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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO XV

DIREITO ADMINISTRATIVO

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DIREITO ADMINISTRATIVO

1. TEORIA DA IMPREVISO

A Teoria da Impreviso estabelece que eventos novos, no previstos e


imprevisveis pelas partes, que causem reflexos na execuo ou no equilbrio
econmico-financeiro do contrato, autorizam a sua reviso. A utilizao dessa
teoria restabelecer o equilbrio entre o encargo e a retribuio, tornando o
contrato justo para as partes.
O art. 65, inc. II, d, da Lei n. 8.666/93 dispe sobre a clusula rebus
sic stantibus, que vigora nos contratos privados e tem a finalidade de evitar a
runa do contratado. Os contratos regidos pela lei em estudo podero ser
alterados, por acordo das partes, para restabelecer a relao pactuada
inicialmentee tendo por objetivo a manuteno do equilbrio econmicofinanceiro na hiptese de ocorrncia de fatos imprevisveis ou previsveis
com conseqncias incalculveis, ou ainda, em caso de fora maior, caso
fortuito ou fato do prncipe , configurando lea econmica extraordinria e
extracontratual.

1.1. Requisitos
Para a aplicao da Teoria da Impreviso, necessria a ocorrncia de:

fatos supervenientes;

fatos imprevisveis, ou previsveis de conseqncias incalculveis.


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1.2. Hipteses
Autorizam a aplicao da Teoria da Impreviso, desde que preenchidos
os requisitos anteriores:

o caso fortuito;

a fora maior;

o fato do prncipe;

o fato da administrao.

1.2.1. Caso fortuito e fora maior


Caso fortuito o evento da natureza. Exemplo: contrato para construir
uma escola; choveu alm do previsvel, o prazo do contrato no pode ser
cumprido.
Fora maior consiste no ato humano. Exemplo: o contratado se
compromete a construir uma obra, mas seus funcionrios entram em greve.
Tanto o caso fortuito como a fora maior so hipteses que autorizam a
aplicao da Teoria da Impreviso, pois ou criam para o contratado um
desequilbrio econmico-financeiro ou impedem a execuo do contrato.

1.2.2. Fato do prncipe e fato da administrao


Fato do prncipe e fato da administrao so os fatos produzidos pelo
Poder Pblico que possibilitam a aplicao da Teoria da Impreviso.

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O fato do prncipe incide sobre todos os contratos, demandando alterao


das clusulas iniciais. Ocorrer quando um fato geral, por determinaes
estatais, positivas ou negativas, imprevisveis, onerar substancialmente a
execuo do contrato. Exemplo: o aumento de um tributo tem repercusso em
todos os contratos do Poder Pblico com particulares nos quais incida aquele
tributo. Verifica-se o fato do prncipe quando uma determinao geral do Poder
Pblico afeta o cumprimento do contrato de maneira substancial.
O fato da administrao a atitude, omissiva ou comissiva, adotada pelo
Poder Pblico que incide direta e especificamente

sobre um contrato

individualizado. Exemplo: construo de uma escola em local habitado, sem


que o Poder Pblico providencie a desapropriao necessria. A determinao
do Poder Pblico, no fato da administrao, no geral isso que o
diferencia do fato do prncipe.

1.2.3. Observaes
Circunstncias, situaes imprevistas e imprevisveis so, para HELY
LOPES MEIRELLES, aquelas que j existiam antes de o contrato ser celebrado,
mas que as partes desconheciam, porque foram omissas em sondar as
possibilidades de execuo do pactuado; exemplo: o contrato visa a construo
em terreno arenoso e descobre-se que esse rochoso, fazendo-se necessria a
exploso do permetro.
H autores que no consideram tal situao imprevisvel, porque no
superveniente.

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