menciona gue “las acciones que comesponden sla hac Sriginaio de cits bienes que habiansbandona para constr or el presente articulo” deberin haere efsctivas pore proceimisata edad priv nesta perspective I expropacin se ascmcja 2 un Judicial, Tercamente Io expropacin no et una "acciény sin embargo, ninguno de los actos epulados enc artiulo 27 podria defies, por 40 mismo ada autorza a deseckarFimemente el expopiscion noes una de las acciones concdidas la nocd dels qu tabla el presepo que muestra cara s6lo regula I expro- de bienes inmmucbles, dado gue se encuentra, sin ningun aelaa- | op ot, noase 15d, Atl, op. VI. Las auoancas NsocoReoRATVAS DE MODELO CONSTITOCIONAL 3 de febrero do 1983 earn en vigor refomas de contenido co. mica Contcn car as cos se ntredo ‘sin ania det atado ye no det cio. tm nacional de paneacin: In detncin del stn do economia misty {hela preset amsinvai rtede i adanentcincosinctona Sxpest dea adniniacion pl tal, gee de as ad del Fjctivo en materia mea. Lefora confoman on pause my ints aoa lo tater algnes specs vnclados co problems conto ds Ins elon roi de propide 1, ¢Beonomia mista 0 neocorporativismo? La “economia misao wn conepo con pretensions ects, ‘iid a eaplcar In sinacén de ua medio econdmico al que encuen ‘manera igfictivaelemesto pblicos J privads pa lor le Prodocidn mater ampiads del sen, en lel merade conserva ‘using tg Interne su armonaren Sistem jug de “bertadescon fers dons dig dl pocsa ‘econdmico por parte del Estado. a sie Ean intv de ecu que conten l pags de formas anes ciao, president exp En lo qu concerns a economia mints mexicana se eatablec In concn renin del seeor pio, del sector social y del privado alos popesios ‘generals del desarollo nacional ineoporado a todas agp fomas de ‘iidad ceondmica que contibuyes al desrolo dea nao La intencién fue disefar un modelo econdmico triangular —en el dis curso quizé hasta eqilitero— que srviera de marco institucional «una situacin de colaboracion econémiay funciones definidns de eada uno de los sectores. La incitivapresidencial se effec como tregua al sector privado después de le necionalzaci de ls banca; con la teforma se pre ‘endia far y estabilzar la distibusion de los espacios sociales, através "6 Clima Dp Prac ela dea ian rie ee nr) atoms aor rats 16,3, 387, omer HET WE BTS oes AXUGD, XXDN-E, XAT, de la Conatinctén, pp. 14 y US. ne promese implicta de no smpliar el “sector public” a costa del ih inilava se organ garanispara consti a actividad del sli s© dja a Ta deficion conttuconal Ia dvisin de nieves eas nacocllndat. La ftncibn no so cumpls totalmente, pore los tadosdcieron confer al Congreso dea Uni a posiildd de e- pone las relaiones de propiday dsbucio de epacios sociales Palo wgegaron al pao cut del artculo 28 cossitacinsl en se estableve ls easesvatlycas, es doi, naionliada Mid blr pare incorporar median simples Teyesnievesstvgh- © Asi la oaionlizacin de de set un alo consitiiona pre con ‘nnn atibeiin del legsadoe feral" ‘ebargo, bajo ests propesiconessubyace una mercla no may di de sgsties econsnios, de clementos para a ongeneracin dela propiedad y de ileress. A falta de composiionorpinic, st Js fee como elemento de aglutnaié, y en esa propuest es oa neocoparatvs on clos ar una mejor comprensin dl asunto dejeros claro que el Estado rorativ fe el ques produ en Kaa y Alemania dara ta cxnen- el faciso y del nzimo rexpetivament. Eel plano econdmico et Jo corporatvo fe drs, Sus carcerisicsexeciles se deinen fl ntencn fal de eualizacién de elements cnfcuvesy por in inacin de los intresossetorales particulars al objetivo general dsartioecondmico. La aaa con nest sistema de “economia nis” es sorprendentc sin embargo, on eso de gue nuesto compra smo exists, este aparece oeulto, invisible. Para referitse 8 Ios efectos -decsiin a resringidas lites de tEonicos y de altos funcionarios poblicos radon "No han sido pocts las veces en las que se encontraron similitudes estruc- es entre los estado autoritaios del nacional-socalismo y Ios Estados catores” de los paises dependientes. En ambos casos, el carter 1 tad, 23,98 936 ‘em <1 obbioy Natu comps), Dclonario depen, ME, Siglo XXY, 1981, Sel pn oe a [RNGAYOS SOMRELAPROPIEDAD 2. Bristenclay rol de toe “stores” En realidad fo res “sectores” que las reforms constitucionales propo- sia urs anterior, aunque nmin’ Lasers 4e sgrupacién que se definen a partir dela fore nen, tent existent a de referencia son modos ‘2 social de propiedad que detentan.E] stor prado comespone a los 8 — indus 4a reconocimiento a partic de la rexulacin Bropiedad comunaly eid), adems del proyecto coopecaive revista on aril 28a ext conical TLecor sane ogee ee mensinet deo resuoeanidOs TOS sah ee fiploun a tavs de aineigiiln WNT paaeand Si sectors ene deta porsondo thar de oped pans ‘eplaos en el xt constucional Para ears a recone SStoare el coment dt Jerge Manz, ese oe ah os Consitcional eee niet rginen de popicde ecu dooecn en Gltima instacia, el eoncreto modo de ser del sistema eeondmico y ba ‘organizacin social” En efecto, los llamados stores son Formas de terplacin a Tos su tos sociales en su cadeter Ge agentes esonomisaa y pronicani de ios de proguxién, TimBié son modos de comunicacin que fnalmente ‘orreaponden al enguaje de Ia poltica-econdmi sjto en forma multivalent, Si bien, los “sectoes” a los que aluden los nuevos aticulos consi ionales no son Suetos juridicos en el seatidoclsico, es un hecho que 0 les atribuyen como tales un conjunto de premrogativas y eventualmente, hasta obligaciones. Esta distribucién sectrial es obra de la Constincion, no tienen que ver con ia voluntad de los que, segine! texto, itegran los scores redefnidos. En este dsotio se dea enrever la inteneiGn poitice ‘de dar bases consitucionales que sirvan de reuerzo y sosten la cere. ‘urn orginica de 1 sociedad, fl como Tos autores, de Tos nuevos arfeulos ‘onsttucionales, Ia imapina, En el disofo preendidainente equiltero hay una diteultad: el sector ‘oval no existe con Je misma fuerza ynitidez que si puede atiburse alos Sectores pili y privado. El sector social, ene caso dela propiedad co. ‘una apricot, tene una fmportania dfntivamente marginal en el con {texto general de fa economia mexicana, y el proyecto cooperative, salve ‘tizden el easo de algunas cooperativas pesquems, puede califcatse como ln cadverezonémico. El sector social entafia la idea de propiedad social, sin embargo, la propiedad de medios productivos en manos de wabajedores en tanto se refieren al 6 treme i ee ee ponents eoonimios mls pera el sociedad mencan, “ayes nteress, coyintalmente habla, no son simp coin nt “uc referimon In competencia quel Constacon stab» ae 9 de lon scores serpin servant uae tt alse cata ehlefs al pts io 38 cotaconal, sl comet ata stor sapetorconsityen lsetr meionlzado de | Elarticulo 25 oe refer a las dceaspriritaias del desarolo, les eua- "Iss, podrin ser organizadas © impulsada po el sector piblio actusndo «solo 0 on los sectores social y prvado, siguienda para esto los crte= ios que establezca la ley secundaria; [Elbit ya funcidn del sector privado se define de manera xcluyente | respect de las reas que ocupa el sector piblico de manera exchsiv, edad dela nacin, los empresarios privados pueden realizar ‘plain aves dios concsny somehadoe ol com Final del Esado, Alster sil compnde splint en a ‘munales Vn espacio similar af el sector prvado cuando se leven Ge Tones press ves de oct npr Al | 005 sindcatos poderoros tienen inversiones en empresas financiers, sy de diversos gros, esta propiedad se le ha considerado tambien dentro da sector social "La distribucién dots espacios conémicos que eft a Constincién _ Trier, Hasta anes de la eforma consttconal ue 08 ocup texto _ Gels cata andamental habia salvado ypreservado ct principio do lgalidad _Yaricionesexpresas. espa de a roaccin qu se ial parte fil 4 cat prt da avelo 28 exe principio ha sido severunete rela | lade: "No constinirdn manopobis ls funciones que et stad sea de ane excusiva en as reas esratyicas Js que ae refiera este precep- to... y la actividades que expresamentesehalen las lepes uc eta Congreso de la Unidn”. ‘Laima pare del precepro es un tipo abieto, que atribuye al Congreso ‘una Facultad pero node caieter expreo sino general Segin esta dispose, «iin el Congreso de la Unién queda habilitado para nacionalicarcualguey actividad econimiea que llepue a jugar de ineres poneral Una nore de ‘te tipo es contraria a toda Ta teadicién del const Pricticamente equiva a davie un earéterconsituyente al Congreso dele Unidn, ya que la dstribuci6n de los espacios econémicos ene fos seclores_ pibicoy privado,o ene el Estado y la sociedad civil si as se quiere ver, es m hecho que se refleja no sélo en fo que Lasaic Hama Papel, sino que interfere en la conformacion material dela sociedad, Dentro de la train j ceteza no es un Valor mis del sistema juriico; la ertea 6 su Una norms idea como i qle saline. eras demadoimporene deers ‘de certeza juries, porque no existe una garantia constitucional Ge resp. ‘oal ambitoprivad, étu es una euestin que se reserva ala valoracion de ‘uno de tos poderesconsttuidos: el Legislative, CCabe aclarar que la inicitiva presidencial era mucho mis conservadore Y exits, para incorporar nuovas actividades econdimicas al rubro de naz ‘ionalizaciones, un movimiento constitucional Fue el Congtesa el Grgano gue, iz de un mod inconseiene,impeimié un nuevo gio al sistema

    Anda mungkin juga menyukai