REGLAMENTO DE LA CIDH

CUADRO COMPARATIVO - AGOSTO 2013

TEXTO ANTERIOR

TEXTO VIGENTE

Artculo 25. Medidas cautelares

1.
En situaciones de gravedad y urgencia la Comisin podr, a iniciativa
propia o a solicitud de parte, solicitar que un Estado adopte medidas cautelares para
prevenir daos irreparables a las personas o al objeto del proceso en conexin con una
peticin o caso pendiente.
2.
En situaciones de gravedad y urgencia la Comisin podr, a iniciativa
propia o a solicitud de parte, solicitar que un Estado adopte medidas cautelares a fin
de prevenir daos irreparables a personas que se encuentren bajo la jurisdiccin de
ste, en forma independiente de cualquier peticin o caso pendiente.
3.
Las medidas a las que se refieren los incisos 1 y 2 anteriores podrn
ser de naturaleza colectiva a fin de prevenir un dao irreparable a las personas debido
a su vnculo con una organizacin, grupo o comunidad de personas determinadas o
determinables.
4.
La Comisin considerar la gravedad y urgencia de la situacin, su
contexto, y la inminencia del dao en cuestin al decidir sobre si corresponde solicitar
a un Estado la adopcin de medidas cautelares. La Comisin tambin tendr en
cuenta:
a.

si se ha denunciado la situacin de riesgo ante las autoridades

pertinentes o los motivos por los cuales no hubiera podido hacerse;

b.

la identificacin individual de los potenciales beneficiarios de las

medidas cautelares o la determinacin del grupo al que pertenecen;
y

c.

la expresa conformidad de los potenciales beneficiarios cuando la

solicitud sea presentada a la Comisin por un tercero, salvo en
situaciones en las que la ausencia de consentimiento se encuentre
justificada.

5.
Antes de solicitar medidas cautelares, la Comisin requerir al Estado
involucrado informacin relevante, a menos que la urgencia de la situacin justifique el
otorgamiento inmediato de las medidas.

Artculo 25. Medidas cautelares

1.
Con fundamento en los artculos 106 de la Carta de la Organizacin
de los Estados Americanos, 41.b de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, 18.b del Estatuto de la Comisin y XIII de la Convencin Interamericana
sobre Desaparicin Forzada de Personas, la Comisin podr, a iniciativa propia o a
solicitud de parte, solicitar que un Estado adopte medidas cautelares. Tales medidas,
ya sea que guarden o no conexidad con una peticin o caso, se relacionarn con
situaciones de gravedad y urgencia que presenten un riesgo de dao irreparable a las
personas o al objeto de una peticin o caso pendiente ante los rganos del Sistema
Interamericano.
2.
A efectos de tomar la decisin referida en el prrafo 1, la Comisin
considerar que:
a.

la gravedad de la situacin, significa el serio impacto que una

accin u omisin puede tener sobre un derecho protegido o sobre
el efecto eventual de una decisin pendiente en un caso o peticin
ante los rganos del Sistema Interamericano;

b.

la urgencia de la situacin se determina por la informacin que

indica que el riesgo o la amenaza sean inminentes y puedan
materializarse, requiriendo de esa manera accin preventiva o
tutelar; y

c.

el dao irreparable significa la afectacin sobre derechos que, por

su propia naturaleza, no son susceptibles de reparacin,
restauracin o adecuada indemnizacin.

3.
Las medidas cautelares podrn proteger a personas o grupos de
personas, siempre que el beneficiario o los beneficiarios puedan ser determinados o
determinables, a travs de su ubicacin geogrfica o su pertenencia o vnculo a un
grupo, pueblo, comunidad u organizacin.
4.
Las solicitudes de medidas cautelares dirigidas a la Comisin
debern contener, entre otros elementos:
a.

los datos de las personas propuestas como beneficiarias o

informacin que permita determinarlas;

6.
La Comisin evaluar con periodicidad la pertinencia de mantener la
vigencia de las medidas cautelares otorgadas.
7.
En cualquier momento, el Estado podr presentar una peticin
debidamente fundada a fin de que la Comisin deje sin efecto la solicitud de adopcin
de medidas cautelares. La Comisin solicitar observaciones a los beneficiarios o sus
representantes antes de decidir sobre la peticin del Estado. La presentacin de dicha
peticin no suspender la vigencia de las medidas cautelares otorgadas.
8.
La Comisin podr requerir a las partes interesadas informacin
relevante sobre cualquier asunto relacionado con el otorgamiento, observancia y
vigencia de las medidas cautelares. El incumplimiento sustancial de los beneficiarios o
sus representantes con estos requerimientos, podr ser considerado como causal para
que la Comisin deje sin efecto la solicitud al Estado de adoptar medidas cautelares.
Respecto de medidas cautelares de naturaleza colectiva, la Comisin podr establecer
otros mecanismos apropiados para su seguimiento y revisin peridica.

b.

una descripcin detallada y cronolgica de los hechos que sustentan

la solicitud y cualquier otra informacin disponible; y

c.

la descripcin de las medidas de proteccin solicitadas.

5.
Antes de tomar una decisin sobre la solicitud de medidas
cautelares, la Comisin requerir al Estado involucrado informacin relevante, salvo
cuando la inmediatez del dao potencial no admita demora. En dicha circunstancia, la
Comisin revisar la decisin adoptada lo ms pronto posible o, a ms tardar, en el
siguiente perodo de sesiones, teniendo en cuenta la informacin aportada por las
partes.
6.
Al considerar la solicitud, la Comisin tendr en cuenta su contexto
y los siguientes elementos:

9.
El otorgamiento de esas medidas y su adopcin por el Estado no
constituir prejuzgamiento sobre la violacin de los derechos protegidos en la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos y otros instrumentos aplicables.

a.

si se ha denunciado la situacin ante las autoridades pertinentes, o

los motivos por los cuales no hubiera podido hacerse;

b.

la identificacin individual de los propuestos beneficiarios de las

medidas cautelares o la determinacin del grupo al que pertenecen
o estn vinculados; y

c.

la expresa conformidad de los potenciales beneficiarios, cuando la

solicitud sea presentada por un tercero, salvo en situaciones en las
que la ausencia de consentimiento se encuentre justificada.

7.
Las decisiones de otorgamiento, ampliacin, modificacin y
levantamiento de medidas cautelares sern emitidas mediante resoluciones
fundamentadas que incluirn, entre otros, los siguientes elementos:

-2 -

a.

la descripcin de la situacin y de los beneficiarios;

b.

la informacin aportada por el Estado, de contar con ella;

c.

las consideraciones de la Comisin sobre los requisitos de gravedad,

urgencia e irreparabilidad;

d.

de ser aplicable, el plazo de vigencia de las medidas cautelares; y

e.

los votos de los miembros de la Comisin.

8.
El otorgamiento de estas medidas y su adopcin por el Estado no
constituirn prejuzgamiento sobre violacin alguna a los derechos protegidos en la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos u otros instrumentos aplicables.
9.
La Comisin evaluar con periodicidad, de oficio o a solicitud de
parte, las medidas cautelares vigentes, con el fin de mantenerlas, modificarlas o
levantarlas. En cualquier momento, el Estado podr presentar una peticin
debidamente fundada a fin de que la Comisin deje sin efecto las medidas cautelares
vigentes. La Comisin solicitar observaciones a los beneficiarios antes de decidir
sobre la peticin del Estado. La presentacin de tal solicitud no suspender la vigencia
de las medidas cautelares otorgadas.
10.
La Comisin podr tomar las medidas de seguimiento apropiadas,
como requerir a las partes interesadas informacin relevante sobre cualquier asunto
relacionado con el otorgamiento, observancia y vigencia de las medidas cautelares.
Dichas medidas pueden incluir, cuando resulte pertinente, cronogramas de
implementacin, audiencias, reuniones de trabajo y visitas de seguimiento y revisin.
11.
En adicin a lo expresado en el inciso 9, la Comisin podr levantar
o revisar una medida cautelar cuando los beneficiarios o sus representantes, en forma
injustificada, se abstengan de dar respuesta satisfactoria a la Comisin sobre los
requerimientos planteados por el Estado para su implementacin.
12.
La Comisin podr presentar una solicitud de medidas provisionales
a la Corte Interamericana de acuerdo con las condiciones establecidas en el artculo 76
del presente Reglamento. Si en el asunto se hubieren otorgado medidas cautelares,
stas mantendrn su vigencia hasta que la Corte notifique a las partes su resolucin
sobre la solicitud.
13.
Ante una decisin de desestimacin de una solicitud de medidas
provisionales por parte de la Corte Interamericana, la Comisin no considerar una
nueva solicitud de medidas cautelares, salvo que existan nuevos hechos que as lo
justifiquen. En todo caso, la Comisin podr ponderar el uso de otros mecanismos de
monitoreo de la situacin.

-3 -

Artculo 28. Requisitos para la consideracin de peticiones

Artculo 28. Requisitos para la consideracin de peticiones

Las peticiones dirigidas a la Comisin debern contener la siguiente informacin:
a.

el nombre, nacionalidad y firma de la persona o personas

denunciantes o, en el caso de que el peticionario sea una entidad no
gubernamental, el nombre y la firma de su representante o
representantes legales;

b.

si el peticionario desea que su identidad sea mantenida en reserva

frente al Estado;

c.

la direccin para recibir correspondencia de la Comisin y, en su

caso, nmero de telfono, facsmil y direccin de correo electrnico;

d.

una relacin del hecho o situacin denunciada, con especificacin del

lugar y fecha de las violaciones alegadas;

e.

de ser posible, el nombre de la vctima, as como de cualquier

autoridad pblica que haya tomado conocimiento del hecho o
situacin denunciada;

f.

g.

h.

i.

la indicacin del Estado que el peticionario considera responsable,

por accin o por omisin, de la violacin de alguno de los derechos
humanos consagrados en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos y otros instrumentos aplicables, aunque no se haga una
referencia especfica al artculo presuntamente violado;
el cumplimiento con el plazo previsto en el artculo 32 del presente
Reglamento;
las gestiones emprendidas para agotar los recursos de la jurisdiccin
interna o la imposibilidad de hacerlo conforme al artculo 31 del
presente Reglamento; y
la indicacin de si la denuncia ha sido sometida a otro procedimiento de
arreglo internacional conforme al artculo 33 del presente Reglamento.

Las peticiones dirigidas a la Comisin debern contener la siguiente

informacin:
1.
el nombre de la persona o personas denunciantes o, en el caso de
que el peticionario sea una entidad no gubernamental, su representante o
representantes legales y el Estado miembro en el que est legalmente reconocida;
2.
si el peticionario desea que su identidad sea mantenida en reserva
frente al Estado, y las razones respectivas;
3.
la direccin de correo electrnico para recibir correspondencia de la
Comisin y, en su caso, nmero de telfono, facsmil y direccin postal;
4.
una relacin del hecho o situacin denunciada, con especificacin
del lugar y fecha de las violaciones alegadas;
5.
de ser posible, el nombre de la vctima, as como de cualquier
autoridad pblica que haya tomado conocimiento del hecho o situacin denunciada;
6.
la indicacin del Estado que el peticionario considera responsable,
por accin o por omisin, de la violacin de alguno de los derechos humanos
consagrados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y otros
instrumentos aplicables, aunque no se haga una referencia especfica al/os artculo(s)
presuntamente violado(s);
7.
Reglamento;

el cumplimiento con el plazo previsto en el artculo 32 del presente

8.
las gestiones emprendidas para agotar los recursos de la jurisdiccin
interna o la imposibilidad de hacerlo conforme al artculo 31 del presente Reglamento;
y
9.
la indicacin de si la denuncia ha sido sometida a otro
procedimiento de arreglo internacional conforme al artculo 33 del presente
Reglamento.

-4 -

Artculo 29. Tramitacin inicial

Artculo 29. Tramitacin inicial

1.
La Comisin, actuando inicialmente por intermedio de la Secretara
Ejecutiva, recibir y procesar en su tramitacin inicial las peticiones que le sean
presentadas, del modo que se describe a continuacin:

1.
La Comisin, actuando inicialmente por intermedio de su
Secretara Ejecutiva, recibir y procesar en su tramitacin inicial las peticiones
que le sean presentadas. Cada peticin se registrar, se har constar en ella la
fecha de recepcin y se acusar recibo al peticionario.

a.

b.

c.

d.

e.

dar entrada a la peticin, la registrar, har constar en ella la fecha de

recepcin y acusar recibo al peticionario;
si la peticin no rene los requisitos exigidos en el presente
Reglamento, podr solicitar al peticionario o a su representante que los
complete conforme al artculo 26(2) del presente Reglamento;

2.
La peticin ser estudiada en su orden de entrada; no obstante,
la Comisin podr adelantar la evaluacin de una peticin en supuestos como los
siguientes:
a.

si la peticin expone hechos distintos, o si se refiere a ms de una

persona o a presuntas violaciones sin conexin en el tiempo y el
espacio, podr ser desglosada y tramitada en expedientes separados, a
condicin de que rena todos los requisitos del artculo 28 del presente
Reglamento;
si dos o ms peticiones versan sobre hechos similares, involucran a las
mismas personas, o si revelan el mismo patrn de conducta, las podr
acumular y tramitar en un mismo expediente;
en los casos previstos en los incisos c y d, notificar por escrito a los
peticionarios.

2.
En casos de gravedad o urgencia, la Secretara Ejecutiva notificar de
inmediato a la Comisin.

-5 -

Cuando el transcurso del tiempo prive a la peticin de su efecto

til, en particular:
i.

Cuando la presunta vctima sea un adulto mayor, nio o

nia;

ii.

Cuando la presunta vctima padezca de una enfermedad

terminal;

iii.

Cuando se alegue que la presunta vctima puede ser objeto

de aplicacin de la pena de muerte; o

iv.

Cuando el objeto de la peticin guarde conexidad con una

medida cautelar o provisional vigente;

b.

Cuando las presuntas vctimas sean personas privadas de

libertad;

c.

Cuando el Estado manifieste formalmente su intencin de entrar

en un proceso de solucin amistosa del asunto; o

d.

Cuando se d alguna de las circunstancias siguientes:

i.

La decisin pueda tener el efecto de remediar situaciones

estructurales graves que tengan un impacto en el goce de
los derechos humanos; o

ii.

La decisin pueda impulsar cambios legislativos o

de prctica estatal y evitar la recepcin de
mltiples peticiones sobre el mismo asunto.

3.
Si la peticin no rene los requisitos exigidos en el presente
Reglamento, la Comisin podr solicitar al peticionario o a su representante que
los complete conforme al artculo 26.2 del presente Reglamento.
4.
Si la peticin expone hechos distintos, o si se refiere a ms de
una persona o a presuntas violaciones sin conexin en el tiempo y el espacio, la
Comisin podr desglosarla y tramitarla en expedientes separados, a condicin
de que rena todos los requisitos del artculo 28 del presente Reglamento.
5.
Si dos o ms peticiones versan sobre hechos similares,
involucran a las mismas personas, o si revelan el mismo patrn de conducta, la
Comisin las podr acumular y tramitar en un mismo expediente.
6.
En los casos previstos en los literales 4 y 5, la Comisin notificar
por escrito a los peticionarios.
7.
En casos de gravedad o urgencia, la Secretara Ejecutiva
notificar de inmediato a la Comisin.

-6 -

Artculo 30. Procedimiento de admisibilidad

Artculo 30. Procedimiento de admisibilidad

1.
La Comisin, a travs de su Secretara Ejecutiva, dar trmite a las
peticiones que renan los requisitos previstos en el artculo 28 del presente
Reglamento.

1.
La Comisin, a travs de su Secretara Ejecutiva, dar trmite a
las peticiones que renan los requisitos previstos en el artculo 28 del presente
Reglamento.

2.
A tal efecto, transmitir las partes pertinentes de la peticin al Estado
en cuestin. La identidad del peticionario no ser revelada, salvo su autorizacin expresa.
La solicitud de informacin al Estado no prejuzgar sobre la decisin de admisibilidad que
adopte la Comisin.

2.
A tal efecto, transmitir las partes pertinentes de la peticin al
Estado en cuestin. La solicitud de informacin al Estado no prejuzgar sobre la
decisin de admisibilidad que adopte la Comisin.

3.
El Estado presentar su respuesta dentro del plazo de dos meses
contados desde la fecha de transmisin. La Secretara Ejecutiva evaluar solicitudes de
prrroga de dicho plazo que estn debidamente fundadas. Sin embargo, no conceder
prrrogas que excedan de tres meses contados a partir de la fecha del envo de la
primera solicitud de informacin al Estado.
4.
En caso de gravedad y urgencia o cuando se considere que la vida de
una persona o su integridad personal se encuentre en peligro real e inminente, la
Comisin solicitar al Estado su ms pronta respuesta, a cuyo efecto utilizar los
medios que considere ms expeditos.

5.
Antes de pronunciarse sobre la admisibilidad de la peticin, la
Comisin podr invitar a las partes a presentar observaciones adicionales, ya sea por
escrito o en una audiencia, conforme a lo establecido en el Captulo VI del presente
Reglamento.
6.
Las consideraciones y cuestionamientos a la admisibilidad de la
peticin debern ser presentadas desde el momento de la transmisin de las partes
pertinentes de sta al Estado y antes de que la Comisin adopte su decisin sobre
admisibilidad.
7.
En los casos previstos en el inciso 4, la Comisin podr solicitar que el
Estado presente su respuesta y observaciones sobre la admisibilidad y el fondo del
asunto. La respuesta y observaciones del Estado deben ser enviadas dentro de un
plazo razonable, fijado por la Comisin al considerar las circunstancias de cada caso.

3.
El Estado presentar su respuesta dentro del plazo de tres
meses contados desde la fecha de transmisin. La Secretara Ejecutiva evaluar
solicitudes de prrroga de dicho plazo que estn debidamente fundadas. Sin
embargo, no conceder prrrogas que excedan de cuatro meses contados a
partir de la fecha del envo de la primera solicitud de informacin al Estado.
4.
En caso de gravedad y urgencia o cuando se considere que la
vida de una persona o su integridad personal se encuentre en peligro real e
inminente, la Comisin solicitar al Estado su ms pronta respuesta, a cuyo
efecto utilizar los medios que considere ms expeditos.
5.
Antes de pronunciarse sobre la admisibilidad de la peticin, la
Comisin podr invitar a las partes a presentar observaciones adicionales, ya sea
por escrito o en una audiencia, conforme a lo establecido en el Captulo VI del
presente Reglamento.
6.
Las consideraciones y cuestionamientos a la admisibilidad de la
peticin debern ser presentadas desde el momento de la transmisin de las
partes pertinentes de sta al Estado y antes de que la Comisin adopte su
decisin sobre admisibilidad.
7.
En los casos previstos en el inciso 4, la Comisin podr solicitar
que el Estado presente su respuesta y observaciones sobre la admisibilidad y el
fondo del asunto. La respuesta y observaciones del Estado deben ser enviadas
dentro de un plazo razonable, fijado por la Comisin al considerar las
circunstancias de cada caso.

-7 -

Artculo 36. Decisin sobre admisibilidad

Artculo 36. Decisin sobre admisibilidad

1.
Una vez consideradas las posiciones de las partes, la Comisin se
pronunciar sobre la admisibilidad del asunto. Los informes de admisibilidad e
inadmisibilidad sern pblicos y la Comisin los incluir en su Informe Anual a la
Asamblea General de la OEA.

1.
Una vez consideradas las posiciones de las partes, la Comisin se
pronunciar sobre la admisibilidad del asunto. Los informes de admisibilidad e
inadmisibilidad sern pblicos y la Comisin los incluir en su Informe Anual a la
Asamblea General de la OEA.

2.
Con ocasin de la adopcin del informe de admisibilidad, la peticin
ser registrada como caso y se iniciar el procedimiento sobre el fondo. La adopcin
del informe de admisibilidad no prejuzga sobre el fondo del asunto.

2.
Con ocasin de la adopcin del informe de admisibilidad, la
peticin ser registrada como caso y se iniciar el procedimiento sobre el fondo.
La adopcin del informe de admisibilidad no prejuzga sobre el fondo del asunto.

3.
En circunstancias excepcionales, y luego de haber solicitado
informacin a las partes de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 30 del presente
Reglamento, la Comisin podr abrir el caso pero diferir el tratamiento de la
admisibilidad hasta el debate y decisin sobre el fondo.

3.
En circunstancias excepcionales, y luego de haber solicitado
informacin a las partes de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 30 del presente
Reglamento, la Comisin podr abrir el caso pero diferir el tratamiento de la
admisibilidad hasta el debate y decisin sobre el fondo. La decisin ser adoptada
en una resolucin fundada que incluir un anlisis de las circunstancias
excepcionales. Las circunstancias excepcionales que la Comisin tomar en
cuenta incluirn las siguientes:

La apertura del caso se efectuar mediante una comunicacin escrita a ambas

partes.
4.
Cuando la Comisin proceda de conformidad con el artculo 30 inciso
7 del presente Reglamento, abrir un caso e informar a las partes por escrito que ha
diferido el tratamiento de la admisibilidad hasta el debate y decisin sobre el fondo.

a.

cuando la consideracin sobre la aplicabilidad de una posible

excepcin al requisito del agotamiento de recursos internos
estuviera inextricablemente unida al fondo del asunto;

b.

en casos de gravedad y urgencia o cuando se considere que la

vida de una persona o su integridad personal se encuentran en
peligro inminente; o

c.

cuando el transcurso del tiempo pueda impedir que la decisin

de la Comisin tenga efecto til.

4.
Cuando la Comisin proceda de conformidad con el artculo 30.7
del presente Reglamento, abrir un caso e informar a las partes por escrito que
ha diferido el tratamiento de la admisibilidad hasta el debate y decisin sobre el
fondo.

-8 -

Artculo 37. Procedimiento sobre el fondo

Artculo 37. Procedimiento sobre el fondo

1.
Con la apertura del caso, la Comisin fijar un plazo de tres meses
para que los peticionarios presenten sus observaciones adicionales sobre el fondo. Las
partes pertinentes de dichas observaciones sern transmitidas al Estado en cuestin a
fin de que presente sus observaciones dentro del plazo de tres meses.

1.
Con la apertura del caso, la Comisin fijar un plazo de cuatro
meses para que los peticionarios presenten sus observaciones adicionales sobre el
fondo. Las partes pertinentes de dichas observaciones sern transmitidas al
Estado en cuestin a fin de que presente sus observaciones dentro del plazo de
cuatro meses.

2.
La Secretara Ejecutiva evaluar solicitudes de prrroga de los plazos
mencionados en el inciso precedente que estn debidamente fundadas. Sin embargo,
no conceder prrrogas que excedan de cuatro meses contados a partir de la fecha del
envo de la primera solicitud de observaciones a cada parte.

2.
La Secretara Ejecutiva evaluar solicitudes de prrroga de los
plazos mencionados en el inciso precedente, que estn debidamente fundadas.
Sin embargo, no conceder prrrogas que excedan de seis meses contados a partir
de la fecha del envo de la primera solicitud de observaciones a cada parte.

3.
En caso de gravedad y urgencia o cuando se considere que la vida de
una persona o su integridad personal se encuentre en peligro real e inminente y una
vez abierto el caso, la Comisin solicitar al Estado que enve sus observaciones
adicionales sobre el fondo dentro de un plazo razonable, fijado por la Comisin al
considerar las circunstancias de cada caso.

3.
En caso de gravedad y urgencia o cuando se considere que la
vida de una persona o su integridad personal se encuentren en peligro real e
inminente y una vez abierto el caso, la Comisin solicitar a las partes que enven
sus observaciones adicionales sobre el fondo dentro de un plazo razonable, fijado
por la Comisin al considerar las circunstancias de cada caso.

4.
Antes de pronunciarse sobre el fondo de la peticin, la Comisin
fijar un plazo para que las partes manifiesten si tienen inters en iniciar el
procedimiento de solucin amistosa previsto en el artculo 40 del presente
Reglamento. En los supuestos previstos en el artculo 30 inciso 7 y en el inciso
anterior, la Comisin solicitar que las partes se manifiesten de la manera ms
expedita. Asimismo, la Comisin podr invitar a las partes a presentar observaciones
adicionales por escrito.

4.
Antes de pronunciarse sobre el fondo del caso, la Comisin fijar
un plazo para que las partes manifiesten si tienen inters en iniciar el
procedimiento de solucin amistosa previsto en el artculo 40 del presente
Reglamento. En los supuestos previstos en el artculo 30.7 y en el inciso anterior,
la Comisin solicitar que las partes se manifiesten de la manera ms expedita.
Asimismo, la Comisin podr invitar a las partes a presentar observaciones
adicionales por escrito.

5.
Si lo estima necesario para avanzar en el conocimiento del caso, la
Comisin podr convocar a las partes a una audiencia, conforme a lo establecido en el
Captulo VI del presente Reglamento.

5.
Si lo estima necesario para avanzar en el conocimiento del caso,
la Comisin podr convocar a las partes a una audiencia, conforme a lo
establecido en el Captulo VI del presente Reglamento.

-9 -

Artculo 42. Archivo de peticiones y casos

Artculo 42. Archivo de peticiones y casos

1.
En cualquier momento del procedimiento, la Comisin podr decidir
sobre el archivo del expediente cuando:

1.
En cualquier momento del procedimiento, la Comisin decidir
sobre el archivo del expediente cuando verifique que no existen o subsisten los
motivos de la peticin o caso. Asimismo, la Comisin podr decidir sobre el
archivo del expediente cuando:

a.

verifique que no existen o subsisten los motivos de la peticin o caso;

o

b.

no se cuente con la informacin necesaria para alcanzar una decisin

sobre la peticin o caso.

2.
Antes de considerar el archivo de una peticin o caso, se solicitar a
los peticionarios que presenten la informacin necesaria y se les notificar la
posibilidad de una decisin de archivo. Una vez expirado el plazo establecido para la
presentacin de dicha informacin, la Comisin proceder a adoptar la decisin
correspondiente.

a.

no se cuente con la informacin necesaria para alcanzar una

decisin sobre la peticin o caso, a pesar de los esfuerzos para
obtener dicha informacin; o

b.

la injustificada inactividad procesal del peticionario constituya

indicio serio de desinters en la tramitacin de la peticin.

2.
Antes de considerar el archivo de una peticin o caso, se
solicitar a los peticionarios que presenten la informacin necesaria y se les
notificar la posibilidad de una decisin de archivo. Una vez expirado el plazo
establecido para la presentacin de dicha informacin, la Comisin proceder a
adoptar la decisin correspondiente.
3.

La decisin de archivo ser definitiva, salvo en los siguientes

a.

error material;

b.

hechos sobrevinientes;

c.

informacin nueva que hubiera afectado la decisin de la

Comisin; o

d.

fraude.

casos:

- 10 -

Artculo 44. Informe sobre el fondo

Artculo 44. Informe sobre el fondo

Luego de la deliberacin y voto sobre el fondo del caso, la Comisin proceder

de la siguiente manera:

Luego de la deliberacin y voto sobre el fondo del caso, la Comisin

proceder de la siguiente manera:

1.
Si establece que no hubo violacin en un caso determinado, as lo
manifestar en su informe sobre el fondo. El informe ser transmitido a las partes, y ser
publicado e incluido en el Informe Anual de la Comisin a la Asamblea General de la OEA.

1.
Si establece que no hubo violacin en un caso determinado, as lo
manifestar en su informe sobre el fondo. El informe ser transmitido a las partes, y
ser publicado e incluido en el Informe Anual de la Comisin a la Asamblea General
de la OEA.

2.
Si establece una o ms violaciones, preparar un informe preliminar con
las proposiciones y recomendaciones que juzgue pertinentes y lo transmitir al Estado en
cuestin. En tal caso, fijar un plazo dentro del cual el Estado en cuestin deber informar
sobre las medidas adoptadas para cumplir las recomendaciones. El Estado no estar
facultado para publicar el informe hasta que la Comisin adopte una decisin al
respecto.
3.
Notificar al peticionario la adopcin del informe y su transmisin al
Estado. En el caso de los Estados partes en la Convencin Americana que hubieran
aceptado la jurisdiccin contenciosa de la Corte Interamericana, al notificar al peticionario
la Comisin dar a ste la oportunidad de presentar, dentro del plazo de un mes, su
posicin respecto del sometimiento del caso a la Corte. Si el peticionario tuviera inters
en que el caso sea sometido a la Corte, deber presentar los siguientes elementos:
a.

la posicin de la vctima o sus familiares, si fueran distintos del

peticionario;

b.

los datos de la vctima y sus familiares;

c.

d.

2.
Si establece una o ms violaciones, preparar un informe
preliminar con las proposiciones y recomendaciones que juzgue pertinentes y lo
transmitir al Estado en cuestin. En tal caso, fijar un plazo dentro del cual el Estado
en cuestin deber informar sobre las medidas adoptadas para cumplir las
recomendaciones. El Estado no estar facultado para publicar el informe hasta que
la Comisin adopte una decisin al respecto.
3.
Notificar al peticionario la adopcin del informe y su
transmisin al Estado. En el caso de los Estados Partes en la Convencin
Americana que hubieran aceptado la jurisdiccin contenciosa de la Corte
Interamericana, al notificar al peticionario la Comisin le dar la oportunidad de
presentar, dentro del plazo de un mes, su posicin respecto del sometimiento del
caso a la Corte. Si el peticionario tuviera inters en que el caso sea sometido a la
Corte, deber presentar los siguientes elementos:
a.

la posicin de la vctima o sus familiares, si fueran distintos del

peticionario;

los fundamentos con base en los cuales considera que el caso debe ser
remitido a la Corte; y

b.

los fundamentos con base en los cuales considera que el caso

debe ser remitido a la Corte; y

las pretensiones en materia de reparaciones y costas.

c.

las pretensiones en materia de reparaciones y costas.

- 11 -

Artculo 46. Suspensin del plazo para el

sometimiento del caso a la Corte

Artculo 46. Suspensin del plazo para el

sometimiento del caso a la Corte

La Comisin podr considerar a solicitud del Estado interesado la suspensin

del plazo previsto en el artculo 51.1 de la Convencin Americana para el sometimiento
del caso a la Corte, cuando estuvieren reunidas las siguientes condiciones:

1.
La Comisin podr considerar a solicitud del Estado interesado la
suspensin del plazo previsto en el artculo 51.1 de la Convencin Americana para
el sometimiento del caso a la Corte, cuando estuvieren reunidas las siguientes
condiciones:

a.

b.

que el Estado haya demostrado su voluntad de implementar las

recomendaciones contenidas en el informe sobre el fondo, mediante
la adopcin de acciones concretas e idneas orientadas a su
cumplimiento; y
que en su solicitud el Estado acepte en forma expresa e irrevocable
la suspensin del plazo previsto en el artculo 51.1 de la Convencin
Americana para el sometimiento del caso a la Corte y, en
consecuencia, renuncie expresamente a interponer excepciones
preliminares respecto del cumplimiento con dicho plazo, en la
eventualidad de que el asunto sea remitido a la Corte.

a.

que el Estado haya demostrado su voluntad y capacidad de

implementar las recomendaciones contenidas en el informe sobre
el fondo, mediante la adopcin de acciones concretas e idneas
orientadas a su cumplimiento. A tal efecto, la Comisin podr
tomar en cuenta la existencia de leyes internas que establezcan
un mecanismo de cumplimiento de sus recomendaciones; y

b.

que en su solicitud el Estado acepte en forma expresa e

irrevocable la suspensin del plazo previsto en el artculo 51.1 de
la Convencin Americana para el sometimiento del caso a la Corte
y, en consecuencia, renuncie expresamente a interponer
excepciones preliminares respecto del cumplimiento con dicho
plazo, en la eventualidad de que el asunto sea remitido a la Corte.

2.
Para el establecimiento de los plazos de suspensin, la Comisin
podr tener en cuenta los siguientes factores:

- 12 -

a.

la complejidad del asunto y de las medidas necesarias para

cumplir con las recomendaciones de la Comisin, en particular
cuando impliquen el involucramiento de diferentes ramas del
Poder Pblico, o la coordinacin entre gobiernos centrales y
regionales, entre otras;

b.

las medidas adoptadas por el Estado para el cumplimiento de las

recomendaciones con anterioridad a la solicitud de la extensin
del plazo; y

c.

la posicin del peticionario.

Artculo 59. Informe Anual

Artculo 59. Informe Anual

1.
siguiente:

El Informe Anual a la Asamblea General de la OEA deber incluir lo

a.

un anlisis sobre la situacin de los derechos humanos en el hemisferio,

junto con las recomendaciones a los Estados y rganos de la OEA sobre
las medidas necesarias para fortalecer el respeto de los derechos
humanos;

b.

una breve relacin sobre el origen, bases jurdicas, estructura y fines de

la Comisin, as como del estado de las ratificaciones de la Convencin
Americana y de los dems instrumentos aplicables;

c.

una informacin resumida de los mandatos y recomendaciones

conferidos a la Comisin por la Asamblea General y por los otros
rganos competentes; y sobre la ejecucin de tales mandatos y
recomendaciones;

d.

una lista de los perodos de sesiones celebrados durante el lapso

cubierto por el informe y de otras actividades desarrolladas por la
Comisin para el cumplimiento de sus fines, objetivos y mandatos;

e.

un resumen de las actividades de cooperacin desarrolladas por la

Comisin con otros rganos de la OEA, as como con organismos
regionales o universales de la misma ndole y los resultados logrados;

f.

1.
El Informe Anual de la Comisin a la Asamblea General de la
Organizacin tendr dos volmenes.

los informes sobre peticiones y casos individuales cuya publicacin haya

sido aprobada por la Comisin, as como una relacin de las medidas
cautelares otorgadas y extendidas, y de las actividades desarrolladas
ante la Corte Interamericana;

2.
a.

El primer volumen incluir lo siguiente:

Una introduccin con el progreso alcanzado en la consecucin de
los objetivos sealados en la Declaracin Americana, la
Convencin Americana y los dems instrumentos interamericanos
en materia de derechos humanos, as como el estado de
ratificacin de stos; la relacin del origen, bases jurdicas,
estructura y fines de la Comisin; y los mandatos conferidos a la
Comisin por los instrumentos interamericanos en materia de
derechos humanos, por la Asamblea General de la Organizacin y
por otros rganos competentes.

b.

c.

En el Captulo I,
i.

una lista de los perodos de sesiones celebrados durante

el lapso cubierto por el informe, y de otras actividades
desarrolladas por la Comisin para el cumplimiento de
sus fines, objetivos y mandatos; y

ii.

un resumen de las actividades desarrolladas por la

Comisin con la Corte, otros rganos de la OEA, y
organismos regionales o universales de la misma ndole,
as como los resultados logrados.

En el Captulo II, una relacin del sistema de peticiones y casos,

que particularice:
i.

g.

una exposicin sobre el progreso alcanzado en la consecucin de los

objetivos sealados en la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre, la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos y los dems instrumentos aplicables;

ii.

la informacin sobre las peticiones en estudio inicial;

las peticiones declaradas admisibles e inadmisibles y los
informes respectivos;

iii.

los informes de fondo emitidos;

iv.

las soluciones amistosas homologadas;

v.

los informes de archivo adoptados;

- 13 vii.

el estado del cumplimiento de las

vi.
h.

i.

los informes generales o especiales que la Comisin considere

necesarios sobre la situacin de los derechos humanos en los Estados
miembros y, en su caso, informes de seguimiento, destacndose los
progresos alcanzados y las dificultades que han existido para la efectiva
observancia de los derechos humanos; y

vii.

d.

el
estado
del
cumplimiento
de
recomendaciones en casos individuales.

las

En el Captulo III, una relacin de las actividades de las Relatoras,

Relatoras Especiales y Unidades Temticas, incluyendo una
referencia a cada uno de los informes producidos por ellas, as
como a otras actividades de promocin.

toda otra informacin, observacin o recomendacin que la Comisin

considere conveniente someter a la Asamblea General, as como
cualquier nueva actividad o proyecto que implique un gasto adicional.
e.

2.
En la preparacin y adopcin de los informes previstos en el prrafo
1(h) del presente artculo, la Comisin recabar informacin de todas las fuentes que
estime necesarias para la proteccin de los derechos humanos. Previo a su publicacin en
el Informe Anual, la Comisin transmitir una copia de dicho informe al Estado respectivo.
ste podr enviar a la Comisin las opiniones que considere convenientes, dentro del
plazo mximo de un mes a partir de la transmisin del informe correspondiente. El
contenido de dicho informe y la decisin de publicarlo sern de la competencia exclusiva
de la Comisin.

las medidas cautelares otorgadas; y

En el Captulo IV,
i.

la seccin A, un panorama anual sobre la

situacin de los derechos humanos en el
hemisferio, derivado de la labor de monitoreo de
la Comisin, destacando las principales
tendencias, problemas, desafos, avances y
buenas prcticas respecto tanto de los derechos
civiles y polticos como de los derechos
econmicos, sociales y culturales; y

ii.

la seccin B, los informes especiales que la

Comisin considere necesarios sobre la situacin
de los derechos humanos en los Estados
Miembros conforme a los criterios, metodologa
y procedimiento a los que hacen referencia los
incisos siguientes.

f.

En el Captulo V, informes de seguimiento, en los que se

destacarn los progresos alcanzados y las dificultades
para la efectiva observancia de los derechos humanos.

g.

En el Captulo VI, una resea de las actividades de

desarrollo institucional, incluyendo informacin sobre los
recursos financieros y la ejecucin del presupuesto de la
Comisin.

3.
En un segundo volumen de su Informe Anual, la Comisin
incorporar los informes de pas, temticos o regionales producidos o publicados
durante el ao, incluyendo los de Relatoras, Relatoras Especiales y Unidades
Temticas.

- 14 -

4.
La Comisin aplicar las reglas establecidas en los incisos 5 a 9
de este artculo en la preparacin de los Captulos IV y V de su Informe Anual en
el ejercicio de su mandato de promover y proteger los derechos humanos y, en
particular, de su deber de informar a los Estados Miembros de la OEA sobre la
situacin de los derechos humanos que pueden requerir una respuesta por parte
de los rganos polticos y la atencin prioritaria de la Comisin.
5.
La Comisin utilizar informacin confiable y convincente
obtenida de las siguientes fuentes:

- 15 -

a.

actos oficiales del Estado, en todos los niveles y en cualquiera de

sus ramas, incluyendo enmiendas constitucionales, legislacin,
decretos, decisiones judiciales, pronunciamientos de poltica,
comunicaciones oficiales a la Comisin y a otros rganos de
derechos humanos, as como cualquier otro pronunciamiento o
accin atribuible al Estado;

b.

informacin disponible en los casos, peticiones y medidas

cautelares y provisionales en el Sistema Interamericano, as como
informacin sobre el cumplimiento por parte del Estado de las
recomendaciones de la Comisin y sentencias de la Corte
Interamericana;

c.

informacin obtenida en visitas in loco de la Comisin

Interamericana, sus Relatores, y sus funcionarios;

d.

informacin obtenida mediante audiencias pblicas celebradas

por la Comisin Interamericana durante sus sesiones;

e.

conclusiones de otros rganos internacionales de derechos

humanos, incluyendo los rganos de tratados, Relatores, grupos
de trabajo, el Consejo de Derechos Humanos y otros rganos y
agencias especializadas de la Organizacin de las Naciones
Unidas;

f.

informes de derechos humanos de gobiernos y de rganos

regionales;

g.

informes de organizaciones de la sociedad civil e informacin

presentada por stas y por particulares; e

h.

informacin pblica ampliamente diseminada en los medios de

comunicacin.

6.
Los criterios para la inclusin de un Estado Miembro en el
Captulo IV.B del Informe Anual son los siguientes:
a.

- 16 -

Una violacin grave de los elementos fundamentales y las

instituciones de la democracia representativa previstos en la Carta
Democrtica Interamericana, que son medios esenciales para la
realizacin de los derechos humanos, entre ellos:
i.

si hubiera acceso discriminatorio o un ejercicio abusivo

del poder que socave o contrare el Estado de Derecho,
tales como la infraccin sistemtica de la independencia
del Poder Judicial o la falta de subordinacin de las
instituciones del Estado a la autoridad civil legalmente
constituida;

ii.

si se hubiera producido una alteracin del orden

constitucional que afecte gravemente el orden
democrtico; o

iii.

cuando un gobierno democrticamente constituido fuera

derrocado por la fuerza o el gobierno actual haya llegado
al poder por otros medios distintos a las elecciones
libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto,
de conformidad con las normas internacionalmente
aceptadas y los principios recogidos en la Carta
Democrtica Interamericana.

b.

La suspensin ilegtima, total o parcial, del libre ejercicio de los

derechos garantizados en la Declaracin Americana o la
Convencin Americana, en razn de la imposicin de medidas
excepcionales tales como la declaratoria de un estado de
emergencia, de un estado de sitio, la suspensin de garantas
constitucionales, o medidas excepcionales de seguridad.

c.

La comisin, por parte de un Estado, de violaciones masivas,

graves y sistemticas de los derechos humanos garantizados en la
Declaracin Americana, la Convencin Americana, o los dems
instrumentos de derechos humanos aplicables.

- 17 -

d.

La presencia de otras situaciones estructurales que afecten seria y

gravemente el goce y disfrute de los derechos fundamentales
consagrados en la Declaracin Americana, la Convencin
Americana o los dems instrumentos de derechos humanos
aplicables. Entre otros factores a ponderar, estarn los siguientes:

i.

graves crisis institucionales que infrinjan el disfrute de

derechos humanos;

ii.

incumplimiento sistemtico del Estado con su obligacin

de combatir la impunidad, atribuible a una falta de
voluntad manifiesta;

iii.

omisiones graves en la adopcin de disposiciones

necesarias para hacer efectivos los derechos
fundamentales o para cumplir las decisiones de la
Comisin y la Corte Interamericana; y

iv.

violaciones sistemticas de derechos humanos atribuibles

al Estado en el marco de un conflicto armado interno.

7.
La decisin sobre los pases especficos a incluir en el Captulo
IV.B ser adoptada por la Comisin cada ao de conformidad con el qurum
especial previsto en el artculo 18 del presente Reglamento. La inclusin de un
Estado en dicho captulo un determinado ao no crea una presuncin para su
inclusin en el mismo en el ao siguiente. Cuando la Comisin reciba del Estado
concernido informacin que conduzca a la conclusin de que han sido superadas
las condiciones que motivaron su inclusin, no lo incluir en el mismo, salvo que
nuevas razones as lo exijan.
8.
Cuando un Estado incluido en el Captulo IV.B del Informe Anual
haya sido objeto de una visita in loco, no se le incorporar en dicho captulo del
Informe Anual correspondiente al ao de la visita. El monitoreo de la situacin de
los derechos humanos de ese ao en dicho Estado se realizar a travs del
informe de pas preparado en relacin con la visita in loco. Una vez que el
informe de pas haya sido publicado, la Comisin dar seguimiento al
cumplimiento de las respectivas recomendaciones a travs del Captulo V de su
Informe Anual. Con posterioridad, la Comisin decidir, de conformidad con el
presente Reglamento, si el monitoreo de la situacin de los derechos humanos en
el respectivo pas debe ser incluido en alguno de los captulos mencionados del
Informe Anual.
9.
A travs del Captulo V de su Informe Anual, la Comisin dar
seguimiento a las medidas adoptadas para dar cumplimiento a las
recomendaciones formuladas en los informes de pas o temticos, o en informes
publicados previamente en el Captulo IV.B.
10.
En forma previa a la publicacin en los Captulos IV.B y V del
Informe Anual, la Comisin transmitir una copia preliminar al Estado respectivo.
ste podr enviar a la Comisin una respuesta dentro del plazo mximo de un
mes a partir de la transmisin del informe; esta respuesta estar disponible a
travs de un vnculo electrnico en la pgina de la Comisin, a menos que el
Estado solicite lo contrario.
11.
La Comisin incluir en su Informe Anual cualquier otra
informacin, observacin o recomendacin que considere pertinente someter a
la Asamblea General.

- 18 -

Artculo 72. Testigos y peritos

Artculo 72. Peritos

1.
La Comisin tambin podr solicitar a la Corte la comparecencia de
otras personas en carcter de testigos o peritos.

1.
peritos.

2.
La comparecencia de dichos testigos o peritos se ajustar a lo
dispuesto en el Reglamento de la Corte.

2.
La presentacin de dichos peritos se ajustar a lo dispuesto en el
Reglamento de la Corte.

Artculo 76. Medidas provisionales

Artculo 76. Medidas provisionales

1.
La Comisin podr solicitar a la Corte la adopcin de medidas
provisionales en casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario
para evitar un dao irreparable a las personas, en un asunto no sometido an a
consideracin de la Corte.
2.
Cuando la Comisin no se encontrare reunida, dicha solicitud podr
hacerla el Presidente o, en ausencia de ste, uno de los Vicepresidentes, por su orden.

La Comisin podr solicitar a la Corte la comparecencia de

1.
La Comisin podr solicitar medidas provisionales a la Corte en
situaciones de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario para
evitar daos irreparables a las personas. Al tomar esta decisin, la Comisin
considerara la posicin de los beneficiarios o sus representantes.
2.
La Comisin considerar los siguientes criterios para presentar la
solicitud de medidas provisionales:

Artculo 79. Modificacin del Reglamento

a.

cuando el Estado concernido no haya implementado las medidas

cautelares otorgadas por la Comisin;

b.

cuando las medidas cautelares no hayan sido eficaces;

c.

cuando exista una medida cautelar conectada a un caso sometido

a la jurisdiccin de la Corte;

d.

cuando la Comisin lo estime pertinente al mejor efecto de las

medidas solicitadas, para lo cual fundamentar sus motivos.

Artculo 79. Modificacin del Reglamento

El presente Reglamento podr ser modificado por la mayora absoluta de los

miembros de la Comisin.

El presente Reglamento ser modificado, previa consulta pblica, por la

mayora absoluta de los miembros de la Comisin.

- 19 -