Tuo Ley de Contrataciones

TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO
TTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.Artculo 4.Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.-
Alcances
mbito de Aplicacin
Principios que rigen las adquisiciones y contrataciones
Especialidad de la norma y delegacin
Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones
Expediente
Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones
TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Artculo 8.Artculo 9.Artculo 10.Artculo 11.Artculo 12.Artculo 13.-
Del Registro Nacional de Proveedores

Impedimentos para ser postor y/o contratista
Prohibicin de prcticas restrictivas
Requisitos del proceso
Caractersticas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar
Requisitos de la convocatoria
CAPTULO SEGUNDO
De los Procesos de Seleccin
Artculo 14.Artculo 15.Artculo 16.Artculo 17.Artculo 18.Artculo 19.Artculo 20.Artculo 21.Artculo 22.Artculo 23.Artculo 24.-
Procesos de seleccin
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta
Prohibicin de fraccionamiento
Exoneracin de Procesos de Seleccin
Formalidades de los procedimientos no sujetos a procesos de seleccin
Situacin de desabastecimiento inminente
Situacin de emergencia
Del Comit Especial
Responsabilidad
CAPTULO TERCERO
De las Bases
Artculo 25.Artculo 26.Artculo 27.Artculo 28.Artculo 29.CAPTULO CUARTO
Condiciones mnimas de las Bases

Valor Referencial
Consultas
Observacin a las Bases
Obligatoriedad
De los Procedimientos
Artculo 30.Artculo 31.Artculo 32.Artculo 33.Artculo 34.-
Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro

Evaluacin y calificacin de propuestas
Proceso de seleccin desierto
Sobre el valor referencial
Cancelacin del Proceso
TTULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
CAPTULO NICO
Artculo 35.Artculo 36.Artculo 37.Artculo 38.Artculo 39.Artculo 40.Artculo 41.Artculo 42.Artculo 43.Artculo 44.Artculo 45.Artculo 46.-
Bienes, servicios y obras a adquirir o contratar

Del contrato
Ofertas en consorcio
Subcontratacin
Adelantos
Garantas
Clusulas obligatorias en los contratos
Adicionales, reducciones y ampliaciones
Culminacin del contrato
Requisitos especiales en los contratos de obra
Resolucin de los contratos
Registro de contratos
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO PRIMERO
De las Entidades y Funcionarios
Artculo 47.Artculo 48.-
De las responsabilidades y sanciones

Supervisin
CAPTULO SEGUNDO
Derechos y obligaciones de los contratistas
Artculo 49.Artculo 50.Artculo 51.Artculo 52.-
Reconocimiento de intereses
Cumplimiento de lo pactado
Responsabilidad del contratista
Sanciones
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 53.Artculo 54.Artculo 55.Artculo 56.Artculo 57.TTULO VI
Solucin de controversias
Recursos impugnativos
Suspensin del proceso de seleccin
Denegatoria ficta
Nulidad
DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Artculo 58.Artculo 59.Artculo 60.del Estado
Artculo 61.Artculo 62.Artculo 63.Artculo 64.Artculo 65.-
Definicin
Funciones
Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Requisitos e impedimentos
Causales de remocin y vacancia
Organizacin
Publicidad de las Resoluciones
TTULO VII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 66.Artculo 67.Artculo 68.Artculo 69.-
Definicin
Obligatoriedad
Administracin
Validez y eficacia de actos
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO
TTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- Alcances.La presente Ley establece las normas bsicas que contienen los lineamientos que
deben observar las Entidades del Sector Pblico, dentro de criterios de racionalidad y
transparencia, en los procesos de adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios u obras y
regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
Artculo 2.- mbito de aplicacin.2.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley, bajo el
trmino genrico de Entidad:
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones, as como sus instituciones
y organismos pblicos descentralizados;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;
g) Los Institutos Armados y la Polica Nacional del Per;

h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del
Gobierno Nacional, Regional o Local; las empresas mixtas en las cuales el control de las
decisiones de los rganos de gestin est en manos del Estado;
j) Los proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems unidades orgnicas,
funcionales, ejecutoras y/u operativas de los Poderes del Estado y los organismos pblicos
descentralizados; y,
k) Todas las dependencias como organismos pblicos descentralizados, unidades
orgnicas, proyectos, programas, empresas, fondos pertenecientes o adscritos a los niveles de
gobierno central, regional o local, as como los organismos a los que alude la Constitucin
Poltica y dems que son creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional.
CONCORDANCIAS: R. N 206-2005-CONSUCODE-PRE(DIRECTIVA N 010-2005CONSUCODE-PRE), Art. Segundo
R.N 169-2005-CONSUCODE-PRE, Art. 12
R. N 381-2005-CONSUCODE-PRE
R.N 039-2006-CONSUCODE-PRE, Art. Tercero
R. N 191-2006-CONSUCODE-PRE, Art. 12 (Reglamento del Registro
Nacional de Proveedores)
Ley N 29142, Art. 13 (Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2008)
2.2 Las adquisiciones y contrataciones cuyos procesos de seleccin regula la presente
Ley comprenden todos los contratos mediante los cuales el Estado requiere ser provisto de
bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el pago
del precio o de la retribucin correspondiente y las dems obligaciones derivadas de la calidad
de contratante.
2.3 La presente Ley no es de aplicacin para:
a) La contratacin de trabajadores, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los
regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las entidades del Sector Pblico, la
misma que se sujeta especficamente a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control.
Todas las dems adquisiciones y contrataciones que efecte la Contralora General de la
Repblica se sujetan a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento interno o externo;
d) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las entidades;
e) Los contratos de locacin de servicios que se celebren con los presidentes de
Directorio o Consejo Directivo, que desempeen funciones a tiempo completo en las entidades
o empresas del Estado;
f) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad
estatal;
CONCORDANCIAS: DIRECTIVA N 002-2005-SBN (Procedimientos para la Venta de los
Bienes Muebles dados de Baja por las Entidades Pblicas)
g) Las adquisiciones y contrataciones cuyos montos, en cada caso, sea igual o inferior
a una Unidad Impositiva Tributaria vigente al momento de la transaccin;
h) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la

presente Ley y su Reglamento;
i) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin,
instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral; (*)
(*) De conformidad con la VI Disposicin Especfica de la Directiva N 013-2005-CONSUCODEPRE, publicada el 09 abril 2006, debe entenderse como dems [servicios] derivados de la
funcin conciliatoria y arbitral exclusivamente los servicios que sean necesarios para el cabal
cumplimiento de las funciones de rbitros y/o conciliadores e inherentes a los procedimientos
de conciliacin y/o arbitraje, como pueden ser los servicios de peritaje, secretara arbitral,
inspecciones y similares.De ninguna manera podrn entenderse como comprendidos en esta
causal los servicios de asesora especializada en conciliacin y/o arbitraje, bajo responsabilidad
del titular.
j) Las publicaciones oficiales que deban hacerse en el Diario Oficial El Peruano por
mandato expreso de Ley o de norma reglamentaria;
k) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y
servicios pblicos;
I) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en
el marco del proceso de privatizacin;
m) Las modalidades de ejecucin presupuestal distintas al contrato contempladas en la
normativa de la materia, salvo las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios que se
requieran para ello;
n) Los contratos internacionales, los cuales se regulan por los tratados en que el Per
sea parte o, en su defecto, por la costumbre y las prcticas del comercio internacional; y
o) Las contrataciones y adquisiciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de
la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y gestin.
CONCORDANCIAS:
Ley N 28927, Art. 9,num. 9.1

D.S. N 064-2007-RE
Artculo 3.- Principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones.Los procesos de contratacin y adquisicin regulados por esta Ley y su Reglamento se
rigen por los siguientes principios; ello sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales
del Derecho Administrativo y del Derecho Comn:
1. Principio de Moralidad: Los actos referidos a las contrataciones y adquisiciones
deben caracterizarse por la honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.
2. Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de adquisiciones y
contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia y objetiva
e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores potenciales.
3. Principio de Imparcialidad: Los Acuerdos y Resoluciones de los funcionarios y
dependencias responsables de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad, se adoptarn
en estricta aplicacin de la Ley y el Reglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que
permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
4. Principio de Eficiencia: Los bienes, servicios o ejecucin de obras que se adquieran
o contraten deben reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecucin y entrega y
debern efectuarse en las mejores condiciones en su uso final.
5. Principio de Transparencia: Toda adquisicin o contratacin deber realizarse sobre

la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los
postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin de las
adquisiciones y las contrataciones. Salvo las excepciones previstas en la Ley y el Reglamento,
la convocatoria, el otorgamiento de buena pro y resultados deben ser de pblico conocimiento.
6. Principio de Economa: En toda adquisicin o contratacin se aplicarn los criterios
de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de
los procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose
evitar en las Bases y en los contratos exigencias y formalidades costosas e innecesarias.
7. Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o ejecucin de obras deben
reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgica necesarias para cumplir con
efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son
adquiridos o contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad
de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances cientficos y
tecnolgicos.
8. Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o ejecucin de
obras debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones
semejantes a las de los dems, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o
prerrogativas, salvo las excepciones de ley.
Los principios sealados tienen como finalidad garantizar que las Entidades del Sector
Pblico obtengan bienes, servicios y obras de calidad requerida, en forma oportuna y a precios
o costos adecuados; y servirn tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones
que puedan suscitarse en la aplicacin de la presente Ley y el Reglamento, como parmetros
para la actuacin de los funcionarios y dependencias responsables, y para suplir los vacos en
la presente Ley y en el Reglamento.
CONCORDANCIAS: D.S. N 046-2005-PCM (Aprueban Plan Piloto para implementar el
proceso de compras corporativas obligatorias en el Estado Peruano)
Artculo 4.- Especialidad de la Norma y Delegacin.4.1. Especialidad de la Norma: La presente Ley y su Reglamento prevalecen sobre las
normas generales de procedimientos administrativos y sobre aquellas de derecho comn que le
sean aplicables.
4.2. Delegacin: El Titular de la Entidad puede delegar la autoridad que la presente Ley
le otorga, siendo en este caso responsable solidario con el delegado; salvo disposicin en
contrario de la presente Ley o el Reglamento.
Artculo 5.- Dependencia responsable de las adquisiciones y contrataciones.Cada Entidad establecer la dependencia o dependencias responsables de planificar
los procesos de adquisicin o contratacin, sealando en sus manuales de organizacin y
funciones o dispositivo equivalente las actividades que competen a cada cargo, con la finalidad
de establecer las responsabilidades que le son inherentes.
Artculo 6.- Expediente.La Entidad llevar un expediente de todas las actuaciones del proceso de contratacin
o adquisicin desde la decisin para adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato.
Para el caso de ejecucin de obras, la Entidad deber contar adems, previa a la
convocatoria del proceso de seleccin correspondiente, con el Expediente Tcnico; el mismo
que debe cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento, debiendo la Entidad
cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar su calidad tcnica y reducir al mnimo
la necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el
proceso de ejecucin de obras.
Artculo 7.- Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.Cada Entidad elaborar un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Dicho plan
debe prever los bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ejercicio presupuestal y
el monto del presupuesto requerido. El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones ser
aprobado por el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad.
TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO PRIMERO
Artculo 8.- Del Registro Nacional de Proveedores.Crase el Registro Nacional de Proveedores.
Para ser postor se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) y no estar sancionado e impedido para contratar con el Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del Registro,
as como los requisitos para la inscripcin o inclusin y la periodicidad con que se publicar en
el Diario Oficial El Peruano la relacin de sancionados.
CONCORDANCIAS:
R.N 472-2005-CONSUCODE-PRE
Los derechos de tramitacin se cancelarn conforme a la escala y criterios que

sealar el Reglamento. El Registro deber observar los principios sobre simplificacin
administrativa contenidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General.
En ningn caso las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los postores
la documentacin que stos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro.
El CONSUCODE administrar el Registro Nacional de Proveedores y deber
mantenerlo actualizado en su pgina web, a efectos de que las Entidades y los proveedores
puedan acceder a l con facilidad.
Para el caso de los proveedores de bienes y servicios, ejecutores y consultores de
obras se requiere que en la propuesta presenten copia simple del Certificado de Inscripcin
ante el RNP; adicionalmente y en todos los casos, los postores presentarn una declaracin
jurada de no tener sancin vigente segn el RNP, la misma que, en caso de ser favorecido con
la Buena Pro, debern reemplazar por una constancia emitida por aquel, salvo en los procesos
de adjudicacin de menor cuanta en los cuales la verificacin ser efectuada directamente por
la Entidad.
Las Entidades estn prohibidas de llevar Registros de Proveedores. Slo estarn
facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base
de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia la incorporacin en
este listado ser requisito para la participacin en los procesos de seleccin que la Entidad
convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y gratuita.
El Registro tendr carcter desconcentrado a fin de no perjudicar ni generar mayores
costos de transaccin a las pequeas y microempresas localizadas en las diversas regiones del
pas.
CONCORDANCIA:
de Proveedores)
R.N 169-2005-CONSUCODE-PRE (Reglamento del Registro Nacional

R.
206-2005-CONSUCODE-PRE(Directiva
010-2005-
CONSUCODE-PRE)
R.
191-2006-CONSUCODE-PRE
(Reglamento
del
Registro
Artculo 9.- Impedimentos para ser postor y/o contratista.Estn impedidos de ser postores y/o contratistas:
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes al Congreso
de la Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos
constitucionales autnomos, hasta un ao despus de haber dejado el cargo;
b) Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los
presidentes y vicepresidentes regionales, los consejeros de los Gobiernos Regionales, los
alcaldes, los regidores, los dems funcionarios y servidores pblicos, los directores y
funcionarios de las empresas del Estado; y, en general, las personas naturales
contractualmente vinculadas a la Entidad que tengan intervencin directa en la definicin de
necesidades, especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de alternativas, autorizacin de
adquisiciones o pagos;
c) El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad de las personas a que se refieren los literales precedentes;
d) Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se refieren los
literales a), b) y c) tengan una participacin superior al cinco por ciento del capital o patrimonio
social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a la convocatoria;
e) Las personas jurdicas o naturales cuyos apoderados o representantes legales sean
cnyuge, conviviente o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad de las personas a que se refieren los literales a) y b) precedentes;
f) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos
para participar en procesos de seleccin y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo
dispuesto por la presente Ley y su Reglamento;
g) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o titulares hayan
formado parte de personas jurdicas sancionadas administrativamente con inhabilitacin
temporal o permanente para participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado,
o que habiendo actuado como personas naturales se encontrarn con los mismos tipos de
sancin; conforme a los criterios sealados en la Ley y en el Reglamento; y,
h) La persona natural o jurdica que haya participado como tal en la elaboracin de los
estudios o informacin tcnica previa que da origen al proceso de seleccin y sirve de base
para el objeto del contrato, salvo en el caso de los contratos de supervisin.
En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para ser postor se
restringe al mbito de la jurisdiccin o sector al que pertenecen las personas a que se refieren
los literales a) y b). En el caso de los organismos constitucionales autnomos, el impedimento

se circunscribe a las adquisiciones y contrataciones que realizan dichas entidades.
Las propuestas que contravengan a lo dispuesto en el presente artculo se tendrn por
no presentadas, bajo responsabilidad de los miembros del Comit Especial. Los contratos
celebrados en contravencin de lo dispuesto por el presente artculo son nulos sin perjuicio de
las acciones a que hubiere lugar.
CONCORDANCIAS:
Acuerdo N 2-2-ESSALUD-2008, Art. 13
Artculo 10.- Prohibicin de prcticas restrictivas.Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de celebrar acuerdos, entre
s o con terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas de la libre competencia, bajo
sancin de quedar inhabilitados para contratar con el Estado, sin perjuicio de las dems
sanciones que establecen las disposiciones vigentes.
Artculo 11.- Requisitos del proceso.Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que ste
est incluido en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones salvo las excepciones de la
presente Ley, y que adems se cuente con el expediente debidamente aprobado para la
adquisicin o contratacin respectiva, el mismo que incluir la disponibilidad de recursos y su
fuente de financiamiento. El Reglamento precisar los requisitos necesarios para los procesos
previstos en el Artculo 17 de la presente Ley.
Pueden efectuarse adquisiciones o contrataciones cuyo desarrollo se prolongue por
ms de un ejercicio presupuestario, en cuyo caso debern adoptarse las previsiones
necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras Entidades del Sector Pblico
la realizacin de sus procesos de seleccin y/o las compras de bienes y contratacin de
servicios, aprovechando las economas de escala de una compra conjunta, en las mejores y
ms ventajosas condiciones para el Estado.
"El convenio establecer expresamente la disponibilidad de recursos y su fuente de
financiamiento con cargo a la cual se ejecutarn las obras, constituyendo dicho documento el
sustento de la disponibilidad de recurso de la Entidad convocante del proceso de seleccin.(*)
(*) Prrafo adicionado por la Cuarta Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 29035,
publicada el 10 junio 2007.
Artculo 12.- Caractersticas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar.Sobre la base del requerimiento formulado por el rea usuaria, la dependencia
encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad definir con precisin la cantidad
y las caractersticas de los bienes, servicios y obras que se van a adquirir o contratar, los
cuales debern cumplir obligatoriamente con las normas tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias
nacionales si las hubiere.
Para tal efecto, antes de iniciar los procesos de adquisicin o contratacin coordinar
con las dependencias de las cuales provienen los requerimientos y efectuar estudios o
indagaciones aleatorias de las posibilidades que ofrece el mercado, segn corresponda a la
complejidad de la adquisicin o contratacin, de modo que cuente con la informacin para la
descripcin y especificaciones de los bienes, servicios u obras y para definir los valores
referenciales de adquisicin o contratacin. Los valores referenciales no podrn ser superiores
a los valores de mercado, salvo informe tcnico de la Entidad emitido bajo responsabilidad.
En el caso de Licitaciones Pblicas y de Concursos Pblicos siempre se efectuarn
estudios previos y no indagaciones.
En el caso de obras, adems, se debe contar con la informacin tcnica aprobada y la
disponibilidad del terreno o lugar donde se ejecutar la obra.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o lotes
se podr convocar en un solo proceso la adquisicin y/o contratacin de bienes, servicios y/u
obras, establecindose un valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote. El
Reglamento establecer los procedimientos adicionales a seguir en los procesos bajo esta
modalidad.
Artculo 13.- Requisitos de la convocatoria.Los requisitos y contenidos de la convocatoria a procesos de seleccin se fijarn en el
Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la presentacin de
propuestas atendiendo a las caractersticas propias de cada proceso.
CAPTULO SEGUNDO
De los Procesos de Seleccin
CONCORDANCIAS:
Ley N 28652, Art. 11

R.M. N 339-2006-DE-SG (Precisan facultades de Jefe del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas)
Artculo 14.- Procesos de seleccin.Los procesos de seleccin son: Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin
Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta. El Reglamento determinar las caractersticas,
requisitos, procedimientos, sistemas y modalidades aplicables a cada proceso de seleccin.
CONCORDANCIAS:
R. N 590-2006-CONSUCODE-PRE (Reglamento de la Modalidad de
Seleccin por Subasta Inversa Electrnica)
Artculo 15.- Licitacin Pblica.La Licitacin Pblica se convoca para la contratacin de obras y para la adquisicin de
bienes y suministros dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto.
Artculo 16.- Concurso Pblico.El Concurso Pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza,
incluyendo consultoras y arrendamientos, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual
de Presupuesto.
Artculo 17.- Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta.17.1 La Adjudicacin Directa se aplica para las adquisiciones y contrataciones que
realice la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley Anual de Presupuesto. En este
caso el proceso exige la convocatoria a por lo menos tres proveedores. La Adjudicacin Directa
puede ser Pblica o Selectiva. El Reglamento sealar la forma de convocatoria en cada caso.
17.2 La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las adquisiciones y
contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite
mnimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para la Licitacin o Concurso Pblico,
segn corresponda. En este caso para el otorgamiento de la Buena Pro basta la evaluacin
favorable del proveedor o postor seleccionado, cuya propuesta deber cumplir con las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia establecidos.
En ambos casos, el procedimiento se regir por los principios previstos en el artculo 3
de la presente Ley, en lo que les fuere aplicable.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el desarrollo de
los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo, los que considerarn la
participacin de la micro y pequea empresa, en ese sentido, las entidades pblicas debern
publicar en su pgina web los requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la
modalidad de menor cuanta.
Si la adquisicin o contratacin se realiza con cargo al Fondo para Pagos en Efectivo,
al Fondo para Caja Chica o similares, conforme a las normas de tesorera correspondientes y a
las que disponga el Reglamento, slo se requerir cumplir con el procedimiento y la
sustentacin que ordenen las indicadas normas de tesorera.
Artculo 18.- Prohibicin de fraccionamiento.Queda prohibido fraccionar la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios y la
ejecucin de obras con el objeto de cambiar el tipo de proceso de seleccin que corresponda.
No se considera fraccionamiento a las contrataciones y adquisiciones por etapas, tramos,
paquetes o lotes, posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o adquisicin,
o para propiciar la participacin de las pequeas y micro empresas en aquellos sectores
econmicos donde exista oferta competitiva.
La Presidencia del Consejo de Ministros, previa opinin favorable de los Ministerios de
Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin, establecer, mediante decreto supremo,
los sectores que son materia de inters del Estado para promover la participacin de la micro y
pequea empresa.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa, tramo,
paquete o lote a ejecutar.
El Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa de la misma, segn
corresponda, es responsable en caso del incumplimiento de la prohibicin.
Artculo 19.- Exoneracin de procesos de seleccin.Estn exoneradas de los procesos de seleccin las adquisiciones y contrataciones que
se realicen:
a) Entre Entidades del Sector Pblico, de acuerdo a los criterios de economa que
establezca el Reglamento;
b) Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean nicas;
c) En situacin de emergencia o de desabastecimiento inminente declaradas de
conformidad con la presente Ley;
CONCORDANCIAS:
Ley N 28804, 1ra. Disp. Compl. (Emergencia ambiental)

R.M. N 533-2007-AG
d) Con carcter de secreto, secreto militar o de orden interno por parte de las Fuerzas
Armadas, Polica Nacional y Organismos conformantes del Sistema de Inteligencia Nacional,
que deban mantenerse en reserva conforme a Ley, previa opinin favorable de la Contralora
General de la Repblica. Los bienes, servicios y obras con carcter de secreto, secreto militar o
de orden interno sern definidos a travs de decreto supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros En ningn caso se referirn a bienes, servicios u obras de carcter
administrativo u operativo de acuerdo al Reglamento;
e) Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos y exista proveedor nico; y,
f) Para los servicios personalsimos, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.
Artculo 20.- Formalidades de los procedimientos no sujetos a procesos de seleccin.Todas las exoneraciones, salvo las previstas en el literal b) del Artculo 19, se
aprobarn mediante:
a) Resolucin del Titular del Pliego de la Entidad;
b) Acuerdo del Directorio, en el caso de las empresas a que hace referencia los literales
i) y j) del numeral 2.1 del artculo 2 de la presente Ley; o,
c) Acuerdo del Consejo Regional o del Concejo Municipal, en el caso de los Gobiernos
Regionales o Locales.
La facultad de aprobar exoneraciones es indelegable.
Las Resoluciones o Acuerdos sealados en los incisos precedentes requieren
obligatoriamente de un informe tcnico-legal previo y sern publicados en el Diario Oficial El
Peruano, excepto en los casos a que se refiere el inciso d) del artculo 19 de la presente Ley.
Esta prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin a excepcin de la
causal de situacin de emergencia.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y el informe que los sustenta deben remitirse
a la Contralora General de la Repblica y al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, bajo responsabilidad del Titular del Pliego, dentro de los diez das
hbiles siguientes a la fecha de su aprobacin.
Las adquisiciones o contrataciones a que se refiere el artculo 19 se realizarn
mediante acciones inmediatas.
En todos los casos de exoneracin la contratacin y la ejecucin de los contratos se
regulan por esta Ley, su Reglamento y dems normas complementarias.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 0833-2006-IN
Artculo 21.- Situacin de desabastecimiento inminente.Se considera situacin de desabastecimiento inminente aquella situacin extraordinaria
e imprevisible en la que la ausencia de determinado bien, servicio u obra compromete en forma
directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones
productivas que la Entidad tiene a su cargo de manera esencial. Dicha situacin faculta a la
Entidad a la adquisicin o contratacin de los bienes, servicios u obras slo por el tiempo o
cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de
seleccin que corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de
desabastecimiento inminente, no constituye dispensa, exencin o liberacin de las
responsabilidades de los funcionarios o servidores de la entidad cuya conducta hubiese
originado la presencia o configuracin de dicha causal. Constituye agravante de
responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del funcionario o
servidor de la entidad. En cualquier caso la autoridad competente para autorizar la exoneracin
deber ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que correspondan,
de acuerdo al artculo 47 de la Ley.
La Contralora General de la Repblica participa de oficio en las contrataciones y
adquisiciones de los bienes, servicios u obras, en situacin de desabastecimiento inminente.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el informe
tcnico legal previo que sustenta la resolucin que autoriza la exoneracin, se debern
fundamentar las razones tcnicas que motivan la adquisicin o contratacin definitiva materia
de la exoneracin. Esta disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin
de emergencia.
CONCORDANCIA:
D.S. N 046-2005-PCM, Art. 9
Artculo 22.- Situacin de emergencia.Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la entidad tenga que
actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que
supongan grave peligro de necesidad que afecten la defensa nacional.
En este caso la Entidad queda exonerada de la tramitacin de expediente

administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el
evento producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales
de la presente Ley. El Reglamento establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin
del procedimiento correspondiente.
El resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto por la Entidad ya
no tendr el carcter de emergencia y se adquirir o contratar de acuerdo a lo establecido en
la presente Ley.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 068-2007-PCM
Ley N 29076, Tercera Disp.Transit.Final
Artculo 23.- Del Comit Especial.Para cada proceso de seleccin, con excepcin de la adjudicacin de menor cuanta, la
Entidad designar un Comit Especial que deber llevar adelante el proceso.
El Comit Especial estar integrado por no menos de tres miembros y se conformar
con la participacin de representantes de las dependencias usuarias de los bienes, servicios u
obras requeridos. En caso de bienes sofisticados, servicios especializados u obras, podrn
participar en el Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya sean personas
naturales o jurdicas, que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en
otras Entidades del Sector Pblico.
El Comit Especial tendr a cargo la organizacin, conduccin y ejecucin de la
integridad del proceso hasta antes de la suscripcin del contrato.
La dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones tendr a su cargo la
realizacin de los procesos de adjudicacin de menor cuanta, sin embargo en estos casos el
titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, podr designar un
Comit Especial cuando lo considere conveniente.
En los casos a que se refiere el artculo 32 de la presente Ley los procesos de
seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el proceso de seleccin
original.
Artculo 24.- Responsabilidad.Todos los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables porque la
seleccin realizada se encuentre arreglada a ley y responden administrativa y/o judicialmente,
en su caso, de cualquier irregularidad cometida en la misma que les sea imputable. Son de
aplicacin a los miembros del Comit Especial lo establecido en el Artculo 47 de la presente
Ley.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que participen
en el Comit, sean estos personas naturales o jurdicas, el hecho se comunicar al Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para que se les incluya en el Registro
de Inhabilitados para Contratar con el Estado.
CAPTULO TERCERO
De las Bases
Artculo 25.- Condiciones mnimas de las Bases.Las Bases de una Licitacin o Concurso Pblico sern aprobadas por el Titular del
Pliego que lo convoca o por el funcionario designado por este ltimo o por el Directorio en el
caso de las empresas del Estado y deben contener obligatoriamente cuando menos, lo
siguiente:
a) Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores en funcin al objeto

del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable. No constituye
tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de carcter general
establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar;
el lugar de entrega, elaboracin o construccin, segn el caso. Este detalle puede constar en
un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico;
c) Garanta de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de
participacin de los postores;
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, el cual ser uno de los establecidos
en el Reglamento;
f) El calendario del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la operacin. En el
caso de contratos de obras figurar necesariamente como anexo el Cronograma General de
Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el
expediente tcnico;
i) Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por Entidades
Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y
k) Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente Ley y su Reglamento obliga a todos los
postores y a la Entidad convocante.
CONCORDANCIA:
COMUNICADO N 010-2007-CONSUCODE-PRE
Artculo 26.- Valor Referencial.La Entidad establecer el valor referencial de la adquisicin o contratacin, a fin de
determinar el proceso de seleccin correspondiente y la asignacin de recursos necesarios.
El valor referencial ser determinado sobre la base de los costos estimados por la
dependencia o dependencias responsables de la Entidad, con una antigedad no mayor a los
dos meses anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin.
El valor referencial ser siempre pblico, salvo que la Entidad determine que ste tenga
carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, cuando el proceso de
adquisicin o contratacin lo haga recomendable.
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del valor referencial en
las convocatorias cuyo objeto sea la contratacin de servicios de cobranzas, recuperaciones o
similares.(1)(2)
(1) De conformidad con la Dcimo Segunda Disposicin Complementaria y Final de la Ley N
28880, publicada el 09 septiembre 2006, se establece que para efectos de la citada Ley, el
plazo previsto en el presente artculo, ser no mayor a los seis (6) meses anteriores a la
convocatoria del proceso de seleccin.
(2) Artculo modificado por la Dcima Stima Disposicin Final de la Ley N 28979, publicada el
16 febrero 2007, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 26.- Valor Referencial
La Entidad establecer el valor referencial de la adquisicin o contratacin, a fin de
determinar el proceso de seleccin correspondiente y la asignacin de los recursos necesarios.
El valor referencial ser determinado sobre la base de los costos estimados por la
dependencia o dependencias responsables de la Entidad, con una antigedad no mayor a los
seis meses anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin.
El valor referencial ser siempre pblico, salvo que la Entidad determine que ste tenga
carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, cuando el proceso de
adquisicin o contratacin lo haga recomendable.
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del valor referencial en
las convocatorias cuyo objeto sea la contratacin de servicios de cobranza, recuperaciones o
similares.
Artculo 27.- Consultas.El calendario a que se refiere el inciso f) del Artculo 25 de la presente Ley debe
establecer un plazo para la presentacin de consultas sobre las Bases, el que podr variar de
acuerdo a la complejidad de la adquisicin o contratacin y un plazo para su absolucin.
Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se harn de
conocimiento oportuno y simultneo de los participantes en procesos de seleccin y se
considerarn como parte integrante de las Bases del proceso.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas se fijar en el Reglamento.
Artculo 28.- Observacin a las Bases.Los participantes en procesos de seleccin podrn formular observaciones,
debidamente fundamentadas, relativas al incumplimiento de las condiciones mnimas o de
cualquier disposicin en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin mediante escrito
dirigido al Comit Especial o a travs del Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado - SEACE.
La absolucin de las observaciones por el Comit Especial debe ser fundamentada, se
har de conocimiento oportuno y simultneo de los participantes y se considerar como parte
integrante de las Bases del proceso.
El procedimiento y plazo para tramitar las observaciones se fijar en el Reglamento.
Cuando se acoja una observacin, la correccin a que hubiere lugar se har de
conocimiento a todos los participantes.
Artculo 29.- Obligatoriedad.La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en esta Ley y su Reglamento, las
que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vaco de stas se observarn las normas
generales de procedimientos administrativos y las del derecho comn.
CAPTULO CUARTO
De los Procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro.La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro en los procesos de
Licitacin o Concurso Pblico se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la
convocatoria, con presencia de Notario Pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se
efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern

regulados por el Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o
postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente
justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes del proceso de seleccin y adems se
deber remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la
postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de
desabastecimiento ello bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento se levantar un acta que
ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial y por los postores que deseen
hacerlo.
En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas aquellas
que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Los resultados correspondientes en los casos de Licitacin o Concurso se publican, y
en los dems se hacen de conocimiento por lo menos de los interesados.
El procedimiento para la presentacin de propuestas, otorgamiento de la Buena Pro y
publicacin de resultados a travs del SEACE se fijar en el Reglamento.
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas.El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el
Reglamento, debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa requeridas
dentro de los plazos ms convenientes y al mejor valor total.
El mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente necesarios
por parte de los postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para cada
tipo de bien, servicio u obra a adquirirse o contratarse.
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto.El Comit Especial otorga la Buena Pro en una Licitacin Pblica, Concurso Publico o
Adjudicacin Directa aun en los casos en los que se declare como vlida una nica oferta.
CONCORDANCIAS:
R. N 200-2005-CONSUCODE-PRE, Art. 25
R. N 324-2006-CONSUCODE-PRE, Art.25
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta
y parcialmente desierto un proceso de seleccin cuando no quede vlida ninguna oferta en
alguno de los tems identificados particularmente.
La declaracin de desierta de un proceso de seleccin obliga a la entidad a formular un
informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria debindose adoptar las
medidas correctivas, antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto de que una Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa
sean declarados desiertos por la ausencia de postores hasta en dos oportunidades, se
convocar a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta.
Artculo 33.- Sobre el valor referencial.Las propuestas que excedan en ms de diez por ciento el valor referencial, en todos los
casos sern devueltas por el Comit Especial, tenindolas por no presentadas.
Las propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los casos de
bienes y servicios y al noventa por ciento en los casos de servicios, ejecucin y consultora de
obras sern devueltas por el Comit, tenindolas por no presentadas.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial, hasta el lmite
antes establecido, se deber contar con asignacin suficiente de recursos aprobada por el
Titular del Pliego.
En los casos de modalidades de contratacin realizadas a travs del SEACE, los
mrgenes sern establecidos en el Reglamento.
CONCORDANCIAS:
Artculo 34.- Cancelacin del Proceso.En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la
Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso
fortuito, cuando desaparezca la necesidad de adquirir o contratar, o cuando persistiendo la
necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia
declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber
reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante resolucin o
acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio al
expediente de adquisicin o contratacin, debindose publicar conforme lo disponga el
Reglamento.
TTULO III
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
CAPTULO NICO
Artculo 35.- Bienes y Servicios a Adquirir o Contratar
La compraventa, el arrendamiento de bienes, la adquisicin de suministros y la locacin
de servicios, incluidos dentro de la denominacin de bienes y servicios en general; as como la
contratacin de servicios de consultora tales como investigaciones, proyectos, estudios,
diseos, supervisiones, inspecciones, gerencias, gestiones, auditoras distintas a las sealadas
en el Decreto Legislativo N850 y asesoras; y la contratacin de obras; se regulan por las
disposiciones de la presente Ley y por las normas especficas que establezca el Reglamento.
Artculo 36.- Del contrato.El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las
Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin. El
Reglamento seala los casos en que el contrato puede formalizarse con una orden de compra
o servicio, a la misma que no se le aplicar lo dispuesto en el Artculo 41 de la presente Ley.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para
dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones, siempre que no impliquen
variacin alguna en las caractersticas tcnicas, precio, objeto, plazo, calidad y condiciones
ofrecidas en el proceso de seleccin.
Artculo 37.- Ofertas en Consorcio.En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin que
ello implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario acreditar la
existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el
otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato.
Las micro y pequeas empresas mantendrn los beneficios, bonificaciones o similares

que las normas establezcan cuando participen en consorcio.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las
consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los procesos de
seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin del contrato derivado de ste.
Debern designar un representante o apoderado comn con poderes suficientes para ejercitar
los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del contrato
hasta la liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores
y encontrarse hbiles para contratar con el Estado.
CONCORDANCIA:
Acuerdo del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado N
008-2006 (Aprueban criterio interpretativo relativo a los recaudos
establecidos para la interposicin de recursos de revisin en caso de
consorcios prevista por el TUPA del CONSUCODE)
Ley N 28912, Num. 4.1.5
Artculo 38.- Subcontratacin.El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus
prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente a
la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y
estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas extranjeros
podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando a sus subcontratistas
capacitacin y transferencia de tecnologa.
Artculo 39.- Adelantos.A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad
podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto total
de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establece el Reglamento.
Artculo 40.- Garantas.Las garantas que debern otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento del
contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus montos y condiciones
sern regulados en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva
Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar
dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros o estar
consideradas en la ltima lista de Bancos Extranjeros de primera categora que peridicamente
publica el Banco Central de Reserva.
En virtud de la realizacin automtica a primera solicitud, las empresas no pueden
oponer excusin alguna a la ejecucin de la garanta, debiendo limitarse a honrarla de
inmediato dentro del plazo mximo de tres das. Toda demora generar responsabilidad
solidaria para el emisor de la garanta y para el contratista y dar lugar al pago de intereses en
favor de la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de

arrendamiento y de aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios,
distintos de los de consultora de obras, que celebren con las Entidades del Estado las micro y
pequeas empresas, stas ltimas podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez
por ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
La retencin de dicho monto se efectuar durante la primera mitad del nmero total de
pagos a realizarse, de forma prorrateada, en cada pago, con cargo a ser devuelto a la
finalizacin del mismo.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento
injustificado por parte de los contratistas beneficiados con la presente disposicin, que motive
la resolucin del contrato, dar lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado
por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 3 de la Ley N 29034, publicada el 10 junio 2007, cuyo
texto es el siguiente:
Artculo 40.- Garantas.Las garantas que debern otorgar los contratistas son las de fiel cumplimiento del
contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta. Sus montos y condiciones
sern regulados en el Reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas al slo requerimiento de la respectiva
Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emitan, las mismas que debern estar
dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones, o estar consideradas en la ltima lista de Bancos
Extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva.
En virtud de la realizacin automtica a primera solicitud, las empresas no pueden
oponer excusin alguna a la ejecucin de la garanta, debiendo limitarse a honrarla de
inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora generar responsabilidad
solidaria para el emisor de la garanta y para el contratista y dar lugar al pago de inters a
favor de la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de
arrendamiento y de aquellos en los que la prestacin se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, as
como en los contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las Entidades del
Estado con las Micro y Pequeas Empresas, estas ltimas podrn otorgar como garanta de fiel
cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que ser retenido
por la Entidad.
La retencin de dicho monto se efectuar durante la primera mitad del nmero total de
pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalizacin del mismo.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser
procedente cuando:
1) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de
adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una adjudicacin
directa pblica;
2) el plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario; y,
3) el pago a favor del contratista considere, cuando menos, dos (2) valorizaciones
peridicas en funcin del avance de la obra.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento
injustificado por parte de los contratistas beneficiados con la presente disposicin, que motive
la resolucin del contrato, dar lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado
por un periodo no menor a un (1) ao ni mayor de dos (2) aos.
Artculo 41.- Clusulas obligatorias en los contratos.Los contratos regulados por la presente Ley incluirn necesariamente y bajo
responsabilidad clusulas referidas a:
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern
otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo; sin perjuicio de las
penalidades aplicables que sern establecidas en el Reglamento de la presente Ley. A falta de
estipulacin expresa en el contrato, se aplicarn las penalidades establecidas en el
Reglamento.
b) Solucin de Controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de ejecucin
del contrato deber, resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que no se incluya la
clusula correspondiente, se entender incorporada de pleno derecho la clusula modelo que
establezca el Reglamento.
Dicha disposicin no resulta aplicable a las controversias surgidas en la ejecucin de
adicionales de obra, metrados no previstos contractualmente y mayores prestaciones de
supervisin, respecto de las cuales la Contralora General, ejerce el control previo y sern
resueltas por sta de acuerdo a los procedimientos establecidos por el indicado Organismo
Supervisor de Control para el efecto.
c) Resolucin de Contrato por Incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del
contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la
Entidad, y no halla sido materia de subsanacin, esta ltima podr resolver el contrato; en
forma total o parcial, mediante la remisin por la va notarial el documento en el que se
manifieste esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho documento ser aprobado por
autoridad del mismo nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda
resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el contratista.
Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones
esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial y sta no
haya subsanado su incumplimiento.
Artculo 42.- Adicionales, reducciones y ampliaciones.La Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones
adicionales hasta por el quince por ciento de su monto, siempre que sean indispensables para
alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir servicios u obras hasta por el mismo
porcentaje.
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de obras adicionales por
errores del expediente tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del
contrato, mayores a las establecidas en el prrafo precedente, la Entidad, sin perjuicio de la
responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, podr decidir autorizarlas. Para ello se
requerir contar con la autorizacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa
de la Entidad, debiendo para el pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General
de la Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios;
debiendo hacerse de conocimiento, bajo responsabilidad de la ms alta autoridad de la
Entidad, de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General del Congreso de la Repblica y del
Ministerio de Economa y Finanzas.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, sin responsabilidad para las
partes. En este ltimo caso, el contrato queda resuelto de pleno derecho desde su
comunicacin al contratista y la Entidad proceder a pagar al contratista lo efectivamente

ejecutado, con lo que el contrato se entiende liquidado.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o
paralizaciones ajenos a su voluntad, atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por
causas atribuibles a la Entidad contratante, y por caso fortuito o fuerza mayor debidamente
comprobados que modifiquen el calendario contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se resuelven
de conformidad con el procedimiento establecido en el inciso b) del Artculo 41 de la presente
Ley.
Artculo 43.- Culminacin del contrato.Los contratos destinados a la adquisicin de bienes y a la contratacin de servicios,
culminan con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina con la
liquidacin, la misma que ser elaborada y presentada a la Entidad por el contratista, segn los
plazos y requisitos sealados en el Reglamento debiendo aqulla pronunciarse en un plazo
mximo fijado tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del funcionario correspondiente.
De no emitirse resolucin o acuerdo, debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la
liquidacin presentada por el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos legales.
La conformidad de recepcin de la ltima prestacin o la liquidacin debidamente
aprobada, segn corresponda, cerrar el expediente de la adquisicin o contratacin.
Artculo 44.- Requisitos especiales en los contratos de obra.Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer los
requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por el
contratista y el inspector designado por la Entidad, as como las caractersticas, funciones y las
responsabilidades que stos asumen. Asimismo, el Reglamento establecer las caractersticas
del cuaderno de obra y las formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del contrato.
Artculo 45.- Resolucin de los contratos.Las partes podrn resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas no atribuibles a
stas o por caso fortuito o fuerza mayor, estableciendo los trminos de la resolucin.
Cuando se ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad, sta deber
liquidarle al contratista la parte que haya sido efectivamente ejecutada y resarcirle los daos y
perjuicios ocasionados.
En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma exclusiva la
parte efectivamente ejecutada.
La Entidad deber reconocer en el acto administrativo resolutorio los conceptos
indicados en los prrafos precedentes. Para hacer efectiva la resolucin deber contar con la
aprobacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, bajo
responsabilidad.
La resolucin del contrato por causas imputables al contratista le originar las
sanciones que le imponga el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
as como el resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados.
Artculo 46.- Registro de Contratos.La Entidad bajo responsabilidad, llevar un Registro Pblico de los procesos de
seleccin que convoque, de los contratos suscritos y su informacin bsica, debiendo remitir
trimestralmente una estadstica de dicha informacin al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, en la forma que establezca el Reglamento.
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES

CAPTULO PRIMERO
De las Entidades y Funcionarios
Artculo 47.- De las Responsabilidades y Sanciones.Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que
participan en los procesos de adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras son
responsables del cumplimiento de las normas de la presente Ley y su Reglamento.
En los casos en que las normas establecen mrgenes de discrecionalidad para la
actuacin del servidor o funcionario, ste deber ejercerla de forma que sus decisiones estn
acordes con los principios establecidos en el Artculo 3 de la presente Ley.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las
decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la ms alta
autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de los mismos en sus
cargos. Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en forma peridica y selectiva, exmenes y
auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Ley se
aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta a noventa das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y,
d) Destitucin.
La Entidad estar obligada a remitir dentro de los quince das siguientes al cierre de
cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las
convocatorias a Licitacin Pblica y Concurso Pblico realizadas en dicho perodo, con la
documentacin que permita apreciar su resultado.
Artculo 48.- Supervisin.La Entidad supervisar directamente o a travs de terceros todo el proceso de
ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los
trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del
cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir
con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
CAPTULO SEGUNDO
Derechos y obligaciones de los contratistas
Artculo 49.- Reconocimiento de intereses.En caso de incumplimiento del pago por parte de la Entidad, salvo que el atraso se
deba a caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer el pago de intereses conforme a lo
establecido por el Cdigo Civil.
Igual derecho corresponde a la Entidad en el caso que sta sea la acreedora.

Artculo 50.- Cumplimiento de lo pactado.Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su propuesta
y en cualquier manifestacin formal documentada, que hayan aportado adicionalmente, en el
curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto en
los incisos 2) y 3) del Artculo 1774 del Cdigo Civil.
Artculo 51.- Responsabilidad del contratista.El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los
bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un ao contado a partir de la
conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer excepciones para bienes
fungibles o que por su naturaleza no puedan adecuarse a este plazo.
En el caso de obras el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete aos.
Artculo 52.- Sanciones.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondr a los
proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades, en los casos que esta Ley o su
Reglamento lo sealen, las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, del
ejercicio de los proveedores, participantes, postores y contratistas de los derechos de participar
en procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los
proveedores, participantes, postores y contratistas de los derechos de participar en procesos
de seleccin y a contratar con el Estado.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucion de las garantas otorgadas a
la presentacin de recursos de revisin que son declarados infundados o improcedentes por el
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Si el recurso de revisin es declarado
fundado en todo o en parte, se devolver la garanta. En caso de desistimiento, se ejecutar el
treinta por ciento (30%) de la garanta.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista
cumpla con las obligaciones derivadas del contrato suscrito con la Entidad; por lo tanto, deber
proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los
mismos.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28911, publicada el 03 diciembre 2006, el
mismo que segn el Artculo 3 entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin del
Decreto Supremo que apruebe las modificaciones al Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, cuyo texto ser el siguiente:
Artculo 52.- Sanciones
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado impondr a los
proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades, en los casos que esta Ley o su
Reglamento lo sealen, las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, del
ejercicio de los proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades de los derechos a
participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los
proveedores, participantes, postores, contratistas y entidades de los derechos a participar en
procesos de seleccin y a contratar con el Estado.
Cuando en un perodo de tres (3) aos a una persona natural o jurdica se le impongan
dos (2) o ms sanciones cuyo tiempo sumado sea mayor a veinticuatro (24) meses, el Tribunal
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del

proveedor, participante, postor, contratista o entidad.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas a
la presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados o improcedentes por
el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Si el recurso de apelacin es
declarado fundado en todo o en parte, se devolver la garanta. En caso de desistimiento, se
ejecutar el treinta por ciento (30%) de la garanta.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista
cumpla con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por
lo tanto, deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la
culminacin de los mismos.
Asimismo, el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado podr
imponer sanciones econmicas a las Entidades que transgredan la normativa de contratacin
pblica."
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 53.- Solucin de controversias.53.1 Durante el proceso de seleccin las Entidades estn en la obligacin de resolver
las solicitudes y reclamaciones que formulen los participantes y postores con arreglo a las
normas de esta Ley y del Reglamento. El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado constituye la ltima instancia administrativa y sus resoluciones son de cumplimiento
obligatorio. Los precedentes de observancia obligatoria sern declarados expresamente,
conforme lo disponga el Reglamento.
53.2 Las controversias que surjan entre las partes, desde la suscripcin del contrato,
sobre su ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia o invalidez, se resolvern
mediante conciliacin y/o arbitraje, segn el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio
de estos procedimientos en cualquier momento anterior a la culminacin del contrato. Este
plazo es de caducidad.
Si la conciliacin concluye con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes debern
someter a arbitraje las diferencias no resueltas.
El arbitraje ser de derecho y ser resuelto por un Tribunal Arbitral, el mismo que podr
ser unipersonal o colegiado. La designacin de los rbitros y dems aspectos de la
composicin del Tribunal Arbitral sern regulados en el Reglamento.
Los rbitros debern cumplir con el deber de declarar oportunamente si existe alguna
circunstancia que les impida actuar con imparcialidad y autonoma. Quienes incumplan con
esta obligacin, sern sancionados conforme a lo previsto en el Reglamento.
El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes, debiendo ser
remitido al CONSUCODE dentro del plazo que establecer el Reglamento; y cuando
corresponda, el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones impondr las sanciones
correspondientes.
El arbitraje y la conciliacin a que se refiere la presente Ley se desarrollan en armona
con el principio de transparencia, pudiendo el CONSUCODE disponer la publicacin de los
laudos y actas de conciliacin.
Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn supletoriamente a
lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se opongan a lo establecido en la
presente Ley y su Reglamento.(*)
"Artculo 53.- Solucin de Controversias
53.1 El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado constituye la ltima
instancia administrativa y sus resoluciones son de cumplimiento obligatorio. Los precedentes
de observancia obligatoria sern declarados expresamente, conforme lo disponga el
Reglamento.
53.2 Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin,
resolucin, inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato, se resolvern mediante conciliacin
y/o arbitraje, segn el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos
procedimientos en cualquier momento anterior a la culminacin del contrato. Este plazo es de
caducidad.
Si la conciliacin concluye con un acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes debern
someter a arbitraje las diferencias no resueltas.
El arbitraje ser de derecho y ser resuelto por un Tribunal Arbitral, el mismo que podr
ser unipersonal o colegiado. La designacin de los rbitros y dems aspectos de la
composicin del Tribunal Arbitral sern regulados en el Reglamento.
Los rbitros debern cumplir con el deber de declarar oportunamente si existe alguna
circunstancia que les impida actuar con imparcialidad y autonoma. Quienes incumplan con
esta obligacin, sern sancionados conforme a lo previsto en el Reglamento.
El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes, debiendo ser
remitido al CONSUCODE para su registro, dentro del plazo que establecer el Reglamento; y
cuando corresponda, el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones impondr las sanciones
correspondientes.
El arbitraje y la conciliacin a que se refiere la presente Ley se desarrollan en armona
con el principio de transparencia, debiendo el CONSUCODE disponer la publicacin de los
laudos y actas de conciliacin.
Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn supletoriamente a
lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se opongan a lo establecido en la
presente Ley y su Reglamento."
Artculo 54.- Recursos Impugnativos.Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes de un proceso de
seleccin, desde la convocatoria hasta la celebracin del contrato, inclusive, solamente podrn
dar lugar a la interposicin de los recursos de apelacin y revisin. El Reglamento establecer
los plazos, requisitos, tasas y garantas. Por esta va no se podrn impugnar las Bases.
El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad que
convoc al proceso, previo informe tcnico legal sustentatorio que en ningn caso podr ser
emitido por quienes integraron el Comit Especial. La facultad de resolver podr ser objeto de
delegacin, no pudiendo recaer en el rgano que tendr a su cargo la ejecucin del contrato.
La resolucin que resuelve la apelacin deber ser puesta en conocimiento de CONSUCODE
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su expedicin, bajo la responsabilidad del
Titular de la Entidad.
Lo resuelto en el recurso de apelacin puede ser materia de recurso de revisin
presentado ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado:
a) En los casos de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, haya o no resolucin

expresa.
b) En los casos de adjudicaciones directas y de menor cuanta, nicamente cuando se
genere silencio administrativo negativo.
En cualquier caso la Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente, bajo
responsabilidad.
La garanta por interposicin del recurso de revisin deber otorgarse a favor del
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -CONSUCODE-, por una suma
que no podr exceder al 0.25% del valor referencial del proceso de seleccin materia de
impugnacin.
La va administrativa se agota:
a) En el caso de las Adjudicaciones Directas y de Menor Cuanta con la resolucin
expresa del Titular de la Entidad o en quin haya delegado dicha facultad, salvo cuando se
gener silencio administrativo negativo, en cuyo caso se agotar con el pronunciamiento del
Tribunal.
b) En el caso de las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, con lo resuelto por el
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente contra el
pronunciamiento en ltima instancia administrativa, sin suspender la ejecucin de lo resuelto.(*)
"Artculo 54.- Recursos Impugnativos
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los postores de un proceso de
seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin. Mediante el
recurso de apelacin se podr impugnar el otorgamiento de la Buena Pro y cualquier acto que
afecte su validez. El Reglamento establecer los plazos, requisitos, tasas y garantas. Por esta
va no se podrn impugnar las Bases ni su integracin, as como tampoco las resoluciones o
acuerdos que aprueben las exoneraciones.
El recurso de apelacin slo podr interponerse luego de otorgada la Buena Pro con
los requisitos y dentro de los plazos previstos en el Reglamento. El recurso de apelacin ser
conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
La Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente, dentro del plazo
mximo de tres (3) das de requerida, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin deber otorgarse a favor del
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE. Esta garanta
ser equivalente al uno por ciento (1%) del valor referencial del proceso de seleccin o del tem
que se decida impugnar.
La va administrativa se agota con lo resuelto por el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado. La interposicin de la accin contencioso administrativa procede
contra el pronunciamiento en la ltima instancia administrativa, sin suspender la ejecucin de lo
resuelto."
CONCORDANCIAS: R. N CU-044-2006-UNSAAC (Incluyen tasas
correspondientes a la inscripcin de recursos de impugnacin en procesos de
administrativas
seleccin en el TUPA de la Universidad Nacional de San Antonio Abad

del Cusco)
Artculo 55.- Suspensin del proceso de seleccin.La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido en el
artculo precedente dejarn en suspenso el proceso de seleccin, conforme a lo establecido en
el Reglamento, siendo nulos los actos posteriores practicados.
Artculo 56.- Denegatoria ficta.En el caso que las Entidades no resolvieran y notificaran sus resoluciones o acuerdos
dentro del plazo que fija el Reglamento, los interesados considerarn denegadas sus peticiones
o recursos, debiendo impugnar la denegatoria ficta dentro del plazo que fija el Reglamento.(*)
"Artculo 56.- Denegatoria Ficta
En el caso que el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado no resolviera y
notificara sus resoluciones dentro del plazo que fija el Reglamento, los interesados
considerarn denegados sus recursos de apelacin, pudiendo interponer la demanda
contencioso administrativa contra la denegatoria ficta dentro del plazo legal correspondiente.
En estos casos el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado devolver lo
pagado por los interesados como garanta al momento de interponer su recurso de apelacin."
Artculo 57.- Nulidad.El Tribunal en los casos que conozca declarar nulos los actos administrativos
expedidos por las Entidades, cuando hallan sido dictados por rgano incompetente,
contravengan las normas legales, contengan un imposible jurdico, o prescindan de las normas
esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo
expresar en la Resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el proceso.
El Titular de la Entidad podr declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por
las mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin del
contrato, sin perjuicio de que pueda ser declarada en la resolucin recada sobre los recursos
impugnativos. Despus de celebrados los contratos slo es posible declarar la nulidad por
efectos del artculo 9 de la presente Ley. Esta facultad es indelegable.(*)
"Artculo 57.- Nulidad
El Tribunal en los casos que conozca, declarar nulos los actos administrativos
expedidos por las Entidades cuando hallan sido dictados por rgano incompetente,
contravengan las normas legales, contengan un imposible jurdico, o prescindan de las normas
esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo
expresar en la resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el proceso.
El Titular de la Entidad podr declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por
las mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin del
contrato, sin perjuicio de que pueda ser declarada por el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado en la resolucin recada sobre los recursos impugnativos que
conozca.
Despus de celebrados los contratos slo es posible declarar la nulidad de oficio para
efectos del artculo 9 de la presente Ley y cuando se verifique la transgresin del principio de
presuncin de veracidad. Esta facultad es indelegable.
TTULO VI
DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
(*) De conformidad con el Numeral 1.2 del Artculo 1 del Decreto Supremo N 082-2005-PCM,
publicado el 27 Octubre 2005, a partir de la vigencia del citado Decreto, el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE; normado por el Texto nico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N 083-2004-PCM, queda adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 58.- Definicin.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE - es
un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con
personalidad jurdica de derecho pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial propia, sin perjuicio de la
defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros. Su
personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Artculo 59.- Funciones.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado tiene las siguientes
funciones:
a) Velar por el cumplimiento y difusin de esta Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;
b) Aprobar las directivas que fijen criterios de interpretacin o de integracin de la
presente Ley y su Reglamento, as como las de orientacin sobre las materias de su
competencia;
c) Resolver en ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia;
d) Desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, as como
cualquier otro Registro necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos
de contrataciones y adquisiciones del Estado. Dichos Registros tendrn el carcter de pblicos;
e) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado;
f) Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de conformidad con los
Reglamentos que apruebe para tal efecto;
g) Designar rbitros y resolver recusaciones de los mismos en arbitrajes que no se
encuentran sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el Reglamento;
h) Absolver las consultas sobre las materias de su competencia;
i) Imponer sanciones a los proveedores, participantes, postores y contratistas que
contravengan las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y normas complementarias;
j) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se
aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad detectados en el
ejercicio de sus funciones;
k) Supervisar todo proceso de contratacin de bienes, servicios u obras, cualquiera sea
el Rgimen de contratacin, salvo que en virtud de ley expresa se asigne la supervisin a otro
organismo; y,
I) Las dems que le asigne la normativa.

Artculo 60.- Presidencia del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el
Titular del Pliego Presupuestario y mxima autoridad administrativa de la institucin. Es
nombrado por Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por
un plazo de tres aos renovable.
El Presidente ejerce funciones jurisdiccionales nicamente en reemplazo de un Vocal
del Tribunal, en cuyo caso ejerce la presidencia del Tribunal.
Artculo 61.- Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el rgano jurisdiccional del
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Se organiza en Salas, las
cuales estn conformadas por tres Vocales. Estos sern nombrados mediante Resolucin
Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de tres aos
renovable.
El nmero de Salas se establecer por Decreto Supremo, refrendado por el Presidente
del Consejo de Ministros.
CONCORDANCIA:
R. N 124-2007-CONSUCODE-PRE (Constituyen Primera y Segunda
Salas del Tribunal de Contrataciones y Adquisiones del Estado)
R. N 149-2007-CONSUCODE-PRE (Constituyen Primera y Segunda
Sala del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y
designan al Presidente del Tribunal)
R. N 177-2007-CONSUCODE-PRE (Constituyen la Tercera Sala del
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado)
Artculo 62.- Requisitos e impedimentos.Para ser Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado o Vocal del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se requiere:
a) Haber ejercido profesin universitaria afn a las materias de esta Ley por un mnimo
de cinco aos;
b) Gozar de reconocida solvencia moral y experiencia reconocida en las materias de la
presente Ley;
c) No estar inhabilitado por sentencia judicial;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas
jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un ao, previo a la declaracin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.
Artculo 63.- Causales de remocin y vacancia.El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y los
Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, podrn ser removidos de su
cargo por permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente o debida a falta
grave declarada con la formalidad del Artculo 60 de esta Ley.
La vacancia en los cargos citados tambin se produce por renuncia.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 040-2006-EF, ROF, Art. 80
Artculo 64.- Organizacin y recursos.La organizacin del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
las caractersticas de los registros referidos en el inciso d) del Artculo 59 de la presente Ley y
dems normas complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su Reglamento
de Organizacin y Funciones.
Los recursos del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado son
los siguientes:
a) Los generados por el cobro de Tasas previstas en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del CONSUCODE;
b) Los generados por la ejecucin de garantas o depsitos establecidos en la
normativa;
c) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su
competencia;
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional, extranjera e internacional;
f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;
g) Los provenientes de la imposicin de multas; y,
h) Los dems que le asigne la normativa.
La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el presente
artculo es competencia del CONSUCODE.
Artculo 65.- Publicidad de las resoluciones.El Tribunal est obligado a publicar las resoluciones que expida como ltima instancia
administrativa.
TTULO VII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
CONCORDANCIAS: R.M. N 282-2005-PCM (Aprueban "Lineamientos para la Implantacin
Inicial del Sistema Electronico de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado - SEACE")
Artculo 66.- Definicin.El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), es el
sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las
adquisiciones y contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones
electrnicas.
Artculo 67.- Obligatoriedad.Las Entidades que se encuentran bajo el mbito de la presente Ley estarn obligadas a
utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de contratacin
estatal.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las entidades al
SEACE, considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas posean o los
medios disponibles para estos efectos.
Artculo 68.- Administracin.El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado desarrollar,
administrar y operar el SEACE. El Reglamento de la materia establecer su organizacin,
funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los lineamentos de poltica de
Contrataciones Electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 69.- Validez y Eficacia de Actos.Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones jurdicas
vigentes poseen la misma validez y eficacia jurdica que los actos realizados por medios
manuales pudindolos sustituir para todos los efectos legales.
La intervencin de los Notarios se efecta en las oportunidades y formas que
establezca el Reglamento.
Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial dedicada
exclusivamente a las adquisiciones y contrataciones.
Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros, se aprobar el Reglamento de la presente Ley y el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, dentro de los
ciento veinte das siguientes a la publicacin de esta Ley.
Tercera.- Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de convenios
internacionales se sujetarn a las disposiciones establecidas en dichos compromisos cuando
sean normas uniformes aplicadas a nivel internacional, cumplan con los principios que
contempla la presente Ley y siempre que los procesos y sus contratos sean financiados por la
entidad cooperante en un porcentaje no menor al sesenta por ciento (60%) con recursos
provenientes de la entidad con la que el Estado Peruano ha celebrado el convenio
internacional.
CONCORDANCIA:
Cuarta.- En el Reglamento de la presente Ley se aprobarn las definiciones.

Quinta.- En las adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras realizadas
con recursos pblicos para fines de la reconstruccin de las zonas afectadas por desastres
naturales, las Entidades del Estado prefieren, en condiciones de similar precio, calidad y
capacidad de suministro, aquellos producidos o brindados por la pequea y microempresa
nacional.
Sexta.- Las Entidades, adicionalmente a los mtodos documentarios tradicionales,
podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los distintos actos
que se disponen en la presente Ley y su Reglamento.
En todos los casos se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen la
identificacin de los participantes y la confidencialidad de las propuestas.
El Reglamento establece las condiciones necesarias para la utilizacin de los medios
electrnicos de comunicacin.
Stima.- Para efectos de tener informacin actualizada que valide permanentemente la
informacin presentada por los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores,
el CONSUCODE podr acceder a la informacin que posee el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil - RENIEC, la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria - SUNAT y la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP.
OCTAVA.- Las contrataciones y adquisiciones que se encuentran bajo el mbito de
aplicacin de Acuerdos, Tratados u otros compromisos internacionales, aprobados por el
Congreso de la Repblica, que impliquen la aplicacin de los principios de trato nacional y no

discriminacin, se regirn por lo establecido en dichos Tratados, Acuerdos o Instrumentos
Internacionales de los cuales el Per es parte, siempre que los mencionados principios hayan
sido expresamente previstos para las contrataciones y adquisiciones del Estado en dichos
Instrumentos Internacionales y sean de aplicacin recproca entre las partes.(*)
(*) Disposicin adicionada por el Artculo nico de la Ley N 29042, publicada el 14 junio 2007.
Primera.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) podr exceptuar,
mediante acuerdo, de la aplicacin total o parcial de esta Ley a las adquisiciones y
contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto Legislativo N 674 y el
Decreto Supremo N 059-96-PCM publicado el 27 de diciembre de 1996. El mismo tratamiento
tendr la Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) y el Registro Predial
Urbano (RPU).
Se aplica a los funcionarios de las entidades a que alude el prrafo precedente, las
mismas incompatibilidades a que se refiere el Artculo 9 de la presente Ley.
Segunda.- Las Empresas del Estado que se dediquen a la produccin de bienes
podrn adquirir los insumos directos que se utilicen para los procesos productivos que efecten
conforme al giro de su negocio a travs del procedimiento de Adjudicacin de Menor Cuanta, a
precios de mercado; las mismas que deben informarse semestralmente al Ministerio de
Economa y Finanzas, as como a la Contralora General de la Repblica cuando corresponda,
bajo responsabilidad del Directorio.
Tercera.- Los procesos de adquisicin o contratacin iniciados antes de la vigencia de
la presente Ley, se rigen por sus propias normas.
CONCORDANCIA:
Res. N 077-2005-CONSUCODE-PRE (Directiva: aplicacin en el
tiempo de normas procesales sobre conciliacin y arbitraje)
Primera.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de la
publicacin de su Reglamento.
Segunda.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado a que se
refiere la presente Ley se conformar, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento, en base
al acervo documentario, activos, materiales y recursos asignados al Consejo Superior de
Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, entidad que deber liquidarse previamente, as
como al personal que requiera, previa evaluacin.
A partir de la vigencia de la presente Ley se liquidan los Consejos Departamentales de
Adquisiciones, y el Consejo Nacional Superior de Consultora, transfiriendo al Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado su patrimonio, acervo documentario, activos,
materiales, as como su personal, previa evaluacin.
Los recursos financieros de los Consejos Departamentales de Adquisiciones y el
Consejo Nacional Superior de Consultora se transfieren al Consejo Superior de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado y al Ministerio de Economa y Finanzas.
El personal que supere las evaluaciones a que se refieren los prrafos anteriores
establecer una nueva relacin laboral con el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, para lo cual las respectivas instituciones procedern a liquidarles lo
que les corresponda de acuerdo a Ley. El mismo tratamiento se aplicar para el personal que
resulte excedente por efecto de la evaluacin.
Por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se dictarn las

disposiciones que fueran necesarias para el cumplimiento de la presente disposicin.
Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley derganse los artculos 167 y 169 de
la Ley N 23350; el artculo 27 de la Ley N 24422; los artculos 30 y 115 del Decreto Legislativo
N 398; los artculos 30 y 119 de la Ley N 24767; los artculos 30 y 129 de la Ley N 24977; los
artculos 32 y 176 del Decreto Legislativo N 556; y cualquier otra norma que ratifique la
vigencia y otorgue fuerza de Ley al Decreto Supremo N 034-80-VC, Reglamento nico de
Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas, que en consecuencia queda sin efecto, as como
sus normas complementarias, modificatorias y ampliatorias; las Leyes Ns. 23835 y 27051; los
Decretos Leyes Ns. 23554, 26150 y el Decreto Supremo N 208-87-EF, los artculos 47, 53,
54, 55, 56 y 57 de la Ley N 26703, Ley de Gestin Presupuestaria, el artculo 3 de la Ley N
26224, el Decreto Legislativo N 710 y el Decreto Supremo N 014-94-MTC.
Asimismo se deja sin efecto el Decreto Supremo N 065-85-PCM, Reglamento nico
de Adquisiciones, as como sus normas complementarias y modificatorias, y los Decretos
Supremos Ns. 022-84-PCM, 045-89-PCM y 006-99-PCM, y las dems normas que se
opongan a la presente ley.
"Cuarta.- Los insumos utilizados directamente en los procesos productivos por las
empresas del Estado que se dediquen a la produccin de bienes, pueden ser adquiridos
mediante el Procedimiento de Adjudicacin de Menor Cuanta, a precios de mercado, a
proveedores nacionales o internacionales, siempre que se verifique una situacin de escasez
acreditada por la mxima autoridad administrativa. No se requiere la verificacin de una
situacin de escasez en el caso de empresas que por la naturaleza de su actividad necesiten
un suministro peridico o continuo, incluyendo la entrega de un solo acto de los insumos.
La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos productivos, que
corresponden a cada empresa, es establecida mediante resolucin ministerial de la Presidencia
del Consejo de Ministros.
Las adquisiciones deben aprobarse mediante resolucin de la mxima autoridad
administrativa e informarse mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE, y a la Contralora General de la Repblica, bajo
responsabilidad del Directorio.
En el proceso necesariamente se designa a un Comit Especial conforme a las reglas
de contrataciones y adquisiciones del Estado, y el otorgamiento de la buena pro se verifica en
acto pblico.
Los rganos de control institucional participan como veedores en el Proceso de
Adjudicacin de Menor Cuanta, conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control.
Todos los actos realizados dentro de los procesos a que se refiere la presente
Disposicin se comunican obligatoriamente al Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado - SEACE en la oportunidad y forma que seala la ley, el reglamento
y las directivas que emite el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE.
Las adquisiciones que se realicen de acuerdo a la presente Disposicin no requieren
de la constitucin de la Garanta de Fiel Cumplimiento, siempre que la prestacin se cumpla
por adelantado." (*)(**)
(*) Disposicin Final incluida por el Artculo 1 de la Ley N 28483, publicada el 05 Abril 2005.
(**) De conformidad con el Artculo 2 de la Ley N 28483, publicada el 05 Abril 2005, la
resolucin que apruebe la compra de insumos mediante el Procedimiento de Adjudicacin de
Menor Cuanta, sealado en la presente Disposicin Final, no requiere de informes previos, y
debe ser publicada a travs del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado - SEACE.
CONCORDANCIAS:
Ley N 28483, Art. 3

R.M. N 138-2005-PCM (Lista de Insumos directamente vinculados en
procesos productivos de PETROPER S.A.)
R.M. N 249-2005-PCM (Lista de insumos directamente vinculados en
procesos productivos de EGASA)
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

DECRETO SUPREMO N 084-2004-PCM
(SEPARATA ESPECIAL)
(*) De conformidad con el Literal a) de la Stima Disposicin Final de la Ley N 29142,
publicada el 10 diciembre 2007, se excepta de la aplicacin del artculo 8 prrafos 8.2 y 8.3, y
del artculo 9 de la citada Ley, as como de las normas del Texto nico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su Reglamento y dems normas complementarias,
a las contrataciones, adquisiciones y toda otra actividad preparatoria que se realice durante el
ao 2008, para el desarrollo de los eventos sealados en el citado literal.
CONCORDANCIAS:
del Estado)
D.S. N 083-2004-PCM (TUO Ley de Contrataciones y Adquisiciones
Res. N 077-2005-CONSUCODE-PRE (Directiva: aplicacin en el

tiempo de normas procesales sobre conciliacin y arbitraje)
Acuerdo N 004-2005 ( Normas procesales contenidas en el presente
reglamento son de aplicacin inmediata)
R. N 136-2005-CONSUCODE-PRE(Procedimiento para liquidacin de
los contratos de consultora de obras)
de Proveedores)
R.
N
N
010-2005CONSUCODE-PRE)
R. N 381-2005-CONSUCODE-PRE (Aprueban Directiva sobre
Porcentaje Mnimo de Financiamiento de Entidades
Cooperantes en las Contrataciones y Adquisiciones realizadas dentro
del marco de Convenios Internacionales)
Ley N 28652, Art. 11
R.
N
(Aprueban
Directiva
Disposiciones que regulan la simplificacin en la emisin y notificacin de decretos o
providencias realizadas por el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado)
Directiva N 001-2006-EF-77.15 (Directiva de tesorera para el gobierno
nacional y regional correspondiente al ao fiscal 2006)
Directiva N 002-2006-EF-77.15 ( Directiva de Tesorera para
Gobiernos Locales correspondiente al ao Fiscal 2006)
D.U. N 004-2006 ( Exoneran a ESSALUD de procedimientos
regulados en el TUO de la Ley deContrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento, para efecto de contrataciones y adquisiciones necesarias
para la construccin y equipamiento bsico de los centros
asistenciales de Aplao y Nasca )
D.S.N 010-2006-PCM ( Disponen que OSINERG proceda a la
contratacin de una Auditora Integral para los Sistemas de Transporte de Gas
Natural y Lquidos de Gas Natural operados por Transportadora de Gas
del Per S.A)
R. N 107-2006-CONSUCODE-PRE (Aprueban la Directiva"Requisitos

y Procedimientos para la Incorporacin de rbitros y Conciliadores en el
Registro de Neutrales del Consucode")
D.S. N 043-2006-EF (Aprueban modificaciones al Texto nico de
Procedimientos Administrativos-TUPA del Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado)
R.
N
(Aprueban
Directiva
"Procedimiento y Plazos para la Inscripcin de los Proveedores de Bienes y/o
Servicios en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
R.
N
(Aprueban
Directiva
"Disposiciones Complementarias sobre Evaluacin y Calificacin de Propuestas de
Consorcios en Procesos de Seleccin para la Adquisicin de Bienes)
D.S. N024-2006-PCM (Aprueban Reglamento de la Ley N 28612 Ley que norma el uso, adquisicin y adecuacin del sofware en la
Administracin Pblica)
R.M. N 212-2006-TR (Aprueban Directiva que regula el Trmite Interno
de los Recursos de Apelacin Interpuestos en los Procesos de
Seleccin Convocados por el MINTRA)
R. N 256-2006-P-PJ (Disponen la contratacin de seguros
patrimoniales y personales del Poder Judicial a nivel nacional, por situacin de
desabastecimiento)
R. N 273-2006-P-PJ (Disponen la contratacin del servicio de
trasnporte areo mediante suministro de pasajes por situacin de
desabastecimiento inminente)
Seleccin por Subasta Inversa Presencial)
Acuerdo N 012-2006 (Implementan notificacin por medios
electrnicos de resoluciones definitivas expedidas por el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado en recursos de revisin)
D.U. N 024-2006 (Procedimiento Especial para la Ejecucin de las
Actividades y Proyectos bajo el mbito de la Ley N 28880, Ley que autorizan
un Crdito Suplementario en el Presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2006)
D.U. N 025-2006, Art. 1 (Dictan Medidas Extraordinarias en materia de
prevencin referente al Fenmeno del Nio)
Acuerdo N 015-2006 (Establecen criterio interpretativo, en casos de
recursos de revisin relacionados con procesos vinculados al Shock de
Inversiones, respecto al plazo de notificacin a audiencias pblicas de
informes orales )
Ley N 28927, Art. 9,num.9.2
R.
N
(Aprueban
Directiva
Procedimiento y plazos para la inscripcin de los proveedores de bienes y/o de
servicios en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
R. N 005-2007-CONSUCODE-PRE (Aprueban Directiva Lineamientos
estandarizados para la elaboracin de Factores de Evaluacin referidos
al Objeto de la Convocatoria a ser incluidos en las Bases de los
Procesos de Seleccin para la Contratacin de Servicios de Consultora de
Obras )
R. N 094-2007-CONSUCODE-PRE (Aprueban Reglamento de la
Modalidad de Seleccin por Subasta Inversa Presencial )
R. N 181-2007-CONSUCODE-PRE (Directiva Procedimiento especial
de inscripcin para proveedores fabricantes de bienes sofisticados no
domiciliados, que no cuentan con representante legal o apoderado en
el Per, en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)")
R.
N
(Aprueban
Directiva
Procedimiento y Plazos para la renovacin de la inscripcin de los proveedores de
bienes y/o servicios en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
D.U N 014-2007 (Declara en Emergencia la ejecucin de diversos

proyectos de inversin)
R.
N
(Aprueban
Directiva
Procedimiento para la obtencin de la aprobacin de la utilizacin de otro
procedimiento o modalidad, en lugar de las modalidades de seleccin
por Subasta Inversa o Convenio Marco)
Ley N 29056, Art. 1
R.
N
(Aprueban
Directiva
Disposiciones Complementarias para la prepublicacin obligatoria de las bases de los
procesos de seleccin)
D.U. N 026-2007, Art. 6 (Dictan medidas para reconstruir la
infraestructura pblica daada por el sismo ocurrido el 15 de agosto de 2007)
R. N 369-2007-CG (Aprueban Directiva Autorizacin previa a la
ejecucin y al pago de presupuestos adicionales de obra)
Ley N 29142, Art. 13 inc.13.2, Stima Disposicin Final (Ley del
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008)
D.S. N 064-2007-RE (Establecen procedimiento para la adquisicin,
construccin, permuta y venta de inmuebles para el funcionamiento y
gestin de las Misiones en el exterior)
R. N 011-2008-CONSUCODE-PRE (Aprueban Directiva que establece
disposiciones sobre el contenido de las Bases Estandarizadas que las
Entidades del Estado utilizarn obligatoriamente en los procesos de
seleccin que convoquen)
R. N 171-2008-CONSUCODE-PRE (Reglamento de Adquisiciones y
Contrataciones de Petrleos del Per PETROPER S.A.)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como finalidad
fundamental la de obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se
logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos
pblicos;
Que, para la obtencin de esta finalidad, en el mbito del sistema de adquisiciones y
contrataciones del Estado, es necesario mejorar los niveles de eficiencia en el gasto, rapidez
en la obtencin de los recursos, y transparencia y equidad en el desarrollo de los procesos de
seleccin;
Que, asimismo, es necesario mejorar los mecanismos de participacin igualitaria y
eficaz de la industria nacional, en particular de la pequea y microempresa, en los procesos de
seleccin que el Estado desarrolle, sin desmedro de privilegiar la calidad a precios adecuados
de los bienes o servicios que se adquieren;
Que, estos objetivos pueden garantizarse flexibilizando los procedimientos de los
procesos de seleccin menos complejos, ampliando las cuantas de los mismos, diversificando
las formas de las garantas de las contrataciones, y reduciendo los plazos para la obtencin de
los bienes y servicios.
Que, mediante Ley N 28267 se modific la Ley N 26850, Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, en este contexto, resulta necesario aprobar un nuevo Reglamento de
la Ley N 26850 a fin de reglamentar los cambios aprobados en la Ley;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per y Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto de la norma
Aprobar el nuevo Reglamento de la Ley N 26850 - Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado, el mismo que consta de siete (7) Ttulos, trescientos veinticuatro
(324) Artculos, seis (6) Disposiciones Complementarias, cinco (5) Disposiciones Transitorias,
cuatro (4) Disposiciones Finales y un (1) Anexo, que forma parte integrante del presente
Decreto Supremo. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Artculo 2.- Vigencia de la norma
El Presente Decreto Supremo entrar en vigencia a los treinta (30) das naturales de su
publicacin. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Artculo 3.- Norma derogatoria
Derogar el Decreto Supremo N 013-2001-PCM de fecha 12 de febrero de 2001.
Dado en la Casa de Gobierno, a los veintisis das del mes de noviembre del ao dos
mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Referencias
Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender que se
est haciendo referencia al Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley N 26850 - Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la mencin a el Consejo o al CONSUCODE
estar referida al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; la alusin a
la Entidad estar referida a las entidades sealadas en el Artculo 2 de la Ley y la referencia a
el Tribunal se entender que alude al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
perteneciente al Consejo. Asimismo, cuando se mencione un Artculo sin hacer referencia a
norma alguna, estar referido al presente Reglamento.
Artculo 2.- Funcionarios y dependencias responsables de la Entidad
Las adquisiciones y contrataciones a que se refieren la Ley y el presente Reglamento
estn a cargo de los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:
1) El Titular de la Entidad (tanto en el caso de las Entidades que constituyen pliego
presupuestal como en el caso de las Entidades de Tratamiento Empresarial), quien es la ms
alta autoridad ejecutiva de la Entidad, de conformidad con la normativa presupuestaria
pertinente, y ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente Reglamento para la
aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de adquisiciones y contrataciones. En el
caso las empresas del Estado se entiende por Titular de la Entidad a su Directorio.
2) La mxima autoridad administrativa, quien de acuerdo con las normas de
organizacin interna de cada Entidad, tiene a su cargo la gestin tcnica, administrativa y
financiera de la misma y ejerce las funciones previstas en la Ley y el presente Reglamento para
la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de adquisiciones y contrataciones. En
el caso de las empresas del Estado se entiende por mxima autoridad administrativa a la
Direccin Ejecutiva o Gerencia General, segn corresponda.
3) El Comit Especial.
4) La dependencia responsable de planificar y efectuar las adquisiciones y

contrataciones.
Mediante resolucin, las autoridades a que se contraen los incisos 1) y 2), segn
corresponda, pueden designar a los funcionarios y dependencias de la Entidad encargados de
los diferentes aspectos de las adquisiciones y contrataciones, delegndoles los distintos niveles
de decisin y autoridad, bajo responsabilidad, salvo en aquellos asuntos que, por indicacin
expresa de la Ley y/o del Reglamento, sean indelegables.
CONCORDANCIA:
R.M. N 339-2006-DE-SG (Precisan facultades de Jefe del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas)
Artculo 3.- rganos desconcentrados
La Entidad podr realizar adquisiciones y contrataciones a travs de sus rganos
desconcentrados, siempre que stos cuenten con capacidad para contratar; o por medio de
otros rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma administrativa.
Artculo 4.- Sistema Administrativo de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
El sistema administrativo de contrataciones y adquisiciones del Estado establecido por
la Ley es de mbito nacional cuya regulacin corresponde exclusivamente a la Presidencia del
Consejo de Ministros y al CONSUCODE.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18
mayo 2006, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 4.- Sistema Administrativo de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
El sistema administrativo de contrataciones y adquisiciones del Estado establecido por
la Ley es de mbito nacional y su regulacin corresponde exclusivamente al Ministerio de
Economa y Finanzas y al CONSUCODE.
TTULO II
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO A CARGO DE CONSUCODE
Artculo 5.- Registro a cargo de CONSUCODE
El CONSUCODE tiene a su cargo desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional
de Proveedores.
CAPTULO II
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
CONCORDANCIAS:
de Proveedores)

R.
010-2005-
CONSUCODE-PRE)
R.
(Reglamento
del
Registro
Artculo 6.- Registro Nacional de Proveedores

Para efectos de lo dispuesto por la Ley, el CONSUCODE es la nica Entidad
encargada de desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, el mismo
que est compuesto de:
1. El Captulo de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin

suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, que los habilita para ser
postores en los procesos de adquisicin y suministro de bienes.
2. El Captulo de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con informacin
suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, que los habilita para ser
postores en los procesos de contratacin de servicios en general y consultora distinto de
obras.
3. El Captulo de Consultores de Obras, a quienes les asigna sus especialidades,
habilitndoles para ser postores en los procesos para la consultora de obras.
4. El Captulo de Ejecutores de obras, a quienes les fija una capacidad mxima de
contratacin, habilitndolos para ser postores en los procesos para la ejecucin de obras.
5. El Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que rene la informacin
relativa a las personas naturales o jurdicas sancionadas administrativamente por el Tribunal
con inhabilitacin temporal o definitiva de su derecho a participar en procesos de seleccin y a
contratar con el Estado.
El CONSUCODE aprobar el Reglamento del Registro Nacional de Proveedores el cual
establecer las normas de organizacin y actuacin respecto de este Registro, as como los
requisitos estrictamente indispensables para las inscripciones y dems procedimientos que se
seguirn ante ste. Los procedimientos del Registro Nacional de Proveedores podrn
realizarse tambin ante entidades a las cuales CONSUCODE autorice mediante convenio. (*)
Para efecto de lo dispuesto por la Ley, el CONSUCODE es la nica Entidad encargada
de desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, el mismo que est
compuesto de los siguientes captulos:
1. Proveedores de Bienes
2. Proveedores de Servicios.
3. Consultores de Obras.
4. Ejecutores de obras.
5. Inhabilitados para Contratar con el Estado, que rene la informacin relativa a las
personas naturales o jurdicas sancionadas administrativamente por el Tribunal con
inhabilitacin temporal o definitiva de su derecho a participar en procesos de seleccin y a
contratar con el Estado.(*)
julio 2006, cuyo texto es el siguiente:
Para efecto de lo dispuesto por la Ley, el CONSUCODE es la nica Entidad encargada
de desarrollar, administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores, el mismo que est
compuesto de los siguientes captulos:
1. Proveedores de Bienes.
2. Proveedores de Servicios
3. Consultores de Obras.
4. Ejecutores de Obras.
5. Inhabilitados para Contratar con el Estado, que rene la informacin relativa a las
personas naturales o jurdicas sancionadas administrativamente por el Tribunal con
inhabilitacin temporal o definitiva de su derecho a participar en procesos de seleccin y a
El CONSUCODE aprobar las normas complementarias necesarias para la
operatividad del Registro Nacional de Proveedores, con sujecin a lo establecido en la Ley y en
el presente Reglamento.
Artculo 7.- Calificacin en el Registro Nacional de Proveedores
El Registro Nacional de Proveedores califica como ejecutores y consultores de obras a
las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en calidad
de postores en los procesos de seleccin convocados por las Entidades, para lo cual se
evaluar que estn legalmente capacitados para contratar, que posean capacidad tcnica y de
contratacin, solvencia econmica y organizacin suficiente.(*)
Artculo 7.- Inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores
El Registro Nacional de Proveedores inscribe como proveedores de bienes y servicios,
ejecutores y consultores de obras, a las personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, que deseen participar en los procesos de seleccin convocados por las Entidades,
para lo cual se evaluar que estn legalmente capacitadas para contratar, que posean
capacidad tcnica y de contratacin, solvencia econmica y organizacin suficiente, segn
corresponda. Esta evaluacin se realizar en un plazo que ser establecido mediante directiva
del CONSUCODE."
SUBCAPTULO I
Registro Nacional de Proveedores
Artculo 7.1 Administracin del Registro Nacional de Proveedores
El Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP, es desarrollado, administrado y
operado por el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en adelante
CONSUCODE, a travs de la Gerencia del Registro Nacional de Proveedores, en adelante
Gerencia del Registro.
Artculo 7.2 Inscripcin en los diversos captulos del RNP y vigencia del certificado de
inscripcin.
Los proveedores accedern a los captulos de bienes, servicios, consultora de obras y
ejecucin de obras, siguiendo los procedimientos establecidos en el presente Reglamento y
cumpliendo con los requisitos y plazos exigidos por el TUPA de CONSUCODE.
Los certificados de inscripcin tendrn validez de un (1) ao a partir de su aprobacin,
pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de renovacin desde un (1) mes antes de su
vencimiento, de conformidad con el artculo 14 del Reglamento de la Ley.
Las entidades podrn verificar su autenticidad en la pgina web de CONSUCODE,
www.consucode.gob.pe
Artculo 7.3 Socios comunes y/o vinculacin econmica.
Cuando dos o ms proveedores tengan socios comunes o exista vinculacin
econmica entre ellos en la que sus acciones, participaciones o aportes sean superiores al
cinco por ciento (5%) del capital social en cada una de ellos, adjunto a la solicitud de
inscripcin, renovacin, ampliacin de especialidad, aumento de capacidad mxima de
contratacin, cambio de razn o denominacin social (incluye transformacin de forma
societaria), segn corresponda, que formulen ante el RNP, debern presentar una declaracin
jurada firmada por la persona natural o el representante legal de la persona jurdica, segn sea
el caso, precisando que cuando participen en un mismo proceso de seleccin, slo lo harn en
consorcio y no independientemente.
No ser obligatoria la presentacin de dicha declaracin jurada, si los dems
proveedores no cuentan con inscripcin vigente en el RNP.
Entindase como vinculacin econmica aquella relacin entre dos o ms personas
naturales o jurdicas, que conlleve a un comportamiento concertado para fines empresariales.
Artculo 7.4 Fiscalizacin posterior.
El RNP someter a fiscalizacin posterior la documentacin, informacin y
declaraciones presentadas por los interesados ante l, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y a las reglas que se establecen en el
presente Reglamento y en las normas complementarias relativas al RNP.
Artculo 7.5 Documentos procedentes del extranjero.
Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, los requisitos y exigencias
establecidos en el TUPA, sern los equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas
nacionales expedidos por la autoridad competente de su lugar de origen.
En caso de no existir una entidad pblica registral, debern presentar copia simple de
la escritura pblica de constitucin y del ltimo aumento de capital si lo hubiere.
Los documentos que presenten las personas extranjeras debern contar con la
legalizacin respectiva del consulado peruano en su lugar de origen, la legalizacin por el
Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per y, de ser el caso, con su respectiva traduccin
simple indicando el nombre del traductor.
Para acreditar al representante legal, las empresas extranjeras que no tengan sucursal
en el pas, debern adjuntar copia simple del poder vigente otorgado debidamente inscrito en
los Registros Pblicos del Per, conforme lo dispone la Quinta Disposicin Complementaria del
Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada.
Artculo 7.6 Comunicaciones al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Los proveedores que participen en procesos de seleccin o suscriban contrato sin estar
inscritos, con inscripcin vencida o presenten documentos falsos o informacin inexacta,
cuando incurran en los supuestos de socios comunes en los procedimientos seguidos ante el
RNP o que, en el caso de ejecutores y consultores de obras, suscriban un contrato por montos
mayores a su capacidad libre o en especialidades distintas, sern denunciados ante el Tribunal
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en adelante el Tribunal, para que les aplique la
sancin que corresponda, no pudiendo stas ser declaradas en su rcord de obras.
Artculo 7.7 Excepciones.
No requieren inscribirse como proveedores:
1. Las entidades del Estado comprendidas en el inciso 2.1. del artculo 2 de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
2. Los expertos independientes que formen parte de un comit especial.
Artculo 7.8 Multas.
Para la aprobacin de los procedimientos seguidos ante el RNP, la persona natural o
jurdica a la que por acto administrativo el CONSUCODE le hubiere impuesto una multa,
deber haberla pagado en su totalidad o en su defecto haber suscrito un convenio de
fraccionamiento de deuda y estar al da en el pago."(*)
(*) Subcaptulo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el
18 mayo 2006.
"SUBCAPTULO II
Captulos de Proveedores de Bienes y de Servicios
Artculo 7.9 Inscripcin.
En los Captulos de Proveedores de Bienes y de Servicios debern inscribirse todas las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de
seleccin y contratar con el Estado la adquisicin y suministro de bienes o la prestacin de
servicios en general y de consultora distinta de obras, sea que se presenten de manera
individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar: Las personas naturales deben
encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles y las personas jurdicas nacionales
deben haber sido constituidas como sociedades mercantiles al amparo de la Ley General de
Sociedades y normas complementarias, o como empresas individuales de responsabilidad
limitada; las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con
la legislacin de la materia de su lugar de origen.
2. Tener organizacin suficiente: se acreditar con los documentos que autoricen su
funcionamiento y le permitan el cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad con lo
sealado en el TUPA de CONSUCODE.(*)
Artculo 7.9 Inscripcin
En los Captulos de Proveedores de Bienes y de Servicios debern inscribirse todas las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de
seleccin y contratar con el Estado la adquisicin y suministro de bienes o la prestacin de
servicios en general y de consultora distinta de obras, sea que se presenten de manera
individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar: las personas jurdicas nacionales
deben haber sido constituidas conforme a Ley; las personas jurdicas extranjeras deben haber
sido constituidas de conformidad con la legislacin de la materia de su lugar de origen.
Asimismo, debern tener organizacin suficiente lo que se acreditar con los documentos que
permitan el cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad con lo sealado en el TUPA de
CONSUCODE.
2. Encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles en el caso de las personas
naturales.
CONCORDANCIA:
R.
N
(Aprueban
Directiva
Procedimiento especial de inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores para
proveedores extranjeros de bienes y/o de servicios no domiciliados,
que no cuentan con representante legal o apoderado en el Per)
R.
N
(Aprueban
Directiva
Artculo 7.10 Certificado de Inscripcin
El RNP inscribir a los proveedores de bienes y de servicios, habilitndolos para ser
postores en los procesos para la adquisicin y suministro de bienes o contratacin de servicios
en general y de consultora distinta de obras, y les extender un certificado de inscripcin.
Artculo 7.11 Obligaciones de los proveedores de bienes y/o servicios.
Los proveedores de bienes y de servicios estn obligados a comunicar al RNP, dentro
de los diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrida la variacin de
domicilio legal, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular,

efectundose a travs del trmite de emisin de nuevo certificado por cambio de datos
contenidos en el certificado de inscripcin. Si el proveedor no declar la variacin dentro del
plazo establecido deber realizar la regularizacin por comunicacin de ocurrencias
extemporneas."(*)
18 mayo 2006.
"SUBCAPTULO III
Captulo de Ejecutores de Obras
En el Captulo de Ejecutores de Obras debern inscribirse todas las personas naturales
o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y
contratar con el Estado para la ejecucin de obras pblicas, ya sea que se presenten de
manera individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar: Las personas naturales, deben
encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles, en el caso de personas jurdicas
nacionales deben haberse constituido como sociedades mercantiles al amparo de la Ley
General de Sociedades y normas complementarias, las personas jurdicas extranjeras deben
haberse constituido de conformidad con la legislacin de la misma materia que las nacionales,
pero de su lugar de origen. En el caso de personas jurdicas, el objeto social establecido en la
escritura pblica deber estar referido a actividades relacionadas con ejecucin de obras.
2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico mnimo de los ejecutores de obras estar
conformado por profesionales, arquitectos e ingenieros de las especialidades indicadas en el
artculo 7.13 del presente Reglamento y de acuerdo a la escala establecida en artculo 7.16 del
mismo, debiendo mantener vnculo laboral a plazo indeterminado con el ejecutor.
3. Tener solvencia econmica: Capital social suscrito y pagado, estados financieros
suficientes (balance general, estados de ganancias y prdidas y notas contables) con una
antigedad no mayor a dos meses del cierre contable del mes anterior a la presentacin de la
solicitud acreditando solvencia econmica.
Para acreditar la solvencia econmica los proveedores extranjeros debern presentar
los estados financieros individuales (no consolidados) del ltimo ejercicio econmico
debidamente auditados (dictamen del auditor, balance general, estados de ganancias y
prdidas y notas contables).
Si un ejecutor de obras presenta estados financieros con prdidas acumuladas de
ejercicios anteriores, para acreditar solvencia econmica, deber capitalizar dicha prdida o
realizar nuevos aportes en cuanta que compense el desmedro y mostrar el nuevo capital social
suscrito y pagado en Registros Pblicos.
4. Tener organizacin suficiente: Lo cual se acreditar con la totalidad de documentos
que autoricen su funcionamiento y le permitan el cumplimiento de sus obligaciones, de
conformidad con lo sealado en el TUPA de CONSUCODE.
Artculo 7.13 Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico
Slo podrn inscribirse como personas naturales en el Captulo de Ejecutores de Obras
o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas,
gelogos, electromecnicos, elctricos, electrnicos, mineros y petroleros.
Los contratos de trabajo del personal extranjero debern encontrarse celebrados por un
plazo que garantice su permanencia en el plantel tcnico, durante el ao de vigencia de su
inscripcin en el RNP, segn lo establecido en la ley de la materia.
Artculo 7.14 Certificado de inscripcin

El RNP inscribir a los ejecutores de obras y determinar la capacidad mxima de
contratacin de estos, habilitndolos as para participar en los procesos de seleccin para la
ejecucin de obras. Posteriormente, se le extender un certificado de inscripcin en el que
figure su capacidad mxima de contratacin.
Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin despus de haber
vencido la vigencia de su inscripcin y/o muestre una reduccin de capital que afecte su
capacidad mxima de contratacin, sta se recalcular, debiendo ser el tope mximo la que
tuvo anteriormente, pudiendo en este caso acreditar nuevas obras para dicho fin.
Los contratos de ejecucin de obras provenientes del extranjero debern ser de
naturaleza pblica y estar culminados.
Artculo 7.15 Capacidad mxima de contratacin.
La capacidad mxima de contratacin es el monto hasta por el cual un ejecutor de
obras est autorizado a contratar la ejecucin de obras pblicas simultneamente, y est
determinada por la ponderacin del capital y las obras ejecutadas de la siguiente manera:
CMC = 25 (C) + 2 (S Obras)
Donde:
CMC: Capacidad mxima de contratacin.
C: Capital social suscrito y pagado para personas jurdicas.
Capital contable para personas naturales.
S Obras: Monto total de obras ejecutadas durante los ltimos cinco aos.
En el caso de las personas jurdicas, su capital social deber estar suscrito, pagado e
inscrito en Registros Pblicos; para las personas jurdicas extranjeras, la inscripcin en los
Registros Pblicos se refiere a la inscripcin realizada ante la institucin o autoridad
competente, conforme a las formalidades exigidas en el pas donde se hayan constituido.
En el caso de las personas naturales, su capital contable es el declarado en el libro de
inventarios y balances y/o en el balance del ltimo ejercicio presentado a la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), o documentos equivalentes expedidos por
autoridad competente del pas de domicilio de la persona natural extranjera solicitante.
En el caso de personas naturales o jurdicas sin experiencia, se les otorgar una
capacidad mxima de contratacin hasta por un total equivalente al monto establecido en la
Ley Anual de Presupuesto y la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para la
adjudicacin directa pblica.
Tratndose de capitales o montos de obras contratadas en moneda extranjera, se
determinar su equivalente en la moneda de curso legal vigente en el pas utilizando el factor
de conversin del promedio ponderado venta de la Superintendencia de Banca y Seguros,
publicado en el diario oficial El Peruano, a la fecha de la presentacin de la solicitud.
Artculo 7.16 Nmero de profesionales.
El nmero mnimo de profesionales con vnculo laboral a plazo indeterminado y que
pertenezcan al plantel tcnico del proveedor que se debe acreditar, de acuerdo a la capacidad
mxima de contratacin que se solicite, es la siguiente:
Hasta 2,000 UIT: 1 profesional
Ms de 2,000 hasta 4,000 UIT: 2 profesionales
Ms de 4,000 hasta 6,000 UIT: 3 profesionales
Ms de 6,000 UIT: 4 profesionales
Los profesionales del plantel tcnico, slo podrn ser acreditados por un ejecutor de
obras a la vez.
Artculo 7.17 Capacidad libre de contratacin.

La capacidad libre de contratacin es el monto no comprometido de la capacidad
mxima de contratacin y se obtiene deduciendo de sta las obras pblicas contratadas
pendientes de valorizacin.
Se entiende por capacidad comprometida de contratacin a la parte no valorizada de
las obras contratadas.
La capacidad libre de contratacin se va restituyendo de acuerdo a la presentacin de
lo valorizado por los avances de las obras pblicas contratadas, mediante la presentacin de,
formulario oficial del rcord de obras.
En el caso de consorcios, el RNP expedir la correspondiente constancia de capacidad
libre de contratacin para cada integrante, donde la suma de las capacidades libres de
contratacin deber ser igual o superior al monto de la propuesta econmica que presenten. La
capacidad libre de contratacin de cada integrante del consorcio debe asimismo ser superior o
igual al monto del porcentaje de participacin que les corresponda en cada proceso.
Artculo 7.18 Obligaciones de los Ejecutores de Obras.
Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar al RNP dentro de los primeros
diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el hecho, lo siguiente:
1. Contratos suscritos con entidades del sector pblico,
2. Valorizaciones presentadas de las obras en ejecucin hasta la culminacin fsica de
la misma,
3. Variaciones del plantel tcnico,
4. Variacin de domicilio legal, representante legal, socios o titular.
En el caso de los incisos 1 y 2, se comunicarn a travs de la presentacin del rcord
de obras en formato oficial; si la omisin lo benefici indebidamente, no podr regularizarlo,
siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 7.6 del presente reglamento.
En el caso del inciso 3, se efectuarn a travs del trmite de variacin del plantel
tcnico en el plazo sealado; si el RNP detectara dicha variacin por cualquier medio, le
disminuir de oficio la capacidad mxima de contratacin o le cancelar la inscripcin, segn
corresponda, publicando la resolucin correspondiente en el Diario Oficial El Peruano.
Si el ejecutor de obras declarase dentro del plazo de los diez (10) das hbiles la
variacin de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das naturales para
acreditar a su reemplazo; caso contrario se proceder conforme lo dispone el prrafo
precedente.
En el caso del inciso 4, se comunicar a travs del trmite de Emisin de nuevo
certificado por cambio de datos contenidos en el certificado de inscripcin. Si el proveedor no
declar la variacin dentro del plazo establecido, deber realizar la Regularizacin por
comunicacin de ocurrencias extemporneas.
Artculo 7.19 Rcord de obras.
El rcord de obras es la declaracin en formato oficial efectuada por el ejecutor ante el
RNP, conteniendo la informacin detallada de los contratos suscritos con las entidades del
sector pblico comprendidas en el inciso 2.1 del artculo 2 de la Ley, as como las respectivas
valorizaciones hasta la culminacin final de la obra.
La presentacin extempornea de rcord de obras podr regularizarse siempre que la
omisin no haya beneficiado al proveedor en su participacin en otros procesos de
seleccin."(*)
18 mayo 2006.
"SUBCAPTULO IV
Captulo de Consultores de Obras
En el Captulo de Consultores de Obras debern inscribirse todas las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin
para contratar con el Estado la consultora de obras pblicas, sea que se presenten de manera
individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar: las personas naturales deben
encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles. En el caso de las personas jurdicas
nacionales deben haber sido constituidas como sociedades al amparo de la Ley General de
Sociedades y normas complementarias, o como empresas individuales de responsabilidad
limitada; las personas jurdicas extranjeras debern haber sido constituidas de conformidad con
la ley de la materia de su lugar de origen. En el caso de las personas jurdicas, el objeto social
establecido en la escritura pblica deber estar referido a actividades relacionadas con
consultora de obras.
2. Tener capacidad tcnica: el plantel tcnico de los consultores de obras estar
conformado como mnimo por un profesional sea arquitecto o ingeniero de las especialidades
sealadas en el artculo 7.21 del presente Reglamento.
3. Tener solvencia econmica: Capital social suscrito y pagado, estados financieros
suficientes (balance general, estados de ganancias y prdidas y notas contables) con una
anterioridad no mayor a dos meses del cierre contable del mes anterior a la presentacin de la
solicitud acreditando solvencia econmica.
Para acreditar la solvencia econmica los proveedores extranjeros debern presentar
los estados financieros individuales (no consolidados) del ltimo ejercicio econmico
debidamente auditados (dictamen del auditor, balance general, estados de ganancias y
prdidas y notas contables).
Si una empresa consultora presentara estados financieros con prdidas acumuladas de
ejercicios anteriores, para acreditar solvencia econmica deber capitalizar dicha prdida o
realizar nuevos aportes en cuanta que compense el desmedro y mostrar el nuevo capital social
suscrito y pagado e inscrito en Registros Pblicos. En el caso de personas naturales no se
calificar la solvencia econmica.
4. Tener organizacin suficiente: Lo cual se acreditar con la totalidad de documentos
que autoricen su funcionamiento y le permitan el cumplimiento de sus obligaciones, segn
corresponda, de conformidad con lo sealado en el TUPA de CONSUCODE.
Artculo 7.21 Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico.
Slo podrn inscribirse como personas naturales en el Captulo de Consultores de
Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios,
agrcolas, gelogos, electromecnicos, elctricos, electrnicos, mineros, petroleros,
economistas, agrnomos, ambientales e industriales.
Artculo 7.22 Certificado de Inscripcin
El RNP inscribir a los consultores de obras de acuerdo a su(s) especialidad (es),
habilitndolos para ser postores en los procesos de seleccin para la consultora de obras
pblicas. Posteriormente, se le extender un certificado de inscripcin en el que se consignar
su (s) especialidad (es).
A los consultores de obras sin experiencia se les otorgar la especialidad en obras

menores, con la que podrn acceder a las adjudicaciones directas selectivas y las de menor
cuanta, de conformidad con los montos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto y la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Slo se calificar la experiencia obtenida directamente, sea como persona natural o
como persona jurdica, en la realizacin de actividades de consultora de obras, no procediendo
la calificacin como tales de aquellas actividades ejecutadas como dependientes o bajo la
direccin de otro consultor de obras.
La experiencia en la especialidad para los consultores de obras se acreditar con un
servicio de consultora de obras culminado.
Artculo 7.23 Especialidades.
La (s) especialidad (es) de los consultores se determinar por:
a. El objeto sealado en la escritura pblica de constitucin slo para el caso de las
personas jurdicas; y,
b. La experiencia previa determinada por el tipo de proyectos y obras en que haya
prestado servicios, en las siguientes especialidades:
1. Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines
2. Consultora en obras viales, puertos y afines
3. Consultora en obras de saneamiento y afines
4. Consultora en obras electromecnicas y afines
5. Consultora en obras energticas y afines
6. Consultora en obras en represas, irrigaciones y afines
7. Consultora en obras menores
1. Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines.
Construccin, ampliacin o remodelacin de edificios, viviendas, centros comerciales,
conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable (elevados o
apoyados), muros de contencin, pavimentaciones de calles, fbricas, mecnica de suelos e
investigaciones afines.
2. Consultora en obras viales, puertos y afines.
Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos rurales, puentes, tneles,
lneas ferroviarias y explotaciones mineras.
Puertos y aeropuertos, pavimentacin de pistas de aterrizaje e investigaciones afines.
3. Consultora en obras de saneamiento y afines.
Plantas de tratamiento de agua potable, redes de conduccin de agua potable, redes
de conduccin de desages, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, emisores de
desages, lneas de impulsin, lneas de aduccin, lneas de conduccin, cmaras de bombeo,
reservorios elevados o apoyados, lagunas de oxidacin, conexiones domiciliarias de agua y
desage, plantas de tratamiento.
Redes de conduccin de lquidos, combustibles, gases e investigaciones afines.
4. Consultora en obras electromecnicas y afines.
Redes de conduccin de corriente elctrica en alta y baja tensin, subestaciones de
transformacin, centrales trmicas, centrales hidroelctricas e investigaciones afines.
5. Consultora en obras energticas y afines.
Plantas de generacin elctrica, lneas de transmisin, redes primarias, redes
secundarias con conexiones domiciliarias, centrales hidroelctricas, conjuntos habitacionales,
habilitaciones urbanas, obras afines e investigaciones.
6. Consultora en obras en represas, irrigaciones y afines.

Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales de conduccin de aguas,
encauzamiento y defensas de ros, tomas de derivacin, presas, tneles para conduccin de
aguas.
7. Consultora en obras menores.
Entindase como consultora en obras menores a cualquiera de las especialidades
antes mencionadas siempre que sus montos contratados no excedan lo sealado en la
normativa vigente para las adjudicaciones directas selectivas y de menor cuanta.
Artculo 7.24 Ampliacin de la especialidad.
Para solicitar y aprobarse la ampliacin de la especialidad, el consultor de obras deber
cumplir con lo siguiente:
1. Tener vigente su inscripcin en el Captulo de Consultores de Obras.
2. Sustentar documentadamente lo establecido en el artculo 7.23 del presente
Reglamento.
3. Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA de CONSUCODE
Artculo 7.25 Rcord de consultora de obras.
El rcord de consultora de obras es la declaracin en formato oficial efectuada por el
consultor ante el RNP, conteniendo la informacin detallada de los contratos suscritos con las
entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 2.1 del artculo 2 de la Ley.
La presentacin extempornea de rcord de consultora de obras podr regularizarse
siempre que no haya contratado por especialidades distintas a las otorgadas por el RNP,
siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 7.6 del presente Reglamento.
Artculo 7.26 Obligaciones de los consultores de obras.
Los consultores de obras estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los primeros
diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de producido el hecho, lo siguiente:
1. Contratos suscritos con entidades del sector pblico,
2. Variaciones del plantel tcnico y
3. Variacin de domicilio legal, representante
participacionistas o titular.
legal,
socios,
accionistas,
En el caso del inciso 1, se comunicar a travs de la presentacin del rcord de

consultora de obras; si el consultor de obras no lo declar dentro del plazo sealado no se
aprobar su solicitud, salvo regularizacin correspondiente.
En el caso del inciso 2, se efectuarn a travs del trmite de variacin del plantel
tcnico en el plazo sealado; si el RNP detectara dicha variacin, por cualquier medio, le
cancelar la inscripcin, segn corresponda, publicando la resolucin en el Diario Oficial El
Peruano.
Si el consultor de obras declarase dentro del plazo de los diez (10) das hbiles la
variacin de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das naturales para
acreditar a su reemplazo; caso contrario se proceder conforme lo dispone el prrafo
precedente.
En el caso del inciso 3, se comunicar a travs de la presentacin del trmite de
emisin de nuevo certificado por cambio de datos contenidos en el certificado de inscripcin. Si
el proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido deber realizar la
regularizacin por comunicacin de ocurrencias extemporneas."(*)
18 mayo 2006.
"SUBCAPTULO V
Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado

Artculo 7.27 Definicin.
El Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado, en adelante el Captulo de
Inhabilitados, comprende a los proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados
administrativamente por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado con
inhabilitacin temporal o definitiva para participar en procesos de seleccin o contratar con el
Estado.
Artculo 7.28 Inclusin y exclusin.
La inclusin de un proveedor, participante, postor o contratista en el Captulo de
Inhabilitados, se produce previa resolucin del Tribunal que as lo ordene, o por cumplimiento
de sentencia judicial firme.
El RNP excluir de oficio del Captulo de Inhabilitados al proveedor, participante, postor
o contratista que haya cumplido con la sancin impuesta o si la misma ha quedado sin efecto
por resolucin judicial firme.
Artculo 7.29 Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
La constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado es el documento
expedido por el RNP que acredita que un proveedor no se encuentra incluido en el Captulo de
Inhabilitados.
La solicitud de expedicin de la constancia de no estar inhabilitado para contratar con
el Estado se presentar a partir del da hbil siguiente de haber quedado consentida la buena
pro hasta el dcimo quinto da hbil de producido tal hecho.
Artculo 7.30 Excepciones.
En los procesos de adjudicacin de menor cuanta cuyos montos sean inferiores a la
dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para las licitaciones
pblicas y concursos pblicos, segn corresponda, y en los procesos de seleccin segn
relacin de tems en los que el monto del tem o la sumatoria de tems adjudicados a un mismo
postor no supere lo establecido en la normativa vigente para convocar a una adjudicacin de
menor cuanta, cualquiera que sea el objeto de la convocatoria, el postor nicamente deber
presentar una declaracin jurada de no tener sancin vigente en el Captulo de Inhabilitados.
Las entidades verificarn, a travs de la pgina web de CONSUCODE, la veracidad de
las declaraciones juradas presentadas, bajo responsabilidad.(*)
18 mayo 2006.
Artculo 8.- Comunicacin de ocurrencias
Para mantener actualizados los datos del Registro Nacional de Proveedores (RNP),
quienes se encuentran registrados en l, estn obligados a comunicar las ocurrencias que
establezca el Reglamento del Registro dentro de los plazos previstos, sujetndose a las
consecuencias que se deriven de su incumplimiento. La comunicacin de ocurrencias a que se
refiere el presente artculo realizada dentro del plazo previsto no genera obligacin de pago de
derechos.
Artculo 9.- Inclusin y exclusin de los Inhabilitados para Contratar con el Estado
La inclusin de un proveedor, participante, postor o contratista en el Captulo de
Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolucin del Tribunal que as lo
ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme, cuando ella derive de un proceso
judicial.
El CONSUCODE retirar de oficio del Captulo de Inhabilitados para Contratar con el
Estado al proveedor, participante, postor o contratista que ha cumplido con la sancin impuesta
o si la misma ha quedado sin efecto por resolucin judicial firme.
Artculo 10.- Impedidos de acceder al Registro Nacional de Proveedores

No podrn inscribirse en el Registro Nacional de Proveedores:
1. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin vigente de
inhabilitacin de su derecho de participar en procesos y contratar con el Estado.
2. Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas o titulares que
formen o hayan formado parte de personas jurdicas sancionadas administrativamente con
inhabilitacin temporal o definitiva para participar en procesos de seleccin y para contratar con
el Estado, o que habiendo actuado como personas naturales se encontraran con los mismos
tipos de sancin. Este impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin sea superior
al 5% del capital social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente.
Artculo 11.- Publicacin de la relacin de sancionados
De conformidad con el Artculo 8 de la Ley, el CONSUCODE publicar mensualmente
la relacin de los proveedores, participantes, postores y contratistas que hayan sido
sancionados por el Tribunal en el mes inmediato anterior.
Dicha publicacin se realizar en el Diario Oficial El Peruano dentro de los quince (15)
das naturales de vencido cada perodo mensual.
CONCORDANCIAS:
R.N 472-2005-CONSUCODE-PRE
Artculo 12.- Constancias emitidas por el CONSUCODE

Las constancias que acrediten que un postor no est sancionado y las de capacidad
libre de contratacin a que se refiere los Artculos 200 y 239, sern emitidas por el Registro
Nacional de Proveedores el mismo da en que se soliciten.
El procedimiento correspondiente ser previsto en el Reglamento del Registro.
Artculo 13.- Subcontratos
Los subcontratos autorizados por las Entidades contratantes y presentados al Registro
Nacional de Proveedores dentro de los treinta (30) das naturales de suscritos, sern
considerados para efectos de la calificacin del subcontratado.
Vencido dicho plazo, los subcontratos que no fueron inscritos oportunamente, podrn
regularizar su inscripcin conforme lo establecido en el Texto nico Procedimientos
Administrativos - TUPA del CONSUCODE.
Artculo 14.- Vigencia de la inscripcin
La vigencia de la inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores ser de un (1)
ao, contado a partir del da de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento
de renovacin desde un (1) mes antes de su vencimiento.
Efectuada la inscripcin o renovacin, segn corresponda se expedir el certificado
correspondiente.
CONCORDANCIAS: R.
N
(Aprueban
Directiva
Artculo 15.- Publicidad de la informacin registral
El CONSUCODE mantendr actualizada su pgina Web con informacin de los
proveedores registrados, as como de aquellas personas naturales o jurdicas con sancin
vigente, sin perjuicio de las certificaciones y constancias que emita conforme al Reglamento del
Registro y Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA).
Artculo 16.- Procedimientos y requisitos
Los procedimientos ante el Registro Nacional de Proveedores y los requisitos para la
inscripcin o inclusin en dicho Registro se establecern en su respectivo Reglamento.(*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el 18
mayo 2006.
CONCORDANCIAS:
Artculo 17.- Tasas

Las tasas para la inscripcin y dems procedimientos tramitados ante el Registro
Nacional de Proveedores, sern fijados en el Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) del CONSUCODE, conforme a lo previsto en la Ley N 27444.
CONCORDANCIAS:
TTULO III
PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
CAPTULO I
Artculo 18.- Contenido
El presente Ttulo comprende los actos preparatorios para las adquisiciones y
contrataciones a los que deben sujetarse todas las Entidades comprendidas en el Artculo 2 de
la Ley.
Artculo 19.- Planificacin
Las Entidades del Estado deben vincular los objetivos estratgicos Sectoriales de cada
Pliego con los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo
Regional Concertados (PDRC), los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC) y los
Estratgicos Institucionales (PEI), para lograr una armoniosa articulacin entre las acciones de
mediano y largo plazo con las acciones de corto plazo, reflejadas en los Presupuestos
Institucionales en funcin de los cuales se programarn y efectuarn las adquisiciones y
contrataciones.
CAPTULO II
PROGRAMACIN DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
Artculo 20.- Programacin de necesidades
La programacin de las contrataciones deber realizarse de acuerdo al sistema de
abastecimiento de bienes, servicios y obras en la administracin pblica, a travs de procesos
tcnicos de catalogacin, adquisicin, distribucin, registro y control, mantenimiento,
recuperacin de bienes y disposicin final, que aseguren su unidad, racionalidad y eficiencia.
Artculo 21.- Catalogacin de bienes, servicios y obras
Para mantener el orden y la uniformidad de los bienes, servicios y obra que se

requieran, las Entidades utilizarn el catlogo de bienes, servicios y obras oficial que para el
efecto apruebe la Presidencia del Consejo de Ministros.(*)
Artculo 21.- Catalogacin de bienes, servicios y obras
Para mantener el orden y la uniformidad de los bienes, servicios y obras que se
requieran, las Entidades utilizarn el catlogo oficial de bienes, servicios y obras que apruebe
el Ministerio de Economa y Finanzas.
CONCORDANCIAS: R.M.N 284-2005-PCM (Aprueban Catlogo de Bienes, Servicios y
Obras Oficial que ser adoptado por las Entidades bajo el mbito de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado)
CAPTULO III
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 22.- Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
Para la elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, cada una de las
dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por el Titular de la Entidad
o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, sus requerimientos de bienes,
servicios y obras, en funcin de sus metas, sealando la programacin de acuerdo a sus
prioridades.
Dichos requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser remitido a
la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones para su consolidacin.
Una vez aprobado el presupuesto institucional el Plan Anual se sujetar a los montos
presupuestales establecidos en aqul.
Artculo 23.- Contenido mnimo del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
El Plan Anual contendr, por lo menos, la siguiente informacin:
1) El objeto de la contratacin o adquisicin.
2) La descripcin de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar.
3) El valor estimado de la adquisicin o contratacin.
4) El tipo de proceso que corresponde al valor estimado y al objeto.
5) La fuente de financiamiento.
6) Tipo de moneda
7) Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de adquirir y
contratar.
8) La fecha probable de la convocatoria.
El Plan Anual considerar todas las adquisiciones y contrataciones, con independencia
del rgimen que las regule.
Artculo 24.- Adjudicaciones de Menor Cuanta Programables
Sern incluidas en el Plan Anual las Adjudicaciones de Menor Cuanta cuyas
adquisiciones y contrataciones puedan ser programadas.
Artculo 25.- Aprobacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones ser aprobado por el Titular de la
Entidad o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda, dentro de los treinta (30)
das naturales siguientes a la aprobacin del presupuesto institucional.
Artculo 26.- Difusin del Plan Anual
El Plan Anual y el documento que lo apruebe debern ser publicados por cada Entidad
en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado. Excepcionalmente y
previa autorizacin de CONSUCODE, las Entidades que no tengan acceso a Internet en su
localidad, debern remitirlos a este Consejo por medios magnticos, pticos u otros que
determine CONSUCODE segn el caso.
La Comisin de Promocin de la Pequea y Micro Empresa-PROMPYME tendr
acceso permanente a la base de datos de los Planes Anuales registrados en el SEACE para su
anlisis y difusin entre las micro y pequeas empresas.
Adicionalmente, el Plan Anual aprobado estar a disposicin de los interesados en la
dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad y en la pgina web
de sta, si la tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier interesado al precio de costo de
reproduccin.
Artculo 27.- Modificacin del Plan Anual
El Plan Anual podr ser modificado de conformidad con la asignacin presupuestal o en
caso de reprogramaciones de las metas institucionales.
Se modificar el Plan Anual cuando:
1) Se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin; o,
2) Se modifique la cantidad prevista de bienes, servicios u obras en ms de veinticinco
por ciento del valor estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin.
La aprobacin y difusin de las modificaciones se har de la forma prevista en los
Artculos 25 y 26, respectivamente.
CAPTULO IV
CARACTERSTICAS TCNICAS DE LOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
Artculo 28.- Competencia para establecer las caractersticas tcnicas
Efectuado el requerimiento por el rea usuaria, la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones de la Entidad, en coordinacin con aquella, definir con
precisin las caractersticas, la cantidad de los bienes, servicios u obras, para cuyo efecto se
realizar los estudios de mercado o indagaciones segn corresponda.
Artculo 29.- Determinacin de las caractersticas tcnicas
Las caractersticas tcnicas deben incidir sobre los objetivos, funciones y operatividad
de los bienes, servicios y ejecucin de obras requeridos.
Las caractersticas tcnicas debern sujetarse a criterios de razonabilidad y objetivos
congruentes con el bien, servicio u obra requerido con su costo o precio.
Est prohibido establecer caractersticas tcnicas desproporcionadas o incongruentes
en relacin con el mercado y con el objeto de la convocatoria. (*)
congruentes con el bien, servicio u obra requerido con su costo o precio.(*)
congruentes con el bien, servicio u obra requerido con su costo o precio.
Los requerimientos sobre caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y ejecucin
de obras tendrn en cuenta las condiciones de mercado.
Artculo 30.- Precisiones y restricciones de las caractersticas tcnicas
Para la descripcin de los bienes y servicios a adquirir o contratar, no se har
referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes
determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca, fabricante o
tipo de producto especfico. Slo ser posible solicitar una marca o tipo de producto
determinado cuando ello responda a un proceso de estandarizacin debidamente sustentado
de acuerdo a los lineamientos establecidos para tal efecto mediante Directiva de
CONSUCODE, bajo responsabilidad del titular o mxima autoridad administrativa de la Entidad,
segn corresponda.
Artculo 31.- Reglamentos Tcnicos, Normas Tcnicas, Metrolgicas y/o Sanitarias
Nacionales
Los reglamentos tcnicos, las normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales aprobadas
por las autoridades competentes son de obligatorio cumplimiento para establecer las
caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar. Asimismo sern
obligatorios los requisitos tcnicos establecidos en Reglamentos sectoriales dentro del mbito
de su aplicacin.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin de Reglamentos Tcnicos y
Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn ser tomadas en cuenta por la dependencia
encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad para la definicin de los bienes,
servicios u obras que se van a adquirir o contratar mediante los procesos de seleccin
regulados por la Ley y el Reglamento.(*)
Nacionales
caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar.
Asimismo sern obligatorios los requisitos tcnicos establecidos en reglamentos
sectoriales dentro del mbito de su aplicacin. En todos los casos, los reglamentos tcnicos
slo sern de aplicacin obligatoria si cuentan con el refrendo del Ministerio de Economa y
Finanzas.

regulados por la Ley y el Reglamento.(*)
Nacionales
caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a adquirir o contratar.
Asimismo sern obligatorios los requisitos tcnicos establecidos en reglamentos
sectoriales dentro del mbito de su aplicacin. En todos los casos, los reglamentos tcnicos
slo sern de aplicacin obligatoria si cuentan con el refrendo del Ministerio de Economa y
Finanzas de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes N 25629 y N 25909.
regulados por la Ley y el Reglamento.
CAPTULO V
VALOR REFERENCIAL
Artculo 32.- Valor referencial
Es el valor determinado por la Entidad mediante estudios o indagaciones sobre los
precios que ofrece el mercado y que est referido al objeto de la adquisicin o contratacin.
La Entidad calcular el valor referencial incluyendo todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a
la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir
sobre el valor de los bienes y servicios a adquirir o contratar. En el caso de ejecucin de obras
el valor referencial ser el que establezca el expediente tcnico, con excepcin del Concurso
Oferta.
En el caso de la contratacin de servicios de intermediacin laboral el valor referencial
deber calcularse respetando las normas laborales.
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, el valor
referencial del conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los valores referenciales
de cada uno de los tems considerados. En las Bases deber especificarse tanto el Valor
referencial de los tems como el valor referencial del proceso de seleccin.
El valor referencial puesto en conocimiento del Comit Especial puede ser observado
por ste, solicitando su revisin a la dependencia encargada de las adquisiciones y
contrataciones de la Entidad, de acuerdo con el Artculo 12 de la Ley.
Cuando el valor referencial es observado por los postores debido a errores materiales o
de clculo numrico, la modificacin deber ser propuesta por el Comit Especial y aprobada
por la autoridad que aprob las Bases.
Artculo 33.- Valor referencial determinado en funcin a porcentajes
El Valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas, recuperaciones o

similares ser determinado de acuerdo al porcentaje que se fije en las Bases, tomando en
consideracin el monto a cobrar o recuperar.
Artculo 34.- Antigedad del Valor referencial
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener una
antigedad mayor a dos (2) meses.(*) La antigedad del valor referencial deber ser
consignada en las Bases. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
(*) De conformidad con el Artculo 26 de la Ley N 26850, modificado por la Dcimo Sptima
Disposicin Final de la Ley N 28979 publicado el 16 febrero 2007, el valor referencial ser
determinado sobre la base de los costos estimados por la dependencia o dependencias
responsables de la Entidad, con una antigedad no mayor a los seis meses anteriores a la
convocatoria del proceso de seleccin.
Artculo 35.- Publicidad del Valor referencial
El valor referencial es pblico. Sin embargo, puede ser reservado, a propuesta del
Comit Especial, cuando la naturaleza de la adquisicin o contratacin lo haga necesario o se
trate de bienes, servicios o ejecucin de obras que revisten complejidad o conllevan
innovaciones tecnolgicas.
La autoridad que aprob las Bases ser la responsable de determinar la procedencia
de la recomendacin del Comit Especial.
La reserva cesa cuando el Comit Especial lo haga de conocimiento de los
participantes en el acto de apertura de los sobres.
En los procesos de seleccin con valor referencial reservado no son de aplicacin los
lmites mximos ni mnimos establecidos en el Artculo 33 de la Ley. Tampoco se exigir el
otorgamiento de garanta adicional por el monto diferencial de propuesta.
No obstante lo sealado en el prrafo anterior, en caso se supere el lmite mximo
establecido en el Artculo 33 de la Ley, para otorgar la buena pro se deber contar con la
asignacin suficiente de recursos.
Artculo 36.- Prohibicin de fraccionamiento
La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el Artculo 18 de la Ley significa que
no debe dividirse una adquisicin o contratacin para dar lugar al cambio de tipo del proceso de
seleccin.
No se considera que exista fraccionamiento cuando:
1) Por razones de presupuesto o financiamiento la Entidad determine con la debida
fundamentacin que la adquisicin o contratacin se programe y efecte por etapas, tramos,
paquetes o lotes. En este caso, la prohibicin del fraccionamiento se aplica sobre el monto total
de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
2) Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin
con objetos contractuales distintos o realizados bajo circunstancias diferentes.
3) Cuando se requiera propiciar la participacin de las pequeas y microempresas, en
aquellos sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes, servicios, y obras
sean de la calidad necesaria para la entidad, su cumplimiento oportuno y con costos
razonables al mercado. Los sectores sern determinados mediante Decreto Supremo de
conformidad con lo establecido en el artculo 18 de la Ley. Corresponder al Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo a travs de la Comisin de Promocin de la Pequea y Micro
Empresa-PROMPYME y en coordinacin con el Ministerio de la Produccin, regular la
aplicacin de este mecanismo, as como precisar el nmero y tamao de las etapas, tramos,
paquetes, o lotes.(*)
Artculo 36.- Prohibicin de fraccionamiento
La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el Artculo 18 de la Ley significa que
no debe dividirse una adquisicin o contratacin para dar lugar al cambio de tipo del proceso de
seleccin.
No se considera que exista fraccionamiento cuando:
1) Por razones de presupuesto o financiamiento la Entidad determine con la debida
fundamentacin que la adquisicin o contratacin se programe y efecte por etapas, tramos,
paquetes o lotes. En este caso, la prohibicin del fraccionamiento se aplica sobre el monto total
de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
2) Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin
con objetos contractuales distintos o realizados bajo circunstancias diferentes.
3) Se requiera propiciar la participacin de las pequeas y microempresas, en aquellos
sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes, servicios, y obras sean de la
calidad necesaria para la Entidad, se asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean
razonables en funcin al mercado. Los sectores sern determinados mediante Decreto
Supremo de conformidad con lo establecido en el artculo 18 de la Ley. Corresponder al
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a travs de la Comisin de Promocin de la
Pequea y Micro Empresa - PROMPYME y en coordinacin con el Ministerio de la Produccin,
regular la aplicacin de este mecanismo. Dicho Decreto Supremo deber contar con el refrendo
del Ministerio de Economa y Finanzas.
4) La adquisicin o contratacin se efecte de manera directa a travs del Catlogo de
Convenio Marco.
Artculo 37.- Contratacin de bienes consumibles y servicios continuos o peridicos
La adquisicin y contratacin de bienes consumibles y servicios continuos o peridicos,
de carcter permanente, se realizarn por perodos no menores a un ao.
Artculo 38.- Aprobacin del expediente
Una vez reunida la informacin sobre las caractersticas tcnicas, el valor referencial y
la disponibilidad presupuestal, la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones
remitir el expediente de contratacin al funcionario competente de acuerdo a sus normas de
organizacin interna, para su aprobacin.
Tratndose de obras, se anexar, adems, el Expediente Tcnico respectivo y la
Declaratoria de Viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica, segn sea el
caso.
Artculo 39.- Procedimientos y plazos para los actos previos
Cada Entidad definir los procedimientos y plazos para la determinacin y aprobacin
del expediente de contrataciones y designacin del respectivo Comit Especial.
Artculo 40.- Libro de actas de procesos de seleccin
Toda Entidad contar con un libro de actas de licitaciones pblicas, concursos pblicos
y adjudicaciones directas pblicas y adjudicaciones directas selectivas, o con un libro de actas
por cada tipo de proceso de seleccin, debidamente foliado y legalizado, el mismo que podr
ser llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente, tambin podr incluir las actas de las
adjudicaciones de menor cuanta o contar con un libro de actas para este tipo de procesos.
En las actas debern consignarse todos los acuerdos que adopte el Comit Especial,
copia de las cuales debern agregarse obligatoriamente al expediente de contratacin.
CAPTULO VI
COMIT ESPECIAL
Artculo 41.- Conformacin
El Comit Especial estar conformado por tres (3) o cinco (5) integrantes titulares con
igual nmero de suplentes.
Cualquiera sea el nmero de integrantes del Comit Especial, uno deber pertenecer a
la dependencia encargada de las contrataciones y adquisiciones de la Entidad, y otro al rea
usuaria. Necesariamente, uno de los miembros deber tener conocimiento tcnico sobre el
objeto de la convocatoria.
CONCORDANCIAS:
R. N 200-2005-CONSUCODE-PRE, Art. 14 y 15, inc. b)

Artculo 42.- Para la adquisicin o contratacin de bienes sofisticados, servicios

especializados u obras
En el caso de procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes
sofisticados, servicios especializados u obras, el Comit Especial deber estar conformado por
uno o ms especialistas en el objeto de la convocatoria, de la misma u otra Entidad, pudiendo
ser un experto independiente.
Artculo 43.- Designacin
El Titular de la Entidad o la mxima autoridad administrativa, segn corresponda,
designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comit Especial.
La designacin de los integrantes ser en funcin de la persona, por lo que deber
indicarse sus nombres y quin actuar como presidente.
La designacin podr ser para ms de un proceso de seleccin, siempre que as se
establezca expresamente.
Las adjudicaciones de menor cuanta sern conducidas por la dependencia encargada
de las contrataciones y adquisiciones, salvo que se designe un Comit Especial para tal efecto.
Artculo 44.- Comit Especial Permanente
Tratndose de adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuanta podr
designarse uno o ms Comits Especiales permanentes, excepto en el caso de procesos
derivados de una declaratoria de desierto.
Artculo 45.- Competencia
Los procesos de seleccin sern conducidos por un Comit Especial, el cual se
encargar de su organizacin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta que la
Buena Pro quede consentida, administrativamente firme o se produzca la cancelacin del
proceso.
El Comit Especial es competente, entre otras, para:
1. Elaborar las Bases
2. Convocar al proceso
3. Absolver las consultas y observaciones
4. Evaluar las propuestas
5. Otorgar la Buena Pro
6. Declarar desierto
7. Consultar o proponer las modificaciones de las caractersticas tcnicas y el valor

referencial
8. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el
consentimiento de la buena pro
El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas
Artculo 46.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial:
1) El Titular o la Mxima Autoridad Administrativa de la Entidad;
2) Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin como
regidores, Consejeros Regionales, directores de empresas, auditores, entre otros;
3) Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el expediente, designado el
Comit Especial, aprobado las Bases o tenga facultades para resolver el recurso de apelacin;
4) Los funcionarios o servidores por cuya actuacin como integrante de un Comit
Especial hayan sido sancionados por Resolucin debidamente motivada;
En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de contratacin a
que se refieren las delegaciones en l sealadas.
En el caso del inciso 4), antes de su designacin, los funcionarios o servidores debern
presentar una declaracin jurada de no tener sancin vigente.
Artculo 47.- Remocin e irrenunciabilidad
Los integrantes del Comit Especial slo podrn ser removidos por caso fortuito o
fuerza mayor, o por cese en el servicio, declarados mediante documento debidamente
motivado. En el mismo documento se podr designar al nuevo integrante.
Los integrantes del Comit Especial no podrn renunciar al cargo encomendado.
Artculo 48.- Intervencin de los miembros suplentes
Cualquier suplente puede sustituir a un titular por ausencia de este ltimo, siempre y
cuando se respete la conformacin establecida en el Artculo 41.
Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado por el miembro suplente ya no
podr reincorporarse al proceso de seleccin.
Artculo 49.- Contratacin de expertos independientes
Los expertos independientes podrn ser personas jurdicas o naturales. En el caso que
se designe como experto independiente a una persona jurdica, sta deber tener como giro
principal de su negocio aqul vinculado con el objeto de la convocatoria, debiendo adems
designar a la persona natural que la representar. Asimismo, podrn ser invitados expertos que
laboren en otras Entidades.
Los expertos independientes que formen parte de un Comit Especial, no requieren
estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores.
El experto independiente deber guardar confidencialidad respecto de toda la
informacin a que tenga acceso con ocasin del servicio.
Artculo 50.- Formalizacin y actuacin
La decisin mediante la cual se designa a los miembros del Comit Especial ser
notificada a cada uno de ellos.
Conjuntamente con el documento de designacin, se entregar al presidente del

Comit Especial el expediente de la contratacin y, toda la informacin tcnica y econmica
necesaria que pudiera servirle para cumplir con su funcin.
Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, el presidente del
Comit Especial deber convocar a los dems miembros para la instalacin respectiva.
El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar a la autoridad competente para su
aprobacin. Luego de aprobadas, el Comit Especial dispondr la realizacin de la
convocatoria.
Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado para solicitar
el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las que estarn
obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
Artculo 51.- Qurum y acuerdos
Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el Comit Especial se sujetar a las
siguientes reglas:
1) El qurum para el funcionamiento del Comit Especial, cualquiera que sea el nmero
de sus integrantes, se da con la totalidad de stos. En caso de ausencia se proceder
conforme a lo dispuesto en el Artculo 48.
2) Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la abstencin por
parte de ninguno de los miembros.
Los actos del Comit Especial constan en actas que, debidamente suscritas, quedan
en poder de la Entidad. La fundamentacin del voto o votos discrepantes se har constar en el
Acta.
Artculo 52.- Responsabilidad y autonoma
El Comit Especial acta en forma colegiada y es autnomo en sus decisiones, las
cuales no requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad. Todos los miembros del Comit
Especial gozan de las mismas facultades, no existiendo jerarqua entre ellos. Sus integrantes
son solidariamente responsables de su actuacin.
CAPTULO VII
LAS BASES
SUBCAPTULO I
APROBACIN DE LAS BASES
Artculo 53.- Aprobacin
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin o
memorando o algn otro medio donde se exprese de manera indubitable la voluntad de
aprobacin; en ningn caso podr ser realizada por el Comit Especial.
Las Bases de las licitaciones pblicas y concursos pblicos sern aprobadas por el
Titular de la Entidad o el Directorio en el caso de las Empresas del Estado.
Las autoridades sealadas en el prrafo precedente podrn delegar expresamente y
por escrito, la funcin de aprobacin de Bases al funcionario designado para este efecto.
En el caso de las adjudicaciones directas y las adjudicaciones de menor cuanta, las
Bases sern aprobadas por la autoridad correspondiente segn los niveles jerrquicos
establecidos en las normas de organizacin interna de la Entidad. De no existir normas de
organizacin interna, el Titular o mxima autoridad administrativa de la Entidad establecer los
niveles de competencia respectivos.
SUBCAPTULO II
CONDICIONES MINIMAS
Artculo 54.- Condiciones mnimas de las Bases
El Comit Especial elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme
a la informacin tcnica y econmica contenida en el expediente de contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones mnimas
sealadas en el Artculo 25 de la Ley. Adicionalmente, deber consignarse el valor referencial,
sealando los montos mnimos y mximos admisibles establecidos en el Artculo 33 de la Ley.
Asimismo, deber consignarse el puntaje tcnico mnimo para que una propuesta
acceda a la evaluacin econmica.
En el caso de las adjudicaciones de menor cuanta, las Bases debern contener como
mnimo las condiciones establecidas en los literales b), e), f) y k) del Artculo 25 de la Ley; as
como la metodologa de evaluacin, cuando se invite a ms de un proveedor y/o se comunique
la convocatoria al PROMPYME.
Excepcionalmente, las Bases podrn establecer el requisito de calificacin previa de
postores en los casos de ejecucin de obras, siempre que el Valor Referencial del proceso de
seleccin sea igual o superior a cinco mil Unidades Impositivas Tributarias (5,000 UIT) a la
fecha de la convocatoria. En este caso, la Entidad deber contar con la opinin favorable del
CONSUCODE antes de convocar al proceso de seleccin, la cual ser emitida dentro de los
siete (7) das hbiles siguientes a la recepcin de la documentacin sustentatoria. En el
supuesto de que el Consejo no emita el informe solicitado dentro del plazo sealado, se
considerar que la opinin fue dictada de modo positivo respecto de lo solicitado por la Entidad.
Asimismo, las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores a
considerar en la calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores con el fin de
determinar su experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones similares, su
capacidad y/o solvencia tcnica y, de ser el caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y
de soporte en relacin con la obra por contratar.
La calificacin previa de postores constituye una etapa dentro del proceso de seleccin
convocado, en el cual los postores presentarn, adems de los sobres a que se refiere el
Artculo 120, un sobre adicional que contendr la documentacin objeto de la calificacin
previa. En todos los casos, el resultado de dicha calificacin se har de conocimiento de los
postores del proceso de seleccin.
Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se tramitan de conformidad
con el Captulo V del Ttulo IV del presente Reglamento.
Artculo 55.- Frmulas de Reajuste de los contratos expresados en moneda nacional
1. En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o continuada
de bienes o servicios, pactados en moneda nacional, las Bases o el contrato podrn considerar
frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, conforme a la variacin del
ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
- INEI, correspondiente al mes de pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido
por sta, no se aplicar la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a que se refiere el
prrafo precedente.
2. En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases
establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efecten a precios originales
del contrato y sus ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente
de reajuste K" que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los Indices
Unificados de Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo
dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
3. En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda nacional, los
pagos estarn sujetos a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o polinmicas, segn
corresponda, las cuales debern estar previstas en las Bases. Para tal efecto, el consultor
calcular y consignar en sus facturas, el monto resultante de la aplicacin de dichas frmulas,
cuyas variaciones sern mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo,
utilizando los Indices publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI a la
fecha de facturacin. Una vez publicados los ndices definitivos, se efectuarn las
regularizaciones correspondientes.
4. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases establezcan que las
propuestas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotizacin
internacional o cuyo precio est influido por sta.
Artculo 56.- Sistemas de adquisiciones y contrataciones
Las Bases de los procesos de seleccin para la adquisicin y contratacin de bienes,
servicios y ejecucin de obras indicarn los sistemas o procedimientos que se utilizarn para
determinar el precio y sus posibles ajustes, sobre la base de las condiciones pre-establecidas
en funcin a la naturaleza y objeto principal del contrato.
Dichos sistemas podrn ser el de suma alzada y el de precios unitarios, tarifas o
porcentajes.
En el sistema de suma alzada, el postor formula su propuesta por un monto fijo integral
y por un determinado plazo de ejecucin. Tratndose de obras, el postor formular dicha
propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento del objeto de
la prestacin requerida segn los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y
presupuesto de obra que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin;
considerndose que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que deben
presentar como parte de la misma, es referencial. Este sistema slo ser aplicable cuando las
magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones
tcnicas y en los trminos de referencias y, en el caso de obras, en los planos y
especificaciones tcnicas respectivos; calificacin que corresponde realizar al rea usuaria.
En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor formula su propuesta
ofertando precios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales
contenidas en las Bases, y que se valorizan en relacin a su ejecucin real, as como por un
determinado plazo de ejecucin; y, en el caso de obras ofertar considerando los precios
unitarios de las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los planos y
especificaciones tcnicas, as como las cantidades referenciales.
CONCORDANCIAS:
R. N 200-2005-CONSUCODE-PRE, Art. 15, inc. c)
Artculo 57.- Modalidades de seleccin

Los procesos de seleccin previstos en el Artculo 14 de la Ley podrn sujetarse a las
siguientes modalidades:
1) Por subasta inversa
2) Convenio Marco de Precios
CONCORDANCIAS:

Seleccin por Subasta Inversa Presencial)
R. N 094-2007-CONSUCODE-PRE (Aprueban Reglamento de la
Modalidad de Seleccin por Subasta Inversa Presencial )
Artculo 58.- Modalidades de ejecucin contractual
servicios y ejecucin de obras indicarn, cuando sea pertinente, la modalidad en que se
realizar la ejecucin del contrato.
Estas modalidades pueden ser:
1) Por el Financiamiento, cualquiera que sea el objeto del contrato:
a) De la Entidad: En esta modalidad la Entidad financia el costo de los bienes, servicios
o ejecucin de obras.
b) Del contratista: En esta modalidad el postor se compromete a asumir directamente el
financiamiento del monto total o parcial del contrato de adquisicin de bienes, servicios o
ejecucin de obras.
c) De terceros: En esta modalidad el financiamiento del monto total o parcial de los
bienes, servicios o ejecucin de obras y los costos financieros son asumidos por un tercero
comprometido conjuntamente y con la Entidad.
Para utilizar la modalidad descrita en el inciso c) precedente, se aplicar lo dispuesto
por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero.
2) Por el Alcance del Contrato, en procesos de seleccin para prestaciones especiales
referidas a bienes, servicios o ejecucin de obras:
a) Llave en mano: En esta modalidad el postor oferta en conjunto la ingeniera,
construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra. En el
caso de adquisicin de bienes el postor oferta, adems de stos, su instalacin y puesta en
funcionamiento.
b) Concurso oferta: En esta modalidad el postor concurre ofertando expediente tcnico,
ejecucin de la obra y, de ser el caso terreno. Esta modalidad slo podr aplicarse en la
ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema de suma alzada y siempre que el valor
referencial corresponda a una Licitacin Pblica.
El CONSUCODE emitir las disposiciones complementarias para los procesos de
seleccin que se convoquen mediante las modalidades consideradas en el presente Artculo.(*)
septiembre 2006, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 58.- Modalidades de ejecucin contractual
servicios y ejecucin de obras indicarn, cuando sea pertinente, la modalidad en que se
realizar la ejecucin del contrato.
Estas modalidades pueden ser:
1) Por el Financiamiento, cualquiera que sea el objeto del contrato:
a) De la Entidad: En esta modalidad la Entidad financia el costo de los bienes, servicios

o ejecucin de obras.
b) Del contratista: En esta modalidad el postor se compromete a asumir directamente el
financiamiento del monto total o parcial del contrato de adquisicin de bienes, servicios o
ejecucin de obras.
c) De terceros: En esta modalidad el financiamiento del monto total o parcial de los
bienes, servicios o ejecucin de obras y los costos financieros son asumidos por un tercero
comprometido conjuntamente y con la Entidad.
Para utilizar la modalidad descrita en el inciso c) precedente, se aplicar lo dispuesto
por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero.
2) Por el Alcance del Contrato, en procesos de seleccin para prestaciones especiales
referidas a bienes o ejecucin de obras:
a) Llave en mano: En esta modalidad el postor oferta en conjunto la construccin,
equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra, pudiendo incluir el
estudio definitivo. En el caso de adquisicin de bienes el postor oferta, adems de stos, su
instalacin y puesta en funcionamiento.
b) Concurso oferta: En esta modalidad el postor concurre ofertando expediente tcnico,
ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo podr aplicarse en la
ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema de suma alzada y siempre que el valor
referencial corresponda a una Licitacin Pblica.
El CONSUCODE emitir las disposiciones complementarias para los procesos de
seleccin que se convoquen mediante las modalidades consideradas en el presente artculo."
CONCORDANCIAS:
R. N 200-2005-CONSUCODE-PRE, Art. 15, inc. c)

Artculo 59.- Moneda

Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn las
propuestas.
Artculo 60.- Acceso a las Bases
Todo proveedor puede tener acceso a las Bases de un proceso de seleccin a travs
del SEACE o directamente en la Entidad.
Artculo 61.- Derecho de participacin en un proceso de seleccin
Todo proveedor que desee intervenir como participante en un proceso de seleccin
deber registrarse ante la Entidad, pagando a sta un derecho, cuyo monto no podr ser mayor
al costo de reproduccin de las Bases, conforme el mecanismo que ellas establezcan. Este
pago le da derecho al participante a recabar de la Entidad una copia de las Bases.
En las adjudicaciones de menor cuanta para bienes o servicios el registro como
participante ser gratuito.
La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin en el
estado en que ste se encuentre.
SUBCAPTULO III
REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS
Artculo 62.- Definicin
Los Requerimientos Tcnicos Mnimos son las caractersticas tcnicas, normas

reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las
disposiciones legales que regulan el objeto materia de la adquisicin o contratacin.
Artculo 63.- Cumplimiento
Los requerimientos tcnicos mnimos deben ser cumplidos y acreditados por todos los
postores para que su propuesta sea admitida, salvo en la modalidad de seleccin por subasta
inversa en cuyo caso se presume su cumplimiento.
En el caso de ejecucin de obras el plazo ser el indicado en el expediente tcnico, el
mismo que constituye un requerimiento tcnico de obligatorio cumplimiento.
SUBCAPTULO IV
FACTORES DE EVALUACIN
Artculo 64.- Determinacin de factores de evaluacin
Las Bases debern especificar los factores, los puntajes y los criterios para su
asignacin que se considerarn para determinar la mejor propuesta.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos y econmicos a ser
utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria,
debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad. Dichos factores
no podrn calificar el cumplimiento del requerimiento tcnico mnimo exigido; sin perjuicio de lo
cual, se podr calificar aquello que lo supere o mejore, siempre que no desnaturalice el
requerimiento efectuado.
Artculo 65.- Factores de evaluacin para la adquisicin de bienes
1) En caso de adquisicin de bienes podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del bien, su naturaleza, finalidad,
funcionalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) El plazo de entrega
b) Garanta comercial del postor y/o del fabricante
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad, si fuese necesario.
e) La experiencia del postor.
Se calificar considerando el monto facturado por el postor durante un perodo
determinado no mayor a diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas hasta por
un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la adquisicin
materia de la convocatoria.
El Comit Especial podr establecer otros factores, siempre y cuando cumplan con lo
dispuesto en el Artculo 64.
Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la Entidad determinar en las
Bases el puntaje mnimo que se deber alcanzar. Las propuestas tcnicas que no alcancen
dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.
2) El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la
oferta y, en su caso, el monto total de cada tem, paquete o lote.
CONCORDANCIAS:
R. N 011-2008-CONSUCODE-PRE , Num. VI
Artculo 66.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general
1) En caso de contratacin de servicios en general podrn considerarse los siguientes

factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo de servicio, su
naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) Factores referidos al postor:
La experiencia, en el que podr calificarse la ejecucin de servicios en la actividad y/o
en la especialidad.
La experiencia en la actividad y en la especialidad se calificar considerando el monto
facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado no mayor a diez (10) aos a
la fecha de la presentacin de propuestas hasta por un monto mximo acumulado equivalente
a cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin materia de la convocatoria. Tales
experiencias se acreditarn con copia simple de los comprobantes de pago cancelados o, en
su defecto, con copia del contrato y su respectiva conformidad de culminacin de la prestacin
del servicio, con un mximo de diez (10) servicios en cada caso.
b) Factores referidos al personal propuesto.
El tiempo de experiencia en la especialidad que se acreditar con constancias o
certificados, con un mximo de diez (10) servicios.
c) Factores referidos al objeto de la convocatoria: tales como mejoras, equipamiento,
infraestructura y otros, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el Artculo 64.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite
como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.
2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la
oferta y, en su caso, el monto total de cada tem.
CONCORDANCIAS:
Artculo 67.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora

1) En caso de contratacin de servicios de consultora podrn considerarse los
siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo de
servicio, su naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) Factores referidos al postor.
La experiencia, en el que podr calificarse la ejecucin de servicios en la actividad y/o
en la especialidad.
facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado no mayor a diez (10) aos a
la fecha de la presentacin de propuestas hasta por un monto mximo acumulado equivalente
a cinco (5) veces el valor referencial de la adquisicin materia de la convocatoria. Tales
experiencias se acreditarn con copia simple de los contratos y su respectiva conformidad de
prestacin del servicio, con un mximo de cinco (5) servicios en cada caso.
certificados, con un mximo de cinco (5) servicios.
oferta y, en su caso, el monto total de cada tem.(*)
"Artculo 67.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora
1) En caso de contratacin de servicios de consultora debern considerarse factores
de evaluacin tcnica referidos al postor; tales como la experiencia en la actividad y en la
especialidad del postor; factores referidos al personal propuesto y factores referidos al objeto
de la convocatoria.
Los factores de evaluacin sealados en el prrafo anterior, podrn considerar los
siguientes elementos:
a) Factores referidos al postor. La experiencia, en la que podr calificarse la ejecucin
de servicios en la actividad y/o en la especialidad.
facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado no mayor a veinticinco (25)
aos a la fecha de la presentacin de propuestas hasta por un monto mximo acumulado
equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin materia de la convocatoria.
Tales experiencias se acreditarn con copia simple de los contratos y su respectiva
conformidad de prestacin del servicio, con un mximo de cinco (5) servicios en cada caso.
certificados, con un mximo de cinco (5) servicios.
oferta y, en su caso, el monto total de cada tem."
CONCORDANCIAS:
Artculo 68.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras

1. En caso de contratacin de obras podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica:
a. Para la contratacin de obras que correspondan a adjudicaciones directas y de
menor cuanta, no se establecer factor tcnico de evaluacin, slo se evaluar la propuesta
econmica.
b. En las obras que correspondan a licitaciones pblicas, podrn calificarse los
siguientes factores:
b.1 Experiencia en obras en general ejecutadas en los ltimos diez (10) aos, hasta por
un monto mximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el valor referencial de la obra
materia de la convocatoria; (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
b.2 Experiencia de obras similares ejecutadas en los ltimos quince (15) aos, hasta
por un mximo acumulado equivalente al valor referencial de la obra materia de la
convocatoria, siendo el valor mnimo por cada obra similar el 20% del valor referencial;
b.3 Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto;
b.4 Oferta de contratar en la ejecucin de la obra un porcentaje de trabajadores entre

los residentes de la misma localidad, provincia o provincias colindantes al lugar de ejecucin.
Este factor se aplica a todas las obras con excepcin de las que se ejecuten en las provincias
de Lima y Callao.
En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del contrato,
la propuesta tcnica incluir adems, factores que permitan evaluar la calidad de las soluciones
tcnicas de diseo, de equipamiento o similares ofertadas por el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser
considerado como factor de evaluacin.
oferta.(*)
Artculo 68.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras
1. En caso de contratacin de obras podrn considerarse los siguientes factores de
menor cuanta no se establecer factores tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la propuesta
econmica de aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo sealado en el expediente
tcnico.
b. En las obras que correspondan a licitaciones pblicas, podrn considerarse los
materia de la convocatoria;
convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra similar el 20% del valor referencial;
b.3 Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto;
La experiencia del postor se acreditar con copias simples de contratos y sus
respectivas actas de recepcin y conformidad.
oferta.(*)
"Artculo 68.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras
1. En caso de contratacin de obras debern considerarse los siguientes factores de

menor cuanta no se establecer factores tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la propuesta
econmica de aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo sealado en el expediente
tcnico.
b. En las obras que correspondan a licitaciones pblicas, debern considerarse los
materia de la convocatoria;
convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra similar el 20% del valor referencial;
b.3 Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto; La experiencia del
postor se acreditar con copias simples de contratos y sus respectivas actas de recepcin y
conformidad.
oferta."
CONCORDANCIAS:
SUBCAPTULO V
MTODO DE EVALUACIN Y CALIFICACIN
Artculo 69.- Mtodo de evaluacin de propuestas
La evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos (2) etapas. La primera
es la evaluacin tcnica, cuya finalidad es calificar la calidad de la propuesta, y la segunda es
la evaluacin econmica, cuyo objeto es calificar el monto de la propuesta.
Las propuestas tcnicas y econmicas se evalan asignndoles puntajes de acuerdo a
los factores y criterios de evaluacin y calificacin que se establezcan en las Bases del
proceso.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del funcionario que
aprueba las Bases se establecern en ellas factores cuyos puntajes se asignen utilizando
criterios subjetivos.
El procedimiento general de evaluacin ser el siguiente:
1. En la evaluacin tcnica, a efecto de la admisin de las propuestas, el Comit
Especial verificar que las ofertas cumplan con los requerimientos tcnicos mnimos
establecidos en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los factores de
evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes correspondientes, conforme a los
criterios establecidos para cada factor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo fijado en las
Bases, accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho
puntaje sern descalificadas en esta etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso a las propuestas econmicas
sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido.
2. La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la
propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar puntaje
inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i
Pi
Oi
Om
PMPE
= Propuesta
= Puntaje de la propuesta econmica i
= Propuesta Econmica i
= Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo
= Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la primera se

evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que comprenda los
costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta todos los costos del
financiamiento tales como la tasa de inters, las comisiones, seguros y otros, as como la
contrapartida de la Entidad si fuere el caso. Asimismo, para el clculo del valor presente de la
oferta financiera, se aplicar la tasa de descuento que apruebe el Ministerio de Economa y
Finanzas.(*)
Artculo 69.- Mtodo de evaluacin de propuestas
La evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos (2) etapas. La primera
es la evaluacin tcnica, cuya finalidad es calificar la calidad de la propuesta, y la segunda es
la evaluacin econmica, cuyo objeto es calificar el monto de la propuesta.
Las propuestas tcnicas y econmicas se evalan asignndoles puntajes de acuerdo a
los factores y criterios de evaluacin y calificacin que se establezcan en las Bases del
proceso.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del funcionario que
aprueba las Bases se establecern factores cuyos puntajes se asignen utilizando criterios
subjetivos.
El procedimiento general de evaluacin ser el siguiente:
1. En la evaluacin tcnica, a efecto de la admisin de las propuestas, el Comit
Especial verificar que las ofertas cumplan con los requerimientos tcnicos mnimos
establecidos en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los factores de
evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes correspondientes, conforme a los
criterios establecidos para cada factor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo fijado en las
Bases, accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho
puntaje sern descalificadas en esta etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso a las propuestas econmicas
sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido.
2. La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la
propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar puntaje
inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi
Om x PMPE
Oi
Donde:
i
Pi
Oi
Om
= Propuesta
= Puntaje de la propuesta econmica i
= Propuesta Econmica i
= Propuesta Econmica de monto o precio
ms bajo
PMPE = Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la primera se
evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que comprenda los
costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta todos los costos del
financiamiento tales como la tasa de inters, las comisiones, seguros y otros, as como la
contrapartida de la Entidad si fuere el caso.
Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero se utilizar como tasa de
descuento, la tasa de inters activa en moneda nacional o en moneda extranjera, vigente al da
anterior a la realizacin de la evaluacin econmica. Asimismo, se aplicar lo dispuesto por la
Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero.
CONCORDANCIAS:
D.U. N 024-2006, Art. 10, inc.h)

Ley N 28912, Num. 6 h)
Artculo 70.- Clculo del puntaje total

El puntaje total se obtiene sumando algebraicamente los puntajes obtenidos en la
evaluacin tcnica y en la evaluacin econmica, salvo en los casos en los que no se califique
la propuesta tcnica conforme a lo previsto en el Reglamento.
La suma de los mximos puntajes que se asignen a la propuesta tcnica y a la
propuesta econmica deber ser igual a cien (100) puntos, de los cuales no menos de
cincuenta (50) debern ser asignados para la propuesta econmica, excepto en los casos en
que el presente Reglamento indique lo contrario. Dicha asignacin de puntajes deber estar
expresada en las Bases.
En todos los casos, el puntaje total se calcular hasta el tercer decimal.
La Buena Pro se otorga a la propuesta que obtenga el mayor puntaje total.(*)
julio 2006.
Artculo 71.- Evaluacin y calificacin de propuestas para la adquisicin de bienes
La evaluacin de propuestas en los procesos de adquisicin de bienes se sujeta a las
reglas generales previstas en los artculos 69 y 70.(*)
mayo 2006.
Artculo 72.- Evaluacin y calificacin de propuestas para la contratacin de servicios y
consultora
La evaluacin de propuestas en los procesos para la contratacin de servicios y
consultora se sujeta a las reglas siguientes:
1) Etapa de evaluacin tcnica.
a. El Comit Especial evaluar y calificar cada propuesta de acuerdo con las Bases y
conforme a una escala que sumar cien (100) puntos.
b. Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas tcnicas
debern alcanzar el puntaje mnimo de ochenta (80). Las propuestas tcnicas que no alcancen
dicho puntaje sern descalificadas y rechazadas en esta etapa.
2) Etapa de evaluacin econmica:
El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del Artculo 69,
donde el puntaje mximo para la propuesta econmica ser de cien (100) puntos.
3) Determinacin del puntaje total:
Una vez calificadas las propuestas mediante la evaluacin tcnica y econmica se
proceder a determinar el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican sobre cien (100)
puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones,
obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:
PTPi
= c1PTi + c2PEi
Donde:
PTPi
PTi
PEi
c1
c2
= Puntaje Total del postor i

= Puntaje por Evaluacin Tcnica del postor i
= Puntaje por Evaluacin Econmica del postor i
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las condiciones siguientes:

a. La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00)
b. Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de
los mrgenes siguientes:
b.1. En los casos de contratacin de servicios en general, seguros y arrendamiento:
0.40 < c1 < 0.70; y
0.30 < c2 < 0.60
b.2. En los casos de contratacin de servicios de consultora:
0.80 < c1 < 0.90; y
0.10 < c2 < 0.20
La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor puntaje total.(*)
Artculo 72.- Evaluacin y calificacin de propuestas
La evaluacin de propuestas se sujeta a las reglas siguientes:
1) Etapa de evaluacin tcnica.
a. El Comit Especial evaluar y calificar cada propuesta de acuerdo con las Bases y
conforme a una escala que sumar cien (100) puntos.
b. Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas tcnicas
debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta (60), salvo en el caso de la contratacin de
servicios y consultora en que el puntaje mnimo ser de ochenta (80). Las propuestas tcnicas
que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas y rechazadas en esta etapa.
2) Etapa de evaluacin econmica:
El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del Artculo 69,
donde el puntaje mximo para la propuesta econmica ser de cien (100) puntos.
3) Determinacin del puntaje total:
Una vez calificadas las propuestas mediante la evaluacin tcnica y econmica se
proceder a determinar el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican sobre cien (100)
puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones,
obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:
PTPi = c1PTi + c2PEi
Donde:
PTPi
PTi
PEi
c1
c2
= Puntaje Total del postor i

= Puntaje por Evaluacin Tcnica del postor i
= Puntaje por Evaluacin Econmica del postor i
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las condiciones siguientes:

a. La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00)
b. Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de
los mrgenes siguientes:
b.1 En todos los casos de adquisiciones o contrataciones se aplicar las siguientes
ponderaciones:
0.60 < c1 < 0.70; y
0.30 < c2 < 0.40
b.2 Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las siguientes
ponderaciones:
0.80 < c1 < 0.90; y
0.10 < c2 < 0.20
La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor puntaje total.
4) Para la contratacin de obras que correspondan a adjudicaciones directas o

adjudicaciones de menor cuanta, la evaluacin se realizar sobre cien (100) puntos atendiendo
nicamente a la propuesta econmica
CONCORDANCIAS:
D.U. N 024-2006, Art. 10, inc.h)

Ley N 28912, Num. 6 h)
Artculo 73.- Evaluacin y calificacin de propuestas para la contratacin de obras

La suma de los mximos puntajes que se asignen a la propuesta tcnica y a la
propuesta econmica deber ser igual a cien (100) puntos, de los cuales no menos de cuarenta
(40) ni ms de sesenta (60) debern ser asignados para la propuesta tcnica, salvo en los
casos en que slo se califique la propuesta econmica.(*)
mayo 2006.
Artculo 74.- Evaluacin de Consorcios
En el caso de Consorcios la evaluacin se realizar de conformidad con lo establecido
en la Directiva, que para el efecto emitir el CONSUCODE.
SUBCAPTULO VI
CONTENIDO DE LA PROPUESTA
Artculo 75.- Contenido de sobres
El contenido de los sobres para los procesos de seleccin ser como mnimo el
siguiente:
1) Propuesta Tcnica:
a) Copia simple del Certificado de inscripcin vigente en el Registro Nacional de
Proveedores
b) Declaracin Jurada conforme a lo establecido en el Artculo 76
c) Documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos
d) Documentacin de presentacin facultativa
e) Declaracin Jurada de ser micro o pequea empresa, de ser el caso
f) Promesa de Consorcio, de ser el caso
g) Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as considerarlo el postor
2) Propuesta Econmica
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido
establecido en las Bases.
Artculo 76.- Contenido de la declaracin jurada.El postor, al presentar su propuesta tcnica, deber acompaar una declaracin jurada
simple en la cual manifieste lo siguiente:
a) Que no tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para
contratar con el Estado, conforme al Artculo 9 de la Ley;
b) Que conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del
proceso de seleccin;
c) Que es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta

para efectos del proceso;
d) Que se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin y a
suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y
e) Que conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
CONCORDANCIAS:
R. N 200-2005-CONSUCODE-PRE, Art. 20, inc. b)

D.U. N 024-2006 , Art. 8, Num.3
Ley N 28912, Num. 4.1.3
R. N 590-2006-CONSUCODE-PRE, Art. 18, Inc. a)
TTULO IV
PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 77.- Tipos de Procesos de Seleccin
De conformidad con lo establecido en el Artculo 14 de la Ley, son procesos de
seleccin los siguientes:
1) Licitacin Pblica, que se convoca para la adquisicin de bienes, as como para la
contratacin de obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas presupuestarias.
La Licitacin Pblica para la ejecucin de obras se desdoblar en:
a) Licitacin Pblica Nacional para la ejecucin de obras por empresas constituidas y
con instalaciones en el pas.
b) Licitacin Pblica Internacional cuando las caractersticas tcnicas de las obras
requieran de participacin internacional.
2) Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los
mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
3) Adjudicacin Directa, que se convoca para la adquisicin de bienes, contratacin de
servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos las normas
presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser pblica o selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la adquisicin o
contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la
Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa Selectiva se convoca cuando el monto de la adquisicin o
contratacin es igual o menor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para
la Adjudicacin Directa por las normas presupuestarias. La Adjudicacin Directa Selectiva no
requiere de publicacin. Se efecta por invitacin, debindose convocar a por lo menos tres (3)
proveedores. Por excepcin, el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, o en
quien stos hubieran delegado la funcin, mediante documento sustentatorio, podr exonerar al
proceso de seleccin del requisito establecido, siempre que en el lugar en que se realice la
adquisicin o contratacin no sea posible contar con un mnimo de tres (3) proveedores y que
los bienes, servicios o ejecucin de obras a adquirir o contratar estn destinados a satisfacer
necesidades de la Entidad en la localidad en que se realiza el proceso.
A fin de garantizar la publicidad de las adjudicaciones directas selectivas, las
convocatorias respectivas sern notificadas a la Comisin de Promocin de la Pequea y
Microempresa - PROMPYME, la que se encargar de difundirlas entre las pequeas y
microempresas.
4) Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:
a) La adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean
inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para
las licitaciones pblicas o concursos pblicos, segn corresponda; las adjudicaciones de menor
cuanta, destinadas a la adquisicin de bienes y servicios as como para la contratacin de
obras, sern notificadas a PROMPYME, segn lo dispuesto en el segundo prrafo del Artculo
96 del Reglamento.
b) Los procesos declarados desiertos; y
c) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits
Especiales.(*)
Artculo 77.- Tipos de Procesos de Seleccin
De conformidad con lo establecido en el Artculo 14 de la Ley, son procesos de
seleccin los siguientes:
1) Licitacin Pblica, que se convoca para la adquisicin de bienes, as como para la
contratacin de obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas presupuestarias.
2) Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro de los
mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
3) Adjudicacin Directa, que se convoca para la adquisicin de bienes, contratacin de
servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos por las normas
presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser pblica o selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la adquisicin o
contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la
Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa Selectiva se convoca cuando el monto de la adquisicin o
contratacin es igual o menor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para
la Adjudicacin Directa por las normas presupuestarias.
4) Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:
a) La adquisicin o contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean
inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para
las licitaciones pblicas o concursos pblicos, segn corresponda;
b) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo a lo establecido
en el Artculo 32 de la Ley; y
c) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits
Especiales.
Artculo 78.- Determinacin del proceso de seleccin

Se considera como objeto principal del proceso de seleccin a aqul que define la
naturaleza de la adquisicin o contratacin en funcin de la prestacin a ejecutarse.
A tal efecto, para la determinacin del proceso de seleccin aplicable se considerar el
valor referencial establecido por la Entidad para la adquisicin o contratacin prevista y los
montos establecidos en las normas presupuestarias para la adquisicin o contratacin de
bienes, servicios, arrendamiento o ejecucin de obras, segn corresponda.
En el caso de adquisicin de bienes o contratacin de servicios que requieran la
ejecucin de otro tipo de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se
determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual en el
costo.
En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios entre
s, se consideran incluidos en la adquisicin o contratacin objeto del contrato.
Artculo 79.- Procesos de seleccin segn relacin de tems
Mediante el Proceso de Seleccin segn Relacin de tems, la Entidad, teniendo en
cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin, debe convocar en
un solo proceso la adquisicin o contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero
vinculadas entre s.
Cada uno de los tems constituye un proceso menor dentro del proceso de seleccin
principal. A ellos les sern aplicables las reglas correspondientes al proceso principal, con las
excepciones previstas en el presente Reglamento, respetndose la naturaleza del objeto de
cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de seleccin
que corresponde para la segunda convocatoria se determinar de acuerdo al valor referencial
obtenido de la sumatoria de los mismos.
Artculo 80.- Procesos de seleccin por encargo
Por razones econmicas o de especialidad, una determinada Entidad podr encargar a
otra la realizacin del proceso de seleccin que aquella requiera.
Para tal efecto, la Entidad encargada designar al Comit Especial, el que, adems de
conducir el proceso de seleccin, elaborar las Bases, las mismas que debern ser aprobadas
por el funcionario responsable de la Entidad encargante. Este ltimo ser tambin el
responsable de aprobar cualquier modificacin que se quiera efectuar a las Bases.
La actuacin del Comit Especial se circunscribir a lo establecido en el Reglamento.
Una vez que ha quedado consentido el otorgamiento de la buena pro o que haya sido apelado
este acto, deber remitirse el expediente a la Entidad encargante.
La programacin, la resolucin del eventual recurso de apelacin y todo lo referido a la
ejecucin contractual, ser responsabilidad exclusiva de la Entidad encargante.
Artculo 81.- Aprobacin previa de Bases
Toda convocatoria de proceso de seleccin deber contar previamente con Bases
aprobadas, bajo sancin de nulidad, en el caso de obras se requerir adicionalmente la
existencia del Expediente Tcnico.
Artculo 82.- Inicio y culminacin de los procesos de seleccin
Los procesos de seleccin se inician con la convocatoria y culminan con la suscripcin
del contrato respectivo o perfeccionamiento de ste o cuando se cancela el proceso o cuando
se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
Artculo 83.- Cmputo de Plazos durante el proceso de seleccin

Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la suscripcin
del contrato, se computan por das hbiles. Son inhbiles los das sbado, domingo y feriados
no laborables, as como los de duelo nacional no laborables y otros declarados por el Poder
Ejecutivo o autoridades competentes. El plazo excluye el da inicial e incluye el da de
vencimiento.
Artculo 84.- Prrrogas o Postergaciones
La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin debern
registrarse en el SEACE modificando el cronograma original.
El Comit Especial comunicar dicha decisin a los participantes o postores, segn sea
el caso, en la propia Entidad o al correo electrnico que hayan consignado al registrarse como
participantes.
Artculo 85.- Declaracin de Desierto
La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un proceso de seleccin deber
registrarse en el SEACE, dentro de los dos (2) das de producida.
Artculo 86.- Cancelacin del Proceso de Seleccin
Cuando la Entidad decida cancelar un proceso de seleccin, por causal debidamente
motivada de acuerdo a lo establecido en el Artculo 34 de la Ley, deber comunicar su decisin
dentro del da siguiente y por escrito al Comit Especial, debiendo registrar la resolucin
cancelatoria en el SEACE en el mismo plazo. Adicionalmente, se deber comunicar dicha
decisin a todos los participantes del proceso, dentro del da siguiente, al correo electrnico
que hayan consignado al registrarse como participantes.
En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado como derecho de
participacin no podr exceder de los cinco (5) das posteriores a la comunicacin, bastando
para la devolucin la sola presentacin del comprobante de pago.
Artculo 87.- Rgimen de Notificaciones
Todos los actos realizados dentro de los procesos de seleccin se entendern
notificados a partir del da siguiente de su publicacin en el SEACE.
A solicitud del participante, se le notificar personalmente en la sede de la Entidad o a
la direccin de correo electrnico que consigne al momento de registrarse como participante.
Es responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a
travs del SEACE y de la revisin de su correo electrnico.
CONCORDANCIAS:
ACUERDO N 008-2005 15.6.2005

Acuerdo N 015-2007 (Acuerdan implementar la modalidad de
notificacin por medios electrnicos, a travs del SEACE, de los Acuerdos
recados en los recursos de apelacin y revisin seguidos ante el
Tribunal)
CAPTULO II
COMPRAS CORPORATIVAS
Artculo 88.- Generalidades
Mediante convenios interinstitucionales o por mandato normativo las Entidades podrn
adquirir bienes y contratar servicios generales en forma conjunta, a travs de un proceso de
seleccin nico, aprovechando los beneficios de la economa de escala, en las mejores y ms
ventajosas condiciones para el Estado.
Bajo esta modalidad de contratacin, las Entidades participantes encargan a una

Entidad la ejecucin del proceso de seleccin para que seleccione al proveedor o proveedores
que se encargarn de la atencin de sus requerimientos de bienes y servicios.
CONCORDANCIAS: D.S. N 046-2005-PCM (Aprueban Plan Piloto para implementar el
proceso de compras corporativas obligatorias en el Estado Peruano)
R.M. N 413-2005-PCM (Establecen disposiciones complementarias
para la aplicacin del Plan Piloto de Compras Corporativas Obligatorias del
Estado aprobado mediante D.S. N 046-2005-PCM)
R.M. N 449-2005-PCM (Precisan modalidades de servicios de
telecomunicaciones que sern contratadas en el marco del Plan Piloto de
Compras Corporativas Obligatorias)
Artculo 89.- Del alcance del encargo
El encargo que se efecte slo alcanza las acciones necesarias que permitan a la
Entidad encargada realizar el proceso de seleccin para obtener, de parte de los proveedores
del Estado, una oferta por el conjunto de los requerimientos similares de las Entidades
participantes, y slo hasta el momento en el que se determine al proveedor seleccionado y se
definan las condiciones en las que se ejecutarn las prestaciones a cargo de las partes, luego
de lo cual, cada una de las Entidades suscribir los contratos correspondientes con el
proveedor o proveedores seleccionados por el o los requerimientos que hubiesen sido
encargados.
Del mismo modo, el encargo efectuado no podr, en ningn caso, ser interpretado
como extensivo a la ejecucin de las obligaciones y/o prestaciones que se generan en la fase
de ejecucin contractual propiamente dicha, tales como el pago del precio, la supervisin de la
ejecucin de las prestaciones, la liquidacin de contrato y dems prestaciones inherentes a las
Entidades participantes.
SUBCAPTULO I
DE LAS COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
Artculo 90.- Obligatoriedad de comprar corporativamente
Mediante decreto supremo de la Presidencia del Consejo de Ministros se establecer el
listado de bienes y servicios sujetos a la modalidad de compras corporativas obligatorias, las
entidades participantes, as como la unidad de compras del gobierno nacional que se
encargar de efectuar los procesos de seleccin correspondientes.
Asimismo mediante decreto supremo de la Presidencia del Consejo de Ministros se
sealar las entidades que, en ltima instancia, determinan las caractersticas y/o detalle de las
especificaciones tcnicas de los bienes o servicios requeridos por las entidades participantes,
que sern incluidos en los procesos de compras corporativas obligatorios.(*)
Artculo 90.- Obligatoriedad de comprar corporativamente
Mediante decreto supremo del Ministerio de Economa y Finanzas se establecer el
listado de bienes y servicios sujetos a la modalidad de compras corporativas obligatorias, las
Entidades participantes, as como la unidad de compras del gobierno nacional que se
encargar de efectuar los procesos de seleccin correspondientes.
Asimismo mediante decreto supremo del Ministerio de Economa y Finanzas se
sealar las entidades que, en ltima instancia, determinan las caractersticas y/o detalle de las
especificaciones tcnicas de los bienes o servicios requeridos por las Entidades participantes,
que sern incluidos en los procesos de compras corporativas obligatorios.
CONCORDANCIA:

Artculo 91.- La unidad de compras
La Unidad de Compras, ser la encargada de la conduccin y ejecucin de los
procesos de seleccin de compras corporativas obligatorias, desde la consolidacin de los
requerimientos hasta que la buena pro quede consentida y sea informada a cada una de las
entidades contratantes.
La Unidad de Compras tiene facultades para determinar el contenido, cantidad y
oportunidad de remisin de la informacin que debern proporcionar las entidades
participantes.(*)
Artculo 91.- La Unidad de Compras Corporativas
La Unidad de Compras es la encargada del planeamiento, programacin, coordinacin
y evaluacin de los procesos de seleccin de compras corporativas obligatorias, desde los
actos previos a la consolidacin de los requerimientos, hasta que la buena pro quede
consentida y sea informada a cada una de las Entidades participantes, las que debern
contratar obligatoriamente con el proveedor o proveedores seleccionados.
La Unidad de Compras tiene facultades para proponer la incorporacin de nuevas
Entidades participantes y para determinar el contenido, cantidad y oportunidad de remisin de
la informacin que debern proporcionar las Entidades participantes. Asimismo, la Unidad de
Compras est facultada: para excluir, sustentado en razones tcnicas, determinados
requerimientos de las Entidades participantes; para encargar a otras Entidades la realizacin
de los estudios de mercado que se requieran o proponer la contratacin de una consultora
especializada en la materia; y, para aprobar los expedientes de contratacin y las Bases, por
delegacin del Titular o de la mxima autoridad administrativa de la Entidad a la cual est
adscrita.
En cuanto a la realizacin de los procesos, la Unidad de Compras podr encargar a
otras Entidades el cobro del derecho de participar y la contratacin de notario pblico para los
actos pblicos.
La Unidad de Compras es un ente colegiado cuyos miembros dependen
funcionalmente del Titular de la Entidad a la cual est adscrita o del rea a quien ste delegue,
uno de cuyos miembros ser designado como su Jefe, quien tiene a su cargo la organizacin
funcional y las actividades de coordinacin de la Unidad.
El Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad a la cual est adscrita la
Unidad de Compras, designar a los miembros de los Comits Especiales que se encargarn
de la ejecucin de los procesos de seleccin de las compras corporativas obligatorias.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 046-2005-PCM, Art. 6
Artculo 92.- De las entidades participantes

Se consideran entidades participantes aquellas que deban encargar a la Unidad de
Compras la seleccin del proveedor que se har cargo de su requerimiento, mediante el
proceso de seleccion bajo la modalidad de compra corporativa.
Las entidades participantes suministrarn a la Unidad de Compras la informacin
necesaria para el cumplimiento del encargo, para dicho efecto, el jefe del rea encargada de
las contrataciones y adquisiciones de cada Entidad ser quien asuma dicha obligacin, siendo
esta indelegable.
Las entidades participantes que tengan la calidad de Unidades Ejecutoras remitirn sus
requerimientos a sus respectivos Pliegos Presupuestarios, los que estandarizarn,
consolidarn y/o agregarn dicha informacin, la cual ser remitida a las entidades a que se
refiere el segundo prrafo del artculo 90.
Las entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y
exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento
haya sido materia del proceso de compra corporativa, conforme al procedimiento establecido
en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los
documentos que resulten necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven
del o los procesos de seleccin, as como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la
contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada.
Artculo 93.- Caractersticas del proceso de compra corporativa obligatoria
La Unidad de Compras podr utilizar como criterio de consolidacin y/o agregacin de
los requerimientos de bienes y/o servicios el geogrfico, sectorial, temporal, cualquier
combinacin de stos o cualquier otro que le permita atender los requerimientos que hayan
sido trasladados en funcin de la oportunidad y la eficiencia de la gestin de compra.
El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas establecidas en la Ley y el
presente Reglamento, salvo que se decida utilizar como modalidad de seleccin la subasta
inversa, cuando los bienes y servicios lo permitan.
Artculo 94.- Sustento presupuestal
En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad total de requerimientos
de bienes y/o servicios se realice para la atencin de requerimientos para el siguiente ao
fiscal, la Entidad Requiriente que tenga la calidad Pliego Presupuestario efectuar la
verificacin de la disponibilidad de recursos, tomando como referencia el proyecto de Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal siguiente que el Poder Ejecutivo haya
remitido al Congreso de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 78 de la
Constitucin Poltica vigente.
Asimismo, las Entidades Requirientes que tengan la calidad de Pliego Presupuestario
no podrn efectuar modificacin alguna en los marcos presupuestales de sus Unidades
Ejecutoras que pueda afectar el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la
suscripcin y ejecucin de los contratos que se celebren luego de efectuada la Licitacin
Pblica Corporativa, salvo los casos de desabastecimiento inminente o situacin de
emergencia previstos en la normativa.(*)
Artculo 94.- Sustento presupuestal
En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad total de requerimiento de
bienes y/o servicios se realice durante un perodo fiscal, para la atencin de requerimientos
para el siguiente ao fiscal, la Unidad de Compras requerir a la entidad participante en la
compra corporativa, que tenga la calidad de Pliego Presupuestario, que efecte la verificacin
de la disponibilidad de recursos, tomando como referencia el proyecto de Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el Ao Fiscal siguiente que el Poder Ejecutivo haya remitido al
Congreso de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 78 de la Constitucin
Poltica vigente, y que remita dicha informacin a la Unidad de Compras.
Asimismo, las Entidades participantes que tengan la calidad de Pliego Presupuestario
no podrn efectuar modificacin alguna en sus marcos presupuestales y/o el de sus Unidades
Ejecutoras que pueda afectar el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la
suscripcin y ejecucin de los contratos que se celebren luego de efectuada la Licitacin
Pblica Corporativa, salvo los casos de desabastecimiento inminente o situacin de
emergencia previstos en la normativa.
SUBCAPTULO II
DE LAS COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS

Artculo 95.- Suscripcin del convenio interinstitucional
Para las compras corporativas que se realicen de manera facultativa, se deber
elaborar un convenio marco que deber ser suscrito por los funcionarios competentes de todas
las Entidades participantes, en el que se establezca el objeto y alcances del mismo, las
obligaciones y responsabilidades de las partes, as como la designacin de la Entidad que se
encargar de administrar los procesos de seleccin que se convoquen para el cumplimiento de
los objetivos trazados en el convenio marco, la que actuar mediante su dependencia
encargada de las contrataciones y adquisiciones o de alguna especialmente designada para
dicho efecto.
Artculo 96.- Procedimiento para las compras corporativas mediante convenio.
1. La Entidad encargada de las compras corporativas tendr a su cargo las siguientes
tareas:
a. Recibir los requerimientos de las Entidades participantes.
b. Consolidar y estandarizar las caractersticas y especificaciones tcnicas de los
bienes y los trminos de referencia de los servicios, as como el valor referencial para cada
proceso de seleccin a convocarse en forma conjunta;
Para que proceda dicha consolidacin y estandarizacin, es condicin que ello no
afecte la funcionalidad y/u operatividad del requerimiento, as como que permita la adecuada
atencin de la necesidad que lo gener.
c. Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar el expediente de
contratacin;
d. Designar al o a los Comits Especiales que tendrn a su cargo los procesos de
seleccin para las compras corporativas.
2. El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems atribuciones del Comit
Especial son las previstas en el Reglamento. El Comit Especial tiene a su cargo:
a. Elaborar las Bases, conforme a la consolidacin y estandarizacin de las
caractersticas tcnicas y al valor referencial determinado por la dependencia encargada de las
compras corporativas. Deber cuidarse que en las Bases se distinga claramente el
requerimiento de cada Entidad participante del convenio marco, para los efectos de la
suscripcin y ejecucin del contrato respectivo;
b. Elevar las Bases a la dependencia encargada de las compras corporativas para su
aprobacin;
c. Conducir en su integridad el proceso de seleccin que se convoque, otorgando la
buena pro a la mejor propuesta que cumpla con todas las especificaciones tcnicas o trminos
de referencia previstos en las Bases;
d. Remitir el expediente del proceso a la dependencia encargada de las compras
corporativas, una vez que quede consentido el otorgamiento de la buena pro o que haya sido
apelado este acto;
3. Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y
exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento
haya sido materia del proceso de compra corporativa, conforme al procedimiento establecido
en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los
documentos que resulten necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven
del o los procesos de seleccin, as como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la

contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada.
4. La resolucin de los recursos de apelacin estn a cargo del Titular o la mxima
autoridad administrativa de la Entidad encargada de las compras corporativas.
5. Las compras corporativas no requieren de la modificacin del Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones de las Entidades participantes del convenio marco, aunque
debe indicarse que se proceder conforme a lo regulado por el presente artculo, con expresa
mencin de la Entidad que se encargar de realizar el proceso de seleccin.
6. La dependencia encargada de las compras corporativas y el o los Comits
Especiales que se designen para tal fin, debern observar lo dispuesto en la Ley, el
Reglamento y dems disposiciones complementarias.
7. En caso que no se hubiese previsto en el convenio marco el o los requerimientos
comunes o se desee complementar los ya previstos o incorporar otros, las Entidades
participantes podrn hacerlo mediante la suscripcin de clusulas adicionales.
8. El convenio marco permitir la adhesin de cualquier otra Entidad siempre y cuando
esta se efecte antes de la convocatoria.
9. Los resultados definitivos del proceso de seleccin debern ser ingresados al
SEACE en plazo mximo de treinta (30) das calendario de consentida la adjudicacin de la
buena pro.
CAPTULO III
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
Artculo 97.- Etapas del proceso
Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las excepciones
previstas en el presente Reglamento:
1) Convocatoria;
2) Registro de participantes;
3) Presentacin de consultas y absolucin de stas;
4) Formulacin y absolucin de observaciones, e integracin de las Bases;
5) Presentacin de propuestas;
6) Evaluacin de propuestas; y
7) Otorgamiento de la Buena Pro.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de estas
etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de conformidad con
lo dispuesto en el Artculo 57 de la Ley y lo retrotrae al momento anterior a aqul en que se
produjo dicho incumplimiento.(*)
"Artculo 97.- Etapas del proceso
Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las excepciones
previstas en el presente Reglamento:
1) Convocatoria;
2) Registro de participantes;
3) Formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones e integracin de las
Bases;
4) Presentacin de propuestas;
5) Evaluacin de propuestas; y

El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de estas
etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 57 de la Ley y lo retrotrae al momento anterior a aqul en que se
produjo dicho incumplimiento."
Artculo 98.- Etapas del Proceso en Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos
El calendario de las licitaciones pblicas y concursos pblicos contendr las etapas
establecidas en el artculo precedente.
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos el plazo entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas existir un plazo no menor a veinte (20) das y se computa a partir
del da siguiente de la publicacin de la convocatoria en el SEACE.
El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podr ser
menor de cinco (5) das.(*)
"Artculo 98.- Etapas del proceso en Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos
El calendario de las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos contendr las etapas
establecidas en el artculo precedente.
En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, el plazo entre las fechas de
convocatoria y de presentacin de propuestas no ser menor de quince (15) das hbiles, el
que se computar a partir del da siguiente de la notificacin de la convocatoria en el SEACE.
menor de cuatro (4) das hbiles."
Artculo 99.- Etapas del Proceso en Adjudicaciones Directas
El calendario de las adjudicaciones directas contendr las etapas establecidas en el
Artculo 97, fusionndose en una sola las etapas de presentacin y absolucin de consultas, y
de formulacin de observaciones a las Bases, absolucin de observaciones e integracin de
stas, las cuales se desarrollarn simultneamente.
Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo no
menor de diez (10) das.
menor de tres (3) das.
Artculo 100.- Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuantia para bienes y
servicios
Las etapas de la Adjudicacin de Menor Cuanta para la adquisicin o contratacin de
bienes y servicios son las siguientes:
1) Convocatoria y registro de participantes;
2) Presentacin y Evaluacin de Propuestas; y,
Artculo 101.- Etapas del Proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta para la consultora
de obras o ejecucin de obras
Las etapas de la Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de consultora o
ejecucin de obras son las siguientes:
1) Convocatoria y registro de participantes;
2) Presentacin de Consultas, absolucin e integracin de las Bases;
3) Presentacin de Propuestas;
4) Evaluacin de Propuestas; y,
Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de propuestas debe existir un plazo no
menor de seis (6) das.
Artculo 102.- Prepublicacin de las Bases
Las Bases podrn ser prepublicadas en el SEACE y en la pgina web de la entidad
convocante. Las entidades que no tengan acceso a este medio de difusin las harn de
conocimiento de la Comisin de Promocin de la Pequea y Micro Empresa-PROMPYME para
su oportuna prepublicacin en su pgina web.
Lo anteriormente dispuesto no contraviene el artculo 97 en la medida que no
representa una etapa adicional a las definidas en cada uno de los procesos de seleccin.(*)
"Artculo 102.- Prepublicacin de las Bases
Las Bases de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas
Pblicas debern ser prepublicadas en el SEACE y en la pgina web de la Entidad convocante,
con una anticipacin no menor de cinco (5) das hbiles de la fecha de convocatoria. En los
casos de Adjudicaciones Directas Selectivas y de Menor Cuanta la prepublicacin ser
potestativa. Las Entidades que no tengan pgina web institucional para difundir las referidas
Bases, las harn de conocimiento al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo para su
oportuna prepublicacin en la pgina web de esta ltima entidad.
La prepublicacin antes indicada no representa una etapa adicional en los procesos de
seleccin."
SUBCAPTULO I
CONVOCATORIA
Artculo 103.- Requisitos
La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente lo
siguiente:
1) La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
2) La identificacin del proceso de seleccin;
3) La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso;
4) La descripcin bsica del objeto del proceso;
5) El valor referencial;
6) El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes;
7) El costo del derecho de participacin;
8) El calendario del proceso de seleccin.
Artculo 104.- Convocatoria a Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin
Directa Pblica
La convocatoria de las licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones
directas pblicas se realizar a travs de su publicacin en el SEACE.
La Comisin de Promocin de la Pequea y Micro Empresa-PROMPYME tendr

acceso permanente a la informacin de los procesos de seleccin registrados en el SEACE
para su anlisis y difusin entre las micro y pequeas empresas.
Artculo 105.- Convocatoria a Adjudicacin Directa Selectiva
La convocatoria a un proceso de Adjudicacin Directa Selectiva se realiza mediante
invitacin cursada a no menos de tres (3) proveedores y con la respectiva notificacin a la
Comisin de Promocin de la Pequea y Micro Empresa-PROMPYME siempre que el objeto
del proceso corresponda a sectores econmicos donde exista oferta competitiva por parte de
las MYPES, los cuales se determinarn mediante Decreto Supremo de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 18 de la Ley.
Artculo 106.- Convocatoria a Adjudicacin de Menor Cuanta
La convocatoria se realiza mediante invitacin que puede ser a uno o ms
proveedores, segn corresponda en atencin a la oportunidad, al monto, y a la complejidad,
envergadura o sofisticacin de la adquisicin o contratacin.
La convocatoria de los procesos de seleccin para la adquisicin de bienes o
contratacin de servicios, cuyos valores referenciales sean iguales o superiores a cuatro
Unidades Impositivas Tributarias (4 UIT), y para la contratacin de la ejecucin de obras cuyos
valores referenciales sean iguales o mayores a diez Unidades Impositivas Tributarias (10 UIT)
se notificarn a la Comisin de Promocin de la Pequea y Micro Empresa - PROMPYME
siempre que el objeto del proceso corresponda a sectores econmicos donde exista oferta
competitiva por parte de las MYPES, los cuales se establecern mediante Decreto Supremo de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 18 de la Ley.
CONCORDANCIAS:
SUBCAPTULO II
REGISTRO DE PARTICIPANTES
Artculo 107.- Oportunidad
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y
hasta un (1) da despus de haber quedado integradas las Bases. En el caso de propuestas
presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno de sus integrantes.
En el caso de adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios no es de
aplicacin este artculo.
Artculo 108.- Obligaciones del participante
Para registrarse, la persona natural o jurdica que solicite participar en un proceso de
seleccin y solicite ser notificado electrnicamente, deber consignar una direccin de correo
electrnico y mantenerla activa, a efecto de las notificaciones que, conforme a lo previsto en el
Reglamento, deban realizarse.
SUBCAPTULO III
FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE CONSULTAS
Artculo 109.- Formulacin y absolucin de consultas a las Bases
A travs de las consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera
de los extremos de las Bases o plantear solicitudes respecto de ellas.
El Comit Especial publicar a travs del SEACE la absolucin de las consultas,
mediante un pliego absolutorio, debidamente fundamentado.
Las respuestas a las consultas se consideran como parte integrante de las Bases y del
contrato.(*)
"Artculo 109.- Formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones a las Bases
A travs de las consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera
de los extremos de las Bases o plantear solicitudes respecto de ellas.
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn formular
observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las condiciones
mnimas a que se refiere el artculo 25 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de
adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin.
Efectuadas las consultas y observaciones por los participantes, el Comit Especial
deber absolverlas de manera fundamentada y sustentada, cualquiera fuera su respuesta,
mediante un pliego absolutorio que deber contener la identificacin de cada participante y la
respuesta del Comit Especial para cada consulta u observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE, en la sede de la
Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso."
CONCORDANCIA:
Artculo 110.- En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos

El Comit Especial recibir las consultas, por un perodo mnimo de cinco (5) das
contados desde el da siguiente de la convocatoria.
El plazo para la absolucin de consultas y su respectiva notificacin a travs del
SEACE, en la sede de la Entidad o a los correos electrnicos de los participantes, de ser el
caso, no podr exceder de cinco (5) das contados desde el vencimiento del plazo para la
recepcin de las consultas.(*)
"Artculo 110.- En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos
El Comit Especial recibir las consultas y observaciones por un perodo mnimo de
cinco (5) das hbiles contado a partir del da siguiente de la notificacin de la convocatoria en
el SEACE.
El plazo para la absolucin de consultas y observaciones y su respectiva publicacin a
travs del SEACE, en la sede de la Entidad o a los correos electrnicos de los participantes, de
ser el caso, no podr exceder de cinco (5) das hbiles contados desde el vencimiento del
plazo para la recepcin de las consultas y observaciones."
CONCORDANCIA:
Artculo 111.- En el caso de Adjudicaciones Directas

El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de tres (3) das
En estos casos, el plazo para la absolucin de consultas y aclaraciones a las Bases y
su respectiva notificacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos
electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de tres (3) das contados
desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas.
Artculo 112.- En el caso de Adjudicaciones de menor cuanta para consultora de obras
y ejecucin de obras
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de dos (2) das
En estos casos, el plazo para la absolucin de consultas y aclaraciones a las Bases y
su respectiva notificacin a travs del SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos
electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de dos (2) das contados
desde el vencimiento del plazo para la recepcin de las consultas.
SUBCAPTULO IV
FORMULACIN Y ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES
Artculo 113.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn formular
observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las condiciones
mnimas a que se refiere el Artculo 25 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de
adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin.
Efectuadas las observaciones por los participantes, el Comit Especial deber
absolverlas de manera fundamentada y sustentada, sea que las acoja, las acoja parcialmente o
no las acoja, mediante un pliego absolutorio que deber contener la identificacin de cada
observante y la respuesta del Comit Especial para cada observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE, en la Sede de la
Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.(*)
julio 2007.
Artculo 114.- En el caso de las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos
Las observaciones a las Bases sern presentadas dentro de los tres (3) das siguientes
de haber finalizado el trmino para la absolucin de las consultas.
El Comit Especial notificar la absolucin a travs del SEACE, en la Sede de la
Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de
cinco (5) das.(*)
julio 2007.
Artculo 115.- En el caso de las Adjudicaciones Directas
Las observaciones a las Bases sern presentadas en forma simultnea a la
presentacin de las consultas. El Comit Especial notificar la absolucin a travs del SEACE,
en la Sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un
plazo mximo de tres (3) das.
Artculo 116.- Elevacin de observaciones al CONSUCODE
Los observantes tienen la opcin de solicitar que las Bases y los actuados del proceso
sean elevados al CONSUCODE dentro de los tres (3) das siguientes al vencimiento del
trmino para absolverlas. Dicha opcin no slo se originar cuando las observaciones
formuladas no sean acogidas por el Comit Especial, sino, adems, cuando el mismo
observante considere que el acogimiento declarado por el Comit Especial contina siendo
contrario a lo dispuesto por el Artculo 25 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa
sobre contrataciones y adquisiciones del Estado u otras normas complementarias o conexas
que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal con
anterioridad a la etapa de formulacin de observaciones, tendr la opcin de solicitar la
elevacin de las Bases al CONSUCODE cuando habiendo sido acogidas la observaciones
formuladas por los observantes, considere que la decisin adoptada por el Comit Especial es
contraria a lo dispuesto por el Artculo 25 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa
En concordancia con lo indicado en los prrafos precedentes, el Comit Especial
deber incluir en el pliego de absolucin de observaciones, el requerimiento de pago de la tasa
por concepto de remisin de actuados al CONSUCODE.
En el plazo mximo de diez (10) das, el CONSUCODE resolver las observaciones y,
de ser el caso, se pronunciar de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que contravenga
la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado. Asimismo, en dicho plazo,
requerir las acreditaciones que resulten pertinentes, a travs de un pronunciamiento que se
publicar en el SEACE. De no emitir Pronunciamiento dentro del plazo establecido, el
CONSUCODE devolver el importe de la tasa al observante manteniendo la obligacin de
emitir el respectivo pronunciamiento.
Una vez publicado el Pronunciamiento del CONSUCODE deber ser implementado
estrictamente por el Comit Especial, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde, bajo
responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de las etapas del mismo,
en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea
necesario realizar. El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de
seleccin si no ha cumplido con implementar adecuadamente lo dispuesto en el
Pronunciamiento del CONSUCODE, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las
responsabilidades a que hubiere lugar.
Contra el pronunciamiento del CONSUCODE, no cabe la interposicin de recurso
alguno y constituye precedente administrativo.(*)
"Artculo 116.- Elevacin de observaciones al CONSUCODE
Los observantes tienen la opcin de solicitar que las Bases y los actuados del proceso
sean elevados al CONSUCODE dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al vencimiento del
trmino para absolverlas. Dicha opcin no slo se originar cuando las observaciones
formuladas no sean acogidas por el Comit Especial, sino, adems, cuando el mismo
observante considere que el acogimiento declarado por el Comit Especial contina siendo
contrario a lo dispuesto por el artculo 25 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal con
anterioridad a la etapa de formulacin de consultas y/u observaciones, tendr la opcin de
solicitar la elevacin de las Bases al CONSUCODE cuando habiendo sido acogidas las
observaciones formuladas por los observantes, considere que la decisin adoptada por el
Comit Especial es contraria a lo dispuesto por el artculo 25 de la Ley, cualquier otra
disposicin de la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
En concordancia con lo indicado en los prrafos precedentes, el Comit Especial
deber incluir en el pliego de absolucin de observaciones, el requerimiento de pago de la tasa
por concepto de remisin de actuados al CONSUCODE.
En el plazo mximo de diez (10) das, el CONSUCODE resolver las observaciones y,
de ser el caso, se pronunciar de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que contravenga
la normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado. Este Pronunciamiento ser
debidamente motivado y expresado de manera objetiva y clara.
Asimismo, en dicho plazo, requerir las acreditaciones que resulten pertinentes, a

travs de un Pronunciamiento que se publicar en el SEACE. De no emitir Pronunciamiento
dentro del plazo establecido, el CONSUCODE devolver el importe de la tasa al observante
manteniendo la obligacin de emitir el respectivo Pronunciamiento.
Una vez publicado el Pronunciamiento del CONSUCODE, ste deber ser
implementado estrictamente por el Comit Especial, aun cuando ello implique que dicho rgano
acuerde, bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de las
etapas del mismo, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o
acreditaciones que sea necesario realizar. El Comit Especial no puede continuar con la
tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido con implementar adecuadamente lo
dispuesto en el Pronunciamiento del CONSUCODE, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de
las responsabilidades a que hubiere lugar.
Contra el pronunciamiento del CONSUCODE, no cabe la interposicin de recurso
alguno y constituye precedente administrativo."
CONCORDANCIA:
SUBCAPTULO V
INTEGRACIN DE BASES
Artculo 117.- Integracin de Bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han
presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn ser
cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo
responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn sea el
caso.
En los casos en que no se hubiere elevado al CONSUCODE el expediente respectivo,
corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo
dispuesto en los pliegos de absolucin de consultas y de absolucin de observaciones; de lo
contrario, el proceso de seleccin resultar invlido.
Artculo 118.- Publicacin de Bases integradas
El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si
no ha cumplido con publicar las Bases integradas a travs del SEACE, bajo sancin de nulidad
y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.(*)
"Artculo 118.- Publicacin de Bases Integradas
El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si
no ha cumplido con publicar las Bases Integradas a travs del SEACE, bajo sancin de nulidad
y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
Absueltas las consultas y/u observaciones o recibido el pronunciamiento de
CONSUCODE respecto a las observaciones elevadas ante dicha institucin, el da hbil
siguiente el Comit Especial deber integrar y publicar las Bases integradas en el SEACE."
SUBCAPTULO VI
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Artculo 119.- Presentacin de documentos
Todos los documentos que contengan, informacin esencial de las propuestas en un
proceso de seleccin se presentarn en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de
traduccin oficial, salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos,
instructivos, catlogos o similares, que podr ser presentada en el idioma original. El postor
ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por autoridad
pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia simple de los mismos sin perjuicio de
su ulterior presentacin, la cual necesariamente deber ser previa a la firma del contrato.
Dichos documentos debern estar debidamente legalizados por el Consulado respectivo y por
el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.
Artculo 120.- Forma de presentacin y alcances de las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres, de los cuales el primero contendr la
propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica, salvo en el caso de las adjudicaciones
de menor cuanta en los que se haya previsto la participacin de un solo postor.
Tanto la propuesta tcnica como la econmica se presentarn en original y en el
nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros
que conforman el Comit Especial.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios
mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas
correlativamente empezando por el nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante
formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual,
debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado
para dicho fin.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros, transportes,
inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente,
as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u
obra a adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones
legales.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern
ser expresados hasta con dos decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni
conformar ms de un consorcio.
CONCORDANCIAS:
Artculo 121.- Acto de presentacin de propuestas

El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso convocado sea
licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa pblica, y privado cuando se trate de
adjudicacin directa selectiva o adjudicacin de menor cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial, los
postores y con la participacin de Notario Pblico o Juez de Paz en los lugares donde no exista
Notario.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que
stos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 122.- Acreditacin de representantes en acto pblico
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su representante
debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado
acreditado con carta poder simple.
Artculo 123.- Acto Pblico de Presentacin de Propuestas

El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en el
orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus propuestas.
Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendr por
desistido. Si algn participante es omitido, podr acreditarse con la presentacin del
comprobante de pago por derecho de participacin.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica de
cada postor.
Es obligatoria la presentacin de todos los documentos requeridos y el Comit Especial
comprobar que los documentos presentados por cada postor sean los solicitados por las
Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser as, el Comit Especial devolver la propuesta,
tenindola por no presentada, salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se
anotar tal circunstancia en el acta y el Notario Pblico o Juez de Paz mantendr la propuesta
en su poder hasta el momento en que el postor formule apelacin. Si se formula apelacin, se
estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.
Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas se
realice en fecha posterior, el Notario Pblico o Juez de Paz proceder a colocar los sobres
cerrados que contienen las propuestas econmicas, dentro de uno o ms sobres, los que sern
debidamente sellados y firmados por l, por los miembros del Comit Especial y por los
postores que as lo deseen, conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto
pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las propuestas
tcnicas.
El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos sus
miembros y los postores que lo deseen.
Artculo 124.- Acto Privado de Presentacin de Propuestas
Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus propuestas, con cargo y
en sobre cerrado, dentro del plazo establecido en la convocatoria, bajo responsabilidad del
Comit Especial.
En el caso de adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios la presentacin
de propuestas podr realizarse por correo electrnico.
Artculo 125.- Subsanacin de propuestas
Si existieran defectos de forma tales como omisiones o errores subsanables en los
documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, el Comit
Especial otorgar un plazo mximo de dos (2) das, desde el da siguiente de la notificacin,
para que el postor los subsane, en cuyo caso la propuesta continuar vigente para todo efecto,
a condicin de la efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del plazo previsto, salvo que
el defecto pueda corregirse en el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica.
Artculo 126.- Contrataciones electrnicas
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto en el
Ttulo VII del Reglamento.
SUBCAPTULO VII
EVALUACIN DE PROPUESTAS
Artculo 127.- Oportunidad para la evaluacin
Tratndose de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta en las que se haya invitado a ms de un proveedor, las
Bases pueden disponer que la evaluacin y la calificacin de propuestas, as como el
otorgamiento de la Buena Pro, se realicen en actos separados.
Tratndose de Adjudicaciones de Menor Cuanta para la adquisicin de bienes y la

contratacin de servicios, en las que solamente se ha invitado a un proveedor, es suficiente la
evaluacin favorable de la propuesta presentada que satisfaga las caractersticas previstas en
las Bases.
CONCORDANCIAS:
Artculo 128.- Evaluacin Tcnica

Sea que la evaluacin se realice en forma inmediata a la apertura de sobres o se lleve
a cabo en fecha posterior, es de aplicacin lo dispuesto en el Subcaptulo V del Captulo VII del
Ttulo III, segn se trate de adquisicin de bienes, contratacin de servicios o ejecucin de
obras.
Artculo 129.- Evaluacin Econmica
Evaluadas y/o calificadas las propuestas tcnicas, el Comit Especial proceder a abrir
los sobres de las propuestas econmicas de los postores que hayan alcanzado el puntaje
mnimo requerido, y proceder a evaluarlas de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 69.
Artculo 130.- Puntaje Total
La determinacin del puntaje total se har de conformidad con el Artculo 70.
En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de precios
unitarios o tarifas, el Comit Especial deber verificar las operaciones aritmticas de la
propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna incorreccin, deber
descalificarla, procediendo a realizar la misma verificacin de la propuesta que sigue en el
orden de prelacin.
Artculo 131.- Bonificaciones por provincia o colindante
Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de
las provincias de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a Adjudicaciones Directas
Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, se considerar una bonificacin equivalente al
diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas tcnica y econmica de los postores
con domicilio legal en la provincia donde se ejecutar la obra objeto del proceso de seleccin o
las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin, siempre
que los bienes, servicios u obras sean elaborados dentro de esa circunscripcin. El domicilio
legal ser el declarado ante el Registro Nacional de Proveedores.
SUBCAPTULO VIII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Artculo 132.- Otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la buena pro se realizar en acto pblico, cuando se trate de
licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas, o en acto privado,
tratndose de adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor cuanta.
En la fecha sealada en las Bases el Comit Especial proceder a otorgar la Buena
Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de seleccin, a travs
de un cuadro comparativo, en el que se consignar el orden de prelacin y el puntaje tcnico,
econmico y total obtenidos por cada uno de los postores.
Artculo 133.- Solucin en caso de empate
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la Buena
Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
1) Con preferencia a favor de las micro y pequeas empresas ganadoras en
adjudicaciones directas y de menor cuanta, alcanzando este beneficio a los consorcios
siempre y cuando estn conformados ntegramente por micro y pequeas empresas; o
2) A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso de
bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o
3) A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus
propuestas, siempre que el objeto de la contratacin sea divisible y aquellos manifiesten su
voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato; o
4) A travs de sorteo en el mismo acto.
Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, la aplicacin de
los dos ltimos criterios de desempate requiere de la presencia de los postores que hayan
empatado.
El tercer criterio de desempate no ser de aplicacin para el caso de consultora en
general y ejecucin de obras.
Artculo 134.- Distribucin de la Buena Pro
Cuando las Bases hubieren previsto la posibilidad de distribuir la buena pro, el Comit
Especial la otorgar al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total, en los trminos de su
propuesta y por la cantidad o porcin que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no
atendido por el postor ganador, podr ser otorgado a los postores que le sigan en el orden de
prelacin, siempre que stos mantengan el precio de sus propuestas o, cuando ste sea
superior en ms del cinco por ciento (5%) al ofertado por el postor ganador, dichos postores
acepten que este porcentaje sea el tope de la diferencia de precio.
CONCORDANCIA:
Artculo 135.- Notificacin del acto de otorgamiento de la Buena Pro

El otorgamiento de la buena pro realizado en acto pblico se presumir notificado a
todos los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores copia
del acta y el cuadro comparativo detallando los resultados en cada factor de evaluacin, sin
perjuicio de que se publiquen en el SEACE. Dicha presuncin no admite prueba en contrario.
En acto privado el otorgamiento de la buena pro se notificar a travs de su publicacin
en el SEACE, en la Sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los postores, de ser el
caso, el mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad del Comit Especial u rgano
encargado de conducir el proceso, e incluir el acta y el cuadro comparativo detallado con los
resultados del otorgamiento de la buena pro.
Artculo 136.- Acceso al expediente de contratacin
El Comit Especial est en la obligacin de permitir el acceso de los participantes o
postores al expediente de contratacin, previa solicitud.
En el caso que se haya producido la presentacin de propuestas el acceso a stas slo
se dar una vez que se hayan comunicado los resultados de la evaluacin y calificacin
respectivas.(*)
"Artculo 136.- Acceso al expediente de contratacin
Una vez otorgada la buena pro, el Comit Especial est en la obligacin de permitir el
acceso de los postores al expediente de contratacin, a ms tardar, dentro del da siguiente de
haberse solicitado por escrito.
El acceso a la informacin contenida en un expediente de contratacin se regular por
lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su Reglamento,
incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a la informacin
pblica all establecidas."
Artculo 137.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro

Cuando se hayan presentado dos o ms propuestas, el consentimiento de la buena pro
se producir a los cinco (05) das hbiles de su notificacin, sin que los postores hayan ejercido
el derecho de interponer el recurso de apelacin.
En caso de haberse presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se
producir el mismo da de su notificacin.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial remitir el
expediente de contratacin a la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones
de la Entidad, la que asumir competencia desde ese momento para ejecutar los actos
destinados a la formalizacin del contrato.(*)
marzo 2007, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 137.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
Cuando se hayan presentado dos o ms propuestas, el consentimiento de la buena pro
se producir a los ocho (8) das de su notificacin, sin que los postores hayan ejercido el
derecho de interponer el recurso de apelacin. Para constatar que la buena pro qued
consentida, la Entidad deber verificar en el detalle del proceso de seleccin registrado en el
Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE, si se interpuso el
respectivo recurso impugnativo.
En caso de haberse presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se
producir el mismo da de su notificacin.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial remitir el
expediente de contratacin a la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones
de la Entidad, la que asumir competencia desde ese momento para ejecutar los actos
destinados a la formalizacin del contrato."
Artculo 138.- Publicacin del consentimiento de la Buena Pro
Dentro del da siguiente de haber quedado consentido el otorgamiento de la buena pro,
ste deber ser publicado en el SEACE.
CAPTULO IV
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
SUBCAPTULO I
CAUSALES
Artculo 139.- Contratacin entre Entidades
La contratacin directa entre Entidades procede nicamente bajo las siguientes
condiciones:
1) Que la adquisicin o contratacin resulta ms favorable y ventajosa en comparacin
con los precios del mercado, siempre y cuando ello no sea el resultado del uso o
aprovechamiento, por parte de la Entidad proveedora, de ventajas o prerrogativas derivadas de
su condicin de Entidad del Estado que supongan colocar en situacin de desventaja a los
otros proveedores de los mismos bienes, servicios y obras;
2) Que, en razn de costos de oportunidad, resulta ms eficiente adquirir o contratar
con otra Entidad; y
3) Que la adquisicin resulta tcnicamente idnea y viable.
La presente exoneracin se refiere exclusivamente al proceso de seleccin para la

adquisicin o contratacin de bienes, servicios u obras entre dos (2) Entidades del Estado,
siempre y cuando la Entidad que participa como postor no realice actividades empresariales de
manera habitual o acte bajo alguna forma societaria. En tal sentido, dicha exoneracin no
resultar aplicable a las adquisiciones o contrataciones en las que acte como postor una
empresa del Estado de Derecho Pblico o de Derecho Privado, ya sea de propiedad del
Gobierno Central, Regional o Local, o empresa mixta en la cual el control de las decisiones de
los rganos de gestin est en manos del Estado, o Entidades del Estado que realizan
actividades empresariales de manera habitual.
Para los efectos a que se contrae el prrafo anterior se entender que existe
habitualidad si la Entidad con la que se contrata o pretende contratar ha actuado como
contratista o proveedor en dos (2) o ms contratos de igual o similar naturaleza, con entidades
del sector pblico o privado, en los doce (12) meses anteriores. La Entidad deber presentar
una declaracin jurada sealando que no es habitual. Si la declaracin no responde a la verdad
el contrato ser nulo, sin perjuicio de la responsabilidad que correspondan.
Los contratos suscritos al amparo de la presente causal de exoneracin no admiten
subcontratacin ni cesin de derechos o de posicin contractual.
Artculo 140.- Contratacin de servicios pblicos
La contratacin directa de los servicios pblicos de energa, telecomunicaciones,
saneamiento y otros de naturaleza anloga, proceder siempre que contengan tarifas nicas
establecidas por el organismo regulador competente y no sean susceptibles de pacto o acuerdo
entre una Entidad y la empresa prestadora de los mismos.
Para la contratacin de servicios pblicos no sujetos a tarifas nicas y que se
encuentren bajo las reglas de la oferta y la demanda, ser necesario realizar un proceso de
seleccin, salvo que hubiere un solo proveedor, en cuyo caso proceder aplicar la causal de
exoneracin establecida en el inciso e) del Artculo 19 de la Ley.
Artculo 141.- Situacin de desabastecimiento inminente
La situacin de desabastecimiento inminente se configura en los casos sealados en el
artculo 21 de la Ley; no encontrndose comprendidas entre estas las adquisiciones o
contrataciones para cubrir necesidades complementarias y administrativas de la entidad.
La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual y urgente para atender
los requerimientos inmediatos, no pudindose invocar la existencia de una situacin de
desabastecimiento inminente en supuestos como en va de regularizacin, por perodos
consecutivos y que excedan el lapso del tiempo requerido para paliar la situacin y para
satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la exoneracin al proceso de
seleccin.
Cuando el desabastecimiento se fuera a producir o se haya producido como
consecuencia del obrar negligente de la propia Entidad; es decir, cuando sea imputable a la
inaccin o demora en el accionar del servidor pblico que omiti adoptar las acciones
pertinentes con el fin de asegurar la provisin de un bien o la continuidad de un servicio
esencial, en la Resolucin o Acuerdo exoneratorio, bajo sancin de nulidad, deber disponerse
el inicio de las medidas conducentes al establecimiento de las responsabilidades
administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o servidores pblicos involucrados.
La Contralora General de la Repblica establecer la forma, procedimientos y
oportunidad de su participacin de oficio en las contrataciones y adquisiciones de los bienes,
servicios u obras en situacin de desabastecimiento inminente.
Artculo 142.- Situacin de emergencia
La situacin de emergencia es aquella en la cual la entidad tiene que actuar de manera
inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro
o de necesidad que afecten la defensa nacional, debiendo la Entidad adquirir o contratar en
forma directa lo estrictamente necesario para prevenir y atender desastres, as como para
satisfacer las necesidades sobrevinientes, despus de lo cual deber convocar los procesos de
seleccin que correspondan. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin
posterior, en el informe tcnico-legal respectivo se debe fundamentar las razones que motivan
la adquisicin o contratacin definitiva.
Toda contratacin o adquisicin realizada para enfrentar una situacin de emergencia
deber regularizarse dentro de los diez (10) das siguientes a la finalizacin del evento que la
produjo, incluyendo el proceso en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la
Entidad, publicando la Resolucin o Acuerdo correspondiente, remitindolo, junto con el
informe tcnico-legal sustentatorio, a la Contralora General de la Repblica y al Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, as como emitiendo
los dems documentos contractuales que correspondan segn el estado de la ejecucin de las
prestaciones.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 137-2007-EF, publicada el 06
Artculo 142.- Situacin de emergencia
La situacin de emergencia es aquella en la cual la entidad tiene que actuar de manera
inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro
o de necesidad que afecten la defensa nacional, debiendo la Entidad adquirir o contratar en
forma directa lo estrictamente necesario para prevenir y atender desastres, as como para
satisfacer las necesidades sobrevinientes, despus de lo cual deber convocar los procesos de
seleccin que correspondan. Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin
posterior, en el informe tcnico-legal respectivo se debe fundamentar las razones que motivan
la adquisicin o contratacin definitiva.
Toda contratacin o adquisicin realizada para enfrentar una situacin de emergencia
deber regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de efectuada la
contratacin, incluyendo el proceso en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la
Entidad, publicando la Resolucin o Acuerdo correspondiente, en el Sistema Electrnico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE y en el Diario Oficial El Peruano,
remitindolo, junto con el informe tcnico-legal sustentatorio, a la Contralora General de la
Repblica y al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE,
as como emitiendo los dems documentos contractuales que correspondan segn el estado de
ejecucin de las prestaciones.
Artculo 143.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
Las adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o de
orden interno que deban realizar los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia
Nacional, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, estn exoneradas del proceso de
seleccin respectivo, siempre que su objeto est incluido en la lista que, mediante Decreto
Supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros.
La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber sustentarse en la
comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin o adquisicin en la lista a que se
refiere el prrafo anterior y deber emitirse dentro del plazo de quince (15) das hbiles y a
partir de presentada la solicitud.
Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y operativo, a que
se refiere la ltima parte del inciso d) del Artculo 19 de la Ley, son aquellos necesarios para el
normal funcionamiento de las unidades del Sistema de Inteligencia Nacional, de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional.
Artculo 144.- Bienes o servicios que no admiten sustitutos
En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el
rea usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podr
contratar directamente.
Se considerar que existe proveedor nico en los casos que por razones tcnicas o
relacionadas con la proteccin de derechos, tales como patentes y derechos de autor, se haya
establecido la exclusividad del proveedor.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 0833-2006-IN
Artculo 145.- Servicios Personalsimos

Cuando exista la necesidad de proveerse de servicios especializados profesionales,
artsticos, cientficos o tecnolgicos; procede la exoneracin por servicios personalsimos para
contratar con personas naturales o jurdicas notoriamente especializadas siempre que su
destreza, habilidad, experiencia particular y/o conocimientos evidenciados, apreciados de
manera objetiva por la Entidad, permitan sustentar de modo razonable e indiscutible su
adecuacin para satisfacer la complejidad del objeto contractual y haga inviable la comparacin
con otros potenciales proveedores.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente
Artculo no sern materia de subcontratacin.
Precsase que se encuentran expresamente incluidos en esta clasificacin los servicios
de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o
cualquier otro medio de comunicacin, en atencin a las caractersticas particulares que los
distinguen.
De igual modo, podr contratarse mediante esta causal los servicios de seguros de
vida, de accidentes personales y enfermedades para los Representantes al Congreso,
conforme a los alcances del artculo 21 del Texto nico Ordenado del Reglamento del
Congreso, y para los funcionarios comprendidos en el Decreto de Urgencia N 126-2001 que
presten las Compaas de Seguros, en atencin a las particularidades de los servicios que
stas brinden para dichos contratos.(*)
Artculo 145.- Servicios Personalsimos
Cuando exista la necesidad de proveerse de servicios especializados profesionales,
artsticos, cientficos o tecnolgicos; procede la exoneracin por servicios personalsimos para
contratar con personas naturales o jurdicas notoriamente especializadas siempre que su
destreza, habilidad, experiencia particular y/o conocimientos evidenciados, apreciados de
manera objetiva por la Entidad, permitan sustentar de modo razonable e indiscutible su
adecuacin para satisfacer la complejidad del objeto contractual y haga inviable la comparacin
con otros potenciales proveedores.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del presente
artculo no sern materia de subcontratacin.
Precsase que se encuentran expresamente incluidos en esta clasificacin los servicios
de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o
cualquier otro medio de comunicacin, en atencin a las caractersticas particulares que los
distinguen.
Asimismo, en razn de su alta especializacin e importancia para el Estado, se
encuentran expresamente incluidos en la presente clasificacin los servicios de asesora y/o
consultora prestados al Estado por abogados, economistas, ingenieros u otros servicios
anlogos utilizados para la defensa del mismo en arbitrajes surgidos a raz del planteamiento
de controversias arbitrales por inversiones extranjera.
Finalmente, se encuentran expresamente incluidos en esta clasificacin, las
contrataciones de los servicios para la defensa judicial de los funcionarios, servidores, ex
funcionarios y ex servidores de entidades, instituciones y organismos del Poder Ejecutivo en
procesos que se inicien en su contra, emanados del Decreto Supremo N 018-2002-PCM.
CONCORDANCIA:
D.S. N 013-2007-TR, Art. 9
SUBCAPTULO II
PROCEDIMIENTO DE EXONERACIN
Artculo 146.- Informe Tcnico-Legal previo en caso de exoneraciones
La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin, requiere
obligatoriamente de uno o ms informes previos, que contengan la justificacin tcnica y legal
de la procedencia y necesidad de la exoneracin.
Artculo 147.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las
exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones de los procesos de
seleccin, salvo las previstas en los incisos b) y d) del Artculo 19 de la Ley, sern publicadas
en el Diario Oficial El Peruano dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su emisin o
adopcin, segn corresponda.
Adicionalmente, debern publicarse a travs del SEACE.
Artculo 148.- Procedimiento para las adquisiciones y contrataciones exoneradas
La Entidad efectuar las adquisiciones o contrataciones en forma directa mediante
acciones inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con las
caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, la misma que podr ser obtenida, por
cualquier medio de comunicacin, incluyendo el facsmil y el correo electrnico.
La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo que los
contratos que se celebren como consecuencia de aquella debern cumplir con los respectivos
requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas que se aplicaran de haberse
llevado a cabo el proceso de seleccin correspondiente.
La adquisicin o contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin, ser
realizada por la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la Entidad o
el rgano designado para el efecto.
CAPTULO V
DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
SUBCAPTULO I
Artculo 149.- Efectos de los recursos administrativos
La interposicin de un recurso de apelacin y, en su caso, el recurso de revisin
suspende el proceso de seleccin en la etapa en que se encuentre. Si el proceso de seleccin
fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspensin afectar nicamente
al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado.
Los actos expedidos contraviniendo lo sealado en el prrafo precedente son nulos.(*)
"Artculo 149.- Efectos de los recursos administrativos
La interposicin de un recurso de apelacin y, en su caso, el recurso de revisin
suspende el proceso de seleccin luego de otorgada la buena pro o, en el caso de impugnacin
de actos posteriores al otorgamiento de la buena pro, desde el da siguiente de interpuesto. Si
el proceso de seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la
suspensin afectar nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado.
Los actos expedidos contraviniendo lo sealado en el prrafo precedente son nulos."(*)
marzo 2007, se cuyo texto es el siguiente:
Artculo 149.- Recurso de apelacin
Mediante el recurso de apelacin se impugnan los actos administrativos dictados
durante el desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos
antes de la celebracin del contrato.
El recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto por el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado."
Artculo 150.- Actos no impugnables
No son impugnables:
1) Las bases administrativas.
2) Los actos que aprueban la exoneracin.(*)
"Artculo 150.- Actos no impugnables
No son impugnables:
1) Las Bases del proceso ni su integracin.
2) Los actos que aprueban la exoneracin."(*)
"Artculo 150.- Actos impugnables
Son impugnables:
1) Los actos dictados por el Comit Especial durante el desarrollo del proceso de
seleccin.
2) Los actos emitidos por el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad,
segn corresponda, que afecten la continuacin del proceso de seleccin.
3) Los actos expedidos luego de haberse otorgado la buena pro y hasta antes de la
celebracin del contrato."
SUBCAPTULO II
RECURSO DE APELACIN
Artculo 151.- Recurso de apelacin
dentro del desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos realizados
antes del acto de celebracin del contrato.
El recurso de apelacin se presentar ante el rgano que emiti el acto impugnado, el
que lo elevar al funcionario competente para resolver.
La decisin que resuelva la apelacin deber contar previamente con un informe

tcnico-legal sustentatorio, que en ningn caso podr ser emitido por los miembros del Comit
Especial.
La facultad para resolver los recursos de apelacin puede ser delegada, no pudiendo
recaer la delegacin en el rgano encargado de la ejecucin del contrato ni en los miembros
del Comit Especial.(*)
"Artculo 151.- Recurso de apelacin
durante el desarrollo del proceso de seleccin desde la convocatoria hasta aquellos realizados
antes del acto de celebracin del contrato.
El recurso de apelacin se presentar ante el rgano que emiti el acto impugnado, el
que lo elevar al funcionario competente para resolver.
La decisin que resuelva la apelacin deber contar previamente con un informe
tcnico-legal sustentatorio, que en ningn caso podr ser emitido por los miembros del Comit
Especial.
La facultad para resolver los recursos de apelacin puede ser delegada, no pudiendo
recaer la delegacin en el rgano encargado de la ejecucin del contrato ni en los miembros
del Comit Especial.
Cuando en virtud de un recurso de apelacin se detecte un vicio de nulidad, sta ser
declarada de oficio por el Titular de la Entidad o la Mxima Autoridad Administrativa, segn
corresponda, de conformidad con lo establecido en el artculo 57 de la Ley."(*)
"Artculo 151.- Actos y actuaciones no impugnables
No son impugnables:
1) Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante, destinadas a
organizar la realizacin de procesos de seleccin.
2) Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin.
3) Las actuaciones materiales relativas a la inscripcin de participantes, as como las
destinadas a programar, difundir y/o notificar informacin de procesos de seleccin a travs del
SEACE.
4) Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin."
Artculo 152.- Actos que no son apelables
No son impugnables mediante recurso de apelacin:
1) Las resoluciones que resuelven recursos de apelacin;
2) Las resoluciones suscritas por el Titular o la mxima autoridad administrativa de la
Entidad.(*)
"Artculo 152.- Plazos de la interposicin del recurso de apelacin
La apelacin contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das siguientes de haberse
otorgado la buena pro.
La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo anterior debe
interponerse dentro de los ocho (8) das siguientes de haberse tomado conocimiento del acto
que se desea impugnar."
Artculo 153.- Plazos y efectos de la interposicin del recurso de apelacin
La apelacin debe interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes de haber tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar. De no interponerse recurso de apelacin dentro
del plazo sealado en el prrafo precedente, los actos pasibles de impugnacin quedan
automticamente consentidos.
Los recursos de apelacin deben resolverse dentro de los ocho (08) das siguientes
contados desde su interposicin o desde la subsanacin de los defectos u omisiones
advertidos en el momento en que el recurso fue presentado.
El recurso de apelacin suspende el proceso desde su interposicin hasta que se
configuren las siguientes situaciones:
a) que la resolucin que se pronuncia sobre el recurso de apelacin, oportunamente
notificada al impugnante, haya quedado consentida;
b) que la denegatoria ficta del recurso de apelacin haya quedado consentida; o,
c) Se interponga recurso de revisin dentro del plazo de ley.(*)
"Artculo 153.- Plazos y efectos de la interposicin del recurso de apelacin
La apelacin contra los actos o actuaciones que se produzcan desde la convocatoria
hasta el otorgamiento de la buena pro inclusive, debe ser interpuesta dentro de los ocho (8)
das siguientes de haberse otorgado la buena pro.
La apelacin contra los actos posteriores al otorgamiento de la buena pro debe
interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes de haberse tomado conocimiento del acto
que se desea impugnar.
El recurso de apelacin suspende el proceso, conforme lo establecido en el artculo
149, desde su interposicin hasta que se configuren las siguientes situaciones:
a) que la resolucin que se pronuncia sobre el recurso de apelacin, oportunamente
notificada, haya quedado consentida; o,
b) que la denegatoria ficta del recurso de apelacin haya quedado consentida.
De no interponerse recurso de apelacin dentro de los plazos establecidos, los actos
pasibles de impugnacin quedan automticamente consentidos."(*)
"Artculo 153.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin
La interposicin del recurso de apelacin suspende el proceso de seleccin en la etapa
en que se encuentre. Si el proceso de seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes,
paquetes o tramos, la suspensin afectar nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo
impugnado.
Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo establecido en el prrafo

precedente."
Artculo 154.- Prdida de la calidad de postor
En caso que un postor sea descalificado en la evaluacin tcnica o econmica y retire
o acepte la devolucin de uno o ambos sobres, perder la calidad de postor y no podr
presentar impugnacin alguna.(*)
"Artculo 154.- Prdida de la calidad de postor
En caso que un postor sea descalificado en la evaluacin tcnica o econmica y retire
o acepte la devolucin de uno o ambos sobres, perder la calidad de postor y no podr
presentar impugnacin alguna."
Artculo 155.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
El recurso de apelacin deber cumplir con los siguientes requisitos:
1) Estar dirigido al rgano que emiti el acto impugnado.
2) Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de
documento oficial de identidad, o su denominacin o razn social. En caso de actuacin
mediante representante, se acompaar la documentacin que acredite tal representacin.
Tratndose de Consorcios el representante comn debe interponer el recurso a nombre de
todos los consorciantes, acreditando su representacin con copia simple de la Promesa de
Consorcio;
3) Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia;
4) El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la pretensin
5) Los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan su petitorio;
6) Las pruebas instrumentales en caso de haberlas;
7) El comprobante de pago de la tasa correspondiente, de conformidad con el Texto
nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Entidad, si fuese el caso;
8) La firma del impugnante o de su representante. En el caso de Consorcios bastar la
firma del apoderado comn sealado como tal en la Promesa de Consorcio.
9) Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y
10) Autorizacin de abogado, en los casos de licitaciones pblicas, concursos pblicos
y adjudicaciones directas pblicas y siempre que la defensa sea cautiva.(*)
"Artculo 155.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
El recurso de apelacin deber cumplir con los siguientes requisitos:
1) Estar dirigido al Presidente del Tribunal;
todos los consorciados, acreditando sus facultades de representacin mediante la presentacin

de copia simple de la promesa formal de consorcio;
4) El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de la pretensin;
6) Las pruebas instrumentales pertinentes;
7) La garanta conforme a lo sealado en el Artculo 158;
firma del apoderado comn sealado como tal en la promesa formal de consorcio;
10) Autorizacin de abogado, slo en los casos de licitaciones pblicas, concursos
pblicos y adjudicaciones directas pblicas y siempre que la defensa sea cautiva."
Artculo 156.- Trmite de la admisibilidad del recurso
El anlisis referido a la conformidad de la documentacin descrita se realiza en un solo
acto, al momento de la presentacin del recurso, por el funcionario encargado de la Unidad de
Trmite Documentario de la Entidad.
La omisin del requisito sealado en el inciso 1) del Artculo precedente ser
subsanada de oficio por la Entidad.
La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2) al 10) del Artculo precedente
deber ser subsanada por el impugnante dentro del plazo mximo de dos (2) das desde la
presentacin del recurso. El plazo otorgado para la subsanacin suspende todos los plazos del
procedimiento de impugnacin.
Transcurrido el plazo a que se contrae el prrafo anterior sin que se hubiese subsanado
la omisin, la Entidad declarar inadmisible el recurso y ordenar el archivamiento del
expediente, continundose el trmite del proceso de seleccin, salvo que el interesado
interponga recurso de revisin contra la resolucin de declar inadmisible su recurso.
Admitido el recurso de apelacin, si la Entidad dentro de los tres (3) das de admitido
advirtiera que el Impugnante omiti alguno de los requisitos de admisibilidad detallados en el
Artculo precedente, deber emplazar inmediatamente a aqul a fin de que realice la
subsanacin correspondiente otorgndole un plazo no mayor de dos (2) das, sin que el mismo
suspenda el plazo para la resolucin del recurso. Transcurrido el plazo antes sealado sin que
se realice la subsanacin correspondiente, el recurso se tendr por no presentado.(*)
"Artculo 156.- Trmite de la admisibilidad del recurso de apelacin
El anlisis referido a la conformidad de la documentacin descrita en el artculo
precedente se realiza en un solo acto, al momento de la presentacin del recurso, por el
funcionario encargado de la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad.
subsanada de oficio por la Entidad.
La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2) al 10) del artculo precedente
deber ser subsanada por el impugnante dentro del plazo de dos (2) das desde la
presentacin del recurso. El plazo otorgado para la subsanacin suspende todos los plazos del
procedimiento de impugnacin.
Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres (3) das de admitido el recurso de apelacin,
que el impugnante omiti alguno de los requisitos de admisibilidad detallados en el artculo
precedente, deber emplazarlo inmediatamente a fin de que realice la subsanacin
correspondiente otorgndole un plazo de (2) dos das, sin que el mismo suspenda el plazo para
la resolucin del recurso.
Transcurridos los plazos sealados en los prrafos precedentes sin que se realice la
subsanacin correspondiente, el recurso se tendr por no presentado y los recaudos se
pondrn a disposicin del apelante para que los recabe en la sede de la Entidad, debiendo
reembolsrsele el monto de los derechos de tramitacin que hubiese abonado."(*)
"Artculo 156.- Trmite de la admisibilidad del recurso de apelacin
El anlisis referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad se realiza en un
solo acto, al momento de la presentacin del recurso de apelacin, por la Mesa de Partes del
Tribunal o las Oficinas Desconcentradas de CONSUCODE.
El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos
dictados con anterioridad a ella que sea presentado antes de haberse efectuado el acto de la
buena pro, ser rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Mesa de Partes del Tribunal o las
Oficinas Desconcentradas de CONSUCODE, con la simple verificacin en el SEACE de la
fecha de realizacin de dicha buena pro.
subsanada de oficio por el Tribunal.
La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2) al 10) del Artculo precedente
deber ser subsanada por el apelante dentro del plazo mximo de dos (2) das desde la
presentacin del recurso de apelacin. El plazo otorgado para la subsanacin suspende todos
los plazos del procedimiento de impugnacin.
Transcurrido el plazo a que se contrae el prrafo anterior sin que se hubiese subsanado
la omisin, el recurso de apelacin se considerar automticamente como no presentado, sin
necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos se pondrn a disposicin del apelante
para que los recabe en la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas de
CONSUCODE, debiendo reembolsrsele el monto de los derechos de tramitacin que hubiese
abonado."
Artculo 157.- Causales de improcedencia del recurso de apelacin
El recurso de apelacin ser declarado improcedente cuando:
1) Sea interpuesto fuera de los plazos indicados en el Artculo 153;
2) El que suscriba el recurso no sea el postor o su representante;
3) El postor se encuentre impedido conforme al Artculo 9 de la Ley;
4) El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles o
administrativos; o
5) El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto del
cuestionamiento.
6) El postor que impugne la buena pro o los actos que incidan en ella, luego de haber
acordado su distribucin a prorrata.
7) Sea interpuesto por el postor ganador de la buena pro.

8) No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del
mismo.(*)
"Artculo 157.- Improcedencia del recurso de apelacin
El recurso de apelacin ser declarado improcedente cuando:
1) El Tribunal carezca de competencia para resolverlo;
2) Sea interpuesto contra alguno de los supuestos descritos en el Artculo 151;
3) Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el Artculo 152;
5) El postor se encuentre impedido para participar en procesos de seleccin y/o
contratar con el Estado, conforme al Artculo 9 de la Ley;
administrativos;
cuestionamiento; o
mismo."
Artculo 158.- Trmite y plazos para resolver el recurso de apelacin
La tramitacin del recurso de apelacin se sujetar al siguiente procedimiento:
1) La Entidad tiene ocho (8) das para resolver el recurso de apelacin y notificar su
pronunciamiento al impugnante, contados desde su admisin o desde la subsanacin de las
omisiones y/o defectos advertidos en la presentacin del recurso.
Tratndose de recursos de apelacin que se sustenten en cuestionamientos que
involucren la evaluacin de propuestas presentadas por postores diferentes del apelante, es
decir cuando se impugne un acto que pudiera afectar el derecho de un tercero, la Entidad
correr traslado del recurso de apelacin al postor que pudiese resultar afectado, dentro del
plazo de dos (2) das contados desde la presentacin del recurso o desde la subsanacin de
las omisiones o defectos advertidos en la presentacin del mismo, segn corresponda.
El postor que haya sido emplazado podr absolver el traslado del recurso de apelacin
en un plazo no mayor de tres (3) das, pudiendo proponer nuevos hechos. La Entidad deber
resolver con la absolucin del traslado o sin ella, en el plazo de ocho (8) das contados desde la
presentacin del recurso.
CONCORDANCIAS:
ACUERDO N 008-2005 15.6.2005
2) El impugnante deber asumir que su recurso de apelacin ha sido desestimado a

efectos de la interposicin del recurso de revisin, operando la denegatoria ficta, cuando la
Entidad no notifique su resolucin dentro del plazo de ocho (8) das siguientes a su admisin o
subsanacin del recurso.
3) Es procedente el desistimiento del recurso de apelacin mediante escrito con firma
legalizada ante el fedatario de la Entidad, Notario Pblico, Juez de Paz, segn el caso. La
Entidad aceptar el desistimiento salvo que considere de inters pblico la resolucin del
recurso.(*)
"Artculo 158.- Trmite y plazos para resolver el recurso de apelacin
La tramitacin del recurso de apelacin se sujetar al siguiente procedimiento:
1) De haberse interpuesto dos o ms recursos de apelacin respecto de un mismo
proceso o tem, la Entidad podr acumularlos a fin de resolverlos de manera conjunta, siempre
que los mismos sean simultneos y guarden conexin.
2) La Entidad correr traslado de la apelacin o apelaciones a los postores que
pudiesen resultar afectados, dentro del plazo de dos (2) das contados desde la presentacin
del recurso o desde la subsanacin de las omisiones o defectos advertidos en la presentacin
de la(s) misma(s), segn corresponda.
3) El postor o postores emplazados podrn absolver el traslado del recurso o recursos
en un plazo no mayor de tres (3) das, pudiendo proponer nuevos hechos. La Entidad deber
resolver con la absolucin del traslado o sin ella.
4) La Entidad tiene diez (10) das para resolver la apelacin o apelaciones y notificar su
pronunciamiento a travs del SEACE, contados desde su admisin o desde la subsanacin de
las omisiones y/o defectos advertidos en la presentacin del ltimo recurso.
5) El impugnante deber asumir que su recurso de apelacin ha sido desestimado a
efectos de la interposicin del recurso de revisin, operando la denegatoria ficta, cuando la
Entidad no notifique su resolucin dentro del plazo de diez (10) das siguientes a su admisin o
subsanacin del recurso.
6) Es procedente el desistimiento del recurso de apelacin mediante escrito con firma
legalizada ante el fedatario de la Entidad, Notario Pblico, Juez de Paz, segn el caso. La
Entidad aceptar el desistimiento salvo que considere de inters pblico la resolucin del
recurso."(*)
"Artculo 158.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin
La garanta que respalda la interposicin del recurso de apelacin, de conformidad con
el inciso c) del Artculo 52 de la Ley, deber otorgarse a favor del CONSUCODE, por una suma
equivalente al uno por ciento (1%) del valor referencial del proceso de seleccin impugnado. En
los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto
de la garanta ser equivalente al uno por ciento (1%) del valor referencial del respectivo tem,
etapa, tramo, lote o paquete.
En ningn caso, la garanta ser menor al veinticinco por ciento (25%) de la Unidad
Impositiva Tributaria vigente.
La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin automtica
en el pas al solo requerimiento del CONSUCODE, bajo responsabilidad de las empresas que
las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o
estar consideradas en la ltima lista de Bancos Extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva.
As tambin la garanta podr consistir en un depsito en cuenta bancaria de
CONSUCODE conforme a los lineamientos que ste establezca.
La garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de treinta (30) das naturales,
debiendo ser renovada hasta el momento en que se agote la va administrativa.
En el supuesto que la garanta no fuese renovada hasta la fecha consignada como
vencimiento de la misma, se considerar el recurso como no presentado."
Artculo 159.- Contenido de la resolucin de la Entidad
La resolucin expedida por la Entidad que resuelve el recurso de apelacin deber
consignar como mnimo lo siguiente:
1) Los antecedentes del proceso en el que se desarrolla la impugnacin;
2) La determinacin de los puntos controvertidos planteados por el impugnante
mediante su recurso y por los dems postores intervinientes en el procedimiento;
3) El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos;
4) El pronunciamiento respecto de cada uno de los extremos del petitorio del recurso
de apelacin y de la absolucin de los dems postores intervinientes en el procedimiento,
conforme a los puntos controvertidos.(*)
"Artculo 159.- Trmite del recurso de apelacin
El recurso de apelacin se tramita conforme a las siguientes reglas:
proceso o tem, independientemente del acto impugnado, el Tribunal proceder a acumularlos a
fin de resolverlos de manera conjunta, salvo que por razones debidamente fundamentadas
decida lo contrario.
2) Admitido el recurso, el Tribunal correr traslado, en el plazo no mayor de dos (2)
das, a la Entidad cuyo acto se impugna, requirindole la remisin del expediente completo. La
Entidad deber notificar con el decreto que admite a trmite el recurso de apelacin al postor
y/o postores distintos al apelante que pudieran verse afectados con la resolucin del Tribunal.
3) Dentro del plazo de tres (3) das, la Entidad est obligada a remitir al Tribunal el
expediente completo correspondiente al proceso de seleccin, incluyendo como recaudo del
mismo un informe tcnico legal sobre la impugnacin, debiendo acreditar que diligenci la
notificacin del recurso de apelacin a la que se alude en el inciso precedente.
4) Remitido el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal, con o sin la
absolucin del postor o postores que resulten afectados, sta tiene un plazo de ocho (8) das
para evaluar la documentacin obrante en el expediente y, de ser el caso, para declarar que
est listo para resolver.
El Tribunal, de considerarlo pertinente, puede solicitar informacin adicional a la
Entidad, al impugnante y a los terceros a fin de recaudar la documentacin necesaria para
mejor resolver, quedando prorrogado el plazo de evaluacin al que se alude en el prrafo
precedente por el trmino necesario. En caso de haberse concedido, de oficio o a pedido de
parte, el uso de la palabra para los informes orales, el requerimiento de informacin adicional
se efectuar luego de realizada la respectiva Audiencia Pblica.
5) El Tribunal resolver y notificar su resolucin a travs del SEACE dentro del plazo
de cinco (5) das, contados desde que se declare que el expediente est listo para resolver."(*)
"Artculo 159.- Trmite del recurso de apelacin

El recurso de apelacin se tramita conforme a las siguientes reglas:
proceso o tem, independientemente del acto impugnado, el Tribunal proceder a acumularlos a
fin de resolverlos de manera conjunta, salvo que por razones debidamente fundamentadas
decida lo contrario.
2) Admitido el recurso, el Tribunal correr traslado, en el plazo no mayor de dos (2) das
hbiles, a la Entidad cuyo acto se impugna, requirindole la remisin del Expediente completo.
La Entidad deber notificar con el decreto que admite a trmite el recurso de apelacin al
postor y/o postores distintos al apelante que pudieran verse afectados con la resolucin del
Tribunal.
3) Dentro del plazo de tres (3) das hbiles, la Entidad est obligada a remitir al Tribunal
el Expediente completo correspondiente al proceso de seleccin, incluyendo como recaudo del
mismo los informes tcnico y legal sobre la impugnacin, debiendo acreditar que diligenci la
notificacin del recurso de apelacin a la que se alude en el inciso precedente.
4) Remitido el Expediente a la Sala correspondiente del Tribunal, con o sin la
absolucin del postor o postores que resulten afectados, sta tiene un plazo de cinco (5) das
hbiles para evaluar la documentacin obrante en el Expediente y, de ser el caso, debe
declarar que est listo para resolver.
El Tribunal, de considerarlo pertinente, puede solicitar, por nica vez, informacin
adicional a la Entidad, al impugnante y a los terceros a fin de recaudar la documentacin
necesaria para mejor resolver, quedando prorrogado el plazo de evaluacin al que se alude en
el prrafo precedente por el trmino necesario. En caso de haberse concedido, de oficio o a
pedido de parte, el uso de la palabra para los informes orales, el requerimiento de informacin
adicional se efectuar luego de realizada la respectiva Audiencia Pblica.
5) El Tribunal resolver y notificar su resolucin a travs del SEACE dentro del plazo
de cinco (5) das hbiles, contados desde que se declare que el expediente est listo para
resolver."
Artculo 160.- Alcances de la resolucin
Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber resolver de una de las siguientes
formas:
1) En caso de considerar que el acto impugnado se ajusta a las bases administrativas,
a la Ley, al presente Reglamento y dems normas conexas o complementarias, declarar
infundado el recurso de apelacin.
2) Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin
errnea de las bases administrativas, de la Ley, del presente Reglamento o dems normas
conexas o complementarias, declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el acto
objeto de impugnacin.
Si el acto o los actos impugnados estn directamente vinculados a la evaluacin de las
propuestas y/o al otorgamiento de la Buena Pro, deber, adems, efectuar el anlisis pertinente
sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quien corresponda.
3) Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique la existencia de
actos dictados por rganos incompetentes, que contravengan normas legales, que contengan
un imposible jurdico, o que prescindan de normas legales del debido procedimiento o de la
forma prescrita por la normatividad aplicable, declarar la nulidad de los mismos, debiendo
precisar la etapa hasta la que se retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr
declarar que resulta irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
4) Cuando el recurso de apelacin infrinja los requisitos de admisibilidad o procedencia,

se declarar inadmisible o improcedente, segn corresponda.
5) La sustanciacin del recurso de apelacin, la entidad esta obligada a pronunciarse
sobre el cumplimiento por parte de todos los postores de los contenidos, requisitos o
condiciones previstos en las Bases.(*)
"Artculo 160.- Alcances de la resolucin
Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber resolver de una de las siguientes
formas:
1) En caso de considerar que el acto impugnado se ajusta a las Bases, a la Ley, al
presente Reglamento y dems normas conexas o complementarias, declarar infundado el
recurso de apelacin.
errnea de las Bases, de la Ley, del presente Reglamento o dems normas conexas o
complementarias, declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el acto objeto de
impugnacin.
Si el acto o los actos impugnados estn directamente vinculados a la evaluacin de las
propuestas y/o al otorgamiento de la Buena Pro, deber, adems, efectuar el anlisis pertinente
sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quien corresponda.
4) Cuando el recurso de apelacin infrinja los requisitos de procedencia ser declarado
improcedente."(*)
"Artculo 160.- Requerimiento de informacin
Todas las Entidades, sean o no partes en el procedimiento de impugnacin, estn
obligadas a remitir la informacin requerida por el Tribunal en el plazo que se les otorgue, bajo
responsabilidad."
SUBCAPTULO III
RECURSO DE REVISIN
Artculo 161.- Actos impugnables mediante Recurso de Revisin
Mediante el recurso de revisin se impugnan:
1) La resolucin que se pronuncia respecto de un recurso de apelacin, siempre y
cuando ste se desarrolle en una Licitacin Pblica o en un Concurso Pblico;
2) La denegatoria ficta recada sobre el recurso de apelacin, con prescindencia del
tipo de proceso de seleccin; y,
3) Las resoluciones emitidas por el Titular o la mxima autoridad administrativa de la
Entidad, segn corresponda, distintas de aquellas que resuelven recursos de apelacin.
Tratndose de impugnaciones respecto de tems, etapas, tramos, lotes o paquetes, se

podrn interponer recursos de revisin segn las consideraciones expresadas en los incisos 1)
y 2) del presente Artculo atendiendo al tipo del proceso de seleccin convocado.
El plazo para interponer el recurso de revisin es de cinco (5) das contados a partir del
da siguiente de la notificacin a travs de la publicacin en el SEACE de la resolucin
respectiva. Igual plazo es para el caso de la denegatoria ficta del recurso de apelacin, el cual
se computar desde el da siguiente del vencimiento del plazo que tena la Entidad para
resolver dicho recurso.
El recurso de revisin se presentar ante el Tribunal, quien lo resolver.
En el Recurso de Revisin se pueden invocar argumentos o consideraciones que no
hayan sido manifestadas en el Recurso de Apelacin respecto de las pretensiones planteadas,
lo que no procede es plantear nuevas pretensiones.(*)
"Artculo 161.- Uso de la palabra
El Tribunal conceder a las partes el uso de la palabra a efectos de sustentar su
derecho, cuando sea solicitada por ellas slo hasta antes que el Tribunal declare que el
expediente est listo para resolver, sin perjuicio que sea requerido de oficio a consideracin del
Tribunal. Para tal efecto el Tribunal sealar da y hora para la realizacin de la respectiva
Audiencia Pblica."
CONCORDANCIAS:
ACUERDO N 008-2005 15.6.2005
Artculo 162.- Requisitos de admisibilidad del recurso de revisin

El recurso de revisin deber cumplir con los siguientes requisitos:
ambos consorciantes, acreditando sus facultades de representacin mediante la presentacin
de copia simple de la Promesa de Consorcio;
5) Los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan su petitorio ;
7) El comprobante del pago de la tasa correspondiente;
8) La garanta conforme a lo sealado en el Artculo 165; (*) RECTIFICADO POR FE
DE ERRATAS

pblicos y adjudicaciones directas pblicas y siempre que la defensa sea cautiva.
La omisin del requisito sealado en el inciso 1) ser subsanada de oficio por el
Tribunal.
La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2) al 11) deber ser subsanada
por el impugnante dentro del plazo mximo de dos (2) das desde la recepcin del recurso. El
plazo otorgado para la subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento de
impugnacin.
En caso que se presente el escrito de subsanacin, el Tribunal tendr dos (2) das
desde su recepcin para resolver y notificar la admisibilidad del recurso.
Transcurrido el plazo a que se contrae el tercer prrafo del presente Artculo sin que se
hubiese subsanado la omisin, el Tribunal declarar inadmisible el recurso y ordenar el
archivamiento del expediente. En este caso, la garanta ser devuelta.(*)
"Artculo 162.- Requisitos de admisibilidad del recurso de revisin
El recurso de revisin deber cumplir con los siguientes requisitos:
ambos consorciantes, acreditando sus facultades de representacin mediante la presentacin
de copia simple de la Promesa de Consorcio;
7) El comprobante del pago de la tasa correspondiente;
8) La garanta conforme a lo sealado en el Artculo 165;
pblicos y adjudicaciones directas pblicas, y siempre que la defensa sea cautiva.
La omisin del requisito sealado en el inciso 1) ser subsanada de oficio por el
Tribunal.
La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2) al 11) deber ser subsanada
por el impugnante dentro del plazo mximo de dos (2) das desde la recepcin del recurso. El
plazo otorgado para la subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento de
impugnacin.
Transcurrido el plazo a que se contrae el prrafo precedente sin que se hubiese

subsanado la omisin, el recurso se considerar como no presentado y los recaudos se
pondrn a disposicin del impugnante para que los recabe en la mesa de partes del Tribunal,
debiendo reembolsrsele el monto de los derechos de tramitacin que hubiese abonado y
devolvindole la garanta que hubiese presentado."(*)
"Artculo 162.- Contenido de la resolucin del Tribunal
La resolucin expedida por el Tribunal que se pronuncie sobre el recurso de apelacin
deber consignar como mnimo lo siguiente:
1) Los antecedentes del proceso de seleccin en el que se desarrolla la impugnacin;
2) La determinacin de los puntos controvertidos planteados por el apelante mediante
su recurso y por los dems postores intervinientes en el procedimiento de impugnacin;
3) El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos;
4) El pronunciamiento respecto de cada uno de los extremos del petitorio del recurso
de apelacin y de la absolucin de los dems postores intervinientes en el procedimiento de
impugnacin, conforme a los puntos controvertidos, e incluso sobre los que el Tribunal aprecie
de oficio, aunque no hubiesen sido materia del recurso."
CONCORDANCIAS:
D.S. N 024-2006-VIVIENDA, Art. 5

Acuerdo del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado N
008-2006 (Aprueban criterio interpretativo relativo a los recaudos
establecidos para la interposicin de recursos de revisin en caso de
consorcios prevista por el TUPA del CONSUCODE)
Artculo 163.- Improcedencia del recurso de revisin
El recurso de revisin ser declarado improcedente cuando:
1) Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el Artculo 161;
2) Sea interpuesto contra la resolucin que se pronuncia respecto del recurso de
apelacin en adjudicaciones directas o de menor cuanta;
4) El postor se encuentre impedido conforme al Artculo 9 de la Ley;
administrativos; o
cuestionamiento.
7) El postor que impugne la buena pro o los actos que incidan en ella, luego de haber
acordado su distribucin a prorrata.
mismo.(*)
"Artculo 163.- Alcances de la resolucin del Tribunal
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de las siguientes
formas:
1) En caso el Tribunal considere que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al presente
Reglamento, a las Bases del proceso de seleccin y dems normas conexas o
complementarias, el Tribunal declarar infundado el recurso de apelacin y confirmar el acto
objeto del mismo.
errnea de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases del proceso de seleccin o dems
normas conexas o complementarias, el Tribunal declarar fundado el recurso de apelacin y
revocar el acto impugnado.
3) Si el apelante ha cuestionado actos directamente vinculados a la evaluacin de las
propuestas y/o al otorgamiento de la buena pro, el Tribunal adems evaluar si cuenta con la
informacin suficiente para efectuar el anlisis sobre el fondo del asunto, pudiendo, de
considerarlo pertinente, otorgar la buena pro a quien corresponda, siendo improcedente
cualquier ulterior impugnacin administrativa contra dicho pronunciamiento.
forma prescrita por la normativa aplicable, declarar la nulidad de los mismos, debiendo
5) Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales establecidas en el
Artculo 157, el Tribunal lo declarar improcedente."
(*) De conformidad con el Acuerdo N 016-2007.TC, publicado el 18 noviembre 2007, se
establece que como criterio de interpretacin del presente artculo, que al resolver recursos de
apelacin en los que se impugne varios tems de un proceso de seleccin, el Tribunal indicar
el sentido de la decisin adoptada en cada uno de ellos, disponiendo en cada caso, segn
corresponda, la devolucin o ejecucin total o del 30% de la garanta presentada por cada tem
impugnado.
Artculo 164.- Tasa por interposicin del recurso de revisin
La tasa para interponer el recurso de revisin ser fijada en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del CONSUCODE. Dicha tasa no podr ser mayor de
una (1) Unidad Impositiva Tributaria para el caso de licitaciones pblicas y concursos pblicos,
de cincuenta por cien (50%) de la Unidad Impositiva Tributaria para el caso de las
adjudicaciones directas, y de veinticinco por ciento (25%) de la Unidad Impositiva Tributaria
para el caso de las adjudicaciones de menor cuanta.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes o
paquetes, la tasa que corresponde pagar se fijar en consideracin al tipo de proceso de
seleccin que correspondera convocar tomando en cuenta la sumatoria del Valor referencial de
las partes indicadas.(*)
"Artculo 164.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal
La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin calificarla y
bajo sus trminos.
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal, ste
dictar las medidas pertinentes para su debida ejecucin, comunicando tal hecho al rgano de
Control Institucional de aqulla o a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio del
requerimiento al Titular o a la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn
corresponda, para que imponga al o a los responsables las sanciones previstas en el Artculo
47 de la Ley. De ser el caso, se denunciar a los infractores por el delito de desobediencia o
resistencia a la autoridad, segn lo tipificado en el Cdigo Penal."
CONCORDANCIAS:
D.U. N 024-2006, Art. 11

Ley N 28912, Num. 7
Artculo 165.- Garanta por interposicin de recurso de revisin

La garanta que respalda la interposicin del recurso de revisin, de conformidad con el
inciso c) del Artculo 52 de la Ley, deber otorgarse a favor del CONSUCODE, por una suma
equivalente al 0.25% del Valor referencial del proceso de seleccin impugnado. En los
procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de la
garanta ser equivalente al 0.25% del Valor referencial del respectivo tem, etapa, tramo, lote o
paquete.
En ningn caso, la garanta ser menor al veinticinco por ciento (25%) de la Unidad
Impositiva Tributaria vigente.
La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin automtica
en el pas al solo requerimiento del CONSUCODE, bajo responsabilidad de las empresas que
las emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la
Superintendencia de Banca y Seguros o estar consideradas en la ltima lista de Bancos
Extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva.
As tambin la garanta podr consistir en un depsito en cuenta bancaria de
CONSUCODE conforme a los lineamientos que este establezca.
La garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de treinta (30) das naturales,
debiendo ser renovada hasta el momento en que se agote la va administrativa.
En el supuesto que la garanta no fuese renovada hasta la fecha consignada como
vencimiento de la misma, se considerar el recurso como no presentado.(1)(2)
(1) De conformidad con el Acuerdo N 010-2005 del Tribunal de CONSUCODE, publicado el 03
febrero 2006, se establece como criterio de interpretacin de lo dispuesto en el presente
artculo, que en los procesos de seleccin segn relacin de items, etapas, tramos, lotes o
paquetes, los recursos de revisin mediante los cuales se impugnan actos administrativos
anteriores a la presentacin de propuestas debern acompaar una garanta por el monto
equivalente al 0.25% de valor referencial del respectivo UIT, etapa, tramo, lote o paquete que
expresamente seala el postor impugnante que presentar su propuesta. Tratndose de
procesos convocados con anterioridad al presente reglamento la garanta indicada ser
equivalente al 1% de los conceptos referidos. En ningn caso, la garanta ser menor al 25%
de la UIT vigente, por cada uno de los items impugnados.
(2) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03
"Artculo 165.- Denegatoria ficta
Vencido el plazo para resolver y notificar la resolucin que se pronuncia sobre el
recurso de apelacin, el apelante deber asumir que aqul fue denegado, a efectos de la
interposicin de la demanda contencioso-administrativa."
CONCORDANCIAS:
D.U. N 024-2006, Art. 11
Artculo 166.- Ejecucin de la garanta
Cuando se declare infundado o improcedente el recurso de revisin, se proceder a

ejecutar la garanta.
Cuando se declare fundado o inadmisible el recurso de revisin se proceder a
devolver la garanta, para lo cual el recurrente deber dirigir una solicitud al Tribunal.(*)
"Artculo 166.- Ejecucin de la garanta
Cuando el recurso de apelacin sea declarado fundado en todo o en parte, o se declare
una nulidad sin haberse emitido pronunciamiento sobre el fondo del asunto, se proceder a
devolver la garanta al apelante, para lo cual ste deber dirigir una solicitud al Tribunal.
Cuando el recurso de apelacin sea declarado infundado o improcedente, se proceder
a ejecutar la garanta.
Cuando el apelante se desista del recurso de apelacin, se ejecutar el treinta por
ciento (30%) de la garanta."
Artculo 167.- Desistimiento
El impugnante podr desistirse del recurso de revisin mediante escrito con firma
legalizada ante Notario Pblico o ante la Secretara del Tribunal, siempre y cuando aqul haya
sido presentado como mximo hasta un da antes de la expedicin de la resolucin
correspondiente. El Tribunal podr continuar con la tramitacin del recurso cuando sea de
inters pblico.
El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al procedimiento
administrativo, ejecutndose el 30% de la garanta recaudada con la presentacin del recurso.
El desistimiento no da lugar a la devolucin de la tasa.(*)
"Artculo 167.- Desistimiento
El apelante podr desistirse del recurso de apelacin mediante escrito con firma
legalizada ante Notario Pblico o ante la Secretara del Tribunal, siempre y cuando la
respectiva solicitud de desistimiento haya sido formulada hasta antes de haberse declarado
que el expediente est listo para resolver.
El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al procedimiento
administrativo."
Artculo 168.- Trmite del recurso de revisin
El recurso de revisin se tramita conforme a las siguientes reglas:
1) Admitido el recurso, el Tribunal correr traslado a la Entidad en el plazo no mayor de
tres (3) das, solicitndole la remisin del expediente completo. La Entidad con el Decreto que
admite a trmite el recurso, deber notificar ste al postor o postores que pudieran verse
afectados con la resolucin del Tribunal.
2) Dentro del plazo de tres (3) das, la Entidad est obligada a remitir el expediente
completo correspondiente al proceso de seleccin al Tribunal, debiendo acreditar que realiz la
notificacin del recurso de revisin a la que se alude en el prrafo precedente.
3) Remitido el expediente a la Sala correspondiente, con o sin la absolucin del postor
o postores, sta tiene un plazo de 8 das para evaluar la documentacin obrante en el
expediente y de ser el caso, para declarar que est listo para resolver.
El Tribunal, de considerarlo pertinente, puede solicitar, por nica vez, informacin

ampliatoria a la Entidad, al impugnante y a terceros a fin de recaudar la informacin necesaria
para mejor resolver, quedando prorrogado el plazo de evaluacin al que se alude en el prrafo
precedente por el trmino necesario.
4) El Tribunal resolver y notificar su resolucin dentro del plazo de cinco (5) das,
contados desde que se declare que el expediente est listo para resolver. El Tribunal deber
pronunciarse sobre todos y cada uno de los puntos controvertidos durante la revisin y, aun
sobre los que aprecie de oficio, aunque no hubiesen sido materia del recurso.(*)
"Artculo 168.- Precedentes de observancia obligatoria
Mediante Acuerdos adoptados en sesin de Sala Plena, el Tribunal interpreta de modo
expreso y con carcter general las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento,
los cuales constituyen precedente de observancia obligatoria. Dichos Acuerdos debern ser
publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el SEACE. Los precedentes de observancia
obligatoria conservarn su vigencia mientras no sean modificados por posteriores Acuerdos de
Sala Plena del Tribunal o por norma legal."
CONCORDANCIA:
COMUNICADO N 002-2007 (PRE)
Artculo 169.- Pedido de informacin

Todas las Entidades estn obligadas a remitir la informacin requerida por el Tribunal
en el plazo que se le otorgue, bajo responsabilidad.(*)
"Artculo 169.- Accin contencioso administrativa
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente contra la
resolucin del Tribunal y no suspende lo resuelto por ste. Dicha accin se interpondr dentro
del plazo previsto en la ley de la materia, contado a partir del da siguiente de la notificacin de
la resolucin del Tribunal o del vencimiento del plazo para resolver el recurso de apelacin,
segn corresponda.
CONCORDANCIA:
Artculo 170.- Uso de la palabra

El Tribunal conceder el uso de la palabra a efectos de sustentar su derecho, cuando
sea solicitada por las partes slo hasta antes que el Tribunal declare que el expediente est
listo para resolver, sin perjuicio que sea requerido de oficio a consideracin del Tribunal. Para
tal efecto el Tribunal sealar da y hora para dicha diligencia.(*)
marzo 2007.
CONCORDANCIAS: Acuerdo N 015-2006 (Establecen criterio interpretativo, en casos de
recursos de revisin relacionados con procesos vinculados al Shock de
Inversiones, respecto al plazo de notificacin a audiencias pblicas de
informes orales )
ACUERDO N 003-2007
Artculo 171.- Resoluciones del Tribunal
formas:
1) En caso el Tribunal considere que la resolucin impugnada se ajusta a la Ley, al

presente Reglamento y dems normas conexas o complementarias, el Tribunal declarar
infundado el recurso de revisin y confirmar la resolucin objeto del mismo.
2) Cuando en la resolucin impugnada se advierta la aplicacin indebida o
interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento o dems normas conexas o
complementarias, o en la misma se hubiere apreciado indebidamente o probado
insuficientemente los actos impugnados, el Tribunal declarar fundado el recurso de revisin y
revocar la resolucin impugnada.
Si el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la evaluacin de las
propuestas y/o al otorgamiento de la Buena Pro, el Tribunal adems evaluar si cuenta con la
informacin suficiente para realizar un anlisis sobre el fondo del asunto, pudiendo, de
considerarlo pertinente, otorgar la Buena Pro a quien corresponda, siendo improcedente
3) Tratndose de la impugnacin contra la denegatoria ficta recada en un recurso de
apelacin, el Tribunal evaluar si los actos cuestionados se ajustan a la Ley, al presente
Reglamento y dems normas conexas o complementarias pudiendo, de considerarlo
pertinente, declarar infundado el recurso, ratificando el proceder del Comit Especial, o en su
defecto, declarar fundado el recurso o nulos los actos cuya ilegalidad ha verificado, debiendo
precisar la etapa hasta la que retrotraer el proceso de seleccin.
5) Cuando el recurso de revisin infrinja los requisitos de admisibilidad o procedencia,
el Tribunal lo declarar inadmisible o improcedente, segn corresponda.
Cuando el Tribunal declare fundado el recurso, en todo o en parte, se ordenar la
devolucin de la garanta a la que se alude en el Artculo 166.
Las Resoluciones del Tribunal que interpreten de modo expreso y con carcter general
las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento, constituirn precedente de
observancia obligatoria, el cual ser determinado como tal expresamente en las referidas
resoluciones, las mismas que debern ser publicadas en el diario oficial El Peruano y en el
SEACE. Los precedentes de observancia obligatoria conservarn su vigencia mientras no sean
modificados por el Tribunal o por norma leal o reglamentaria.
Asimismo, el Tribunal podr expedir Acuerdos de aplicacin obligatoria, con
intervencin de los todos los Vocales miembros del Tribunal, a fin de de interpretar de modo
expreso y con carcter general las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento.(*)
"Artculo 171.- Resoluciones del Tribunal
formas:
1) En caso el Tribunal considere que la resolucin impugnada se ajusta a la Ley, al
presente Reglamento y dems normas conexas o complementarias, el Tribunal declarar
infundado el recurso de revisin y confirmar la resolucin objeto del mismo.
2) Cuando en la resolucin impugnada se advierta la aplicacin indebida o
interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento o dems normas conexas o
complementarias, o en la misma se hubiere apreciado indebidamente o probado

insuficientemente los actos impugnados, el Tribunal declarar fundado el recurso de revisin y
revocar la resolucin impugnada.
Si el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la evaluacin de las
propuestas y/o al otorgamiento de la Buena Pro, el Tribunal adems evaluar si cuenta con la
informacin suficiente para realizar un anlisis sobre el fondo del asunto, pudiendo, de
considerarlo pertinente, otorgar la Buena Pro a quien corresponda, siendo improcedente
3) Tratndose de la impugnacin contra la denegatoria ficta recada en un recurso de
apelacin, el Tribunal evaluar si los actos cuestionados se ajustan a la Ley, al presente
Reglamento y dems normas conexas o complementarias pudiendo, de considerarlo
pertinente, declarar infundado el recurso, ratificando el proceder del Comit Especial, o en su
defecto, declarar fundado el recurso o nulos los actos cuya ilegalidad ha verificado, debiendo
precisar la etapa hasta la que retrotraer el proceso de seleccin.
5) Cuando el recurso de revisin infrinja los requisitos de procedencia, el Tribunal lo
declarar improcedente.
Cuando el Tribunal declare fundado el recurso, en todo o en parte, se ordenar la
devolucin de la garanta a la que se alude en el Artculo 165.
Las Resoluciones del Tribunal que interpreten de modo expreso y con carcter general
las normas establecidas en la Ley y el presente Reglamento, constituirn precedente de
observancia obligatoria, el cual ser determinado como tal expresamente en las referidas
resoluciones, las mismas que debern ser publicadas en el diario oficial El Peruano y en el
SEACE. Los precedentes de observancia obligatoria conservarn su vigencia mientras no sean
modificados por el Tribunal o por norma legal o reglamentaria. Asimismo, el Tribunal podr
expedir Acuerdos de aplicacin obligatoria, con intervencin de todos los Vocales miembros del
Tribunal, a fin de interpretar de modo expreso y con carcter general las normas establecidas
en la Ley y el presente Reglamento."(*)
marzo 2007.
Artculo 172.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal
La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin calificarla y
bajo sus trminos.
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal, ste
dictar las medidas pertinentes para su debida ejecucin, comunicando tal hecho al rgano de
Auditoria Interna de aqulla o a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio del
requerimiento al Titular o a la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn
corresponda, para que imponga al o a los responsables las sanciones previstas en el Artculo
47 de la Ley. De ser el caso, se denunciar a los infractores por el delito de desobediencia o
resistencia a la autoridad, segn lo tipificado en el Cdigo Penal.(*)
marzo 2007.
Artculo 173.- Denegatoria ficta
Vencido el plazo para resolver y notificar el recurso de revisin, el recurrente deber

asumir que aqul fue denegado, a efectos de la interposicin de la demanda contenciosoadministrativa.(*)
marzo 2007.
Artculo 174.- Accin Contencioso Administrativa
La interposicin de la accin contencioso administrativa es procedente en los
siguientes supuestos:
1) Contra el pronunciamiento del Tribunal con ocasin de un recurso de revisin;
2) Contra el pronunciamiento de la Entidad, siempre y cuando haya sido notificado
oportunamente al impugnante, con ocasin de un recurso de apelacin interpuesto en una
Adjudicacin Directa o en una Adjudicacin de Menor Cuanta.
Dicha accin se interpondr dentro del plazo previsto en la ley de la materia, contado a
partir del da siguiente a la notificacin de la Resolucin del Tribunal o de la Entidad, segn
corresponda, o del vencimiento del plazo para resolver el recurso de revisin.(*)
marzo 2007.
CAPTULO VI
MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIN
SUBCAPTULO I
DE LA SUBASTA INVERSA
La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza la
adquisicin de bienes comunes a travs de una oferta pblica y en la cual, el postor ganador
ser aquel que ofrezca el menor precio en igualdad de circunstancias comerciales y de servicio.
Esta modalidad de seleccin puede realizarse de manera presencial o electrnica.
La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de propuestas de
precios escritos y lances verbales.
La Subasta Inversa Electrnica o Virtual se realiza a travs de la utilizacin de recursos
de tecnologa de la informacin, de acuerdo a los procedimientos que establezca la
reglamentacin especfica.(*)
febrero 2007, cuyo texto es el siguiente:
La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza la
adquisicin de bienes comunes y la contratacin de servicios comunes a travs de una oferta
pblica y en la cual, el postor ganador ser aquel que ofrezca el menor precio o costo en
igualdad de circunstancias comerciales y de servicio. Esta modalidad de seleccin puede
realizarse de manera presencial o electrnica.
La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de propuestas de
precios o de costos escritos y lances verbales.
La Subasta Inversa Electrnica o Virtual se realiza a travs de la utilizacin de recursos

de tecnologa de la informacin, de acuerdo a los procedimientos que establezca la
reglamentacin especfica."
CONCORDANCIA:
COMUNICADO N 005-2007(PRE)
Artculo 176.- Bienes Comunes

Para los fines y efectos de esta modalidad se consideran bienes comunes aquellos
cuyos patrones de desempeo y calidad pueden ser objetivamente definidos por medio de
especificaciones usuales en el mercado y respecto de los cuales slo cabe discutir su precio.
El CONSUCODE aprobar el listado de los bienes transables y las correspondientes
fichas tcnicas de aquellos que pueden adquirirse bajo esta modalidad. Dicho listado ser
actualizado permanentemente pudiendo incluirse o excluirse bienes o servicios.(*)
febrero 2007, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 176.- Bienes y Servicios Comunes
Para los fines y efectos de esta modalidad, se consideran bienes comunes a los
commodities y aquellos que, habiendo sufrido procesos de transformacin, han sido
estandarizados dentro del mercado o como consecuencia de un proceso de homogenizacin
llevado a cabo al interior de una o ms Entidades y respecto de las cuales slo cabe discutir su
precio.
Asimismo, se consideran servicios comunes aquellos cuyos patrones de calidad,
desempeo y condiciones tcnicas y/o legales pueden ser objetivamente definidos por medio
de trminos de referencia usuales en el mercado y respecto de los cuales slo cabe discutir su
costo.
El CONSUCODE aprobar las fichas tcnicas de los bienes y servicios transables que
puedan adquirirse o contratarse bajo esta modalidad, observando las normas tcnicas,
metrolgicas y/o sanitarias, as como la normativa aplicable. Dichas fichas tcnicas sern
revisadas permanentemente por el CONSUCODE, pudiendo ser objeto de modificacin o
exclusin, previo sustento tcnico legal.
Artculo 177.- Comit Especial
El Comit Especial en esta modalidad de seleccin estar conformado por dos
miembros uno que dirigir la subasta y un secretario. En caso que el proceso de seleccin est
a cargo de la Oficina encargada de las adquisiciones y contrataciones, se designar al
funcionario que dirigir la subasta.
Artculo 178.- Convocatoria
La convocatoria en esta modalidad de seleccin ser efectuada a travs del SEACE,
salvo que la Entidad no cuente con acceso a internet en su localidad, en cuyo caso la
convocatoria deber realizarse a travs de una publicacin en el Diario Oficial El Peruano, y
se har llegar a CONSUCODE y a PROMPYME copia de la misma as como de las Bases,
impreso en papel y por medio magntico u ptico.
La descripcin del objeto de la contratacin o adquisicin deber estar acompaada del
cdigo respectivo de acuerdo a la clasificacin adoptada por el Listado correspondiente.
En la convocatoria deber indicarse de manera precisa el lugar, fecha y hora para la
presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
Artculo 179.- Bases
Las Bases estarn a disposicin de los interesados a travs del SEACE y en la misma
Entidad y debern contener los plazos, la forma y el lugar para el cumplimiento de la
prestacin, la proforma del contrato siguiendo lo establecido en el Artculo 41 de la Ley, entre
otras condiciones mnimas que establezca el CONSUCODE a travs de Directivas.
Artculo 180.- Requisitos para ser postor

Para ser postor bajo esta modalidad de seleccin, todo proveedor deber estar inscrito
en el Registro Nacional de Proveedores y no estar incluido en el Captulo de Inhabilitados para
Los proveedores interesados en participar en la Subasta Inversa debern realizar el
pago correspondiente por los derechos de participacin, los mismos que no podrn exceder el
costo de reproduccin de las Bases.
Artculo 181.- Etapas
Las etapas en esta modalidad de seleccin son:
1) Convocatoria
2) Inscripcin de participantes
3) Presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
En esta modalidad de seleccin no se considerarn las etapas de consulta ni de
observaciones a las bases.
Independientemente del tipo de proceso de seleccin, el plazo entre la convocatoria y
la presentacin de propuestas no ser menor a ocho das hbiles.
Artculo 182.- Presuncin de Cumplimiento
Se presume que las propuestas presentadas cumplen con los requerimientos mnimos
exigidos en las bases. Esta presuncin no admite prueba en contrario.
Artculo 183.- Acto Pblico
En el da, hora y lugar indicados, se realizar el acto pblico para la presentacin de
propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro en presencia de Notario Pblico, debiendo el
interesado o su representante identificarse, probar la existencia de los poderes necesarios para
formular las propuestas y para ejercer todos los dems actos inherentes a la subasta inversa,
as como acreditar el cumplimiento de lo establecido en el Artculo 180 del Reglamento.
Iniciado el acto pblico, los interesados entregarn sus propuestas de precios en sobre
cerrado.
Durante el acto pblico, tanto el postor cuya oferta sea la de menor precio como
aquellos cuyas ofertas no sean superiores en ms del 10% de aqulla, podrn hacer nuevos
lances sucesivos hasta la determinacin del ganador de la Buena Pro.
Cuando no hubieran por lo menos tres ofertas en las condiciones definidas en el
prrafo anterior, los autores de las mejores propuestas, mximo tres, podrn ofrecer nuevos
lances sucesivos, cualesquiera sean los precios ofrecidos.
En esta modalidad de seleccin no se aplican los mrgenes mnimos establecidos en el
Artculo 33 de la Ley y se entender que la Buena Pro ha quedado consentida el da de su
otorgamiento.
En caso de empate el otorgamiento de la buena pro se efectuar con preferencia de la
pequea y micro empresa o, en su defecto, a travs de sorteo en el mismo acto.
CONCORDANCIAS:
Artculo 184.- Recursos Administrativos

Bajo esta modalidad de seleccin solo procede el recurso de revisin directo ante el
Tribunal, quien deber resolver dentro del trmino no mayor de diez das, adjudicando la buena
pro a quien corresponda.(*)
"Artculo 184.- Recurso impugnativo
Bajo esta modalidad de seleccin, procede el recurso de apelacin ante el Tribunal,
quien deber resolver dentro del trmino no mayor de diez (10) das, salvo que hubiese
requerido informacin adicional, en cuyo caso deber pronunciarse dentro del trmino de
quince (15) das. Al resolver, el Tribunal adjudicar la buena pro a quien corresponda."
CONCORDANCIA:
ACUERDO N 003-2007
Artculo 185.- Descalificacin y Sanciones

El postor que presente documentacin falsa ser automticamente descalificado,
debiendo la Entidad comunicarlo al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para
la aplicacin de la sancin correspondiente.
Artculo 186.- Cumplimiento de otras fases
La utilizacin de la modalidad de seleccin por subasta inversa no exime a la Entidad
del cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases de Planificacin y Actos
Preparatorios y de Ejecucin Contractual, salvo las particularidades expresamente sealadas
en el presente Ttulo.
SUBCAPTULO II
CONVENIO MARCO DE PRECIOS
Artculo 187.- Administracin de los Convenios
El CONSUCODE es el organismo encargado de la administracin de los Convenios
Marco de Precios (CMP) y, por tanto, es responsable de la definicin y supervisin del conjunto
de procedimientos vinculados a dicho sistema y la administracin y registro de las Actas de
Adhesin.
Tiene la funcin de realizar la prctica de todos los actos de control y administracin de
los Convenios Marco de Precios.(*)
Artculo 187.- Definicin de Convenio Marco
El Convenio Marco, es la modalidad por la cual CONSUCODE selecciona a aquellos
proveedores con los que las Entidades debern adquirir o contratar de manera directa los
bienes y servicios que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo de Convenio Marco
y las correspondientes Fichas de Convenio Marco. Las adquisiciones y contrataciones bajo
esta modalidad de seleccin no se considerarn como fraccionamiento.
Artculo 188.- Conformacin
Las entidades regidas por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el
presente Reglamento, pueden participar en el CMP, para lo que debern adherirse al Acta
correspondiente.
Una o ms entidades pblicas, de manera individual, conjunta, o encargndola a una
entidad en particular, podrn desarrollar procesos de seleccin pblicos para constituir un CMP
referido a determinados bienes y/o servicios.
Asimismo, las Entidades podrn solicitar al CONSUCODE que lleve a cabo un proceso
de seleccin pblico para establecer un CMP de un bien o servicio determinado.
La entidad o entidades que desarrollen el proceso de seleccin se sujetarn a lo
dispuesto en la parte pertinente del presente Reglamento, debiendo conformar el Comit
Especial, para estos casos, con la participacin de un representante de la sociedad civil. Una
vez elegido el proveedor o proveedores que sean adjudicados con la buena pro, los resultados
obtenidos debern ser publicados en el SEACE.
El desarrollo del proceso de seleccin se sujeta a lo dispuesto en la parte pertinente del
presente Reglamento. Sin perjuicio de ello, debern tenerse en cuenta las siguientes
particularidades:
1. El Comit Especial deber tener como uno de sus miembros, por lo menos, a un
representante de la sociedad civil.
2. El otorgamiento de la buena pro a favor de uno o ms proveedores en el Convenio
Marco de Precios no constituye un contrato y, por tanto, no implica obligacin de adquirir los
bienes y/o servicios para las entidades que llevaron a cabo el proceso de seleccin ni para
aquellas que se adhieran al Acta, pues lo nico que se ha otorgado es la posibilidad de
contratar efectivamente.
3. La existencia de precios registrados no obliga a la entidad o entidades a suscribir un
contrato sin evaluar previamente el mercado.(*)
Artculo 188.- Administracin del Convenio Marco
CONSUCODE tiene a su cargo la administracin de los Convenios Marco, siendo
responsable de la definicin de los bienes y servicios a adquirir o contratar y de la
implementacin, desarrollo y supervisin de esta modalidad, de conformidad con las normas
complementarias que apruebe.
Artculo 189.- Casos en que puede utilizarse el Convenio Marco de Precios.
1. Cuando, por las caractersticas del bien o servicio, hubiera necesidad de efectuar
contrataciones frecuentes.
2. Cuando fuera ms conveniente el suministro peridico de bienes con entregas
parciales.
3. Cuando fuera conveniente la adquisicin de bienes o la contratacin de servicios
para atender a ms de una entidad.
4. Cuando por la naturaleza del objeto no fuera posible definir previamente o cuantificar
la demanda de la administracin.(*)
Artculo 189.- Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco
La realizacin de los Convenio Marco se sujetar a las siguientes reglas:
1. Los Convenio Marco para la adquisicin o contratacin de bienes y servicios sern
iniciados por CONSUCODE de oficio o a sugerencia de una o ms Entidades, previa
evaluacin de su factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia.
2. Las adquisiciones y contrataciones bajo Convenio Marco estarn constituidas por las
fases de actos preparatorios, de seleccin y de ejecucin contractual, rigindose por lo previsto
en el presente subcaptulo, en el Reglamento de Convenio Marco y dems normas
complementarias aprobadas por CONSUCODE, aplicndose supletoriamente lo dispuesto en la
Ley y el presente Reglamento.
3. Las fases de actos preparatorios y de seleccin sern conducidas por
CONSUCODE, a travs de la Unidad Especializada, la que determinar los criterios de
seleccin, elaborar las Bases correspondientes y asumir el rol de Comit Especial para todos
sus efectos, atribuciones y responsabilidades. La fase de ejecucin contractual corresponde a
cada Entidad.
4. El desarrollo de la fase de seleccin se realizar a travs de una licitacin pblica o
concurso pblico.
5. No resultan aplicables los mrgenes mnimos de la propuesta econmica
establecidos en el artculo 33 de la Ley. En este sentido, no se podrn rechazar las propuestas
econmicas que sean inferiores al setenta por ciento del valor referencial unitario.
6. La Unidad Especializada deber absolver las consultas y observaciones en un plazo
mximo de diez (10) das hbiles en cada caso, contados desde el vencimiento del plazo para
su recepcin.
7. Una vez absueltas las observaciones por la Unidad Especializada o si las mismas no
se han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn ser
cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, no
resultando aplicables las disposiciones contenidas en el artculo 116 del Reglamento.
8. La buena pro podr ser otorgada a uno o varios proveedores que cumplan con las
condiciones indicadas en las respectivas Bases. El proveedor o proveedores adjudicatarios
slo adquieren el derecho de suscribir el Convenio Marco y a la inclusin de las
correspondientes Fichas de Convenio Marco en el Catlogo de Convenio Marco. Las Entidades
tienen la potestad de elegir, dentro del catlogo, la ficha de un bien o servicio en particular que
satisfaga su requerimiento.
CONSUCODE no asumir responsabilidad alguna en caso una determinada ficha
incluida en el catlogo no sea objeto de adquisiciones o contrataciones por parte de las
Entidades, ni por la falta de pago al proveedor adjudicatario por parte de las Entidades.
9. Los proveedores adjudicatarios debern mantener las condiciones ofertadas en
virtud a las cuales suscribieron el respectivo Convenio Marco; no obstante, tienen la posibilidad
de proponer mejoras a dichas condiciones, debiendo comunicar tal circunstancia a
CONSUCODE para su aprobacin y posterior incorporacin en la Ficha respectiva.
10. Los proveedores adjudicatarios podrn solicitar por escrito a CONSUCODE el
reajuste de sus precios en un determinado Convenio Marco cuando tal posibilidad est
contemplada expresamente en las Bases y segn los criterios establecidos en ellas.
11. El desarrollo de todas las fases de los Convenios Marco ser publicado y difundido
a travs del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE).
12. La fase de seleccin se realizar de manera electrnica y/o por medios
tradicionales, de acuerdo a los procedimientos que establezca el Reglamento de Convenio
Marco y dems normas complementarias aprobadas por CONSUCODE.
13. Una vez que quede consentida la adjudicacin de la buena pro, CONSUCODE y el
proveedor o proveedores adjudicatarios procedern a suscribir el correspondiente Acuerdo de
Convenio Marco.
14. Cada Convenio Marco se regir en orden de prelacin por: las Bases integradas,
los trminos del Acuerdo de Convenio Marco suscrito, la correspondiente orden de compra o de
servicio y el contrato, si fuera el caso.
15. Las Entidades tienen la obligacin de poner en conocimiento de CONSUCODE a
travs del SEACE, las rdenes de compra, rdenes de servicio o contratos, emitidos o suscritos
a travs de Convenio Marco, bajo responsabilidad.
Artculo 190.- Suscripcin del Acta de Adhesin
Una vez otorgada la buena pro, los resultados obtenidos debern ser publicados en el
SEACE. El Convenio Marco de Precios se consolida con el consentimiento de la buena pro,
momento a partir del cual las entidades participantes y el proveedor o proveedores adjudicados
deben suscribir el Acta de adhesin, en un plazo que no exceder los diez (10) das hbiles.
Posteriormente, otras entidades podrn adherirse al Acta siempre que los proveedores puedan
atender esos nuevos requerimientos.(*)
Artculo 190.- El Catlogo de Convenio Marco y la Ficha de Convenio Marco
El Catlogo de Convenio Marco, es un catlogo electrnico que contiene las Fichas de
Convenio Marco. El Catlogo de Convenio Marco solamente contendr aquellas fichas
provenientes de convenios que se encuentren vigentes.
Las Fichas de Convenio Marco, son fichas electrnicas que contienen las
caractersticas y condiciones de los bienes y servicios ofertados bajo la modalidad de Convenio
Marco.
Artculo 191.- Compra directa
Respecto de los bienes y servicios objeto de dichos Convenios Marco de Precios, las
entidades pblicas comprendidas o adheridas al Acta pertinente deben comprar, cuando lo
requieran, directamente al proveedor o proveedores adjudicados con la Buena Pro, salvo que,
por su propia cuenta obtengan directamente condiciones ms ventajosas.
Las entidades pblicas que obtuvieran por su propia cuenta condiciones ms
ventajosas sobre bienes o servicios respecto de los cuales el SEACE mantiene Registros de
Precios vigentes, debern informar de tal circunstancia al CONSUCODE. Con esta informacin,
el CONSUCODE deber adoptar las medidas necesarias para lograr la adjudicacin de nuevos
Convenios Marco de Precios que ofrezcan las condiciones ms ventajosas y que permitan
extender tales condiciones al resto de entidades pblicas.(*)
Artculo 191.- Obligatoriedad de uso del Catlogo de Convenio Marco
La adquisicin por Convenio Marco resulta obligatoria desde la publicacin de las
Fichas respectivas en el SEACE.
En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas, las Entidades hayan
convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y servicios, podrn optar por
continuar con dicho proceso o cancelarlo a efectos de contratar a travs de Convenio Marco.
En caso que el proceso de seleccin convocado sea declarado nulo o desierto, la
adquisicin o contratacin ulterior deber efectuarse por Convenio Marco.
CONCORDANCIAS:
Comunicado N 009-2007-PRE
Comunicado N 014-2007(PRE)
Artculo 192.- Catlogo de Precios

Los Precios vigentes se traducirn en un Catlogo que deber estar publicado en el
SEACE y que contendr una descripcin de los bienes y servicios ofrecidos, sus condiciones
de contratacin, y la individualizacin de tos Proveedores a los que se les adjudic la buena pro
y con quienes se suscribi el Acta de adhesin correspondiente.
Las entidades que estn adheridas a determinado convenio marco de precios estn
obligadas a consultar el Catlogo antes de proceder a convocar a un proceso de seleccin. Si
el Catlogo contiene el bien y/o servicio requerido, la entidad deber adquirirlo emitiendo
directamente al proveedor respectivo una orden de compra o de servicios, salvo que obtenga
directamente condiciones ms ventajosas.
Las rdenes de compra o de servicios que se emitan en virtud del Catlogo, debern
ajustarse a las condiciones y beneficios pactados en los Convenios Marco de Precios.
El Acta de Adhesin, durante su vigencia, podr ser utilizada por cualquier entidad que
no haya participado del proceso de seleccin, previa adhesin al mismo.
El proveedor beneficiario del Acta de Adhesin, observadas las condiciones en ella
establecidas, podr aceptar o declinar el aprovisionamiento, independientemente de las
cantidades registradas en el Acta, desde que este aprovisionamiento pudiera perjudicar las
obligaciones asumidas anteriormente.(*)
Artculo 192.- La contratacin o adquisicin de bienes y servicios por Convenio Marco
Previamente al desarrollo de un proceso de seleccin para bienes o servicios y
habindose verificado la disponibilidad presupuestal, las Entidades consultarn el Catlogo de
Convenios Marco publicado en el SEACE. Si el catlogo contiene el bien y/o servicio con las
condiciones requeridas, las Entidades estarn exentas de efectuar el proceso de seleccin
respectivo, encontrndose obligadas a adquirirlo o contratarlo directamente de los proveedores
adjudicatarios en la forma, precio, plazos y dems condiciones establecidas en las
correspondientes Fichas de Convenio Marco, por medio de la emisin de rdenes de compra o
de servicio o la suscripcin del contrato, segn corresponda, salvo que obtenga condiciones
ms ventajosas, en cuyo caso deber efectuarse el proceso de seleccin respectivo.
Las condiciones ms ventajosas debern referirse a situaciones objetivas,
demostrables y sustanciales para la Entidad. Las Entidades que obtuvieran por su propia
cuenta condiciones ms ventajosas debern informar de tal circunstancia a CONSUCODE y
conservar los antecedentes necesarios que prueben fehacientemente que las condiciones bajo
las cuales contrat eran ms ventajosas que las ofrecidas en los Convenio Marco vigentes a la
fecha de dicha adquisicin o contratacin.
Como excepcin, y previa aprobacin por escrito del CONSUCODE, las Entidades que
no tengan acceso a Internet en su localidad no se encuentran obligadas a adquirir o contratar a
travs de Convenio Marco. Sin embargo, en la medida que dichas Entidades tomen
conocimiento de los Convenios Marco vigentes, tienen la potestad de adquirir bienes o
contratar los servicios que obran en el Catlogo por medios tradicionales.
Artculo 193.- Condiciones ms ventajosas
Las condiciones ms ventajosas debern referirse a situaciones objetivas,
demostrables y sustanciales para la Entidad, tales como plazo y lugar de entrega, condiciones
de garantas, calidad de los bienes y servicios, o mejor relacin costo beneficio del bien o
servicio a adquirir.(*)
Artculo 193.- Vigencia
El plazo de vigencia de cada convenio marco ser especificado en sus respectivas
Bases, no pudiendo ser mayor a un (1) ao. En caso el plazo de vigencia sea menor, el
convenio marco podr ser renovado de forma sucesiva, siempre que dichos perodos en
conjunto, incluyendo el plazo original, no excedan de un (1) ao y medio.
Sin embargo, CONSUCODE podr revisar los trminos de un determinado convenio
con la finalidad de obtener condiciones ms convenientes, pudiendo darlo por finalizado en
caso las condiciones ofertadas no sean las ms beneficiosas. En este caso, todas las fichas
publicadas en virtud del convenio finalizado sern excluidas del catlogo.
Artculo 194.- Vigencia
El CONSUCODE deber publicar en el SEACE aquellos Convenios Marco de Precios

que se encuentren vigentes, as como las condiciones econmicas, tcnicas y administrativas
contenidos en ellos.
El plazo de vigencia del Convenio Marco de Precios no podr ser superior a un ao.(*)
Artculo 194.- Causales de exclusin de las Fichas de Convenio Marco del Catlogo de
Convenio Marco
Las Fichas de Convenio Marco sern excluidas del Catlogo de Convenio Marco por:
1. Vencimiento del plazo de vigencia del Convenio Marco;
2. Solicitud justificada del proveedor adjudicatario, aprobada por CONSUCODE;
3. Revisin del Convenio Marco;
4. Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus obligaciones
contractuales derivadas de rdenes de compra, servicios o contratos, que d lugar a su
resolucin consentida o arbitralmente firme;
5. Inhabilitacin temporal o definitiva del proveedor por el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, o
6. No contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores.
En caso que algn convenio marco quede excluido y ante la posibilidad cierta y
concreta de un eventual desabastecimiento, las Entidades podrn adquirir o contratar los
bienes y servicios indispensables para el normal desempeo de sus funciones por nica vez y
slo por el plazo y la cantidad suficiente para la atencin de sus necesidades mientras se
desarrolle el proceso de seleccin correspondiente, siempre que se configure el supuesto de
desabastecimiento inminente previsto en el artculo 21 de la Ley, para lo cual debern realizar
el procedimiento de exoneracin establecido.
En el caso de las causales previstas en los numerales 1, 2, 3 y 4, la exclusin se refiere
al Convenio Marco especfico. En el caso de los numerales 5 y 6, la exclusin se refiere a todos
los Convenios Marco vigentes con el proveedor adjudicatario.
Artculo 195.- Normativa aplicable
Cada Convenio Marco de Precios se regir por sus Bases integradas, el acta de
adhesin y la respectiva orden de compra o de servicios.
Las rdenes de compra o de servicios debern ajustarse a las condiciones requeridas y
ofertadas y finalmente adjudicadas por la entidad o entidades que llevaron a cabo el proceso de
seleccin pblico.(*)
Artculo 195.- Solucin de controversias
Las controversias que surjan en la fase de seleccin slo darn lugar a la interposicin
de recurso de revisin ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, segn las
disposiciones pertinentes contenidas en el presente Reglamento.
Las controversias que surjan durante la fase de ejecucin contractual involucran
nicamente a la Entidad contratante y al proveedor adjudicatario, y se resolvern mediante
conciliacin y/o arbitraje.(*)
"Artculo 195.- Solucin de controversias
Las controversias que surjan en la fase de seleccin darn lugar a la interposicin del
recurso de apelacin ante el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, segn las
disposiciones pertinentes contenidas en el presente Reglamento.
Las controversias que surjan durante la fase de ejecucin contractual involucran
nicamente a la Entidad contratante y al proveedor adjudicatario, y se resolvern mediante
conciliacin y/o arbitraje."
TTULO V
EJECUCIN CONTRACTUAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIN
SUBCAPTULO I
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
CONCORDANCIA:
Artculo 196.- Obligacin de contratar

Una vez que la buena pro ha quedado consentida o administrativamente firme, tanto la
Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el o los contratos
respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de recorte
presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de seleccin debidamente
acreditadas. La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional
en su Titular o mxima autoridad administrativa, as como en el responsable de Administracin
o de Logstica o el que haga sus veces.
En caso que el o los postores ganadores de la buena pro se nieguen a suscribir el
contrato, sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida al
otorgamiento del la buena pro que no le es atribuible, declarada por el Tribunal.
Artculo 197.- Perfeccionamiento del contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene.
Tratndose de adjudicaciones de menor cuanta, distintas a las convocadas para la ejecucin y
consultora de obras, el contrato se podr perfeccionar con la recepcin de la orden de compra
o de servicio.
En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores ganadores de la
Buena Pro, figurar como condicin que el contratista se obliga a cumplir las obligaciones que
le corresponden, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de
incumplimiento.
CONCORDANCIAS:
21
Directiva N 002-2006-EF-76.01, Art. 20, numeral 20.3, literal a) y Art.

Directiva N 004-2006-EF-76.01, Art. 12, numeral 12.3, literal a)
Directiva N 001-2007-EF-76.01, Art.4, numeral 4.3, literal a)
Directiva N 003-2007-EF-76.01, Art. 10

Artculo 198.- Suscripcin del contrato
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o
debidamente autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio de su
apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica, a travs de su
representante legal.
Artculo 199.- Sujetos de la relacin contractual
Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el contratista.
En aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la buena pro entre dos
o ms postores se formalizar un contrato con cada postor.
En los procesos segn relacin de tems se podr suscribir un solo documento cuando
se trate de un mismo postor, circunscribindose las obligaciones y responsabilidades de los
sujetos a cada tem. En estos casos la Entidad deber informar al SEACE de cada tem
contratado.
Artculo 200.- Requisitos para suscribir el contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la buena pro deber presentar, adems
de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1) Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo en los
contratos derivados de procesos de menor cuanta, en los que la Entidad deber efectuar la
verificacin correspondiente ante el Registro Nacional de Proveedores;
2) Garantas, salvo casos de excepcin;
3) Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de ser el caso.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera
sea el proceso de seleccin, con excepcin de las empresas del Estado que debern
cumplirlos. Luego de la suscripcin y, en el mismo acto, la Entidad entregar un ejemplar del
contrato al contratista.
Artculo 201.- Contenido del contrato
El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases integradas y
la oferta ganadora, as como los documentos derivados del proceso de seleccin que
establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el
contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo. Los
contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo. En todo caso, son de
aplicacin supletoria las normas del Cdigo Civil.
Artculo 202.- Nulidad del contrato
Son causales de nulidad del contrato las previstas por el Artculo 9 de la Ley. La
Entidad declarar la nulidad de oficio; para lo cual se cursar Carta Notarial al contratista
adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad del contrato; dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes el contratista que no est de acuerdo con esta decisin,
podr someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje.(*)
Artculo 202.- Nulidad del contrato
Son causales de nulidad del contrato las previstas por el Artculo 9 de la Ley as como
cuando, una vez efectuada la fiscalizacin posterior, se determine la trasgresin del principio de
presuncin de veracidad. La Entidad declarar la nulidad de oficio; para lo cual se cursar
Carta Notarial al contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad
del contrato; dentro de los quince (15) das hbiles siguientes el contratista que no est de
acuerdo con esta decisin, podr someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje.
SUBCAPTULO II
VIGENCIA Y PLAZOS
Artculo 203.- Plazos y procedimiento para suscribir el contrato
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la
buena pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes:
1) Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al consentimiento de la buena pro, la
Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole un plazo de diez (10) das hbiles dentro
del cual deber presentarse a suscribir el contrato con toda la documentacin requerida;
2) Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, perder
automticamente la buena pro, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. En tal caso,
la Entidad llamar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que
suscriba el contrato, procedindose conforme al plazo dispuesto en el inciso precedente. Si
este postor no suscribe el contrato, la Entidad declarar desierto el proceso de seleccin, sin
perjuicio de la sancin administrativa aplicable;
CONCORDANCIAS:
3) Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la buena pro o suscribir el

contrato dentro del plazo establecido, el postor podr requerirla para su suscripcin, dndole un
plazo no mayor de diez (10) das hbiles. En estos casos, la Entidad deber reconocer a favor
del postor una cantidad equivalente al uno por mil (1%) del monto total de su propuesta
econmica por cada da de atraso, computado desde el requerimiento y hasta la fecha efectiva
de suscripcin del contrato, con un tope mximo de diez (10) das hbiles;
4) Vencido el plazo sin que la Entidad haya suscrito el contrato, el postor podr solicitar
se deje sin efecto el otorgamiento de la buena pro. En tal caso, la Entidad deber reconocerle
una indemnizacin por el nico concepto de lucro cesante, cuyo monto deber ser sustentado
por el postor y no podr ser mayor al 10% del monto adjudicado; sin perjuicio de la
responsabilidad que le pudiera corresponder al Titular o mxima autoridad administrativa de la
Entidad o al funcionario competente para la suscripcin del contrato. De surgir alguna
controversia, sta ser resuelta por el Tribunal.(*)
"Artculo 203.- Plazos y procedimiento para suscribir el contrato
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la
buena pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes:
1) Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, la
Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole un plazo mnimo de cinco (5) das hbiles y
mximo de diez (10) das hbiles para suscribir el contrato. No obstante, si dicho postor tuviera
antes del plazo mnimo establecido la documentacin completa requerida, podr presentarse a
suscribir el contrato;
2) Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, perder
automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable. En tal caso,
la Entidad llamar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que
suscriba el contrato, procedindose conforme al plazo dispuesto en el inciso precedente. Si
este postor no suscribe el contrato, la Entidad declarar desierto el proceso de seleccin, sin
perjuicio de la sancin administrativa aplicable;
3) Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la Buena Pro o suscribir el

contrato dentro del plazo establecido, el postor podr requerirla para su suscripcin, dndole un
plazo no mayor de cinco (5) das hbiles a la Entidad. En estos casos, la Entidad deber
reconocer a favor del postor una cantidad equivalente al uno por mil (1/1000) del monto total de
su propuesta econmica por cada da de atraso, computado desde el requerimiento y hasta la
fecha efectiva de suscripcin del contrato, con un tope mximo de cinco (5) das hbiles;
4) Vencido el plazo sin que la Entidad haya suscrito el contrato, el postor podr solicitar
se deje sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro. En tal caso, la Entidad deber reconocerle
una indemnizacin por el nico concepto de lucro cesante, cuyo monto deber ser sustentado
por el postor y no podr ser mayor al diez por cien (10%) del monto adjudicado; sin perjuicio de
la responsabilidad que le pudiera corresponder al Titular o mxima autoridad administrativa de
la Entidad o al funcionario competente para la suscripcin del contrato. De surgir alguna
controversia, sta ser resuelta por el Tribunal."
Artculo 204.- Vigencia del contrato
El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo
contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de compra o de servicio.
Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios el contrato rige hasta que el
funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del
contratista.
En el caso de ejecucin y consultora de obras el contrato rige hasta el consentimiento
de la liquidacin.
Artculo 205.- Casos especiales de vigencia contractual
1) Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por ms de un ejercicio
presupuestal, hasta un mximo de tres (3), salvo que por leyes especiales o por la naturaleza
de la prestacin se requieran plazos mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones
presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.
2) En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo contractual corresponder
al previsto para su culminacin.
3) Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial, arbitral u otros
similares, el plazo podr vincularse con la duracin del encargo a contratarse.
4) Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo podr ser hasta
por un mximo de tres (3) aos renovables por igual o menor plazo en forma sucesiva;
reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes del
vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente, sujetndose los
reajustes que pudieran acordarse al ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.
5) Los contratos de locacin de servicios con personas naturales y los contratos de
consultora distintos a los de obras podrn ser prorrogados por uno o ms perodos menores o
iguales, hasta por un mximo de un (1) ao, siempre que los honorarios sean los mismos o se
encuentren sujetos a reajuste en base al ndice de Precios al Por Mayor a Nivel Nacional,
publicado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, y que contengan una
clusula de resolucin unilateral a favor de la Entidad sin pago de indemnizacin por ningn
concepto. Despus del plazo indicado se proceder a convocar un nuevo proceso de seleccin.
CONCORDANCIA:
3
Directiva N 003-2007-EF-76.01, Art. 2, Literal a) Gua N 04/GL, Anexo

R. D.N 049-2007-EF-76.01, Art. 3(Apndice)
Artculo 206.- Cmputo de los plazos

Durante la vigencia del contrato los plazos se computarn en das naturales, excepto
en los casos en los que el Reglamento indique lo contrario.
El plazo de ejecucin contractual se computa en das naturales desde el da siguiente
de la suscripcin del contrato o desde el da siguiente de cumplirse las condiciones
establecidas en las Bases.
En ambos casos se aplicar supletoriamente lo dispuesto por los Artculos 183 y 184
del Cdigo Civil.
Artculo 207.- Consorcio
El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas
legalizadas ante Notario Pblico por cada uno de los asociados, de sus apoderados o de sus
representantes legales, segn corresponda, designndose en dicho documento al
representante o apoderado comn.
Si la promesa formal de consorcio no lo establece, en el contrato respectivo deber
precisarse la participacin porcentual que asumir cada una de las partes. En su defecto, se
presume que la participacin de cada integrante del mismo es conjunta.
Los integrantes de un consorcio responden solidariamente respecto de la no
suscripcin del contrato y del incumplimiento del mismo, estando facultada la Entidad, en
dichos casos, para demandar a cualquiera de ellos por los daos y perjuicios causados.
El incumplimiento del contrato generar la imposicin de sanciones administrativas que
se aplicarn a todos los integrantes del consorcio, aun cuando se hayan individualizado las
obligaciones y precisado la participacin de cada uno.
Artculo 208.- Subcontratacin
Salvo prohibicin expresa prevista en el presente Reglamento, en las Bases o en el
contrato, el contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de las
prestaciones a su cargo, siempre que:
1) La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del funcionario
que cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco (5) das hbiles de formulado el
pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera que el
pedido ha sido aprobado;
2) Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del sesenta por cien
(60%) del monto del contrato original;
3) En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar capacitacin
y transferencia de tecnologa a los subcontratistas nacionales; y
4) El subcontratista se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Proveedores y no
est suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado;
Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado
precedentemente, es el nico responsable de la ejecucin total del contrato frente a la Entidad.
Las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratacin son ajenas a la Entidad.
No obstante, el subcontratista que incumpla sus obligaciones ser sancionado por el Tribunal
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las micro y pequeas
empresas.
Artculo 209.- Cesin de derechos y de posicin contractual
Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder sus

derechos a favor de terceros, caso en el cual la Entidad abonar a stos la prestacin a su
cargo dentro de los lmites establecidos en la cesin.
En el mbito de las normas sobre adquisiciones y contrataciones del Estado no
procede la cesin de posicin contractual, salvo que exista norma legal que lo permita
expresamente.
SUBCAPTULO III
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
Artculo 210.- Fallas o defectos percibidos por el contratista
El contratista debe comunicar de inmediato a la Entidad de las fallas o defectos que
advierta luego de la suscripcin del contrato, sobre cualquier especificacin o bien que la
Entidad le hubiere proporcionado.
La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y se pronunciar
en el plazo de siete (7) das hbiles.
Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar las correcciones o efectuar los
cambios correspondientes, empezando a correr nuevamente el plazo de la ejecucin de la
prestacin a partir de ese momento, de ser el caso.
En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la Entidad har la
correspondiente comunicacin para que el contratista contine la prestacin del objeto del
contrato, bajo responsabilidad de aquella respecto a las mencionadas observaciones.
Artculo 211.- Responsabilidad de la Entidad
La Entidad es responsable de las modificaciones que ordene y apruebe en los
proyectos, estudios, informes o similares o de aqullos cambios que se generen debido a la
necesidad de la ejecucin de los mismos.
La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones permisos,
servidumbre y similares para la ejecucin de las obras, salvo que en las Bases se estipule que
la tramitacin estar a cargo del contratista.
Artculo 212.- Responsabilidades del contratista
Los tributos y gravmenes que correspondan al contratista, as como las
responsabilidades de carcter laboral y por el pago de aportaciones sociales de su personal,
son de su exclusiva responsabilidad y no son transferibles a la Entidad.
Asimismo, corresponde al contratista la contratacin de todos los seguros necesarios
para resguardar la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan y los terceros
eventualmente afectados, de acuerdo con lo que establezcan las Bases.
SUBCAPTULO IV
DE LAS GARANTAS
Artculo 213.- Requisitos de las garantas
Los nicos medios de garanta que debe presentar el contratista son la carta fianza o la
pliza de caucin, las mismas que debern ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de
realizacin automtica al solo requerimiento de la Entidad, siempre y cuando hayan sido
emitidas por una empresa autorizada y sujeta al mbito de la Superintendencia de Banca y
Seguros.
Alternativamente, en caso de suministro peridico de bienes o de prestacin de
servicios de ejecucin peridica, distintos de los de consultora de obras, las micro y pequeas
empresas podrn optar que, como garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por
cien (10%) del monto del contrato conforme a lo establecido en la Ley N 28015, Ley de
Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa, y su Reglamento. Las entidades
estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido conforme a lo dispuesto en los
prrafos precedente, bajo responsabilidad.
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado.(*)
"Artculo 213.- Requisitos de las garantas
El nico medio de garanta que debe presentar el contratista es la carta fianza, la
misma que debe haber sido emitida por una empresa autorizada y sujeta al mbito de la
Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. La
carta fianza deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin automtica al solo
requerimiento de la Entidad.
Alternativamente, en los contratos de suministro peridico de bienes, prestacin de
servicios de ejecucin peridica, ejecucin y consultora de obras que celebren las Entidades
con las micro y pequeas empresas, estas ltimas podrn optar que, como garanta de fiel
cumplimiento, la Entidad retenga el diez por cien (10%) del monto total del contrato conforme a
lo establecido en la Ley N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea
Empresa, modificatorias y su Reglamento.
Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido
conforme a lo dispuesto en los prrafos precedentes, bajo responsabilidad. Las garantas slo
se harn efectivas por el motivo garantizado."
CONCORDANCIA:
Financiero y de Seguros Autorizadas para emitir Cartas Fianza)
(Instituciones
del
Sistema
Artculo 214.- Clases de Garantas

En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el contratista
est obligado a presentar las siguientes garantas:
1) Garanta de fiel cumplimiento;
2) Garanta por el monto diferencial de la propuesta;
3) Garanta por adelantos;
Artculo 215.- Garanta de Fiel Cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe
entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser emitida por
una suma equivalente al diez por cien (10%) del monto del contrato y, tener vigencia hasta la
conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y
servicios, o hasta el consentimiento de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora
de obras.
Artculo 216.- Garanta adicional por el monto diferencial de propuesta
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez por
cien (10%) de ste en los procesos de seleccin para la contratacin de servicios, o en ms del
veinte por ciento (20%) de aqul en el proceso de seleccin para la adquisicin o suministro de
bienes, junto a la garanta de fiel cumplimiento y con idntico objeto y vigencia, el postor
ganador deber presentar una garanta adicional por un monto equivalente al veinticinco por
cien (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta econmica.
Artculo 217.- Excepciones
No se constituirn garantas de fiel cumplimiento ni por el monto adicional de la
propuesta en los siguientes casos:
1) Contratos que por su monto correspondan a procesos de menor cuanta para bienes
y servicios
2) Contratos de servicios que por su monto correspondan a procesos de adjudicacin
directa selectiva, siempre que el pago sea peridico y/o contra prestaciones ejecutadas, o sea
condicin necesaria para la ejecucin de la prestacin;
3) Adquisicin de bienes inmuebles;
4) Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los
boletos respectivos contra el pago de los pasajes;
5) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles;
6) Los contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin de tems, cuando
el monto del tem no supere el monto establecido para convocar a una Adjudicacin de Menor
Cuanta; o
7) Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del Artculo 236,
cuyos montos se encuentren en los supuestos previstos en los numerales 1) y 2) del presente
Artculo.
Artculo 218.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
En las adquisiciones de bienes o en la contratacin de obras que conllevan la ejecucin
de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o actividades afines, se
otorgar una garanta adicional por este concepto, de acuerdo con lo previsto en las Bases o
en el respectivo contrato, la misma que se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total
de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso.
Artculo 219.- Garanta por adelantos
La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y solicitados por el
contratista, contra la presentacin de una garanta emitida por idntico monto y un plazo
mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de
amortizar, hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. La presentacin de esta garanta
no puede ser exceptuada en ningn caso.
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las garantas
podrn ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la
amortizacin total del adelanto otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantendr vigente hasta la
utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse de
manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.
Artculo 220.- Garantas a cargo de la Entidad
En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta ser
entregada por la Entidad al arrendador en los trminos previstos en el contrato. Dicha garanta
cubrir las obligaciones derivadas del contrato, con excepcin de la indemnizacin por lucro
cesante y dao emergente.
Artculo 221.- Ejecucin de Garantas
Las garantas slo se ejecutarn en los siguientes casos:
1) Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su vencimiento.
Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo alguno.
Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas a cargo del
contratista, el monto ejecutado le ser devuelto a ste sin dar lugar al pago de intereses.
Tratndose de las garantas por adelantos, no corresponde devolucin alguna por entenderse
amortizado el adelanto otorgado.
2) La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional por el monto diferencial de

propuesta se ejecutarn, en su totalidad, slo cuando la resolucin por la cual la Entidad
resuelve el contrato por causa imputable al contratista, haya quedado consentida o cuando por
laudo arbitral consentido y ejecutoriado se declare procedente la decisin de resolver el
contrato. El monto de las garantas corresponder ntegramente a la Entidad,
independientemente de la cuantificacin del dao efectivamente irrogado.
3) Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento y, de ser necesario, la garanta por el
monto diferencial de propuesta se ejecutarn cuando transcurridos tres (3) das de haber sido
requerido por la Entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo
establecido en el acta de conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista,
en el caso de bienes y servicios, o en la liquidacin final del contrato debidamente consentida o
ejecutoriada, en el caso de ejecucin de obras. Esta ejecucin ser solicitada por un monto
equivalente al citado saldo a cargo del contratista.
SUBCAPTULO IV
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 222.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato,
la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto
mximo equivalente al diez por cien (10%) del monto contractual o, de ser el caso, del tem,
tramo, etapa o lote que debi ejecutarse o de la prestacin parcial en el caso de ejecucin
peridica. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la
liquidacin final; o si fuese necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las
garantas de fiel cumplimiento o adicional por el monto diferencial de la propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de
acuerdo con la siguiente frmula:
Penalidad diaria
=
0.10 x Monto
F x Plazo en das
Donde F tendr los siguientes valores:

- Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y ejecucin
de obras: F = 0.40
- Para plazos mayores a sesenta (60) das:
* Para bienes y servicios:
* Para obras:
F = 0.25
F = 0.15
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato, tem, tramo,
etapa o lote que debi ejecutarse o de la prestacin parcial en el caso de contratos de
ejecucin peridica.
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr resolver
el contrato por incumplimiento.
En el caso de ejecucin de obras el monto est referido al monto del contrato vigente.
Artculo 223.- Otras penalidades
En las Bases o el contrato se podrn establecer penalidades distintas a la mencionada
en el Artculo precedente, siempre y cuando sean razonables y congruentes con la prestacin a
cargo del contratista.
Artculo 224.- Resolucin de contrato
Cualquiera de las partes, o ambas, pueden poner fin al contrato por un hecho
sobreviniente a la suscripcin del mismo, siempre que se encuentre previsto expresamente en
las Bases, en el contrato o en el Reglamento.
Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo de los
alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de algn otro factor
relevante, siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato en su conjunto.
Artculo 225.- Causales de resolucin
La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del Artculo 41 de
la Ley, en los casos en que el contratista:
1) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a
su cargo, pese a haber sido requerido para ello.
2) Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora en la ejecucin
de la prestacin a su cargo; o
3) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a haber
sido requerido para corregir tal situacin.
El contratista podr solicitar la resolucin del contrato, de conformidad con el inciso c)
del Artculo 41 de la Ley, en los casos en que la Entidad incumpla injustificadamente sus
obligaciones esenciales las mismas que se contemplan en las Bases o en el contrato, pese a
haber sido requerido conforme al procedimiento establecido en el artculo 226.
Artculo 226.- Procedimiento de resolucin de contrato
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte perjudicada
deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo no mayor a cinco
(5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o sofisticacin de
la adquisicin o contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero en ningn caso
mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que se otorgar necesariamente en el caso de
obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la parte perjudicada resolver el
contrato en forma total o parcial, mediante carta notarial.
La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada por el
incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto de las
obligaciones contractuales, y que la resolucin total del contrato pudiera afectar los intereses
de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se efecte deber precisar con claridad qu
parte del contrato quedara resuelta si persistiera el incumplimiento.
De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin ser total en caso de
persistir el incumplimiento.
Artculo 227.- Efectos de la resolucin
Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el contratista
hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores daos y perjuicios
irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle la respectiva
indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados, bajo responsabilidad del Titular o la mxima
autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda.
Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser sometida
por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes de comunicada la resolucin. Vencido ese plazo sin que se haya iniciado ninguno de
estos procedimientos, se entender que la resolucin del contrato ha quedado consentida.
CAPTULO II
NORMAS ESPECIALES PARA BIENES Y SERVICIOS
SUBCAPTULO I
DE LOS ADELANTOS
Artculo 228.- Clases de adelantos
Las Bases o el contrato podrn establecer adelantos directos al contratista, los que en
ningn caso excedern en conjunto del treinta por cien (30%) del monto del contrato.
Artculo 229.- Entrega de adelantos
La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las Bases o en el
contrato, segn sea el caso.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en la oportunidad establecida, el
contratista tiene derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la prestacin por un
nmero de das equivalente a la demora, siempre que sta afecte realmente el plazo indicado.
Artculo 230.- Amortizacin de los adelantos
La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales en cada
uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de la o las
prestaciones a su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial de los
adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le corresponda al
contratista o al momento de la conformidad de la recepcin de la prestacin.
SUBCAPTULO II
ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Artculo 231.- Adicionales y reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, podr disponer la ejecucin
de prestaciones adicionales, para lo cual debern contar con la asignacin presupuestal
necesaria.
El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las especificaciones
tcnicas del bien o servicio y de las condiciones y precio pactados en el contrato; en defecto de
stos, se determinar por acuerdo entre las partes.
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el quince por cien
(15%) del monto del contrato. En este caso, el contratista reducir proporcionalmente las
garantas que hubiere otorgado.
Artculo 232.- Ampliacin del plazo contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1) Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso, el
contratista ampliar las garantas que hubiere otorgado.
2) Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista;
3) Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista por
culpa de la Entidad; y,
4) Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles de
aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin.
La Entidad resolver sobre dicha solicitud en idntico plazo, computado desde su
presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se tendr por aprobada la solicitud del
contratista, bajo responsabilidad del Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad,
segn corresponda.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los contratos
directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en prestacin de servicios darn lugar al pago de los costos
directos y gastos generales, adems de la utilidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin de I plazo por parte de la entidad
podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das posteriores a la
comunicacin de esta decisin.
SUBCAPTULO III
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 233.- Recepcin y conformidad
La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin o de los
funcionarios designados por la Entidad, sin perjuicio de lo que esta ltima disponga en sus
normas de organizacin interna.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea usuaria,
quien deber verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad, cantidad y
cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran
necesarias.
Tratndose de rdenes de compra o de servicio, la conformidad puede consignarse en
dicho documento.
De existir observaciones se consignarn en el Acta respectiva, indicndose claramente
el sentido de stas, dndose al contratista un plazo prudencial para su subsanacin, en funcin
a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podr ser menor de dos (2) ni mayor de
diez (10) das.
Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanacin,
la Entidad podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan.
La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar posteriormente
por defectos o vicios ocultos.
Artculo 234.- Efectos de la conformidad
Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin, culmina definitivamente el
contrato y se cierra el expediente respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato inclusive por defectos o vicios
ocultos se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje, en los plazos previstos para cada caso.
Artculo 235.- Constancia de prestacin
Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de administracin o el funcionario
designado expresamente por la Entidad es el nico autorizado para otorgar al contratista, de
oficio o a pedido de parte, una constancia que contenga la identificacin del objeto del contrato
y el monto correspondiente.
Slo se podr diferir la entrega de la Constancia en los casos en que hubieren

penalidades u observaciones, hasta que sean canceladas o absueltas satisfactoriamente.
Artculo 236.- Adquisiciones y contrataciones complementarias
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la Entidad podr
adquirir o contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo contratista, por nica
vez y hasta por un mximo del treinta por cien (30%) del monto del contrato original, siempre
que se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que dieron
lugar a la adquisicin o contratacin.
SUBCAPTULO IV
DEL PAGO
Artculo 237.- Oportunidad del pago
Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por concepto de los
bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarn despus de ejecutada la respectiva
prestacin; salvo que, por la naturaleza de sta, el pago del precio sea condicin para la
entrega de los bienes o la realizacin del servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los bienes y
servicios adquiridos o contratados por aqulla en cumplimiento del objeto del contrato, siempre
que estn fijados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la documentacin
que justifique el pago y acredite la existencia de los bienes o la prestacin de los servicios. Las
Bases podrn especificar otras formas de acreditacin de la obligacin. Las cantidades
entregadas tendrn el carcter de pagos a cuenta.
Artculo 238.- Plazos para los pagos
La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la
oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el responsable de dar la
conformidad de recepcin de bienes o servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder
de los diez (10) das de ser stos recibidos, a fin de permitir que el pago se realice dentro de
los diez (10) das siguientes.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses
conforme a lo establecido en las Bases o en el Contrato, contado desde la oportunidad en que
el pago debi efectuarse. En su defecto, se aplicar el inters legal, conforme a las
disposiciones del Cdigo Civil.
CAPTULO III
NORMAS ESPECIALES PARA LA EJECUCIN DE OBRAS
SUBCAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 239.- Requisitos adicionales para la suscripcin del contrato de obra
Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo previsto en el
Artculo 200, el postor ganador deber cumplir los siguientes requisitos:
1) Presentar la Constancia de capacidad libre de contratacin expedida por el Registro
Nacional de Proveedores.
2) Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la propuesta
tcnica.
3) Entregar el calendario de avance de obra valorizado en concordancia con el
cronograma de desembolsos establecidos y sustentado en la programacin de obra PERTCPM concordante con el plazo, la misma que deber ser presentada.
4) Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios para la

ejecucin de obra en concordancia con el calendario de obra valorizado.
Artculo 240.- Inicio del plazo de ejecucin de obra
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de que
se cumplan las siguientes condiciones:
1) Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
2) Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo;
3) Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la obra; y,
4) Que la Entidad entregue el Calendario de Entrega de Materiales e Insumos
necesarios, cuando en las Bases se hubiera establecido tal responsabilidad por parte de la
Entidad.
5) Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, de haber sido solicitado por
ste, hecho que deber cumplirse por la Entidad dentro del plazo de siete (7) das de haber
recibido la garanta correspondiente.
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, debern ser cumplidas
dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato.
En caso de que el contratista solicite la entrega del adelanto directo, la solicitud y entrega de la
garanta deber formalizarse dentro del indicado plazo.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con la
entrega del terreno. En cualquier caso, el plazo contractual entrar automticamente en
vigencia al da siguiente de cumplirse todas las condiciones estipuladas en el contrato o en las
Bases.
Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos precedentes por
causas imputables a sta, en los quince (15) das siguientes al vencimiento del plazo previsto
anteriormente, el contratista tendr derecho al resarcimiento de daos y perjuicios por un
monto equivalente al cinco por mil (5/1000) del monto del contrato por da y hasta por un tope
de setenta y cinco por mil (75/1000) de dicho monto contractual. Vencido el plazo indicado, el
contratista podr adems solicitar la resolucin del contrato por incumplimiento de la Entidad.
CONCORDANCIAS:
D.U. N 024-2006, Art. 12
Artculo 241.- Oferta de contratacin de trabajadores residentes

Para efectos del factor de evaluacin sealado en el literal b.4) del numeral 1) del
Artculo 68, la residencia de los trabajadores contratados se acreditar a travs del documento
oficial de identidad u otro documento idneo.
La contratacin de trabajadores entre los residentes de la misma localidad, provincia o
provincias colindantes es igualmente aplicable para las obras que se ejecuten mediante
subcontratistas.(*)
mayo 2006.
Artculo 242.- Residente de obra
En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional colegiado,
habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como
residente de la obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la
naturaleza de los trabajos, con no menos de un (1) ao de ejercicio profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deber

cumplir el residente, en funcin de la naturaleza de la obra.
Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los efectos
ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita del funcionario
de la Entidad que cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes de presentada la solicitud. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita
pronunciamiento se considerar aprobada la sustitucin. El reemplazante deber reunir
calificaciones profesionales similares o superiores a las del profesional reemplazado.
SUBCAPTULO II
DE LOS ADELANTOS
Artculo 243.- Clases de adelantos
Las Bases o el contrato debern establecer los siguientes adelantos:
1) Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte por
cien (20%) del monto del contrato original.
2) Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto
no debern superar el cuarenta por cien (40%) del monto del contrato original.
Artculo 244.- Entrega del adelanto directo
En el caso que en las Bases o el Contrato se haya establecido el otorgamiento de este
adelanto, el Contratista dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la
suscripcin del contrato, podr solicitar formalmente la entrega del adelanto adjuntando a su
solicitud la garanta correspondiente, debiendo la Entidad entregar el monto solicitado dentro de
los siete (7) das contados a partir del da siguiente de recibida la solicitud y garanta
correspondiente.
En el caso que la Entidad entregara parcialmente el adelanto directo, se considerar
que la condicin establecida en el inciso del Artculo 240 del Reglamento se dar por cumplida
con la entrega del primer desembolso.
Artculo 245.- Entrega del adelanto para materiales e insumos
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos, debern ser
realizadas con la anticipacin debida, y siempre que se haya dado inicio al plazo de ejecucin
contractual, en concordancia con el calendario de adquisicin de materiales e insumos
presentado por el contratista.
No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos en
que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas sealadas
en el calendario de adquisicin de materiales.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener en cuenta
lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
Artculo 246.- Amortizacin de adelantos
La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos proporcionales en
cada una de las valorizaciones de obra.
La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realizar de acuerdo a lo
complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los adelantos se

tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista
y/o en la liquidacin.
SUBCAPTULO III
CONTROL DE LAS OBRAS
Artculo 247.- Inspector o Supervisor de obras
Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un supervisor,
quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra.
El inspector ser un profesional, funcionario o servidor la Entidad, expresamente
designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona natural o jurdica
especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona jurdica, sta designar
a una persona natural como supervisor permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con las
mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
Ser obligatorio contar con un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea
igual o mayor al monto establecido en la Ley Anual de Presupuesto.
Artculo 248.- Costo de la Supervisin o lnspeccin
El costo de la supervisin no exceder, en ningn caso, del diez por ciento (10%) del
Valor referencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte mayor, con excepcin de los
casos sealados en el prrafo siguiente. Los gastos que genere la inspeccin no deben superar
el cinco por ciento (5%) del Valor referencial de la obra o del monto total de ella, el que resulte
mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan variaciones
en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la
Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en la supervisin, el Titular o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, puede autorizarlas, bajo las
mismas condiciones del contrato original y hasta por un mximo del quince por cien (15%) del
monto contratado de la supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones
adicionales previamente aprobadas. Cuando dichas prestaciones superen el quince por cien
(15%), se requiere aprobacin previa al pago de la Contralora General de la Repblica, la que
deber pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, el mismo que se
computar desde que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente,
transcurrido el cual sin haberse emitido pronunciamiento, las prestaciones adicionales se
considerarn aprobadas, sin perjuicio del control posterior.
En los casos en que se generen adicionales en la ejecucin de la obra, se aplicar para
la supervisin lo dispuesto en el Artculo 231.
Artculo 249.- Obligaciones del Contratista de obra en caso de atraso en la finalizacin
de la obra
En caso de atraso en la finalizacin de la obra por causas imputables al Contratista,
con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente, y considerando
que dicho atraso producir una extensin de los servicios de la inspeccin o supervisin, lo que
genera un mayor costo, el Contratista del contrato de ejecucin de obra asumir el pago del
monto equivalente al de los servicios indicados, lo que se har efectivo deduciendo dicho
monto de la liquidacin de la obra.
Artculo 250.- Funciones del inspector o supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del inspector o
supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar directa y permanentemente
por la correcta ejecucin de la obra y del cumplimiento del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin controlar la

ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista segn lo previsto en
el Artculo siguiente. Est facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o
trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la
obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala calidad o por el
incumplimiento de las especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida generada
por una emergencia.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe ajustarse al
contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
El contratista deber brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias para el
cumplimiento de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas con sta.
Artculo 251.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Las consultas se formulan en el Cuaderno de Obra y se dirigen al inspector o
supervisor, segn corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor, no
requieran de la opinin del Proyectista sern absueltas por estos dentro del plazo mximo de
cinco (5) das siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser
absueltas, el contratista dentro de los (02) dos das siguientes acudir a la Entidad, la cual
deber resolverlas en un plazo mximo de cinco (5) das, contados desde el da siguiente de la
recepcin de la comunicacin del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor,
requieran de la opinin del Proyectista sern elevadas por stos a la Entidad dentro del plazo
de dos (02) das siguientes de anotadas, correspondiendo a sta en coordinacin con el
Proyectista absolver la consulta dentro del plazo de diez (10) das siguientes de la
comunicacin del inspector o supervisor. Para este efecto los proyectistas establecern en sus
respectivas propuestas econmicas para los contratos de diseo de la obra original los montos
convenientes para cumplir esta obligacin.
Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista
tendr derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la
demora. Esta demora se computar slo a partir de la fecha en que la no ejecucin de los
trabajos materia de la consulta empiece a afectar el calendario de avance de obra.
Artculo 252.- Entrega de materiales por la Entidad
La Entidad slo podr ordenar el uso de materiales suministrados por ella, cuando as
haya sido estipulado en las Bases y en el contrato.
En este caso, los precios de los materiales e insumos proporcionados por la Entidad no
deben incluirse en los anlisis de precios unitarios elaborados por la Entidad para determinar el
valor referencial ni los postores para elaborar su propuesta.
Los materiales e Insumos que deben ser proporcionados por la Entidad sern
entregados en las fechas establecidas en el calendario de entrega de materiales e insumos.
En el supuesto que estos materiales fueran rechazados por el residente, el inspector o
supervisor, debido a mala calidad o por incumplimiento de las especificaciones tcnicas
correspondientes, la Entidad har la reposicin respectiva. Este incidente quedar anotado en
el Cuaderno de Obra, pudiendo ser causal de ampliacin del plazo contractual, si corresponde.
SUBCAPTULO IV
CUADERNO DE OBRA
Artculo 253.- Cuaderno de obra
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el Cuaderno de Obra, el mismo que ser
firmado en todas sus pginas por el inspector o supervisor, segn corresponda, y por el
residente. Dichos profesionales son los nicos autorizados para hacer anotaciones en el
Cuaderno de Obra.
El Cuaderno de Obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias
desglosables, correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al
inspector o supervisor. El original de dicho Cuaderno debe permanecer en la obra, bajo
custodia del residente, no pudiendo ser retenido por ninguna de las partes. Concluida la
ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la Entidad.
Artculo 254.- Anotacin de ocurrencias
En el Cuaderno de Obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran durante la
ejecucin de ella, firmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor o el residente,
segn sea el que efectu la anotacin. Las solicitudes que se realicen como consecuencia de
las ocurrencias anotadas en el Cuaderno de Obra, se harn directamente a la Entidad por el
contratista o su representante, por medio de comunicacin escrita.
El Cuaderno de Obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya
sido recibida definitivamente por la Entidad.
SUBCAPTULO V
VALORIZACIONES Y PAGOS
Artculo 255.- Valorizaciones y metrados
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el ltimo
da de cada perodo previsto en las Bases o en el contrato, por el inspector o supervisor y el
contratista.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las
valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios
del valor referencial afectado por el factor de relacin, agregando separadamente los montos
proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el Contratista; a este monto se
agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la
ejecucin de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados
con los precios unitarios del Valor referencial, agregando separadamente los montos
proporcionales de gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal as obtenido se
multiplicar por el factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se
agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En las obras contratadas bajo el sistema a Precios Unitarios se valorizar hasta el total
de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el sistema de
Suma Alzada se valorizar hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados conjuntamente por el
contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos que
establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorizacin conjunta
con el contratista, ste la efectuar. El inspector o supervisor deber revisar los metrados
durante el perodo de aprobacin de la valorizacin.
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y
su remisin a la Entidad para perodos mensuales, es de cinco (5) das, contados a partir del
primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin respectiva, y ser cancelada por la
Entidad en fecha no posterior al ltimo da de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a
perodos distintos a los previstos en este prrafo, las Bases o el contrato establecern el
tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el presente Artculo.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, por
razones imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los
intereses pactados en el contrato y, en su defecto, al inters legal, de conformidad con los
Artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de los intereses se formular una
Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Artculo 256.- De los reajustes
En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases
establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones de obra y de adicionales sern
ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de
aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los Indices Unificados de Precios de la
Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI
correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a lo
complementarias.
Dado que los Indices Unificados de Precios de la Construccin son publicados por el
INEI con un mes de atraso, los reintegros se calcularn en base al coeficiente de reajuste K
conocido a ese momento. Posteriormente, cuando se conozcan los Indices Unificados de
Precios que se deben aplicar, se calcular el monto definitivo de los reintegros que le
corresponden y se pagarn con la valorizacin ms cercana posterior o en la liquidacin final
sin reconocimiento de intereses.
Artculo 257.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin de los
metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn sea el caso, se
resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Slo ser posible iniciar un procedimiento de conciliacin o arbitraje dentro de los
quince (15) das hbiles despus de ocurrida la controversia si la valorizacin de la parte en
discusin representa un monto superior al cinco por cien (5%) del contrato actualizado.
La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni el
incumplimiento de las obligaciones de las partes.
SUBCAPTULO VI
AMPLIACIONES DE PLAZO
Artculo 258.- Causales
De conformidad con el Artculo 42 de la Ley, el contratista podr solicitar la ampliacin
de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen el calendario de avance
de obra vigente:
1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista;
2) Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad;
3) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados.
Artculo 259.- Procedimiento
Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el
Artculo precedente, durante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su
residente, deber anotar en el Cuaderno de Obra las circunstancias que a su criterio ameriten
ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido el hecho invocado,
el contratista o su representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de
ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora
haya afectado el calendario de avance vigente. En caso que el hecho invocado pudiera superar
el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se efectuar antes del vencimiento del
mismo.
Dentro de los siete (7) das siguientes, el inspector o supervisor emitir un informe
expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad. La
Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de diez (10) das,
contados desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe. De no emitirse
pronunciamiento alguno dentro de los plazos sealados, se considerar ampliado el plazo, bajo
responsabilidad de la Entidad.
La ejecucin de obras adicionales ser causal de ampliacin de plazo slo si stas
conllevan la modificacin del calendario de avance de obra.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de
ejecucin.
Cuando se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de
ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta independientemente.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, la Entidad
podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los contratistas valoricen
los gastos generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se seguir el procedimiento
antes sealado.
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o supervisor un
Calendario de Avance de Obra Actualizado y la programacin PERT-CPM correspondiente,
considerando para ello slo las partidas que se han visto afectadas y en armona con la
ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no exceder de diez (10) das contados a
partir del da siguiente de la fecha de notificacin al contratista de la resolucin que aprueba la
ampliacin de plazo. El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los reajustes
concordados con el residente, en un plazo mximo de siete (7) das, contados a partir de la
recepcin del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7)
das, contados a partir del da siguiente de la recepcin del informe del inspector o supervisor,
la Entidad deber pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado,
reemplazar en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo
sealado, se tendr por aprobado el calendario presentado por el contratista, bajo
responsabilidad de la Entidad.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de la entidad
podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores
a la comunicacin de esta decisin.
Artculo 260.- Efectos de la modificacin del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de mayores
gastos generales iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados por
el gasto general diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuenten con presupuestos
especficos.
En el caso que la ampliacin de plazo sea generada por paralizacin de la obra por
causas no atribuibles al contratista, slo dar lugar al pago de mayores gastos generales
debidamente acreditados.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros contratos
que hubieran podido celebrarse, vinculados directamente al contrato principal.
Artculo 261.- Clculo de Mayores Gastos Generales
En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de obra
ofertado entre el nmero de das del plazo contractual afectado por el coeficiente de reajuste
Ip/Io, en donde Ip es el Indice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica-INEI correspondiente al mes calendario en que

ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual, e lo es el mismo ndice de precios
correspondiente al mes del valor referencial.
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula dividiendo
los gastos generales directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de obra del
presupuesto referencial multiplicado por el factor de relacin entre el nmero de das del plazo
contractual afectado por el coeficiente de reajuste Ip/Io, en donde Ip es el Indice General de
Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - lNEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin del
plazo contractual, e lo es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor
referencial.
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual, los
gastos generales se recalcularn conforme a lo establecido en los prrafos precedentes.
En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de supervisin
de obras, los gastos generales se determinarn considerando lo necesario para su ejecucin.
Artculo 262.- Pago de Gastos Generales
Para el pago de los mayores gastos generales se formular una Valorizacin de
Mayores Gastos Generales, el cual deber ser presentado por el Residente al inspector o
supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de cinco (5) das contados a partir del da
siguiente de recibida la mencionada valorizacin lo elevar a la Entidad con las correcciones a
que hubiere lugar para su revisin y aprobacin. La Entidad deber cancelar dicha valorizacin
en un plazo mximo de 30 das contados a partir del da siguiente de recibida la valorizacin
por parte del inspector o supervisor.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, el
contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los
Artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de intereses se formular una
Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Artculo 263.- Demoras injustificadas en la ejecucin de la obra
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los avances
parciales establecidos en el calendario valorizado de avance. En caso de retraso injustificado,
cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor
al ochenta por cien (80%) del monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el
inspector o supervisor ordenar al contratista que presente, dentro de los siete (7) das
siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se
garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el
Cuaderno de Obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el prrafo
precedente podr ser causal para que opere la intervencin econmica de la obra o la
resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista de la responsabilidad por
demoras injustificadas, ni es aplicable para el clculo y control de reintegros.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al ochenta por
cien (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor
anotar el hecho en el Cuaderno de Obra e informar a la Entidad. Dicho retraso ser imputado
como causal de resolucin del contrato, salvo que la Entidad decida la intervencin econmica
de la obra.
Artculo 264.- Intervencin econmica de la obra
La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la obra en
caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su
juicio no permitan la terminacin de los trabajos. La intervencin econmica de la obra es una
medida que se adopta por consideraciones de orden tcnico y econmico con la finalidad de
culminar la ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La
intervencin econmica no deja al contratista al margen de su participacin contractual,

incluyendo los derechos y obligaciones correspondientes.
Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato ser resuelto.
Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo deber tenerse en cuenta lo
dispuesto en la Directiva y dems disposiciones que dicte el CONSUCODE sobre la materia.
SUBCAPTULO VII
OBRAS ADICIONALES
Artculo 265.- Obras adicionales menores al quince por cien (15%)
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se cuente con
disponibilidad presupuestal y resolucin del Titular o la mxima autoridad administrativa de la
Entidad, segn corresponda, y en los casos en que sus montos, por si solos o restndole los
presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince por cien (15%) del
monto del contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carcter de emergencia,
cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la poblacin, los trabajadores
o a la integridad de la misma obra, la autorizacin previa de la Entidad podr realizarse
mediante comunicacin escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda autorizar la
ejecucin de tales obras adicionales, sin perjuicio, de la verificacin que realizar la Entidad
previo a la emisin de la Resolucin correspondiente, sin la cual no podr efectuarse pago
alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra
sern formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos
y variables propios del adicional para lo cual deber realizarse el anlisis correspondiente
teniendo como base o referencia los anlisis de los gastos generales del presupuesto original
contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el impuesto general
a las ventas (IGV) correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra sern
formulados con los precios del presupuesto referencial afectados por el factor de relacin y/o
los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables del presupuesto referencial
multiplicado por el factor de relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto
referencial multiplicado por el factor de relacin y el impuesto general a las ventas (IGV)
correspondiente.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones
adicionales.
La demora de la Entidad en emitir la resolucin que autorice las obras adicionales ser
causal de ampliacin de plazo.
Artculo 266.- Obras adicionales mayores al quince por cien (15%)
Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restndole los presupuestos
deductivos vinculados, superen el quince por cien (15%) del monto del contrato original, luego
de ser aprobadas por el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn
corresponda, requieren previamente, para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la
Contralora General de la Repblica, en el caso de adicionales con carcter de emergencia
dicha autorizacin se emitir previo al pago. Para estos efectos la Contralora contar con un
plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su
pronunciamiento, el cual deber ser motivado en todos los casos. El referido plazo se
computar desde que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente.
Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contralora, la Entidad est
autorizada para la ejecucin de obras adicionales por los montos que hubiere solicitado, sin
perjuicio del control posterior.
De requerirse informacin complementaria, la Contralora har conocer a la Entidad

este requerimiento, en una sola oportunidad, a ms tardar al quinto da hbil contado desde
que se inici el plazo a que se refiere el prrafo precedente, ms el trmino de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el requerimiento. En
estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia en la fecha de presentacin de la
documentacin complementaria por parte de la Entidad a la Contralora.
SUBCAPTULO VIII
RESOLUCIN DEL CONTRATO DE OBRA
Artculo 267.- Efectos de la resolucin del contrato de obras
La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de la misma,
salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias
de construccin, no sea posible.
La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora para
efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una anticipacin no menor
de dos (2) das. En esta fecha, las partes se reunirn en presencia de Notario Pblico o Juez
de Paz, segn corresponda, y se levantar un acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra
levantar el acta. Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se
procede a la liquidacin, conforme a lo establecido en el Artculo 269.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin se
consignarn las penalidades que correspondan, las que se harn efectivas conforme a lo
dispuesto en los Artculos 222 y 226, pudiendo la Entidad optar por culminar lo que falte de la
obra mediante administracin directa o por convenio con otra Entidad, o previa convocatoria al
proceso de seleccin que corresponda, de acuerdo con el valor referencial respectivo.
En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer al
contratista, en la liquidacin que se practique, el cincuenta por cien (50%) de la utilidad
prevista, calculada sobre el saldo que se deja de ejecutar.
Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del contrato, como los
notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurri en la causal de
resolucin, salvo disposicin distinta del laudo arbitral.
En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolucin del contrato,
cualquiera de las partes podr recurrir a los mecanismos de solucin establecidos en la Ley, el
Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de diez (10) das hbiles siguientes de la
notificacin de la resolucin, vencido el cual la resolucin del contrato habr quedado
consentida.
SUBCAPTULO IX
RECEPCIN DE OBRA
Artculo 268.- Recepcin de la obra y plazos
1. En la fecha de la culminacin de la obra el residente anotar tal hecho en el
Cuaderno de Obra y solicitar la recepcin de la misma. El inspector o supervisor, en un plazo
no mayor de cinco (5) das posteriores a la anotacin sealada, lo informar a la Entidad,
ratificando o no lo indicado por el residente.
En caso que el inspector o supervisor verifique la culminacin de la obra, la Entidad
proceder a designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) das siguientes a la
recepcin de la comunicacin del inspector o supervisor. Dicho comit estar integrado, cuando
menos, por un representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto, segn

corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el inspector o supervisor.
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su designacin, el
Comit de Recepcin, junto con el contratista, proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo
establecido en los planos y especificaciones tcnicas y efectuar las pruebas que sean
necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos.
Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se proceder a la recepcin de
la obra, tenindose por concluida la misma, en la fecha indicada por el contratista. El Acta de
Recepcin deber ser suscrita por los miembros del Comit, el contratista y su residente.
2. De existir observaciones, stas se consignarn en el Acta respectiva y no se recibir
la obra. A partir del da siguiente, el contratista dispondr de un dcimo (1/10) del plazo de
ejecucin de la obra para subsanar las observaciones, plazo que se computar a partir del
quinto da de suscrita el Acta. Las obras que se ejecuten como consecuencia de observaciones
no darn derecho al pago de ningn concepto a favor del contratista ni a la aplicacin de
penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar nuevamente la recepcin de la
obra en el Cuaderno de Obra, lo cual ser verificado por el inspector o supervisor e informado a
la Entidad, segn corresponda, en el plazo de tres (3) das siguientes de la anotacin. El
Comit de Recepcin se constituir en la obra dentro de los siete (07) das siguientes de
recibido el informe del inspector o supervisor. La comprobacin que realizar se sujetara a
verificar la subsanacin de las observaciones formuladas en el Acta, no pudiendo formular
nuevas observaciones.
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del Comit de Recepcin, se
suscribir el Acta de Recepcin de Obra.
Si en la segunda inspeccin el Comit de Recepcin constata la existencia de vicios o
defectos distintas a las observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de
Recepcin de Obra, informar a la Entidad para que sta, solicite por escrito al Contratista las
subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
3. En caso que el contratista o su residente no estuviese conforme con las
observaciones, anotar su discrepancia en el Acta. El Comit de Recepcin elevar al Titular o
la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, todo lo actuado con un
informe sustentado de sus observaciones en un plazo mximo de cinco (5) das. La Entidad
deber pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo. De persistir la discrepancia,
sta se someter a conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince (15) das siguientes al
pronunciamiento de la Entidad.
Si vencido el cincuenta por cien (50%) del plazo establecido para la subsanacin, la
Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos correspondientes, salvo
circunstancias justificadas debidamente acreditadas por el contratista, dar por vencido dicho
plazo, tomar el control de la obra, la intervendr econmicamente y subsanar las
observaciones con cargo a las valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al
procedimiento establecido en el tercer prrafo del Artculo 247.
4. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo otorgado,
se considerar como demora para efectos de las penalidades que correspondan y podr dar
lugar a que la Entidad resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se refiere
el presente Artculo podrn ser aplicadas hasta el tope sealado en la Ley, el Reglamento o el
contrato, segn corresponda.
5. Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las obras, cuando
ello se hubiera previsto expresamente en las Bases, en el contrato o las partes expresamente
lo convengan. La recepcin parcial no exime al contratista del cumplimiento del plazo de
ejecucin; en caso contrario, se le aplicarn las penalidades correspondientes.
6. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retardara, superando

los plazos establecidos en el presente Artculo para tal acto, el lapso de la demora se
adicionar al plazo de ejecucin de la misma y se reconocer al contratista los gastos
generales debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido durante la demora.
SUBCAPTULO X
LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRA
Artculo 269.- Liquidacin del contrato de obra
El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la documentacin y
clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el equivalente a un dcimo
(1/10) del plazo de ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado desde el da siguiente
de la recepcin de la obra. Dentro del plazo de treinta (30) das de recibida, la Entidad deber
pronunciarse, ya sea observando la liquidacin presentada por el contratista o, de considerarlo
pertinente, elaborando otra, y notificar al contratista para que ste se pronuncie dentro de los
quince (15) das siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracion ser
responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del
contratista. La Entidad notificar la liquidacin al contratista para que ste se pronuncie dentro
de los quince (15) das siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea
observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta deber
pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se
tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra,
aqulla deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal
supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber
solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones
previstas para la solucin de controversias establecidas en la ley y en el presente Reglamento,
sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de Precios Unitarios la liquidacin final
se practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; mientras que en
las obras contratadas bajo el sistema de Suma Alzada la liquidacin se practicar con los
precios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin.
No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes de resolver.
Artculo 270.- Efectos de la liquidacin
Luego de haber quedado aprobada o consentida la liquidacin culmina definitivamente
el contrato y se cierra el expediente respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos o vicios
ocultos, se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos previstos para cada caso.
Artculo 271.- Declaratoria de Fbrica o Memoria Descriptiva Valorizada
Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad la minuta de Declaratoria de
Fbrica o la Memoria Descriptiva Valorizada, segn sea el caso.
La declaratoria de fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto en la ley de la materia.
La presentacin de la declaratoria de fbrica mediante escritura pblica, es opcional.

CAPTULO IV
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Artculo 272.- Conciliacin
Cualquiera de las partes tiene el derecho de solicitar el inicio del procedimiento de
conciliacin dentro del plazo de caducidad previsto en el Artculo 53 de la Ley, en armona con
lo revisto en los artculos 202, 227, 232, 257, 259, 265 , 267, 268 y 269 de este Reglamento,
pudiendo optar por:
1) Recurrir a un centro de conciliacin, caso en el que la conciliacin se desarrollar
bajo los alcances de la le islacin de la materia.
2) Recurrir al CONSUCODE, el mismo que organizar y administrar el procedimiento
de conciliacin, de acuerdo con el Reglamento que apruebe para tal efecto.
Artculo 273.- Arbitraje
Cualquiera de las partes tiene el derecho de dar inicio al arbitraje dentro del plazo de
caducidad previsto en el Artculo 53 de la Ley, en armona con lo previsto en los 202, 227, 232,
257, 259, 265, 267, 268 y 269 de este Reglamento. Para iniciar el arbitraje, las partes deben
recurrir a una institucin arbitral, en el caso de arbitraje institucional, o remitir la solicitud de
arbitraje a que se refiere este Reglamento, en el caso de arbitraje ad hoc.
Las controversias relativas al consentimiento de la liquidacin final de los contratos de
consultora y ejecucin de obras o respecto a la conformidad de la recepcin en el caso de
bienes y servicios, as como al incumplimiento de los pagos que resulten de las mismas,
tambin sern resueltas mediante arbitraje.
El arbitraje se desarrollar de conformidad con la normativa de contrataciones y
adquisiciones del Estado.
Artculo 274.- Convenio arbitral
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organizacin y administracin
del arbitraje a una institucin arbitral de conformidad con sus reglamentos, a cuyo efecto,
puede incorporarse el convenio arbitral tipo correspondiente en el contrato.
Si en el contrato no se estipula que el arbitraje es institucional, la controversia se
resolver en un arbitraje ad hoc, el mismo que ser regulado, en defecto de las partes, por los
propios rbitros.
Si las partes no cumplen con incorporar el convenio arbitral correspondiente para
desarrollar un arbitraje ad hoc, se considerar incorporado de pleno derecho el siguiente texto:
Todos los conflictos que se deriven de la ejecucin e interpretacin del presente
contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos de manera
definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la
normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado.
Asimismo las partes pueden incorporar en el contrato la clusula arbitral tipo del
Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, en cuyo caso se someten a los reglamentos correspondientes. El
texto de la clusula tipo del SNCA-CONSUCODE es:
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato,
incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos mediante arbitraje, bajo la
organizacin y administracin de los rganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje
del CONSUCODE y de acuerdo con su Reglamento.
Artculo 275.- Estipulaciones adicionales al convenio arbitral

Las partes podrn establecer estipulaciones adicionales o modificatorias del convenio
arbitral, en la medida que no contravengan las disposiciones de la normativa de contrataciones
y adquisiciones, las disposiciones de la Ley General de Arbitraje, ni las normas
complementarias dictadas por el CONSUCODE.
Artculo 276.- Solicitud de arbitraje
En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje organizado y administrado por una
institucin, el procedimiento arbitral se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra parte
por escrito con indicacin del convenio arbitral, la designacin del rbitro, cuando corresponda,
y una sucinta referencia a la controversia y a su cuanta.
Artculo 277.- Respuesta de arbitraje
La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad con el Artculo
precedente, deber responderla por escrito dentro del plazo de diez (10) das hbiles, contados
a partir de la recepcin de la respectiva solicitud, con indicacin de la designacin del rbitro,
cuando corresponda, y su posicin respecto a la controversia y su cuanta y, de ser el caso, la
ampliacin de la materia controvertida.
La falta de respuesta o toda oposicin contra el arbitraje no interrumpir la composicin
del tribunal arbitral.
Artculo 278.- rbitros
El arbitraje ser resuelto por un rbitro o por tres rbitros, segn el acuerdo de las
partes. A falta de acuerdo entre las partes, o en caso de duda, ser resuelto por rbitro nico.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente
abogados.
Artculo 279.- Impedimentos
Se encuentran impedidos para actuar como rbitros:
1) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas, los Ministros
de Estado, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos
constitucionalmente autnomos.
2) Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz.
3) Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores Coactivos.
4) El Contralor General de la Repblica.
5) Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los alcaldes
y los directores de las empresas del Estado.
6) El personal militar y policial en situacin de actividad.
7) Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan relacin directa con
la Entidad en que laboren y dentro de los mrgenes establecidos por las normas de
incompatibilidad vigentes.
8) Los funcionarios y servidores del CONSUCODE.
CONCORDANCIAS: R. N 107-2006-CONSUCODE-PRE, Num. V), inc2 (Aprueban la
Directiva"Requisitos y Procedimientos para la Incorporacin de rbitros y
Conciliadores en el Registro de Neutrales del Consucode")
En los casos a que se refieren los incisos 5) y 7), el impedimento se restringe al mbito
sectorial al que pertenecen esas personas.
Artculo 280.- Designacin

En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se designar a los
rbitros o no se hayan sometido a arbitraje organizado y administrado por una institucin
arbitral, el procedimiento para la designacin ser el siguiente:
1) Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido
el plazo para su respuesta, las partes tienen diez (10) das hbiles para ponerse de acuerdo en
la designacin del rbitro. Vencido este plazo, sin que se hubiese llegado a un acuerdo,
cualquiera de las partes podr solicitar al CONSUCODE en el plazo de cinco (5) das hbiles, la
designacin de dicho rbitro.
2) Para el caso de tres rbitros, cada parte designar a un rbitro en su solicitud y
respuesta, respectivamente, y stos dos (2) designarn al tercero, quien lo presidira. Vencido el
plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro
correspondiente, la parte interesada solicitar al CONSUCODE, dentro del plazo de cinco (5)
das hbiles, la respectiva designacin.
3) Si una vez designados los dos rbitros conforme al procedimiento antes referido,
stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero dentro del plazo de
cinco (5) das hbiles de recibida la aceptacin del ltimo rbitro, cualquiera de las partes podr
solicitar al CONSUCODE la designacin del tercer rbitro dentro del plazo de cinco (5) das
hbiles.
Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el CONSUCODE se realizarn
de su Registro de Neutrales y son definitivas e inimpugnables.
Artculo 281.- Aceptacin
En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje institucional o cuando stas no
hayan pactado sobre la aceptacin de los rbitros en un arbitraje ad hoc, cada rbitro, dentro
de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber sido comunicado con su designacin, deber
dar a conocer su aceptacin por escrito a quien lo design o a quienes lo designaron.
Si en el plazo establecido, el rbitro no comunica su aceptacin, se presume que no
acepta ejercer el cargo, con lo que queda expedito el derecho de la parte que lo design para
designar un nuevo rbitro dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, con conocimiento de
la otra parte. Si el nuevo rbitro no acepta o no comunica su aceptacin en el plazo de cinco (5)
das hbiles, la otra parte puede solicitar la designacin del rbitro ante el CONSUCODE,
acreditando su pedido sobre la base de la documentacin correspondiente.
Los rbitros estn sujetos a las normas sobre responsabilidad civil y penal establecidas
en la legislacin sobre la materia.
Artculo 282.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje independientes
e imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales, profesionales o comerciales.
Todo rbitro debe cumplir, al momento de aceptar el cargo, con el deber de informar
sobre cualquier circunstancia que pueda afectar su imparcialidad e independencia. Este deber
de informacin comprende adems la obligacin de informar respecto de la ocurrencia de
cualquier circunstancia sobrevenida a la aceptacin. Asimismo, debe incluir una declaracin
expresa en lo que concierne a su idoneidad, capacidad profesional y disponibilidad de tiempo
para llevar a cabo el arbitraje, de conformidad con la normativa de contrataciones y
adquisiciones del Estado.
Cualquier duda respecto a si determinadas circunstancias deben o no revelarse, se
resolver a favor de la revelacin que supone el cumplimiento del deber de informacin para
con las partes.
El CONSUCODE aprobar las reglas ticas que debern observar los rbitros en el
ejercicio de sus funciones.
Artculo 283.- Causales de recusacin
Los rbitros podrn ser recusados por las siguientes causas:
1) Cuando se encuentren impedidos conforme el Artculo 279 o no cumplen con lo
dispuesto en el Artculo 278 de este Reglamento.
2) Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por las partes en
el convenio arbitral.
3) Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto de su
imparcialidad o independencia y cuando dichas circunstancias no hayan sido excusadas por las
partes en forma oportuna y expresa.
Artculo 284.- Procedimiento de recusacin
En caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando no
hayan pactado sobre el particular, el trmite de recusacin se llevar a cabo conforme las
siguientes reglas:
1) La recusacin debe formularse ante CONSUCODE dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes de comunicada la aceptacin del cargo por el arbitro recusado a las partes o
desde que la parte recusante tom conocimiento de la causal sobreviniente.
2) El CONSUCODE, dentro del plazo de dos (2) das hbiles, pondr en conocimiento
de la otra parte y del rbitro o rbitros recusados la recusacin, para que, en el plazo de cinco
(5) das hbiles, expresen lo que estimen conveniente a su derecho.
3) Si la otra parte conviene con la recusacin o el rbitro o rbitros renuncian, se
proceder a la designacin del rbitro sustituto en la misma forma en que se design al rbitro
recusado.
4) Si la otra parte no conviene con la recusacin o el rbitro o rbitros no renuncian o
no absuelven el traslado en el plazo indicado, el CONSUCODE la resolver en un plazo de
cinco (5) das hbiles.
La resolucin de la recusacin por el CONSUCODE debe ser motivada y es definitiva e
inimpugnable.
Cuando la recusacin sea declarada fundada, el CONSUCODE proceder a la
designacin del rbitro sustituto.
El trmite de recusacin no suspende el proceso arbitral, salvo cuando se trate de
rbitro nico o hayan sido recusados dos o tres rbitros o, en su caso, cuando lo disponga el
tribunal arbitral.
Artculo 285.- Instalacin
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje organizado y administrado por
una institucin arbitral, una vez que los rbitros hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las
partes deber solicitar al CONSUCODE dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes la
instalacin del tribunal arbitral, conforme a la Directiva que se apruebe para dicho efecto.
CONCORDANCIAS: R. N 081-2005-CONSUCODE-PRE
"Instalacin de Tribunales Arbitrales Ad Hoc")
(Aprueban
Directiva
sobre
Artculo 286.- Proceso arbitral

En lo arbitrajes ad hoc, cuando las partes no hayan pactado sobre el particular, los
rbitros tienen plena libertad para regular el proceso arbitral del modo que consideren ms
apropiado; atendiendo a la conveniencia de las partes y dentro de los mrgenes establecidos

por la Ley, este Reglamento y las normas complementarias dictadas por el CONSUCODE.
Durante el desarrollo del proceso, los rbitros debern tratar a las partes con igualdad y
darle a cada una de ellas plena oportunidad para hacer valer sus derechos.
Artculo 287.- Acumulacin de procesos
Cuando exista un proceso arbitral en curso y surja una nueva controversia relativa al
mismo contrato, tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede pedir a los
rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho proceso dentro del plazo de caducidad
previsto en el Artculo 531 de la Ley, siempre que no se haya abierto an la etapa probatoria.
Una vez abierta la etapa probatoria, los rbitros debern decidir al respecto tomando en
cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, la etapa en la que se encuentre el proceso
arbitral y las dems circunstancias que sean pertinentes.
Artculo 288.- Gastos arbitrales
Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos que estimen
necesarios para el desarrollo del arbitraje.
En caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando no
hayan pactado sobre el particular, los honorarios de los rbitros debern determinarse teniendo
en cuenta el monto en disputa, las pretensiones de las partes, la complejidad de la materia, el
tiempo dedicado por los rbitros, el desarrollo de las actuaciones arbitrales y cualesquiera otras
circunstancias pertinentes del caso.
El CONSUCODE aprobar mediante Directiva una Tabla de Gastos Arbitrales que
deber ser utilizada como marco de referencia en estos casos.
Slo en el caso de renuncia o recusacin declarada fundada y cuando no se trate de un
arbitraje institucional, cualquier discrepancia que surja entre las partes y los rbitros, respecto
de la devolucin de honorarios ser resuelta, a pedido de parte, por el CONSUCODE, de
conformidad con la Directiva que para tal supuesto se apruebe. La decisin que tome el
CONSUCODE al respecto ser definitiva e inimpugnable.
CONCORDANCIA:
R. N
"Devolucin de Honorarios Arbitrales")
(Aprueban
Directiva
Artculo 289.- Laudo

El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una
sentencia.
El laudo arbitral as como sus correcciones, integraciones y aclaraciones debern ser
remitidos al CONSUCODE por el rbitro nico o el tribunal arbitral en el plazo de cinco (5) das
hbiles de notificado para que pueda ejecutarse en la va correspondiente.
Para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr establecerse como
requisito que la parte impugnante deber acreditar la constitucin de fianza bancaria en favor
de la parte vencedora y por la cantidad que el laudo determine pagar a la parte vencida.
Asimismo, las sentencias que resuelven de manera definitiva el recurso de anulacin,
debern sern remitidos al CONSUCODE por la parte interesada en el plazo de cinco (5) das
hbiles de notificadas para que pueda ejecutarse el laudo en la va correspondiente.
Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte impugnante
deber cumplir con comunicar y acreditar ante el Tribunal Arbitral la interposicin de este
recurso dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de vencido el plazo correspondiente; en
caso contrario, el Tribunal Arbitral, a pedido de la otra parte, podr declarar el laudo consentido
y ejecutoriado.(*)
"Artculo 289.- Laudo
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una
sentencia.
El laudo arbitral as como sus correcciones, integraciones y aclaraciones debern ser
remitidos al CONSUCODE por el rbitro nico o el tribunal arbitral en el plazo de cinco (5) das
hbiles de notificado para que pueda ejecutarse en la va correspondiente.
Para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr establecerse como
requisito que la parte impugnante deber acreditar la constitucin de fianza bancaria en favor
de la parte vencedora y por la cantidad que el laudo determine pagar a la parte vencida,
siempre que est recogido en el convenio arbitral o lo disponga el Reglamento de la institucin
arbitral a la que las partes hubieran sometido la controversia.
Asimismo, las sentencias que resuelven de manera definitiva el recurso de anulacin,
debern ser remitidos al CONSUCODE por la parte interesada en el plazo de cinco (5) das
hbiles de notificadas para que pueda ejecutarse el laudo en la va correspondiente.
Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte impugnante
deber cumplir con comunicar y acreditar ante el Tribunal Arbitral la interposicin de este
recurso dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de vencido el plazo correspondiente; en
caso contrario, el Tribunal Arbitral, a pedido de la otra parte, podr declarar el laudo consentido
y ejecutoriado. "
Artculo 290.- Registro de Neutrales
El CONSUCODE llevar un Registro de Neutrales para efecto de las designaciones
que deba realizar, en el mismo que se inscribirn conciliadores, rbitros y peritos.
El CONSUCODE aprobar la Directiva correspondiente que establezca
procedimiento y los requisitos para la inscripcin de los interesados en dicho Registro.
el
CONCORDANCIAS: R. N 128-2005-CONSUCODE-PRE (Aprueban la Directiva Requisitos

y Procedimientos para la Incorporacin de rbitros
y Conciliadores en el Registro de Neutrales del Consucode)
Artculo 291.- Organizacin y administracin de conciliaciones y arbitrajes
1) El CONSUCODE podr proporcionar apoyo administrativo constante o servicios de
organizacin y administracin de conciliaciones, arbitrajes y dems medios de prevencin,
gestin y solucin de controversias.
2) En estos casos y a efectos de cubrir los costos de los referidos servicios, el
CONSUCODE podr llevar a cabo los cobros correspondientes.
3) El CONSUCODE podr organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes, de
conformidad con los Reglamentos que se aprueben para tal efecto. El Sistema Nacional de
Conciliacin y Arbitraje del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
(SNCA-CONSUCODE) es autnomo y especializado y sus rganos tienen la finalidad de
brindar servicios de conciliacin, arbitraje y en general de prevencin gestin y solucin de
conflictos, en las materias comprendidas dentro de su estructura normativa y en armona con
sus principios rectores.
4) El CONSUCODE conformar uno o ms Tribunales Arbitrales Especiales para

atender las controversias derivadas de contratos u rdenes de compras o servicios originados
en adjudicaciones de menor cuanta y cuyo monto no supere las cinco (5) Unidades Impositivas
Tributarias-UIT. Los arbitrajes a cargo de estos Tribunales sern regulados por el
CONSUCODE mediante la Directiva que apruebe para tal efecto.
Artculo 292.- rganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje
Son rganos del SNCA-CONSUCODE:
1) El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNCA-CONSUCODE.
2) La Secretara del SNCA-CONSUCODE. Esta funcin ser asumida por el rgano
que establezca el Reglamento correspondiente.
TTULO VI
SANCIONES
Artculo 293.- Potestad sancionadora del CONSUCODE
La facultad de sancionar a proveedores, participantes, postores, contratistas y expertos
independientes, por las causales tipificadas en la Ley y el presente Reglamento, corresponde al
CONSUCODE, a travs del Tribunal y de los rganos que sealen sus normas de organizacin
interna.(*)
"Artculo 293.- Potestad sancionadora del Tribunal
La facultad de imponer sancin administrativa de inhabilitacin temporal o definitiva, a
que se contraen los incisos a) y b) del Artculo 52 de la Ley, a proveedores, participantes,
postores, contratistas, expertos independientes y entidades por infraccin de las disposiciones
contenidas en la Ley y el presente Reglamento, as como de las estipulaciones contractuales,
reside en exclusividad en el Tribunal."
Artculo 294.- Causales de aplicacin de sancin a los proveedores, participantes,
postores y contratistas
El Tribunal impondr la sancin administrativa de inhabilitacin temporal o definitiva a
los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que:
1) No mantengan su oferta hasta el otorgamiento de la Buena Pro y, de resultar
ganadores, hasta la suscripcin del contrato; no suscriban injustificadamente el contrato, o no
reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor;
2) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal
atribuible a su parte;
3) Hayan entregado el bien o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos, previa
sentencia judicial firme o laudo arbitral;
4) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a lo establecido en
el Artculo 9 de la Ley;
5) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con
inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores;
6) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras por montos
mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso;
7) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor

al permitido en el Reglamento;
8) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, segn lo establecido en
el Artculo 10 de la Ley, previa declaracin del organismo nacional competente; as como
cuando incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos en el Reglamento Nacional
de Contratistas;
9) Presenten documentos falsos o inexactos a las Entidades o al CONSUCODE;
10) Presenten documentos falsos o informacin inexacta en los procedimientos
seguidos ante el Registro Nacional de Proveedores;
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales
establecidas en los incisos 3), 7), 8), 9) y 10) precedentes, sern sancionados con inhabilitacin
temporal para contratar con el Estado por un erodo no menor de tres (3) meses ni mayor de un
(1) ao.
establecidas en el inciso 1), 2), 4) y 6) precedentes, sern sancionados con inhabilitacin
temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor de dos
(2) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que
pueda originarse de las infracciones cometidas.(*)
"Artculo 294.- Causales de aplicacin de sancin a los proveedores, participantes,
postores y contratistas
El Tribunal impondr la sancin administrativa de inhabilitacin temporal o definitiva a
los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que:
1) No mantengan su oferta hasta el otorgamiento de la Buena Pro y, de resultar
ganadores, hasta la suscripcin del contrato; no suscriban injustificadamente el contrato, o no
reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor;
2) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal
atribuible a su parte;
3) Hayan entregado el bien o ejecutado la obra con existencia de vicios ocultos, previa
sentencia judicial firme o laudo arbitral;
4) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a lo establecido en
el Artculo 9 de la Ley;
5) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con
inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores;
6) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos
mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso;
7) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor
al permitido en el Reglamento;
8) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia, segn lo establecido en
el Artculo 10 de la Ley, previa declaracin del organismo nacional competente; as como
cuando incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos segn lo que establece
este Reglamento en lo relativo al Registro Nacional de Proveedores;
9) Presenten documentos falsos o inexactos a las Entidades o al CONSUCODE;

10) Presenten documentos falsos o informacin inexacta en los procedimientos
seguidos ante el Registro Nacional de Proveedores;
11) Interpongan recursos impugnativos contra los actos establecidos en el artculo 150.
establecidas en los incisos 3), 7), 8), 9), 10) y 11) precedentes, sern sancionados con
inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor de tres (3) meses
ni mayor de un (1) ao.
establecidas en el inciso 1), 2), 4), 5) y 6) precedentes, sern sancionados con inhabilitacin
temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor de dos
(2) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que
pueda originarse de las infracciones cometidas.
CONCORDANCIAS:
R. N 315-2006-TC-SU
R. N 565-2006.TC-SU
Artculo 295.- Sanciones a expertos independientes del Comit Especial

Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los expertos
independientes que formaron parte de un Comit Especial, remitir al Tribunal todos los
actuados, en un plazo que no exceder de diez (10) das, contados a partir de la deteccin del
hecho correspondiente.
El Tribunal evaluar los actuados y, de concordar total o parcialmente con las
conclusiones de la Entidad, suspender a los expertos independientes para contratar con el
Estado por un perodo no menor de un (1) mes ni mayor a un (1) ao.
Artculo 296.- Sanciones a los consorcios
Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de consorcio
durante su participacin en el proceso de seleccin, se imputarn exclusivamente a la parte
que las haya cometido, aplicndose slo a sta la sancin a que hubiera lugar, siempre que
pueda individualizarse al infractor.
Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del contrato, se
imputarn a todos los integrantes del mismo, aplicndosele a cada uno de ellos la sancin que
le corresponda.
Artculo 297.- Obligacin de informar sobre presuntas infracciones
El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan dar lugar a la aplicacin
de sancin, ya sea de oficio, por peticin motivada de otros rganos o Entidades, o por
denuncia; siendo que en todos los casos, la decisin de iniciar el correspondiente
procedimiento administrativo sancionador corresponde al Tribunal.
Las Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal los hechos que
puedan dar lugar a la aplicacin de las sanciones de inhabilitacin, conforme a los Artculos 294
y 295. Los antecedentes sern elevados al Tribunal con un informe tcnico legal de la Entidad,
que contenga la opinin sobre la procedencia y responsabilidad respecto a la infraccin que se
imputa.
Artculo 298.- Denuncias de terceros
Los terceros podrn formular denuncias respecto a proveedores, participantes,
postores o contratistas, que puedan dar lugar a la aplicacin de las sanciones a las que se
refiere el Artculo 29412, para lo cual debern acompaar el sustento de las imputaciones que
formulan.
Artculo 299.- Debido procedimiento
El Tribunal, antes de aplicar una sancin, notificar al respectivo proveedor, postor,
contratista o experto independiente, para que ejerza su derecho de defensa dentro de los diez
(10) das siguientes a la notificacin, bajo apercibimiento de resolverse con la documentacin
obrante en autos.
Artculo 300.- Prescripcin
Las infracciones establecidas en los Artculos 294 y 295 para efectos de las sanciones
a las que se refiere el presente ttulo, prescriben a los tres (3) aos de cometidas.
Artculo 301.- Suspensin del plazo de prescripcin
El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos:
1) Por el inicio del procedimiento administrativo sancionador. En caso que el Tribunal
no se pronuncie en el plazo de tres (3) meses, la prescripcin reanuda su curso, adicionndose
el perodo transcurrido con anterioridad a la suspensin.
2) Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para la
determinacin de la responsabilidad del proveedor, postor, contratista o experto independiente,
en el respectivo procedimiento administrativo sancionador. En el caso de procesos arbitrales,
se entender iniciada la tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o tribunal arbitral.
En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir efectos con la resolucin del
Tribunal que as lo determine y en tanto dicho rgano no sea comunicado de la sentencia
judicial o laudo que d trmino al proceso.
3) Por la omisin de la Entidad en remitir la informacin requerida por el Tribunal,
siempre que la misma resulte necesaria para la determinacin de existencia de causal de
aplicacin de sancin. En tales casos, la suspensin del plazo de prescripcin surtir efectos a
partir del acuerdo del Tribunal que as lo determine, luego de lo cual, transcurridos tres (3)
meses, la prescripcin reanuda su curso, adicionndose el tiempo transcurrido con anterioridad
al perodo de suspensin y ponindose en conocimiento de la Contralora General de la
Repblica la renuencia de la Entidad.
Artculo 302.- Determinacin gradual de la Sancin
Para graduar la sancin a imponerse conforme a las disposiciones del presente Ttulo,
se considerarn los siguientes criterios:
1) Naturaleza de la infraccin.
2) Intencionalidad del infractor.
3) Dao causado.
4) Reiterancia.
5) El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea detectada.
6) Circunstancias de tiempo, lugar y modo.
7) Condiciones del infractor.
8) Conducta procesal del infractor.
El Tribunal podr disminuir la sancin hasta lmites inferiores al mnimo fijado para cada
caso, cuando considere que existen circunstancias atenuantes de la responsabilidad del
infractor.
En caso de incurrir en ms de una infraccin en un proceso de seleccin o en la

ejecucin de un contrato, se aplicar la que resulte mayor.
Artculo 303.- Inhabilitacin definitiva
Cuando en un perodo de tres (3) aos a una misma persona natural o jurdica se le
impongan dos o ms sanciones cuyo tiempo sumado sea mayor a veinticuatro (24) meses, el
Tribunal resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor, postor, contratista o experto
independiente.(*)
"Artculo 303.- Inhabilitacin definitiva
Cuando durante la sustanciacin de un procedimiento administrativo sancionador
contra un proveedor, participante, postor, contratista o experto independiente, el Tribunal
constate, adems de la responsabilidad del infractor, que ste ha sido sancionado en
oportunidades anteriores con inhabilitacin temporal cuyo tiempo sumado sea mayor a
veinticuatro (24) meses dentro de un lapso de tres (3) aos, le impondr la sancin de
inhabilitacin definitiva.
Artculo 304.- Notificacin y vigencia de las sanciones
Las resoluciones que determinan la aplicacin de sanciones se notifican al infractor y a
la Entidad que estuviera involucrada, y se publicarn en el la pgina Web de CONSUCODE.
Asimismo, podr publicarse en el Diario Oficial El Peruano, siempre que as lo disponga el
Tribunal.
La sancin ser efectiva desde el cuarto da hbil siguiente de la notificacin al
infractor. En caso que no se conozca domicilio cierto del infractor la sancin ser har efectiva
desde el cuarto da hbil siguiente de su publicacin el Diario Oficial El Peruano.
CONCORDANCIAS: Acuerdo N 004-2005 ( Normas procesales contenidas en el presente
reglamento son de aplicacin inmediata)
Artculo 305.- Suspensin de las sanciones
La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar dictada en un proceso
judicial. Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha medida cautelar, la sancin
continuar su curso por el perodo restante al momento de la suspensin, siempre que la
resolucin del Tribunal que dispuso la sancin no haya sido revocada por mandato judicial
firme.
Artculo 306.- Recurso de Reconsideracin
Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento sancionador podr interponerse
Recurso de Reconsideracin dentro de los tres (3) das hbiles de notificada o publicada la
respectiva resolucin.
El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das hbiles; contra esta decisin
procede la accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial.
TTULO VII
SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE
Artculo 307.- Objeto
El presente Ttulo tiene como objeto regular el procedimiento para las adquisiciones y
contrataciones de bienes, servicios y obras a travs del Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado-SEACE.
Artculo 308.- Convocatoria
La Entidad obligatoriamente publicar el aviso de convocatoria y las bases del proceso

de seleccin en el SEACE.
Artculo 309.- Bases
Cualquier persona o proveedor tendr a su disposicin las bases de cualquier proceso
de seleccin desde Internet, de manera libre y gratuita.
Artculo 310.- Contenido
La Entidad debe indicar en el aviso de convocatoria y las bases, la forma, los medios y
el lugar de cancelacin de los derechos de participacin, y sealar claramente si la
presentacin de consultas, la presentacin de observaciones y la presentacin de propuestas,
podrn ser de forma electrnica a travs del SEACE o presencial.
Artculo 311.- Aviso a los proveedores
Una vez registrado el aviso de convocatoria y las bases en el SEACE, ste enviar
automticamente correos electrnicos a los proveedores inscritos en el RNP segn sus rubros
de actividad comercial acordes con el catlogo nacional de bienes, servicios y obras, y a la
Comisin de Promocin de la Pequea y Microempresa - PROMPYME.
Para el caso de los procesos de seleccin que se realicen por invitacin,
adjudicaciones de menor cuanta y adjudicaciones directas selectivas, cuyos tems no se
encuentren comprendidos dentro de los sectores econmicos donde exista oferta competitiva
por parte de las MYPES, la informacin que se genere de stos, ser obligatoriamente
registrada en el SEACE por la Entidad, pero el SEACE no la difundir hasta que se concluya
con el proceso de seleccin.
Artculo 312.- Derecho de Participacin
El proveedor que se encuentre interesado en participar en un proceso de seleccin
deber realizar la cancelacin de su derecho de participacin y slo despus de esto pasar a
tener la condicin de participante dentro de dicho proceso.
Para el caso de adquisiciones sin acto pblico para bienes y servicios, el proveedor
deber registrar sin pago alguno su intencin de participar a travs del SEACE o en su defecto
deber registrarse como tal en la sede de la Entidad que se seale en la convocatoria. En este
ltimo caso, el funcionario autorizado de la Entidad, deber registrar al participante en el
SEACE.
El participante en un proceso de seleccin tendr derecho a recabar una copia de las
bases en la Entidad si as lo desea y formular consultas y observaciones dentro de los plazos
establecidos en el calendario del proceso.
Artculo 313.- Pago
Si los medios de pago electrnicos se encontraran habilitados en el SEACE, la Entidad
lo seala en su convocatoria. En este caso, el proveedor podr pagar en lnea o generar un
Documento de Pago para el Banco a travs del SEACE, cancelar el importe y registrarlo en el
mdulo de registro de pagos de derechos de participacin en el SEACE.
Si el derecho de participacin no se puede cancelar a travs del SEACE, el proveedor
lo hace por los medios sealados en las Bases, informando a la Entidad sobre el pago
efectuado para ser registrado como participante.
Artculo 314.- Consultas y Observaciones
El participante en un proceso de seleccin tendr derecho a formular consultas y
observaciones dentro de los plazos establecidos en el calendario del proceso.
Las etapas de presentacin y absolucin de consultas como las de formulacin y
absolucin de observaciones se harn electrnicamente a travs del SEACE.
El participante que no formul sus consultas y observaciones a travs del SEACE o

que realiz el pago de su derecho de participacin directamente en la Entidad, podr recabar
las absoluciones respectivas en la misma Entidad o travs del SEACE.
Artculo 315.- Propuestas Electrnicas
El participante puede presentar propuestas cuando ello as hubiera sido previsto en la
convocatoria y en las bases del proceso. En este caso, la propuesta deber prepararse
teniendo como referencia las bases integradas.
Artculo 316.- Procedimiento para la presentacin de propuestas
El participante ingresa al mdulo de presentacin de propuestas del SEACE, el cual
valida que el calendario del proceso permite an presentar propuestas. El participante enva su
propuesta tcnica y econmica, ambas firmadas con su certificado SEACE, haciendo el envo y
la carga de las mismas al SEACE.
Todas las propuestas electrnicas de todos los participantes sern almacenadas en
una bveda segura del SEACE.
Artculo 317.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
El funcionario autorizado de la Entidad ingresa al SEACE en la fecha y hora estipulada,
utilizando su certificado SEACE, y procede a la apertura electrnica de las propuestas tcnicas
y luego, de acuerdo al calendario del proceso, a las condiciones establecidas en las bases
integradas y al resultado de la evaluacin tcnica, procede a la apertura electrnica de las
propuestas econmicas electrnicas y de las propuestas econmicas manuales.
El funcionario autorizado de la Entidad registra en el SEACE la relacin de propuestas
que hayan sido presentadas de manera manual. Una vez concluido este registro, el SEACE no
permite la inclusin de ninguna propuesta adicional y habilita la opcin de descarga de
propuestas tcnicas electrnicas de la bveda segura del SEACE.
Para la apertura electrnica de las propuestas, el funcionario autorizado de la Entidad
descarga de la bveda segura del SEACE las propuestas tcnicas electrnicas de los postores
en presencia del Comit y del Notario, de ser el caso. Luego imprime y entrega todas las
propuestas tcnicas al Comit o a quin haga sus veces. Si se trata de una contratacin con
acto publico, el Notario, firma las propuestas tcnicas que sean declaradas vlidas por el
Comit.
Artculo 318.- Acta de las propuestas tcnicas
El Comit elabora un Acta donde se detalla la relacin de las propuestas electrnicas y
manuales presentadas, las propuestas que cumplan con los requerimientos mnimos y las
descalificadas. El Acta se publica en el SEACE el mismo da de apertura de las propuestas
tcnicas, con la finalidad de que cualquier persona interesada en el proceso pueda libre y
gratuitamente revisarla.
Artculo 319.- Notificaciones de la apertura de propuestas tcnicas
Una vez publicada el Acta de apertura de propuestas, el SEACE notificar este hecho
va correo electrnico a los postores que hayan hecho llegar sus propuestas a travs del
SEACE. Los postores que hayan presentado sus propuestas manualmente, debern acercarse
a la sede de la Entidad y solicitar copia de dicha Acta.
Artculo 320.- Evaluacin y Buena Pro
El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite el cuadro de evaluacin
tcnica.
En la fecha programada para la apertura de las propuestas econmicas, el funcionario
autorizado por la Entidad publica en el SEACE el resultado de la evaluacin tcnica y registra a
los postores que no alcanzaron el puntaje mnimo en la calificacin tcnica de acuerdo a la
evaluacin hecha por el Comit.
Artculo 321.- Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto privado
Si el proceso es acto privado, el funcionario autorizado por la Entidad descarga del

SEACE, en presencia del Comit, las propuestas econmicas electrnicas de los postores que
alcanzaron el puntaje mnimo de la evaluacin tcnica, las imprime y las entrega al Comit,
quien evala las propuestas econmicas y emite el cuadro final de calificaciones otorgando la
buena pro al postor que ocupe el primer puesto, lo que hace constar en el Acta del Resultado
del Proceso.
Artculo 322.- Evaluacin y Buena Pro en el proceso en acto pblico
Si el proceso es en acto pblico, el funcionario autorizado por la Entidad descarga del
SEACE en presencia del Comit y del Notario, las propuestas econmicas electrnicas de los
postores que alcanzaron el puntaje mnimo de la evaluacin tcnica, las imprime y las entrega
al Notario, quien las firma y las entrega al Comit Especial. El Notario procede a abrir los
sobres de las propuestas econmicas manuales que alcanzaron el puntaje mnimo en la
evaluacin tcnica, las firma y se las entrega al Comit Especial.
El Comit evala las propuestas econmicas y emite el cuadro final de calificaciones
otorgando la buena pro al postor que ocupa el primer puesto. El Notario firma el Acta del
Resultado del Proceso.
Artculo 323.- Publicidad del Acta
El Comit entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado del Proceso con
el cuadro de calificacin y los cuadros de evaluacin tcnica y econmica detallados. El
funcionario autorizado por la Entidad los publica en el SEACE.
Artculo 324.- Listado de las Entidades Contratantes
Para efectos del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado SEACE, el CONSUCODE implementar un Listado de Entidades Contratantes, en el que se
incluir a todas aquellas Entidades a que se refiere el Artculo 2 de la Ley.
El CONSUCODE aprobar las normas reglamentarias correspondientes.
PRIMERA.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 99 de la Ley, se reputan como
organismos constitucionales autnomos los sealados en los Artculos 18, 82, 84, 87, 150, 158,
161, 177 y 201 de la Constitucin Poltica del Per.
Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso d) del Artculo 9 de la Ley es de
aplicacin sin perjuicio a lo dispuesto por el Artculo 92 de la Constitucin.
SEGUNDA.- El CONSUCODE mediante Directivas aprobar Bases estandarizadas las
mismas que sern utilizadas obligatoriamente por las Entidades.
Forma parte integrante del presente Reglamento las definiciones que constan en el
Anexo I.
TERCERA.- En las adquisiciones y contrataciones bajo el mbito de la Tercera
Disposicin Complementaria de la Ley y del Decreto Ley N 25565, en caso de vaco o
deficiencia en la regulacin de los procesos de seleccin convocados, sern de aplicacin
supletoria las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. En uno u otro supuesto
corresponder al CONSUCODE supervisar el cumplimiento de los principios que rigen los
procesos de seleccin contemplados en el Artculo 3 de la Ley.
Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos al
procedimiento o a las reglas para la determinacin de la competencia en la solucin de
controversias e impugnaciones, corresponder al CONSUCODE resolver la controversia y/o
impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia administrativa.
Las adquisiciones y contrataciones realizadas dentro del marco de convenios
internacionales que han sido celebrados con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley N
28267, prevista en su artculo 5, se regirn por las disposiciones establecidas en dichos

compromisos, cuando sean normas uniformes aplicadas a nivel internacional y cumplan con los
principios que rigen a las contrataciones y adquisiciones que contempla la Ley, y por las
normas y directivas en materia de contrataciones y adquisiciones del Estado vigentes al
momento de la celebracin del convenio que les eran aplicables a dichos compromisos. La
misma regla se aplicar a los convenios internacionales cuya vigencia ha sido prorrogada o sus
alcances modificados en virtud a adendas, revisiones u otros supuestos similares, que an se
encuentren vigentes, y a los que encontrndose vigentes, sean prorrogados o modificados de
la misma manera. (*)
(*) Prrafo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 078-2005-PCM, publicado el
08 Octubre 2005.
CUARTA.- No son de aplicacin la Ley y el presente Reglamento para la celebracin de
convenios de gestin, de cooperacin o cualesquiera otros de naturaleza anloga, suscritos
entre dos o ms Entidades o entre stas y organismos internacionales, con el objeto que se
brinden los bienes o servicios propios de la funcin que por Ley le corresponde a la Entidad
contratada.
QUINTA.- En todos los casos en que las contrataciones y adquisiciones estn
relacionadas a la ejecucin de un Proyecto de Inversin Pblica, es responsabilidad de la
Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los parmetros bajo
los cules fue declarado viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma, diseo u otros
factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo.
SEXTA.- La inscripcin de proveedores de bienes y servicios en el Registro Nacional
de Proveedores durante el primer ao de su funcionamiento se realizara bajo el principio de
aprobacin automtica a la presentacin de la documentacin completa y del cumplimiento de
los requisitos exigidos por el Reglamento de Registro.
A partir del segundo ao de funcionamiento del Registro, se asignara una capacidad de
contratacin y una categorizacin a los proveedores de bienes
CONCORDANCIAS:
DIRECTIVA N 010-2005-CONSUCODE-PRE, V. Disp. General.

R.
N
(Aprueban
Directiva
"Procedimiento y Plazos para la Inscripcin de los Proveedores de Bienes y/o
Servicios en el Registro Nacional de Proveedores (RNP))
SEPTIMA.- Precsese que la Unidad de Compras Corporativas Obligatorias del Plan
Piloto aprobado por el Decreto Supremo N 046-2005-PCM y modificado por el Decreto
Supremo N 073-2005-PCM, depende funcionalmente de la Secretara de Gestin Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros, y sus funciones se regulan por los precitados Decretos
Supremos, por el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado por el Decreto Supremo N 084-2004-PCM; por el Decreto Supremo N 008-2006PCM y por las Resoluciones Ministeriales Ns. 413-2005-PCM, 449-2005-PCM y 065-2006PCM, y las que expida la Presidencia del Consejo de Ministros de acuerdo con las normas que
regulan al Plan Piloto.(*)
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el
18 mayo 2006.
PRIMERA.- Durante los seis primeros meses del inicio de las operaciones del Registro
Nacional de Proveedores, el comit especial no podr exigir a los proveedores de bienes y
servicios, ya inscritos en dicho perodo, la presentacin de la documentacin que stos

hubieran tenido que acreditar para tal efecto.
SEGUNDA.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet, para efectos de la
convocatoria y notificaciones que tengan que realizar durante el proceso de seleccin se
sujetarn a las reglas siguientes:
1) La convocatoria en el caso de licitaciones pblicas, concursos pblicos y
adjudicaciones pblicas se realizar mediante la publicacin de aviso en un diario de
circulacin nacional o local.
En el caso de adjudicaciones directas selectivas y de menor cuanta la convocatoria se
efectuar mediante invitacin.
2) La notificacin de los dems actos debern efectuarse mediante comunicacin
escrita, salvo el otorgamiento de la buena pro realizado en acto pblico.
TERCERA.- Mediante Decreto Supremo se deber disear un Plan Piloto para
implementar el proceso de compras corporativas obligatorias.
CONCORDANCIA:
D.S. N 046-2005-PCM (Plan Piloto para implementar el proceso de
compras corporativas obligatorias en el Estado Peruano)
CUARTA.- El SEACE se implementar en dos etapas:
Primera Etapa: La implantacin inicial del SEACE, que se realizar en dos momentos:
1. La implantacin del Mdulo de Registro de Procesos de Seleccin, que comprende
la publicacin de los Planes Anuales de Adquisiciones y Contrataciones - PAAC de las
Entidades Pblicas Contratantes y el registro de la informacin de los Procesos de Seleccin.
2. La implantacin de Mdulo de contrataciones sin acto pblico, que comprende la
realizacin de procesos de adquisiciones y contrataciones de menor cuanta y de adjudicacin
directa selectiva.
Segunda Etapa: La implantacin definitiva del SEACE que comprende la realizacin de
la totalidad de los procesos de adquisiciones y contrataciones del Estado.
CONCORDANCIA:
Anexo R.M. N 282-2005-PCM, 1.
QUINTA.- La modalidad de Subasta Inversa Electrnica o Virtual ser implementada

por CONSUCODE a ms tardar el 30 de junio del 2006. La implementacin del Catlogo de
Precios y de los Convenios Marco de Precios deber ser realizada por CONSUCODE a ms
tardar el 30 de julio del 2005.
PRIMERA.- Las normas complementarias del presente Reglamento sern aprobadas
mediante resoluciones emitidas por CONSUCODE.
CONCORDANCIAS: R. N 381-2005-CONSUCODE-PRE (Aprueban Directiva sobre
Porcentaje Mnimo de Financiamiento de Entidades
Cooperantes en las Contrataciones y Adquisiciones realizadas dentro
del marco de Convenios Internacionales)

SEGUNDA.- Segn lo dispuesto en el inciso a) del Artculo 59 de la Ley, CONSUCODE
como rgano rector de la materia, deber adoptar las medidas necesarias para supervisar el
debido cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y normas complementarias, dictando
para el efecto resoluciones y pronunciamientos; pudiendo requerir informacin y la participacin
de todas las Entidades para la implementacin de las medidas correctivas que disponga.
CONCORDANCIAS: R. N 081-2005-CONSUCODE-PRE (Aprueban Directiva sobre
"Instalacin de Tribunales Arbitrales Ad Hoc")
R. N 101-2005-CONSUCODE-PRE (Aprueban Directiva "Devolucin
de Honorarios Arbitrales")
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido Artculo, el CONSUCODE absolver
las consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de su competencia,
formuladas por las Entidades del Estado, as como por las instituciones representativas de las
actividades econmicas, laborales y profesionales del sector privado, debiendo remitirse con un
informe tcnico legal. Las consultas sern publicadas en la pgina web del CONSUCODE.
Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente no darn
lugar a respuesta. El CONSUCODE emitir las respectivas normas complementarias sobre la
materia.
TERCERA.- Las resoluciones y pronunciamientos del CONSUCODE en las materias de
su competencia tienen validez y autoridad administrativa, siendo de cumplimiento obligatorio.
CUARTA.- Precsase que los mrgenes inferiores establecidos en el artculo 33 de la
Ley se dan de la siguiente manera, setenta por ciento del valor referencial en los casos de
bienes y servicios y noventa por ciento en los casos de servicios de consultora y ejecucin y
consultora de obras, y no sern de aplicacin para la modalidad de subasta inversa.
QUINTA: En el caso de procesos de seleccin que convoquen las entidades en zonas
que se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la Ley N 27037, Ley de Promocin de la
Inversin en la Amazona, se aplicarn las siguientes reglas:
1. El valor referencial establecido en las Bases deber consignar separadamente el
monto del Impuesto General a las Ventas (IGV) y el total de los dems conceptos que lo
conforman.
2. El postor que goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin
de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo en cuenta
exclusivamente el total de los conceptos que conforman el valor referencial excluido el IGV.
Para este caso, los lmites mnimo y mximo de la propuesta econmica, establecidos
en el artculo 33 de la Ley, se determinarn exclusivamente sobre el total de los conceptos que
conforman el valor referencial excluido el IGV.
El cumplimiento de lo sealado en este inciso constituye requisito de admisibilidad de la
propuesta.
3. El postor que no goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de
Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo en
cuenta el valor referencial incluyendo el IGV.
Para este caso, los lmites mnimo y mximo de la propuesta econmica, establecidos
en el artculo 33 de la Ley, se determinarn sobre el valor referencial incluyendo el IGV.
El cumplimiento de lo sealado en este inciso constituye requisito de admisibilidad de la
propuesta.
4. La evaluacin econmica de las propuestas se efectuar comparando los montos de
las ofertas formuladas de acuerdo a lo previsto en los incisos 2 y 3 de la presente disposicin.
(1)(2)(3)
(1) Disposicin Final incluida por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 014-2005-PCM,
publicado el 15 Febrero 2005.
(2) De conformidad con el Artculo 2 del Decreto Supremo N 014-2005-PCM, publicado el 15
Febrero 2005, las reglas establecidas en la presente Disposicin Final se aplicarn a los
procesos de seleccin que se convoquen a partir de la entrada en vigencia del dispositivo
citado.
(3) Disposicin Final modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 083-2005-PCM,
publicado el 27 Octubre 2005, cuyo texto es el siguiente:
QUINTA.- En el caso de procesos de seleccin que convoquen las Entidades en las
zonas de la Amazona que estn bajo el mbito de aplicacin de la Ley N 27037- Ley de
Promocin de la Inversin en la Amazona, se aplicarn las siguientes reglas:
1. El valor referencial establecido en las Bases deber consignar todos los conceptos
que incidan en su costo, de acuerdo al estudio de mercado o indagacin que realice la Entidad.
2. El postor individual o consorciado, que goza de la exoneracin prevista en la Ley N
27037- Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica
teniendo en cuenta exclusivamente el total de los conceptos que conforman el valor referencial
sin incluir el Impuesto General a las Ventas - IGV.
3. El postor, individual o consorciado, que no goza de la exoneracin prevista en la Ley
N 27037- Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta
econmica incluyendo el Impuesto General a las Ventas - IGV; situacin que mantendr
inalterable hasta la conclusin o liquidacin del contrato, en caso resultara favorecido con la
buena pro.
las ofertas formuladas de acuerdo a lo previsto en los incisos 2) y 3) de la presente
disposicin.(*)
(*) Disposicin Final modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 049-2007-EF,
publicado el 27 abril 2007, cuyo texto es el siguiente:
QUINTA: En el caso de procesos de seleccin que convoquen las entidades en zonas
que se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la Ley N 27037, Ley de Promocin de la
Inversin en la Amazona, se aplicarn las siguientes reglas:
1. El valor referencial del proceso de seleccin es nico y deber incluir todos los
conceptos que incidan sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar, incluido el
Impuesto General a las Ventas (IGV), determinado en el correspondiente estudio de mercado o
indagacin que realiz la Entidad.
2. El postor que goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de Promocin
de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo en cuenta
exclusivamente el total de los conceptos que conforman el valor referencial, excluido el
Impuesto General a las Ventas (IGV).
La verificacin respecto de que las propuestas econmicas se encuentran dentro de los

lmites establecidos en el artculo 33 de la Ley, se efectuar sobre el total de los conceptos que
conforman el valor referencial excluido el Impuesto General a las Ventas (IGV).
El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad de la propuesta.
3. El postor que no goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de
Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica teniendo en
cuenta el valor referencial incluido el Impuesto General a las ventas (IGV)
La verificacin respecto de que las propuestas econmicas se encuentran dentro de los
lmites establecidos en el artculo 33 de la Ley, se efectuar sobre el total de los conceptos que
conforman el valor referencial incluido el Impuesto General a las ventas (IGV).
El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad de la propuesta.
las ofertas formuladas de acuerdo a lo previsto en los numerales 2) y 3) de la presente
Disposicin. (*)
(*) De conformidad con el Artculo 2 del Decreto Supremo N 049-2007-EF, publicado el 27 abril
2007, se seala que las reglas establecidas en la presente Disposicin Final, se aplicarn a los
procesos de seleccin que se convoquen a partir de la entrada en vigencia de la citada norma.
SEXTA.- Precsese que en el caso de las Entidades que utilicen fondos pblicos
provenientes de donaciones o de operaciones oficiales de crdito, stas sujetarn la ejecucin
del gasto y los procesos de Licitacin y Concurso a lo establecido en los respectivos Convenios
de Cooperacin y en los documentos anexos, de acuerdo a lo establecido por el artculo 68,
inciso 1, de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley N 28411.
(*) Disposicin incorporada por el Artculo 4 del Decreto Supremo N 063-2006-EF, publicado el
18 mayo 2006.
ANEXO I
ANEXO DE DEFINICIONES
1. Acta de Adhesin: Es un documento vinculante para futuras contrataciones, en el
que se registran los precios, proveedores, entidades participantes y condiciones ofrecidas,
conforme a las disposiciones contenidas en la convocatoria y en las propuestas presentadas
dentro de la modalidad del Convenio Marco de Precios.
2. Adquisicin: La accin orientada a obtener la propiedad de un bien.
3. Bases: Los documentos que contienen los requerimientos tcnicos, metodologa de
evaluacin, procedimientos y dems condiciones establecidos por la Entidad para la seleccin
del postor y la ejecucin contractual respectiva incluyendo, cuando corresponda, la proforma
del contrato, en el marco de la Ley y el presente Reglamento.
4. Bases integradas: Las Bases definitivas del proceso de seleccin cuyo texto
contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas, as
como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin de observaciones
y/o del pronunciamiento del CONSUCODE; o, luego de transcurridos los plazos para dichas
etapas, sin que los participantes las hayan formulado.
5. Bienes: Son objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y cumplimiento de sus fines.
6. Calendario del Proceso de Seleccin: El documento que forma parte de las Bases en
el que se fijan los plazos de cada una de las etapas del proceso de seleccin.
7. Calendario valorizado de avance de la obra: El documento en el que consta la

programacin valorizada de la ejecucin de la obra, por perodos determinados en las Bases o
en el contrato.
8. Compras Corporativas: Mecanismos de contratacin que pueden utilizar las
Entidades para que en forma conjunta puedan adquirir bienes o contratar servicios, en las
mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado, aprovechando las economas de escala.
9. Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con
el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un
proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado.
10. Consulta sobre las Bases: La solicitud de aclaracin formulada por los participantes
en un proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de ellas.
11. Consultor: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales
altamente calificados en la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica,
peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias, asesoras, estudios
de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos,
preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos distintos de obras y en la
elaboracin de trminos de referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos
de seleccin, entre otros.
12. Consultor de Obras: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales
altamente calificados consistente en la elaboracin de estudios de preinversin y elaboracin
del expediente tcnico de obras, en la supervisin de obras, as como en la elaboracin de
proyectos y la realizacin de inspeccin de obras como funcionario o servidor de Entidades
pblicas.(*)
(*) Numeral modificado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 028-2007-EF, publicado el 03
12. Consultor de Obras: La persona natural o jurdica que presta servicios
profesionales altamente calificados consistente en la elaboracin del expediente tcnico de
obras, as como en la supervisin de obras.
13. Contrato: Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica
dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.
14. Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la
Buena Pro en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
15. Contrato actualizado: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por
los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o
reduccin del plazo.
16. Contratista: El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad
con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
17. Convenio Marco de Precios: El Convenio Marco de Precios (CMP) es un
procedimiento administrativo que se aplica a la futura y eventual adquisicin o contratacin de
bienes y/o servicios de consumo frecuente por parte de las entidades del sector pblico. El
CMP se origina en un proceso de seleccin pblico que desarrolla la administracin con el fin
de registrar precios y puede ser utilizado por las diferentes entidades en sus compras futuras.
18. Costo Final: El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones
ejecutadas al trmino del contrato.
19. Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de

toda obra y en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, rdenes,
consultas y las respuestas a las consultas.
20. Criterios de Evaluacin: Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma
en que el Comit Especial asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los
factores de evaluacin.
21. Entidad Participante: Es la entidad que participa de los procedimientos que dan
lugar a un Convenio Marco de Precios o que se adhiere posteriormente a l y que suscriben el
Acta de adhesin.
22. Error subsanable: Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o
formales, siendo susceptible de rectificarse a partir de su constatacin, dentro del plazo que
otorgue el Comit Especial.
23. Especificaciones Tcnicas: Descripciones elaboradas por la Entidad de las
caractersticas fundamentales de los bienes o suministros a adquirir.
24. Estandarizacin: El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un
determinado tipo o modelo los bienes o servicios a adquirir o contratar, en atencin a los
equipamientos preexistentes.
25. Estudio de Mercado: La investigacin y el anlisis previo de las condiciones del
mercado que realiza la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones para
determinar las caractersticas de lo que se va a adquirir o contratar y el valor referencial de los
procesos que se efecten por Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos.
26. Etapa: Es una parte del proceso de seleccin conformado por uno o ms actos
administrativos, de administracin o hechos administrativos, incluida en el respectivo calendario
y que tiene un plazo de duracin.
27. Expediente de Contratacin: Conjunto de documentos en el que aparecen todas las
actuaciones referidas a una determinada adquisicin o contratacin, desde la decisin de
adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato, incluyendo la informacin previa referida
a las caractersticas tcnicas, valor referencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente de
financiamiento.
28. Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria
descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto,
Valor Referencial, anlisis de precios, calendario de avance, frmulas polinmicas y, si el caso
lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros
complementarios.
29. Factores de evaluacin: Son los aspectos consignados en las Bases que sern
materia de evaluacin y que deben estar vinculados con el objeto del contrato.
30. Factor de relacin: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra
entre el monto del Valor Referencial.
31. Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar
para la ejecucin de la prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por
lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del
servicio.
32. Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de
ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.
33. Gastos Generales Variables: Son aquellos que estn directamente relacionados
con el tiempo de ejecucin de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el
plazo de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.
34. Indagaciones: Son las averiguaciones previas que realiza la dependencia
encargada de las adquisiciones y contrataciones para determinar las caractersticas de lo que
se va a adquirir o contratar y el valor referencial de los procesos que se efecten por
adjudicaciones directas y menores cuantas
35. Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.
36. Metrado: Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a
ejecutar.
37. Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de
prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras sujetos a
cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.
38. Obra: Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y
habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente
tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
39. Obra adicional: Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato,
cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista
de la obra principal.
40. Obra similar: Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.
41. Paquete: Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.
42. Participante: El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por
haber sido habilitado por la entidad convocante, ya sea por haber cancelado el derecho
correspondiente (adquisicin de bases) o por haber sido invitado en forma expresa, segn sea
el caso.
43. Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una
obra.
44. Postor: La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un
proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta.
45. Prestacin: La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin
del servicio o la entrega del bien cuya contratacin o adquisicin se regula en la Ley y en el
presente Reglamento.
46. Presupuesto adicional: Es el que se origina como consecuencia de obras
adicionales o por la ejecucin de mayores metrados, que debe ser aprobado por la Contralora
General de la Repblica cuando el monto supere al que puede ser autorizado directamente por
la Entidad.
47. Proceso de seleccin: Es un procedimiento administrativo especial conformado por
un conjunto de actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene por
objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado van a
celebrar un contrato para la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios o la ejecucin de
una obra.
48. Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el
postor ganador de la buena pro y que forma parte de las Bases.
49. Proveedor: La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta
servicios generales o de consultora o ejecuta obras.
50. Proyectista: El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del
objeto del proceso de seleccin.
51. Requerimiento Tcnico Mnimo: Son los requisitos indispensables que debe reunir
una propuesta tcnica para ser admitida.
52. Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica
para atender una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar
terminadas sus prestaciones.
53. Suministro: La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el
desarrollo de sus actividades.
54. Trminos de referencia: Descripcin, elaborada por la Entidad, de las
caractersticas tcnicas y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de
consultara.
55. Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea
contratar, independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los casos de
servicios en general y de consultora.
56. Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
57. Valorizacin de una obra: Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la
ejecucin de la obra, realizada en un perodo determinado.

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TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL

Del Registro Nacional de Proveedores

Condiciones mnimas de las Bases

Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro

Bienes, servicios y obras a adquirir o contratar

De las responsabilidades y sanciones

DEL CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

g) Los Institutos Armados y la Polica Nacional del Per;

h) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la

Ley N 28927, Art. 9,num. 9.1

5. Principio de Transparencia: Toda adquisicin o contratacin deber realizarse sobre

Los derechos de tramitacin se cancelarn conforme a la escala y criterios que

R.N 169-2005-CONSUCODE-PRE (Reglamento del Registro Nacional

los literales a) y b). En el caso de los organismos constitucionales autnomos, el impedimento

Acuerdo N 2-2-ESSALUD-2008, Art. 13

Ley N 28652, Art. 11

Ley N 28804, 1ra. Disp. Compl. (Emergencia ambiental)

D.S. N 046-2005-PCM, Art. 9

En este caso la Entidad queda exonerada de la tramitacin de expediente

a) Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores en funcin al objeto

efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern

Las micro y pequeas empresas mantendrn los beneficios, bonificaciones o similares

El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de

comunicacin al contratista y la Entidad proceder a pagar al contratista lo efectivamente

DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES

Igual derecho corresponde a la Entidad en el caso que sta sea la acreedora.

de Contrataciones y Adquisiciones del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del

a) En los casos de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, haya o no resolucin

seleccin en el TUPA de la Universidad Nacional de San Antonio Abad

I) Las dems que le asigne la normativa.

D.S. N 040-2006-EF, ROF, Art. 80

Cuarta.- En el Reglamento de la presente Ley se aprobarn las definiciones.

Congreso de la Repblica, que impliquen la aplicacin de los principios de trato nacional y no

Por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros se dictarn las

Ley N 28483, Art. 3

Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

D.S. N 083-2004-PCM (TUO Ley de Contrataciones y Adquisiciones

Res. N 077-2005-CONSUCODE-PRE (Directiva: aplicacin en el

R. N 107-2006-CONSUCODE-PRE (Aprueban la Directiva"Requisitos

D.U N 014-2007 (Declara en Emergencia la ejecucin de diversos

Aprobar el nuevo Reglamento de la Ley N 26850 - Ley de Contrataciones y

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

4) La dependencia responsable de planificar y efectuar las adquisiciones y

R.N 169-2005-CONSUCODE-PRE (Reglamento del Registro Nacional

Artculo 6.- Registro Nacional de Proveedores

1. El Captulo de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin

domicilio legal, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular,

Artculo 7.14 Certificado de inscripcin

Artculo 7.17 Capacidad libre de contratacin.

A los consultores de obras sin experiencia se les otorgar la especialidad en obras

6. Consultora en obras en represas, irrigaciones y afines.

En el caso del inciso 1, se comunicar a travs de la presentacin del rcord de

Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado

Artculo 10.- Impedidos de acceder al Registro Nacional de Proveedores

Artculo 12.- Constancias emitidas por el CONSUCODE

R.N 169-2005-CONSUCODE-PRE, Art. 3

Artculo 17.- Tasas

R.N 169-2005-CONSUCODE-PRE, Art. 3

Para mantener el orden y la uniformidad de los bienes, servicios y obra que se

Artculo 25.- Aprobacin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn ser tomadas en cuenta por la dependencia

El Valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas, recuperaciones o

R. N 200-2005-CONSUCODE-PRE, Art. 14 y 15, inc. b)

Artculo 42.- Para la adquisicin o contratacin de bienes sofisticados, servicios