Braslia DF
2013
MINISTRIO DA SADE
Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa
Departamento de Apoio a Gesto Participativa
Braslia DF
2013
Coordenao geral
Reginaldo Alves das Chagas
Equipe Tcnica
Esdras Daniel Pereira da Silva
Jos Ivo dos Santos Pedrosa
Osvaldo Peralta Bonetti
Theresa Cristina de Albuquerque Siqueira
Colaborao
Andr Carlos de Oliveira Rocha
Antonio Alves de Souza
Antnio Alves Ferreira
Artur Custodio Moreira de Sousa
Damiana Neto
Denise Rinehart
Dorian Chim Smarzaro
Ena de Arajo Galvo
Ernande Valentin do Prado
Eymard Mouro Vasconcelos
Francisca Amrico dos Reis
Gislei Siqueira Knierim
Helena Maria Scherlowski David
Iracema Moura
Jorge Tadeu Teixeira Senna
Jos Carlos da Silva
Jos Eri Borges de Medeiros
Jos Marmo da Silva
Lanusa Terezinha Gomes Ferreira
Maria de Ftima Marques
Maria Waldenez de Oliveira
Noemi Margarida krefta
Onivaldo Coutinho
Paulo Roberto de Abreu Bruno
Pedro Jos Santos Carneiro Cruz
Renata Pekelman
Ricardo Sparapan Pena
Rosinete Fatima f. Neto
Selvino Heck
Simone Clair Wendling
Simone Maria Leite Batista
Suely Corra de Oliveira
Vanderlia Laodete Pulga Daron
Vera Lcia de Azevedo Dantas
Projeto grfico, diagramao, capa e arte-final
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Editora MS
Coordenao de Gesto Editorial
SIA, Trecho 4, lotes 540/610
CEP: 71200-040 Braslia/DF
Tels.: (61) 3315-7790 / 3315-7794
Fax: (61) 3233-9558
Site:<http://www.saude.gov.br/editora>
E-mail: editora.ms@saude.gov.br
Normalizao: Daniela Ferreira Barros da Silva
Reviso: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Impresso no Brasil / Printed in Brazil
Ficha Catalogrfica
_________________________________________________________________________________________________________________
Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa. Departamento de Apoio Gesto Participativa.
Poltica Nacional de Educao Popular em Sade / Ministrio da Sade, Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa, Departamento
de Apoio a Gesto Participativa. Braslia: Ministrio da Sade, 2012.
xx p. : il. (Srie B. Textos Bsicos de Sade)
ISBN xxx-xx-xxx-xxxx-x
1. Legislao em Sade. 2.Educao popular em Sade. 3. Polticas pblicas em sade. 3. I. Ttulo. II. Srie.
CDU 614:37.014.53
_________________________________________________________________________________________________________________
Catalogao na fonte Coordenao-Geral de Documentao e Informao Editora MS OS 2012/0435
Ttulos para indexao:
Em ingls: National Policy of Popular Education in Health
Em espanhol: Poltica Nacional de Educacin Popular en Salud
Sumrio
APRESENTAO
1 CAMINHOS DE FORMULAO DA PNEP-SUS
1.1 Contextualizao histrica da Educao Popular em Sade e sua institucionalizao como
poltica
REFERNCIAS
APRESENTAO
O Ministrio da Sade por meio da Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa
(SGEP/MS) apresenta a Poltica Nacional de Educao Popular em Sade no Sistema nico
de Sade (PNEP-SUS). Com a PNEP-SUS, reafirmamos os princpios do SUS e o
compromisso com a garantia do direito sade mediante a implementao de polticas que
contribuam para a melhoria da qualidade de vida e diminuio das desigualdades sociais,
aliceradas na ampliao da democracia participativa no setor sade.
No contexto de inovaes no marco regulatrio do SUS, inaugurado pelo Decreto No.
7.508 esta poltica apresenta-se como uma contribuio do setor sade aos esforos do
governo federal para a erradicao da pobreza no Brasil reafirmando que, para a conquista de
um pas sem misria, imprescindvel o fortalecimento do protagonismo popular na defesa
dos direitos e garantias sociais.
Diversas aes foram desenvolvidas por intermdio de polticas conquistadas pela
populao na busca da transformao da cultura organizacional do setor sade, qualificando
os modos de gesto, os processos de trabalho e a participao popular no SUS1. Contudo,
ainda se faz necessrio investir em aes e polticas capazes de intensificar a mobilizao e o
protagonismo popular na defesa do direito sade, valorizar a diversidade de saberes e
culturas integrando os saberes populares ao cotidiano dos servios de sade.
O processo histrico da Educao Popular se constitui como elemento inspirador de
formas participativas, crticas e integrativas de pensar e fazer sade, seus conhecimentos
tcnicos, metodolgicos e ticos so significativos para o processo de consolidao do SUS.
Na rea da sade, movimentos e coletivos vm promovendo reflexes, construindo
conhecimentos e aes num processo de dilogo entre servios, movimentos populares e
espaos acadmicos, para contribuir com consolidao de um projeto de sociedade e de sade
mais justo e equnime.
Nesta Poltica apresentado o histrico e o referencial terico da Educao Popular,
contextualizando esse modo de pensar e produzir sade e sua relao com as prticas do SUS.
Apresenta objetivos, pressupostos terico-metodolgicos e eixos estratgicos, por fim,
estabelece responsabilidades e atribuies, nas quais a educao popular em sade
apresentada como referncia prtica e estratgia poltica e metodolgica para as aes e
servios de sade.
Considerando seu histrico de experincias, reflexes e conhecimentos, a Educao
Popular em Sade apresenta-se como um caminho capaz de contribuir com metodologias,
tecnologias e saberes para a constituio de novos sentidos e prticas no mbito do SUS.
Interage no apenas no que diz respeito educao em sade, mas, sobretudo no
delineamento de princpios ticos orientadores de novas posturas no cuidado, na gesto, na
formao e na participao social em sade.
Dentre estas, podemos destacar a Poltica Nacional de Gesto Estratgica e Participativa (ParticipaSUS), Poltica Nacional
de Prticas Integrativas e Complementares (PNPIC), o Pacto pela Sade, Poltica Nacional de Humanizao (HumanizaSUS),
Poltica Nacional de Ateno Bsica (PNAB), Poltica Nacional de Promoo da Sade, Poltica Nacional de Sade Integral
da Populao Negra, Poltica Nacional de Sade Integral da Populao LGBT (Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e
Transexuais), Poltica Nacional de Sade Integral das Populaes do Campo e da Floresta (em construo), dentre outras.
processava tendo como referncia a expropriao da fora de trabalho pelo capitalismo como
determinao essencial da doena (PAIM, 2006).
Destes processos, estrutura-se uma aliana entre intelectuais, trabalhadores e tcnicos
da sade, lideranas e ativistas populares, que questionam o modelo vigente de ateno
sade, buscando organizar os servios de modo alternativo, fazendo avanar a luta pelo direito
sade.
Muitos profissionais, no raro, por demanda do movimento social, se engajam em
experincias de ateno sade que emergem do meio popular, passando a conviver com os
seus movimentos e sua dinmica interna. O olhar para os servios de sade vai se tornando
mais crtico, a partir dessa convivncia, evidenciam-se lacunas entre os servios e a populao
e novos modos de ateno so pensados e experimentados, dialogando-se com a cultura e
interesses populares (STOTZ; DAVID; WONG UN, 2005).
Destaca-se neste momento a criao do Movimento Popular de Sade (MOPS), que
agregava militantes de vrias concepes ideolgicas de esquerda, assim como, lideranas
populares que se constituram na luta por moradia, transporte, custo de vida e outras questes.
A partir de muitas prticas comunitrias e reflexes de cunho terico e acadmico,
foram surgindo as bases do que hoje se constitui Educao Popular em Sade, isto , uma
conjuno de saberes, vivncias e prticas que se opem situao de opresso e excluso
social existente, apostando na construo do indito vivel. Esse processo imprime
direcionalidade poltica s prticas de educao popular em sade para um projeto de
sociedade, no qual a sade se insere como direito de cidadania e dever do Estado. Com esses
acmulos a educao popular em sade vai se constituindo no cenrio poltico por meio de
movimentos populares que se integram como atores polticos ativos no Movimento da
Reforma Sanitria (FALEIROS et al., 2006).
Nas rodas de conversa realizadas nesse perodo formadas por trabalhadores e usurios
se construa o sentido/significado da integralidade da sade e da equidade, posteriormente
incorporados como princpios do SUS, assim como, a afirmao da participao popular
como fora poltica do sistema de sade, operado por meio de modelos organizacionais
descentralizados, em que o nvel local base do sistema. Logo, a Educao Popular em
Sade se fez presente em todo movimento poltico de formulao dos marcos histricos da
Reforma Sanitria, nos antecedentes da VIII Conferncia Nacional de Sade, na Assemblia
Constituinte, no texto Constitucional e na organizao do SUS, principalmente na
participao e controle social (FALEIROS et al., 2006).
Alm de prtica pedaggica constante nos movimentos sociais populares, a Educao
Popular em Sade ganha dinmica prpria a partir da organizao de espaos agregadores,
sistematizadores e produtores de conhecimentos, conceitos e vises de mundo, atuando como
dispositivos fundamentais para as lutas populares. Tais espaos se localizam nas
universidades, nos servios de sade e nos movimentos sociais populares.
Em 1990, foi constituda uma articulao nacional no sentido de ampliar a
participao dos sujeitos comprometidos com o tema e contribuir com a mobilizao e
realizao de espaos presenciais, com a criao de grupos acadmicos e publicaes. Em
dezembro de 1998, profissionais de sade e algumas lideranas populares criaram a Rede
Nacional de Educao Popular em Sade, contando com apoio institucional da Escola
Nacional de Sade Pblica da Fundao Oswaldo Cruz. Apresentava como objetivos a
formao ampliada de trabalhadores da sade na perspectiva da Educao Popular; a apurao
da metodologia adequada conjuntura; a busca de integrao mais intensa entre os diversos
profissionais e lideranas populares envolvidos em prticas educativas espalhadas na Amrica
Latina e a luta pela reorientao das polticas sociais para torn-las mais participativas.
(VASCONCELOS, 2000)
Em 2002, os atores que compem essa Rede, encaminharam ao Presidente recmeleito, Luiz Incio Lula da Silva, uma carta na qual expressaram a intencionalidade poltica do
movimento em participar do SUS. Evidenciava-se a Educao Popular em Sade como
prtica necessria integralidade do cuidado, qualificao da participao e do controle
social na sade e s mudanas necessrias na formao dos profissionais da rea. Como
consequncia em 2003, instituda a Coordenao Geral de Aes Populares de Educao na
Sade na estrutura do Ministrio da Sade, integrando a nova Secretaria de Gesto do
Trabalho e da Educao na Sade (SGTES). Esta Coordenao tinha como finalidade o
fortalecimento e a qualificao do controle social na sade e o dilogo com os movimentos
populares na perspectiva de ampliar a esfera pblica de participao da sociedade civil,
buscando tambm, inserir o referencial da EPS na formao profissional da rea da sade.
Uma das estratgias implementadas neste momento foi o apoio constituio de um
espao de interlocuo entre os movimentos sociais populares e a gesto do sistema, a
Articulao Nacional de Movimentos e Prticas de Educao Popular em Sade (ANEPS).
Para tanto, se desencadeou um processo participativo de mobilizao e de reconhecimento das
entidades, movimentos e prticas de educao popular em sade. A realizao de encontros
estaduais de movimentos e prticas de educao popular em sade identificou uma srie de
iniciativas e atores que se articulavam na luta por sade. Tem contribudo tambm, para o
processo de educao permanente para o controle social na sade e com outras aes
relacionadas s polticas de sade.
A proposta articuladora orientada pela construo de redes solidrias apresentada pela
ANEPS tem favorecido, alm da agregao entre movimentos do campo e cidade, a
constituio de novos coletivos como a ANEPOP (Articulao Nacional de Extenso
Popular), relacionada aos processos de formao de profissionais, particularmente a poltica
de extenso universitria.
Em 2005, em meio s mudanas ocorridas na gesto federal, a Educao Popular em
Sade (EPS) foi realocada na Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa (SGEP), onde
foi instituda a Coordenao-Geral de Apoio Educao Popular e Mobilizao Social,
apresentando uma direcionalidade maior para a promoo da participao popular na sade. A
EPS constituiu-se como elemento significativo da Poltica Nacional de Gesto Estratgica e
Participativa no SUS (ParticipaSUS).
Durante a implementao da ParticipaSUS, alm do apoio aos coletivos e movimentos
populares que atuam referenciados pela educao popular em sade, foram desencadeadas
aes de fortalecimento do processo instituinte da EPS. Dentre estas, destaca-se a publicao
da Portaria GM/MS No. 3060 de 2007, que dispe sobre o repasse fundo a fundo dos recursos
desta poltica, viabilizando o apoio s gestes estaduais nos processos de educao popular
em sade, para ampliar e qualificar a participao social no SUS. Em 2009, a SGEP criou o
Comit Nacional de Educao Popular em Sade (CNEPS) com a misso de qualificar a
interlocuo com os coletivos e movimentos de EPS, bem como, acompanhar o processo de
formulao desta Poltica no contexto do SUS (BRASIL, 2009).
Logo, o processo de institucionalizao vivenciado pela EPS nestes ltimos anos
provocou o desenvolvimento de vrias aes referenciadas, sobretudo, na reflexo sobre a
importncia e significado que as prticas de educao popular em sade possuem no contexto da
gesto participativa e do cuidado integral em sade. Tal processo mostra-se determinante para
construo das bases polticas para a instituio do CNEPS, que foi o espao de apoio
sistematizao e formulao Poltica Nacional de Educao Popular em Sade no SUS
(PNEPS-SUS). Formado por representantes de movimentos sociais populares, das prticas
populares de cuidado, de instituies de ensino e pesquisa e de reas tcnicas do governo
federal, constituio esta, que reflete a diversidade de atores implicados com a implementao
desta Poltica.
Assim, a Poltica Nacional de Educao Popular em Sade foi pauta das reunies deste
coletivo a partir da problematizao da realidade vivenciada na sade por estes atores sociais
construindo um processo de trabalho democrtico e participativo em sua formulao.
Compreendendo a formulao da PNEP-SUS enquanto processo vivo, foram pactuadas
estratgias no mbito deste Comit, dentre estas, a realizao de seis Encontros Regionais de
Educao Popular em Sade a fim de garantir a escuta-ampliada e a formulao
compartilhada desta Poltica. Destaca-se tambm o papel das Tendas de Educao Popular em
Sade, Tendas Paulo Freire, que tem contribudo na realizao de eventos da rea, como
congressos cientficos, conferncias e seminrios, incorporando o referencial da Educao
Popular e seus atores na construo do saber em sade. Inspiradas nas formulaes dos
coletivos e movimentos de educao popular em sade*, as Tendas so articuladas na
mobilizao em defesa do direito sade e do SUS, buscando a articulao com parceiros
locais, inauguram um novo jeito de fazer na realizao dos eventos da rea da sade, a
exemplo de conferncias, congressos e seminrios.
___________________________________________________________________
*Articulao Nacional de Movimentos e Prticas de Educao Popular em Sade; Rede de Educao Popular em Sade;
Articulao Nacional de Extenso Popular em Sade; Grupo de Trabalho de Educao Popular e Sade da Associao
Brasileira de Sade Coletiva; Movimento Popular de Sade; Movimento dos Trabalhadores Sem Terra; Movimento das
Pessoas Atingidas pela Hansenase e Central de Movimentos Populares.
um fazer em sade capaz de reconhecer o ser humano em sua totalidade, comprometida com a
transformao da sociedade, o enfrentamento das iniquidades e com a emancipao dos
sujeitos.
As prticas populares de cuidado, enquanto prticas sociais ocorrem no encontro entre
diferentes sujeitos e se identificam com uma postura mais integradora e holstica que
reconhece e legitima crenas, valores, conhecimentos, desejos e temores. Constituem-se por
meio da apropriao e interpretao do mundo pelas classes populares, a partir da sua
ancestralidade, de suas experincias e condies de vida, contemplando a escuta e o saber do
outro na qual o sujeito percebido em sua integralidade e pertencente a um determinado
contexto sociocultural. Estas prticas so desenvolvidas por diversos atores em distintos
espaos, desde o espao familiar, comunitrio e mesmo institucional. Entre os muitos
exemplos das prticas populares de cuidado e de seus atores podem ser citados raizeiros,
benzedeiras, erveiros, curandeiros, parteiras, prticas dos terreiros de matriz africana,
indgenas dentre outros. Os valores e princpios presentes nas prticas populares de cuidado
contribuem significativamente para a promoo da autonomia do cidado no que diz respeito
sua condio de sujeito de direitos, autor de seus projetos de sade e modos de andar a vida.
A PNEP-SUS enquanto poltica compreende essas prticas como importantes elementos
na mediao entre os saberes tcnico-cientficos e populares. Reconhece atores historicamente
invisibilizados nos territrios pelos servios de sade sem a pretenso de torn-los oficiais,
nem to pouco profissionaliz-los, buscando visibiliz-los junto sociedade e aos servios de
sade no SUS.
Uma dimenso importante presente nas prticas de educao popular em sade a
espiritualidade, entendida como a motivao profunda que orienta e d sentido s opes de
vida mais fundamentais das pessoas, que pode se assentar em valores e perspectivas religiosas
ou no. Est fortemente presente na luta dos movimentos e nas prticas populares de cuidado.
Refere-se a dimenses da subjetividade, nem sempre conscientes, que so fundamentais na
estruturao desta motivao e precisam ser consideradas e valorizadas nas prticas de sade.
A considerao da dimenso espiritual permite que motivaes subjetivas, profundas
para o trabalho e para a luta pela sade, possam ser elaboradas e ampliadas coletivamente
atravs do dilogo. Traz para o cotidiano do trabalho em sade emoes, sentimentos e
disposies que fortalecem o vinculo entre as pessoas, entre as comunidades e destas com o
planeta, promovendo a solidariedade local e a integrao da luta pela vida com a dinmica
ecolgica. Permite tambm que a elaborao, no claramente consciente das pessoas em
sofrimento desencadeado pelos problemas de sade, possa ser trazida para as aes educativas
e para a construo de novas prticas de sade. Contribui assim, para o aprofundamento da
integralidade em sade por permitir que os projetos pessoais e coletivos sejam considerados
na estruturao do cuidado (VASCONCELOS, 2011).
A valorizao da espiritualidade significa uma inovao epistemolgica da educao
popular em sade, na medida em que supera a usual reduo das aes educativas e das
prticas de cuidado ao que compreendido e orientado de forma racional e lgica. A mstica
desenvolvida por muitos movimentos sociais em suas reunies e encontros uma estratgia
pedaggica da valorizao da espiritualidade e cria condies para que o dilogo educativo
inclua tambm a linguagem simblica da sensibilidade, emoo e intuio. Para que a
espiritualidade em sade se torne importante nas aes de promoo e de cuidado em sade
preciso uma escuta sensvel e de dinmicas educativas que permitam sua manifestao e
elaborao de forma respeitosa aos valores e escolhas das pessoas.
A Educao Popular em Sade referencia a arte como processo no qual as pessoas,
grupos e classes populares expressam e simbolizam sua representao, recriao e reelaborao da realidade, inserindo-as em uma prtica social libertadora, cujas expresses no
se separam da vida cotidiana. Portanto, considera que trabalhar com a arte a possibilidade de
se vivenciar o fazer, onde o processo criativo que se instaura agrega outras dimenses, que
no s a racional, trazendo tambm a esttica popular capaz de produzir sentidos e
sentimentos.
Considera a arte como dimenso dos sujeitos que potencializa o dilogo, capaz de
realizar a problematizao de forma criativa, onde se promove a reflexo das aes em sade,
superando a perspectiva simplista da arte como mero veculo ou instrumento. Nessa
perspectiva de arte, grupos e indivduos podem exercitar seu potencial criativo vivenciando de
forma ldica, e problematizadora, questes relativas ao seu cotidiano, constituindo-se sujeitos
desse processo. O trabalho com a arte na Educao Popular em Sade alinhado s
dimenses da amorosidade, da espiritualidade, da criatividade, do dilogo e da construo
coletiva, trazendo para o agir em sade a possibilidade de novas prticas e novas relaes.
O sentido de pertencimento presente nas prticas de educao popular em sade
contribui para o fortalecimento de identidades e do esprito de coletividade, como expresso
nas redes construdas pelos coletivos, movimentos, articulaes de nvel nacional e local,
necessrios para ampliao da qualidade da sade das populaes. O apoio social construdo
nestas redes tem se manifestado importantes na promoo, preveno, manuteno e
recuperao da sade.
2 FUNDAMENTAO LEGAL
No campo internacional a implementao de uma Poltica Nacional de Educao Popular
em Sade, por seu objeto e intencionalidades, legitima-se desde que a participao social
expressa como uma diretriz consensuada pelos pases articulados a Organizao Mundial da
Sade, conforme manifestado na Declarao da Conferncia de Ateno Primria em Sade
de Alma-Ata (1978), e que tambm teve como um de seus objetivos a incorporao de
prticas de cuidado e cura da chamada medicina tradicional ou popular nos diversos sistemas.
Posteriormente reafirma-se a participao popular pela Carta de Ottawa (1986) oriunda
da I Conferncia Internacional sobre Promoo da Sade, na qual apontado que para atingir
um estado de completo bem-estar fsico, mental e social os indivduos e grupos devem saber
identificar aspiraes, satisfazer necessidades e modificar favoravelmente o meio ambiente.
Tal carta explicita a necessidade de haver capacitao, empoderamento de indivduos/grupos
a fim de promover a emancipao e responsabilidade dos cidados de todos os setores e em
todos os contextos.
J na Declarao de Santa F de Bogot (1992), a autonomia das populaes
destacada indicando o compromisso em fortalecer a capacidade da populao nas tomadas de
decises que afetem sua vida e para optar por estilos de vida saudveis, assim como, estimular
o dilogo entre diferentes culturas de modo que o processo de desenvolvimento da sade se
incorpore ao conjunto do patrimnio cultural da regio.
No Brasil a participao social uma conquista constitucional, pois a Constituio de
1988 expressa em seu artigo No. 198 a participao da comunidade como uma diretriz do
Sistema nico de Sade, perspectiva aprimorada na Lei 8.080/90 e 8.142/90.
No contexto do controle social institudo no SUS as Conferncias Nacionais de Sade
(CNS) so relevantes por seu papel de formular diretrizes para a qualificao das polticas de
sade. Destaca-se as deliberaes da 12 CNS (2004) que, em seu eixo temtico Educao
Popular em Sade, apresentou uma srie de deliberaes contemplando estratgias e aes a
serem implementadas nos trs nveis de gesto do SUS, a fim de fortalecer a Educao
Popular em Sade no trabalho com o controle social, gesto, cuidado e formao em sade. J
na 13 CNS (2008) tais propostas foram reafirmadas e foi adensada a proposta de insero da
Educao Popular em Sade nos processos de ensino-aprendizagem realizados nas escolas do
ensino fundamental. A 14 CNS, ocorrida em 2011, dentre outras aes relativas, expressou a
demanda pela implementao de uma Poltica Nacional de Educao Popular em Sade.
Em 2007, por meio da Portaria n 3.027, de 26 de novembro foi instituda a Poltica
Nacional de Gesto Estratgica e Participativa que dentre seus eixos e aes expressa:
fortalecer os movimentos e as prticas de Educao Popular e Sade (EPS) no Sistema nico
de Sade (SUS), conforme o Decreto No 5.974, de 29 de novembro de 2006 da Presidncia da
Repblica em seus Artigos 26 e 272.
Em 2005 o Ministrio da Sade definiu a Agenda de Compromisso pela Sade que
agrega trs eixos: o Pacto em Defesa do Sistema nico de Sade (SUS), o Pacto em Defesa
da Vida e o Pacto de Gesto. Destaca-se o Pacto em Defesa do SUS que envolve aes
concretas e articuladas pelas trs instncias federativas no sentido de reforar o SUS como
poltica de Estado mais do que poltica de governos e de defender os princpios basilares
dessa poltica pblica, inscritos na Constituio Federal.
Para efetivar este Pacto apresenta-se a necessidade de um movimento de repolitizao
da sade, com clara estratgia de mobilizao social envolvendo o conjunto da sociedade
brasileira, extrapolando os limites do setor e vinculada ao processo de instituio da sade
como direito de cidadania, tendo o financiamento pblico da sade como um dos pontos
centrais.
Em 2009 o Ministrio da Sade institui por meio da Portaria No 1.256, de 17 de junho
o Comit Nacional de Educao Popular em Sade, espao colegiado com a participao de
representantes da gesto do SUS e dos movimentos populares cujo objetivo primeiro
participar da formulao, acompanhamento da implementao e da avaliao da Poltica
Nacional de Educao Popular em Sade no SUS (BRASIL, 2009).
Decreto 5974/06 Art.26 incisos VI - apoiar estratgias para mobilizao social, pelo direito sade e em
defesa do SUS, promovendo a participao popular na formulao e avaliao das polticas pblicas de sade e
Art. 27 (incisos: VI- apoiar estratgias para mobilizao social, pelo direito sade e em defesa do SUS,
promovendo a participao popular na formulao e avaliao das polticas pblicas de sade;.
Dilogo
O ser humano est em constante construo e aprendizado, no h quem tudo saiba
assim como no h quem nada saiba. Dilogo o encontro de conhecimentos construdos
histrica e culturalmente por sujeitos, portanto, o encontro desses sujeitos na
intersubjetividade.
O dilogo acontece quando cada um, de forma respeitosa, coloca o que sabe
disposio para ampliar o conhecimento crtico de ambos acerca da realidade contribuindo
com os processos de transformao e de humanizao. Contrape-se assim, viso de mundo
esttica e pessimista, ao afirmar que o mundo e os sujeitos que dele fazem parte e o constroem
esto em permanente transformao.
Os sujeitos em dilogo volta-se para a realidade que nos desafia, a problematizam e
contribuem com a elaborao de estratgias para superao dos desafios, ampliando nossa
capacidade crtica sobre a prpria realidade. O dilogo, portanto implica escuta interessada,
humildade para aprender, amorosidade para o encontro, esperana na mudana de si, do outro
e da realidade. O dilogo colaborao, troca, interao e se faz em relao horizontal Ana
qual a confiana de um no outro consequncia. Implica respeito mtuo que o autoritarismo
no permite que se constitua. O pensamento crtico de um, no anula o processo de
construo do pensamento crtico do outro e os conflitos so explicitados e no silenciados.
No nivela, no reduz um ao outro, no bate-papo ou conversa desinteressada; a palavra traz
a riqueza da histria de vida de cada um e seu posicionamento, avaliao e coerncia entre o
pensar e o agir frente realidade.
Trata-se de perspectiva crtica de construo do conhecimento, de novos saberes, que
parte da escuta do outro e da valorizao dos seus saberes e iniciativas, contrapondo-se
prtica prescritiva. O dilogo no torna as pessoas iguais, mas possibilita nos reconhecermos
diversos e crescermos um com o outro; pressupe o reconhecimento da multiculturalidade e
amplia nossa capacidade de perceber, potencializar e conviver na diversidade.
Amorosidade
Problematizao
Emancipao:
4 EIXOS ESTRATGICOS
A anlise da sociedade atual na qual se inscreve o Sistema nico de Sade, marcada
por valores individualistas e mercantilistas, aponta a necessidade de fortalecimento do
Sistema de acordo com o iderio do Movimento da Reforma Sanitria, ou seja: como projeto
coletivo que compe um dos pilares para a conquista de uma sociedade justa e democrtica.
Embora nos ltimos anos diversos esforos tenham sido realizados por meio de
polticas pblicas de sade marcadas pela valorizao de princpios como equidade,
Cuidado em sade
5 OBJETIVOS
5.1 Objetivo Geral
Implementar a Educao Popular em Sade no mbito do SUS, contribuindo com a
participao popular, com a gesto participativa, com o controle social, o cuidado, a formao
e as prticas educativas em sade.
REFERNCIAS
PAIM, J. Desafios para a sade coletiva no sculo XXI. Salvador: EDUFBA, 2006.
PALUDO, C. Educao popular em busca de alternativas: uma leitura desde o campo
democrtico popular. Porto Alegre: Tomo Editorial; Camp, 2001.
PARRA, R. et al. La educacin popular en Amrica Latina. Buenos Aires: Kapelusz;
UNESCO/CEPAL/PNUD, 1984.
PEDROSA, J. I. S. Cultura popular e identificao comunitria: prticas populares no cuidado
sade. In: MARTINS, C. M.; STAUFFER, A. B. (Org.). Educao e Sade. Rio de
Janeiro: EPSJV; Fiocruz, 2007. p. 71-100.
REDE DE EDUCAO POPULAR E SADE. Carta: a educao popular em sade e o
governo popular e democrtico do Partido dos Trabalhadores. Jornal ns da rede: boletim da
Rede de Educao Popular e Sade, Recife, n. 3, p. 6-8, 2003.
STOTZ, E. N. Os desafios para o SUS e a educao popular: uma anlise baseada na
dialtica da satisfao das necessidades de sade. Braslia: Ministrio da Sade, 2004.
(Cadernos de Textos VERSUS BRASIL)
STOTZ, E. N.; DAVID, H. S. L.; WONG, J. A. Educao popular e sade: trajetria,
expresses e desafios de um movimento social. Revista de APS, Juiz de Fora, v. 8, n. 1, p.
49-60, 2005.
VASCONCELOS, E. M. A espiritualidade no trabalho em sade. 2 ed. So Paulo:
HUCITEC, 2011.
______.