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PLAN DE ACCION AMBIENTAL

MUNICIPAL
2007 - 2016
SILVANIA CUNDINAMARCA

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

PROLOGO

El Plan de Accin Ambiental Municipal (PAAM), se constituye en un instrumento


para la implementacin del Sistema de Gestin Ambiental Municipal - SIGAM,
aprobado mediante Acuerdo Municipal N 031 de diciembre 09 de 2006; e
inviste de plena concordancia con principios y normas del Sistema Nacional
Ambiental SINA - de la Repblica de Colombia.
El PAAM busca elaborar una propuesta organizacional que trascienda a un
proceso de fortalecimiento institucional y sostenibilidad de la gestin
ambiental, haciendo nfasis en el oportuno funcionamiento de la
administracin municipal, la gestin econmica y de recursos, la recuperacin,
proteccin y uso sostenible de los recursos naturales; as como el desarrollo de
iniciativas para la educacin ambiental y herramientas de informacin y
comunicacin que aporten a la evaluacin y seguimiento de la gestin y el
manejo de las relaciones interinstitucionales, con el firme propsito de hacer
efectivos los planteamientos y proyectos de desarrollo municipal en materia
ambiental.

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CAPITULO I
PRESENTACION DEL PLAN
1. PRESENTACION
El Sistema de Gestin Ambiental Municipal apoya a los entes territoriales, a
travs de las corporaciones autnomas regionales en estructurar unos
mecanismos de polticas, planificacin, estrategias y acciones para optimizar su
gestin en pro de la adecuada gestin del medio ambiente desde una visin de
la sostenibilidad; sin embargo la sostenibilidad est dada por la prioridad que
la corporacin y el municipio tengan en conjunto para, el desarrollo del proceso
e implementacin del PAAM como instrumento.
De esta manera el municipio como entidad bsica de la organizacin poltica y
administrativa del pas y eje para la articulacin del Sistema Nacional
Ambiental, adopta un Sistema de Gestin Ambiental, fundado en el
ordenamiento del territorio, la planificacin del desarrollo ambiental, la
regulacin y el control del patrimonio ecolgico y configura la base para la
construccin de un modelo de desarrollo que garantice la proteccin y
recuperacin del capital ambiental; mediante la definicin de las siguientes
lneas estratgicas, desarrolladas a partir de las potencialidades y problemtica
socio-ambiental identificada y priorizada durante el proceso de concertacin
para la creacin del SIGAM.

Fortalecimiento de la gestin ambiental participativa.


Manejo del recurso hdrico y la biodiversidad.
Manejo del recurso suelo.
Manejo integral de residuos slidos.
Educacin ambiental y desarrollo ecoturstico.
Sistema de informacin ambiental municipal.

Los programas estructurados contemplan de manera transversal la educacin


ambiental y la participacin comunitaria, como mecanismos para adquirir una
conciencia ambiental colectiva respecto a la disminucin de los recursos, el uso
racional de los mismos y la generacin de un anlisis crtico por parte de la
comunidad, acerca de la calidad ambiental como garante de una mejora en la
calidad de vida; que en materia ambiental tambin puede verse reflejada en
trminos econmicos mediante la instrumentacin de incentivos a la inversin
ambiental, prcticas agropecuarias sostenibles, un incremento en la
productividad del suelo y la disponibilidad de recursos naturales.
2. ANTECEDENTES
En materia ambiental, la nacin mediante la Constitucin Poltica de Colombia
de 1991 (CPC) y los desarrollos legislativos posteriores, confieren al estado y

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entidades territoriales nuevas funciones y responsabilidades tendientes a


garantizar el derecho colectivo a un medio ambiente sano (CPC Art. 79),
involucrar el componente ambiental en la gestin pblica mediante la
planificacin, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, conservacin, restauracin o sustitucin
(CPC Art. 80).
La Constitucin Poltica incorpora otros artculos orientados a la prevencin,
mitigacin y control de los recursos naturales y mediante el Sistema Nacional
Ambiental (SINA) moderniza la estructura administrativa encargada de la
gestin ambiental, formalizando mediante las Leyes 99 de 1993 y 136 de 1994
la asignacin de funciones en materia ambiental a las Corporaciones
Autnomas Regionales, departamentos y municipios; estos ltimos
considerados como base institucional y territorial de la organizacin poltico
administrativa del pas.
De igual manera, la legislacin colombiana establece que los planes
ambientales de las entidades territoriales deben estar sujetos a la
armonizacin, y para ello los departamentos, municipios y distritos con
rgimen constitucional especial deben elaborar sus planes, programas y
proyectos de desarrollo en lo relacionado con el medio ambiente y los recursos
naturales renovables, con la asesora y bajo la coordinacin de las
Corporaciones Autnomas Regionales.
De otra parte el Plan Nacional de Desarrollo 2003 2006 Hacia un Estado
Comunitario, considera el programa de Sostenibilidad Ambiental, como
marco del cual es esencial consolidar la gestin para el desarrollo urbano y
regional, incorporando las variables ambientales y los propsitos del
mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos; no solo mediante el
impulso del crecimiento econmico sostenible con la generacin de empleo,
pues contempla adems el desarrollo de acciones de conservacin y uso
sostenible de los recursos naturales, de los bienes y servicios ambientales,
empleo verde, la sostenibilidad ambiental en la produccin nacional, la
planificacin y administracin eficiente del medio ambiente.
Bajo la consideracin de Poltica Nacional de Desarrollo, la estructura
organizacional del SINA y la instrumentacin desarrollada por el Ministerio; la
gestin ambiental municipal debe realizarse con pleno respeto por la
autonoma municipal, la cultura e identidad de las comunidades; adems de
facultar a los entes territoriales en la expedicin de normas necesarias para el
control y defensa de los recursos naturales, la cual debe realizarse de manera
transversal, integrada y participativa.
En este sentido el Ministerio del Medio Ambiente, en el marco de la Poltica
definida en el Proyecto Colectivo Ambiental del cuatrienio 1998 2002,
establece como una de sus prioridades el Fortalecimiento de la Gestin
Ambiental Urbano Regional, con el objeto de elevar la calidad de vida, bajo la
premisa del Desarrollo Humano Sostenible.

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Esa as como a travs de la Direccin General Ambiental Sectorial, se


disearon estrategias para la construccin e implementacin de Sistemas de
Gestin Ambiental Municipal SIGAM, buscando generar mayor capacidad para
adelantar la gestin ambiental en las administraciones municipales del pas.
A nivel local, tomando los lineamientos del SIGAM aprobado por el Concejo
Municipal de Silvania, mediante el Acuerdo N 031 de diciembre 09 de 2006, el
municipio presenta el Plan de Accin Ambiental Municipal PAAM - como
herramienta que busca elaborar una propuesta organizacional de manera
autnoma, coordinada y participativa, para el fortalecimiento institucional, la
proteccin y uso sostenible de los recursos naturales; as como el desarrollo de
iniciativas para la educacin ambiental, la evaluacin y seguimiento de la
gestin y el manejo de las relaciones interinstitucionales.
3. OBJETIVO
Establecer
un
marco
estratgico
para
el
fomento,
coordinacin,
implementacin y control de medidas tendientes a garantizar la eficiente
administracin y uso de los recursos destinados al manejo ambiental y la
sostenibilidad del patrimonio y los recursos naturales del municipio de Silvania.
4. VISION
En el 2016, Silvania se ha consolidado como un municipio conciente y
participativo en el manejo sostenible del medio ambiente como un ecosistema
especial, dando uso apropiado de los recursos naturales, lo que se ha reflejado
en el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
5. USUARIOS DEL PLAN
En principio el Plan esta dirigido al personal de las entidades que conforman el
SIGAM del municipio de Silvania, proporcionndoles los lineamientos pautas
que les ayuden a trabajar de manera coordinada con entidades
descentralizadas, la academia, centros de investigacin y otras instancias
encargadas del manejo de los recursos naturales y del ambiente.
Sin embargo, la misma naturaleza del documento considera un amplio universo
de usuarios abarcando desde especialistas, planificadores, autoridades y
sociedad civil en general vinculada estrechamente; sin ser estos ltimos menos
importantes.
CAPITULO II
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO AMBIENTAL MUNICIPAL

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MUNICIPIO DE SILVANIA

FUNDACIN:

EXTENSIN
TERRITORIAL:

POBLACIN DANE 2004 :

MUNICIPIO DE SILVANIA

LIMITES:
LOCALIZACIN EN LA
CUENCA:
LOCALIZACIN
(COORDENADAS):

El municipio de Silvania fue fundado


por Ismael Silva el 21 de febrero de
1935.
En
1937
fue
declarado
Inspeccin Departamental de Polica
dentro
de
la
jurisdiccin
de
Fusagasuga y en 1949 se erigi como
municipio a travs de la Ordenanza
No. 40 de 1948.
URBANA: 7.49
km2
162,93 km2
RURAL: 155.44
km2
URBANA: 7.889
hab.
29.806 habitantes
RURAL: 21.917
hab.
Por el Norte con el Municipios de
Granada, por el sur con Fusagasuga y
Tibacuy, por el oriente con el municipio
de Viot y por el occidente con Sibate..
Cuenca del ro Sumapaz y subcuencas
de los Ros Subia y Barro Blanco.
Norte: 972.500 y
990.000

1.
S

Este: 957.500 y
977.500

Agua Bonita, Azafranal, Jalisco, Loma


Alta, Noruega, Panam, Quebrada
Honda, San Jos, San Luis, Santa Rita,
Suba, Victoria y Yayata.
VEREDAS:

NTESIS DEL SISTEMA NATURAL


1.1

Recurso hdrico

El sistema hdrico del municipio, hace parte de la cuenca del Ro Sumapaz y las
subcuencas del Ro Subia y Barro Blanco, las cuales drenan hacia el Ro Chocho
Panches; la red de drenajes se caracteriza por presentar cursos surcados y
fuertes desniveles estabilizados por afloramientos estructurales, caractersticos
de cauces con corrientes fuertes.
La subcuenca del Ro Subia posee un rea de 120.87 kms2 que corresponden
al 74.72% del rea municipal y recoge el agua de las quebradas Chiquinquir,
La Victoria, Puente de Piedra, Carbonera, Guachuni, Quebrada Honda y Yayat.
Limita por el norte con el municipio de Granada, al este con el municipio de
Sibat, al sur con la subcuenca del Ro Barro Blanco y la subcuenca de los
drenajes directos del Ro Los Panches y al oeste con el municipio de Viot.

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El rea total de la subcuenca del Ro barro Blanco es de 16.82 Km 2,


correspondiente al 10.40% del rea municipal, mientras el restante 14.88%
corresponde a drenajes directos sobre la cuenca del Ro Los Panches. El
sistema hdrico del municipio cuenta con siete microcuencas del Ro Subia y un
drenaje directo, dos microcuencas y dos drenajes directos sobre el Ro Barro
Blanco y cuatro drenajes directos sobre el Ro Los Panches.
El Plan Bsico de Ordenamiento Territorial indica que el municipio cuenta con
35 acueductos veredales de los cuales 2 se encuentran en proyecto; estos
acueductos perciben captacin de las 16 microcuencas y algunos nacederos
existentes y surten las necesidades de las veredas para los diferentes usos que
generan desarrollo social, econmico y productivo. La bocatoma del acueducto
municipal se encuentra sobre uno de los drenajes directos del Ro barro Blanco
en la vereda Santa Rita.
La estructura y funcionamiento de los acueductos veredales est conformada
por una bocatoma, desarenador, cmaras y ventosas. Algunas poseen tanques
de almacenamiento y planta de tratamiento; a su vez existen pequeos
acueductos que captan el agua de la misma fuente que los legalmente
constituidos.
Los servicios que prestan estos acueductos tienen programas de
mantenimiento y control de acuerdo a las conexiones estandarizadas con
medidor y sin medidor en base al nmero de usuarios, suscriptores, familias y
poblacin beneficiada dependiendo del uso del agua (domstico, riego,
combinado entre otros).

En la actualidad el 65% de los acueductos veredales presentan diseo tcnico


de los cuales el 32% han sido ejecutados o construidos por entidades y el 45%
restante no posee un buen soporte tcnico en su diseo y estructura ya que
captan el agua en forma directa y no cuentan con su respectiva bocatoma,
tanque de almacenamiento y planta de tratamiento que permitan la
optimizacin y calidad del agua para consumo.
En materia de disponibilidad del recurso hdrico, el desarrollo del balance
hdrico climtico presenta cinco categoras, de las cuales el 44.39% del rea
total municipal presenta un supervit medio hacia las veredas de Noruega,
Aguabonita, Santa Rita, Victoria, Jalisco, Subia, Azafranal, Quebrada Honda y
Yayat.
La zona de supervit alto corresponde a 26.37% en las veredas Subia,
Azafranal, San Luis, Noruega, Aguabonita y Santa Rita; mientras la zona de
dficit bajo y medio se localiza hacia la parte sur del municipio en lmites con
Tibacuy (veredas Loma alta, Panam y san Jose).

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La disponibilidad de agua en el suelo se clasifica en tres categoras de las


cuales la zona de disponibilidad media predomina en el municipio con un rea
de 13773,65 ha equivalentes al 84,35% del rea municipal y se caracteriza por
presentar disponibilidad de agua en el suelo durante los meses de abril, mayo,
junio, octubre, noviembre y diciembre, con una precipitacin media anual entre
1.000 y 1.500 mm y se encuentra rodeando la zona de disponibilidad alta.
La zona de disponibilidad alta se ubica hacia la Inspeccin de Polica de Subia;
se caracteriza por presentar disponibilidad de agua en el suelo durante todos
los meses del ao, excepto los meses de junio y julio, con precipitaciones
anuales entre 1.500 y 1.900 mm cubriendo un rea de 1.334,75 hectreas que
equivalen al 8,20%.
Por ltimo se encuentra la zona de disponibilidad baja que se caracteriza por
presentar una disponibilidad de agua en el suelo nicamente durante los meses
de octubre, noviembre y diciembre, con precipitacin media anual menor de
1.000 mm. Esta zona hace parte del cinturn recreacional que se extiende
hacia el municipio de Tibacuy y comprende un rea de 1.214,90 hectreas.
Pese a las caractersticas de los drenajes y disponibilidad del recurso para el
desarrollo de actividades productivas; el grado de contaminacin de las fuentes
hdricas y el bajo grado de gobernabilidad por parte de las autoridades
competentes, entre otros factores, hacen que la disponibilidad de agua para el
consumo humano sea un punto crtico para su uso.

1.2

Aspectos climticos y zonas de vida

El municipio posee una temperatura promedio anual de 20C, la precipitacin


promedio anual es de 1653 mm y humedad relativa de 80% y una franja
altitudinal entre los 1200 y 2700 msnm, el mes de mayor precipitacin es
noviembre con un valor total de 211.2 mm/ao y el mes ms seco es agosto
con un total de 58.1 mm/ao. Las zonas de vida caractersticas en el municipio
corresponden en un 59.06% a Bosque hmedo Montano Bajo (bh-MB) y se
encuentra localizada en un cinturn que se extiende desde el este siguiendo
por el norte y oeste encerrando las otras zonas de vida.
El Bosque hmedo Premontano (bh-PM) equivalente al 33.21% del rea
municipal y se ubica hacia el centro y sur del municipio limitando en su
mayora con el bh-MB y una pequea porcin hacia el oeste con el bs-PM, en
tercer lugar se encuentra la zona de vida Bosque seco Premontano (bs-PM)
equivalente al 7.05% del total del municipio cubriendo la parte sur-oeste del
municipio, le sigue la zona de vida Bosque seco Montano Bajo (bs-MB)

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equivalente al 0.4% del rea total del municipio; por ltimo encontramos el
Bosque hmedo Montano(bh-M) equivalente al 0.27% del rea municipal y se
encuentra ubicado al este del municipio en la cima de la cordillera.
1.3

Geologa y procesos geomorfolgicos actuales

Las formaciones geolgicas son de tipo sedimentario y corresponden al periodo


terciario y cretcico y estn conformadas por las formaciones Guadua,
Guadalupe y Areniscas de Fusagasuga; encontrando areniscas que constituyen
aproximadamente un 25% de la columna estratigrfica, limonitas y arcillas;
estas ltimas las ms abundantes con un 45 a 50% de la columna geolgica.
Los procesos geomorfolgicos actuales en general corresponden a procesos de
remocin en masa y se puede presentar ms de un proceso a la vez; la tabla
RRR indica los tipos de procesos geomorfos que se presentan en el municipio,
donde la columna de porcentaje representa la susceptibilidad del rea a dicho
proceso.

Tabla 01. Susceptibilidad de ocurrencia de fenmenos de remocin en masa en


el Municipio de Silvania
PROCESO ACTUAL

AREA
(Ha)

% (%)

Golpe de Cuchara

5368.5

32.95

Solifluxin

7680.5

47.14

No posee patrn regular, predominando en el rea de influencia


del ro Subia y Barro Blanco, localizado en las veredas Subia,
Azafranal, La Victoria y Santa Rita.

46.28

Este del Municipio sobre la cota 1800 en las veredas Noruega,


Agua Bonita, Santa Rita, y parte de las veredas Jalisco, San Luis y
La Victoria; en las partes altas y media de las cuencas de las
quebradas, la Esperanza, Portugal y el Guardado; y hacia el oeste
por encima de la cota 2000, en el extremo de las veredas San
Jos, Panam, Loma Alta, Yayata, Quebrada Honda , Azafranal y
Subia,

Deslizamiento

7540.4

LOCALIZACIN
Centro y sur del municipio, en su mayora al este de la carretera
panamericana, entre las cotas 1400 y 2000 m, partes bajas de las
cuencas de las quebradas Carbonera, Portugal y del Ro Subia, y
en toda la cuenca del ro Barro Blanco y las quebradas el
Guardado y la Morcilla,

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Desprendimiento

Coladas de Barro

Erosin

407.3

2629.6

2629.6

Escurrimiento
Concentrado

Escurrimiento Difuso

1386.5

646.8

2.50

lmite oeste del Municipio con Viot en la cuchilla de Peas


Blancas por encima de la cota 2600 m y con pendiente fuerte y
escarpada.

16.14

Parte central del Municipio sobre el Ro Subia, y parte de la


cuenca del rio Barro Blanco; en las veredas Jalisco, Subia,
Azafranal, San Luis, La Victoria y Santa Rita; entre las cotas 1200
m a 1800 m, con pendiente moderada a lo largo del Ro Subia y
plana y ligeramente plana en la Vereda Santa Rita,

16.14

Cuenca media de las quebradas San Jos, Las Moyas, Panam,


Yayata, Guachuni y la Honda; sobre la cota 1600 con pendientes
de moderada a fuerte, en las veredas San Jos, Yayat, Panam,
Loma alta, Quebrada Honda y Azafranal.

8.51

3.97

Reptacin

Veredas San Jos, Panam, Yayat, Loma Alta, Quebrada Honda y


Azafranal; con pendiente de moderada a fuerte; hacia el este
sobre la cota 2000 m en los limites de Sibat y parte del Municipio
de Fusagasug en las veredas Santa Rita, Agua Bonita y Noruega
con pendientes que van de moderada, fuerte y escarpada.

Alrededores del ro Chocho, parte sur del Municipio,


correspondiente a las veredas Panam, Loma Alta, San Jos, de
la cota 1200 a 1600 y la Zona Urbana Casco B, con pendiente de
plana a moderada
Se presenta en reas con procesos geomorfolgicos de coladas de
barro y deslizamientos y es frecuente en reas aledaas a las vas
de alto flujo vehicular y que no tienen obras de estabilizacin de
taludes.

FUENTE: Plan Bsico de ordenamiento territorial del Municipio de Silvania.

1.4

Clases agrolgicas, uso y conflicto de uso de suelos

1.4.1 CLASES AGROLGICAS


En el 78% del suelo en el municipio, corresponde a las clases agrolgicas III,
IV y VI; las cuales bajo prcticas sostenibles de produccin, enriquecimiento y
rotacin de cultivos entre otras, se pueden desarrollara actividades de
produccin agropecuaria.
Grafico 1. Proporcin de clases agrolgicas en el Municipio de Silvania

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Fuente: Autora

Clase III (398,79 Ha). Requieren prcticas especiales de conservacin y


pueden ser utilizados para cultivos agrcolas, pastos, rboles, pastoreo
extensivo. Sus limitaciones restringen la cantidad de cultivos mixtos, pocas de
siembra, laboreo y cosecha,
Clase IV (6.622,9 Ha). Requieren laboreo cuidadoso, pueden ser adecuados
para 2 3 cultivos agronmicos comunes que pueden ser bajos en
rendimientos. Estos suelos pueden ser usados para cultivos agrcolas, pastos,
lotes de rboles y cubierta forestal.
CLASE VI (5.052,68 Ha). Su uso se limita para pastos manejados, lotes de
rboles, vida silvestre y cubierta forestal; tienen limitaciones continuas como
pendientes muy pronunciadas, efectos de erosin pasada, pedregosidad, zona
radicular poco profunda, baja capacidad de retencin de humedad, salinidad o
sodio, o factores climticos severos.
CLASE VII (2.948,42 Ha). Cultivos forestales y vida silvestre, limitaciones
permanentes por pendientes pronunciadas, suelos superficiales y pedregosidad
entre otros.
CLASE VIII (407,3 Ha). Restringen su uso a cubierta forestal permanente,
recreacin pasiva, conservacin de suelos, fuentes hdricas y vida silvestre.
1.4.2 USOS DEL SUELO
De acuerdo con el sistema de clasificacin de uso del suelo utilizado en el POT,
se encontr que el uso predominante es el pastoril con un 20.57%, seguido en
su orden por el uso Forestal con un 15.2%, Pastoagro-silvicola con un 14.25%
y Pastoril Agrcola con un 13.6%.

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Tabla 02. Principales usos del suelo y su localizacin general en el Municipio de


Silvania
PRINCIPALES USOS DEL SUELO
USOS

Pastoril (P)

Forestal (S)

Pasto agrosilvicola (P-A-S)

Pastoril Agrcola (P-A)

LOCALIZACION

20,57

Se encuentra en los alrededores de los cerros que limitan el


municipio al este, norte y oeste y algunas pequeas manchas
en las partes bajas del municipio.

15,2

Se ubica sobre las zonas ms altas de los cerros Cuchilla de


Peas Blancas, Jalisco y Cerro de San Miguel y en las reas
que circundan las Quebradas Portugal y la Esperanza en el
centro-este del municipio y en algunas partes de la vereda
Quebrada Honda.

14,25

13,6

Corresponde a la zona central del municipio en los alrededores


del Ro Subia en su parte baja, en el sector donde concluyen
las quebradas que lo alimentan. Esta corresponde a la zona
cafetera con cultivos asociados como el pltano, caf, maz,
arveja, frjol y habichuela, entre otros y algunas pequeas
manchas de pastos manejados. Tambin se encuentra en la
microcuenca de la Quebrada la Victoria y parte de la
microcuenca El Guardado.
Ubicado en la parte oeste del municipio alrededor de las
corrientes hdricas de la Quebrada Honda, hacia el norte
pasando por la Quebrada Carbonera y sus alrededores;
tambin hay una pequea mancha de este uso al sur de la
Cuchilla de Jalisco y al sur del municipio cerca del Ro Chocho.

Fuente Plan Bsico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Silvania.

1.4.3 CONFLICTOS POR USO DEL SUELO


Cultivos Limpios (CL): Su manejo
generando lavado de nutrientes y
conflicto se presenta en las veredas
Luis, la Victoria, Santa Rita, Noruega

implica tener los suelos descubiertos,


consecuentes procesos erosivos. Este
Subia, Yayat, Jalisco, Agua Bonita, San
y San Jos.

Ganadera Extensiva: El ganado ocasiona problemas de erosin, compactacin


y prdida de propiedades fsicas y mecnicas. Este conflicto se ubica en las
veredas Yayata, Panam, Quebrada Honda, Azafranal, Subia, San Jos y en
menor proporcin Agua Bonita y Noruega.
Grafico 2. Porcentaje de conflicto por el uso del suelo en el municipio de
Silvania

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Fuente: Autora.

Cultivos no aptos y Ganadera (CNyG): Corresponde a las unidades con mayor


rea de conflicto en cultivos no aptos, en las veredas San Jos, Panam y
Quebrada Honda y en Menor porcentaje en Yayat.
Ganadera y cultivos Limpios (GyCL): Se ubica sobre los lmites de las veredas
Quebrada Honda, San Jos Azafranal y Suba.
Cultivos no aptos (CN): Hace referencia a cultivos de caf y asociados que se
encuentran en zonas con capacidad VII y se ubican en pequeas reas de las
veredas de Panam, Yayat y Azafranal.
Actividad Minera no acorde (MNA): Corresponde a zonas de chircales donde no
existe manejo ambiental apropiado que garantice la recuperacin y mitigacin
de los efectos que ocasiona esta actividad, como la contaminacin de aguas
por vertimientos y contaminacin atmosfrica; aunque la capacidad de uso
limita estas reas a cultivos permanentes y forestales sin embargo sus
caractersticas geolgicas son ptimas para esta actividad.
Cultivos no aptos, Ganadera y cultivos limpios (CN,GyCL) : Este conflicto se
encuentra representado en su mayora por Cultivos no aptos, seguido en su
orden por Ganadera y Cultivos Limpios y, tiene un rea de 104,64 ha Ubicado
en los lmites de las veredas Yayat y Loma Alta.

2. ESCENARIO DE LA GESTIN AMBIENTAL

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El marco de desarrollo para la gestin ambiental, se encuentra dado por la


actual estructura administrativa en cabeza del Alcalde Municipal; y debe
obedecer a los lineamientos de desarrollo municipal en materia de proteccin y
uso de los recursos naturales, saneamiento bsico, educacin y participacin
Comunitaria.
El presupuesto municipal esta alrededor de 7.585.874.852 pesos anuales 1, que
dependen principalmente de los ingresos tributarios y de las transferencias de
la nacin (con tendencia a decrecer), el rubro ms alto corresponde a
impuestos prediales y la inversin esta representada principalmente por los
programas de educacin, salud y saneamiento bsico.
El Acuerdo Municipal 031 de diciembre 09 de 2006, establece un esquema
organizacional de las dependencias municipales pertenecientes al SIGAM, a fin
de ordenar la accin municipal en torno a la gestin ambiental, conservacin y
desarrollo de los bienes y servicios ambientales. Esta estructura requiere de la
operatividad entre tres comisiones de trabajo y se encuentra bajo coordinacin
de la UMATA y orientaciones pertinentes por parte del Consejo Ambiental
Municipal creado en el mismo acuerdo.
Figura 1. Organigrama del funcionamiento y operatividad del SIGAM para la
gestin ambiental municipal

U.M.A.T.A.

Consejo
Ambiental
Municipal
Educacin
y
participaci
n
comunitari
a

Legislativo
y de
control

Secretaria
de
gobierno

Planeacin
municipal

Jefatura de
ncleo

Desarrollo
Social y
Comunitari
o

Aguas y
saneamien
to

Direccin
local de
salud

Aguas y
saneamien
to bsico.

Las funciones en materia ambiental de cada una de estas comisiones de


trabajo se definen en el Acuerdo mencionado.
2.1 Funciones de las dependencias del SIGAM

Plan de desarrollo Municipal 2004 - 2007

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Secretara de gobierno: Dirigir acciones policivas para la prevencin y


control del deterioro ambiental y ocupacin del espacio pblico,
direccionar y coordinar las polticas y acciones de prevencin de
desastres e incendios. Con apoyo de la polica Nacional, la UMATA y la
CAR le corresponde el control del cumplimiento de las normas
ambientales, especialmente las que se refieren al uso del espacio pblico,
el control del ruido, la contaminacin visual y al trfico ilegal de fauna y
flora, y coordinar con las dems entidades municipales la realizacin de
los planes y trabajos en materia ambiental.

Planeacin municipal: Le corresponde incorporar consideraciones


ambientales en los procesos de planeacin municipal y regional, la
zonificacin y reglamentacin de los usos del suelo y del espacio pblico
en el municipio; de igual manera integrar consideraciones ambientales y
de espacio pblico en el diseo y construccin de obras; arborizar
mantener y conservar las zonas verdes que se encuentren bajo sus
responsabilidad; adems de prevenir, controlar y compensar el impacto
ambiental de los proyectos que adelante.

Secretara de salud: le corresponde controlar, en coordinacin con la


Empresa de Acueducto y Alcantarillado, la calidad del Agua para consumo
humano y disear las estrategias y adelantar las acciones para controlar
y prevenir la proliferacin de vectores y la ocurrencia de epidemias.

Unidad municipal de asistencia agropecuaria - UMATA: Fijar la poltica


ambiental municipal; coordinacin y direccin del SIGAM, y de la
ejecucin de directrices de la Gestin ambiental municipal, coordinar y
ejecutar los Planes, programas y proyectos ambientales, realizar labores
de secretara tcnica en el Consejo Ambiental Municipal; as como el
direccionamiento de las comisiones de trabajo y la promocin de
campaas y actividades formativas.

Jefatura de ncleo: con la coordinacin de la UMATA, formular y


desarrollar programas de educacin ambiental formal.

Secretaria de desarrollo social y comunitario: Promover, organizar y


capacitar la comunidad, para el desarrollo de programas de
mejoramiento del entorno ambiental.

Secretaria de aguas y saneamiento bsico: Promover la racionalizacin


del recurso hdrico, reforestar y proteger las cuencas hidrogrficas que
utiliza, adelantar estudios para la prevencin, mitigacin y control del
impacto de obras que adelante, as como el manejo de residuos slidos,
control de calidad de agua adems de reforestar en conjunto con la
UMATA.

2.2

Consejo Ambiental Municipal

15

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

Adems de las anteriores dependencias, el SIGAM incluye la conformacin del


Consejo Ambiental Municipal a quien corresponde asesorar la formulacin y el
desarrollo de la poltica ambiental para la conservacin y uso racional de los
recursos naturales del municipio, as como proponer mecanismos tcnicos,
financieros e institucionales necesarios para el fortalecimiento del SIGAM.
El Consejo Ambiental del municipio esta conformado por:
El Alcalde Municipal o su delegado, quien lo presidir.
El Director de la UMATA.
El Jefe de Planeacin Municipal.
El secretario de Gobierno Municipal.
Secretaria de aguas y saneamiento bsico.
Un representante de los Rectores de las unidades educativas del
municipio.
Un delegado del Consejo Municipal.
El Personero Municipal.
Un delegado del Consejo Municipal de Juventud.
Un representante de las organizaciones ambientales constituidas en el
municipio.
Un representante de las juntas de accin comunal del municipio.
En materia de organizacin y participacin social, el municipio cuenta con
canales de participacin en calidad de juntas de accin comunal (56 en total
para el rea urbana y rural), asociaciones comunales (81), empresas
asociativas de trabajo (164)2, comits de veeduras, comits de participacin
Comunitaria, un comit de servicios pblicos domiciliarios, organizaciones
ambientales, Un Consejo Municipal de Juventud y un comit para la prevencin
y atencin de desastres (COPAD).
3. PLANIFICACIN ESTRATGICA
La planificacin de la Gestin Ambiental, se inscribe en el Sistema Nacional de
Planificacin del Pas que estableci la Ley 152/94 y por tanto el tema
ambiental debe formar parte integral y fundamental de los planes de diverso
tipo que deben preparar las entidades territoriales como los planes de
desarrollo y los planes de ordenamiento territorial; bajo los preceptos de orden
internacional en materia ambiental suscritos por Colombia, la poltica y
legislacin nacional, regional y municipal.
3.1

Evaluacin de estrategias DOFA

La Tabla 03 presenta el estado del municipio en materia de disponibilidad, uso,


manejo y perspectivas de los recursos naturales e instrumentos
administrativos, operativos, educativos y de organizacin y participacin
Comunitaria para la formulacin de lneas estratgicas de desarrollo y
2

Plan de Desarrollo Municipal 2004 - 2007

16

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

ejecucin para la consolidacin de Silvania como municipio conciente y proactivo del desarrollo sostenible.
Tabla 03. Matriz DOFA ambiental para el Municipio de Silvania
DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

Aunque existe alta


disponibilidad de agua, la
calidad de esta no es apta
para el consumo humano

El municipio hace parte de


la cuenca del Ro Sumapaz,
siendo esta una regin
estratgica en materia de
recurso hdrico y
ecosistemas estratgicos.

El 84% del municipio


posee mediana
disponibilidad de
agua y un 8.2%
presenta alta
disponibilidad

Mediana capacidad de
gestin municipal en
materia ambiental

Consolidacin de planes y
programas de educacin
ambiental contemplados en
el Plan de desarrollo
municipal

Existencia de grupos
ambientales,
organizaciones
juveniles y JAC.

Estructuracin de
programas de ecoturismo y
educacin ambiental
contemplados dentro del
Plan de Desarrollo Municipal

Dos reas de reserva


forestal protectora
declaradas (predio la
Mistela y Cuchilla de
peas blancas)

Baja conciencia de los


pobladores acerca del
manejo sostenible de los
recursos naturales, su
interaccin e importancia
social y ambiental.
Bajo grado de tratamiento
de aguas en los
acueductos veredales, y
no existe tratamiento de
aguas servidas.

Los ros que recorren el


municipio hacen parte de la
cuenca del Ro Sumapaz

Escaso control, manejo y


disposicin adecuada de
residuos slidos

Desarrollo e
implementacin del PGIRS

No existe regulacin sobre


la disposicin de aguas
residuales de la industria
agropecuaria

Instrumentacin de
incentivos para la
transferencia de tecnologa
limpia

Prdida de propiedades
fsicas y qumicas de los
suelos por el
establecimiento de
cultivos limpios y conflicto
de uso.

El conflicto de uso en reas


forestales en detrimento,
puede ser minimizado ya
que estas son estratgicas
para la regulacin del agua,
conservacin de suelos y
biodiversidad.

Procesos puntuales de
deslizamientos ubicados
sobre la va
Panamericana, la va San
Miguel, va Club El
Bosque-Tibacuy y otros en
las veredas Azafranal y
Panam; adems de los
sectores del alto de la
virgen y alto del siete en

Desarrollo de estudios
detallados para la
evaluacin de zonas de
riesgo auspiciados por la
Nacin, Departamento y el
Municipio.

Formulacn e
implementacin del
Plan Maestro de
Acueducto y
Alcantarillado
Existe una valoracin
de reas para la
disposicin de
residuos slidos.
Existencia de una
asociacin de
recuperadores
ASODREP.
Localizacin
geogrfica del
municipio.
En el 78,25% de los
suelos (clases III, IV
y VI), se puede
desarrollar
produccin
agropecuaria bajo
prcticas sostenibles
de manejo y
conservacin
Existencia de un
COPAD

AMENAZAS
Contaminacin de los
cauces de las subcuencas
del Ro Subia y la Cuenca
del Barro Blanco y Chocho
por los municipios de
Sibat, Granada y
Fusagasuga y por fugas del
ducto proveniente del
embalse del mua.

Expansin de la frontera
agropecuaria.

Existe contaminacin
hdrica por parte de
municipio vecinos

Escasa capacitacin a la
comunidad y escaso
dimensionamiento acerca
de las implicaciones del mal
manejo de residuos slidos.
Falta de regulacin por
parte de entidades
descentralizadas
encargadas.
El desconocimiento de la
fragilidad de los recursos
naturales por parte de la
comunidad genera el
aceleramiento de procesos
erosivos y de remocin en
masa.
Falta accesibilidad a la
informacin relacionada con
causas y obras de
mitigacin en movimientos
de tierra de vas nacionales
o departamentales por
parte de INVIAS o la
Secretara de Obras del
Departamento.

17

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016
la cabecera municipal.

Fuente: Autora.

A partir del diagnstico DOFA, se utiliz la metodologa de Planeacin


Estratgica territorial3, que plantea la formulacin de cuatro estrategias:

Estrategias FO estrategias de crecimiento, resultantes de aprovechar


las posibilidades que da el entorno y las ventajas propias, para construir
una posicin que permita la expansin del sistema o su fortalecimiento
para el logro de los propsitos que emprende.

Estrategias DO estrategias de supervivencia, que buscan superar las


debilidades internas haciendo uso de las oportunidades que ofrece el
entorno.

Estrategias FA que son tambin de supervivencia y buscan evadir las


amenazas del entorno aprovechando las fortalezas del sistema.
Las estrategias DA que permiten ver alternativas estratgicas que
sugieren renunciar al logro, dada una situacin amenazante y dbil
difcilmente superable que expone el sistema al fracaso.

3.2

Estrategias FO y DO
Tabla 04. Estrategias FO y estrategias DO en materia ambiental
OPORTUNIDADES

El municipio hace parte de la cuenca


del Ro Sumapaz, siendo esta una
regin estratgica en materia de
recurso
hdrico
y
ecosistemas
estratgicos.
Consolidacin de planes y programas
de educacin ambiental contemplados
en el Plan de desarrollo municipal

Estructuracin de programas de
ecoturismo contemplados dentro del
Plan de Desarrollo Municipal
Desarrollo e implementacin del
PGIRS
Instrumentacin de incentivos para la
transferencia de tecnologa limpia

ESTRATEGIAS FO
(De crecimiento)
Consolidar alianzas estratgicas con
municipios vecinos que comparten la
cuenca, uso y conservacin de los
recursos naturales y del ambiente.

ESTRATEGIAS DO
(De supervivencia)
Mitigacin de impacto sobre
el recurso agua, con el apoyo
del departamento, la nacin y
el compromiso del sector
privado
Capacitacin y fortalecimiento de los Desarrollo de programas de
mecanismos
de
participacin educacin ambiental formal y
Comunitaria en materia ambiental, no formal
gestin, formulacin y desarrollo de
proyectos y veeduras, tanto para
pobladores como para funcionarios.
Coordinacin interinstitucional para el Educacin ambiental en aulas
manejo y conservacin de reas de abiertas
e
interpretacin
reserva
ambiental.
Fortalecimiento y cooperacin de Desarrollo de programas de
entidades territoriales para el manejo educacin ambiental en aulas
de residuos slidos
abiertas
Articulacin
de
programas
con Control y multas sobre el mal
polticas nacionales y mecanismos de uso
de
los
recursos
desarrollo limpio
destinados a la conservacin
del ambiente
Establecer convenios de cooperacin Fortalecimiento de la gestin
para la transferencia de tecnologa y ambiental
municipal
y
capacitacin
para
la
produccin zonificacin de reas de
agropecuaria sostenible.
manejo especial.

El conflicto de uso en reas forestales


en detrimento, puede ser minimizado
ya que estas son estratgicas para la
regulacin del agua, conservacin de
suelos y biodiversidad.
Desarrollo de estudios detallados para Desarrollo de programas de gestin Implementacin de prcticas
la evaluacin de zonas de riesgo del riesgo y fortalecimiento operativo de recuperacin de suelos y
auspiciados
por
la
Nacin, y financiero del COPAD
estabilizacin de taludes.
3

Metodologa propuesta por Jorge Parra. Programa de Especializacin en Desarrollo Rural, Universidad
Nacional de Colombia, Facultad de Agronoma.

18

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016
Departamento y el Municipio.

Fuente: Autora.

De estas estrategias se concluye que las oportunidades apuntan hacia la


articulacin de las estrategias de desarrollo local y la incorporacin de estas en
decisiones regionales, la poltica ambiental y la institucionalidad nacional en
pro del uso racional de los recursos naturales y la conservacin del ambiente,
mediante la generacin permanente de conocimiento, acompaamiento tcnico
pertinente y la planificacin en educacin ambiental.
Sin embargo, se hace necesario la implementacin de incentivos a la inversin
y el desarrollo de mecanismos financieros y comerciales, para la adopcin de
tecnologas de produccin ms limpia, el tratamiento de residuos slidos y
aguas servidas; as como el desarrollo de estrategias para el seguimiento y
evaluacin de la gestin ambiental, la socializacin de acciones generadas con
la comunidad para el alcance de una percepcin socio cultural y mayor
eficiencia en el manejo de recursos naturales, humanos y financieros.
3.3

Estrategias FA y DA
Tabla 05. Estrategias FA y DA para el Municipio de Silvania en materia
ambiental
AMENAZAS

ESTRATEGIAS FA
ESTRATEGIAS DA
(De supervivencia)
(De fuga)
Consolidar alianzas estratgicas con Control por parte de la
municipios vecinos que comparten la autoridad
ambiental
cuenca, uso y conservacin de los regional pertinente.
recursos naturales y del ambiente.

Contaminacin de los cauces de las


subcuencas del Ro Subia y la Cuenca
del Barro Blanco y Chocho por los
municipios de Sibat, Granada y
Fusagasuga y por fugas del ducto
proveniente del embalse del mua.
Expansin
de
la
frontera Coordinacin interinstitucional para el
agropecuaria.
manejo y conservacin de reas de
reserva y zonificacin ambiental
Escasa capacitacin a la comunidad y Implementacin del PGIRS
acerca de las implicaciones y alcances
del manejo de residuos slidos.
El desconocimiento de la fragilidad de Establecer convenios de cooperacin
los recursos naturales por parte de la para la transferencia de tecnologa y
comunidad genera el aceleramiento capacitacin
para
la
produccin
de procesos erosivos y de remocin agropecuaria sostenible.
en masa.
Falta accesibilidad a la informacin Creacin de un comit interventor y
relacionada con causas y obras de veedor
del
municipio
en
obras
mitigacin en movimientos de tierra autorizadas por el departamento de
de vas nacionales o departamentales planeacin, para el desarrollo de
por parte de INVIAS o la Secretara infraestructura vial y edificaciones en las
de Obras del Departamento.
que se exijan medidas de mitigacin,
prevencin y control ambiental.

Declaracin de reas de
manejo
especial
en
calidad de distritos de
conservacin de suelos.
Implementacin
de
prcticas de recuperacin
de suelos y estabilizacin
de taludes.

Fuente: Autora.

Al igual que las oportunidades sealadas en la tabla 04, las amenazas recalcan
la importancia de desarrollar acuerdos interinstitucionales y entre entes
territoriales para fortalecer los procesos de educacin ambiental y conservacin
del patrimonio regional y as reconocer la importancia de la regin en la
conservacin, uso y manejo de los recursos naturales.

19

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

De otra parte las estrategias DA, sealan a la CAR como autoridad ambiental
regional segn la legislacin nacional, para que sea esta quien aborde la
coordinacin y planificacin entre entes territoriales, en aras de adelantar
labores de control y uso de los recursos naturales en jurisdiccin de ms de
una entidad territorial.
Es importante incluir dentro de los lineamientos de poltica, aquellos que
establezcan estrategias permanentes de innovacin tecnolgica para lograr y
mantener la competitividad de las cadenas y en materia de servicios
ambientales el desarrollo de una agenda ambiental focalizada en prioridades.

20

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

CAPITULO III
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL PARTICIPATIVA
Pese a los lineamientos polticos y estructura normativa en materia ambiental,
el municipio como entidad bsica de la organizacin poltica y administrativa
del pas y eje para la articulacin del Sistema Nacional Ambiental, es la figura
mas dbil en materia de gestin ambiental, ya que la descentralizacin le
deleg ms responsabilidades, sin un proceso previo de fortalecimiento para el
conocimiento, articulacin y coordinacin de los actores e instrumentos, que le
permitiera cumplir eficientemente su misin.
Para ello el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y las
Corporaciones Autnomas Regionales, como entidades competentes para el
manejo ambiental del orden Nacional y Regional respectivamente, en
cumplimiento a las competencias asignadas por ley estn en la obligacin de
coordinar y apoyar a los municipios en el desarrollo de polticas, planificacin,
estrategias y acciones para optimizar su gestin en pro de la sostenibilidad del
medio ambiente.
Por tal motivo, el fortalecimiento de la Gestin Ambiental Participativa en el
espacio local (el municipio) se constituye en la poltica rectora para la
formulacin de este plan, puesto que gran parte de la ejecucin de programas
y proyectos, dependen de la oportuna y eficiente administracin de recursos
humanos, tcnicos y financieros disponibles en materia ambiental.
Adems; la organizacin, el desarrollo de mecanismos de control y la
evaluacin de desempeo respecto a metas propuestas y funciones de las
diferentes dependencias encargadas del funcionamiento del SIGAM, facilita la
identificacin de puntos de fuga y la adopcin de medidas oportunas en aras
de lograr un uso apropiado de los recursos naturales del municipio.
1.

PROGRAMA DE COORDINACIN Y
ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SIGAM

FORTALECIMIENTO

DE

La administracin y control del ambiente y los recursos naturales del municipio


es responsabilidad de la UMATA, bajo concepto y asesora del Consejo
Ambiental Municipal, sin embargo existe una coordinacin dbil entre la
direccin y dependencias ambientales del SIGAM, asimismo los manuales
generales de funciones se encuentran desactualizados y carecen de difusin
incluso dentro del personal directivo.
Tampoco existe una poltica clara de administracin de personal en cuanto a
educacin y capacitacin para dimensionar las potencialidades, problemticas y

21

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

compromisos del municipio; as como las responsabilidades de cada una de las


dependencias en materia ambiental.
En el tema de presupuesto y financiacin de proyectos ambientales y de
desarrollo sostenible, se hace necesario instrumentar el funcionamiento del
Fondo de Financiacin del SIGAM y de igual manera gestar el eficiente manejo
del 0.5% del presupuesto anual municipal (como mnimo) de los ingresos
corrientes de libre inversin, que debe ser destinado de manera especial para
programas y proyectos ambientales.
1.1

Objetivo

Establecer un sistema de coordinacin, seguimiento y control en el desarrollo


de actividades de la gestin ambiental, el manejo eficiente de recursos
humanos, financieros y tcnicos, as como el cumplimiento de las funciones de
cada una de las dependencias administrativas municipales que conforman el
SIGAM.
1.2

Metas
Tabla 06. Metas del programa para el fortalecimiento de entidades que
conforman el SIGAM
METAS

RESPONSABLES

Actualizacin y divulgacin de los manuales de cargos


y funciones de las siete entidades que conforman el
SIGAM.
Funcionamiento del Fondo de Financiacin y fuentes de
financiacin definidos
Formulacin e implementacin de un programa
peridico de capacitacin a funcionarios del SIGAM y
desarrollo de asesorias por parte de expertos en
gestin,
administracin de recursos y articulacin
regional
Puesta en marcha de un sistema de base de datos
para la evaluacin de la gestin ambiental por parte de
las
dependencias
municipales
y
entidades
descentralizadas

1.3

Secretaria de Gobierno,
con el apoyo de la oficina
de control interno
Tesorera municipal y
entidades del SIGAM

PLAZO DE EJECUCIN
Inicio
Duracin
1
semana
2 meses

2016

Secretaria de Gobierno

2009 y de carcter
peridico

CAR, Municipio

2009

2016

Proyectos

1.3.1

FORTALECIMIENTO DE
GESTIN AMBIENTAL

1.3.1.1

Objetivo

LA

ESTRUCTURA

MUNICIPAL

PARA

LA

Desarrollar metodologas y herramientas adecuadas de capacitacin, asesora y


evaluacin, que contribuyan a mejorar el papel que cumplen las secretarias y
dependencias municipales en la planificacin y ordenamiento del territorio,
para el desempeo de una gestin ambiental sostenible.

22

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

1.3.1.2

Actividades

Actualizacin y difusin de los manuales de cargos y funciones

Descripcin: La Secretaria de Gobierno debe incorporar de manera explicita en


la descripcin de cargos y funciones de cada una de las entidades que
conforman el SIGAM, aquellas competencias y responsabilidades que les fueron
asignadas en el Acuerdo Municipal 031 de diciembre 09 de 2006; este manual
debe exponer adems el nombre de la comisin de trabajo para la gestin
ambiental a la que pertenece, as como otros compromisos que se generen en
el presente documento, incluyendo los proyectos y metas de su competencia.
Ejecucin: Esta actividad debe ejecutarse en un plazo no mayor a quince das
hbiles a la aprobacin del presente Plan, periodo en el cual la Secretaria de
Gobierno debe actualizar y dar a conocer los manuales de forma escrita a cada
una de las dependencias. La secretaria de gobierno debe presentar los
respectivos llamados para el cumplimiento de las funciones asignadas o
modificacin de las mismas; as mismo la UMATA como ente regulador del
funcionamiento del SIGAM, o el CAM pueden presentar ante la Secretaria de
Gobierno las observaciones pertinentes en cuanto al cumplimiento de las
funciones asignadas para cada una de las comisiones del SIGAM as como los
reconocimientos a la gestin.

Formulacin de un programa peridico de capacitacin a miembros del


SIGAM y concretar asesorias de expertos y documentos soporte en
cuanto a la elaboracin de mecanismos eficientes, para la obtencin de
fondos internos y externos para la gestin ambiental, as como
estrategias de articulacin entre entes territoriales.

Descripcin: El programa de capacitacin peridica debe incluir los temas de


articulacin regional, legislacin ambiental y competencias municipales en este
aspecto. La Secretaria de Gobierno coordinara el desarrollo de dicho programa
y para ello debe contar con la asesora de la UMATA y el CAM, en la elaboracin
del programa, lneas temticas, competencias y la gestin de apoyo en
especie, financiacin y operacin y mantenimiento con entidades Nacionales,
departamentales, pblicas o privadas, para contar con la participacin de
especialistas en gestin y administracin de recursos y desarrollo regional.
Las asesoras pueden darse en forma de conferencias o acompaamiento a las
comisiones de trabajo, a solicitud del Consejo Ambiental Municipal, El director
de la UMATA o el Alcalde Municipal.
Ejecucin: la secretaria de gobierno debe presentar el primer programa de
capacitacin, durante el primer semestre de 2008 y debe relacionar los
objetivos, poblacin objetivo, estrategias, actividades, recursos, cronograma y
estrategias de seguimiento y evaluacin; los siguientes programas se
presentaran cada tres aos.

23

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

El CAM y miembros de la comunidad a travs de este, podrn solicitar y


proponer a la secretaria de gobierno una propuesta escrita para la realizacin
de actividades y temtica de inters, especificando objetivos, metas,
participantes y fecha tentativa de la actividad.
El seguimiento de estas actividades podr ser tratado durante los Consejos
Ambientales programados por la UMATA, sin embrago al finalizar cada
programa, la secretara de gobierno debe presentar al CAM en su ltima
reunin del trienio los alcances y compromisos en materia de capacitacin para
los miembros del SIGAM.

Desarrollo y manejo de bases estadsticas, para el seguimiento y


evaluacin de la ejecucin de la Gestin Ambiental Municipal.

Descripcin: El SISBIM4, que se trabaja de manera detallada en el captulo VIII


y la ejecucin de este esta en funcin de la coordinacin y apoyo de la CAR al
municipio para que este implemente el sistema que comprende la evaluacin
de la gestin ambiental; sin embargo es importante la definicin clara de roles
y mecanismos de funcionamiento del SIGAM, el Consejo Ambiental Municipal y
dems actores del PAAM, a fin de que los resultados del anlisis del SISBIM
sean objetivos y permitan tomar acciones estratgicas de tipo operacional y
administrativo.
Esta definicin de roles se soporta en los manuales de cargos y funciones de
cada una de las dependencias del SIGAM y sus competencias ambientales de
acuerdo al presente plan y las adquiridas durante cada los Consejo
Ambientales desarrollados, para lo cual la UMATA en calidad de secretaria
tcnica del CAM, presentar de forma escrita los acuerdos y compromisos
resultantes.
2.
2.1

PROGRAMA PARA LA FORMACIN DE LDERES PROMOTORES Y


VEEDORES AMBIENTALES
Objetivo

Formar lderes promotores y veedores con conciencia colectiva y sentido de


apropiacin por la Gestin Ambiental Municipal, como compromiso entre el
estado y la comunidad.

Sistema Bsico de Informacin Municipal.

24

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

2.2

Metas
Tabla 07. Metas del programa para la formacin de lderes promotores y
veedores ambientales
META

Participacin del 50% de las organizaciones


comunitarias del municipio en actividades
pertinentes a la formacin de lderes y gestin
ambiental comunitaria.
Programacin y desarrollo de talleres y
diplomados acerca de los lineamientos y
estrategias de divulgacin y apropiacin social
de la poltica y legislacin ambiental de orden
local y nacional.

2.3

RESPONSABLES

PLAZO DE EJECUCIN
Inicio
Duracin

Comisin
Educativa
y
de
Participacin
Comunitaria
y Permanente
miembros
de
organizaciones
comunales.
UMATA y Comisin educativa y de 2008 y de carcter
participacin comunitaria.
peridico cada tres aos

Proyectos

2.3.1

FORMACIN DE LDERES GESTORES, PROMOTORES Y VEEDORES


AMBIENTALES

2.3.1.1

Objetivo

Implementar acciones de capacitacin y participacin comunitaria, para la


formacin de lderes, promotores y veedores del desempeo del SIGAM y la
comunidad.
2.3.1.2

Actividades

Intercambiar
experiencias
y
personal
de
las
organizaciones
comunitarias, bajo mecanismos equitativos de participacin; para su
formacin en gestin comunitaria.

Descripcin: La comisin de Educacin y Participacin Comunitaria, debe


promover y estudiar el apoyo de iniciativas locales para la participacin
comunitaria en talleres, cursos y eventos de orden local, departamental y
nacional, que sean pertinentes para la formacin humana, gestacin de lderes
comunitarios, fortalecimiento de organizaciones comunales, asociaciones u
organizaciones ambientales, de tal manera que contribuyan a mejorar el papel
de la comunidad en el desarrollo de iniciativas de diagnstico, planificacin,
gestin y control social sobre el desarrollo sostenible.
La UMATA y/o el CAM en pleno podrn solicitar a la comisin de trabajo para la
educacin y participacin comunitaria, la coordinacin y destinacin de medios
para la participacin de la comunidad en actividades especficas. De igual
manera, para la participacin y representacin comunitaria a nivel nacional
debe existir aprobacin previa por parte de la UMATA, en cuanto a la
pertinencia de dichas actividades con el tema de desarrollo sostenible y
manejo de los recursos naturales.

25

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

De otra parte la comisin encargada debe exigir y a los participantes en


eventos de orden nacional y departamental, actividades de retroalimentacin
de la experiencia en sus reas especficas de influencia; la comisin debe
apoyar la socializacin proporcionando recursos financieros o en especie que
sean requeridos por las organizaciones, adems de constatar, evaluar los
alcances y preparar informes que sern presentados ante la reunin del CAM,
siguiente a la fecha de realizacin del evento. Los participantes de cursos,
talleres o eventos deben realizar el proceso de socializacin en un periodo no
superior a cuatro meses despus de culminado el evento.
Ejecucin: acorde con la programacin de eventos desarrollada por
comisin, sin embargo las dependencias de la comisin educativa y
participacin comunitaria, deben incluir dentro de sus POA el desarrollo
actividades especficas para los eventos y el logro de alcances descritos,
como gestionar el apoyo necesario para el desarrollo de los mismos.

la
de
de
as

Participacin comunitaria en la apropiacin social de la Poltica y


legislacin ambiental para la sostenibilidad de la gestin comunitaria y
manejo de proyectos locales ambientales.

Descripcin: Para consolidar el discernimiento y manejo de la gestin


ambiental, la Comisin de Educacin y Participacin Comunitaria y la UMATA,
deben elaborar una programacin dentro de sus actividades de capacitacin a
organizaciones comunitarias, asociaciones de productores, encuentros
comunales, talleres de capacitacin para la formacin de empresas, y dems
eventos que convoquen a la comunidad; lineamientos y actividades que
fortalezcan los espacios de divulgacin y apropiacin social de la Poltica
Nacional, la Legislacin Ambiental y la democracia, a fin de promover la
creacin de valores ambientales y culturales, que estimulen la identidad y un
cambio de actitud frente a los recursos naturales y el medio ambiente,
vislumbrando la necesidad de garantizar la participacin de la naturaleza en
las decisiones que la afectan5..
Esta temtica ha de estar relacionada con la metas del presente programa, sus
lneas estratgicas y sus programas y las competencias de la comunidad en
materia ambiental, como promotor, ejecutor y veedor, empleando las
herramientas de participacin comunitaria mediante el derecho de peticin, la
celebracin de audiencias pblicas, el ejercicio de la accin de cumplimiento, la
intervencin en la formulacin, discusin y ejecucin de los planes de
ordenamiento y en los procesos de otorgamiento, modificacin, suspensin o
revocatoria de las licencias urbansticas, en los trminos establecidos en la ley
y sus reglamentos.
Ejecucin: La comisin de educacin, debe tener la programacin de las
actividades descritas, dentro de sus herramientas de planificacin anuales a
partir de 2008 e incluir dentro de estas mnimo dos actividades especficas en
el tema.
5

Gustavo Wilches Chaux (2002).

26

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

3.

PROGRAMA DE RECONOCIMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL


MUNICIPAL

3.1

Objetivo

Lograr el reconocimiento local, regional y nacional de la gestin ambiental y el


uso racional de los recursos naturales, desarrollada por el gobierno municipal,
las entidades descentralizadas y la comunidad.
3.2

Metas

Tabla 08. Metas del programa de reconocimiento de la gestin ambiental


municipal
META
Desarrollo de espacios de interaccin
regional en materia ambiental, con
municipios
vecinos
que
comparten
recursos estratgicos.
Desarrollar presentaciones a los miembros
de las JAC urbanas y rurales, para debatir,
conocer y adoptar iniciativas para la
gestin y desarrollo sostenible.
Publicacin y distribucin de un boletn
ambiental semestral.

3.3

PLAZO DE EJECUCIN
Inicio
Duracin

RESPONSABLES

CAR, en coordinacin con la


UMATA y la Comisin de Aguas y 2 semestre
residuos slidos.
2010
Representante de las JAC del
municipio y Comisin educativa y 1 semestre
de participacin comunitaria.
2007
Comisin
educativa
y
participacin comunitaria.

de

2 semestre
2007

permanente

permanente

2016

Proyectos

3.3.1

DIVULGACIN Y RECONOCIMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL


MUNICIPAL

3.3.1.1

Objetivo

Desarrollar mecanismos y gestionar medios para la divulgacin a nivel local,


regional y nacional de las actividades desarrolladas en el marco de la Gestin
Ambiental Municipal.
3.3.1.2

Actividades

Consolidar la integracin regional en aspectos medioambientales,


aprovechando las experiencias en ejecucin de proyectos y solucin de
conflictos en ecosistemas compartidos por entes territoriales.

Descripcin: la CAR en coordinacin con la UMATA y la Comisin de Aguas y


residuos slidos, estructurar y realizar reuniones con las administraciones
municipales que comparten recursos estratgicos para el manejo y desarrollo
sostenible de los recursos naturales; como son La cuchilla de peas blancas y
Subia.

27

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

A s mismo a travs de la UMATA como dependencia encargada de representar


al municipio en actividades de carcter nacional y regional en aspectos
ambientales; participara en estos en carcter de ente proactivo para el
desarrollo ambiental en diferentes ordenes de territorialidad. La representacin
de la UMATA en dichos eventos deben proponer ante el Consejo Ambiental
Municipal, por intermedio de este, el Alcalde Municipal o el director de la
UMATA, quienes evaluaran su pertinencia para la representacin del municipio
en avances, resultados y metas de desarrollo y gestin ambiental.
Ejecucin: En el tema de articulacin regional con municipios vecinos, el inicio
en la ejecucin de actividades se proyecta al ao 2010 con el objeto de tener
una base para compartir experiencias, resultados y metas en el manejo
ambiental. De otra parte la representacin de la UMATA es de carcter
permanente y en las reuniones del CAM, se tratara la temtica importante bajo
criterio del director y personal de la UMATA.

Desarrollar actividades de divulgacin de Planes y programas en pro del


manejo sostenible de los recursos naturales y del ambiente, y el
fortalecimiento de la gestin ambiental municipal.

Descripcin: El representante de las Juntas de Accin comunal miembro del


Consejo Ambiental Municipal, debe concertar con los presidentes de junta del
rea rural y urbana, presentaciones para debatir, conocer y adoptar iniciativas
para la gestin y desarrollo sostenible. Estas presentaciones deben contener
los aspectos ambientales relevantes a cada una de las Juntas, as como
programas, metas y compromisos por parte de las dependencias municipales y
la comunidad.
De otra parte la Comisin Educativa y de Participacin Comunitaria, debe
estructurar un boletn informativo institucional, municipal y regional, que
contenga aspectos relevantes en materia de gestin, manejo, control y
seguimiento del desarrollo ambiental, segn criterio de los miembros del CAM
o la UMATA. Los integrantes del SIGAM y del CAM deben presentar de forma
oportuna y pertinente la informacin y documentacin requerida por la
Comisin Educativa y de Participacin Comunitaria para la elaboracin de los
boletines.
Ejecucin: El representante de las Juntas de accin comunal, presentar al
Consejo Ambiental Municipal en su primera reunin despus de aprobado el
presente Plan, los acuerdos, propuestas y compromisos debatidos con los
presidentes de Junta, as como los plazos estimados por estos, (no superiores
a cuatro meses despus de aprobado el Plan) para llevar el cabo el proceso de
socializacin ambiental en sus comunidades. La Comisin de Educacin y
participacin Comunitaria, con la orientacin de la UMATA, coordinara la
presentacin de las Juntas en sus localidades, de acuerdo a los plazos y
compromisos concertados.

28

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

As mismo los miembros del SIGAM, por intermedio de la Comisin Educativa y


de Participacin Comunitaria, podrn solicitar a los presidentes de Junta, a
travs del representante de estas en el CAM, la realizacin de reuniones para
tratar una temtica ambiental especfica, realizar talleres de capacitacin y
educacin ambiental no formal y debatir temticas ambientales entre otras
actividades.
De otra parte, los boletines ambientales deben tener un periodo de edicin
semestral y para la segunda reunin del CAM, despus de aprobado el
Presente Plan, la Comisin educativa y de Participacin Comunitaria debe
presentar el contenido temtico para la publicacin de este boletn, nmero de
ejemplares a distribuir, medios de difusin y poblacin objetivo.

3.4

Metas, recursos y presupuesto

29

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

Tabla 09. Metas, recursos y presupuesto del programa de fortalecimiento de la


gestin ambiental municipal
META
Actualizacin y divulgacin de
los manuales de cargos y
funciones de las siete entidades
que conforman el SIGAM.
Implementacin de un programa
de capacitacin peridica a
funcionarios
del
SIGAM
y
desarrollo de asesorias por de
expertos
en
gestin,
administracin de recursos y
articulacin regional
Puesta en marcha de un sistema
de base de datos para la
evaluacin
de
la
gestin
ambiental por parte de las
dependencias
municipales
y
entidades descentralizadas
Participacin del 50% de las
organizaciones comunitarias en
actividades pertinentes a la
formacin de lderes y gestin
ambiental comunitaria.
Programacin y desarrollo de
talleres y diplomados acerca de
los lineamientos y actividades de
divulgacin y apropiacin social
de la poltica y legislacin
ambiental de orden local y
nacional.
Desarrollo
de
espacios
de
interaccin
regional,
con
municipios
vecinos
que
comparten recursos estratgicos
e
intereses
de
carcter
ambiental.
Presentacin a los miembros de
las JAC urbanas y rurales, en
donde se debata, conozca y
adoptar
iniciativas
para
la
gestin y desarrollo sostenible.

RECURSOS
Equipo de oficina y
papelera

50.000

FUENTES
municipio por
intermedio de la
Secretaria de
Gobierno

EJECUCION
2 semana

50.000.000

Municipio,
Gobernacin de
C/marca,
universidades,
fundaciones y
FONADE

2009 y de
carcter
permanente.

Oficina, papelera,
software y personal
experto en manejo
de sistemas.

12.000.000

Municipio, divisin
de Desarrollo
Territorial del
MAVDT, CAR

2009

Talleres, papelera,
viticos,
comunicaciones

20.000.000

Ecofondo, Municipio,
Permanente
CAR, Gobernacin

Comunicaciones,
publicaciones,
viticos y
transportes.

10.000.000

CAPACITAR,
ecofondo y
municipio

2008 y de
carcter
anual.

Transporte,
comunicaciones,
publicaciones y
papelera, viticos,
inscripciones .

60.000.000

CORPOICA, FNA,
CAR, MAVDT,
Municipio y
municipios vecinos.

2010 2016

Papelera,
transporte, recurso
humanos del
municipio y de
entidades
descentralizadas o
fundaciones.

10.000.000

Municipio,
CAPACITAR,
fundaciones y ONGs

permanente

7.000.000

Municipio

2 semestre
de 2007
2016

Oficina, papelera,
comunicaciones,
viticos, talleristas,
expertos y
publicaciones.

Publicacin y distribucin de un
boletn ambiental semestral.
Publicaciones
TOTAL

PRESUPUESTO

169.050.000

CAPITULO IV

30

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

MANEJO DEL RECURSO HDRICO Y LA BIODIVERSIDAD


Las relaciones transversales con el uso y aprovechamiento del recurso forestal,
el suelo y las malas prcticas de produccin agropecuaria, generan
contaminacin, alteran el ciclo hidrolgico y disminuyen la disponibilidad
hdrica; haciendo del manejo de este recurso un mecanismo complejo de
planeacin y control que exige el compromiso y articulacin entre entidades
territoriales, dependencias administrativas municipales, la industria local y la
comunidad, para la declaracin, apropiacin, establecimiento y manejo de
reas de reserva entre otras acciones.
Para el municipio de Silvania la proteccin y conservacin de los recursos
ambientales estratgicos, abarca la zonificacin, ordenacin y manejo de reas
para la regulacin del recurso hdrico, la proteccin y recuperacin de la
biodiversidad; as como se reconoce la importancia de la participacin de la
comunidad en el desarrollo y sostenibilidad de los proyectos ambientales
propuestos.
1. PROGRAMA DE CONSERVACIN Y MANEJO DEL RECURSO HDRICO
Y LA BIODIVERSIDAD
Uno de los objetivos del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial (PBOT) de
Silvania, es el reconocimiento, recuperacin y preservacin de la subcuenca
media y alta del ro Chocho o Panches, como elemento fundamental para
garantizar la calidad y cantidad del recurso hdrico que discurre por la cuenca
del ro Sumapaz.
As mismo el Plan de Desarrollo municipal en el programa de proteccin del
medio ambiente, contempla el desarrollo de proyectos para la proteccin de
fuentes hdricas, reforestacin y apoyo a estudios para la implementacin de
planes de manejo ambiental.
De otra parte la CAR como autoridad ambiental regional considera la
proteccin y ordenacin de cuencas y el manejo del recurso hdrico como uno
de sus lneas de accin prioritaria, dada la relacin de este recurso con la
biodiversidad y aspectos de carcter social y econmico para la regin.
1.1

Objetivo

Implementar actividades en el mbito urbano y rural, que fomenten el uso


adecuado, as como la conservacin y manejo de reas estratgicas para el
abastecimiento del recurso hdrico y la biodiversidad.

1.2

Metas

31

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

Tabla 10. Metas del programa de conservacin y manejo del recurso hdrico y
la biodiversidad
META
Apoyo a la implementacin del plan de ordenamiento
de la cuenca del Ro Los Panches.
Formulacin y ejecucin del 80% de actividades en
materia de ordenacin de la microcuenca de la
quebrada La carbonera.
Apoyo al desarrollo de actividades de manejo de la
reserva forestal protectora la Mistela.
Cercado del 80% de los predios del municipio definidos
como estratgicos para la conservacin del recurso
hdrico y la biodiversidad.
Formulacin y ejecucin de un proyecto la valoracin y
control del impacto ambiental de los sectores
comerciales e industriales localizados en el municipio.
Formulacin y ejecucin de un sistema para el control
de las medidas de prevencin, control y compensacin
de las obras adelantadas en el municipio y que afecten
los recursos naturales y del ambiente.
Plan
maestro
de
acueducto
y
alcantarillado
implementado en un 40%.

1.3

PLAZO DE EJECUCIN
Inicio
Duracin

RESPONSABLES
UMATA

2009

2010

2007

2010

2009

2011

2007

2016

2010

2016

2009

2016

UMATA

UMATA
UMATA, Secretaria
aguas y CAR

de

Secretaria de Gobierno

Departamento
Planeacin

Secretaria de Aguas

de

2016

Proyectos

1.3.1

ESTABLECIMIENTO Y MANEJO DE REAS DE RESERVA FORESTAL


PROTECTORA

1.3.1.1

Objetivo

Establecer y manejar reas para la regulacin, abastecimiento y conservacin


del recurso hdrico y la biodiversidad del municipio, en reas identificadas y
zonificadas como estratgicas para tal fin.
1.3.1.2

Actividades

Apoyo a la implementacin de planes de ordenamiento y manejo de


cuencas y microcuencas estratgicas para el abastecimiento del
acueducto municipal, acueductos municipales y la regulacin de
caudales

Descripcin: generar compromiso entre las autoridad ambiental regional (CAR)


y los recursos humanos, adminsitrativos y tcnicos del municipio para la
implementacin de actividades contempladas en el Plan de ordenacin de la
Cuenca del Ro Los Panhes, el cual hace parte de las cuencas estratgicas para
ordenacin de la CAR, dentro de la Regional Sumapaz. Dichas actividades
contemplan el aislamiento de las zonas a recuperar.
Ejecucin: el municipio adelantar actividades de reforestacin, cercado y
recuperacin de ecosistemas, en su jurisdiccin y zonas pertenecientes a la

32

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

cuenca del Ro Los Panches; durante el periodo correspondiente al presente


Plan.
De otra parte la articulacin de estas actividades con los programas y
proyectos de ordenacin formulados por la CAR, se realizar en funcin de la
presentacin del programa de ordenacin y la solicitud por parte de la CAR en
reas o temticas especficas.

Ordenacin de la microcuenca de la Quebrada la Carbonera.

Descripcin: La microcuenca de la Quebrada la carbonera en el sector de


Subia, es estratgica en materia de conservacin y restauracin ecolgica ya
que se han presentado deslizamientos en mrgenes y zonas adyacentes que
han ocasionado crecientes con alto riesgo para los habitantes del sector. Para
adelantar actividades de este orden, es necesaria la formulacin de un plan de
ordenacin de la microcuenca, en donde se zonifiquen los sitios de alto riesgo y
zonas donde se deben adelantar acciones de orden preventivo o correctivo.
Ejecucin: el municipio contar con el personal profesional idneo para la
formulacin del Plan de Ordenacin de la microcuenca y la ejecucin de
actividades propuestas en este por un periodo de dos aos.

Coordinar con la CAR el desarrollo de actividades de conservacin e


investigacin, para el manejo de la reserva forestal protectora predio la
Mistela.

Descripcin: el predio la Mistela, posee una extensin de 202.25 ha y fue


declarado por el Minsiterio de Medio Ambiente mediante 117 de 1992 como
Reserva Forestal Protectora; y como tal requiere de manejo especial por parte
de la autoridad ambiental correspondiente y el municipio, para garantizar la
conservacin y recuperacin de los recursos naturales existentes en el rea.
Sin embargo, es necesario adelantar actividades de Investigacin que permitan
identificar y cuantificar los recursos y la biodiversidad del lugar; as como
procurar ascciones que tiendan a la conservacin del mismo.
Ejecucin: de manera coordinada, el municipio proporcionara la logstica,
recursos humanos, tcnicos y financieros para el desarrollo de dichas
actividades

Garantizar el proceso de restauracin ecolgica y regeneracin natural,


en reas destinadas a la conservacin de bosques y proteccin de
mrgenes hdricas y la biodiversidad.

Descripcin: adelantar actividades de reconocimiento, zonificacin y


adquisicin de reas para la proteccin de mrgenes hdricas, en las cuales
debe existir un periodo de concientizacin a los propietarios de finca,
responsables de la conservacin de las mismas, acompaados de procesos de
educacin no formal. Estos predios deben ser cercados y en reas que por

33

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

motivos tcnicos, a causa de degradacin de ecosistemas, se adelantaran


estudios de orden ecolgico y econmico para determinar las medidas
pertinentes de reforestacin o enriquecimiento de parcelas.
Ejecucin: mediante acuerdo la CAR, en coordinacin con la UMATA, adelantara
actividades de cercamiento y reforestacin, con una meta al 2016 de tener
cercado y en procesos de resturacin el 80% de los predios del municipio
identificados como estratgicos para la regulacin del agua y la biodiversidad.
La UMATA, coordinar con la Comisin de Educacin y participacin ciudadana
la programacin, objetivos y actividades de educacin ambiental relacionadas
con el manejo de zonas de reserva para la proteccin y abastecimiento del
recurso hdrico, as como la implementacin de convenios para el manejo
forestal y de reas protegidas con principios de participacin comunitaria.
1.3.2

MITIGACIN DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA Y DE


OBRAS DE INFRAESTRUCTURA

1.3.2.1

Objetivo

Apoyar estudios de diagnstico y control para la formulacin e implementacin


de medidas de prevencin, mitigacin y compensacin del impacto ambiental,
generado por la industria agropecuaria y por obras adelantadas en el
municipio.
1.3.2.2

Actividades

Desarrollar mecanismos de seguimiento y control de las actividades de


prevencin, mitigacin y compensacin de impactos ambientales,
generados por la industria agropecuaria, explotacin minera y el
adelanto de obras de equipamiento de infraestructura municipal.

Descripcin: la Secretaria de Gobierno, a fin de determinar el cumplimiento de


la normativa ambiental y uso del espacio pblico, debe disear e implementar,
con apoyo de la CAR un proyecto para la valoracin y control del impacto
ambiental de los sectores comerciales e industriales localizados en el
municipio. As mismo la Secretara de Gobierno, la UMATA y la comisi de
aguas, deben apoyar a la CAR en la verificacin y control de la normatividad y
compromisos por parte de la industria agropecuaria, en materia de disposicin
de residuos, uso eficiente y manejo de agua, el suelo y el ambiente en general.
La secretara de Gobierno y el Departamento de Planeacin, deben dar a
conocer las irregularidades y solicitar ante la CAR la verificacin y aplicacin
normativa para aquellas actividades que no cumplan con las exigencias
ambientales.
De otra parte el Departamento de Planeacin, debe regular y verificar el
cumplimiento de las medidas de mitigacin y compensacin aprobadas en las

34

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

licencias ambientales que por ley deben ser otorgadas por el municipio. As
mismo le corresponde verificar el cumplimiento de las medidas de prevencin,
mitigacin y compensacin de las obras y actividades desarrolladas por esta y
las dems dependencias del municipio, que causen afectacin sobre el medio
ambiente y los recursos naturales.
Ejecucin: dos aos para el diseo y puesta en funcionamiento del sistema de
valoracin y control de impacto ambiental; pero este control contina durante
periodo de funcionamiento del presente Plan.
1.3.3

PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

1.3.3.1

Objetivo

Formulacin e implementacin de un Plan Maestro de Acueducto y


Alcantarillado para el municipio de Silvania, que garantice cobertura,
potabilidad del recurso as como la disposicin de aguas servidas.
1.3.3.2

Actividades

Implementacin del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de la


cabecera municipal de Silvania y el casco urbano de Subia.

Descripcin: el PMAA para la cabecera municipal y el casco urbano de Sobia,


esta proyectado a 30 aos
y su formulacin incluye instrumentos de
planificacin, recursos econmicos, tcnicos y de contratacin, para cumplir
con las metas y la ejecucin de actividades formuladas dentro del plan.
Ejecucin: en funcin de las metas propuestas en el Plan Maestro de
Acueducto y Alcantarillado; a fin de que al ao 2016 se tenga implementado en
un 40%. El presupuesto, redes y actividades se relacionan en el documento
respectivo del PMAA del municipio de Silvania.

1.4

Metas, recursos y presupuesto

35

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

Tabla 11. Metas, recursos y presupuesto del programa de manejo del recurso
hdrico y la biodiversidad
META
Apoyar a la CAR en la
implementacin del plan de
ordenamiento de la cuenca
del Ro los Panches.

Formulacin y ejecucin del


80% del Plan de ordenacin
de la microcuenca de la
quebrada la Carbonera.

Apoyo
al
desarrollo
de
actividades de manejo de la
reserva forestal protectora
la Mistela.

RECURSOS
Compra de
predios,
cercado,
material
vegetal,
talleres y
capacitaciones
entre otros.
Cartografa
digital,
talleres,
consultores o
Profesional
idneo,
equipos de
medicin,
visitas de
campo entre
otras.
Material
vegetal,
talleres,
logstica y
capacitaciones
entre otros

Cercado del 80% de los


predios
del
municipio
definidos como estratgicos
para la conservacin del
recurso
hdrico
y
la
biodiversidad.
Formulacin y ejecucin de Consultorias,
un proyecto la valoracin y
software y
control del impacto ambiental
medidores.
de los sectores comerciales e
industriales localizados en el
municipio.
Formulacin y ejecucin de Interventorias
un sistema para el control de y consultorias
las medidas de prevencin,
control y compensacin de
las obras adelantadas en el
municipio y que afecten los
recursos naturales y del
ambiente.
Plan maestro de acueducto y
Diseo de
alcantarillado implementado
redes,
en un 40%
adecuacin
plantas de
tratamiento y
consultorias
entre otras
TOTAL

PRESUPUESTO
80.000.000

FUENTES
Municipio, FNA, crditos
BID y banco Mundial.

EJECUCION
2009 2011

40.000.000

Municipio y CAR

2007-2010

50.000.000

CAR, FNA y crditos

2009-2011

350.000.000

CAR, Municipio, DRI,


FNA

2007 2016

150.000.000

DNP, FNA, Municipio

2010 2016

80.000.000

FNR, FNA, Municipio

2009 2016

1.200.000.0006

Municipio

2016

1.950.000.000

CAPITULO V
6

Parte del presupuesto contemplado en el PMAA de Silvania.

36

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

MANEJO DEL RECURSO SUELO


Las malas prcticas de produccin agropecuaria, conflictos en el uso del suelo,
las caractersticas geolgicas, contaminacin, agotamiento e inestabilidad de
terrenos; se constituyen en causas y consecuencias para la formulacin de
planes y proyectos encaminados a la conservacin, uso racional y recuperacin
de suelos, reas de manejo especial y zonas para la produccin agropecuaria
sostenible.
Los programas, proyectos y actividades relacionadas en este captulo, incluyen
herramientas de capacitacin y participacin ciudadana que orientan la accin
municipal ms a prevenir los efectos embistiendo directamente las causas; de
otra parte se incluyen actividades de control en reas degradadas a causa de
las malas prcticas de produccin y las caractersticas geomorfolgicas.
1. PROGRAMA DE CAPACITACIN E IMPLEMENTACIN DE BUENAS
PRACTICAS AGRICOLAS
La UMATA ha venido implementando el programa de labranza mnima,
produccin orgnica y de buenas prcticas de produccin agropecuaria y bajo
este marco de referencia las polticas, programas y actividades, deben estar
orientadas a facilitar el acceso de los productores rurales a los bienes y
servicios necesarios para garantizar la sostenibilidad y mejorar la eficiencia
productiva, la competitividad en los mercados y el ingreso familiar.
Este programa se ha consolidado en el municipio y dada su importancia y el
fomento a la participacin de la comunidad en la implementacin de estas
prcticas, se contempla como punto de apalancamiento en la implementacin
de buenas practicas de produccin agrcola, manejo y conservacin del recurso
suelo.
1.1

Objetivo

Adelantar procesos de capacitacin e implementacin acerca de los beneficios


e importancia ecolgica, social y econmica que conlleva la adopcin de
buenas prcticas de produccin agrcola.

37

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

1.2

Metas
Tabla 12. Metas del programa de capacitacin e implementacin de
buenas prcticas agropecuarias
META

Aumentar en un 100% el apoyo a productores


agrcolas en BPA y prcticas de manejo
sostenible del suelo.
Dar a conocer los principios las caractersticas y
beneficios de la produccin ms limpia, a un
20% de los industriales en el sector rural y un
50% en el sector de los cascos urbanos.
Elaboracin de una propuestas y documento
diagnstico la difusin de informacin entre
industriales y empresarios del municipio.

RESPONSABLES
UMATA

2007

Comisin de aguas y residuos


slidos
y
Secretaria
de
2008
Gobierno

2016

2009

Secretaria de Gobierno

Brindar apoyo logstico, normativo, tcnico e


institucional al 100% de los industriales y Comisin de aguas y residuos
empresarios interesados en el desarrollo e slidos y secretaria de
implementacin de tecnologas de produccin Gobierno.
limpia

1.3

PLAZO DE EJECUCIN
Inicio
Duracin

1 semestre de 2009

2010

2016

Proyectos

1.3.1

CAPACITACIN Y APOYO A LA IMPLEMENTACIN DE PROCESOS DE


PRODUCCIN AGROPECUARIA LIMPIA Y MANEJO SOSTENIBLE DEL
RECURSO SUELO

1.3.1.1

Objetivo

Gestionar y facilitar la asistencia tcnica necesaria, para la implementacin de


prcticas de manejo sostenible del suelo y produccin ms limpia por parte de
los productores agropecuarios.
1.3.1.2

Actividades

Informar de la existencia de costos pblicos y privados por la no


adopcin de medidas ambientales y oportunas que combatan la
degradacin del medio ambiente.

Descripcin: elaborar un documento que relacione los costos ambientales en


los que incurre el municipio, la industria y la comunidad, a causa de la
contaminacin y degradacin de fuentes hdricas, la degradacin de suelos y
afectaciones en la salud; como consecuencia de prcticas inadecuadas de
produccin agropecuaria, la deforestacin, el no tratamiento de aguas servidas
y disposicin de residuos slidos.
As mismo bajo los lineamientos del presente Plan y el diagnstico ambiental
municipal, se deben relacionar responsables, actores y plantear soluciones a

38

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

fin de entregar a al comisin de educacin un soporte para la estructuracin de


los PROCEDAS7.
Ejecucin: la Comisin de Aguas y residuos slidos con el apoyo de la UMATA,
debe formular y entregar una copia a la Comisin Educativa y de Participacin
comunitaria el documento durante los seis meses siguientes a la aprobacin
del presente plan. De igual manera la informacin consignada en este
documento servir de herramienta para estructurar la convocatoria que busca
incentivar a la empresa privada a la conversin y adopcin de mecanismos y
tecnologas de produccin limpia.

Adelantar actividades de capacitacin acerca de medidas para el manejo


sostenible del suelo y buenas prcticas de produccin agrcola.

Descripcin: la UMATA coordinar con personal de centros especializados en


produccin agropecuaria, instituciones de educacin tcnica y profesional y
entidades descentralizadas, el desarrollo de talleres de capacitacin para la
divulgacin y validacin de alternativas de produccin agrcola sostenible, por
parte de productores campesinos, asociaciones de productores y
comercializadores de productos agropecuarios.
Ejecucin: actualmente se encuentra en ejecucin.

Transferencia tecnolgica de sistemas integrales de produccin en la


industria agropecuaria.

Descripcin: la secretaria de gobierno y la Comisin de Aguas y residuos


slidos, en cooperacin con centros de investigacin, la academia, personal
competente de las entidades descentralizadas de orden regional y nacional y
ONGs, deben informar y convocar a la empresa privada y personal
representativo de la industria local, para fomentar la cultura y transferencia de
tecnologa agropecuaria y produccin limpia; dando a conocer los costos
ambientales incurridos por el municipio, la industria y la comunidad, a causa
de la contaminacin y degradacin de fuentes hdricas, el mal manejo de
residuos slidos y la contaminacin del ambiente, as como los beneficios
sociales, ambientales y econmicos que conlleva el desarrollo de tecnologas
limpias.
Dichas convocatorias tienen por objeto adoptar iniciativas y concertar
alternativas para la adopcin y e implementacin de mecanismos de desarrollo
limpio. En este sentido las entidades y dependencias mencionadas y la
Secretara de Gobierno, deben brindar apoyo logstico, normativo, tcnico e
institucional para el conocimiento, desarrollo e implementacin de modelos de
manejo, que se caractericen por disminuir el uso de agroqumicos, fomentar el
uso racional del agua, la reduccin y manejo de residuos slidos, de
contaminantes atmosfricos y la planificacin integral de sistemas productivos.
7

Programas ciudadanos de educacin ambiental.

39

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

Ejecucin: las entidades responsables, deben dar a conocer los principios,


caractersticas y beneficios de la produccin ms limpia y los incentivos
tributarios a la inversin ambiental, como mnimo a un 20% de los industriales
en el sector rural y un 50% en el sector de los cascos urbanos, mediante
visitas, reuniones y/o talleres, en un periodo no superior a un ao.
Posteriormente se debe elaborar un documento diagnstico y anlisis de
resultados de la convocatoria, a fin de determinar estrategias de interaccin
que promuevan el inters y generen compromiso por parte de las empresas y
la industria para el desarrollo e implementacin de mecanismos de desarrollo
limpio. Estas estrategias deben ser desarrolladas y ejecutadas bajo parmetros
de concertacin con la poblacin objetivo de las mismas.
2. PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE SUELOS
ZONIFICACIN DE REAS DE MANEJO ESPECIAL
2.1

DEGRADADOS

Objetivo

Identificar, zonificar, controlar y mejorar reas de manejo especial y suelos


degradados.
2.2

Metas
Tabla 13. Metas del programa de mejoramiento de suelos degradados y
zonificacin de reas de manejo especial
META

Zonificacin e Implementacin de obras para la


prevencin de fenmenos de remocin en masa
en las veredas San Luis, Subia, la inspeccin de
Aguabonita, Panam y Santa Rita.
Zonificacin e implementacin de obras para la
prevencin de fenmenos de remocin en masa
en el sector posterior a la alcalda, alto del siete y
alto de la virgen.
Identificacin, caracterizacin y prevencin de
fenmenos de fallamientos, remocin en masa,
prdida y contaminacin del suelo.
Formulacin de un Plan de atencin y prevencin
de desastres en tres zonas diferentes de alto
riesgo por deslizamientos o amenaza sismica.

RESPONSABLES
UMATA y CAR

PLAZO DE EJECUCIN
Inicio
Duracin
2007 y de carcter
peridico

UMATA y CAR
2008
Departamento
de
Planeacin, UMATA, COPAD 2010
y CAM
Comisin normativa y de
control, COPAD, inspeccin
2009
de polica y secretaria de
salud.

Apoyo a la implementacin del Plan de manejo


UMATA
indefinida
ambiental de la cuchilla de Peas Blancas.
Formalizacin, control y apoyo a la extraccin Secrettaria de Gobierno y
2011
minera de bajo principios de sostenibilidad.
Departamento de planeacin

2.3

2010

2016

2012

2016

Proyectos

40

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

2.3.1

ZONIFICACIN Y ADECUACIN DE SUELOS DEGRADADOS

2.3.1.1

Objetivo

Formular y desarrollar planes, medidas de mejoramiento y adecuacin de


suelos en zonas puntuales de fallamientos, y remocin en masa dentro del
sector urbano y rural.
2.3.1.2

Actividades

Desarrollar actividades de zonificacin y control de fenmenos de


remocin en masa y estabilizacin de taludes en los sectores de la va
panamericana, va San Miguel, va Club El Bosque Tibacuy; asi como en
sectores de las veredas San Luis y Panam y sectores identificados
dentro del rea rural.

Descripcin: delimitar y disear acciones correctivas especficas para cada uno


de estos sectores, dependiendo las caractersticas geomorfolgicas y sociales
intrnsecas; dichas acciones abarcan entre otras el establecimiento de
cubiertas superficiales y terrazas forestales (alto del siete), regulacin de flujos
hdricos mediante canales, obras lineales de laderas y taludes mediante
tratamientos biolgicos, (sectores de las vas), incremento de la infiltracin
(sector del alto de la virgen y parte de la va panamericana).
Ejecucin: la UMATA con apoyo del COPAD y el Consejo Ambiental Municipal,
coordinar y gestionar la realizacin de estudios y consultoras para la
evaluacin y recuperacin de zonas degradadas, auspiciados por la Nacin, el
Departamento y el Municipio. La ejecucin de estas obras debe ser incluida
dentro de los POA e instrumentos de planificacin municipal, por el periodo
correspondiente al presente Plan de Accin Ambiental.
De igual manera deben desarrollar convenios y estrategias nacionales y
departamentales de cooperacin para adelantar estudios de identificacin,
caracterizacin y prevencin de fenmenos de fallamientos, remocin en masa,
prdida y contaminacin del suelo.

Actualizacin cartogrfica

Descripcin: el Departamento de Planeacin debe zonificar, delimitar y


actualizar la base cartogrfica, para implementar el sistema de cartografa
digital bajo herramientas SIG, que permitan realizar consultas, anlisis y
modelamiento de reas de manejo especial, zonas susceptibles de erosin y
otro tipo de informacin para la planificacin del uso y manejo de los recursos
naturales del municipio y la instrumentacin del Plan de Prevencin y atencin
de desastres.

41

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

Ejecucin: El departamento de planeacin debe facilitar a la UMATA y dems


dependencias encargadas de la formulacin de los Planes de prevencin y
atencin de desastres durante el primer periodo del ao 2009.

Formulacin del Plan para la prevencin y atencin de desastres PPAT

Descripcin: la comisin normativa y de control con la cooperacin del COPAD,


debe formular un Plan para la prevencin y atencin de desastres para
diferentes sectores vulnerables en el sector urbano y rural; bajo los
lineamientos del documento CONPES 3146 as mismo como la formulacin de
una agenda para adelantar campaas de prevencin y control de desastres
generados por la actividad antrpica y fenmenos ambientales.
Ejecucin: para el ao 2009, la Comisin normativa y de control en
cooperacin con el COPAD, secretaria de salud, deben presentar como mnimo
tres planes especficos.
2.3.2

INVESTIGACIN
ESPECIAL

2.3.2.1

Objetivo

ADMINISTRACIN

DE

REAS

DE

MANEJO

Fortalecer las iniciativas de investigacin y las actividades de actualizacin


cartogrfica para la zonificacin y delimitacin de reas de manejo especial.
2.3.2.2

Actividades

Apoyo a la formulacin e implementacin del Plan de manejo ambiental


de la Cuchilla peas blancas.

Descripcin: Conforme la Ley 99 de 1993, los municipios estn en la obligacin


de colaborar con las Corporaciones Autnomas en la elaboracin de los planes
regionales y en la ejecucin de programas, proyectos y tareas necesarios para
la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables. 8 En
consecuencia, el municipio debe prestar a la CAR el apoyo administrativo,
legislativo y logstico necesario, para la declaratoria e implementacin del Plan
de manejo Ambiental presentado por la CAR para el manejo de la cuchilla de
peas blancas y Subia; el cual de manera muy general incorpora los tema de .
Ejecucin: la administracin municipal en cabeza del Acalde, y el Concejo
Municipal adoptarn los acuerdos, actos administrativos, resoluciones y dems
instrumentos jurdicos y legislativos, que reglamenten y regulen el ptimo
desarrollo de las actividades propuestas dentro del Plan de Manejo Ambiental
de la Cuchilla de Peas Blancas.
Dichos instrumentos contemplan un acuerdo de adopcin de la cuchilla de
peas blancas como rea de manejo especial y el avance en actividades de
8

Ley 99 de 1993, Titulo IX, artculo 65, numeral 5

42

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

esta ndole, esta ligada a la fecha de aprobacin por parte de la CAR del
respectivo Plan de Manejo. Las actividades de zonificacin, conservacin,
restauracin e investigacin formuladas por la CAR y que requieran de la
colaboracin del municipio, sern dadas a conocer al Consejo Ambiental, a
travs de la UMATA, quien coordinara y delegar responsabilidades sobre las
comisiones del SIGAM.

Coordinar con la CAR y otras entidades descentralizadas, los


mecanismos, registros y normatividad necesarios para la declaracin de
reas de manejo especial por distritos integrados de conservacin de
suelos.

Descripcin: los miembros del Consejo Ambiental Municipal y el COPAD por


intermedio de la secretaria de Gobierno, pueden solicitar al CAM considerar la
declaratoria de una zona en calidad de rea de manejo especial por distritos
integrados de conservacin de suelos; en caso de ser aprobada la iniciativa, la
UMATA debe solicitar y presentar los argumentos a la CAR para que esta
realice los estudios y procedimientos pertinentes para incluir dicha zona en
esta categora.
Ejecucin: en funcin de la solicitud presentada y aprobada por el Consejo
ambiental Municipal.

Fomentar la exploracin tcnica y la explotacin de los recursos mineros


de forma armnica con los principios y normas de explotacin racional
de los recursos naturales no renovables y del ambiente,

Descripcin: dar cumplimiento a las competencias que otorga la ley y el cdigo


minero a los municipios para el control y fomento de la explotacin minera,
entre ellos la promocin de la legalizacin, organizacin y capacitacin de
empresarios mineros del municipio en asociaciones comunitarias o
cooperativas de explotacin y beneficio de minerales; y la formulacin de
proyectos de reconversin en reas que por caractersticas geolgico-mineras y
la problemtica econmica, social y ambiental, no es posible llevar a cabo el
aprovechamiento del recurso minero, orientando en el mediano plazo la
reconversin laboral de los mineros y a la readecuacin ambiental y social de
las reas de influencia de las explotaciones.
Ejecucin: corresponde al departamento de planeacin la formulacin,
implementacin y gestin de recursos humanos, tcnicos y financieros para
determinar el estado de las extraccin en chircales y areneras, as como
proporcionar la orientacin y formacin de los mineros en materia de
legislacin y formulacin acorde con las disposiciones del cdigo minero; el
Departamento de Planeacin debe dar inicio a las actividades orientadas al
cumplimiento de estas disposiciones durante el presente ao.
2.4

Metas, recursos y presupuesto

43

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

Tabla 14. Metas, recursos y presupuesto para el manejo del recurso suelo

META
Aumentar en un 100%
el apoyo a productores
agropecuarios en BPA,
y prcticas de manejo
sostenible del suelo.
Dar a conocer los
principios y beneficios
de la produccin ms
limpia e incentivos
tributario
a
la
inversin ambiental, a
un
20%
de
los
industriales
en
el
sector rural y un 50%
en el sector de los
cascos urbanos.
Elaboracin
de
un
documento
diagnstico y anlisis
de resultado de la
difusin
de
informacin
entre
industriales
y
empresarios
del
municipio.

RECURSOS
Apoyo tcnico,
insumos y
capacitaciones

PRESUPUESTO
150.000.000

FUENTES
CORPOICA, SENA,
Universidades,
PRONATTA

EJECUCION
2007 2016

Consultorias
comunicacione
s, talleres y
asesores.

80.000.000

CORPOICA, SENA,
Universidades,
PRONATTA

2008 2009

Equipo de
oficina,
comunicacione
s y personal
idneo para la
elaboracin de
propuestas

1.000.000

Municipio

2009

Brindar
apoyo
logstico,
normativo,
tcnico e institucional
al
100%
de
los
industriales
y
empresarios
interesados
en
el
desarrollo
e
implementacin
de
tecnologas
de
produccin limpia

Asesores
ambientales y
comerciales,

40.000.000

DNP, IFI,

2009 2016

Zonificacin
e
implementacin
de
obras para el control
de
fenmenos
de
remocin en masa en
las veredas San Luis,
Subia, Inspeccin de
aguabonita, Panama y
Santa Rita.

Consultorias

60.000.000

FNR, Municipio,
CAR y DNP

2007 - 2011

META

RECURSOS

PRESUPUESTO

FUENTES

EJECUCION

60.000.000

FNR, Municipio

2008 - 2010

Zonificacin
implementacin

e Consultorias
de recursos

44

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016
obras de control de humanos de la
procesos de remocin comunidad
en masa en el alto de
la virgen, alto del siete
y parte posterior de la
alcalda.
Identificacin,
Licencias de
caracterizacin
y software SIG,
prevencin
de
personal
fenmenos
de experto, vistas
fallamientos, remocin
de campo,
en masa, prdida y
equipos de
contaminacin
del
medicin.
suelo.
Formulacin de un
Asesores,
Plan de atencin y
recursos
prevencin
de humanos de la
desastres
en
comunidad,
diferentes zonas de
visitas de
alto
riesgo
por
campo,
deslizamientos
o
equipos de
amenaza sismica.
medicin y
talleres.
Apoyo
a
la
R.H.
implementacin
del
Profesional,
Plan
de
manejo
cartografa,
ambiental
de
la
equipos de
cuchilla
de
Peas
medicin e
Blancas.
investigadores
Apoyo
a
la
Asesores,
formalizacin, control capacitaciones,
y
apoyo
a
la comunicacione
extraccin minera de
s, y
bajo
principios
de documentacin
sostenibilidad.

TOTAL

20.000.000

Municipio, DNP,
FNA, CORPOICA

2010 - 2016

15.000.000

DNP, municipio,
CAR, Gobernacin,
COPAD.

2009 2012

50.000.000

CAR, Municipio, CTI

indefinida

20.000.000

Municipio,
Gobernacin y FNR

2011 - 2016

496.000.000

45

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

CAPITULO VI
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
El manejo y disposicin final de los residuos slidos por su variada composicin
y alta produccin, son uno de los problemas ms notorios que atentan afectan
el Medio Ambiente a nivel Regional, Nacional e Internacional; por tanto el Plan
de Gestin Integral de Residuos slidos para el municipio de Silvania, aborda
como ejes temticos la educacin ambiental participativa en instituciones
educativas y para el sector generador, un programa de manejo integral de
residuos slidos y el fortalecimiento institucional mediante la definicin e
implementacin de una Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, que
establezca mecanismos de seguimiento y control que garanticen el
mejoramiento continuo de cada uno de los procesos del PGIRS.
La educacin ambiental bajo lineamientos de integralidad y sostenibilidad, y el
programa de seguimiento y control de la gestin ambiental y del estado de
manejo de los recursos naturales; son estrategias transversales al presente
Plan de Accin Ambiental municipal y por tanto se desarrollan cada uno en un
capitulo especial, por tanto los proyectos y acciones del presente captulo se
refieren a las actividades especficas para el manejo integral de residuos
slidos.
1. PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
La clasificacin, almacenamiento, tratamiento, transporte y disposicin final de
los residuos slidos, conforman una serie de eventos que deben estar
normalizados y coordinados en cada uno de los sectores municipales, de tal
manera que sean eficientes y eliminen el factor de riesgo contra la salud de las
personas, manteniendo as el equilibrio de los componentes ambientales.
1.1

Objetivo

Implementar un Sistema de Gestin Integral de Residuos Slidos en el


municipio de Silvania que permita organizar la prestacin del servicio de aseo,
teniendo en cuenta la participacin y responsabilidad de los sectores sociales,
econmicos,
ambientales,
polticos,
educativos,
administrativos
e
institucionales, para el manejo y disposicin final eficiente y sostenible de los
residuos ordinarios, peligrosos y especiales, enmarcados dentro de la
normatividad ambiental a corto, mediano y largo plazo, garantizando la
prestacin del servicio publico de aseo en todos sus componentes en tres
reas principales: ecoeficiencia, crecimiento econmico y equidad social. 9
1.2

Metas
TABLA 15. Metas del programa de manejo integral de residuos slidos

PGIRS 2005, Municipio de Silvania.

46

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

META

PLAZO DE EJECUCIN
Inicio
Duracin

RESPONSABLES

El 40% del rea rural del municipio presenta Comisin


de
educacin
y
los residuos de manera clasificada.
participacin
ciudadana,
instituciones
educativas
del
municipio y comisin de aguas y
saneamiento.
Macro
y
microrutas
de
recoleccin Secretaria de aguas y saneamiento
identificadas y sistematizadas.
bsico
y
departamento
de
planeacin
Un nuevo vehculo adecuado para la Secretaria de aguas y saneamiento
recoleccin de basuras.
bsico
Una propuesta de tratamiento para los tipos Comisin de Aguas y saneamiento
y volmenes de residuos recolectados
Elaboracin y presentacin del 100% de los
manuales de cargos y funciones y manuales
Secretaria de aguas y saneamiento
de
procedimientos
para
el
personal
bsico
encargado de la prestacin del servicio de
aseo.
Dotacin y desarrollo de actividades de
Secretaria de aguas y saneamiento
capacitacin a operarios en temas de
bsico
seguridad industrial y salud ocupacional.
Rutas de barrido definidas
Secretaria de aguas y saneamiento
bsico y departamento de
planeacin
Institucionalizacin
de
jornadas
de
embellecimiento y mantenimiento de reas Consejo ambiental Municipal
pblicas

1.3

2007

2016

2014
2014
2014

2016

2007

2008

2016

2010

2008

Proyectos

1.3.1

PRESENTACIN, RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS


SLIDOS

Las actividades desarrolladas dentro del presente proyecto, van encaminadas a


optimizar el actual manejo de los residuos, en busca de alcanzar la eficiencia y
eficacia en la prestacin del servicio de aseo.
1.3.1.1

Objetivo

Realizar la presentacin, recoleccin y trasporte de los residuos slidos


generados por los habitantes del casco urbano del municipio de Silvania, para
su manejo y disposicin adecuada en relleno sanitario regional.
1.3.1.2

Actividades

Fomentar la disminucin y seleccin de


elaboracin de rutas y recoleccin selectiva.

residuos

en

la

fuente,

Descripcin: la presentacin de las basuras, busca la participacin de los


generadores para que implementen buenas practica de manejo de los residuos
y minimizacin de estos en la fuente; para ello el programa se apoya de la
educacin ambiental cuya descripcin se encuentra en el capitulo VII y el
seguimiento y control, para que los usuarios del servicio ordinario de aseo

47

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

seleccionen y presenten clasificado su residuo desde la fuente. Es decir el


usuario debe presentar al recolector sus residuos separados en Bolsas
separadas con residuos orgnicos, bolsa separada con residuos inorgnicos y
bolsa con residuos sanitarios.
La recoleccin que actualmente realiza la Secretara de Aguas y Saneamiento
Bsico, requiere ser reestructurada para que este acorde a las proyecciones de
presentacin y prestacin del servicio, para ello se plantean actividades de
ampliacin de la cobertura, el establecimiento de las macro rutas y elaboracin
de las micro rutas de recoleccin. As mismo, al mejorar la presentacin y
recoleccin de los residuos, es necesario adquirir un vehculo recolector, con
mayor capacidad que permitan desarrollar el transporte sin contratiempos.
Ejecucin: la dotacin de recipientes para la separacin, esta a cargo de la
secretaria de Aguas y debe iniciar pruebas piloto acerca de los alcances del
programa de educacin ambiental. La elaboracin de macro y micro rutas, la
Secretaria de Aguas contar con el apoyo del Departamento de Planeacin,
este proceso de elaboracin de rutas y evaluacin de alcances de la educacin
ambiental, proyecta un plazo de ejecucin de cuatro aos. La compra del
vehculo de recoleccin por parte de la Secretaria de Aguas.
1.3.2

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO


DE ASEO

1.3.2.1

Objetivo

Organizar, operativizar y garantizar calidad y cobertura en la prestacin del


servicio de aseo.
1.3.2.2

Actividades

Capacitar y organizar a los operarios que prestan el servicio de barrido y


recoleccin de basuras.

Descripcin: elaboracin del manual de cargos y funciones y los respectivos


manuales de procedimientos, dichos manuales deben ir acompaados por
capacitaciones en materia de seguridad industrial, salud ocupacional y
actividades relacionadas con la prestacin de servicios de aseo. As mismo es
necesaria la elaboracin de macro y micro rutas de barrido, disposicin de
cestas en reas pblicas.
Ejecucin: corresponde a comisin de de Aguas y Saneamiento Bsico
gestionar y coordinar la dotacin de operarios, las actividades de capacitacin
acerca de las funciones y generacin de una perspectiva de la prestacin del
servicio con visin empresarial; la ejecucin de estas actividades se proyecta
durante los prximos tres aos a partir de la segundo periodo del ao 2007, el
desarrollo de manuales debe presentarse a los operarios al iniciar dichas
actividades de capacitacin, al igual que las caractersticas de las rutas.

48

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

Mejorar las relaciones de la entidad con sus funcionarios y la poblacin


servida.

Descripcin: es necesario que la comunicacin interna y externa fluyan,


estableciendo cadenas de compromiso que permitan la puesta en marcha de
los programas y proyectos conducentes a mejorar la calidad de vida de la
poblacin.

Establecer un Programa de higiene y salud ocupacional.

Los beneficios se reflejan en un ambiente seguro para el operario, mejorando


sus condiciones de vida con la ayuda de un comit paritario.
1.3.3

ARMONA Y LIMPIEZA EN REAS PBLICAS

1.3.3.1

Objetivo

Mejorar la presentacin y armona de las reas pblicas, gracias a la


organizacin y optimizacin de las actividades de barrido, limpieza y
mantenimiento.
1.3.3.2

Actividades

Establecer
e
institucionalizar
jornadas
embellecimiento de reas pblicas.

de

mantenimiento

Descripcin: se deben contemplar dentro de las actividades culturales del


municipio el adelanto de campaas de mantenimiento y embellecimiento de
reas pblicas, los cuales deben ser institucionalizados de manera formal.
Ejecucin: corresponde al Consejo Ambiental Municipal proponer el desarrollo
de dichas jornadas y propender por la institucionalizacin de los mismos.
2. PROGRAMA DE COMPROMISO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE ASEO
Con la ayuda del presente programa se busca definir e implementar la Poltica
de Gestin Integral de Residuos Slidos, estableciendo los mecanismos de
seguimiento y control que garanticen el mejoramiento continuo de cada uno de
los procesos, mediante el desarrollo de un sistema de informacin municipal,
donde repose la informacin actualizada que permita direccionar y organizar
cada componente del servicio de aseo.
Lo anterior se logra mediante la estructuracin organizacional y funcional de la
Secretaria de Aguas y Saneamiento Bsico de Silvania, como una entidad
comprometida con la prestacin eficiente y eficaz en cada uno de los
componentes del servicio de aseo.

49

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

2.1

Objetivo

En el marco del PGIRS este programa pretende formular, institucionalizar y


consolidar la poltica de Gestin integral de Residuos Slidos en el municipio de
Silvania, con el compromiso de los diferentes sectores y proyectando la
capacidad de respuesta a futuros cambios en los diferentes componentes del
servicio.
2.2

Metas

Tabla 16. Metas del programa de compromiso y fortalecimiento institucional


para la prestacin del servicio de aseo
META
Adoptar indicadores contables y estadsticos para
realizar seguimiento y control de costos a los
diferentes componentes del servicio de aseo.
Desarrollar e implementar herramientas de
seguimiento y monitoreo de la implementacin del
PGIRS.
Contribucin por parte de asociaciones de
recuperadores, en el aprovechamiento de residuos
y manejo de los recursos naturales.
Ampliacin de la cobertura con calidad a un 50%
de usuarios en los cascos urbanos.
Por cada centro de costo tener un sistema
contable adoptado
Presentacin de tres informes de gestin

2.3

RESPONSABLES

PLAZO DE
EJECUCIN
Inicio
Duracin

Comisin de aguas y
Saneamiento

2010

2016

Comisin de aguas y
Saneamiento

2009

2016

2009

2016

Comisin de aguas y
Saneamiento y asociaciones de
recuperadores
Secretaria de aguas y
saneamiento bsico.
Secretaria de aguas y
saneamiento bsico.
Secretaria de aguas y
saneamiento bsico.

2016
2011
2010-2013-2016

Proyectos

2.3.1

PRESTACIN DEL SERVICIO DE ASEO CON VISIN EMPRESARIAL

2.3.1.1

Objetivo

Promover el mejoramiento continuo de la Secretara de Aguas y Saneamiento


Bsico de Silvania, mediante el fortalecimiento de su sistema operativo, en
cada uno de sus componentes, conformando una entidad lder en la prestacin
eficiente y eficaz del servicio de aseo.

2.3.1.2

Actividades

50

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

Para la ejecucin del presente proyecto es necesario involucrar el personal


administrativo y operativo de la entidad. Para tal efecto, se requieren
desarrollar las siguientes actividades:
a. Sistema Operativo
Descripcin: Fortalecer el sistema operativo mediante
optimizacin y sistematizacin de procesos.

la actualizacin,

Actualizar la cartografa, teniendo en cuenta la accesibilidad, estado


de las vas, ubicacin de los mayores productores y la distribucin de
generadores.
Adoptar indicadores contables y estadsticos que permitan realizar
seguimiento y control de costos a los diferentes componentes del
servicio de aseo.
Optimizar la actual sistematizacin de los procesos que desarrolla la
S.A.S.B.S. en el componente de aseo, permitiendo la toma de
dediciones, el monitoreo y seguimiento de los programas y proyectos
del PGIRS y ofreciendo un oportuno servicio al cliente.
Capacitacin al personal operador del sistema de informacin.
Mantenimiento preventivo del sistema.

Barrido

Descripcin: es necesario realizar la sistematizacin de las rutas de barrido, as


como el seguimiento y control de las actividades, y la evaluacin de
desempeo del personal, de tal forma que permiten establecer y ampliar la
cobertura de barrido en el casco urbano y los dems centros poblados,
incorporando los cambios permanentes que se presenten por el
comportamiento de los usuarios en las diferentes pocas del ao.

Recoleccin y transporte

Descripcin: Formulacin y Sistematizacin de las macro rutas y micro rutas,


as como la evaluacin del desempeo del personal, optimizando el desarrollo
de sus actividades, para ser sean ms eficientes en la ejecucin de sus
funciones. En este sentido se contempla la formulacin de un Plan para la
reposicin y/o adaptabilidad del vehculo recolector.

Disposicin Final

Descripcin: Disposicin tcnica y adecuada de los residuos slidos generados


en el municipio de Silvania, mediante Relleno Sanitario Regional, teniendo
como referencia la normatividad ambiental y sanitaria vigente.
b. Sistema Administrativo

51

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

Elaboracin de las polticas corporativas de la entidad.

Descripcin: Puesta en marcha de las polticas estableciendo los objetivos y las


estrategias para el mediano y largo plazo.

Fortalecer administrativa y operativamente la Asociacin


de
Recuperadores de Panam (ASODREP), para que desarrollen sus
actividades dentro del marco empresarial.

Descripcin: adecuar los procesos para facilitar el desarrollo de actividades, de


tal forma que ASODREP se consolide como una entidad lder en el manejo y
conservacin de los recursos naturales mediante el aprovechamiento de los
residuos slidos.
c. Sistema Comercial

Inclusin de nuevos usuarios

Verificar la correcta clasificacin y composicin de los usuarios con la ayuda de


los registros catastrales, para incluir nuevos usuarios.

Establecimiento de un sistema de mejoramiento contino.

Con la ayuda de la tecnologa, se busca establecer canales contundentes de


comunicacin con los usuarios, para dar solucin inmediata a las quejas o
reclamos mediante la canalizacin de las mismas dentro de un sistema de
mejoramiento continuo.

Actualizacin y optimizacin del Sistema de Facturacin

De acuerdo a los requerimientos de la Comisin Reguladora de Agua y


Saneamiento Bsico y la Superintendencia de Servicios Pblicos, se pretende
actualizar el sistema de facturacin que permita optimizar el recaudo por la
prestacin del servicio de aseo.
d. Sistema Financiero

Adopcin de un sistema contable por cada centro de costo

Mediante la metodologa de costos ABC, se busca registrar los egresos y


estandarizar el criterio de asignacin a las diferentes cuentas contables.

Plan de reposicin y/o adaptabilidad de vehculos y equipos

Se requiere formular el plan de reposicin y/o adaptabilidad de los vehculos


y equipos, mediante trabajo conjunto con el personal operativo.

52

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

Fondo de solidaridad y redistribucin

Se deben manejar los aportes solidarios a travs del Fondo, de acuerdo con lo
establecido por la ley.
e. Sistema de Planeacin

Seguimiento a la ejecucin de inversiones

Mediante seguimiento y control se busca supervisar las inversiones a travs de


indicadores, con la ayuda de reas como la contabilidad, presupuesto, y
tesorera.

Informe general de la gestin

Mediante reporte ejecutivo se dar a conocer el informe de gestin de la


entidad.
3. PROGRAMA
ESPECIALES

DE

SEGUIMIENTO

CONTROL

DE

RESIDUOS

Los residuos especiales como su nombre lo indica requieren de seguimiento y


control permanente que garantice su manejo adecuado, procedimientos que
deben ser adoptados e implementados por el sector generador, desde la fuente
hasta su disposicin final.
3.1

Objetivo

Desarrollar herramientas que permitan establecer un control por parte del


municipio, acerca de la generacin, manejo y disposicin de residuos
especiales.
3.2

Metas

Tabla 17. Metas del programa de seguimiento y control de residuos especiales


META
Instrumentacin y desarrollo de un sistema de
monitoreo de la produccin y disposicin de residuos
especiales.
Verificar el cumplimiento de la normativa ambiental en
materia de disposicin de residuos especiales.

PLAZO DE
EJECUCIN
Inicio
Duracin

RESPONSABLES
Comisin de
saneamiento
Departamento
Planeacin

aguas

y
2011
de

2016

permanente

53

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

3.3

Proyectos

3.3.1 SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA LA DISPOSICIN ADECUADA DE


RESIDUOS HOSPITALARIOS, VEGETALES, ESCOMBROS Y LODOS
3.3.1.1

Objetivo

Realizar el seguimiento y control de los Residuos Especiales (Hospitalarios,


Vegetales, Escombros y Lodos), que genera la E.S.E., el Cetro de Salud, las
drogueras, laboratorios, centros odontolgicos, peluqueras y tiendas
veterinarias, as como los generadores de residuos vegetales, escombros y
lodos, para que su disposicin final se desarrolle dentro de la normatividad
ambiental y sanitaria vigente.
3.3.1.2

Actividades

Realizar la evaluacin permanente de los procesos que adelantan los


centros generadores de residuos hospitalarios y similares.

Descripcin: es necesario verificar la capacidad administrativa y operativa de


las entidades generadoras de residuos especiales de tipo hospitalario, vegetal,
escombros y lodos; as como el diseo de criterios y herramientas de
valoracin y seguimiento del manejo de este tipo de residuos.

Informar a la autoridad competente las irregularidades en el


cumplimiento de las disposiciones en materia de manejo de escombros y
residuos especiales generados por obras de infraestructura.

Descripcin: los integrantes del Consejo Ambiental Municipal, deben informar


las irregularidades que se presenten en materia de disposicin y manejo de los
residuos especiales, de acuerdo a la normativa que deben cumplir las
entidades, personas jurdicas o naturales y las dependencias municipales. El
departamento de planeacin debe verificar dichas acusaciones e informar a la
autoridad competente, para que esta ejecute las medidas y disposiciones
pertinentes.
4. PROGRAMA DE PRESTACIN DEL SERVICIO DE ASEO EN EL AREA
RURAL
El desconocimiento o falta de orientacin acerca de la generacin, manejo y
disposicin de los residuos, incrementan los impactos negativos al suelo,
fuentes hdricas y la atmsfera, de igual manera es necesario adoptar medidas
correctivas a causa de la generacin de residuos slidos.
4.1

Objetivo

54

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

Extender al rea rural criterios e instrumentos de manejo y disposicin de los


residuos, como herramienta para el uso racional de los recursos naturales.
4.2

Metas

Tabla 18. Metas del programa para la prestacin del servicio de aseo en el rea
rural
META
Zonas de recoleccin en el rea rural definidas.

Comisin
de
aguas
saneamiento
Recoleccin de basuras en el rea rural.
Secretaria
de
aguas
saneamiento bsico
Implementacin de obras de adecuacin y Comisin
de
aguas
aislamiento en el sector Divino Nio, inspeccin de saneamiento y la CAR
Aguabonita.

4.3

PLAZO DE
EJECUCIN
Inicio
Duracin

RESPONSABLES
y
y

2011
2011

2016

y
2011

Proyectos

4.3.1

PRESTACIN DEL SERVICIO DE ASEO EN EL REA RURAL

4.3.1.1

Objetivo

Realizar el manejo sosteniblemente de los residuos slidos rurales, mediante


recoleccin donde exista mayor conglomerado de la poblacin y
acompaamiento tcnico a los lugares apartados, para mantener el equilibrio
natural en los ecosistemas.
4.3.1.2

Actividades

Determinar las frecuencias y sectores rurales estratgicos para la


recoleccin.

Realizar la recoleccin.

Realizar obras de adecuacin y aislamiento de las zonas afectadas por la


disposicin incontrolada de residuos slidos en la inspeccin de
Aguabonita Sector Divino Nio, acompaadas de un programa de
seguimiento y control, dirigido por la administracin municipal y la
Corporacin Autnoma Regional CAR.

55

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

4.4

Metas, recursos y presupuesto

Tabla 19. Metas, recursos y presupuesto para el manejo integral de residuos


slidos
META
RECURSOS
El 40% del rea rural del
Canecas
municipio presenta los residuos especiales,
de manera clasificada.
capacitacion
es
Macro
y
microrutas
de Cartografa
recoleccin
identificadas
y
digital,
sistematizadas.
Un nuevo vehculo adecuado
Vehculo
para la recoleccin de basuras.
Una propuesta de tratamiento Visitas
para los tipos y volmenes de tcnicas,
residuos recolectados
oficina.
Elaboracin y presentacin del oficina
100% de los manuales de cargos
y funciones y manuales de
procedimientos para el personal
encargado de la prestacin del
servicio de aseo.
Dotacin
y
desarrollo
de Elementos
actividades de capacitacin a
de
operarios en temas de seguridad proteccin
industrial y salud ocupacional.
personal y
capacitacion
es
Rutas de barrido definidas
Institucionalizacin de jornadas Papelera y
de
embellecimiento
y jornadas de
mantenimiento de reas pblicas
ornato
Adoptar indicadores contables y
Oficina
estadsticos para realizar
seguimiento y control de costos
a los diferentes componentes del
servicio de aseo.

PRESUPUESTO
2.000.000

FUENTES
Municipio

EJECUCION
2007 2016

2.000.000

Municipio

2014

186.000.000

2014

4.000.000

Municipio,
FINDETER
FINDETER

2014 - 2016

50.000

Municipio

2007

4.000.000

Municipio

2008 - 2016

1.000.000
4.000.000

Municipio
Municipio

2010
2008

100.000

Municipio

2010 2016

Desarrollar e implementar
herramientas de seguimiento y
monitoreo de la implementacin
del PGIRS.

Visitas de
campo y
registros de
seguimiento

12.000.000

Municipio,
FINDETER

2010-2016

Contribucin por parte de


asociaciones de recuperadores,
en el aprovechamiento de
residuos y manejo de los
recursos naturales.
Ampliacin de la cobertura con
calidad a un 50% de usuarios en
los cascos urbanos.
Por cada centro de costo tener

Humanos,
talleres y
asesores.

500.000

Ecofondo,
Municipio

2009 2016

12.000.000

Municipio

2016

1.000.000

Municipio

2011

56

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016
un sistema contable adoptado
Presentacin de informes de
Oficina
gestin
METAS
RECURSOS
Instrumentacin y desarrollo de
Oficina y
un sistema de monitoreo de la
software
produccin y disposicin de
residuos especiales.
Verificar el cumplimiento de la
Visitas de
normativa ambiental en materia
campo y
de
disposicin
de
residuos documentaci
especiales.
n.
Zonas de recoleccin en el rea Cartografa
rural definidas.
digital,
capacitacion
es y visitas.
Recoleccin de basuras en el Operarios y
rea rural.
vehculos
Implementacin de obras de Equipos de
adecuacin y aislamiento en el medicin y
sector Divino Nio, inspeccin de tratamiento
Aguabonita.
TOTAL

Municipio
PRESUPUESTO
500.000

FUENTES
Municipio

2010-20132016
EJECUCION
2011- 2016

2.000.000

Municipio

2007-2016

2.000.000

Municipio

2011

40.000.000

Municipio

2011-2016

10.000.000

Municipio,
CAR

2012

283.150.000

57

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

CAPITULO VII
EDUCACION AMBIENTAL Y DESARROLLO TURISTICO
En el ao 1991 a travs del documento CONPES DNP 2541 Depac: Una
poltica ambiental para Colombia, se ubica a la Educacin Ambiental como una
de las estrategias fundamentales para reducir las tendencias de deterioro
ambiental y para el desarrollo de una nueva concepcin en la relacin sociedad
- naturaleza10.
En este sentido se contempla la educacin ambiental como eje transversal y
herramienta de articulacin entre los programas y proyectos de orden
ambiental que ataen al municipio. Es decir que las acciones para la proteccin
del recurso hdrico y la biodiversidad, el manejo y disposicin de residuos
slidos, la proteccin de los suelos y la concepcin de los mismos como unidad
de produccin; soportan el desarrollo del presente capitulo con lineamientos de
integracin, cooperacin, participacin y responsabilidad compartida.
De otra parte este proceso de educacin ambiental se complementa con una
visin para el desarrollo ecoturstico, a partir de la generacin de una
conciencia crtica y proactiva de los silvanenses, acerca de los excedentes
sociales, ambientales y econmicos, generados por el manejo racional y
coordinado de los recursos naturales.
1. PROGRAMA DE EDUCACIN PARA LA PROTECCIN, MANEJO Y USO
EFICIENTE DE LOS RECURSOS NATURALES
1.1

Objetivo

Apoyar, disear y desarrollar programas de investigacin y educacin


ambiental formal y no formal en el mbito urbano y rural, para fomentar la
proteccin, manejo, uso eficiente y conciente de los recursos naturales.

10

Poltica Nacional de Educacin Ambiental SINA, Ministerio de Medio Ambiente y Ministerio de Educacin
Nacional. Colombia , 2002

58

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

1.2

Metas

Tabla 20. Metas del Programa de educacin para la proteccin, manejo y uso
eficiente de los recursos naturales
META

RESPONSABLES

Un PRAE concertado, formulado y Comisin Educativa y de Participacin


presentado
por
cada
colegio Comunitaria, Rector y/o docentes de los
departamental (3) y escuelas urbanas (3) centros educativos,
y organizaciones
ambientales del municipio.
Formular un proyecto de interpretacin Comisin Educativa y de Participacin
ambiental en el predio El Horizonte
Comunitaria, Rector y/o docentes de los
centros educativos,
y organizaciones
ambientales del municipio.
Diseo y adecuacin del predio el Comisin Educativa y de Participacin
Horizonte,
para
el
desarrollo
de Comunitaria, Rector y/o docentes de los
actividades de interpretacin ambiental
centros educativos,
y organizaciones
ambientales del municipio.
Un PROCEDA concertado, formulado y Comisin Educativa y de Participacin
presentado
Comunitaria, Rector y/o docentes de los
centros educativos,
y organizaciones
ambientales del municipio.

1.3

PLAZO DE
EJECUCIN
Inicio
Duracin
2007

2007

2009

2008

2009

2007

Proyectos

1.3.1

EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL

1.3.1.1

Objetivo

Formular y desarrollar estrategias y actividades de capacitacin, talleres,


socializacin y participacin de la comunidad silvanense y de los actores
directos, responsables e interesados en el uso, manejo y aprovechamiento de
los recursos naturales.
1.3.1.2

Actividades

Formulacin de un programa de educacin ambiental no formal

Descripcin: La Comisin Educativa y de Participacin Comunitaria, debe


elaborar un diagnstico y prospectiva de los niveles y estrategias de
capacitacin y educacin no formal, para el sector urbano, rural, comercial e
industrial. Debe adems coordinar la formulacin de PROCEDAS, basada en el
diagnstico ambiental municipal, los lineamientos del presente Plan en materia
de aguas, suelos y manejo de residuos slidos; sin dejar de lado los aspectos
sociales y econmicos. La comisin educativa debe gestionar el apoyo
operativo de entidades nacionales y descentralizadas idneas para el desarrollo
de programas y proyectos de educacin ambiental, participacin comunitaria y
desarrollo sostenible.

59

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

Ejecucin: La comisin educativa debe presentar los PROCEDAS, sus


solicitudes y observaciones pertinentes, ante el Consejo Ambiental Municipal
durante los ocho meses posteriores a la aprobacin de este Plan.

Apoyar iniciativas locales, departamentales y nacionales e implementar


mecanismos de cooperacin interinstitucional, para la capacitacin
permanente del personal a la cabeza de las entidades que conforman el
SIGAM.

Descripcin. Fomentar la cooperacin con entidades descentralizadas, centros


de investigacin y la academia, para adelantar iniciativas de investigacin en
temas ambientales, desarrollo de tecnologas limpias, formacin y capacitacin
permanente de recursos humanos en materia ambiental.
Ejecucin: el Consejo Ambiental Municipal, como rgano asesor, promotor y de
enlace entre la administracin municipal, entidades descentralizadas, el sector
privado, la academia y las organizaciones sin nimo de lucro, debe presentar
iniciativas de cooperacin interinstitucionales en materia ambiental, desarrollo
de tecnologas limpias y la formacin de recursos humanos.

Prestar la asistencia, acompaamiento y apoyo necesario para la


implementacin de PRAES y extender el alcance de estos al rea rural.

Descripcin: la comisin de educacin y participacin comunitaria, coordinar


entre las entidades del SIGAM y los rectores o docentes responsables en cada
colegio, la asistencia y apoyo requerido por los centros educativos para la
implementacin de PRAES.
Ejecucin: en funcin de las actividades programadas en los PRAES, que
contemplan el corto, mediano y largo plazo.
1.3.2

EDUCACIN AMBIENTAL FORMAL

1.3.2.1

Objetivo

Implementar estrategias educativas capaces de generar una conciencia


ambiental colectiva y anlisis crtico por parte de la poblacin estudiantil acerca
de los compromisos, ventajas y retos del desarrollo local sostenible.
1.3.2.2

Actividades

Formulacin de PRAES11

Descripcin: la Comisin Educativa y de Participacin Comunitaria, en


coordinacin con los rectores y/o docentes de los centros educativos y
representantes de las organizaciones ambientales del municipio, deben
11

Programas Ambientales Escolares.

60

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

elaborar planes y programas de educacin formal (PRAES), bajo los principios


de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, teniendo en cuenta las
particularidades ambientales, sociales y de grupos poblacionales.
La UMATA, participa en estos planes en calidad de orientador, basado en el
diagnstico ambiental municipal y los programas y proyectos contemplados en
el presente Plan, para la conservacin y manejo del recurso hdrico y la
biodiversidad, el manejo del recurso suelo y manejo integrado de residuos
slidos; los cuales involucren el tema de educacin ambiental formal,
desarrollado en forma de PRAES.
Ejecucin: La Comisin de Educacin y Participacin Comunitaria, debe dar a
conocer de forma escrita, las competencias de las instituciones educativas en
materia de educacin ambiental que se definen en el presente Plan de Accin
Ambiental Municipal, relacionando los lineamientos y temticas relevantes.
La comisin cuenta con un periodo de un mes, posterior a la aprobacin del
presente Plan, para hacer llegar la informacin, que adems debe incluir,
textos, documentos y bibliografa acerca de los objetivos, contenido mnimo y
estructura para la presentacin de PRAES.
Las instituciones educativas deben remitir a la Comisin de Educacin y
Participacin Comunitaria el documento PRAE correspondiente durante los
siguientes quince das hbiles despus de notificado; en caso de no existir
tambin debe comunicarse a fin de obtener la asesora y apoyo necesario para
su formulacin.
La Comisin debe gestionar el apoyo de instituciones y la presencia de
personal idneo (expertos ambientales y pedagogos), para apoyar el desarrollo
de los PRAES y verificar la pertinencia de estos con la temtica ambiental,
estrategias y mecanismos de accin propuestos en el PAAM; La comisin debe
remitir su criterio al colegio al mes siguiente despus de recibido el documento
PRAE o el comunicado oficial del colegio acerca de la no existencia de este.
El rector o docente encargado, debe presentar por escrito ante la Comisin de
Educacin y Participacin Comunitaria el PRAE de su respectiva institucin, en
un periodo no mayor a tres meses despus de la aprobacin de presente Plan.
La ejecucin de los PRAES debe ser apoyada por las dependencias municipales
del SIGAM y asesora externas segn requerimientos especficos de las
instituciones; la coordinacin de este apoyo estar a cargo de la Comisin de
Educacin y Participacin Comunitaria.

Formulacin de un programa de desarrollo interpretacin ambiental en el


predio el Horizonte

61

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

Descripcin: El predio Horizonte posee un rea de tTT ha para la proteccin de


mrgenes hdricas.
Identificar las relaciones DOFA del rea para el desarrollo turstico y de
programas para la educacin e interpretacin ambiental, a fin de organizar las
acciones y decidir acerca de las gestiones a realizar, definir el espacio
destinado a actividades, la jerarquizacin de atractivos con base en los
objetivos de manejo y as mismo es necesario construir un esquema
Administrativo que defina el manejo de las actividades para garantizar la
conservacin de ecosistemas y el uso pblico adecuado del rea.
Ejecucin: Corresponde a la Comisin de educacin y participacin ciudadana
en conjunto con la UMATA, disponer del personal capacitado para la
formulacin del programa de interpretacin desde el punto de vista tcnico; as
mismo la comisin de educacin y los rectores de los centros educativos deben
coordinar con dicho personal las actividades relacionadas directamente con la
interaccin de visitantes.
2. PROGRAMA DE DESARROLLO ECOTURISTICO
Aunque no haga parte explcita del presente Plan, es necesario que el
municipio proporcione una serie de lineamientos para el desarrollo turstico,
que no solo estn enfocados hacia atractivos naturales, sino que contemplen
adems acciones coordinadas para consolidar el municipio de Silvania como
atractivo turstico en materia recreacional, gastronmica y ambiental.
Especficamente en un programa de ecoturismo, los elementos estructurales
consisten en la evaluacin de la situacin actual y bsqueda de informacin; el
diseo de las actividades ecotursticas; la formulacin y diseo de las pautas
para el manejo del turismo y finalmente la comunicacin y mejoramiento de
las relaciones con los visitantes.
Es importante resaltar que la estructuracin de actividades ecotursticas
pretende buscar enlaces efectivos entre una estrategia de educacin y una de
ecoturismo, a fin de que una creciente franja de visitantes a las reas
protegidas acceda a un servicio educativo que contribuya a forjar relaciones de
apoyo y voluntariado efectivo para respaldar la permanencia de dichas reas
en el mediano y largo plazo.
La localizacin geogrfica del municipio de Silvania, favorece el inters y la
inversin para el desarrollo de actividades ecotursticas en el contexto regional;
en este sentido la CAR, con la participacin de las alcaldas locales y la
comunidad adelanto en el ao 2006 el estudio para el Diseo e
implementacin de manera participativa de rutas ecotursticas en el Distrito de
Manejo Integrado de la Cuchilla de Peas Blancas y el Subia y en la Reserva
Forestal Protectora Cuchilla de Peas Blancas.

62

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

El proyecto parte de la premisa fundamental que contempla al ecoturismo


como una forma de turismo especializado y propio de algunas reas con
caractersticas ambientales especiales y dentro de el estudio se involucran los
municipios de Viot, El Colegio, Silvania, Granada, Tibacuy y San Antonio del
Tequendama.
El ecoturismo como actividad controlada y dirigida requiere del compromiso
entre las partes, es decir la comunidad, los municipios y las autoridades
ambientales; para ello expone una serie de ejes estratgicos dentro de los
cuales se resalta la importancia de la gestin de los gobiernos municipales
para el desarrollo ecoturstico cuyas lneas de accin se orientan a:

2.1

Diseo y construccin de infraestructura de las rutas ecotursticas.


Obras de infraestructura bsica indirecta.
Incentivos a la inversin privada para el desarrollo del turismo.
Objetivo

Estructurar los aspectos conceptuales, metodolgicos y prcticos orientados al


desarrollo de actividades de ecoturismo, en reas protegidas y sitios de inters
dadas sus caractersticas ecolgicas.
2.2

Metas
Tabla 21. Metas del programa de desarrollo ecoturstico
META

100% de zonas con potencial ecoturstico


zonificadas y caracterizadas.
El 30% de las reas ecotursticas
identificadas cuentan con diseo de
senderos y se encuentran en operacin.
Contar con el 100% de interpretes
requeridos debidamente capacitados

2.3

RESPONSABLES

PLAZO DE
EJECUCIN
Inicio
Duracin

Departamento de Planeacin con el


2012
apoyo de la UMATA
Departamento de Planeacin, UMATA y
comisin de educacin y participacin
comunitaria
Comisin Educativa y de Participacin
Comunitaria

2016
2016

Proyectos

2.3.1

LOCALIZACIN Y CARACTERIZACIN DE REAS POTENCIALMENTE


TURSTICAS

2.3.1.1

Objetivo

Identificar, caracterizar y zonificar las reas y temas de potencial turstico,


infraestructura y herramientas de administracin o comanejo, que posee el
municipio de Silvania, para el desarrollo de actividades ecotursticas.

63

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

2.3.1.2

Actividades

Identificar y sistematizar la informacin disponible y necesaria para la


zonificacin.

Descripcin: aunque se han adelantado actividades que seleccionan a la


quebrada Yayat como sitio de inters ecoturstico, es importante resaltar que
este sector corresponde al distrito de la Cuchilla de Peas Blancas y el Subia,
por lo tanto el municipio cuenta con otros lugares potenciales ecotursticos que
se localizan fuera de est rea y dentro del municipio.
Para ello es necesario contar con una adecuada informacin y sistematizacin
que permita zonificar, identificar y localizar las actividades tursticas de uso alto
o semi-intensivo, que deben ser objeto de una planificacin detallada acorde
con las posibilidades de manejo y seguimiento y las relaciones espaciales entre
los atractivos y otras caractersticas geogrficas, culturales y de infraestructura
asociadas, acceso, distancias y tiempos a centros urbanos. As mismo es
necesario establecer la relacin de la zonificacin actual propuesta y las reas
protegidas aledaas.

Jerarquizacin de atractivos

Descripcin: se basa en caracterizar los atractivos tursticos identificados segn


la clasificacin de focales, complementarios y de apoyo; as como el tipo de
actividades a realizar, la caracterizacin de la infraestructura necesaria dentro
del rea y en zonas amortiguadoras y por ltimo generar una serie de
recomendaciones de orden ecolgico, social y econmico para el diseo de
senderos y actividades.
Ejecucin: se plantea un periodo de cuatro aos para el logro del objetivo
propuesto dentro del programa de localizacin y caracterizacin de reas
potencialmente tursticas. El Departamento de Planeacin y la UMATA, deben
proporcionar la informacin requerida en materia de cartografa, zonificacin y
lnea base ambiental; estas dependencias deben gestionar y acordar el apoyo
profesional necesario.
2.3.2

DISEO Y OPERACIN DE SENDEROS INTERPRETATIVOS

2.3.2.1

Objetivo

Formular las rutas, tipo de visitas, paradas y la poblacin objetivo, para el


direccionamiento de la ejecucin de actividades ecotursticas dentro de un rea
especfica.

64

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

2.3.2.2

Actividades

Definir el tipo de senderos y actividades a realizar

Descripcin: El estudio de Diseo e implementacin de manera participativa


de rutas ecotursticas en el Distrito de Manejo Integrado de la Cuchilla de
Peas Blancas y el Subia y en la Reserva Forestal Protectora Cuchilla de Peas
Blancas, selecciono la ruta d la Quebrada Yayat como un rea de potencial
ecoturstico, de acuerdo a los estudios de infraestructura, localizacin, acceso,
atractivos y capacidad de carga turstica ente otros.
Dicho estudio presenta una propuesta de recorrido y temticas de
interpretacin ambiental que deben ser conocidas y evaluadas por los actores
interesados en el desarrollo ecoturstico para la concrecin de las alternativas
propuestas, partiendo del tipo de atractivos, accesibilidad, capacidad de carga
turstica, poblacin objetivo y recursos humanos. Para este y otros sitios de
inters identificados en el municipio, se debe definir el tipo de sendero (guiado
o autoguiado) as como el diseo de herramientas informativas, de interaccin
y comunicacin con los visitantes.
Es importante la preparacin de actividades especiales en fechas de
importancia cultural (festivales y ferias entre otros) que convoquen una mayor
poblacin y fomenten el inters de los pobladores locales para que conozcan el
patrimonio natural del municipio y generen sentido de pertenencia por este
siendo entonces multiplicadores y gestores sociales.

Trazado del sendero

Descripcin: realizar un mapa del rea y recorrido, sealizar las paradas y


temtica a desarrollar en cada una de ellas, trazado del sendero y adecuacin
del mismo y sealizacin.
Ejecucin: posterior a los cuatro aos para zonificacin y caracterizacin de
reas con potencial ecoturstico, el municipio debe gestionar el personal y los
recursos necesarios para el diseo y operacin de los senderos interpretativos
durante el ao siguiente.
2.3.3

FORMACIN HUMANA Y COMUNICACIN CON LOS VISITANTES


ACTUALES Y POTENCIALES

2.3.3.1

Objetivo

Establecer un proceso de comunicacin pertinente, consecuente e integrado


entre la comunidad, los intrpretes ambientales y los visitantes, en funcin de
la relacin enseanza aprendizaje.

65

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

2.3.3.2

Actividades

Formacin de interpretes ambientales

Descripcin: realizar actividades in situ en el rea y los senderos ecolgicos y


las paradas, de tal manera que los interpretes o guas se familiaricen con el
entorno, aprecien la importancia del mismo para los visitantes, contribuyan a
la prevencin y solucin de problemas ambientales, del patrimonio y de la
sociedad, generen apropiacin del rea y su importancia natural a fin de
trasmitir este inters a los visitantes; as mismo se debe capacitar a los
intrpretes en herramientas educativas, de extensin, actividades ldicas y de
apreciacin.
Ejecucin: la comisin de educacin y participacin comunitaria, debe convocar
a los jvenes y personal del municipio interesados en desarrollar las
actividades de interpretacin ambiental y adelantar las capacitaciones y
talleres correspondientes, durante el ao siguiente a la entrega de los
documentos y apreciaciones acerca de la zonificacin y caracterizacin de
reas con potencial ecoturstico.

Seguimiento a las actividades y promocin de senderos

Descripcin: disear e implementar mecanismos para la evaluacin de las


actividades propias de la interpretacin ambiental (encuestas, videos y
publicaciones), gracias a un mecanismo de atencin al usuario que permita
tomar en cuenta sus observaciones y apreciaciones. De igual manera se deben
elaborar folletos, carteles y publicaciones que resalten los servicios y atractivos
tursticos y permitan atraer visitantes.
Ejecucin: estas actividades deben realizarse de manera permanente durante
el periodo de funcionamiento de los senderos y corresponde a los intrpretes
bajo la direccin de la comisin de educacin, la estadstica y comunicacin
correspondiente al seguimiento del desarrollo de las actividades.

66

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

2.4

metas, recursos y presupuesto

Tabla 22. Metas, recursos y presupuesto para la educacin ambiental y el


desarrollo ecoturstico
META
Un PRAE concertado,
formulado y presentado
por
cada
colegio
departamental (3) y
escuelas urbanas (3)
Formular un proyecto
de
interpretacin
ambiental en el predio
El Horizonte
Diseo y adecuacin del
predio el Horizonte,
para el desarrollo de
actividades
de
interpretacin
ambiental
Un
PROCEDA
concertado, formulado
y presentado

RECURSOS
Oficina, asesores
externos, viticos
y comunicaciones

PRESUPUESTO
1.500.000

FUENTES
Municipio e
instituciones
educativas

Profesionales
externos o
consultores

3.000.000

municipio

2009

Senderos,
material vegetal,
cartillas
informativas,
sealizacin entre
otras
Asesores,
viticos,
comunicaciones y
oficina.

12.000.000

Municipio y
empresarios
privados u
organizaciones
comunitarias

2009

4.000.000

2007

100% de zonas con


Profesional
potencial turstico en el
ambiental
municipio, zonificadas y
caracterizadas.
El 30% de las reas
Herramientas
ecotursticas
para la
identificadas,
cuentan
elaboracin de
con diseo de senderos
senderos,
y se encuentran en comunicaciones y
operacin.
Rec. Humanos
profesional y no
profesional.
Contar con el 100% del Capacitaciones,
personal
requerido, comunicaciones,
debidamente
folletos,
capacitado.
encuestas.

12.000.000

Municipio y
organizaciones
ambientales y
comunitarias del
municipio.
Municipio,
MAVDT y
empresa
privada.
Empresa privada
u organizaciones
.

Empresa privada
u organizaciones

2016

TOTAL

74.500.000

40.000.000

2.000.000

EJECUCION
Seis meses

2012

2016

67

PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

CAPITULO VIII
SISTEMA DE INFORMACION AMBIENTAL
En esta fase, se contempla avanzar en la determinacin de la lnea base de los
recursos naturales y medio ambiente, as como en el diseo de los indicadores
ambientales que permitan llevar a cabo el seguimiento, evaluacin y control
del estado de los recursos naturales y del ambiente.
El seguimiento del estado de los recursos naturales y de la implementacin del
Plan de Accin Ambiental Municipal, permitir conocer el impacto de la
planificacin y gestin ambiental en el largo plazo sobre la calidad de vida de la
poblacin y las condiciones de desarrollo local. El sistema de evaluacin tiene
por objeto establecer el nivel de cumplimiento del PAAM, en trmino de
productos y desempeo acorde con las metas propuestas.
1. COMPONENTES
1.1

Sistemas de informacin municipal

Son herramientas de decisin que reducen la incertidumbre y aumentan la


precisin en aspectos relevantes como la influencia de los impactos sobre el
medio ambiente y los potenciales riegos ecolgicos, posibilitando un feed
back de prevencin y un monitoreo del comportamiento ambiental del
municipio.
El sistema de informacin debe considerar herramientas bsicas que sustenten
los diagnsticos y la definicin de polticas, as como la formulacin de planes,
programas y proyectos de ordenamiento espacial del territorio por parte de los
diferentes niveles territoriales; as los municipios y distritos debern organizar
un expediente, conformado por documentos, planos e informacin
georreferenciada, acerca de su organizacin territorial y urbana. Conforme el
pargrafo del artculo 112 de la ley 388 de 1997, en Municipios con poblacin
inferior a 30.000 habitantes, las entidades nacionales prestarn su apoyo
tcnico y financiero.
1.2

Investigacion

Se trata de evaluar de manera objetiva cualquier riesgo o impacto que pudiera


causar una determinada actividad en si misma o en comparacin con otras
actividades similares, con la finalidad de construir a futuro un conjunto de
datos que permita orientar la Gestin Ambiental municipal de manera
estratgica en funcin de las posibilidades y necesidades de desarrollo, la salud
de los ciudadanos y la preservacin del medio ambiente.

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PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

Los resultados de esta actividad se ven reflejados en la determinacin de


daos, prevencin de riesgos y determinacin de umbrales admisibles en
materia de uso y ocupacin de los recursos naturales y del ambiente. De igual
manera se deben estudiar los medios de aplicacin de las normas policivas y
contemplar adems del control interno por parte de las dependencias del
municipio, las investigaciones privadas y de organizaciones sin nimo de lucro
a fin de reducir los vicios de proceso.
1.3

Operativizacion

Ningn esfuerzo de informacin, investigacin y divulgacin de datos sobre


medio ambiente, podr manejar una base de datos que se cree si no se cuenta
con una red operativa de sistemas que brinde la posibilidad de hacer consultas
de forma fcil y puntual, resaltando la importancia de contar con personal
experto en manejo de sistemas e idneo en la toma de decisiones de carcter
ambiental.
2. SISTEMA BASICO DE INFORMACION MUNICIPAL SISBIM
Los componentes del sistema de informacin ambiental del municipio instan a
contar con un grupo de trabajo para el asesoramiento temporal en relacin al
impacto ambiental a travs del desarrollo del sistema ambiental municipal; en
este sentido, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial, desarroll el
Sistema Bsico de Informacin Municipal SISBIM, como elemento
complementario y estructurante del SIGAM a travs del diseo de unos
indicadores y un sistema de georeferenciacin.
As, el SISBIM permite realizar anlisis interesantes frente a los desarrollos de
los indicadores sobre un espacio del territorio, con lo cual se puede visionar
claramente qu est sucediendo en diferentes sectores del municipio este
como unidad, frente a temas, ecolgicos, servicios pblicos, contaminacin
atmosfrica, uso del suelo y el hbitat, que contribuyen al seguimiento del
ordenamiento y del Plan de desarrollo como apoyo a la toma de decisiones.
El SISBIM es una herramienta integral que contempla variables de tipo
ambiental, correlacionadas con el sistema bitico-abitico; permite tambin
determinar el grado de avance de las actuaciones antrpicas, relacionadas con
el desarrollo econmico y social; y complementario a esto un componente de
investigacin y de correlacin que permite generar una visin integral del
desarrollo del territorio para la construccin de conclusiones y focos de accin.
El Sistema de Gestin Ambiental Municipal apoya a los entes territoriales, a
travs de las corporaciones autnomas regionales en estructurar unos
mecanismos de polticas, planificacin, estrategias y acciones para optimizar su
gestin en pro de la adecuada gestin del medio ambiente desde una visin de

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PLAN DE ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL


Silvania Cundinamarca 2007 - 2016

la sostenibilidad y obviamente incluyen la operativizacin del SISBIM, para que


las CARs implementen en los municipios de su jurisdiccin esta herramienta.
Otro de los alcances del SISBIM, es el fortalecimiento de Observatorios de
Desarrollo sostenible a travs de las CARs, para que a travs de productos
visibles con el SIGAM, se genere un espacio de discusin tanto de los
ciudadanos, los gobernantes que fortalezcan y materialicen la estrategia de
participacin.
2.1

Mdulo de Indicadores

Este mdulo permite la construccin de indicadores a partir de informacin y


variables bsicas generadas por las diferentes entidades del nivel local.
Contiene una estructura de entrada de datos basada en una interfase sencilla e
interactiva. As mismo, contiene un sistema de consulta y visualizacin de
indicadores con el que es posible determinar todas y cada una de las
caractersticas de cada indicador (atributos en la hoja metodolgica), as como
su representacin grfica.
Con el mdulo de indicadores ser posible la comparacin de indicadores entre
varios municipios y su informacin bsica; este mdulo est integrado a travs
de una conexin temtica con el mdulo de geoinformacin; a su vez es
posible consultar de forma interactiva los atributos de un indicador a travs de
los mapas asociados al mismo.
El mdulo de indicadores es la base del observatorio de desarrollo sostenible el
cual implica un conjunto de procesos y procedimientos de gestin asociados
con el suministro de informacin proveniente del sistema.
2.2

Mdulo de Informacin Geogrfica MIG

El mdulo de informacin geogrfica, tiene la misin de proveer la informacin


espacial para el funcionamiento del SISBIM, mediante l es posible visualizar y
consultar la informacin espacial almacenada por los municipios y CAR's;
Igualmente el mdulo permite la vinculacin y visualizacin de los indicadores
ambientales, territoriales y de gestin con sus posibles atributos geogrficos.

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